Защита прав интеллектуальной собственности
Дипломная работа
Защита прав интеллектуальной собственности
Введение
интеллектуальный собственность право
Защита прав интеллектуальной собственности приобретает все большее значение в условиях глобализации мировой экономики и роста международной торговли. Через таможенную границу таможенного союза перемещается все больше товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которая составляет значительную часть стоимости товаров. По некоторым оценкам, 80 % мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность1.
Международная торговля товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, регулируется, в первую очередь, нормами международного права. Конвенцией от 14 июня 1967 года учреждена Всемирная организация интеллектуальной собственности (2) (ВОИС), которая с 1974 года является специализированным органом Организации объединенных наций (ООН). Одной из целей ВОИС является содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией.
В России основными законодательными актами, регулирующими вопросы интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза, являются Таможенный кодекс таможенного союза, Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 20.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее - Закон).
В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза (ТК ТС) одной из задач таможенных органов является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза, а также контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара и взимания таможенных платежей. Поэтому при пересечении товарами таможенной границы таможенного союза особое значение приобретают два аспекта: включение платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в таможенную стоимость товаров, а также соблюдение мер по защите прав интеллектуальной собственности.
Актуальность данного исследования заключается в его направленности на решение одной из важнейших проблем социально-экономического развития Российской Федерации - определение интеллектуальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и иных результатов духовной деятельности.
Актуальность исследования подтверждает и то, что одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации - защита прав на интеллектуальную собственность. Меры в этой области направлены на защиту от недобросовестной конкуренции, от подделок продукции и ущемления других прав, относящихся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях. 2.
1. Становление понятия интеллектуальной собственности и ее правовая база в настоящее время
.1 История становления законодательства по защите прав интеллектуальной собственности
Происхождение самого термина «интеллектуальная собственность» обычно связывается с французским законодательством конца XVIII века, что во многом является справедливым. Действительно, традиция проприетарного подхода к авторскому и патентному праву не только родилась во Франции, но и опиралась в своей основе на теорию естественного права, которая получила наиболее последовательное развитие именно в трудах французских философов-просветителей (Вольтер, Дидро, Гольбах, Гельвеций, Руссо). В соответствии с данной теорией право создателя любого творческого результата, будь то литературное произведение или изобретение, является его неотъемлемым, природным правом, возникает из самой природы творческой деятельности и существует независимо от признания этого права государственной властью. Возникающее у творца право на достигнутый результат сродни праву собственности, которое проявляется у лица, трудом которого создана материальная вещь. Как и право собственности, право на результат творческой деятельности обеспечивает его обладателю исключительную возможность распоряжаться этим результатом по своему усмотрению, с устранением всех третьих лиц от вмешательства в исключительную сферу правообладателя. Указанные теоретические воззрения на природу авторского и патентного прав были последовательно воплощены в законах революционной Франции. Так, во вводной части французского Патентного закона от 7 января 1791 г. говорилось, что «всякая новая идея, провозглашение и осуществление которой может быть полезным для общества, принадлежит тому, кто ее создал, и было бы ограничением прав человека не рассматривать новое промышленное изобретение как собственность его творца». Логическим следствием такого подхода стало закрепление во французском законодательстве понятий литературной и промышленной собственности.
Справедливости ради нужно, однако, отметить, что еще раньше идея об авторском праве как «самом священном виде собственности» была воплощена в законах некоторых штатов США. Так, в законе штата Массачусетс от 17 марта 1789г. указывалось, что «нет собственности, принадлежащей человеку более, чем та, которая является результатом его умственного труда». Аналогичные конструкции были закреплены также в законодательстве Саксонии, Пруссии, Дании, Норвегии и ряда других стран.
Разумеется, приравнивание авторских и патентных прав к праву собственности было бы неверным связывать лишь с теорией естественного права. В своей глубинной основе подобный подход был продиктован потребностями развития капиталистических отношений. Если до изобретения печатного станка и появления мануфактур произведение и его материальный носитель (рукопись, скульптура, картина) были практически неотделимы друг от друга, а на внедрение в производство технических новшеств уходили десятилетия, то в последующем положение дел существенно изменилось. Теперь любая рукопись, а затем и другие материальные носители произведений могли быть быстро и относительно дешево размножены, а технические новинки, использование которых приносило владельцам мануфактур ощутимые преимущества перед конкурентами, внедрялись в производство значительно быстрее, чем прежде.
Родиной первых авторского и патентного законов в их современном смысле по праву считается Англия. Именно здесь еще в 1623 г. при короле Якове Стюарте был принят «Статут о монополиях», которым провозглашалось исключительное и независимое от воли короля право каждого, кто создаст и применит техническое новшество, монопольно пользоваться в течение 14 лет выгодами и преимуществами, доставляемыми таким новшеством. В 1710г. в Англии появляется и первый авторский закон, известный под названием «Статут королевы Анны», которым автору предоставлялось исключительное право на публикацию произведения в течение 14 лет с момента его создания с возможностью продления этого срока еще на 14 лет при жизни автора. Вслед за Англией патентные и авторские законы были приняты в ряде других европейских стран и в США.
Оценивая значение этих первых законов, следует отметить, что основной их целью было ограждение интересов издателей и промышленников. Как правило, именно они, а не авторы и изобретатели поставляли на рынок результаты творческого труда и потому нуждались в монополии на их реализацию. Права непосредственных создателей творческих достижений интересовали их лишь постольку, поскольку эти права могли быть приобретены ими для использования в монопольном режиме. И здесь как нельзя более, кстати, оказалась теория естественного права, признающая за творцом произведения или технического решения право собственности на достигнутый творческий результат. Бесспорно, что от такого признания выиграли в немалой степени и сами авторы, которые получили возможность продавать пользователям результаты своего труда. Наиболее близкими, понятными и пригодными для этих целей и к тому же теоретически обоснованными явились понятия литературной (художественной) и промышленной собственности, которые позднее были объединены в конструкцию интеллектуальной собственности.
Подход к авторскому и патентному праву как к собственности получил наибольшее распространение в XIX веке. Авторские и патентные законы большинства европейских стран в той или в иной степени приравнивали права создателей творческих достижений к праву собственности, а иногда и прямо относили их к движимому имуществу. В 1883г. была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности, которая продолжает оставаться важнейшим международным соглашением в области охраны промышленных прав. Традиция проприетарного подхода к авторскому и патентному праву достаточно сильна и в настоящее время. Термин «интеллектуальная собственность» широко используется в законодательстве, в научной литературе и в практике многих стран. В 1967 г. в Стокгольме была подписана Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), в соответствии с которой объектами охраны являются права, относящиеся к конкретным результатам творческой деятельности в производственной, научной и художественной областях.
Наиболее полным образом понятие интеллектуальной собственности раскрывается в пункте VIII ст. 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), от 14 июля 1967 г. В ней указывается, что интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к:
- литературным, художественным и научным произведениям;
исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам;
изобретениям во всех областях человеческой деятельности;
научным открытиям;
промышленным образцам;
товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;
защите против недобросовестной конкуренции;
а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной собственности в производственной, научной, литературной и художественной областях.
Содержащийся в Конвенции перечень конкретных видов исключительных прав носит примерный характер и может быть легко дополнен иными результатами интеллектуальной деятельности. Очевидным является и то, что на членов ВОИС не налагается обязательство обеспечить в своих странах охрану всех перечисленных в Конвенции прав, и они сами определяют круг охраняемых объектов интеллектуальной собственности. Наконец, даже при слишком сильном желании в приведенном выше определении трудно усмотреть какую-либо связь (кроме чисто терминологического сходства) понятия интеллектуальной собственности и права собственности в его традиционном смысле.
Подводя определенный итог сказанному, можно отметить, что и современное российское законодательство, и международные соглашения понимают под интеллектуальной собственностью совокупность исключительных прав как личного, так и имущественного характера на результаты интеллектуальной и в первую очередь творческой деятельности, а также на некоторые иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых устанавливается законодательством соответствующей страны с учетом принятых ею международных обязательств. В настоящее время термин «интеллектуальная собственность» лишь в историческом плане связан с теорией интеллектуальной собственности конца XVIII - начала XIX веков и не таит в себе никакой реальной опасности в части введения в заблуждение относительно юридической природы тех прав, для обозначения которых он обычно используется. Поэтому для его применения и в законодательстве, и в юридической литературе нет никаких серьезных противопоказаний 3
1.2 Государственный контроль за объектами интеллектуальной собственности
Как и во всех цивилизованных странах, в России есть собственная служба, занимающаяся вопросами интеллектуальной собственности, именуемая Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент), также в ее компетенцию входит такая сфера, как товарные знаки и патенты на изобретения. Данная служба является федеральным органом исполнительной ветви власти.
Его главными функциями являются надзор и контроль в области охраны различных объектов интеллектуальной собственности:
·Изобретений и полезных моделей (малых изобретений);
·товарных знаков и знаков обслуживания;
·промышленных образцов;
·баз данных, топологий интегральных микросхем, регистрация программ для ЭВМ?.
Все они могут вовлекаться в гражданско-правовой или экономический оборот. Служба также осуществляет контролирующие функции относительно неукоснительного соблюдения и оберегания интересов физических, юридических лиц, а также государства в процессе распределения прав на любые итоги интеллектуальной деятельности. Кроме того, надзор за распределением осуществляется также в рамках международного сотрудничества.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (ФСИС) не является отдельным федеральным органом. Это подразделение Министерства образования и науки, которое обладает целым рядом полномочий, способствующих осуществлению своих функций в области защиты объектов интеллектуальной собственности, как граждан Российской Федерации, так и иностранных лиц:
·осуществление регистрации договорной базы относительно прав на полезные модели, изобретения, товарные знаки, знаки обслуживания, базы данных, охраняемое законом программное обеспечение для электронно-вычислительных машин, топологию микросхем интегральных типов;
·прием и решение вопросов по заявкам на объекты интеллектуальной собственности. Проведение экспертизы в отношении поступивших заявок с последующей выдачей патентов и свидетельств РФ в законодательно установленном порядке;
·проведение аттестаций, регистрации и выдача регистрационных свидетельств патентным поверенным РФ;
·обнародование сведений относительно поданных на рассмотрение заявок, выданных патентов, свидетельств, зарегистрированной в установленном законом порядке интеллектуальной собственности в виде публикаций;
·перечисление уплаченных плательщиками сборов регистрационного характера и патентных пошлин в государственный бюджет. В случае обнаружения фактов неверно или излишне уплаченных регистрационных сборов и пошлин, ФСИС осуществляет их возврат плательщикам в установленном законом порядке.
Вышеописанная служба работает не только внутри федерации, она действует и на международной арене. За правомочное осуществление коллегиальных действий с зарубежными организациями отвечает Управление международного сотрудничества, входящее в состав ФСИС. В его функции входит организация, а также координация специальных мероприятий сотрудничества с международными и иностранными организациями в определенных сферах, связанных с интеллектуальной собственностью. Управление осуществляет контроль над выполнением обязательств Российской Федерацией, закрепленных в международных договорах, на межнациональном уровне, сотрудничает с такими организациями, как Европейская экономическая комиссия ООН, Всемирная организации интеллектуальной собственности и торговая организация, а также патентные ведомства иностранных государств.
Среди региональных организаций можно отметить Евразийскую патентную организацию (ЕАПО), Европейское патентное ведомство (ЕПВ), Евразийское экономическое сообщество, аналогичные организации стран-участниц СНГ, с которыми ФСИС также тесно сотрудничает.4.1.
С расширением экономических отношений в Российской Федерации увеличивается диапазон экономических правонарушений, совершаемых в стране. Как только появилось право на коммерческое использование результатов интеллектуальной деятельности, возникла необходимость в международно-правовой охране и национальной защите объектов интеллектуальной собственности
В настоящее время наибольшие нарушения в сфере интеллектуальной собственности отмечаются при наполнении рынка контрафактной продукцией, ввезенной в страну из-за границы. Стоимость контрафактной продукции, которая поступает на внутренний рынок, значительно ниже, чем оригинальной продукции известных торговых марок, а качество не соответствует требованиям и нормам. Вследствие этого потребители теряют доверие к производителю, правообладателю, а предприниматели, выпускающие такие товары на рынок, не только ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, но и подрывают экономическую безопасность страны. Подчас нелегальная деятельность предпринимателей и организаций, реализующих контрафактные товары, лишает бюджет поступлений, установленных государством (налоги, платежи, сборы), при этом таможенная стоимость контрафактных товаров, как правило, существенно ниже стоимости продукции от правообладателя.
Поступление на внутренний рынок контрафактной продукции значительно снижает объем продаж продукции добросовестных производителей, а увеличение оборота рынка теневой экономики понижает доверие к Российской Федерации со стороны международного сообщества и привлекательность для иностранных инвестиций, ограничивая также возможность развития конкурентоспособной российской экономики.
Таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности, ведут таможенный реестр ее объектов.
После регистрации правообладатель торгового знака в установленном порядке может подать в Федеральную таможенную службу России заявку о включении товарного знака в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). После включения товарного знака в ТРОИС таможенные органы осуществляют в рамках делегированных им полномочий мероприятия по контролю объектов интеллектуальной собственности при их перемещении через таможенную границу.
В компетенцию таможенных органов по защите интеллектуальных прав входит проверка только тех товаров, которые находятся или находились под таможенным контролем4. Следовательно, полномочия таможенных органов по защите интеллектуальных прав в отношении прочих товаров законодательно не предусмотрены.
Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров ввоз и (или) вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при нахождении их под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и перемещаемые через таможенную границу, подлежат оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации. Информация о включении товарных знаков в Реестр, изменения реквизитов правообладателей и перечня уполномоченных импортеров доводятся до таможенных органов письмами ФТС России.
В соответствии с п. 4 ст. 328 ТК ТС таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр которых ведется таможенными органами в государстве - члене Таможенного союза, и объекты интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза5. Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и в отношении объектов, не включенных в такие таможенные реестры. По общему правилу товарные знаки иностранных и российских правообладателей считаются охраняемыми только после регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).
Включение объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр допускается по заявлению правообладателя или его представителя. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, рассматривает заявление в течение месяца со дня поступления и принимает решение о включении в реестр объекта интеллектуальной собственности или отказе. Следовательно, защита таможенными органами объектов интеллектуальной собственности в современных условиях допускается только по заявлению правообладателя или его представителя.
Меры, принимаемые таможенными органами по защите объектов интеллектуальной собственности:
.Внесение сведений об объектах интеллектуальной собственности в таможенный реестр (ст. 330 ТК ТС).
.Приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ст. 331 ТК ТС).
.Предоставление информации, которая может понадобиться правообладателю (его представителю), декларанту в отношении товаров, по которым принято решение о приостановлении выпуска.
Правообладатель подает заявление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, о включении объекта интеллектуальной собственности в реестр. Заявление должно содержать сведения как о самом правообладателе, так и о сроке, в течение которого таможенные органы обязаны принимать меры с приостановлением выпуска товаров. Правообладатель может приложить к заявлению образцы товаров.
К заявлению прилагается обязательство правообладателя в письменной форме о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров6. В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком или иными способами, оговоренными в договоре и не противоречащими законодательству РФ.
Правообладатель вправе вместо обеспечения исполнения обязательства представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда. При этом сумма обеспечения обязательств или страховая сумма не должна быть менее 300 тыс. рублей. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, вправе отказать правообладателю в принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, если правообладатель или его представитель предоставили недостоверные сведения или не исполнили требования, предусмотренные п.2 ст. 307 ФЗ от 27.11.10 № 311- ФЗ РФ. С другой стороны, таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности как включенные в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, так и нет. Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия. Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в Таможенный реестр, обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 (десять) рабочих дней, а в отношении товаров, не включенных в Таможенный реестр, но содержащих объекты интеллектуальной собственности, приостановление допускается без заявления правообладателя (его представителя) в порядке, определенном законодательством государств - членов Таможенного союза. В соответствии со ст. 308 ФЗ от 27.11.10 № 311- ФЗ РФ таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации. Выпуск товаров приостанавливается на 7 рабочих дней. В обоих случаях таможенные органы могут продлить указанные сроки, но не более чем на 10 рабочих дней. В частности, если объект интеллектуальной собственности внесен в реестр, то продление допустимо по запросу правообладателя (его представителя), если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой своих прав в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.
В отношении товаров, не внесенных в реестр, выпуск которых приостановлен, продление допускается, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о продлении и подал в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр.
Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановления принимается в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.
В период, когда таможенным органом приостановлен выпуск товаров, они сохраняют статус находящихся на временном хранении.
Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности устанавливается при включении объекта интеллектуальной собственности в таможенные реестры самостоятельно правообладателем, но в пределах двух лет со дня включения в такие реестры. В дальнейшем срок может быть продлен правообладателем неограниченное количество раз, но не более чем на два года, в пределах действия прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.
Принятие таможенным органом мер по приостановлению выпуска товаров на основании заявления правообладателя или без него в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, не связано с применением административных процедур и направлено на содействие правообладателю в защите прав и законных интересов.
Отмена решения о приостановлении выпуска товаров до истечения срока допускается по заявлению правообладателя, его представителя об отмене такого решения или исключение объекта интеллектуальной собственности из реестра, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником таможенного органа, принявшим такое решение, или лицом, его замещающим, в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представителя) или на рапорте уполномоченного должностного лица таможенного органа. В соответствии со ст. 310 ФЗ от 27.11.10 № 311- ФЗ РФ, если в течение срока приостановления выпуска товаров декларант при наличии письменного согласия правообладателя на уничтожение товара заявляет таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен, то решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене по истечении срока такого приостановления, если таможенный орган в течение этого срока не получил в отношении данных товаров одного из следующих решений: об изъятии, о наложении ареста, о конфискации.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Дальнейшая судьба приостановленного к выпуску товара решается в соответствии с нормами гражданского законодательства, законодательства об административных правонарушениях, уголовного законодательства.
Принятие таможенными органами мер по приостановлению выпуска товаров направлено в первую очередь на содействие правообладателю в защите его прав и законных интересов.
Таможенное регулирование осуществляется посредством установления определенных административно-правовых отношений, т.е. путем установления определенных правил поведения субъектов правоотношений и применения норм таможенного законодательства. Нормы таможенного законодательства регулируют взаимоотношения таможенных органов, физических и юридических лиц, их взаимные права и обязанности и вследствие этого придают этим отношениям особый юридический статус - характер таможенно-правовых отношений, при этом субъекты данных отношений выступают в качестве носителей специфических, таможенных прав и обязанностей 7
.3 Роль и место таможенного контроля в обеспечении защиты объектов интеллектуально собственности
В соответствии со ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к основным задачам таможенных органов относится осуществление таможенного контроля (Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17)), а п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании в РФ) проведение таможенного контроля, совершенствование методов его проведения обозначает в качестве основных функций таможенных органов.
Таможенный контроль - важнейший комплексный институт таможенного дела. В самом широком смысле таможенный контроль представляет собой вид государственного контроля, осуществляемый исключительно таможенными органами (ст. 95 ТК ТС). Обязательность его проведения вытекает из закрепленного ст. 150 ТК ТС правила, согласно которому все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного законодательства и законодательством государств - членов Таможенного союза.
Особым порядком проведения характеризуется таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза ТК ТС относит к основным задачам таможенных органов (пп. 9 п. 1 ст. 6 ТК ТС), а п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона о таможенном регулировании в РФ - к основным функциям таможенных органов.
Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности принимаются в отношении товаров, включенных по заявлению правообладателей в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Приказом ФТС России от 13 августа 2009 г. N 1488 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (Приказ ФТС России от 13 августа 2009 г. N 1488 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности"). Таким образом, государственная функция по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности является частью другой функции - обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
Исполнение функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности отражено в Приказе ФТС России от 25 марта 2011 г. N 626 "Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности" (Документ опубликован не был). Данный Порядок определяет перечень, сроки и последовательность действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанных с приостановлением выпуска товаров, а также порядок взаимодействия при исполнении функции, связанной с обеспечением защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, преследует несколько целей:
защита интересов правообладателей;
обеспечение поступления в государственный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость прав на пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при расчете таможенной стоимости товаров
обеспечение безопасности потребителей товаров.
2. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами на примере Домодедовской таможни
.1 Характеристика деятельности Домодедовской таможни
Домодедовская таможня была создана 13 мая 1994 года на базе Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни как таможня центрального подчинения ГТК России. Регионом деятельности был определен аэропорт «Домодедово».
Фактически история таможни началась в 1989 году - с момента создания Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни. В то время в штате поста было всего 5 человек. Они оформляли воинские и транзитные грузы, воздушные суда, совершавшие вынужденные посадки в аэропорту Домодедово.
На первом этапе должностные лица таможни столкнулись с определёнными трудностями. Им приходилось работать при отсутствии специально оборудованных помещений, без каких-либо технических средств, устройств для проведения таможенного контроля.
Через 2 года было введено в эксплуатацию здание Центра таможенного оформления товаров, где находились все участники таможенного оформления - декларанты, отделы оперативного, экономического и правоохранительного блоков, что способствовало совершенствованию деятельности таможни.
В результате возросли основные показатели деятельности таможни. Так, если в 1995 году было оформлено 7,5 тысяч ГТД, товарооборот составил почти 105 миллионов долларов США, то в 1997 году уже было оформлено более 12 тысяч деклараций, внешнеторговый оборот возрос почти в два раза и составил 190 млн. долл. США. Пассажиропоток составил 1,5 млн. человек.
В 1998 году из-за экономического кризиса в стране основные показатели деятельности таможни сократились почти в два раза. Снижение показателей продолжалось до 2001 года, в котором начался подъем.
Уже к 2003 году товарооборот возрос до 900 млн. дол. США, а пассажиропоток - до 4,4 миллионов пассажиров. В этом же году таможня получила новое здание, у должностных лиц появилась возможность использовать в работе современную оргтехнику.
год для таможни был юбилейным. За 10 лет существования Домодедовской таможни условия труда должностных лиц значительно улучшились. В структуре таможни были созданы различные отделы, занимающиеся узкофункциональной деятельностью, четыре таможенных поста:
Аэропорт Домодедово (грузовой),
Аэропорт Домодедово (пассажирский),
Аэродром Раменское,
Аэродром Чкаловский.
За 10 лет работы таможни товарооборот возрос в 9 раз, пассажиропоток - в 4 раза, количество оформляемых воздушных судов более чем в 2 раза.
К юбилею был создан музей истории Домодедовской таможни, где выставлены образцы формы сотрудников таможни, образцы погон, значки, нашивки, кокарды времён СССР, задержанные иконы, старинные книги, ценности.
Должностные лица таможни активно принимают участие в художественной самодеятельности, спортивных соревнованиях. По результатам смотров-конкурсов коллектив таможни неоднократно признавался одним из лучших в таможенной системе. По результатам спартакиад среди таможенных органов московского региона занимает призовые места.
Также принимает участие в благотворительных акциях, так в 2004 году Домодедовской таможней были переданы средства вычислительной техники в сельские школы Ленинского и Волоколамского районов Московской области, а в 2012 году осуществили безвозмездную передачу предметов детской одежды в Кутузовскую специальную общеобразовательную школу-интернат и Детский дом им. Талалихина города Домодедово.
.3 Анализ результатов таможенного контроля в целях защиты интеллектуальной собственности в Домодедовской таможни
Основной мерой защиты прав интеллектуальной собственности в Домодедовской таможни является приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которое осуществляется в соответствии со ст. 331 ТК ТС.
Так, если при таможенном оформлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в любой из реестров, обнаруживаются признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. Данный срок может продлеваться не более чем еще на 10 дней, но только по запросу правообладателя (его представителя). Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия. Любое из указанных решений принимается в письменной форме до истечения срока выпуска товаров руководителем Домодедовской таможни или уполномоченным им лицом.
Указанные сроки нужны правообладателю для того, чтобы определиться, является ли товар, предъявленный к таможенному оформлению, контрафактным или нет. Для этого правообладатель (его представитель) вправе получить необходимое описание товара, осмотреть, сфотографировать и даже получить его образец.
Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают или сохраняют статус находящихся на временном хранении. В течение срока приостановления выпуска товаров декларант может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен, но только при наличии письменного согласия правообладателя на их уничтожение.
В этом случае решение Домодедовской таможни о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене. Кроме того, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления, если:
в Домодедовскую таможню поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене такого решения;
объект интеллектуальной собственности исключен из реестра.
Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указанных выше оснований.
После отмены решения о приостановлении выпуска товаров их выпуск возобновляется и производится в соответствии с положениями ТК ТС, если иное не предусмотрено законодательством государств Таможенного союза.
По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, их выпуск также возобновляется и производится в установленном порядке. Исключением из данного правила являются случаи, когда Домодедовской таможни представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством государств ТС.
Так, если по истечении срока приостановления выпуска товаров Домодедовской таможней не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, о наложении на них ареста либо об их конфискации, то решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.
Выпуск таких товаров возобновляется и производится в установленном порядке. Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с действующим законодательством, оборот таких товаров на территории РФ допускается после их выпуска Домодедовской таможней в соответствии с таможенным законодательством ТС и законом о таможенном регулировании.
3. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами ТС и РФ
В последние годы во всем мире наряду с такими видами собственности, как недвижимость, банковский и промышленный капитал, ценные бумаги и т.д., все большее значение приобретает интеллектуальная собственность.
Интеллектуальная собственность представляет собой материально выраженный результат умственной (интеллектуальной) деятельности, дающий его создателю (автору) исключительное право на него, защищаемое либо соответствующими официально выданными документами - патентами или свидетельствами, либо законодательно установленными нормами авторского права.
Таким образом, интеллектуальная собственность включает в себя две основные сферы прав:
промышленную собственность, под которой понимаются главным образом права на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки и наименования мест происхождения товара;
авторское право, под которым понимаются главным образом права на литературные, музыкальные, художественные, фотографические и аудиовизуальные произведения.
Как и другие виды собственности, интеллектуальная собственность требует законодательной защищенности от посягательств на права ее собственников. В этой связи в российской и международной практике предусмотрена регистрация таких прав в виде патентов исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, и свидетельств на товарные знаки, знаки обслуживания и т.п., и регистрации программ для ЭВМ, баз данных и т.п. В результате создатель зарегистрированного объекта интеллектуальной собственности (ОИС) приобретает тем самым исключительное право на его использование, реализацию в любой форме, передачу по договору (например, по лицензии) и т.д. Поэтому практически всегда владелец охраняемого права интеллектуальной собственности пристально следит за нарушениями своих прав третьими лицами. Он не только пресекает такого рода попытки (в судебном или ином порядке), но и, неся от этих нарушений ущерб (в том числе и в виде так называемой упущенной выгоды), требует его возмещения со стороны нарушителя. Убытки могут быть достаточно крупными, а иногда просто разорительными для фирмы-нарушителя.
Защита интеллектуальной собственности на международном уровне закреплена такими законодательными актами как Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений, Мадридское соглашение "О международной регистрации знаков", в котором сегодня участвуют 46 стран, "Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности" (ВОИС). Россия применяет все эти законодательные акты, а так же является членом ВОИС.
В Российской Федерации понятие интеллектуальной собственности, действия в отношении нее и ответственность за нарушение прав ее собственников закреплены в Гражданском (ст. 1252, п. 5 ГК РФ и др.), Административном (ст. 7.12 КоАП) и Уголовном кодексах РФ (ст. 146, 147, 180 УК РФ).
Правовое регулирование защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в последние годы все чаще привлекает внимание ученых и практиков во многих отраслях юриспруденции. Активно разрабатываются вопросы, связанные с особенностями как гражданско-правового, так и уголовно-правового регулирования в данной области. Отдельную составляющую в сфере правового регулирования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности представляют нормы таможенного законодательства Российской Федерации, которые после образования Таможенного союза ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) претерпели существенные изменения.
3.1 Правовые нормы таможенного законодательства
Как известно, впервые в России нормы таможенного законодательства, направленные на защиту прав на объекты интеллектуальной собственности, были закреплены в Таможенном кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ), принятом в 2003 г. До принятия данного законодательного акта защита прав на объекты интеллектуальной собственности с использованием норм таможенного законодательства не осуществлялась. В соответствии с ТК РФ (ст. 403) субъектами обеспечения защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности выступали таможенные органы РФ. Однако, в соответствии с закрепленными полномочиями, таможенные органы могли осуществлять подобную защиту только в отношении тех объектов интеллектуальной собственности, которые были включены в соответствующий реестр Федеральной таможенной службы, а их деятельность в данной области сводились к следующему: таможенные органы должны были принимать соответствующие меры, направленные на приостановление выпуска товаров, являющихся объектами интеллектуальной собственности. При этом данные меры осуществлялись таможенными органами не по собственной инициативе, а только на основании заявления правообладателя. Кроме того, меры, направленные на приостановление выпуска товаров, могли приниматься таможенными органами либо в случаях перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, либо при совершении действий с товарами, находящимися под таможенным контролем. Основной целью приостановления выпуска товаров таможенными органами являлось предоставление правообладателю возможности использования судебной или административной защиты своих прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (гл. 38 ТК РФ).
За почти десять лет действия ТК РФ таможенные органы, по мнению экспертов, в том числе и международных, были признаны наиболее активными государственными органами, борющимися с контрафактной продукцией. В частности, по данным Ассоциации европейского бизнеса (Ассоциация европейского бизнеса была основана в 1995 году. Эта некоммерческая организация объединяет более 600 компаний из стран Евросоюза и России. Среди членов ассоциации - крупные многонациональные корпорации и малые предприятия. Всех их объединяет стремление установить надежные связи между ЕС и РФ, а также способствовать улучшению делового климата России), 45% правообладателей считают, что среди государственных структур Российской Федерации таможенные органы наиболее эффективно пресекают потоки контрафакта. По данным ФТС России, за последние пять лет таможенными органами было возбуждено более 6000 дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности. В 2010 году возбуждено 1076 дел об административных правонарушениях, связанных с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров (Необходимо отметить, что с момента вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (с 01.07.2011) понятие "таможенная граница" относится только к Таможенному союзу (ст. 2 ТК ТС). Применительно к Российской Федерации такое понятие отсутствует), содержащих объекты интеллектуальной собственности и имеющих признаки контрафактных, из них 1060 дел - по статье 14.10 КоАП РФ "Незаконное использование товарного знака" и 16 дел - по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ "Нарушение авторских и смежных прав". Всего за 2010 год судами признано контрафактными около 10 млн. единиц продукции, задержанной таможенными органами, а за первый квартал 2011 года выявлено уже 2,9 млн. единиц контрафактной продукции. Всего с 2007 года таможенными органами выявлено более 40 млн. единиц контрафакта. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия, лекарственные средства, CD, DVD-диски (Здесь и далее приводятся данные с официального сайта ФТС России).
С образованием Таможенного союза и вступлением в силу ТК ТС таможенно-правовое регулирование защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в России, как государстве - члене Таможенного союза существенно изменилось. К чему сводятся эти изменения? Рассмотрим подробнее порядок и особенности таможенно-правового регулирования данной области правоотношений.
Таможенный союз начал работать с 1 января 2010 г., со вступления в силу Единого таможенного тарифа и Единой ТН ВЭД ТС. С июля 2010 г. основополагающим документом, который регулирует правоотношения в рамках ТС, стал Таможенный кодекс ТС. Вопросы интеллектуальной собственности регулирует гл. 46 ТК ТС, которая определяет меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (ОИС), принимаемые таможенными органами. В ст. 6 ТК ТС определены основные задачи таможенных органов. Вторым правовым документом, который регулирует вопросы интеллектуальной собственности на национальном уровне, является Федеральный закон N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который вступил в силу 29 декабря 2010 г. (гл. 42). Третьим документом является межправительственное Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов ТС. Оно было ратифицировано РФ 15 ноября 2010 г. Разработан Регламент взаимодействия таможенных органов государств - членов ТС по вопросам ведения Единого таможенного реестра ОИС, утвержденный Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. N 290. Данным Решением также определено, что вести Единый таможенный реестр ОИС будет ФТС России.
Иные нормативные правовые акты сегодня действуют в части, не противоречащей вышеназванным документам. Мы понимаем, что и Таможенный кодекс ТС, и Закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требуют значительного изменения ведомственных нормативных актов. Но в настоящее время действуют и Административный регламент, утвержденный Приказом ФТС России от 13.08.2009 N 1488, который содержит Перечни документов и сведений, необходимых для подачи заявления о включении объекта ИС в таможенный реестр, и Положение о порядке защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, утвержденное еще Приказом ГТК России от 27.10.2003 N 1199.
Теперь давайте более подробно остановимся на новшествах. Начнем с Таможенного кодекса ТС. В целом сохраняется механизм, действовавший в РФ. Он базируется на порядке, разработанном Всемирной таможенной организацией. Но есть отличия. На сегодня мы говорим о 4 таможенных реестрах ОИС: в каждом государстве - члене ТС ведется свой национальный реестр и появляется четвертый - Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Европейские коллеги часто нам вменяли в вину, что у нас была достаточно высокая страховая сумма обеспечения обязательства - не менее 500 тыс. руб., что препятствовало включению в таможенный реестр небольших компаний-правообладателей. Сейчас страховая сумма составляет не менее 300 тыс. руб.
Второе принципиальное изменение - по сроку защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности, который устанавливается при включении объектов интеллектуальной собственности в таможенные реестры. Когда объект включается в таможенный реестр ОИС, определяется срок, в течение которого таможенные органы будут принимать меры по защите прав на объект интеллектуальной собственности. Сегодня этот срок составляет не более двух лет с возможностью неоднократного продления. Ранее такой срок составлял пять лет. Естественно, здесь нужно оговориться, что срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности не может превышать срока действия прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.
В ТК ТС сохранилось важное положение о том, что при включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр должна быть представлена информация о нарушении прав правообладателя, достаточно подробная для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары при ввозе.
Также в ТК ТС сохраняется норма о том, что меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством государств - членов ТС.
Хочу обратить внимание на то, что в ТК ТС существуют изъятия - непринятие мер в отношении товаров, содержащих ОИС, которые перемещаются через таможенную границу:
) физическими лицами для личного пользования, в том числе в международных почтовых отправлениях;
) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.
3.1.1 Полномочия ex officio
Из нововведений на национальном уровне отмечу следующее: у таможенных органов появились полномочия, они действуют уже на практике, ex officio - приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр ОИС.
Таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации на 7 рабочих дней.
Таможенный орган вправе продлить указанный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр.
При применении полномочий ex officio должно совпасть выполнение указанных условий (для того чтобы исключить коррупционную составляющую со стороны таможенных органов). С другой стороны, это подсказка правообладателю - если правообладатель не подал в процессе такого приостановления заявление на включение объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр ОИС, в дальнейшем такое приостановление не осуществляется. То есть у правообладателя есть возможность один раз воспользоваться правом ex officio.
.1.2 Единый реестр
На роли Единого таможенного реестра ОИС стоит остановиться более подробно. На данный момент в Едином реестре у нас нет включенных объектов ИС, потому что нужно решить определенные кадровые и организационные вопросы. Что здесь важно отметить? Во-первых, если на национальном уровне в РФ таможенными органами принимаются меры в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, объектов авторского права, смежных прав, наименований места происхождения товаров, то в Единый реестр ОИС включаются только товарные знаки, знаки обслуживания, объекты авторского права и смежных прав.
Во-вторых, в Единый реестр включаются только те объекты интеллектуальной собственности, которые подлежат правовой охране в каждой из стран Таможенного союза.
В-третьих, доверенность на представление интересов правообладателей должна действовать на всей территории Таможенного союза - это норма, которая дает возможность правообладателям договориться, прежде чем включить объекты интеллектуальной собственности в Единый реестр. Это касается тех случаев, когда права на одни и те же объекты интеллектуальной собственности на территории государств - членов ТС принадлежат разным правообладателям. Тогда в заявлении на включение таких объектов интеллектуальной собственности должны быть доверенность и обязательства от каждого из правообладателей.
В-четвертых, возможности обеспечения обязательства здесь тоже несколько ограничены. Если на национальном уровне в качестве обеспечения обязательства могут использоваться договор страхования или банковская гарантия, то для внесения объекта ИС в Единый реестр представляется только договор страхования, который имеет юридическую силу на территории всех государств - членов Таможенного союза, и страховая сумма установлена не менее 10 тыс. евро.
.2 Таможенно-правового регулирование защиты прав на объекты интеллектуальной собственности
Таможенные органы принимают меры по защите прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров. Важной характеристикой такого товара является то, что он должен содержать объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки или знаки обслуживания, наименования мест происхождения товара. Характеристика данных объектов интеллектуальной собственности закреплена в части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 04.10.2010)) (далее - ГК РФ). Так, к объектам авторского права (Авторскими правами в соответствии со ст. 1255 ГК РФ являются интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства) относятся произведения науки, литературы и искусства независимо от их достоинств, назначения, а также способа их выражения (ст. 1259 ГК РФ). Это могут быть литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, а также другие произведения. К объектам авторских прав относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения, а также 1) производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения; 2) составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
В то же время авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования. Объектами авторских прав не являются:
) официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы;
) государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований;
) произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;
) сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрации произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей (Статья 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 04.10.2010).
Объектами смежных прав по гражданскому законодательству являются интеллектуальные права на результаты исполнительской деятельности (исполнения), на фонограммы, на сообщение в эфир или по кабелю радио- и телепередач (вещание организаций эфирного и кабельного вещания), на содержание баз данных, а также на произведения науки, литературы и искусства, впервые обнародованные после их перехода в общественное достояние (ст. 1303 ГК РФ).
Объектами смежных прав могут быть:
) исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеров - постановщиков спектаклей (исполнения), если эти исполнения выражаются в форме, допускающей их воспроизведение и распространение с помощью технических средств;
) фонограммы, то есть любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение;
) сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией;
) базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов;
) произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.
Для возникновения, осуществления и защиты смежных прав, так же как и для объектов авторских прав, не требуется регистрация их объекта или соблюдение каких-либо иных формальностей (ст. 1304 ГК РФ).
К товарным знакам и знакам обслуживания в соответствии со ст. 1477 ГК РФ относятся, соответственно, обозначения, служащие для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо обозначения, служащие для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг. Исключительное право на товарный знак или на знак обслуживания удостоверяется соответствующим свидетельством. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании (ст. 1482 ГК РФ).
Наименованием мест происхождения товара является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (ст. 1516 ГК РФ).
Наименованием места происхождения товара не может быть признано обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.
Таким образом, перечень товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, защищаемый нормами таможенного законодательства, несколько уже, чем перечень объектов интеллектуальной собственности, закрепленный в Гражданском кодексе РФ. Таможенно-правовой защите, в частности, не подлежат: патентные права, т.е. интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы (ст. 1345 ГК РФ); права на селекционные достижения (ст. 1408 ГК РФ); топологии интегральных микросхем (ст. 1448 ГК РФ) и секреты производства (ноу-хау) (ст. 1465 ГК РФ). Не входят в круг таможенно-правового регулирования также и такие объекты интеллектуальной собственности, как право на фирменное наименование (ст. 1473 ГК РФ) или на коммерческое обозначение (ст. 1538 ГК РФ), а также право на технологию (ст. 1542 ГК РФ).
Более узкий круг объектов интеллектуальной собственности в таможенно-правовой сфере отчасти объясняется тем, что таможенные органы обеспечивают защиту прав на объекты интеллектуальной собственности только в пределах своей компетенции (ч. 1 ст. 328 ТК ТС, п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона о таможенном регулировании) и осуществляют противодействие незаконному обороту тех объектов интеллектуальной собственности, которые перемещаются либо через таможенную границу Таможенного союза, либо через Государственную границу Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона о таможенном регулировании).
Основной формой таможенно-правовой защиты объектов интеллектуальной собственности является принятие таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих вышеуказанные объекты (ст. 305 Закона о таможенном регулировании). Такие меры не применимы, если:
) товары перемещаются физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаются в их адрес в международных почтовых отправлениях;
) товары перемещаются по процедуре таможенного транзита;
) товары перемещаются дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования;
) товары помещаются под таможенные процедуры беспошлинной торговли и уничтожения. В случаях, когда таможенная процедура беспошлинной торговли не завершается реализацией товаров в розницу в магазинах беспошлинной торговли, в отношении этих товаров меры по защите прав правообладателя будут применяться.
При этом важно подчеркнуть, что неприменение мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, не освобождает лиц, перемещающих их через таможенную границу, от обязанности указания в установленном порядке сведений об объектах интеллектуальной собственности при декларировании товаров.
Большинство объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы принимают меры по защите прав правообладателей, включаются либо в таможенный , который ведется таможенными органами в Российской Федерации, либо в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза (Соглашение от 21 мая 2010 года "О Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза"). Кроме того, в соответствии со ст. 308 ФЗ N 311-ФЗ в Российской Федерации таможенные органы наделены правом приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в вышеуказанные реестры, если будут обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, и на территории России имеется информация о правообладателе этих товаров или его представителе. В теории и на практике данные полномочия таможенных органов получили название "ex officio" (в переводе с латыни - "по обязанности"), и в Российской Федерации данная практика не разрешалась вплоть до 2011 года: ТК РФ не предусматривал возможности контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в реестр. Данное нововведение таможенного законодательства полностью соответствует мировой практике, а также международным документам, регулирующим вопросы, связанные с таможенно-правовой охраной прав интеллектуальной собственности (Среди международных правовых актов, регулирующих вопросы охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, основным на сегодняшний день является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), заключенное государствами - членами ВТО на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 года). Кроме того, данное нововведение позволяет значительно повысить эффективность защиты прав правообладателей при перемещении через таможенную границу контрафактной продукции. Это подтверждает и складывающаяся практика работы таможенных органов России в данном направлении. Например, уже в январе 2011 года минераловодскими таможенниками было возбуждено уголовное дело по факту перемещения товаров, обладающих признаками контрафактных. Объектом нарушения стали игрушки-трансформеры с торговым знаком компании "Bacugan". Также "в результате применения указанной процедуры в 1 квартале 2011 года таможнями Сибирского таможенного управления были выявлены такие товары, как обувь и биологически-активные добавки, обладающие признаками контрафактных, возбуждены три дела об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ (Новосибирская, Томская таможни)" (Сибирскими таможенниками в 1 квартале 2011 года выявлено более 90 тысяч единиц контрафактных товаров).
Выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в вышеуказанные реестры, может быть приостановлен таможенными органами на 7 рабочих дней. Кроме того, таможенные органы имеют возможность продления данного срока до 10 рабочих дней, в случаях подачи правообладателем заявления о включении соответствующих объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр.
Несмотря на расширение полномочий таможенных органов в деле защиты прав интеллектуальной собственности, все-таки главным инструментом защиты интересов правообладателей остается Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - реестр). В проведенном в 2010 году исследовании Высшей школы экономики "Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров" подчеркивается, что Таможенный реестр по-прежнему является основным инструментом защиты прав на интеллектуальную собственность. По данным на 25 апреля 2011 года, Таможенный реестр насчитывает 1879 объектов, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Последним принадлежит более 50% товарных знаков, среди которых значительная доля приходится на кондитерские фабрики - ОАО "Красный Октябрь", ОАО "Рот Фронт", ОАО "Концерн Бабаевский", а также на крупнейших производителей автомобилей, автозапчастей и сопутствующих товаров - ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "КАМАЗ", ЗАО "ЗиЛАйПи". Информация обо всех товарных знаках, включенных в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, является общедоступной, бесплатной и размещена на официальном сайте ФТС России.
Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ведется от имени ФТС России ее структурным подразделением, основными функциями которого являются организация защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами и ведение реестра. Объекты интеллектуальной собственности включаются в реестр на основании заявления правообладателя или его представителя, в котором должны быть отражены следующие сведения:
) о правообладателе, а в случае, если заявление подается его представителем, также о представителе;
) об объекте интеллектуальной собственности;
) о товарах, ввоз которых в Российскую Федерацию или их вывоз из Российской Федерации или совершение с которыми иных действий во время их нахождения под таможенным контролем, по мнению правообладателя, влечет нарушение его прав, достаточно подробные для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары;
) о сроке, в течение которого таможенные органы будут принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров.
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие права на объект интеллектуальной собственности (свидетельство, договор об отчуждении исключительного права, договор о предоставлении исключительной лицензии, другие документы, которые правообладатель может представить в подтверждение своих прав на объекты интеллектуальной собственности), а если заявление подается представителем, к заявлению должна быть приложена доверенность, выданная правообладателем такому лицу.
В целях проверки достоверности представленных правообладателем (его представителем) сведений уполномоченное структурное подразделение ФТС России имеет право запрашивать у данных субъектов, а также у третьих лиц или у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. Запрашиваемые документы должны быть представлены в течение 10 дней со дня получения запроса.
При непредставлении правообладателем (его представителем) запрошенных документов, имеющих существенное значение для принятия решения, рассмотрение заявления может быть приостановлено. При этом общий срок рассмотрения заявления не может быть более трех месяцев. В данной связи необходимо отметить, что таможенное законодательство не предусматривает приостановление рассмотрения заявления в случаях, если документы, подтверждающие достоверность заявленных сведений, запрашиваются не у правообладателя или его представителя, а и у других субъектов (третьих лиц, государственных органов), которые запрашиваемые сведения не предоставляют. Следуя логике законодателя, в этих случаях приостанавливать срок рассмотрения заявления таможенная служба не правомочна.
При непоступлении от правообладателя (его представителя) запрошенных документов заявление считается отозванным и дальнейшему рассмотрению не подлежит, о чем правообладатель уведомляется в письменной или электронной форме. Таможенное законодательство оставило не урегулированным вопрос о том, будет ли действовать данное правило в случаях, если запрашиваемые таможенным органом документы не представлены другими субъектами.
К подаваемому в таможенные органы заявлению правообладатель (его представитель) может приложить образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося, по его мнению, факта нарушения его прав на объекты интеллектуальной собственности.
Во всех случаях включение объектов интеллектуальной собственности в реестр возможно только при условии подачи правообладателем письменного обязательства о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров (ч. 5 ст. 306 Закона о таможенном регулировании). Данное обязательство подается одновременно с заявлением. Исполнение вышеуказанного обязательства может осуществляться способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации. Вместо письменного обязательства правообладатель имеет право предоставить договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу вышеуказанных субъектов на сумму не менее 300 тысяч рублей (Размер обеспечения обязательства правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров, в таможенном законодательстве Таможенного союза снижен по сравнению с Таможенным кодексом РФ с 500 тыс. руб. до 300 тыс. руб.).
Поданное правообладателем заявление рассматривается в уполномоченном структурном подразделении ФТС России в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления. По результатам рассмотрения может быть принято одно из двух решений: либо о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, либо об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в реестр.
Отрицательное решение, то есть решение об отказе в принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и во включении объекта интеллектуальной собственности в реестр, принимается в случаях, когда:
представленные документы не подтверждают принадлежность заявителю прав на объект интеллектуальной собственности;
заявителем представлены недостоверные сведения;
правообладателем не соблюдено требование, касающееся представления им письменного обязательства о возмещении имущественного вреда.
В любом случае о принятом решении правообладатель уведомляется в письменной или электронной форме в течение трех дней со дня его принятия.
Кроме включения объектов интеллектуальной собственности в реестр, в практике возможны случаи, когда в него необходимо внести изменения, касающиеся того или иного объекта. В соответствии с таможенным законодательством изменения в реестр могут вноситься исключительно на основании информации, которая поступает:
) от правообладателя (его представителя) об изменении сведений, указанных в заявлении о включении объекта интеллектуальной собственности в реестр либо в прилагаемых к нему документах (В случае изменения сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к нему документах, правообладатель (его представитель) обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (п. 11 ст. 306 ФЗ N 311-ФЗ));
) от правоохранительных или иных государственных органов, а также от физических или юридических лиц о том, что лица, указанные в реестре в качестве правообладателя, лишены прав или ограничены в правах на объект интеллектуальной собственности.
В любом случае внесению изменений в реестр предшествует принятие ФТС России соответствующего решения, которое выступает в качестве основания для изменения реестра.
Внесению изменений в реестр также может предшествовать проверка поступившей информации на основании решения ФТС России, о чем правообладатель и таможенные органы уведомляются не позднее одного рабочего дня после принятия соответствующего решения. В период проведения проверки принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, таможенными органами не осуществляется. Течение срока, на который объект интеллектуальной собственности внесен в реестр, может быть приостановлено на время, необходимое для проверки, но не более чем на два месяца.
Таможенно-правовая охрана объектов интеллектуальной собственности прекращается в связи с исключением соответствующего объекта из реестра, которое осуществляется:
) по заявлению правообладателя;
) при непредставлении правообладателем обязательства о возмещении имущественного вреда;
) при прекращении правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в установленном порядке;
) если правообладатель в течение сроков приостановления выпуска товаров не обратился в уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации орган за защитой своих прав (Меры, связанные с приостановлением таможенными органами выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации) либо не обратился в таможенный орган с заявлением об отмене решения о приостановлении выпуска товаров;
) при выявлении недостоверных сведений, представленных при подаче заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в Реестр.
В целом все действия, осуществляемые таможенными органами России в рамках осуществления функций, связанных с ведением реестра, подразделяются на две категории. Одну часть таких действий полномочна осуществлять только Федеральная таможенная служба, вторую часть составляют действия, реализуемые региональными таможенными управлениями и таможнями. Так, ФТС России осуществляет:
прием и регистрацию заявлений о включении объектов интеллектуальной собственности в реестр, а также иных документов, имеющих отношение к ведению реестра;
рассмотрение заявлений о включении объектов интеллектуальной собственности в реестр, осуществление проверки заявленных сведений и представленных документов;
принятие решения о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в реестр;
включение в реестр объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых принято решение о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;
присвоение объекту интеллектуальной собственности, включаемому в реестр, регистрационного номера;
внесение в реестр изменений;
исключение объектов интеллектуальной собственности из реестра;
доведение данных реестра до сведения таможенных органов и обладателей исключительных прав на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателей исключительного права использования наименования места происхождения товара (далее - правообладатели) (их представителей);
представление заинтересованным государственным органам, гражданам и организациям выписок из реестра;
опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, включенных в реестр, в своих изданиях: бюллетене таможенной информации "Таможенные ведомости", информационно-аналитическом обозрении "Таможня";
информирование, в том числе с использованием информационных технологий, о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты, затрагивающие вопросы, связанные с ведением реестра и принятием мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;
общее руководство деятельностью таможенных органов по вопросам, связанным с ведением реестра, обменом информацией, имеющей отношение к ведению реестра, а также доведением данных реестра до сведения правообладателей (их представителей), участников внешнеэкономической деятельности и иных заинтересованных лиц, контроль за осуществлением указанной деятельности региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможнями (Организация работы и координация деятельности структурных подразделений таможенных органов по исполнению функции, связанной с обеспечением защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в РТУ и таможне осуществляется подразделением по защите прав интеллектуальной собственности, а в случае их отсутствия - подразделением, к компетенции которого отнесены вопросы организации защиты прав на объекты интеллектуальной собственности).
В рамках данных функций РТУ и таможни осуществляют гораздо меньший объем действий, в частности:
предоставляют бесплатно информацию, в том числе с использованием информационных технологий, о действующих правовых актах, связанных с регулированием вопросов ведения реестра;
осуществляют бесплатно консультирование по вопросам, связанным с ведением реестра, включением объектов интеллектуальной собственности в реестр и их исключением из него;
обеспечивают свободный бесплатный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о правовых актах, затрагивающих вопросы, связанные с ведением реестра;
обеспечивают доведение данных реестра до сведения подчиненных таможенных органов, правообладателей (их представителей), участников внешнеэкономической деятельности, территориальных подразделений государственных органов, иных заинтересованных лиц.
Как видно, на уровне Федеральной таможенной службы выполняется основной объем действий таможенных органов, связанных с ведением реестра. Кроме этих функций, таможенные органы осуществляют непосредственную организацию защиты прав интеллектуальной собственности. И здесь основная нагрузка ложится на РТУ и таможни, которые должны:
обеспечивать принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, обладающих признаками контрафактных, как включенные, так и не включенные в реестр;
проводить проверки в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 307 Закона о таможенном регулировании;
доводить до подчиненных таможенных органов перечень объектов интеллектуальной собственности, не внесенных в реестр, по которым ранее принимались меры в соответствии со ст. 308 Закона о таможенном регулировании;
осуществлять сбор и передачу в вышестоящие таможенные органы информации о принятых мерах в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (включенные и не включенные в реестр), действиях (бездействии) правообладателей (их представителей), а также иной информации, имеющей отношение к объектам интеллектуальной собственности, включенным в реестр.
Федеральная таможенная служба в рамках организации защиты прав интеллектуальной собственности осуществляет:
продление срока принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;
проведение в установленных Законом о таможенном регулировании случаях проверочных мероприятий;
доведение до таможенных органов перечня объектов интеллектуальной собственности, по которым принимались меры, предусмотренные ст. 308 Закона о таможенном регулировании.
Как видно из анализа норм таможенного законодательства, основной мерой защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами выступает приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которое осуществляется в соответствии со ст. 331 ТК ТС. Так, если при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в любой из таможенных реестров, под таможенные процедуры таможенным органом обнаруживаются признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 рабочих дней. Данный срок может продлеваться таможенным органом не более чем еще на 10 рабочих дней, но только по запросу правообладателя (его представителя), если они обратятся в уполномоченные органы за защитой своих прав (Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия). Любое из указанных решений принимается в письменной форме до истечения срока выпуска товаров руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом (Перечень лиц, уполномоченных на принятие решения о приостановлении выпуска товаров, определяется начальником таможни) в виде резолюции на рапорте, составленном должностным лицом подразделения по защите прав интеллектуальной собственности таможенного органа либо иным должностным лицом таможенного органа, в должностные (функциональные) обязанности которого входит осуществление таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее - уполномоченное должностное лицо), незамедлительно после выявления признаков контрафактности. В рапорте обязательно должно содержаться указание признаков контрафактности и мотивированное обоснование приостановления выпуска.
После этого в поданной декларации на товары с признаками контрафактности проставляется штамп "Выпуск приостановлен" с указанием даты принятия решения, заверяемый подписью и проставлением оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, ответственного за выпуск товаров.
Далее таможенный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, вручает уведомление о приостановлении выпуска товаров декларанту и правообладателю или их представителям, о таком приостановлении, причинах и сроках приостановления, а также сообщает декларанту наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя (его представителя), а правообладателю (его представителю) - наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) декларанта.
В случае невозможности вручения уведомлений они направляются по почте заказным письмом, курьером, передаются по электронной почте или посредством факсимильной связи. В этом случае к копиям уведомлений, остающихся на хранении в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа их передачи декларанту и правообладателю (его представителю).
Уведомление, направляемое декларанту, должно содержать следующие сведения:
номер декларации на товары;
описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска, с указанием представленных на товар документов, достаточных для их идентификации, указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в реестр, признаки контрафактности которого содержит товар;
выявленные признаки контрафактности;
срок, на который принято решение о приостановлении выпуска товаров, и дату его принятия;
наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя (его представителя);
Уведомление, направляемое правообладателю (его представителю) должно содержать:
наименование таможенного органа, принявшего решение о приостановлении выпуска товаров, его почтовый адрес, номера телефонов, факсов, телекса, адрес электронной почты и т.п.;
наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (адрес) декларанта товаров;
место нахождения товаров, выпуск которых приостановлен, с указанием адреса;
описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска, с указанием наименования объекта интеллектуальной собственности, включенного в реестр;
выявленные признаки контрафактности;
срок, на который принято решение о приостановлении выпуска товаров, и дату его принятия.
К уведомлению могут быть приложены (отправлены по факсу, электронной почте и т.д.) фотографии товаров, выпуск которых приостановлен.
По письменному обращению декларанта и/или правообладателя (их представителей) таможенный орган представляет дополнительную информацию о товарах, выпуск которых приостановлен (о производителе, отправителе, количестве, маркировке и др.), которая может им понадобиться для доказывания нарушения их прав либо отсутствия такого нарушения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Полученная в связи с этим информация является конфиденциальной и не должна разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант (их представители) могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.
Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают или сохраняют статус находящихся на временном хранении. В течение срока приостановления выпуска товаров декларант может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен, но только при наличии письменного согласия правообладателя на их уничтожение. В этом случае решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене.
Кроме того, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления, если:
в таможенный орган поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене такого решения;
объект интеллектуальной собственности исключен из реестра.
Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указанных выше оснований.
Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником (или уполномоченным им лицом) того же таможенного органа, в котором принималось данное решение, в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представителя) или на рапорте должностного лица подразделения по защите прав интеллектуальной собственности либо иного уполномоченного должностного лица таможенного органа, составленных не позднее дня, следующего за днем истечения срока приостановления выпуска товаров, либо дня, когда стало известно об исключении объекта интеллектуальной собственности из реестра.
В течение трех дней после принятия решения об отмене приостановления выпуска или принятия уполномоченными органами решения об изъятии, аресте или конфискации товаров таможенный орган направляет в вышестоящий таможенный орган информацию, связанную с принятым решением о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, с указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в реестр, номера декларации, наименования товаров, выявленных признаков контрафактности, даты уведомления правообладателя (его представителя), данных об их действиях (бездействии), причины и даты принятия решения об отмене приостановления выпуска, номера и даты решения об изъятии, аресте или конфискации товаров, наименования органа, принявшего такое решение.
РТУ, а также таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, в течение пяти дней после получения информации от подчиненных таможенных органов направляют обобщенную информацию по региону деятельности, касающуюся действий (бездействия) правообладателя, в ФТС России. Остальная информация направляется в ФТС России в соответствии с установленным порядком представления отчетности и/или по запросу Управления.
После отмены решения о приостановлении выпуска товаров их выпуск возобновляется и производится в соответствии с положениями ТК ТС, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.
По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, их выпуск также возобновляется и производится в установленном порядке.
Исключением из данного правила являются случаи, когда таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, если по истечении срока приостановления выпуска товаров таможенным органом не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, наложении на них ареста либо их конфискации, то решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров. Выпуск таких товаров возобновляется и производится в установленном порядке.
Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с уголовным, гражданским законодательством или законодательством об административных правонарушениях, оборот таких товаров на территории Российской Федерации допускается после их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Законом о таможенном регулировании.
Рассмотрение особенностей таможенно-правового регулирования охраны прав на объекты интеллектуальной собственности в Российской Федерации после ее вхождения в Таможенный союз позволяет сделать следующие выводы.
Система таможенно-правового регулирования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в Российской Федерации после вхождения в Таможенный союз существенно изменилась и стала максимально приближенной к международно-правовым нормам, что свидетельствует о продолжающейся в нашей стране унификации таможенного законодательства.
Основными органами государства, наделенными полномочиями осуществлять такую защиту, выступают таможенные органы Российской Федерации.
Их компетенция в данной сфере может быть условно разделена на три основных направления: ведение Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; применение мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также выявление, пресечение правонарушений и привлечение к ответственности по ст. 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав) и ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование чужого товарного знака).
3.2.1 Включение лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров
Включение в таможенную стоимость платежей за использование объектов интеллектуальной собственности всегда являлось предметом споров и судебных разбирательств между таможенными органами и участниками ВЭД. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.
Уплата платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в отношении импортируемых товаров в большинстве случаев регулируется лицензионным договором либо договором о коммерческой концессии. Данные договоры могут включать в себя различные условия, различный порядок расчета платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, соответственно, решение таможенного органа о необходимости включения таких платежей в таможенную стоимость только потому, что такие платежи перечисляются, зачастую бывает необоснованным и не соответствует законодательству и условиям конкретной сделки. Судебная практика по данному вопросу складывается неоднозначно, до настоящего времени Высший Арбитражный Суд РФ не высказался по спорным вопросам включения в таможенную стоимость платежей за использование объектов интеллектуальной собственности.
Вопрос о включении в таможенную стоимость платежей за использование объектов интеллектуальной собственности требует основательной проработки. Платеж за использование объектов интеллектуальной собственности условно можно разделить на две категории: роялти (отчисления от прибыли и дохода) и паушальный (фиксированный) платеж. В зависимости от экономической природы данных терминов производится расчет лицензионных платежей, включаемых в таможенную стоимость товара. Для того чтобы избежать лишних расходов по уплате таможенных платежей, необходимо в лицензионном соглашении четко определить порядок уплаты платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, представить для таможенных целей бухгалтерскую документацию, в которой должны быть расписаны порядок и сроки уплаты лицензионных платежей. Наиболее простым вариантом расчета подлежащих включению в таможенную стоимость лицензионных платежей является случай, когда их величина составляет твердую, заранее оговоренную сумму, уплачиваемую с определенной периодичностью, либо составляет определенный процент от известной величины, например стоимости товара, указанной во внешнеторговом договоре. Более сложной является ситуация, когда лицензионные платежи рассчитываются исходя из величин, которые неизвестны на момент таможенного оформления, например в зависимости от величины выручки, которую покупатель получит при последующей продаже указанных товаров. В последнем случае п. 5 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена возможность отложения определения точной величины таможенной стоимости до получения точных сведений о величине лицензионных платежей. Однако указанная возможность остается до настоящего времени нереализованной ввиду отсутствия соответствующего решения Комиссии Таможенного союза.
Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" разъясняет порядок заполнения граф декларации таможенной стоимости (ДТС-1). В случае если лицензионные платежи относятся ко всем или нескольким из поставляемых наименований товаров и в соглашении о предоставлении прав на использование объектов интеллектуальной собственности не приводится распределение платежей за такое использование между отдельными наименованиями товаров (например, паушальный платеж), распределение суммарной величины платежей за использование объектов интеллектуальной собственности между наименованиями товаров производится пропорционально стоимости каждого наименования товаров. По желанию декларанта суммарная величина таких платежей может быть включена в таможенную стоимость товаров с наиболее высоким уровнем налогообложения. Кроме того, по желанию декларанта суммарная величина платежей за использование объектов интеллектуальной собственности может быть отнесена к первой партии товаров, в отношении которых предусмотрены такие платежи.
В случае несоблюдения установленных соглашением правил определения таможенной стоимости, если лицензионные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности не включены в таможенную стоимость, ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
4. Практические результаты по выявлению контрафакта
Что касается деятельности ФТС России по противодействию проникновению на нашу территорию контрафактной продукции, она включает три составляющие. Это административные дела, количество выявленных контрафактных товаров и внесенных в ТРОИС объектов интеллектуальной собственности. По административным делам за три последних года динамика следующая: в 2008 г. было заведено 1053 дела, в 2009 г. наблюдался провал - было заведено 970 дел. Здесь сказались влияние кризиса, снижение товарооборота, а также изменение судебной практики в соответствии с решением Пленума ВАС, установившим, что параллельный импорт, являющийся нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, не может квалифицироваться как административное правонарушение. Однако за 2010 г. судебная практика выравнялась, даже есть заметное улучшение - было возбуждено 1076 административных дел: 12 по ч. 1 ст. 7.12 КоАП (авторские права) и 1064 по ст. 14.10 КоАП РФ. В целом мы отмечаем определенный прогресс со стороны таможенных органов в этом направлении. Если за период 2003 - 2005 гг. было заведено около 700 административных дел, то за период 2006 - 2010 гг. - порядка 6200 дел.
По количеству выявленных контрафактных товаров тоже был некоторый провал в 2009 г., однако в 2010 г. выявлено более 10 млн. единиц (что на 60% больше, чем за весь 2009 г. (6,2 млн. единиц)). Предметами АП чаще всего являлись обувь, одежда, игрушки, косметика, продукты, алкогольные напитки, автозапчасти.
ТРОИС на национальном уровне является очень действенным механизмом по предотвращению проникновения контрафактной продукции. По данным на 31 декабря 2010 г., структура ТРОИС следующая: всего включено 1838 объектов интеллектуальной собственности, из них 26 объектов авторского и смежного права, одно наименование мест происхождения, остальное - товарные знаки. По состоянию на 24 февраля 2011 г. в ТРОИС зарегистрировано уже 1857 объектов интеллектуальной собственности. По товарной структуре в основном это алкогольная продукция, кондитерские изделия, спортивная одежда и обувь, аксессуары, средства парфюмерии, бытовая химия, продукты питания. Мы отмечаем повышение активности правообладателей. Активизируются фармацевтические компании, компании, выпускающие средства химзащиты.
Около 50% общего объема товарных знаков, включенных в ТРОИС, - это товарные знаки, которые принадлежат российским правообладателям. Значительная доля, конечно, приходится на отечественные производственные предприятия - кондитерские фабрики и предприятия, производящие различный ассортимент продукции от шарикоподшипников и автозапчастей до грузовых автомобилей. Темп процесса включения объектов интеллектуальной собственности неуклонно растет.
Сегодня в связи с созданием Таможенного союза внутренний рынок увеличился и действия правоохранительных органов должны быть слаженными. Практика проводимых таможенными органами мероприятий показывает, что их результативность напрямую связана с уровнем согласованного и комплексного взаимодействия с другими правоохранительными органами, прежде всего ФСБ России, МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
.1 Соблюдение мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности
Использование технологий интеллектуальной собственности без надлежащих прав получило значительное распространение как среди развивающихся, так и среди развитых стран. Поэтому помимо контроля таможенной стоимости в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, таможенными органами применяются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
Согласно ст. 12 Закона таможенные органы осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности. В силу особой специфики товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, Закон относит товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, к особой категории товаров.
Таможенное законодательство Таможенного союза выделяет два вида реестров объектов интеллектуальной собственности - единый для ТС таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется Комиссией Таможенного союза, и таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенными органами государства - члена Таможенного союза. 21 мая 2010 г. правительствами государств - членов Таможенного союза подписано Соглашение "О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза". Таможенный реестр в Российской Федерации ведется в соответствии с Законом, а также Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденным Приказом ФТС России от 13.08.2009 N 1488.
Главой 42 Закона определены меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров. Любые товары, даже не включенные в реестры, являются объектами контроля со стороны таможенных органов.
Правом приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенных в реестр, наделяет таможенные органы РФ ст. 308 Закона. Согласно п. 2 данной статьи выпуск товаров приостанавливается на семь рабочих дней. Данный срок может быть продлен в случае, если правообладатель в течение этого срока подал в ФТС России заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр.
В случае приостановления выпуска товаров затрагиваются права и интересы как правообладателя, так и декларанта. Особую важность приобретает защита прав декларанта, которому в случае, если не будет установлено нарушение прав правообладателя, причиняется имущественный вред (ущерб). Согласно п. 5 ст. 331 ТК ТС ответственность за такой ущерб несет правообладатель в соответствии с гражданским законодательством (Статья 15 ГК РФ). За счет каких средств правообладатель сможет компенсировать ущерб? Пунктом 3 ст. 307 Закона установлено, что условием включения в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности является обеспечение исполнения обязательств способами, предусмотренными гражданским законодательством (например, залог, поручительство, банковская гарантия (Глава 23 ГК РФ)), либо страхование ответственности на сумму не менее 300 000 руб.
Следует отметить, что ст. 14.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное использование товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров. Вместе с тем указанная статья не применяется в случае так называемого параллельного импорта, то есть ввоза товара без разрешения правообладателя, но не являющегося контрафактным.
Меры, принимаемые таможенными органами Таможенного союза, соответствуют нормам и правилам ВТО, в рамках которой заключено Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.). Статьи 51 - 60 указанного Соглашения предусматривают возможность приостановления выпуска товаров таможенными органами, в том числе предусматривают внесение правообладателем залога или равноценной гарантии в целях недопущения возможности злоупотребления правами. В целом главной доминирующей идеей Соглашения ТРИПС является требование о том, что все участники Соглашения должны предоставлять в отношении охраны интеллектуальной собственности остальным его участникам режим не менее благоприятный, чем они предоставляют своим гражданам и хозяйствующим субъектам. Следует отметить, что среди приоритетных направлений ВЭД выделяется эффективная защита прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации и российских правообладателей за рубежом (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р).
Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, импортерам необходимо уделять особое внимание вопросам расчета лицензионных платежей, а также учитывать возможность принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Согласие правообладателя на ввоз таких товаров позволит избежать проблем при совершении таможенных операций, а в целях оптимизации расходов по ввозу товаров необходимо предъявить в таможенный орган детальный расчет осуществляемых платежей за использование объектов интеллектуальной собственности.8
Выводы
Интеллектуальная собственность, права на нее, способы охраны и защиты, а также пределы и необходимость такой защиты давно являются камнем преткновения и предметом бурных обсуждений в российском юридическом сообществе. После же объединения России, Беларуси и Казахстана в Таможенный союз и создания Единого экономического пространства дискуссия только усилилась. И это неудивительно, поскольку проблемы, существовавшие ранее в пределах национальных юрисдикций, выросли в глобальные барьеры, препятствующие свободному перемещению товаров на Едином экономическом пространстве, а также росту конкурентоспособности экономик стран Таможенного союза. При этом перманентные законодательные инициативы и различная трактовка законодательства ТС арбитражными судами во многом только добавляют «масла в огонь» яростных споров.
Безусловно, прогресс в деле дальнейшей интеграции экономик стран-членов ТС и ЕЭП заключается в том, чтобы минимизировать и устранять влияние подобных факторов и барьеров. И здесь основная сложность для законодателей заключается в необходимости нахождения баланса интересов правообладателей, государств - членов Таможенного союза и рядовых потребителей.
Первым шагом для устранения барьеров на пути к нормальному функционированию ЕЭП должны стать систематизация и анализ самих барьеров, поскольку успешное их преодоление возможно лишь со знанием о них. Полезным в данном аспекте представляется знакомство с международным опытом, и в первую очередь с опытом Европейского сообщества, поскольку объединенная Европа, сталкиваясь со схожими проблемами, вырабатывала собственную стратегию по их преодолению и накапливала данные об эффективности той или иной принятой стратегии.
Возвращаясь к теме барьеров внутри Таможенного союза в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность, к такого рода препятствиям можно отнести трудности, возникающие при использовании ретроспективных, или так называемых «советских» товарных знаков. После распада СССР в странах Таможенного союза производятся продукты с одинаковым наименованием, например, конфеты «Мишка на севере», «Мишка косолапый», «Красная шапочка», «Ласточка» и др. Эти торговые знаки были зарегистрированы в национальных реестрах объектов интеллектуальной собственности стран ТС разными производителями. Вместе с тем, неурегулированность вопроса с ретроспективными товарными знаками фактически приводит к ограничению импорта продукции внутри Таможенного союза, что противоречит статье 3 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года.
К примеру, предприятия, выпускающие в Казахстане и Беларуси конфеты под ретроспективными товарными знаками, не могут в настоящее время на законных основаниях поставлять их в Российскую Федерацию. Это вызвано тем, что в соответствии со статьей 1487 Гражданского кодекса РФ нарушением исключительного права на товарный знак является использование этого товарного знака другими лицами без согласия правообладателя. Естественно, что владельцы ретроспективных торговых знаков в России не допускают их использования производителями других стран Таможенного союза.
Такая же ситуация наблюдается в Беларуси и Казахстане, где аналогами положения ГК РФ являются соответственно «Закон республики Беларусь «О товарных знаках и знаках обслуживания» от февраля 1993 г. № 2181-XII (статья 3) и «Закон Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 26 июля 1999 года N 456 (статья 4).
Перечисленные выше положения национальных законодательств вступают в противоречие со статьей 13 Соглашения от 9 декабря 2010 года «О единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности», согласно которой не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории государств Сторон непосредственно правообладателем или другими лицами с его согласия. При этом производители товаров из стран ТС, использующие ретроспективные знаки, не получают выгоды от расширения рынка сбыта за счет создания единого рынка. В Российской Федерации потребители также не получают выгод от роста разнообразия товаров и снижения цен.
В опыте Европейского Союза не было выявлено случаев, полностью совпадающих с описанной проблемой в силу причин исторического характера. Тем не менее, был похожий прецедентный случай в практике Суда ЕС, а именно, импорт товара из страны, в которой использование данной торговой марки разрешено, в страну, в которой ее использование запрещено как «сбивающее с толку» покупателя. По результатам рассмотрения данного дела Судом ЕС было сделано следующее заключение: нельзя запрещать импорт торговой марки в страну, где она запрещена, если она импортируется из страны, в которой она законно продается, поскольку это аналогично количественному ограничению на импорт.
Для устранения описанного выше барьера в Едином экономическом пространстве Федеральной антимонопольной службой России предлагается внесение изменений в часть 1 статьи 12 Соглашения «О единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности», с изложением ее в следующей редакции: «Владелец товарного знака имеет исключительное право использовать товарный знак и распоряжаться им, а также право запрещать использование товарного знака другими лицами в пределах и объемах, определенных нормами законодательства Таможенного союза». Одновременно предлагается внести изменения в статью 13 Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, изложив ее в следующей редакции: «С даты вступления в силу настоящего изменения к ст. 13 Соглашения Стороны вводят следующий принцип исчерпания исключительных прав на товарный знак: не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот непосредственно правообладателем или другими лицами с его согласия», т. е. исключить слова «на территории государств Сторон».
Заслуживает внимания и предложение о регистрации ретроспективных товарных знаков как коллективных товарных знаков Таможенного союза на имя добровольных объединений производителей из государств - членов Таможенного союза.
Эксперты не исключают также возможности преобразования ретроспективных товарных знаков, использовавшихся до 1 января 1992 года, в единые товарные знаки Таможенного союза. При этом производители, традиционно производящие товары, маркированные такими товарными знаками, сохранят право продолжать их выпуск без необходимости получения возмездного разрешения со стороны третьих лиц. Выдача разрешений на использование единого товарного знака Таможенного союза будет осуществляться уполномоченным Евразийской экономической комиссией органом при условии соблюдения производителем требований к качеству продукции, соответствующей установленным единым стандартам.
Сейчас активно обсуждается и другое предложение - законодательно закрепить обязанность владельцев ретроспективных товарных знаков предоставлять неисключительные безвозмездные лицензии на данные знаки производителям (или их правопреемникам), выпускавшим до 1 января 1992 года аналогичную продукцию с тем же наименованием. В этом случае, все традиционные производители в государствах - членах Таможенного союза смогут продолжить использование ретроспективных товарных знаков беспрепятственно, при условии выпуска продукции, качество которой не может быть ниже, чем качество продукции владельца товарного знака или установленное единым стандартом. В противном случае, действие лицензионного договора подлежит прекращению в общем порядке, установленном гражданским законодательством.
Серьезным барьером на пути дальнейшей интеграции и формирования Единого экономического пространства также является непризнание странами-участницами ТС национальных товарных знаков друг друга.
Национальные товарные знаки, зарегистрированные в национальных реестрах интеллектуальной собственности, не признаются на всей территории Таможенного союза, а лишь в границах соответствующих стран. К примеру, согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Таким образом, для обеспечения защиты и охраны товарного знака одновременно во всех странах Таможенного союза правообладателю необходима регистрация в каждом национальном органе по интеллектуальной собственности.
Как следствие, товаропроизводители вынуждены нести дополнительные издержки по защите своих прав. В случае регистрации только в национальном реестре прав интеллектуальной собственности экспортер должен проходить аналогичную процедуру в другой стране, что приводит к росту временных затрат и финансовых издержек.
Если мы обратимся к опыту ЕС, то, по мнению экспертов, существенным фактором, приведшим к началу процессов унификации и гармонизации права интеллектуальной собственности в ЕС, стала практическая необходимость. Необходимость эта подтверждается тем, что Суд ЕС был вынужден рассматривать споры в сфере интеллектуальной собственности. Именно практика Суда ЕС во многом задавала направление процессу унификации и гармонизации права интеллектуальной собственности. Европейская комиссия в основном пошла по пути гармонизации национальных законодательств (в сфере дизайна, патентов на биотехнологические изобретения и авторского права). В других случаях Европейская Комиссия создавала единое право на уровне Сообщества (Торговая марка ЕС и недавно появившееся общее законодательство в отношении дизайна)
Непосредственно процессом унификации и гармонизации сферы интеллектуальной собственности занималась Европейская комиссия. Можно выделить две формы этого процесса. В первом случае речь идет о сближении национальных законодательств стран-членов ЕС (например, в области авторского и смежных прав). Во втором случае речь идет о разработке и внедрении единых инструментов правовой охраны интеллектуальной собственности, действующих на всей территории ЕС. В качестве подобного инструмента можно упомянуть, например, европейский товарный знак.
С точки зрения устранения выявленного барьера и учитывая опыт стран Европейского Союза, заслуживает внимание предложение о создании института регионального товарного знака Единого экономического пространства. Создание такого института позволит с помощью одной заявки на товарный знак получить охрану на всей территории ЕЭП. В настоящее время обсуждается проект договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров на территориях государств - членов ТС и ЕЭП, предусматривающий создание Единого реестра товарных знаков и знаков обслуживания ЕЭП.
Также интересно предложение о взаимном признании ранее зарегистрированных в странах Таможенного союза товарных знаках, с распространением на такие знаки предусмотренной национальными законодательствами охраны и защиты на всей территории ЕЭП. В случае возникновения споров между правообладателями предусматривается возможность разрешения споров в судебном порядке на наднациональном уровне, что исключит возможное нарушение баланса интересов всех сторон.
До создания Таможенного союза правообладатели и официальные импортеры, заинтересованные в защите своих интересов таможенными органами, обращались с заявлениями о включении торговых марок в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Теперь же, в соответствии с Соглашением «О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза», в единый таможенный реестр включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств - членов таможенного союза. Такое нововведение требует проведения длительных и дорогостоящих процедур регистрации и не исключает конфликтов в случаях, когда объекты интеллектуальной собственности в разных национальных реестрах принадлежат различным лицам.
Формирование Таможенного союза привело к изменению периметра единой таможенной границы, увеличению товарообмена и, соответственно, к росту импорта, в том числе и контрафактной продукции. И здесь серьезным барьером, препятствующим защите интересов правообладателя при импорте третьих лиц товаров на территорию Таможенного союза, стало отсутствие простого и четкого механизма по ведению Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
В Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности на основании заявления правообладателя включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств - членов ТС. Однако на текущий момент зарегистрированных в данном реестре объектов интеллектуальной собственности нет. По некоторым оценкам неиспользование предложенного механизма обусловлено тем, что правообладатели, зарегистрировавшие товарные знаки только в одной из стран ТС, лишены возможности обеспечить защиту своих прав на всей таможенной границе.
Разрешение данной проблемы возможно при более активном использовании таможенными органами принципа «ex officio», согласно которому таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе или его представителе. При этом некоторые правообладатели полагают, что никто не вправе накладывать на объекты, принадлежащие им, какие-либо ограничения, необходимо лишь извещать их о возможности нарушения прав. То есть защищать свои права правообладатель будет в том случае, если сочтет это необходимым, независимо от мнения таможенного органа. Такая точка зрения, безусловно, удобна самому правообладателю, но не гарантирует защиты от контрафактных товаров рядового потребителя.
Обеспечение более полной защиты интересов правообладателей возможно также путем создания в рамках Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (концепция создания интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза была утверждена Решением № 60 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества) подсистемы, позволяющей правообладателям с помощью разработанных программных средств выявлять факты пересечения таможенной границы товарами, содержащими принадлежащие им объекты интеллектуальной собственности. Это будет являться основанием для превентивных обращений с заявлениями к таможенным органам. Кроме того, выявление таких фактов позволит в рамках 3-летнего срока таможенного контроля, используя обращения в таможенные и правоохранительные органы, а также законодательство об административных правонарушениях, эффективно пресекать распространение контрафактной продукции на единой таможенной территории.
Исходя из круга обрисованных выше проблем понятно, что в сфере интеллектуальной собственности нам предстоит решить еще много задач. Помочь этому могло бы максимальное соответствие законодательства Таможенного союза нормам международного права, формирование наднациональной судебной практики и развитие четко функционирующего института наднациональных судебных органов, которые могли бы разрешать споры хозяйствующих субъектов государств - членов ТС.
Формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности это, безусловно, длительный процесс и сейчас, возможно, еще рано говорить даже об основных тенденциях. Однако очевидно, этот процесс зависит не только от устранения упомянутых выше барьеров и от наличия сложившейся практики по тем или иным вопросам, но и от инициативы всех заинтересованных сторон. В том числе, и от инициативы со стороны юридического сообщества. 9
ФТС России активно работает над созданием эффективной системы защиты прав интеллектуальной собственности. Это нашло отражение в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2575-р.
Для реализации функции по защите прав интеллектуальной собственности в рамках первоочередных задач Стратегии Федеральная таможенная служба предпринимает следующее. Отработана и функционирует система регистрации интеллектуальной собственности в таможенном реестре. ФТС России на основании заявлений правообладателей ведет реестр объектов интеллектуальной собственности для предотвращения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза контрафактной продукции. По состоянию на 08 февраля 2013 года в таможенном реестре зарегистрирован 2601 объект интеллектуальной собственности, принадлежащих российским и зарубежным компаниям.
Кроме того налажена система контроля таможенными органами за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр (полномочия «ex officio»).
Для защиты олимпийской и параолимпийской символики между Федеральной таможенной службой и АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» заключено Соглашение об основах взаимодействия при организации и проведении в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр в 2014 году.
По вопросам зашиты прав интеллектуальной собственности ФТС России осуществляет межведомственное взаимодействие с Минпромторгом России, Минкультуры России, МВД России по вопросам зашиты прав интеллектуальной собственности. Организовано информационное взаимодействие с Федеральной службой по интеллектуальной собственности, в соответствии с которым Роспатент передает и ежемесячно обновляет базы данных, охраняемых в Российской Федерации товарных знаков и наименований мест происхождения товаров.
Для активизации сотрудничества с правообладателями сформирована совместная группа с Некоммерческим партнерством «РусБренд», объединяющим крупнейших производителей потребительских товаров на российском рынке, а также налажено сотрудничество с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ассоциацией Европейского бизнеса, Американской торговой палатой, Комитетом производителей алкогольной продукции.
Ведется международное сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза.
В 2014 году ФТС России будет планомерно продолжать выполнение задач поставленных в Стратегии.
Приоритетными задачами остаются активизация деятельности таможенных органов по направлению защиты прав интеллектуальной собственности в рамках разработанных Российской Федерацией инициатив по противодействию международной торговле контрафактной продукцией, а также формирование единых стандартов правоприменительной практики таможенных органов в сфере обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности на всей территории Таможенного союза.10
Используемая литература
1. Сумин А.В., Харламова В.Н., Абрамова А.В. Международная торговля объектами интеллектуальной собственности: учебное пособие. - Москва: Проспект, 2010 - с. 132.
. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1996. - №2.
. Сергеев А.П. «Право интеллектуальной собственности в РФ». Москва 2003г.
4.Пленум ВАС РФ п. 10 Постановления от 17.02.11 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
. http://www.znaktm.ru/fsis.html
. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.09 N 17) (ред. От 16.04.10).
Федеральный закон от 27.11.10 № 311-ФЗ (ред. от 11.07.11) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.11).
7. Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19.09.1968 N 3104-VII с заявлением: "Союз Советских Социалистических Республик заявляет, что Конвенция, учреждающая, регулирует вопросы, затрагивающие интересы всех стран, и поэтому она должна быть открыта для участия всех государств в соответствии с принципом их суверенного равенства".
. Мнение эксперта. Статья Оксаны Леонидовны Курочкиной, адвоката Коллегии «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ», члена международной партнерской сети юридических компаний Customs & Corporate Lawyers. http://www.alta.ru/expert_opinion/25482 . 24.06.2013
. «Бернская Конвенция об охране литературных и художественных произведений» (Парижский Акт, ВОИС, 24 июля 1971г)
. Новости ФТС России.
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17063:-------2020-&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2094&Itemid=1835 . 11.02.2013
Больше работ по теме:
Диплом
Повышение роли представительного органа местного самоуправления в системе органов муниципального образования на примере Тамбовской городской Думы
Диплом
Повышение эффективности государственного управления земельными отношениями в Республике Башкортостан
Диплом
Защита прав потребителей в гражданском процессе РК
Диплом
Подведомственность гражданских дел
Диплом
Предмет: Основы права
Тип работы: Диплом
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2019 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ