Защита прав потребителей в гражданском процессе РК

 

Содержание

Введение

1. Государственное регулирование защиты прав потребителей

1.1 Общие понятия в законодательных актах

1.2 Многоуровневая система защиты прав потребителя

2. Права потребителей и их защита в гражданском процессе

2.1 Права потребителей предусмотренные в законе РК «О защите прав потребителей»

2.2 Право на защиту своих прав в гражданском процессе

2.3 Межведомственный совет по защите прав потребителей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вплоть до 2010 года сфера защиты прав потребителей в республике регулировалась Законом ещё Казахской Советской Социалистической Республики от 5 июня 1991 года «О защите прав потребителей». В настоящее же время ему на смену принят новый Закон РК «О защите прав потребителей» от 4 мая 2010 года № 274-IV (введён в действие с 21 августа 2010 года). Кроме данного Закона, права потребителей регламентируются и защищаются Гражданским Кодексом РК, Уголовным Кодексом РК, Налоговым Кодексом РК, Кодексом РК «Об административных правонарушениях», Гражданским Процессуальным Кодексом РК, нормативными постановлениями Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан и целым рядом законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан.

Потребности покупателей в различных товарах и услугах обеспечивают торговые предприятия, производители и исполнители работ и услуг. Однако формирование рыночных отношений в Казахстане, наряду с положительными явлениями - насыщение рынка разнообразными товарами и услугами, приводит к проявлению и негативных явлений - обмана, обвеса, обсчета, продажи некачественной и фальсифицированной продукции. Поэтому каждому потребителю необходима государственная поддержка и защита от этих негативных явлений. Государство отстаивает права потребителей, заставляя продавцов, предпринимателей и производителей предлагать покупателю только качественную продукцию. Эти права потребителя закреплены в различных законодательных актах - Конституции Республики Казахстан, Уголовном, Гражданском кодексах РК, Законе РК "О защите прав потребителей", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и других актах. В то же время, принятие этих законодательных актов зачастую не уменьшает обмана покупателей, осуществляемых на рынках Казахстана. Поскольку к каждому продавцу не поставишь по контролеру, то осуществляемые проверки со стороны фискальных органов, не могут пока приостановить этот поток обмана покупателей. "Не обманешь - не продашь!" Этот неписаный лозунг господствующий на наших рынках среди продавцов заставляет покупателя всегда быть начеку, чтобы его в очередной раз не "надули". А поскольку мысль человеческая не контролируема, то продавцы, имея дело с "живыми" деньгами, стремятся как можно больше их заработать, придумывая все новые и новые способы обмана покупателя. Кроме того, производители мелких, да и не только мелких, предприятий также стараясь быстрее заработать побольше "живых" денег, сами пытаются выйти на рынки в качестве продавцов со своим не очень качественным товаром. У читателя сразу же возникает вопрос - Обман покупателя широко практикуется только в нашей стране или он закономерен для рынка? И он сразу же может получить готовый ответ, покупая те же товары у китайских, вьетнамских или турецких продавцов. Обман покупателя - это общая тенденция на любом рынке земного шара. Только этот обман может быть представлен в красивой упаковке или в наспех всунутом Вам завернутом товаре. Он может представлен в цивилизованном виде - когда Вам продают куриные яйца в современном супермаркете с таким содержанием антибиотиков, что они никогда не портятся, или такие же апельсины, лимоны, яблоки, виноград и пр., или в наглом виде - когда нахально Вам "втюхивают" испорченный товар, доказывая, что так и должно быть. Таким образом, мы можем констатировать, что обман покупателя - это обычное явление при рыночных условиях и существует с доисторических времен, и будет существовать еще достаточно долго. Поэтому покупателю необходимы знания по всем применяемым способам его обмана и умения по их распознаванию.

Цель дипломной работы рассмотреть защиту прав потребителей в гражданском процессе РК.

Задачи:

раскрыть государственное регулирование защиты прав потребителей: общие понятия в законодательных актах, рассмотреть многоуровневую защиту прав;

исследовать права потребителей и их защиту в гражданском процессе.

1. Государственное регулирование защиты прав потребителей

1.1 Общие понятия в законодательных актах

Правовые основы защиты прав потребителей Республики Казахстан заложены в Конституции РК (ст. 29-31). Основными источниками государственного регулирования защиты прав потребителей РК также являются Гражданский кодекс РК (ст.10, 350, 271), Законы РК: О защите прав потребителей (2010 г.), Об обеспечении единства измерений (2000г.) торговой деятельности (2004 г.), О рекламе (2003 г.). Принят ряд Постановлений Правительства РК, направленных на обеспечение потребителя качественной продукцией и товарами, имеющих жизненно важное и стратегическое значение, к примеру, утвержден перечень продовольственных товаров, подлежащих обязательному мониторингу, перечень непродовольственных товаров, не подлежащих обмену, а также подлежащих обязательному экспертному контролю, в соответствии с утвержденным Положением о независимой потребительской экспертизе.

В закон РК "О защите прав потребителей" регулируются отношения между потребителем и продавцом или производителем работ и услуг, установление их прав и обязанностей, рассматриваются разрешение вопросов защиты прав потребителей. Он направлен на реализацию следующих задач:

. Признание приоритета законных интересов граждан перед интересами изготовителей и продавцов.

. Осуществление потребителями прав на информацию, качество продукции, обмен товара надлежащего качества, а также прав потребителей в случае продажи им товаров ненадлежащего качества.

. Защиту потребителя от опасностей для его жизни и здоровья.

. Расширение международного и межреспубликанского сотрудничества в области защиты интересов потребителей.

. Содействие созданию и деятельности независимых групп (обществ потребителей).

Основные понятия, которые рассматривают законодательные акты Республики Казахстан.

Потребитель - это гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве.

Продавец - предприятие, организация, учреждение или гражданин, реализующие товары по договору купли - продажи.

Изготовитель - предприятие, организация, учреждение или гражданин, производящие товар для реализации.

Исполнитель - предприятие, организация, учреждение или гражданин выполняющие работы или оказывающие услуги.

Договор - устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (исполнителем) о качестве, сроке, цене и других условиях, на которых осуществляется купля, продажа, работы и услуги.

Продукция - товары, работы, услуги.

Нормативно - технический документ - государственные стандарты, договора, строительные нормы и правила, государственная фармакопея и временные фармакопейные статьи на лекарственные средства, технические условия, технические описания, рецептура и другая документация, закрепляющая требования к продукции, которая подлежит реализации, работе, услугам. [16, с.157]

Права потребителей и механизм их реализации регулируются Законом "О защите прав потребителей" и издаваемыми в соответствии с ним иными законодательными актами РК.

Нормативные акты Кабинета Министров РК, республиканских министерств и ведомств, местных Советов народных депутатов не могут ограничивать права потребителей и снижать гарантии их защиты по сравнению с установленными настоящим Законом.

В 1992 году в действовавший ранее Закон Каз. ССР были внесены уточняющие поправки, в части увеличения суммы штрафа за отказ в представлении информации о способах приобретения или формах распределения продукции, а также дополнено право обществ защиты прав потребителей на обращение в соответствующие государственные органы с требованием о приостановлении деятельности торговых объектов. Вместе с тем, 9 ноября 2004 года Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании», устанавливающий правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции и производственных процессов в Республике Казахстан. В этой связи возникла необходимость в приведении требований Закона Казахской ССР от 5 июня 1991 года «О защите прав потребителей» в соответствие с условиями, установленными Законом РК «О техническом регулировании».

Также действовавший ранее Закон Каз. ССР содержал в себе положения, которые противоречили некоторым нормам действующего законодательства РК, в частности, нормам Гражданского Кодекса Республики Казахстан, Закона РК «О регулировании торговой деятельности», в том числе, и в отношении государственного регулирования данной деятельности.

Кроме того, необходимость принятия Закона именно в новой редакции была обоснована тем, что практически все действовавшие на тот момент нормы Закона Казахской ССР «О защите прав потребителей» морально устарели.

В целом в действовавшем ранее Законе Казахской ССР использовался узкий и устаревший понятийный аппарат, не соблюдались права потребителей и их защита в сфере торгового и иных видов обслуживания, не соблюдались права на надлежащее качество продукции, работ и услуг, в особенности право потребителя на обмен товаров надлежащего качества. Кроме того, не соблюдались и права потребителя на получение информации о приобретаемой продукции, на обеспечение безопасности его жизни и здоровья.

В связи с вышеизложенным, возникла необходимость разработки Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» в новой редакции. И новый Закон, состоящий из 7 глав и 44 статей, включает в себя детальное, взвешенное правовое обеспечение основных прав потребителей и действенную защиту при нарушении этих прав. Основной целью принятия нового Закона «О защите прав потребителей» явилось определение правовых, экономических и социальных основ осуществления защиты прав потребителей в Республике Казахстан, а также создание равных условий для всех потребителей и действенного механизма защиты их прав и законных интересов.

По сравнению с ранее действовавшими нормами Закона Казахской ССР «О защите прав потребителей», в новом Законе разработчики не ограничились редакционным усовершенствованием проекта, а внесли в него несколько концептуальных дополнений, продиктованных необходимостью радикального изменения рыночного отношения к области защиты прав потребителя. В соответствии с ранее действовавшим Законом, функции по защите прав потребителей выполняли общества потребителей и государственные органы в пределах своей компетенции, т.е. не было одного уполномоченного органа в данной сфере. В соответствии же с новым Законом, уполномоченный орган выполняет функции по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей. Основные функции по защите прав потребителей осуществляются всеми государственными органами в пределах их компетенции, установленными законодательными актами Республики Казахстан, а также общественными объединениями.

Согласно ст. 42 нового Закона РК «О защите прав потребителей», по заявлению, жалобе потребителя общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе обращаться с претензией к продавцу (изготовителю, исполнителю) товара (работы, услуги) об устранении нарушений прав и законных интересов и о возмещении потребителю причиненного этими нарушениями убытка (вреда) в добровольном порядке (обращаю ваше внимание: не по собственной инициативе, а только - по заявлению или жалобе потребителя). Если в течение десяти календарных дней продавец (изготовитель, исполнитель) не даст ответа на претензию или откажется устранить нарушения и возместить в добровольном порядке причиненный убыток (вред), общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе обратиться в суд. Иски, направляемые общественными объединениями потребителей, ассоциациями (союзами) в интересах потребителей для рассмотрения в суде, государственной пошлиной не облагаются.

На основании ст. 41 Закона, общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе: 1) вносить предложения по совершенствованию законодательства РК о защите прав потребителей в уполномоченный орган и иные государственные органы; 2) обращаться в государственные органы в целях содействия в рассмотрении факта нарушения прав потребителей; 3) изучать потребительские свойства товара, спрос на него, проводить опросы населения для выявления общественного мнения о качестве товара (работы, услуги); 4) осуществлять прием жалоб, заявлений; 5) обращаться в государственные органы с целью оценки качества товара (работы, услуги) в случае поступления заявления, жалобы потребителя; 6) представлять интересы потребителей в государственных органах, а также в иных общественных объединениях в порядке, определяемом законами Республики Казахстан; 7) предъявлять иски в судебные органы в интересах потребителей, в том числе (это важно!) в интересах неопределенного круга потребителей; 8) исследовать и распространять информацию по проблемам и правам потребителей в средствах массовой информации; 9) реализовать социальные программы, проекты, а также отдельные мероприятия, направленные на решение социальных задач, по вопросам защиты прав потребителей на основе государственных социальных заказов.

В свою очередь, учитывая узкую направленность деятельности уполномоченного органа в данной сфере, на Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан возложены функции единого уполномоченного органа по защите прав потребителей путем перераспределения существующей штатной численности, т.е. без выделения ему дополнительных финансовых средств.

В новом Законе отражены основные принципы защиты прав потребителей, определены основные понятия, используемые в законопроекте. Кроме того, определены механизмы регулирования отношений, возникающих между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установлены права потребителей на приобретение товаров, работ, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах, работах, услугах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Например, в соответствие со ст. 26 нового Закона, продавец (изготовитель, исполнитель) обязан довести до сведения потребителя свое наименование (фирменное наименование), местонахождение (юридический адрес) и режим работы на казахском и русском языках, разместив указанную информацию на вывеске. Продавец (изготовитель, исполнитель), являющийся индивидуальным предпринимателем, должен также предоставить потребителю информацию о своей фамилии, имени, отчестве (при его наличии), а также о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его регистрацию как индивидуального предпринимателя. Если вид деятельности, осуществляемый продавцом (изготовителем, исполнителем), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о лицензии, сроке её действия, государственном органе, выдавшем её, на казахском и русском языках, а также по требованию потребителя предоставлена возможность ознакомления с подлинником или нотариально заверенной копией лицензии. Такая информация должна быть доведена до сведения потребителя также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей вне постоянного местонахождения продавца (изготовителя, исполнителя), во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях.

Законом предусмотрены государственная и общественная защита их интересов, а также определен механизм реализации этих прав. В Закон включена норма, устанавливающая права и обязанности продавца (изготовителя, исполнителя) в области определения срока службы, срока годности товара, а также изготовителя при определении гарантийного срока на товар. Это повышает ответственность изготовителя за соблюдением норм Закона в участии установления сроков службы и сроков годности.

Так, в частности, в соответствии со ст. 7 нового Закона, потребители имеют право на: 1) свободное заключение договоров на приобретение товаров (выполнение работ и оказание услуг); 2) доступ к информации в сфере защиты прав потребителей; 3) получение информации о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе); 4) приобретение безопасного товара (работы, услуги); 5) свободный выбор товара (работы, услуги); 6) надлежащее качество товара (работы, услуги); 7) обмен или возврат товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества; 8) возмещение в полном объеме убытков (вреда), причиненных их жизни, здоровью и (или) имуществу вследствие недостатков товара (работы, услуги); 9) получение у продавца (изготовителя, исполнителя) документа, подтверждающего факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги); 10) предъявление претензии к инициатору (организатору) игр по качеству товара (работы, услуги), переданного (выполненного, оказанного) в виде выигрыша; 11) создание общественных объединений потребителей; 12) возмещение морального вреда; 13) защиту прав и законных интересов; 14) осуществление иных прав, предусмотренных Законом и иными законами Республики Казахстан.

Вместе с тем, необходимо отметить, что Законом уточняется, что потребителем товара является не только физическое лицо, уже заказывающее, приобретающее и (или) использующее товар (работу, услугу) для удовлетворения своих потребностей, но и имеющее только намерение (в будущем) заказать или приобрести такой товар (работу, услугу).

Интересным, на наш взгляд, будет привести и круг основных обязанностей продавца (изготовителя, исполнителя), предусмотренный новым Законом. К таковым, согласно ст. 24, относятся следующие обязанности: 1) предоставить информацию о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе) на казахском и русском языках; 2) обеспечить безопасность товара (работы, услуги); 3) обеспечить свободный выбор товара (работы, услуги); 4) обеспечить надлежащее качество товара (работы, услуги); 5) обеспечить обмен или возврат товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества; 6) возместить в полном объеме убытки (вред), причиненные жизни, здоровью и (или) имуществу потребителю вследствие недостатков товара (работы, услуги); 7) иметь в наличии контрольно-кассовые машины в порядке и случаях, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан; 8) размещать в местонахождении контрольно-кассовых машин информацию на казахском и русском языках о необходимости получения потребителем контрольного (товарного) чека и о его праве обратиться в налоговый орган (с указанием номера телефона соответствующего налогового органа) в случае нарушения порядка применения контрольно-кассовых машин; 9) обеспечить наличие у физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), нагрудной карточки (бейджа) с указанием его фамилии, имени и отчества (при его наличии) и соблюдение им санитарных правил и гигиенических нормативов; 10) при продаже товара (выполнении работы, оказании услуги) выдать документ, подтверждающий факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги); 11) соблюдать заявленный режим работы; 12) выполнять иные требования, предусмотренные данным Законом и иными законами РК.

Кроме того, продавец (изготовитель) обязан указывать стоимость товара, оформленного ярлыком цен, выставленного во внутренних и внешних витринах торгового объекта, а также обеспечить условия хранения товара. Изготовитель (исполнитель) обязан указывать стоимость работ и услуг в письменном виде. Изготовитель обязан также устанавливать срок годности и срок хранения товара.

В новом Законе более подробно отражены особенности защиты прав потребителей в сфере обслуживания, правовые последствия нарушения права потребителя на предоставление такого обслуживания, регламентированы права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца).

Одним из существенных прав потребителей остается право на обмен или возврат товара надлежащего качества. На основании ст. 14 нового Закона, потребитель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом (изготовителем), обменять купленный товар на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки, комплектации, произведя, в случае разницы в цене, необходимый перерасчет с продавцом (изготовителем). При отсутствии необходимого для обмена товара у продавца (изготовителя) покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу (изготовителю) и получить уплаченную за него денежную сумму. Местом обмена или возврата товара должно являться место покупки товара, если иное не будет предусмотрено договором.

В соответствии со ст. 30 Закона, продавец (изготовитель) обязан обеспечить обмен или возврат непродовольственного товара надлежащего качества, если он не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также документ, подтверждающий факт приобретения товара, в течение 14 календарных дней, если более длительный срок не был установлен договором, со дня приобретения товара, за исключением: лекарственных средств, изделий медицинского назначения, нательного белья, чулочно-носочных изделий, животных и растений. В случае, если документ, подтверждающий факт приобретения товара, был утерян или по каким-либо причинам не выдан потребителю, то обмен или возврат товара должен быть произведен, если потребитель докажет факт покупки у данного продавца (изготовителя). (Попутно замечу еще одно новшество Закона: факт приобретения товара именно у данного продавца отныне может подтверждаться и свидетельскими показаниями - ст. 18 Закона. Такая возможность прежним Законом закреплена не была.)

В случае же обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления им требования о его замене продавец (изготовитель) обязан заменить его незамедлительно, а при необходимости дополнительной проверки качества товара продавцом (изготовителем) - в течение 30 календарных дней с момента предъявления соответствующего требования. При замене товара (комплектующего изделия) гарантийный срок на него исчисляется заново со дня передачи его потребителю, если иное не будет предусмотрено договором.

С согласия потребителя недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены продавцом (изготовителем) в течение 10 календарных дней с момента предъявления соответствующего требования, если иной срок не будет, опять же, установлен договором. В случае неустранения недостатков в товаре гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не использовался. Указанное время исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков до момента исполнения требования потребителя.

За просрочку выполнения требований потребителя продавец (изготовитель), допустивший такие нарушения, выплачивает потребителю неустойку в размере 1 % от стоимости товара за каждый день просрочки, если иное не установлено законами РК.

При возврате потребителю уплаченной за товар денежной суммы продавец (изготовитель) не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств. При замене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула) перерасчет цены не производится. При расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар исходя из его цены на момент расторжения договора, а в случае снижения цены - исходя из цены товара на момент покупки.

При замене товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен заплатить разницу в ценах. В случае отказа потребителя от доплаты стороны расторгают договор, и потребителю возвращается денежная сумма за купленный товар. В случае, когда цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, разница в ценах оплачивается потребителю. В указанных расчетах в случае повышения цены товара, подлежащего замене, применяется его цена на момент предъявления требования, в случае понижения цены - на момент покупки.

Продавец (изготовитель) также обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом товара ненадлежащего качества.

Законодательство "О защите прав потребителей" применяется в другой стране согласно следующим правилам:

к отношениям, вытекающим из осуществления потребителями прав на информацию, качество товара, обмен товара надлежащего качества, а также прав потребителя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества и при нарушении условий договора о выполнении работ и оказании услуг, применяется Закон места приобретения продукции, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон;

к отношениям, вытекающим из осуществления потребителями прав на безопасность жизни и здоровья, а также к обязательствам, вытекающим из причинения вреда продукцией ненадлежащего качества, применяется Закон места рассмотрения спора, а по ходатайству потребителя - Закон места причинения вреда.

Если межреспубликанским соглашением (договором) предусмотрены иные правила применения законодательства одной страны в другой, применяются правила межреспубликанского соглашения (договора).

Если международным договором, в котором участвует РК, установлены иные правила чем те, которые содержатся в республиканском законодательстве о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора. [1]

1.2 Многоуровневая система защиты прав потребителя

В Казахстане создана многоуровневая система защиты прав потребителя от различных фальсификаторов и обманщиков. Правами по контролю качества и выявления фальсификации наделены органы внутренних дел, налоговая полиция, налоговая инспекция, управление по борьбе с экономическими преступлениями и т.д. Большое количество контролирующих органов в этой области указывает, что данная проблема существует. Однако все эти контролирующие органы являются фискальными и они не информируют потребителя обо все известных случаях обмана покупателя. Поэтому в представленном учебном пособие будут описаны все существующие способы обмана и показаны приемы по их выявлению известные автору. Ведь обидно до слез бывают покупателю, когда ему взвешивают рыбу весом в 2 кг в бесплатный пакет, а дома оказывается, что большую часть оплаченной покупки составляла вода, а рыбы то всего оказалось около 1,5 кг. [10, с. 262]

Формирование в Казахстане рыночных условий, их дальнейшее развитие и совершенствование предъявляют к покупателю товара свои специфические требования. Поскольку покупатель ограничен в доступе к получению достоверной информации обо всех видах и способах его обмана, то при формировании рыночных отношений в проигрыше до сего времени остается он сам, а товары и услуги, предлагаемые ему на свободном рынке конкурирующими между собой субъектами с разной формой собственности всегда имеют выигрыш. Единственный способ защиты у покупателя - это то, что имеется возможность выбрать из большого многообразия наиболее лучший и оптимальный вид товара и услуги. Конкурирующие между собой фирмы, стараясь как можно полнее удовлетворить те или иные потребности потребителя и изъять у него за предоставляемые товары и услуги больше денег, используют различные методы и способы воздействия на покупателя. Многие из фирм стремятся заполучить эти деньги честным путем за свой качественный товар, но на свободном рынке всегда имеются и другие производители, которые хотят обманным путем получить с покупателя деньги за свой некачественный или даже фальсифицированный продукт. Особенно это характерно для рынка, где веками формировались условия для производства фальсифицированных товаров. В разных экономических условиях формирования товарно-денежных отношений в Казахстане по-разному относились и к появлению на рынке фальсифицированных товаров. С другой стороны, появление на рынке разнообразных товаров, о существовании которых ранее покупатель мог узнать только по телевидению, или в поездках за рубеж, породило и новую неизвестную ранее проблему - идентифицировать тот или иной товар и правильно воспользоваться его потребительскими свойствами. Многие импортные товары и услуги ранее не были знакомы как покупателю, так и специалистам в области товароведения, поскольку они не производились отечественной промышленностью и соответственно на нее отсутствует нормативно-техническая документация и возникает масса проблем с их идентификацией. Поэтому часто покупатель считает, что его обманули при покупке неизвестного ему товара, из-за незнания правильного его использования (употребления). Например, диетическая кока-кола предназначена только для больных сахарным диабетом. А употребление ее для здорового человека, из-за добавленных искусственных подслащиваемых компонентов, приведет к нарушению углеводного обмена и нарушению выделения желудочных соков. Поэтому если Вы употребили диетическую кока-колу и Вам стало хуже, то это связано не с обманом продавца, подсунувшего Вам некачественный продукт, а с Вашим незнанием данного товара и неправильной информированности. [13, с. 103]

Среди важнейших условий проявления в больших количествах обмана покупателя на рынке можно считать следующие: лучше дольше поторговаться и продать подороже свой товар, чем снизить цену и за счет большего оборота получить такой же доход; появление на рынке товаров не одного продавца (в лице государства), а множества продавцов, каждый из которых стремится завоевать определенную долю на свободных рынках и получить определенные доходы от реализации своих товаров; свободный вход на рынок товаров любого как отечественного, так и зарубежного предпринимателя или производителя и их продавцов; несогласованность деятельности органов государственного контроля и не информированность потребителя о результатах их деятельности приводят к многочисленным фактам многократного обмана покупателей одним и тем же товаром, в том числе и за счет его фальсификации; полное отсутствие действующих законов и нормативных документов, в которых бы устанавливалась непосредственно уголовная административная и уголовно-процессуальная ответственность как за обман, так и за фальсификацию товаров; отсутствие информационного обеспечения потребителей о возможных способах обмана, подделок тех или иных товаров, что затрудняет компетентный выбор покупателем товаров, выявления им при этом разного рода обмана, фальсификаций с помощью надежных и доступных ему экспрессных методов. В связи с актуальностью возникающих проблем по выявлению обмана покупателя, дефектности, идентификации и особенно по фальсификации товаров на рынке необходима разработка различных программ по обеспечению защиты потребителя и установления безопасности товаров. Несмотря на то, что в Казахстане принят закон "О защите прав потребителя" и созданы в каждом регионе общества потребителей, фактически потребитель остался один на один в противостоянии с производителями, предпринимателями и продавцами разного уровня. Определенную помощь в этом противостоянии ему может оказать только книги по защите им своих прав. Поэтому возникает необходимость "вооружать" каждого потребителя необходимым объемом знаний по своевременному выявлению тех или иных способов обмана и подделок товаров. Особо пристальное внимание необходимо обращать на подделки пищевых продуктов, очень часто приводящие к смертельным случаям или к формированию онкозаболеваний у потребителей. Несмотря на большое разнообразие средств и способов обмана покупателя, подделок товаров, учеными разработаны надежные методы и способы по их выявлению и здесь определяющим является только информированность потребителя. [8, с. 293]

право потребитель продавец

2. Права потребителей и их защита в гражданском процессе

2.1 Права потребителей предусмотренные в законе РК «О защите прав потребителей»

В закон включены понятия, такие как «срок годности», «недостаток», «гарантийный срок», «срок службы» и «срок хранения», «продавец» и «товар». Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, а также окружающей среде.

Закон определяет правовые, экономические и социальные основы защиты прав потребителей, а также меры по обеспечению потребителей качественными товарами, работами и услугами.

В закон внесены нормы, регламентирующие права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в части определения срока службы, срока годности товара, а также гарантийного срока на товар. При этом законом установлены права государственной и общественной защиты законных интересов потребителей от приобретения товаров ненадлежащего качества, представляющих опасность их жизни и здоровью.

Права и гарантии каждого потребителя на обеспечение качественными товарами, работами и услугами защищены от опасностей для жизни и здоровья в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей». Знание основных прав поможет правильно вести себя в ситуациях нарушений этих прав.

Каждый потребитель имеет право на:

безопасность продукции - Вы имеете право на то, чтобы товар (работа, услуга) были безопасны для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды. Требования, которые должны это обеспечивать, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом (п.2 ст.12 Закона РК «О защите прав потребителей»);

свободное заключение договоров на приобретение товаров, использование работ и услуг;

надлежащее качество продукции, работ и услуг;

получение полной и достоверной информации на русском и государственном языках о цене, о стране и происхождение товара и изготовителе, потребительских свойствах продукции; способах и правилах использования продукции и хранения, дате изготовления, сроке годности товара и гарантийном сроке.

При приобретении товаров и услуг, потребителю должен быть выдан фискальный чек, так как на территории РК денежные расчеты, осуществляемые при торговых операциях посредством наличных денег производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин с фискальной памятью (п.1 ст.546 Налогового кодекса РК от 12.06.2001 г.).

Потребитель вправе обменять приобретенный им качественный непродовольственный товар в течение 14 дней, если он не удовлетворяет его потребностям или не обладает необходимыми свойствами (ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»).

При обнаружении ненадлежащего качества товара в течение гарантийного срока, потребитель вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара, либо замены на товар надлежащего качества или расторжения договора с возмещением понесенных убытков (п.1. ст.14 Закона «О защите прав потребителей»).

В случае письменного отказа продавца в удовлетворении обоснованных требований потребителя, потребитель имеет права потребовать неустойку в размере 1 % в день от стоимости товара (п. 4 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей»).

Все граждане РК имеют право на получение товаров, услуг и других благ в ассортименте и объемах, соответствующих гарантированному уровню потребления.

Гарантированный уровень потребления и соответствующий ему минимальный среднедушевой уровень дохода, порядок и сроки их пересмотра, а также меры по их обеспечению устанавливаются законодательными актами РК, а также решениями местных Советов народных депутатов ежегодно при утверждении соответствующих бюджетов.

Кабинет Министров РК, исполнительно - распорядительные органы обязаны обеспечить:

возможность приобретения всеми гражданами товаров и услуг в ассортименте и в объемах, соответствующих гарантированному уровню потребления, по ценам, которые принимались в расчет при определении минимального среднедушевого уровня доходов;

в отдельных областях и городах, где отсутствует возможность свободного приобретения указанных товаров и услуг, должно вводиться их нормированное распределение.

Для защиты своих прав потребитель может обратиться:

с досудебным письменным заявлением к продавцу (исполнителю), нарушившему право;

в уполномоченные государственные органы с жалобой на незаконные действия продавца (исполнителя);

в общество защиты прав потребителей;

в суд с исковым заявлением.

При удовлетворении требования суд выносит решение об исполнении обязанностей, предусмотренных п.3 закона «О защите прав потребителей», в натуре, а при отсутствии возможности обеспечить приобретение товаров и услуг в объеме гарантированного уровня потребления - о выплате денежной компенсации в размере, обеспечивающем свободное приобретение установленного количества товаров и услуг по сложившимся в регионе ценам.

Потребитель имеет право на свободное приобретение товаров народного потребления путем заключения договора розничной купли - продажи, по которому продавец (розничное торговое предприятие, объединение) обязуется передать другой стороне - потребителю, в собственность товары народного потребления надлежащего качества, предоставляет ему обусловленные договором услуги, обеспечивает высокое качество и культуру торгового обслуживания, а потребитель обязуется уплатить определенную денежную сумму.

Договор розничной купли - продажи считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение о предмете договора, цене и другим условиям, на согласовании которых настаивает хотя бы одна из сторон.

Выставление во внутренних и внешних витринах торговых предприятий товаров, оформленных ярлыком цен, предъявление посетителям меню предприятиями общественного питания признается предложением заключить договор розничной купли - продажи.

Договоры розничной купли - продажи, исполняемые при его совершении, заключаются в устной форме независимо от стоимости товара. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые не при их совершении (по предварительным заказам, при посылочной торговле, при продаже легковых автомобилей и в других случаях), заключаются в установленной для таких договоров письменной форме.

Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правами, установленными Законом или типовым договором, признаются недействительными. Если в результате применения условий договора потребителю был причинен ущерб, то этот ущерб должен быть возмещен производителем (продавцом) в полном объеме.

Потребитель имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему производителем (продавцом), в связи с использованием последним преимуществ своего положения в производственной, либо торговой деятельности.

Розничное торговое предприятие, объединение должны соблюдать обязательный ассортиментный минимум товаров, утверждаемый исполнительно - распорядительным органом.

В случае отказа торгового предприятия заключить договор из-за отсутствия в продаже товара, предусмотренного ассортиментным минимумом, на торговое предприятие возлагаются обязанности информировать покупателя о возможности приобретения товара в других магазинах, времени вероятного поступления их в продажу.

Потребитель и работник торгового предприятия имеют равные права на уважение их чести, достоинства, соблюдения нравственных и этических норм в процессе торгового обслуживания.

При несоблюдении нравственных и этических норм, оскорблении либо ином посягательстве на честь и достоинство потребителя или работника торгового предприятия виновное лицо обязано принести публичное извинение. В случае невыполнения этого требования потерпевший вправе обратиться за защитой своего права в суд или административную комиссию.

Нарушение личных неимущественных прав потребителя влечет за собой применение к работнику торгового предприятия мер дисциплинарной, административной, материальной, а в случаях, предусмотренных законодательством, и уголовной ответственности.

При нарушении указанных норм потребителем продавец вправе передать о нем материалы в органы милиции или по месту работы для принятия соответствующих мер.

Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю полную и наглядную информацию о наименовании и принадлежности своего предприятия.

Право потребителя на надлежащее качество продукции, работ и услуг

Потребитель имеет право на надлежащее качество приобретаемого товара, работы или оказываемой услуги за исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или производителем о недостатках и согласен с ними.

Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается.

Основой для определения надлежащего качества товаров, работ и услуг являются действующие нормативно - технические документы, а в случае отсутствия документальной основы - образцы изделия или предъявляемые законодательством требования к качеству для аналогичных товаров и услуг.

Реализация интересов потребителей в нормировании требований к качеству продукции обеспечивается правом участия обществ, союзов (федераций) потребителей в разработке государственных стандартов или других нормативно - технических документов.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобства, а также обучение безопасному и правильному их использованию.

Продавец обязан в таких случаях предоставить ему контрольно - измерительные приборы, документы о цене товаров, а при необходимости - способствовать направлению их на экспертизу.

Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг. Продавец обязан оказывать всемерное содействие потребителю в свободном выборе товаров и услуг. Производителю, продавцу запрещается использовать преимущества своего положения в производственной либо коммерческой деятельности с целью заставить потребителя согласиться с ненадлежащим качеством товаров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или отказаться от применения своих прав потребителя.

Потребителю должно быть гарантировано предусмотренное для товара обслуживание после продажи отечественных, а также импортных товаров.

За необеспечение этого права ответственность перед потребителем несет предприятие или гражданин, продавший товар, либо тот, кому поручено оказание соответствующей услуги (ремонтные работы и т.п.). Необходимую потребителю информацию об обслуживании после продажи товаров и его условиях должен давать продавец товара, а также тот, кто оказывает соответствующую услугу.

Производитель обязан обеспечить нормальную работу (применение, использование) продукции, в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, устанавливаемого законодательством РК, стандартами и иной нормативно - технической документацией.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не менее гарантийных сроков на основное изделие, если иное не установлено законодательством РК, нормативно - технической документацией.

По товарам и услугам, на которые производитель дает гарантийный срок пользования, потребителю должно быть обеспечено бесплатное оказание всех предусмотренных в течение гарантийного срока услуг.

Производитель обязан обеспечить выпуск и поставку в торговую сеть в необходимых объемах запасных частей продукции, ее техническое обслуживание и ремонт в течение всего срока производства и после снятия с производства - в течение срока службы продукции, а при отсутствии такового - в течение 10 лет.

В течение указанных сроков продавец обязан обеспечить в продаже наличие необходимых потребителю запасных частей.

Убытки, причиненные потребителю в результате неисполнения изготовителем, либо торговой организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в полном объеме.

Право потребителя на обмен товаров надлежащего качества

Потребитель вправе обменять приобретенный им доброкачественный непродовольственный товар, если он по каким-либо причинам не удовлетворяет его потребностям или не обладает необходимыми свойствами.

Сроки, в течение которых потребитель может осуществить право на обмен товара надлежащего качества, устанавливаются законодательными актами РК.

Обязательным условием обмена товара является сохранение его товарного вида, потребительских свойств, пломб или ярлыков, товарного или кассового чека или других документов, выданных потребителю продавцом вместе с проданным товаром.

Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Кабинетом Министров РК.

В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на момент обмена, потребитель вправе приобрести любые иные товары из имеющегося ассортимента с соответствующим перерасчетом стоимости товара, либо получить обратно деньги в размере стоимости товара, либо осуществить обмен товара на аналогичный при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить покупателю, потребовавшему обмена товара, о его поступлении в продажу.

Право потребителя на получение информации о продукции

Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о цене, потребительских свойствах интересующей его продукции, законных способах приобретения или принятых на местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, а также способах и правилах использования продукции, ее хранения и безопасной утилизации.

В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках хранения.

В отношении услуг потребителю должна также предоставляться информация о правилах выполнения исполнителем работ и оказания услуг.

Информация, предусмотренная в п.1 закона «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к продукции, а также маркировкой, указанием даты изготовления и реализации или иным способом, принятым в отдельных сферах обслуживания.

В маркировке (этикетке) на продовольственные товары, лекарства, средства косметики и другую продукцию, потребительские свойства которой могут ухудшаться с течением времени, должны указываться дата реализации и срок годности такой продукции в соответствии с установленными требованиями.

Информация о способах приобретения и формах распределения продукции предоставляется потребителю по их просьбе исполнительно - распорядительными органами, представителями торговых организаций - продавцов соответствующих систем торговли.

Выпускаемая предприятием продукция должна иметь производственную марку кроме случаев, предусмотренных законодательством. Производственная марка включает в себя наименование изготовителя, его местонахождение, обозначение нормативно - технической документации, которой должна соответствовать изготовленная продукция.

Продукция, изготовленная гражданином в порядке индивидуальной трудовой деятельности или кооперативами, должна иметь этикетку с указанием номера патента (разрешения на изготовление) и наименования органа, его выдавшего, а также государственного стандарта, обязательные требования которого распространяются на данную продукцию.

Реализация продовольственных и непродовольственных товаров при отсутствии товарного знака с указанными требованиями (кроме случаев, предусмотренных законодательством) либо с использованием чужого товарного знака запрещается и влечет за собой изъятие товара с уплатой штрафа от 200 до 1000 тенге, налагаемого в административном порядке и перечисляемого в доход местного бюджета.

Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о реализуемой продукции повлекло:

приобретение продукции, не обладающей необходимыми потребительскими свойствами, - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков;

невозможность использования приобретенной продукции по назначению - потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий срок указанной информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;

причинение вреда здоровью, жизни и имуществу потребителя - он вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьями настоящего Закона.

Убытки, причиненные потребителю продукцией, приобретенной в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению рекламодателем в полном объеме.

При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о продукции либо недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках приобретаемой продукции.

Отказ ответственного работника исполнительно - распорядительного органа или представителя торговой организации - продавца соответствующей системы торговли в предоставлении информации о способах приобретения или формах распределения продукции, либо дача заведомо ложной информации влечет за собой административную ответственность или штраф в размере 1000 тенге, налагаемого судом и перечисляемого в доход местного бюджета.

Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья

Потребитель имеет право на то, чтобы использование приобретенной продукции или ее хранение было безопасно для его жизни, здоровья и имущества в течение установленного срока службы или срока годности.

Требования к продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды, являются обязательными и должны устанавливаться в государственных стандартах.

Если для безопасного использования продукции или для ее транспортировки и хранения необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила, а продавец (исполнитель) довести их до сведения потребителя.

Контроль за соблюдением требований по безопасности при производстве и реализации продукции должен осуществляться специальными государственными и общественными органами.

Продукция, в государственных стандартах на которую установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья граждан, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Реализация и использование такой продукции в РК без знака, подтверждающего соответствие продукции указанным требованиям, запрещается.

Если на продукцию, использование которой может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан, а также окружающей среде, отсутствуют государственные стандарты, содержащие обязательные требования по безопасности, компетентные органы государственного управления обязаны незамедлительно обеспечить разработку и введение в действие таких стандартов.

Если установлено, что использование или хранение продукции причиняет или может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан, изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить ее производство (реализацию) до выяснения причин, вызывающих вред, а в необходимых случаях принять меры по изъятию ее из оборота и отзыву от потребителя.

Если об опасных свойствах продукции стало известно в процессе ее реализации и использования потребителем, то кроме мер, предусмотренных п.6 законе «О защите прав потребителя», изготовитель (продавец) обязан информировать потребителя о возможном риске, характере опасных свойств продукции, мерах предупреждения от нанесения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан или окружающей среде, возможных последствиях и необходимых действиях для их предотвращения.

Если опасные свойства продукции устранить невозможно, изготовитель обязан незамедлительно снять такую продукцию с производства. При невыполнении изготовителем этих обязанностей компетентными республиканскими органами, Кабинетом Министров РК (по продукции, изготавливаемой республиканскими предприятиями, и по продукции, реализуемой на территории республики) принимается решение о немедленном снятии такой продукции с производства, изъятию ее из оборота. По продукции, выпускаемой для местного рынка, решение принимается исполнительно - распорядительным органом.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом продукции, подлежат возмещению изготовителем (продавцом) в полном объеме.

Если изготовитель (продавец) принял все необходимые меры по отзыву продукции с опасными свойствами, он освобождается от ответственности за вред, причиненный в связи с тем, что потребитель продолжал использовать указанную продукцию.

В случае нарушения требований, изложенных в пунктах 6, 7, 8 закона «О защите прав потребителей» изготовитель (продавец) по предписанию органов, осуществляющих контроль за качеством продукции, уплачивает в доход государственного бюджета штраф в размере стоимости реализованной продукции, если законодательством не установлен более высокий размер ответственности.

Для продукции, эксплуатация которой сверх определенного срока представляет опасность для жизни и здоровья людей или окружающей среды, должны быть установлены сроки службы, за пределами которых эксплуатация запрещена. Это требование распространяется как на изделие в целом, так и на отдельные его части.

Потребитель должен быть предупрежден о наличии назначенного срока службы изделия или его частей, действиях при достижении предельно допустимого срока службы, возможных последствиях при невыполнении рекомендуемых действий.

За выпуск продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья, несут установленную законодательством ответственность:

разработчик продукции;

изготовитель продукции;

орган, утвердивший стандарт на опасную для жизни и здоровья продукцию;

организации, выдавшие допуск на реализацию продукции или сертификат качества;

органы здравоохранения, разрешившие выпуск или реализацию опасной продукции.

Продукция, не соответствующая обязательным требованиям нормативно - технической документации по безопасности и охране окружающей среды, подлежит переработке, а в случае невозможности уничтожению в соответствии с установленными правилами. [1]

2.2 Право на защиту своих прав в гражданском процессе

Законодательством о защите прав потребителей предусмотрен досудебный порядок рассмотрения споров как обязательная стадия процесса защиты прав потребителей - обращение потребителя или общества защиты прав потребителей с письменным заявлением к продавцу (исполнителю).

Письменная претензия потребителя должна содержать:

Ф.И.О. и адрес заявителя;

наименование и фактическое местонахождение продавца (исполнителя);

обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии в свободной форме;

основания отношений адресантов претензии: договор, гарантийное письмо;

нарушенные права потребителя;

условия обязательств, нарушение которых вызвало претензионное требование;

обоснованная сумма материальных требований с расчетом;

предупреждение о последующем обращении за защитой прав в суд в случае неудовлетворения претензии или не рассмотрения ее в установленном порядке.

Необходимо приложить копии документов, обосновывающих требования. Заявление необходимо отправить письмом с уведомлением. Продавец (исполнитель) в течение 10 дней обязан дать ответ на заявление.

Продавец (исполнитель, изготовитель) в течение 10 дней обязан дать ответ на претензию. При несоблюдении этого требования потребитель или общество защиты прав потребителей имеют право обратиться в суд с исковым заявлением. Общий срок исковой давности составляет 3 года, на споры связанные с причинением вреда жизни и здоровью, исковая давность не распространяется. Дела о защите прав потребителей рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Для принятия искового заявления судом к рассмотрению, заявитель должен уплатить государственную пошлину 1% от суммы материального иска и 50 % минимального расчетного показателя при взыскании морального вреда. Общество защиты прав потребителей при подаче исковых заявлений от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В целях защиты своих прав и законных интересов граждане имеют право обращаться по собственной инициативе с претензией к производителю или продавцу продукции (работ и услуг) ненадлежащего качества, либо реализуемой по завышенным ценам. В случае отказа устранить нарушения и возместить причиненный ущерб в добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд. При этом цена иска значения не имеет.

Для обеспечения права потребителя на надлежащее качество продукции, работ и услуг и достоверность информации о них контроль качества осуществляется специально уполномоченными государственными органами и др.

В тесном контакте с органами Казглавстандарта осуществляют свои функции общества (союзы) потребителей.

Защита потребителей осуществляется путем:

признания этих прав;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право;

присуждения к исполнению обязанностей в натуре;

прекращения или изменения правоотношения;

взыскания с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных Законом или договором, неустойки (штрафы, пени), а также иными способами, предусмотренными Законом.

Если в течение гарантийного срока или срока годности, а при их отсутствии в течение сроков, установленных законодательными актами республики или договором, потребитель обнаружит ненадлежащее качество товара, он вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, или безвозмездного устранения недостатков товара, либо замены на товар надлежащего качества или расторжения договора с возмещением понесенных убытков.

Гарантийные сроки устанавливаются нормативно - технической документацией или договором и исчисляются со дня продажи товара, а сроки годности - с момента изготовления.

Требования потребителя, вытекающие из пункта 1 закона «О защите прав потребителей», предъявляются торговой организации, продавцу по месту покупки товара или ее представителю по месту нахождения потребителя в течение гарантийного срока, установленного для товара. В случае обнаружения недостатков в товарах, для которых не определены гарантийные сроки, претензии предъявляются в 14-дневный срок, не считая дня покупки, или в течение 6 месяцев при наличии скрытых дефектов, подтвержденных лабораторным анализом или бюро торговых экспертиз, если порядок обмена не оговорен отдельными правилами, утвержденными союзными и республиканскими органами. Для союзных товаров (одежда, меховые и другие изделия) сроки заявления претензий исчисляются с момента наступления соответствующего сезона.

В соответствии с профилем реализуемых товаров государственные торговые организации и торговые организации потребительской кооперации, не являющиеся продавцом товара, выполняют функции представителей торговых организаций - продавцов соответствующих систем торговли.

Представителями торговых организаций - продавцов, основанных на иных формах собственности, являются созданные ими торговые организации, осуществляющие реализацию товаров соответствующего профиля.

Потребитель вправе предъявить требования о замене товара, либо безвозмездном устранении недостатков или возмещении расходов по их устранению, также изготовителю, либо организациям, создаваемым изготовителем для осуществления ремонта и обслуживания его товаров или производящих их ремонт и обслуживание на основании договора с изготовителем.

Продавец, изготовитель (их представители) обязаны принять товар у потребителя. При наличии товара требование потребителя о его замене подлежит удовлетворению немедленно, а в случае, когда возникает необходимость проверки качества, - в течение срока, устанавливаемого законодательными актами республики (но не более 14 дней) или соглашением сторон.

При отсутствии товара требование потребителя о замене подлежит удовлетворению в 2-месячный срок с момента соответствующего заявления.

За каждый день нарушения указанных в настоящем пункте сроков продавец (его представитель, изготовитель) уплачивает потребителю одновременно с выдачей замененного товара неустойку в размере одного процента стоимости товара.

При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня замены.

По товарам, на которые производитель дает гарантийный срок пользования, потребителю должно быть обеспечено оказание всех предусмотренных в течение гарантийного срока услуг. Это относится как к отечественным, так и к импортным товарам, проданным через соответствующие системы торговли.

В части оказываемых в течение гарантийного срока услуг потребитель вправе требовать, чтобы:

крупногабаритные (размером 100х50х30) и тяжелые (свыше 10 кг) вещи, предметы, подлежащие ремонту в гарантийной мастерской или возврату в магазин, доставлялись на место и обратно потребителю силами и за счет мастерской или магазина, а в случае отсутствия такой возможности потребителю компенсировались транспортные расходы соответственно представленному счету или действующим тарифам;

гарантийная мастерская на время нахождения в ремонте технически сложной вещи выдавала ему безвозмездно в пользование на срок ремонта такую же вещь с доставкой на место;

срок гарантийного ремонта не превышал 10 дней с первого обращения покупателя;

гарантийный срок продлевался на время, в течение которого вещь находилась в гарантийном ремонте.

Продавец, изготовитель (их представители) уплачивают потребителю неустойку в размере одного процента розничной цены товара за каждый день задержки выполнения требования покупателя о предоставлении ему на время ремонта товара аналогичной модели (марки, типа), а также за каждый день задержки устранения недостатков свыше сроков, вытекающих из договора купли - продажи.

При отсутствии представителя торговой организации в месте нахождения потребителя он вправе направить товар в адрес торговой организации по месту покупки или ее представителю с актом о наличии в приобретенном товаре дефекта. В этом случае продавец обязан возместить потребителю все издержки, связанные с установлением дефектов в продукции и направлением ему товара.

Требования потребителя, предусмотренные настоящей статьей, не подлежат удовлетворению, если продавец докажет, что недостатки товара возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования товаром или его хранения.

В случае невыполнения требований потребителя, предусмотренные пп. 4, 6, 8 закона «О защите прав потребителей», потребитель вправе по своему выбору предъявить иные требования, вытекающие из п.1 того же закона. При этом выплаченная неустойка (штраф, пеня) не засчитывается в счет подлежащих возмещению убытков и иных выплат потребителю, произведенных в соответствии с настоящей статьей.

При обмене недоброкачественного товара на товар той же марки (артикула) в случае изменения цены перерасчет стоимости не производится.

При обмене недоброкачественного товара на товар с теми же родовыми признаками, но другой марки (артикула) в случае изменения цены перерасчет стоимости производится исходя из цен на указанные товары, действующие на момент обмена. При расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар исходя из его стоимости на момент предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены - из стоимости товара на момент покупки.

Изготовитель товара обязан возместить торговой организации, не являющейся продавцом товара, в полном объеме расходы, понесенные в связи с удовлетворением требований потребителя, предусмотренных настоящей статьей, а также дополнительно уплатить торговой организации 10 процентов от произведенных ею расходов. [12, с. 274]

Имущественная ответственность за вред, причиненный продукцией ненадлежащего качества

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие наличия конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков продукции, подлежит возмещению в полном объеме, если законодательством РК не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Право требовать возмещения вреда, причиненного продукцией ненадлежащего качества, признается за любым потерпевшим потребителем, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с исполнителем или продавцом.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он наступил в течение предусмотренного нормативно - технической документацией срока службы, а при отсутствии такового - в течение 10 лет с момента изготовления продукции.

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, выявившихся в течение гарантийных сроков или сроков годности, а при их отсутствии в течение сроков, установленных в соответствии с п.1 статьи 14 Закона «О защите прав потребителей», подлежит возмещению продавцом этого товара или его изготовителем.

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, выявившихся по истечении гарантийных сроков, подлежит возмещению изготовителем этого товара.

Вред, причиненный вследствие недостатков работ и услуг, подлежит возмещению исполнителем.

Продавец, изготовитель, исполнитель освобождаются от ответственности, если докажут, что вред возник вследствие нарушения потребителем правил эксплуатации или хранения продукции.

При вынесении судом решения о возмещении вреда, причиненного товаром, рассматривается также вопрос об изъятии из оборота, а в необходимых случаях - отзыве от потребителей всей партии товара, к которой относится товар, причинивший вред. [1]

Ответственность за нарушение условий договоров о выполнении работ и оказании услуг

Потребитель (заказчик) вправе расторгнуть договор о выполнении работ и оказании услуг и потребовать возмещения убытков, если производитель не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится невозможным. (Кроме случаев, оговоренных специальным договором).

Если во время выполнения работ или оказания услуг станет очевидным, что они не будут выполнены в соответствии с условиями договора, заказчик вправе назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков, а при неисполнении этого требования в назначенный срок - расторгнуть договор, либо потребовать возмещения убытков или поручить исправление недостатков третьему лицу за счет производителя.

Если производитель допустил отступление от условий договора, ухудшившее выполненную работу (услугу), либо допустил иные недостатки, заказчик вправе по своему выбору требовать безвозмездного исправления указанных недостатков своими средствами или соответственного уменьшения вознаграждения за работу (услугу).

Сроки устранения недостатков, установленные в соответствии с п.2, 3 закона «О защите прав потребителей», могут указываться в договоре при его заключении, а также дополнительно при выявлении недостатков.

В случае неустранения в установленный срок недостатков, а также просрочки начала и окончания выполнения работ (услуг) исполнитель уплачивает потребителю одновременно с принятием работы (услуги) неустойку (штраф, пеню), предусмотренную законодательством РК или договором.

Неустойка (штраф, пеня), установленная на случай просрочки устранения недостатков в выполненной работе, не засчитывается в счет подлежащих возмещению убытков.

Исполнитель не несет ответственность за просрочку начала и окончания выполнения работ (оказания услуг) и устранения недостатков, если докажет, что просрочка возникла вследствие вины потребителя.

При наличии в работах (услугах) существенных отступлений от договора или иных существенных недостатков заказчик вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Если существенные отступления от договора или другие существенные недостатки были обнаружены в продукции, изготовленной из материала заказчика по договору бытового заказа, заказчик вправе по своему выбору требовать либо изготовления другой продукции из однородного материала такого же качества, либо расторжения договора и возмещения убытков.

Производитель не несет ответственности за недостатки в выполненных работах или оказанных услугах, если докажет, что они возникли по вине самого заказчика.

Об отступлениях от условий договора и иных недостатках в работе, которые не могли быть обнаружены при обычном способе ее принятия, заказчик обязан сообщить исполнителю немедленно по их обнаружении.

Требования заказчика, предусмотренные настоящей статьей, подлежат удовлетворению в случае обнаружения недостатков в течение гарантийного или иных сроков, установленных обязательными для сторон правилами или договором.

Если исполнитель не исполняет или ненадлежаще исполняет обязательства согласно договору, то он уплачивает заказчику неустойку, установленную договором (штраф, пеню) и возмещает убытки, не покрытые неустойкой (штрафом, пеней).

Уплата исполнителем неустойки (штрафа, пени), установленной на случай просрочки или иного ненадлежащего исполнения обязательства, не освобождает его от исполнения обязательств в натуре.

Исполнитель обязан возместить по рыночной стоимости убытки, возникшие в связи с утратой, порчей или повреждением вещи, принятой им от заказчика для выполнения работ или оказания услуг, если не докажет, что указанные обстоятельства возникли вследствие особых свойств вещи, о которых он не был предупрежден заказчиком. Исполнитель не освобождается от ответственности, если уровень научных и технических знаний не позволял выявить особые свойства вещи, принятой им от заказчика для выполнения работ и оказания услуг.

Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу заказчика, возникший в связи с использованием материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или оказания услуг вне зависимости от знания исполнителем их свойств.

Если потребитель отказывается без предупреждения от услуги при вызове на дом производителя услуг, потребитель оплачивает за вызов.

Если производитель услуг не предупредил потребителя и не явился в назначенное время при вызове на дом, производитель услуг возмещает причиненный ущерб потребителю.

Последствия нарушения условий договоров о выполнении работы и оказании услуги, не подпадающих под действие настоящей статьи, определяются законодательными актами РК.

Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правами, установленными законодательством о защите прав потребителя , признаются недействительными. Если в результате применения условий договора, ущемляющих права потребителя, ему был причинен ущерб, то этот ущерб должен быть возмещен изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Возмещение морального вреда

С начала 90-х годов казахстанское законодательство пополнилось принципиально новым правовым институтом - компенсацией за нанесенный моральный вред. Необходимо отметить, что сам термин «моральный вред» употреблялся в юридической лексике и ранее, но его характеристика полярно отличалась от теперешней.

Денежное возмещение неимущественного или, так называемого, морального вреда отмечалось в «юридическом словаре» 1953 года - как «унижающее достоинство советского человека, согласно действующему законодательству, не может иметь место».

И через 30 лет после издания этого словаря в юридической литературе по-прежнему утверждалась такая же позиция. Так, достаточно знающие юристы В. Смирнов и А. Собчак категорически указывали, что моральный вред лишен экономического содержания и не подлежит материальному возмещению. Это мнение поддерживали и другие юристы. М. Маркова, например, пишет «Моральный вред, который терпит пострадавший и его близкие от преступления, не подлежит материальной компенсации» [1].

Таким образом, в течение длительного времени считалось, что моральный вред в социалистическом обществе возмещению вообще не подлежит. В обоснование этого обычно приводился аргумент - личность советского человека находится на столь недосягаемой высоте, что ее никак нельзя оценить на деньги. Такая позиция была связана и с отсутствием четких указаний в гражданском законодательстве.

Впервые право гражданина на возмещение морального вреда было установлено в 1990 году в Законе СССР от 12 июня 1990 года «О печати и других средствах массовой информации». В качестве общеправовой нормы, понятие о возмещении в материальной форме за причиненный гражданину вред (физические или нравственные страдания) появилось в казахстанском законодательстве с января 1993 года, когда в Казахстане Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года получили статус республиканского Закона и позволяли устранить препятствия, которые создавались в новых экономических условиях старым Гражданским кодексом.

Возмещение морального вреда в настоящее время предусматривается статьями 352, 951-952 Гражданского кодекса РК. В статье 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР впервые была предпринята попытка определить понятие морального вреда, а также закрепить условия и способы его возмещения. Моральный вред в Основах гражданского законодательства Союза ССР был определен как причинение гражданину физических или нравственных страданий. Что же касается условий возмещения морального вреда, то в качестве таковых предусмотрены противоправность действий, причинивших вред, и вина причинителя вреда. Предусмотрено, что моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме и в размере, определяемом судом, причем, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Эти правила действовали до 1 марта 1995 года. С этого времени на смену им пришли нормы о моральном вреде и его возмещении, зафиксированные в Гражданском кодексе РК. Ст. 951-952 Гражданского кодекса РК определяет моральный вред по существу так, как и Основы гражданского законодательства 1991 года, а именно - как причинение гражданину физических или нравственных страданий. Наряду с этим, законодатель по-разному подходит к случаям причинения морального вреда. Если моральный вред причинен гражданину посягательством на принадлежащее ему нематериальное благо, то он, при наличии предусмотренных законом условий, возмещается независимо от того, предусмотрено ли такое возмещение специальным законом или нет. В указанных случаях достаточным основанием для возмещения вреда служит ст. 951 ГК РК. А вот если вред причинен посягательством на какое-либо материальное благо, которое находит свое выражение в имущественном праве, то он подлежит возмещению лишь тогда, когда существует специальный закон, такое возмещение предусматривающий. Развернутое определение понятия «моральный вред» дал Верховный суд в нормативном постановлении № 3 от 21 июня 2001 года «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» с изменениями от 20.03.2003 года. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, испытываемые гражданином в результате противоправного нарушения, умаления или лишения принадлежащих ему личных неимущественных прав и благ.

Для более глубокого понимания сущности и содержания морального вреда необходимо уяснить смысл такого психического явления, как страдания. В толковом словаре русского языка страдание определяется как «физическая или нравственная боль, мучение», а боль, в свою очередь, связывается с «ощущениями страдания». Таким образом, боль, страдания неразрывно связаны между собой.

Характерными признаками страдания, которые, в частности, могут быть установлены и использованы в суде, являются поведенческие признаки и психическое состояние человека. Страдающий человек внешне выглядит печальным, отрешенным от происходящих событий, он испытывает одиночество, изолированность, особенно от тех, кто заботится о нем. Чувствует себя неудачником, несчастным, потерпевшим поражение, неспособным к достижению прежних успехов. Уныние, упадок духа, мысли о своей профессиональной некомпетентности, об утрате смысла жизни все чаще посещают его. Понижается общий физический тонус. Появляются сопутствующие этому различного рода функциональные расстройства, нарушается сон, аппетит. В действующем законодательстве употребляются две разновидности страданий: страдания нравственные и страдания физические. Вместе с тем, понятие «нравственность» и относящееся к нему прилагательное «нравственный» имеют несколько смысловых оттенков. Прежде всего, нравственность - это правила, определяющие поведение человека в обществе, но, кроме этого, в понятие нравственности вкладываются «духовные, душевные качества, необходимые человеку в обществе, а также выполнение этих правил поведения». Наконец, понятие «нравственный» употребляется не только по отношению к человеку, соблюдающему требования нравственности, но и как прилагательное, характеризующее то или иное явление, «относящееся к внутренней, духовной жизни человека» [2]. С этой точки зрения, нравственные или душевные страдания человека напрямую связаны с его глубинными личностными структурами, которые подвергаются посягательству, что и вызывает у него столь сильную ответную эмоциональную реакцию в виде отрицательных переживаний, называемых страданиями.

Поскольку с помощью понятий «личность», «личностный» раскрывается включенность человека в общественные отношения, его положение в обществе, есть все основания утверждать, что источником нравственных страданий субъекта являются, прежде всего, посягательства на его социальный статус, честь и достоинство, личные убеждения (если они, разумеется, не носят антиобщественный, противоправный характер), на его самооценку, сложившуюся систему его межличностных отношений.

Все это, безусловно, связано с правами человека и его свободами, гарантированными Конституцией РК. Поэтому посягательства на его неприкосновенность, свободу, мировоззрение, ценностные ориентации, то есть на все то, что позволяет ему быть, оставаться личностью в обществе, могут вызвать нравственные (душевные) страдания. Как подчеркнул Верховный суд в своем постановлении от 21 июня 2001 года, под нравственными страданиями следует понимать испытываемые чувства унижения, раздражения, подавленности, гнева, стыда, отчаяния, ущербности, состояние дискомфорта, которые могут быть вызваны противоправным посягательством на жизнь и здоровье, как самого потерпевшего, так и его близких родственников (родителей, супруга, ребенка, брата, сестры); незаконным лишением или ограничением свободы либо права свободного передвижения; причинением вреда здоровью, в том числе, уродующему открытые части тела человека шрамами и рубцами; раскрытием семейной, личной или врачебной тайны; нарушением тайны переписки, телефонных или телеграфных сообщений; распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина; нарушением права на имя, на изображение; нарушением его авторских и смежных прав и т.д. Хотя Верховный Суд не дал общего определения страданий, из приведенного текста следует, что суд раскрывает содержания одного из видов морального вреда - нравственных страданий. Что же касается физических страданий, то они связаны с причинением человеку физической боли, мучений, всегда сопутствующих нанесению телесных повреждений, различного рода увечий, истязаний, заражению какой-либо инфекцией, заболеванию, которое может быть результатом, в том числе, и перенесенных нравственных страданий.

Общая норма, устанавливающая случаи, порядок и способы компенсации морального вреда, содержится в ст. ст. 141, 143, 951 952 ГК РК. Детальное же регулирование этих вопросов предусмотрено нормативным постановлением Верховного Суда РК от 21 июня 2001 года № 3 «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда». Компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 статьи 922, п.п. 1, 2, ст. 923, п. 3, ст. 951 ГК РК и постановления Верховного суда № 3, предусмотрены случаи, когда моральный вред компенсируется независимо от наличия вины:

издание государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам;

незаконное отчуждение;

незаконное привлечение к уголовной ответственности;

незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу, домашнего ареста, подписки о невыезде;

незаконное наложение административного взыскания в виде ареста;

незаконное помещение в психиатрическое или другое лечебное учреждение;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (например, ст. 14 Закона «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей» при получении военнослужащим телесных повреждений, незаконном понижении в должности или воинском звании, в случае несоблюдения условий контракта).

Моральный вред компенсируется лишь при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий. Обязанность доказывания, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, лежит на самом потерпевшем.

Моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан. При нарушении имущественных прав граждан компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. В соответствии с п. 4 ст. 951 Гражданского кодекса РК, под имущественными правами физических лиц, нарушение которых исключает возможность компенсации морального вреда в денежном выражении, следует понимать, в частности: права, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом; имущественные требования, которые возникают между участниками гражданских правоотношений (вещные или обязательственные права, в том числе, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью гражданина и т.п.), а также права авторов на получение вознаграждения за созданные ими произведения или сделанные изобретения; наследственные права.

Если нарушение имущественных прав гражданина имело место одновременно с нарушением его личных неимущественных благ и прав, то, наряду с удовлетворением требований о возмещении причиненного имущественного вреда, подлежит удовлетворению и заявленное требование о возмещении морального вреда (противоправное владение имуществом потерпевшего с одновременным нарушением неприкосновенности жилища; нарушение прав потребителя на качественный товар; присвоение авторства; нарушение права преимущественной покупки и т.д.).

Применительно к положениям статьи 352 ГК РК, неисполнение обязательств, предусмотренных ст. ст. 278-288 ГК РК, может являться основанием для возмещения морального вреда, если ненадлежащее исполнение обязательств должником не связано с нарушением имущественных прав кредитора. Ненадлежащее исполнение обязательства, затрагивающих имущественные права должника (например, уклонение от возврата денег по договору займа; неисполнение обязательства по договору купли-продажи в части оплаты покупки или передачи предмета сделки), в соответствии с п. 4 ст. 951 ГК РК, исключает возможность компенсации морального вреда в денежном выражении. Вышеуказанными примерами охватывается, конечно, крайне малая часть деяний, связанных с посягательством на имущественные права граждан. Вместе с тем, нельзя отрицать наличие серьезных душевных страданий у человека, которому причинен какой-либо имущественный ущерб. Зачастую они оказываются более серьезными, по сравнению с переживаниями, возникшими от посягательства на нематериальные блага личности. Это выражается, в частности, в физических страданиях при невозможности обеспечить удовлетворение зачастую даже первичных потребностей, а также и в нравственных страданиях в результате осознания невозможности воспользоваться провозглашенными правами при отсутствии материальных средств, ограничении своей свободы, понимании даже формального неравноправия, ощущении незащищенности себя и своей семьи. На проблему взаимосвязи права собственности гражданина и его неимущественных прав можно взглянуть и под иным углом зрения. Как известно, согласно ст. 141 Гражданского кодекса РК, право на здоровье однозначно отнесено к неимущественным правам личности. Определенный интерес представляет сам термин «здоровье». Всемирная организация здравоохранения, например, определяет его так: «Здоровье - это состояние полного социального, психического и физического благополучия» [3]. Из этого следует, что к посягательствам на здоровье можно отнести не только действия, нарушающие анатомическую целостность человека, но и деяния, нарушающие его социальное и психическое благополучие.

Поэтому очевидно, что, посягая на собственность гражданина (с прямым умыслом), преступник посягает одновременно (с косвенным умыслом) и на психическое благополучие потерпевшего, то есть на его здоровье, являющееся неимущественным благом личности. Следовательно, если потерпевший от правонарушения против собственности сможет доказать, что причиненный ему имущественный ущерб серьезным образом отразился и на его психическом благополучии, то, думается, нет никаких оснований для отказа в компенсации причиненного ему морального вреда. Возможность компенсации морального вреда напрямую зависит и от сроков. В связи с чем следует рассмотреть проблему применения к требованиям о компенсации морального вреда института исковой давности. Ст. 187 подпункт 1 ГК РК устанавливает, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Причем, как утверждает нормативное постановление Верховного Суда от 21 июня 2001 года, судам надлежит иметь в виду то, что, в соответствии с Законом «О нормативно-правовых актах», законодательные акты, предусматривающие защиту личных неимущественных прав граждан, применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, если иной порядок не предусмотрен законодательными актами. А пунктом 8 Закона «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан» (Особенная часть) установлено, что возмещению подлежит неимущественный вред, причиненный в предусмотренных статьями 922 и 923 Гражданского кодекса случаях, если он был причинен до 2 июля 1999 года, но не ранее 1 июля 1996 года, и оставался не возмещенным. Требования о возмещении морального вреда, причиненного до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на возмещение такого вреда, удовлетворению не подлежат. Такой вред не подлежит возмещению и в тех случаях, когда после введения законодательного акта в действие гражданин испытывает нравственные или физические страдания. Если же противоправное действие (бездействие) началось до введения законодательного акта в действие и продолжается после введения в действие, то подлежит возмещению только моральный вред, причиненный противоправным действием (бездействием), совершенным после введения законодательного акта в действие.

Итак, возмещение вреда - это одно из требований, которые могут вытекать из нарушения личных неимущественных прав. Моральный вред и вред, причиненный жизни и здоровью, являются разновидностями неимущественного вреда. Но обратимся к ст. 187 п.3 Гражданского кодекса, в которой среди требований, на которые не распространяется срок исковой давности, указаны требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Но ведь это требование вытекает из нарушения личных неимущественных прав, а законодатель уже предусмотрел неприменимость исковой давности к этим требованиям. Почему же он повторяется еще раз? Один из возможных ответов на этот вопрос - потому что в отношении требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, законодатель предусматривает специальные правила о неприменении исковой давности - требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, которые удовлетворяются за прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска. По существу, это означает, что исковая давность применяется к этим требованиям в той их части, которая находится за пределами общего давностного срока. Законодатель представляет возможность потерпевшему в любой момент устранить в ограниченных 3-мя годами пределах негативные последствия нарушения его неимущественных прав. Этой цели законодатель мог бы достигнуть, например, следующим изложением: «Исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Однако требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, предъявленные по истечении срока исковой давности, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска». Между тем, законодатель выделяет требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, в самостоятельный пункт. В свете изложенного, более обоснованным представляется другой ответ: законодатель вообще не включает требования о возмещении неимущественного вреда в состав тех требований, на которые не распространяется исковая давность. Он имеет в виду лишь те требования, которые направлены на восстановление личных неимущественных прав. Отсюда следует, что на требования о возмещении морального вреда исковая давность должна распространяться.

Государственное обеспечение и контроль качества продукции, работ и услуг

Правительство, министерства и ведомства, местные представительные и исполнительные органы в пределах своей компетенции обязаны разрабатывать и активно проводить в жизнь политику защиты прав и законных интересов потребителей.

В целях обеспечения защиты прав потребителей органы управления, обязаны осуществлять следующие функции:

способствовать экономическими и административными мерами насыщению рынка товарами, работами и услугами, широко развивать здоровую конкуренцию между производителями, а также между реализующими товары и услуги организациями и лицами;

разрабатывать и осуществлять мероприятия по представлению потребителям возможности максимально выгодно использовать свои экономические средства;

обеспечивать контроль за деятельностью предприятий - изготовителей и торговых организаций по надлежащему обслуживанию производимых товаров после их продажи и наличию запасных частей;

разрабатывать и обеспечивать проведение в жизнь мер по эффективному распределению товаров и услуг для потребителей, представлять льготы и преимущества отдельным категориям граждан в торговом или иных видах обслуживания в порядке, установленном законодательными актами РК;

периодически пересматривать нормы и положения о безопасности и качестве товаров и услуг и принимать меры для обеспечения их соответствия общепризнанным международным нормам;

устанавливать порядок выдачи свидетельств о безопасности, качестве и технических характеристиках основных потребительских товаров и услуг;

осуществлять контроль за надлежащим хранением и использованием пестицидов и химикатов, устанавливать порядок включения информации об их наличии в маркировке товаров;

принимать меры по обеспечению населения всесторонней информацией по всем аспектам потребительских товаров и услуг, обеспечивать разработку общих программ просвещения и информирования потребителей с учетом культурных традиций населения;

развивать и укреплять сотрудничество с другими республиками и зарубежными странами в осуществлении политики по защите интересов потребителей;

оказывать помощь и содействие в деятельности общественных организаций по защите прав потребителей.

Защита судом прав потребителя

При отказе от удовлетворения требований граждан, предусмотренных статьями 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Закона «О защите прав потребителей» спор разрешается судом в порядке, установленном законодательством.

Судебные иски по желанию потребителя рассматриваются по месту нахождения либо истца, либо ответчика или по месту причинения вреда.

Судебные иски в защиту прав потребителей на сумму до 500 тенге могут с согласия истца рассматриваться по упрощенной процедуре, установленной гражданским процессуальным Кодексом РК. В целях защиты субъективных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций суд в процессе осуществления правосудия разрешает различные вопросы. Разрешение того или иного вопроса является выражением воли суда, реализации судебной власти, которая выражается в письменных актах, именуемых судебными постановлениями.

Поэтому в зависимости от содержания разрешаемого вопроса «суд принимает судебные акты по гражданским делам в форме решений, определений, постановлений и приказов» (ч. 1 ст. 21 ГПК РК).

Так, постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решения (ч. 1 ст. 217 ГПК). Наряду с решениями суд первой инстанции выносит также иные постановления согласно главе 22 ГПК, именуемые определениями (об отложении разбирательства дела и прекращении производства по делу, о замене ненадлежащего ответчика, об обеспечении иска, о назначении экспертизы и т. п.).

В соответствии с главой 13 ГПК предусмотрен особый вид судебного акта - судебный приказ, который выдается судьей при наличии определенных условий до возбуждения гражданского судопроизводства.

При этом необходимо отметить, что общей чертой всех видов судебных постановлений является то, что они содержат изъявление воли государства в лице суда.

Судебное решение отличается от судебного определения тем, что решением осуществляется акт правосудия, то есть защищаются нарушенные или оспариваемые субъективные права или законный интерес. Поэтому, удовлетворяя иск или отказывая в его удовлетворении, судья (суд) защищает права и законные интересы истца либо ответчика и с принятием судебного решения спорное право (интерес) становится бесспорным.

Определение же, как судебный акт, существа дела не затрагивает. Судебным решением всегда заканчивается производство по делу. Однако из этого общего правила гражданским процессуальным законодательством предусмотрены два исключения. Например, если производство в суде первой инстанции завершается определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения.

Хотя определение о прекращении производства по делу не дает ответа на требование истца по существу спорного права (законного интереса), тем не менее, оно может быть приравнено к судебному решению в том отношении, что, как и судебное решение, навсегда ликвидирует спор между сторонами, и лишает истца права вновь обратиться в суд с тождественным иском.

По каждому делу суд должен постановить одно решение и лишь в виде исключения закон допускает возможность постановления по делу двух решений. Так, если при рассмотрении гражданского иска в уголовном судопроизводстве затруднительно произвести подробный расчет по гражданскому иску без отложения разбирательства уголовного дела или без получения дополнительного материала, суд может признать за потерпевшим (гражданским истцом) право на удовлетворение иска в порядке гражданского судопроизводства.

В такой ситуации приговор в части признания за потерпевшим права на удовлетворение иска в гражданском судопроизводстве выполняет функцию так называемого промежуточного решения.

Например, промежуточные решения могут иметь место при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья лицу, еще не достигшему совершеннолетия. В подобных случаях малолетнему (лицу, не достигшему четырнадцати лет) возмещаются лишь расходы, вызванные повреждением здоровья (расходы на протезирование, лекарства, санаторно-курортное лечение и проч.).

Судебные акты вступают в законную силу, за исключением определений суда первой инстанции (кроме определений о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска или утверждением мирового соглашения).

В зависимости от вопроса, разрешаемого судом, различают два вида постановлений суда первой инстанции по гражданским делам: 1) решения, т. е. судебные постановления, содержащие ответ суда на основной вопрос рассматриваемого дела, на исковые требования сторон, жалобу на действия административных органов, на заявление по делам особого производства, в частности, об установлении обстоятельств, имеющих юридическое значение; 2) определения, т. е. судебные постановления, содержащие ответ суда на все другие вопросы, возникающие в ходе процесса. Разбирательство гражданского дела в суде первой инстанции обычно заканчивается вынесением решения. Определения постановляются по вопросам движения и прекращения процесса, собирания доказательств, привлечения в процесс новых лиц, исполнения решения и другим вопросам, а также в связи с выявлением существенных недостатков в работе организаций либо нарушением законов гражданами.

Определения и постановления вышестоящих судов выносятся в связи с проверкой законности и обоснованности постановлений суда первой инстанции. Они, как правило, не разрешают спора по существу.

Следовательно, постановлением суда первой инстанции является оформленный в письменном виде акт суда (судьи), в котором выражено суждение по поводу разрешения материально-правовых и процессуальных вопросов, возникших до возбуждения дела в суде или в ходе разбирательства судебного дела и требующих применения властной воли суда. Свои постановления суд выносит как по просьбе сторон и других лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе.

Суд первой инстанции выносит два вида постановлений - решения и определения. Решением завершается рассмотрение гражданского дела по существу и дается ответ на основной вопрос судебного дела, т. е. на заявленный иск истца и возражения (встречный иск) ответчика, на заявления, которыми возбуждаются в суде дела из административных правоотношений и особого производства. Иск или заявления являются объектом решения суда. Решением заканчивается разбирательство дела в суде первой инстанции.

Определения выносятся по поводу разрешения самых различных вопросов, когда в соответствии с требованиями процессуального закона это должно оформляться и осуществляться именно в форме постановления суда. Суд первой инстанции выносит определения единолично и коллегиально, в зале суда и в совещательной комнате, по просьбе лиц, участвующих в деле, и по своей инициативе. Они выносятся в целях решения процессуальных вопросов, возникающих в процессе разбирательства судебного дела. Следовательно, объектом определений являются частные процессуальные вопросы судопроизводства, разрешаемые судом.

Таким образом, мы выяснили следующее.

В гражданском судопроизводстве судебное решение является важным актом правосудия, на который направлена процессуальная деятельность всех участников процесса по конкретному делу, в связи с чем в судебной практике ему должно уделяться особое внимание.

При рассмотрении гражданских дел суд совершает различные процессуальные действия, связанные с возбуждением судопроизводства, подготовкой дела к судебному разбирательству, рассмотрением дела и разрешением его по существу, пересмотром судебных актов в апелляционном, кассационном либо надзорном порядке, исполнением судебных решений и иных актов. Все эти действия по своему содержанию и характеру являются процессуальными.

Большинство процессуальных действий суда оформляется протоколами, распоряжениями, определениями, решениями, судебными приказами, постановлениями и другими документами. Эти процессуальные документы опосредуют возникновение, движение и разрешение гражданского дела, а также исполнительное производство. Однако закон не всякий процессуальный документ признает судебным актом.

В соответствии с частью 1 статьи 21 ГПК суд принимает судебные акты по гражданским делам в форме решений, определений, постановлений и приказов. Таким образом, судебный акт - это родовое понятие, которое объединяет четыре вида процессуальных документов по гражданским делам, обладающих общими признаками.

Судебный акт - акт правоприменительный. В нем должен найти отражение и завершение процесс применения судом норм материального и процессуального права для разрешения спора о праве или иного спорного правового вопроса.

Подобно другим правоприменительным актам, судебные акты обладают следующими общими чертами:

создаются на основе и в соответствии с применяемыми нормами права;

имеют разовое значение и применяются к конкретной ситуации;

представляют собой официальный акт-документ.

Особенности судебных актов, отличающие их от других правоприменительных актов, обусловлены предметом судебной деятельности, характером правосудия. Судебный акт: волевой акт opгана правосудия; имеет целью защиту прав, свобод и законных интересов сторон и третьих лиц; выносится в определенном процессуальном порядке, который призван гарантировать правильное разрешение гражданского дела и соблюдение требований к их вынесению; излагается в определенной последовательности, т.е. имеет определенную структуру; является обязательным для всех физических и юридических лиц, местом жительства или расположения которых является Республика Казахстан.

В зависимости от судебной инстанции, которая выносит акт, все акты можно подразделить на следующие группы:

а) решения, определения и судебные приказы, выносимые по первой инстанции;

б) решения и определения судов кассационной и апелляционной инстанций;

в) постановления судов надзорной инстанции.

При удовлетворении требований гражданина суд, кроме того, решает вопрос о взыскании с продавца, изготовителя (их представителей), исполнителя штрафа в доход соответствующего бюджета в размере цены иска за отказ от добровольного удовлетворения его требований.

В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина сумма штрафа может быть увеличена до пятикратного размера цены иска при реализации недоброкачественных продовольственных товаров и до трехкратного размера при реализации промышленных товаров и услуг с последующим привлечением продавца, изготовителя (исполнителей) к ответственности. [1]

По поводу сущности судебного решения в правовой науке были высказаны разнообразные мнения. Одни авторы рассматривали решение как приказ суда, обращенный к сторонам, другим лицам и государственным органам, другие считали решение актом властного подтверждения судом наличия или отсутствия между сторонами спорного правоотношения. Своеобразную точку зрения высказал М. Г. Авдюков, который сущность решения видел в нем как в акте правосудия, защищающем права сторон путем судебного разрешения споров. По мнению М. Г. Авдюкова, защита прав сторон складывается из установления (признания) прав истца и содействия судом осуществлению этих прав.

Все эти высказывания характерны тем, что опираются на какую-то одну сторону существа решения как акта правосудия. Императивное начало присуще судебному решению, но оно немыслимо без судебного выявления и подтверждения (признания) прав и обязанностей сторон. Одно лишь подтверждение действительного правоотношения сторон едва ли способно обеспечить судебную защиту прав без его властно-государственной основы.

Наиболее полно и всесторонне характеризовал сущность судебного решения Н.Б. Зейдер, по мнению которого представление о судебном решении как акте подтверждения и приказе одновременно вытекает из самой природы правосудия. Оба эти элемента судебного решения неотделимы друг от друга.

Сущность судебного решения - акта государственной власти -неразрывно связана и обусловливается спецификой всей судебной деятельности, задачами суда в гражданском судопроизводстве, характером требований лиц, заинтересованных в судебном процессе.

В гражданском процессе судебное решение является правоприменительным актом, поскольку разрешение гражданского дела основано на применении судом к установленным обстоятельствам норм материального права. Следовательно, каждое судебное решение представляет собой конкретно выраженную норму права, которая, будучи конкретизированной судом, становится несомненной в своем содержании и в состоявшемся решении получает предельную определенность.

В гражданском процессуальном законодательстве данные особенности судебного решения отражены в следующем определении: судебное решение есть акт волеизъявления органа государственной власти, которое выражается в применении нормы права к конкретному правоотношению, в конкретизации правоотношения, во властном подтверждении правоотношения, права и факта, и в приказе по конкретному поводу на имя сторон и других лиц и организаций, которых это дело касается.

Поэтому решению суда присущи особенности актов применения права:

в целом оно имеет разовое значение;

это официальный акт-документ, выражающий ролю государства и принимаемый компетентным органом;

оно вызывает определенные юридические последствия индивидуального характера, являясь конечным звеном в определенном юридическом составе;

является предписанием суда на основе общих норм индивидуально определять меру возможного и должного поведения для конкретных лиц;

является внешним формальным закреплением результата правоприменения по каждому гражданскому делу;

это способ реального проведения в жизнь государственного

принуждения;

оно должно отвечать закрепленным в гражданском процессуальном законодательстве требованиям.

Судебная деятельность направлена на защиту прав и интересов граждан, организаций и государства путем разбирательства в судебных заседаниях дел, возникающих в связи с нарушением или угрозой нарушения определенных субъективных прав конкретных лиц. Вот почему при вынесении решения суд оценивает доказательства, определяет, какие имеющие значение для дела обстоятельства установлены, а какие нет, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст. 219 ГПК).

Таким образом, в процессе доказывания суд устанавливает наличие или отсутствие спорного правоотношения сторон или юридических фактов (в особом производстве) и путем их властного подтверждения удовлетворяет требования заинтересованных лиц, заявленные в суде, или отказывает в этом. Тем самым снимается спор сторон о праве. Истоками подтверждения действительных прав и обязанностей сторон является объективная истинность фактов дела. А властный характер такого подтверждения обусловлен, с одной стороны, властно-волевым содержанием применяемых судом норм материального и процессуального права, а с другой стороны, положением суда как государственного органа, наделенного правомочием применять государственное принуждение в целях восстановления нарушенной законности и защиты прав заинтересованных лиц. Все это придает обязательный характер судебному подтверждению юридических фактов, прав и обязанностей сторон и, кроме того, дает возможность применить государственное принуждение к лицу, которое по решению суда должно выполнить свои обязанности.

Действительные права и интересы соответствующих лиц защищаются с учетом заявленных требований: путем признания и властного подтверждения наличия или отсутствия спорного правоотношения (в исках о признании), или еще и принуждением ответчика к исполнению лежащих на нем обязанностей (в исках о присуждении), либо путем прекращения (изменения) спорного правоотношения (в преобразовательных исках). В некоторых делах особого производства защита достигается одним признанием и подтверждением определенных юридических фактов.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что судебное решение - акт правосудия, вынесенный судом в целях защиты прав и интересов граждан, организаций и государства путем признания и императивного (обязательного для всех) подтверждения юридических фактов, прав и обязанностей сторон, изменения или прекращения спорного правоотношения, а в исках о присуждении - также и путем принуждения ответчика к исполнению его обязанностей.

Следовательно, судебное решение как акт правосудия не создает ни норм права, ни субъективных прав и обязанностей конкретных лиц. В нем выражено применение судом норм права к достоверно установленным фактам, т. е. выявление и государственное подтверждение действительных правоотношений сторон, а также принуждение обязанного лица к должному поведению. Именно властное подтверждение правоотношений сторон обязывает всех и каждого считаться с решением, обеспечивает исполнимость решения по иску о признании, где конкретно никто не принуждается к исполнению обязанностей.

Значение судебного решения, обусловленное его сущностью, проявляется в различных направлениях. Решением суда по гражданскому делу, во-первых, прекращается спор сторон о праве ввиду его рассмотрения судом по существу и завершается судопроизводство по данному делу; во-вторых, восстанавливается законность, нарушенная одной из сторон, и защищаются субъективные права лица, в чью пользу вынесено решение; в-третьих, осуществляются воспитательная и предупредительная функции правосудия.

Решение суда рождается в сложнейшем процессе кропотливого исследования судом всех материалов дела. Все участники дела и присутствующие в зале судебного заседания с глубоким вниманием воспринимают объявленное решение суда и по его содержанию судят о квалификации и опытности судей, их справедливом подходе к делу. Своим решением суд воспитывает у граждан уважение к закону, морально-этическим нормам.

Судебное решение является важнейшим актом правосудия по гражданским делам.

В решении получают защиту права и интересы сторон, которые выступали в процессе в качестве истцов и ответчиков, и чей спор о правах разрешался судом. При полном удовлетворении иска в решении получают защиту права и интересы истца, нарушенные или оспаривавшиеся ответчиком. При отказе в иске защиту от неосновательных требований истца получают права и интересы ответчика. В случае частичного удовлетворения иска решением в одной части защищаются права истца, а в другой - права ответчика.

Защита прав и охраняемых законом интересов сторон является в то же время и защитой интересов государства. Государство заинтересовано в том, чтобы взаимоотношения сторон были приведены в соответствие с законом и чтобы в решении суда получили защиту действительные права и законные интересы сторон. Суд укрепляет правопорядок.

Судебная защита прав сторон складывается из двух моментов.

Первый момент заключается в том, что суд должен установить (признать) наличие тех прав, за защитой которых истец обратился в суд.

Второй момент заключается в том, что суд содействует осуществлению установленных прав истца, устраняя допущенное ответчиком нарушение права.

Таким образом, сущность судебного решения заключается в том, что оно является актом правосудия, защищающим права сторон и правопорядок в государстве путем разрешения судом первой инстанции споров между сторонами по существу.

Значение судебного решения всецело определяется значением правосудия по гражданским делам. В праве закрепляются наиболее важные положения политики государства. Правовая форма призвана обеспечить обязательное проведение в жизнь этих положений. Правосудие имеет задачей обеспечение точного и неуклонного исполнения законов всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами Республики Казахстан. Но политическое и юридическое значение судебного решения не исчерпывается его правоохранительной функцией.

Деятельность суда имеет большое воспитательное значение. Разрешая определенное гражданское дело, т. е. добиваясь проведения в жизнь законности в данном конкретном случае, суд, вместе с тем, воспитывает граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, бережного отношения к собственности, соблюдения дисциплины труда, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан.

Предъявляемые к судебному решению требования также вытекают из задач гражданского судопроизводства. Они направлены на то, чтобы:

защитить нарушенное (оспариваемое) право, восстановить и обеспечить возможность его надлежащего осуществления;

оказать воспитательное воздействие на участников судопроизводства, а также на широкие круги граждан.

Указанные задачи могут быть выполнены в гражданском судопроизводстве лишь при условии, если судебное решение будет убедительно, понятно и справедливо, то есть если оказанная судебная защита будет соответствовать установленным судом обстоятельствам и закону, регулирующему спорное материальное правоотношение.

Требования, которые предъявляются к судебному решению, предусмотрены законом и по характеру подразделяются на две группы требований, предъявляемых:

к содержанию судебного решения;

к форме судебного решения.

Так, согласно статье 218 ГПК РК, судебное решение должно быть законным и обоснованным.

Только законные и обоснованные решения могут обеспечить охрану прав сторон и правопорядка в государстве и выполнение судом его воспитательной задачи.

Под законностью решения понимается точное и неуклонное соблюдение судом при рассмотрении и разрешении гражданского дела действующих норм материального и процессуального права. Суд должен выбрать и применить при разрешении гражданского дела надлежащую норму (или нормы) права, которая должна быть истолкована судом в соответствии с ее точным смыслом и содержанием.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Если отсутствуют и такие нормы, суд разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Суд обязан разрешать дела в пределах представленной им компетенции.

В соответствующих случаях (когда это определено законом или международным соглашением) суд применяет нормы иностранного права.

Правильное решение может быть постановлено только при строгом и неуклонном соблюдении процессуальных норм.

Обязанность суда принимать все предусмотренные законом меры к установлению истины по делу получает конкретное выражение в требовании обоснованности судебного решения. Под обоснованностью решения понимается соответствие выводов суда об обстоятельствах дела действительным взаимоотношениям сторон. Решение будет обоснованным, если суд выяснит все юридически значимые для дела факты, если правильно оценит доказательства и каждый факт установит достоверно, если сделает правильный вывод о взаимоотношении сторон на основании достоверно установленных фактов.

Ответ суда в решении на исковые требования должен быть определенным, безусловным, точным и полным.

Решение должно быть изложено так определенно, чтобы при его исполнении не возникало никаких затруднений. Например, решение о разделе имущества не будет определенным, если суд укажет лишь «о разделе имущества поровну», без перечисления вещей, которые переходят в личную собственность каждой стороны, и указания их стоимости.

Требованию определенности резолютивной части решения не противоречит наличие в гражданском процессе факультативных решений, в которых суд предусматривает замену основного присуждения другим на случай невозможности исполнения решения в первой части.

Суд не должен ограничиваться лишь перечислением доказательства в своем решении, которыми подтверждаются те или иные имеющие значение для дела обстоятельства, а обязан подробно изложить их и убедительно мотивировать свой вывод об этом в своем решении. Таким образом, из этого следует, что одним из самостоятельных требований, предъявляемых к судебному решению, является требование мотивированности, которое вместе с тем не тождественно требованию обоснованности.

Судебное решение должно удовлетворять также требованию полноты, иметь исчерпывающий характер. Это означает, что суд своим решением должен дать всесторонний и полный ответ на все требования и возражения сторон, которые рассматривались судом. То есть в решении должно быть сформулировано, что постановил суд по каждому исковому требованию (по каждому соединенному иску, встречному иску, заявленному требованию на предмет спора третьим лицом).

Проявлением неполноты судебного решения может быть то, что суд разрешил требования не всех истцов или в отношении не всех ответчиков. Поэтому не допускается вынесение так называемых промежуточных решений, в которых суд признает за истцом лишь право на удовлетворение иска, не решая при этом вопроса о размере присуждаемого материального блага.

Требование безусловности, которому должно соответствовать судебное решение, означает, что действие судебного решения не может ставиться в зависимость от наступления или ненаступления каких-либо условий. Это означает, что судебное решение должно быть окончательным.

В гражданском судопроизводстве условным является такое решение, которым признание права за одной стороной связывается с совершением или несовершением какого-либо действия другой стороной, и оно не устраняет неопределенности во взаимоотношениях сторон и само способно привести к новому спору.

Требование безусловности тесно связано с требованием определенности (категоричности), которое означает то, что судебным решением не может быть установлено альтернативное право стороны или альтернативное право выбора порядка исполнения судебного решения. Решение должно подтвердить одно конкретное субъективное право или юридическую обязанность и исключить возможность выбора способа и порядка исполнения.

Указанное требование определенности исключает возможность постановления альтернативных решений.

Вместе с тем гражданское процессуальное законодательство допускает факультативные решения.

Под факультативными понимаются такие судебные решения, в силу которых ответчик обязан совершить определенные действия, но если это невозможно, он обязан совершить взамен другое действие.

При присуждении к передаче имущества натурой (как индивидуально определенных вещей, так и вещей, определенных родовыми признаками) в резолютивной части решения суд должен также постановить о взыскании денежного эквивалента вещей на случай невозможности взыскания в натуре.

Из требования определенности резолютивной части решения вытекает положение о недопустимости условных решений в гражданском процессе. Включение в решение суда условий, от которых зависит его реализация, могло бы породить в стадии исполнения решения споры между сторонами о том, наступило ли условие. В одном деле суд выселение ответчиков из дома истца поставил в зависимость от уплаты истцом суммы расходов по ремонту дома в пользу ответчиков. Удовлетворение иска о выселении в зависимости от наступления указанного условия явилось одним из оснований к отмене решения Верховным Судом РК.

Решение суда должно быть полным и исчерпывающим и в том смысле, что оно должно разрешать не только вопрос о праве, но и вопрос о размере присуждаемого. По общему правилу, в гражданском процессе не допускаются так называемые «промежуточные» решения, которые разрешают гражданское дело лишь в принципе, признавая за истцом право на удовлетворение иска и оставляя открытым вопрос о размере присуждаемых сумм либо о числе и перечне предметов, подлежащих передаче.

Судебное решение постановляется, как правило, в пределах исковых требований. Не могут быть разрешены «требования», которых стороны не заявили. Но суд может выйти за пределы заявленных истцом требований, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов организаций или граждан и вытекает из выяснившихся обстоятельств дела.

Судебное решение может быть постановлено лишь в отношении лиц, участвующих в деле в качестве сторон. Процессуальное положение третьего лица, заявившего самостоятельное право на предмет спора, аналогично положению истца, поэтому в отношении него суд выносит решение на общих основаниях.

По искам о восстановлении на работе прямой иск и регрессный иск предприятия к должностному лицу, уволившему работника, рассматриваются в одном процессе и в отношении третьего лица без самостоятельных требований по прямому иску (и ответчику по регрессному иску) выносится судебное решение. Судебное решение не может быть вынесено в отношении представителей сторон.

2.3 Межведомственный совет по защите прав потребителей

Межведомственный совет по защите прав потребителей (далее - Совет) образуется в целях обеспечения координации деятельности министерств и ведомств по защите прав потребителей.

В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными и иными нормативными актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

Основными задачами Совета являются:

координация действий министерств и ведомств Республики Казахстан по реализации Закона "О защите прав потребителей";

анализ практики применения Закона "О защите прав потребителей", других законодательных и иных нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей;

участие в разработке законопроектов, нормативных актов, регулирующих защиту интересов потребителей;

организация изучения общественного мнения по вопросам защиты прав и интересов потребителей;

организация независимой экспертизы проектов законодательных и иных актов, уровня и структуры цен и тарифов, а также качества товаров, работ и услуг, затрагивающих интересы потребителей;

пропаганда законодательства о защите прав потребителей, участие в разработке учебных программ по вопросам прав потребителей для образовательных учреждений всех организационно - правовых форм, типов и видов, повышения квалификации работников органов государственного управления, а также общественных организаций, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей.

При решении возложенных на него задач Совет взаимодействует с представительными и исполнительными органами Республики Казахстан и общественными организациями.

Для осуществления возложенных на него функций Совет имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, ведомств, национальных и государственных акционерных и холдинговых компаний, глав местных администраций, государственных и частных предприятий, организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

привлекать в установленном порядке для проведения экспертиз и консультаций специалистов из министерств и ведомств, предприятий и организаций, научных и исследовательских учреждений, зарубежных экспертов, деятельность которых связана с вопросами реализации политики государства в области потребления;

вносить в Кабинет Министров Республики Казахстан проекты законодательных актов, касающихся вопросов защиты прав потребителей.

Совет формируется из представителей министерств и ведомств Республики Казахстан. В состав Совета входят также представители научных и общественных учреждений, общественных и других организаций, деятельность которых связана с обеспечением прав потребителей.

Состав Совета утверждается председателем Совета.

К работе Совета могут привлекаться специалисты, ученые, эксперты и представители различных организаций и учреждений зарубежных государств, деятельность которых связана с вопросами по реализации политики в области потребления.

Совет возглавляет Председатель Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике.

Члены Совета избирают из своего состава заместителей председателя и секретаря Совета.

Председатель Совета, а во время его отсутствия - один из его заместителей руководит деятельностью Совета, председательствует на заседаниях, планирует его работу и осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.

Протоколы заседаний Совета подписываются председательствующим на заседании и секретарем Совета.

Протоколы заседаний доводятся до сведения членов Совета в течение недели со дня проведения заседания. [5]

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что принятие нового Закона РК «О защите прав потребителей» позволит создать эффективную систему регулирования отношений, возникающих в процессе взаимоотношений потребителя и производителя, а также наладить существующие социальные, коммерческие и другие отношения физических и юридических лиц в сфере защиты прав потребителей и привлечь к данной работе неправительственные организации Республики Казахстан. Принятие Закона не повлекло отрицательных социально-экономических последствий, а его реализация не потребует каких-либо финансовых затрат. Нужно отметить также, что субъекты частного предпринимательства не несут дополнительных расходов по исполнению норм этого Закона.

В заключении подведем итоги выше изложенному.

Закон о защите прав потребителей один из первых рыночных законов и имеющих прямое отношение к преобразованию экономики. Необходимость принятия специального закона была вызвана тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересов потребителей были заблокированы ведомственными нормативными актами и практически не действовали.

Теперь закон значительно повысил ответственность производителей продавцов и исполнителей за качество своей работы и наряду с расширением прав потребителей установить для них ряд новых обязанностей.

Любой потребитель имеет право на: гарантированный уровень потребления; свободное приобретение товаров, использование работ и услуг; надлежащее качество продукции; полную и достоверную информацию о продукции; безопасность продукции; обращение в суд и другие уполномоченные государством органы; объединение в общественные организации потребителей; возмещение причиненного ущерба.

В целях защиты своих прав и законных интересов граждане имеют право обращаться по собственной инициативе с претензией к производителю или продавцу продукции (работ и услуг) ненадлежащего качества, либо реализуемой по завышенным ценам, случае отказа устранить нарушения и возместить причиненный ущерб в добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд.

Межведомственный совет по защите прав потребителей образуется в целях обеспечения координации деятельности министерств и ведомств по защите прав потребителей. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными и иными нормативными актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

Научить потребителя распознавать те или иные способы обмана, подделок и фальсификаций, дать им необходимые знания о потребительских свойствах или иных продуктов - вот главная цель законодательных актов по защите прав потребителей.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изм. от 24.05.2009г.).

2.Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 N 411-1 (с изм. от 09.07.2011).

3.Закон РК «О защите прав потребителей» от 4 мая 2010 года № 274-IV (введён в действие с 21 августа 2010 года).

.Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. N 2709 «О Прокуратуре Республики Казахстан», (внесены изменения Законами РК от 10.01.12 г. N 247-II)

.Нормативное постановление Верховного Суда РК от 18 июня 2004 г. N 9.

«О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей».

6.Положение о межведомственном совете по защите прав потребителей

Научная литература

7.Абдуллина З.К. Гражданское процессуальное право Республики Казахстан: Учебная программа и сборник тестовых заданий / З.К. Абдуллина; Институт международного права и международного бизнеса "Данекер".- Алматы: Данекер, 2003.

8.Арсентьев О.В. Гражданское процессуальное право Казахстана (курс лекций) «Рекпол», 2000.

9.Ахметбеков Б.А. Гражданское процессуальное право. - Алматы: Данекер, 1999г.

10.Баймолдина З.Х. Гражданское процессуальное право Республики Казахстан - А.; КазГЮА, 2001.

.Гражданский процесс / Отв. ред. Осипов Ю.К. - М.: Издательство БЕК, 1995.

.Гражданский процесс. Учебник под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечина, Д. М. Чечота. Изд. Проспект. М. 1998 г.

.Гражданское законодательство Республики Казахстан: статьи, комментарии, практика Выпуск 7 / Отв. ред. Диденко А.Г. - А.: Издательство Высшая школа права "Адiлет., 2000.

14.Кшибеков Д., Т. Кшибеков «Казахстан. Переходный период», Алматы.ИИА «Айкос».1998 год.

.Собрание актов президента РК и правительства РК, №39-41, Астана -1999

16.Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы, "Жетi Жаргы", 1998 год.

.Учебник гражданского процесса. / Под редакцией М.К. Треушникова. М.,1996г.

.Ярков В.В. Гражданский процесс. М., 1999.

Содержание Введение 1. Государственное регулирование защиты прав потребителей 1.1 Общие понятия в законодательных актах 1.2 Многоуровневая систе

Больше работ по теме: