Защита интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза

 

РЕФЕРАТ

Выпускная квалификационная работа состоит из __ страниц машинописного текста, 36 литературных источников.

Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных нормативно-правовых актов и литературы.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, ПАТЕНТНОЕ ПРАВО, КОНВЕНЦИЯ, ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ, ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ТОВАРНЫЙ ЗНАК, РЕЕСТР, КОНТРАФАКТ.

Цель дипломной работы - изучение проблем, связанных с защитой интеллектуальной собственности, выявление причин и рассмотрение возможных путей решения.

В работе рассмотрена история возникновения и развития интеллектуальной собственности в мире и в России, проанализирована, структура интеллектуальной собственности, исследованы первоочередные задачи развития системы охраны интеллектуальной собственности в новых условиях хозяйствования, а также рассмотрены проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности в рамках законодательной базы таможенного союза.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Интеллектуальная собственность как социально-экономическая категория

.1 История возникновения и развития интеллектуальной собственности в мире и в России

.2 Сущность интеллектуальной собственности как социально экономической категории

.3 Структура и характеристика интеллектуальной собственности

Глава 2. Политика в области ИС

.1 Защита прав ИС в рамках «экономики знаний»

.2 Регулирование правоотношений, возникающих в сфере ИС

.3 Первоочередные задачи развития системы охраны интеллектуальной собственности в новых условиях хозяйствования

Глава 3. Защита интеллектуальной собственности в рамках законодательной базы Таможенного союза

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Интеллектуальная собственность, ее место и роль в становлении российской экономики представляют в настоящее время наиболее жгучий интерес при принятии всех более менее значимых решений на всех уровнях российского руководства. В условиях замедления показателей экономического роста в Российской Федерации, обусловленного выработкой внешнеэкономического сырьевого «ресурса», необходима принципиальная смена факторов роста российской экономики. Действительно, при внимательном рассмотрении основных факторов развития экономики развитых государств мира видно, что значительная часть роста валового продукта (до 80%) в этих странах достигается за счет инновационного сектора экономики. А это связано с введением в хозяйственный оборот продукции интеллектуального труда, доведением научных результатов до рыночного эффективного продукта. Положение, которое сложилось в России в области инноваций, представляется очень не простым. Внутренний рынок России обеспечен научно-техническими разработками всего на 3%.

Для примера, в США этот показатель - 30%». Не замечать этого, значит обречь страну на долгие годы технологического застоя. Президентом и Правительством Российской Федерации был принят ряд мер по различным вопросам, связанным с правовой охраной и защитой результатов интеллектуальной деятельности, их учетом и инвентаризацией, вовлечением результатов интеллектуальной деятельности в экономический и гражданско-правовой оборот, восстановлением прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности и др. С осуществлением данных мер связано достаточное количество позитивных результатов в сфере использования и распоряжения интеллектуальной собственностью. С их реализацией во многом связано растущее понимание важности и ответственности за состояние дел в данной сфере у руководителей всех уровней власти. Особое место среди указанных мер занимают меры, предпринимаемые российским руководством по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. Однако, принимаемые в этой области меры весьма неоднозначно воспринимаются в среде ученых и представителей российского ОПК. В связи с этим представляется необходимым остановиться и привлечь внимание к тем сторонам (аспектам) этой проблемы, которые, при их системной оценке, дают понимание, в каком направлении следует двигаться, какие решения и какие приоритеты следует выбрать для того, чтобы достичь нужного результата.

Цель дипломной работы - изучение проблем, связанных с защитой интеллектуальной собственности, выявление причин и рассмотрение возможных путей решения.

Исходя из цели исследования ставятся следующие задачи:

проследить историю возникновения и развития интеллектуальной собственности в мире и в России;

изучить причину возникновения и существования интеллектуальной собственности;

провести анализ и выяснить структуру интеллектуальной собственности;

изучить особенности формирования и развития современного информационного общества;

рассмотреть первоочередные задачи развития системы охраны интеллектуальной собственности в новых условиях хозяйствования;

выявить проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности в рамках законодательной базы таможенного союза.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

ГЛАВА 1. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

.1 История возникновения и развития интеллектуальной собственности в мире и в России

Результаты интеллектуальной деятельности человека, представляющие собой новое знание или информацию, всегда являлись одним из факторов приобретения и приумножения капитала. Это сделало их предметом особого интереса в обществе. Владелец новых знаний или информации имел существенные преимущества для себя, до тех пор, пока эта информация не становилась достоянием других. Например, владелец знаний об изготовлении необычайно красивого стекла создал процветающий и всемирно известный бизнес по изготовлению изделий из так называемого венецианского стекла /7/.

Как только новая информация становилась общедоступной, преимущества ее первоначального владельца перед другими исчезали. Владеть знаниями или информацией единолично часто оказывалось затруднительным в связи с тем, что это объекты нематериальные, и защитить их от чужого посягательства обычными материальными средствами практически невозможно. Недаром народная мудрость гласит: "Слово не воробей, вылетит - не поймаешь!". К сложностям монопольного владения знаниями или информацией относится и тот факт, что появление нового товара на рынке ускоряет процесс получения аналогичного результата другими людьми самостоятельно, как результата их собственной творческой, интеллектуальной деятельности. При появлении конкурента на рынке преимущества первообладателя также резко снижались. Таким образом, реализовать свои преимущества от приобретения новых знаний или информации первообладателю оказывалось не так просто /6/.

Учитывая эти сложности владения новыми знаниями, в далеком прошлом первообладатели старались сохранять свои знания в секрете, насколько это было возможным. Тогда этому способствовало использование подневольного рабского или крепостного труда. Этот способ активно использовался во времена рабовладения и средневековья для сохранения в секрете технологии изготовления венецианского стекла, булатной стали, кружев, краски, шоколада и др. Так, секрет производства упомянутого венецианского стекла поддерживался за счет того, что все участники технологического процесса жили на острове Мурано и пожизненно не имели права его покидать /7.

Сохранение знаний в секрете опасно для общества из-за риска утраты секрета (как это было с производством булатной стали). Утрата знаний, как минимум, тормозит развитие общества.

А поддержание режима секретности требует материальных затрат, которые могут не окупиться, а также часто приводит к нарушению прав человека, к использованию подневольного и рабского труда.

В то же время новая информация представляла ценность не только для личности-обладателя информации, но и для сообщества людей: общины, народности, государства: сообщество, обладавшее новыми знаниями или информацией, имело преимущества перед другими сообществами. Такая взаимная заинтересованность в получении и использовании новых знаний явилась предпосылкой для поиска способов регулирования отношений между людьми в сообществе, связанных с результатами интеллектуальной деятельности отдельной творческой личности /6/. При этом общество, заинтересованное в собственном развитии, пытается обеспечить первовладельцам новых знаний такие условия, при которых они могут открыто извлекать прибыль из этих знаний, не боясь посягательства со стороны конкурентов. К таким минимально необходимым условиям можно отнести:

признание принадлежащих человеку или фирме знаний их собственностью (при соблюдении определенных условий), которой они могут распоряжаться по своему усмотрению, запрещая всем остальным несанкционированное использование этих знаний;

обеспечение возможности защиты законным владельцам знаний и информации от посягательства третьих лиц.

Способом сохранения и применения знаний, соответствующим перечисленным условиям, стала выдача правителями государств привилегии для конкретного производителя на монопольное производство того или иного высококачественного товара /7/. Привилегия выдавалась по особой милости государя и совсем не обязательно автору новых знаний, при этом владелец привилегии был обязан обнародовать новые знания. По Указу правителя всем, кроме владельцев привилегий, запрещалось производить аналогичные товары. Таким образом, новые знания становились собственностью конкретного лица, раскрывались для неопределенного круга лиц, но воспользоваться ими без особого разрешения государя было невозможно.

Первые привилегии появились в 12-13 веке /6/.

Европейские суверены предоставляли специальные привилегии тем, кто начинал производство новых товаров, независимо от того, было ли это производство основано на собственных изобретениях или на заграничных заимствованиях. Произвольное предоставление таких привилегий постепенно стало регулироваться законодательно. Так как с возникновением демократического государства и капиталистического производства возникла потребность в массовом характере создания новых знаний (т.е. изобретательства), и институт привилегий стал тормозить развитие государства и общества в становлении новых товарно-денежных отношений. Привилегия не предусматривала выдачи ее каждому автору-изобретателю, как гарантию права гражданина на творчество, а также не предусматривала механизма ее передачи или продажи третьему лицу/7/.

К числу наиболее значимых актов в этой области можно отнести Статут Венецианской республики 1474 г. и английский Закон о монополиях 1628 г.

Охрана авторского права в Англии началась с возникновения при поддержке государства издательского картеля - правительственного издательства, отдельным членам которого (издателям), официально вошедшим в картель, были предоставлены исключительные права на публикуемые ими работы. Основание современной системы авторского права в англоязычных странах было заложено Законом 1710 г., который вводил регистрацию публикуемых произведений /7/.

Во Франции вскоре после Великой французской революции Учредительным собранием (Конвентом) были приняты законы, устанавливающие пожизненные авторские права для самих создателей произведений и ограниченные во времени права для их наследников. Примеру Франции широко последовали во всей Европе, и он послужил основой при создании Бернской конвенции. Охрана товарных знаков и производственных секретов в англоязычных странах хорошо развилась на основе прецедентного общего права уже к середине XIX в. А к концу века законодательство об охране товарных знаков распространилось по всему европейскому континенту /6/.

При развитии демократии и капитализма государству выгодно гарантировать каждому гражданину право на защиту его творчества в обмен на раскрытие новых знаний. И государство предоставляет каждому гражданину исключительное право или, другими словами, монопольное использование результатов собственной творческой, интеллектуальной деятельности по своему собственному усмотрению и, соответственно, право на запрет всем остальным использовать этот результат без разрешения правовладельца. Исключительное право предоставляется государством при условии, что его владелец раскроет новые знания всему обществу, а также при условии, что эти знания являются результатом творческой деятельности, т.е. новыми, неизвестными ранее.

Владелец исключительного права может распоряжаться им по своему усмотрению, вплоть до продажи самого исключительного права другому владельцу. Другими словами, для использования результатов интеллектуальной деятельности в условиях товарно-денежных отношений само исключительное право на результат творческой, интеллектуальной деятельности становится новым объектом собственности под названием «интеллектуальная собственность» и новым товаром на рынке /7/.

Наиболее общее предназначение или главная функция института интеллектуальной собственности заключается в том, чтобы регулировать отношения между творцом и обществом. Через институт исключительного права общество в лице государства предоставляет творцу возможность получить вознаграждение за творческий труд. При этом творец сам на свой страх и риск должен создать собственную стратегию поведения на рынке, позволяющую ему занять определенное место и получить соответствующее вознаграждение. Общество в свою очередь получает доступ к новым знаниям, поскольку изобретатель обязан раскрыть полученные знания в обмен на исключительное право/7/.

Стоимость интеллектуальной собственности фирмы может составлять существенную часть ее активов, и даже превышать ее. Например, стоимость всемирно известного товарного знака «Кока-Кола» в несколько раз превышает стоимость всех материальных ресурсов фирмы /7/.

В 1967 году основывается Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности. Организация эта была создана на основе существовавшего с 1893 года бюро, хранившего текст и осуществлявшего административные функции Парижской и Бернской конвенций. В течении семидесяти с лишним лет эта маленькая контора из семи сотрудников существовала, не привлекая к себе особенного внимания. Момент ее преобразования в ВОИС совпал с выходом на международную арену крупных издательских (в том числе аудио- и видеоиздательских) корпораций.

Становление и развитие правовой охраны интеллектуальной собственности в России происходило в целом таким же путем, какой был пройден данной подотраслью в европейских странах и в США. Вместе с тем нельзя не указать на ряд моментов, которые отражают российскую специфику и во многом помогают лучше понять современное состояние охраны интеллектуальной собственности в Российской Федерации. К таким особенностям можно отнести: его отсталость, традиционно низкий уровень охраны, изолированность от внешнего мира, ярко выраженные публичные начала, влияние социалистической идеологии - не могут сбрасываться со счетов при оценке его современного состояния. Хотя реформы 90-х годов знаменовали собой значительный прорыв в рассматриваемой сфере, невозможно за столь короткий срок полностью преодолеть те традиции, которые складывались в России не одно десятилетие. Поэтому нет ничего удивительного в том, что многие положения новых российских законов остаются пока нереализованными, а отдельные из них получают на практике весьма своеобразную интерпретацию.

О важности интеллектуальной собственности для современного рынка свидетельствует и тот факт, что одними из первых законов при переходе к рыночной экономике в СССР, а затем в России, были приняты законы об интеллектуальной собственности. Без этих законов, приведенных в соответствие с современными требованиями рынка, невозможно привлечение иностранного капитала в страну, а также вступление страны во Всемирную торговую организацию /10/.

1.2 Сущность интеллектуальной собственности как социально-экономической категории

Понятие интеллектуальная собственность стало широко распространяться в мире с 60-х годов XX века, после учреждения в 1967 году Всемирной Организации Интеллектуальной собственности. Само слово, конечно, иногда употреблялось и ранее, в политической полемике и в специализированных юридических. Однако в лексикон широкой публики слово вошло только в последние 30-40 лет. При этом диапазон сущностей, смыслов и их оттенков, обычно подразумеваемых при использовании слова интеллектуальная собственность весьма широк. В общем, можно выделить три основных значения этого слова, в зависимости от области употребления - юридическое, экономическое, и политическое /11/.

Юридическое

В юридическом языке слово интеллектуальная собственность является синонимом для так называемых исключительных прав - специального вида гражданских прав на выполнение действий с определенного рода абстрактными объектами, являющихся монополией определенного лица - как правило создателя этого объекта, или его правопреемника. Исторически сложилось так, что государство, в лице монархов, вознаграждало и поощряло изобретателей монопольными правами на использование их изобретений. С одной стороны это позволяло проявить щедрость, не напрягая излишне вечно пустую государственную казну. С другой - предполагалось, что это наиболее справедливая форма вознаграждения. Аналогично дело обстояло и с вознаграждением авторов литературных сочинений, с тем добавлением, что здесь также немаловажную роль играли соображения цензуры. Гораздо легче договориться с одним-единственным автором, чем изыскивать методы убеждения сотни вольных печатников по всей стране. Когда, после великих демократических революций XVI-XIX веков были отменены прочие государственно-дарованые монополии, система исключительных прав стала прочно ассоциироваться с вознаграждением за творческие достижения. В уставе Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности (ВОИС) говорится: «Интеллектуальная собственность означает творения человеческого разума: изобретения, литературные и художественные произведения, символику, названия, изображения и образцы, используемые в торговле» /9/.

Экономическое

В экономическом языке слово интеллектуальная собственность является образным выражением для так называемых нематериальных активов (intangible assets). То есть той части капитала предприятия, которая необходима для создания его дохода, требует затрат на свое создание и/или содержание, но не выражена ни в каких материальных объектах - за возможным исключением правоустанавливающих документов. В число объектов интеллектуальной собственности в экономическом смысле входят принадлежащие предприятию исключительные права - интеллектуальная собственность юристов. Но не только. Также формой нематериальных активов являются торговые и промышленные тайны. Они тоже охраняются законом, хоть и не так, как исключительные права. Иногда к нематериальным активам причисляются и более тонкие сущности, уже и совсем не имеющие прямого выражения в законодательстве. Как, например, круг деловых партнеров, деловая репутация, квалификация сотрудников /15/.

Политическое

В политической сфере слова интеллектуальная собственность имеют гораздо более широкий и неопределенный смысл, ввиду того, что здесь они используются для описания не столько фактически сложившихся отношений, сколько интересов и намерений субъектов политики. То есть интеллектуальной собственностью здесь может называться не то, на что уже установлены исключительные права и не то что приносит доход, а то, что, по мнению говорящего, должно быть обложено исключительным правом/2/.

Предметом, вокруг которого идут эти игры, является все та же вечная тема: характерное для развитого общества разделение труда и вытекающее из этого разделения общественное неравенство. Международное разделение труда, помноженное на разницу в политическом и техническом развитии привело к тому, что практически все технические нововведения, а также большинство произведений массовой культуры создаются в очень небольшом числе наиболее технически развитых (и одновременно - наиболее богатых стран). Соответственно, ведется пропаганда за принятие развивающимися странами законов обширных исключительных прав. Во внутриполитической области похожее соотношение имеется и между различными отраслями. Только здесь речь идет не об абсолютном богатстве, а лишь о доле интеллектуальной собственности в основном капитале, которая может быть увеличена, например, введением новых исключительных прав. Границы различных исключительных прав начинают размываться. Производятся попытки формализовать в качестве исключительного права коммерческую тайну. Сформировалась ВОИС. Был заключен целый ряд договоров, связанных в основном со смежными правами и патентами /11/. В 1961 - Римская конвенция по охране прав исполнителей, создателей фонограмм и организаций эфирного вещания. В 1968 - Локарнское соглашение об учреждении международной классификации промышленных образцов. В 1970 - Договор о патентной кооперации. В 1971 - Страсбургское соглашение о международной патентной классификации. В 1971 - Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм. В 1973 - Заключение Европейской Патентной Конвенции (ВОИС тут, правда, не при чем, это мероприятие Евросоюза). В 1974 - Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, распространяемых через спутники. Последняя волна расширения исключительных прав началась где-то в середине 1990х годов и, по-видимому, проходит свою кульминацию сейчас /15/.

.3 Структура и характеристика интеллектуальной собственности

Структуру интеллектуальной собственности можно изобразить в виде схемы 1.

Схема 1. Структура интеллектуальной собственности

Объекты интеллектуальной собственности изображены на схеме 2.

Схема 2. Объекты интеллектуальной собственности

Промышленная собственность

К объектам промышленной собственности традиционно относят изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров. Дополнительно законодательство (например, Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках») определяет неправомерное использование объектов промышленной собственности недобросовестной конкуренцией /2/.

Объектами промышленной собственности являются:

Изобретения

Изобретения защищаются патентами, выдаваемыми от имени государства Патентным ведомством. Эффективность защиты патентом на изобретение целиком зависит от формулы изобретения, поскольку именно в ее независимые пункты определяют весь объем юридической защиты.

Основные признаки изобретения, отвечающие за эффективность патентования:

мировая новизна,

изобретательский уровень,

возможность неоднократного применения в промышленности заявленного технического устройства или способа.

Патент на изобретение действует в течение 20 лет. Международное патентование осуществляется не позднее 1 года с даты национального приоритета изобретения (на основании Договора о патентной кооперации или путем подачи отдельных заявок в каждой соответствующей стране) /14/.

Полезные модели

Полезные модели называют "малыми изобретениями". По своей сути они сходны с изобретениями, однако "проигрывают" им по признаку изобретательского уровня. Кроме того, в отличие от изобретения, полезной моделью может быть только техническое устройство, но не технология или промышленный способ.

Преимущество патента на полезную модель - максимально упрощенная процедура выдачи патента: патент на полезную модель выдается лишь при выполнении формальных требований, касающихся представления документации в Патентное ведомство.

Никакой экспертизы на патентоспособность не проводится. Но риск аннулирования патента на полезную модель несколько выше, чем в случае с патентом на изобретение, поскольку если было заявлено устройство, не обладающее мировой новизной, любое лицо вправе аннулировать патент на полезную модель по этому критерию.

Патент на полезную модель действует в течении 5 лет с возможным продлением не более, чем на 3 года /15/.

Промышленные образцы

Промышленный образец - это дизайнерское решение изделия, получаемого промышленным способом. Именно оригинальный внешний вид продукции или упаковки привлекает покупателей, позволяет им отдать предпочтение товарам того или иного производителя.

Назначение патента на промышленный образец - обеспечить защиту прав законных владельцев подобных художественно-конструкторских решений от несанкционированного использования/копирования другими лицами.

Патент на промышленный образец, изданный от имени государства, гарантирует более весомую правовую защиту, нежели авторское право, охраняющее произведения дизайна без какого-либо государственного удостоверения.

Основные требования к промышленному образцу - мировая новизна и оригинальность /14/.

Авторские и смежные права

Под авторскими правами необходимо понимать совокупность правомочий автора, закрепленных действующим законодательством, направленных на использование произведения, а также на реализацию личных неимущественных прав автора.

Возникновение авторских прав непосредственно связано с фактом создания произведения. При этом не требуется какого-либо специального оформления или регистрации. Произведение считается существующим с момента его фактического создания.

Согласно Закону Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» права автора представляют собой совокупность имущественных и личных неимущественных прав/5/.

Личные неимущественные права

Это права связанные с личностью автора, которые включают право признаваться автором произведения, право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно, право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме, включая право на отзыв, а также право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора /4/.

Имущественные права

Это права автора, связанные с использованием произведения автором либо третьими лицами. Имущественные авторские права включают право на воспроизведение, распространение, импорт, перевод, переработку, сообщение в эфир и по кабелю, публичное исполнение и показ, а также доведение до всеобщего сведения произведения. Так, одно или совокупность указанных правомочий автора определяют определенный вид использования произведения в повседневной жизни. Например, для изготовления экземпляров произведения и их продажи необходимо обладать имущественными авторскими правами на воспроизведение и распространение произведения /2/.

Согласно указанному Закону имущественные авторские права могут носить исключительный либо неисключительный характер. Изначально, при создании произведения автор обладает исключительными авторскими правами, т.е. вправе запрещать использовать произведение третьим лицам /5/.

Неисключительные авторские права могут быть переданы любому третьему лицу только обладателем исключительных прав (автором либо иным правообладателем) неограниченное количество раз.

Обладатель исключительных прав в целях оповещения третьих лиц о своих правах уполномочен ставить знак ©, собственное имя (наименование) и год первого опубликования работы на каждом экземпляре произведения. Закон, определяя общее правило, устанавливает срок охраны произведения в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти (последнего из авторов при соавторстве) /2/.

Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно.

Авторское право на произведение, обнародованное анонимно или под псевдонимом, а также впервые выпущенное в свет после смерти автора действует в течение 70 лет после даты его правомерного обнародования (выпуска в свет). При раскрытии личности автора сроки авторско-правовой охраны исчисляются согласно общему правилу /5/.

Смежные права с английского языка дословно будут переводиться как соседствующие (neighboring) или связанные (related). И на самом деле, смежные права представляют собой такие права, которые обусловлены существованием имущественных авторских прав.

Согласно Закону обладателями смежных прав являются исполнители, производители фонограмм, а также организации эфирного и кабельного вещания.

Из Закона можно вывести определенные основания легитимности использования смежных прав. Так, за исполнителем признаются определенные права только в случае соблюдения исполнителем прав автора исполняемого произведения. В свою очередь производитель фонограммы, организация эфирного или кабельного вещания осуществляют свои права в пределах прав, полученных по договору с исполнителем и автором соответствующего произведения /15/.

Патентное право

Патентование - способ правовой охраны ряда объектов интеллектуальной собственности путем их государственной регистрации (внесения в реестр федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности).

Объектами патентования могут быть изобретения, полезные модели и промышленные образцы /4/.

Государственная охрана предоставляется изобретению, полезной модели, промышленному образцу только с момента их государственной регистрации и внесения их в соответствующий государственный реестр (согласно Патентному Закону Российской Федерации (далее Патентный Закон) от 23 сентября 1992 года).

В отношении изобретения Патентный Закон отдельно устанавливает: заявленному изобретению с момента публикации сведений о заявке до даты публикации сведений о выдаче патента предоставляется временная правовая охрана в объеме опубликованной формулы. Таким образом законодатель обеспечивает право автора на собственное изобретения на время рассмотрения заявки /2/.

Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы. В случае, если в создании участвовало несколько физических лиц, все они считаются авторами. Порядок пользования правами, принадлежащими авторам, определяется соглашением между ними.

Патент выдается после государственной регистрации и внесения в реестр соответствующего изобретения, полезной модели, промышленного образца автору либо его работодателю, в случае создания автором соответствующего объекта в рамках служебного задания.

Согласно общему правилу срок действия патента на изобретения действует до истечения двадцати лет с момента подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, хотя есть и специальные сроки предоставления охраны изобретениям в Патентном Законе /5/.

Патент на: полезную модель действует до истечения пяти лет;

на промышленный образец действует до истечения десяти лет с момента подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Указанные сроки действия патентов могут быть продлены федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству патентообладателя, но не более чем на три и пять лет соответственно.

Поэтому получение патента на соответствующий объект промышленной собственности является отправным моментом охраны таких объектов интеллектуальной собственности /4/.

Средство индивидуализации - обозначение, служащее для различения товаров, услуг, предприятий, организаций и других объектов в сфере хозяйственного оборота.

Средства индивидуализации приравнены законом к результатам интеллектуальной деятельности, на которые установлено исключительное право (интеллектуальная собственность). К средствам индивидуализации относятся:

фирменное наименование, наименование некоммерческой организации,

товарный знак, знак обслуживания,

коммерческое обозначение,

наименование места происхождения товара,

доменное имя

и другие обозначения (список не закрыт).

Средства индивидуализации могут являться предметом сделки, в частности, права на их использование могут передаваться по лицензионному договору.

Новые объекты интеллектуальной собственности.

Новые объекты интеллектуальной собственности сейчас представляют собой селекционные достижения, так называемые ноу-хау, а также технологии интегральных микросхем.

Существуют объекты интеллектуальной собственности, такие как идеи, принципы, методики обучения, алгоритмы, системотехнические решения, принципы организации интерфейса и ряд других. Действующим законодательством не предусмотрена регистрация этих объектов, они не охраняются патентами, на них не выдаются свидетельства, свободное заимствование не возбраняется. Тем не менее, в ряде случаев эти объекты все-таки можно защитить от незаконного использования. Для этого требуется создать режим «коммерческой тайны» («ноу-хау», «производственный секрет») /11/.

Коммерческая тайна

Понятие коммерческой тайны присутствует в законодательстве многих стран, а с недавнего времени - и в российском. Оно позволяет не только хранить свои секреты, но и преследовать тех, кто на них посягает. Согласно российскому законодательству к коммерческой тайне относятся информация, которая:

имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее другим;

не является общедоступной на законном основании;

не содержит государственной тайны /4/.

ГЛАВА 2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ИС

.1 Защита прав ИС в рамках «экономики знаний»

Область интеллектуальной собственности является сосредоточением интересов различных социальных групп, каждый из которых не может быть реализован в полном объеме, не вступив при этом в противоречие с аналогичными интересами другой социальной группы. Выстраивая политику в области интеллектуальной собственности, государство, судя по принятым решениям, ориентируется главным образом на «государственные интересы». К сожалению, что именно подразумевается под «государственными интересами», в данном случае, четко не определено и представляется как нечто глобальное, внесоциальное. Полагаем, что в этом таится серьезная системная ошибка. Вряд ли можно определить «государственные интересы», как нечто самостоятельное, так как в их основе лежат преломленные в деятельности государства интересы отдельных социальных субъектов /11/. В качестве последних, применительно к рассматриваемой области, выделяются интересы отдельных авторов, интересы организаций, чья деятельность связана с осуществлением интеллектуальной (творческой) деятельности, а также интересы всего российского общества в целом. Оценивая интересы социальных субъектов применительно к области интеллектуальной собственности стоит обратить внимание на тот факт, что Всемирная декларация по интеллектуальной собственности, одобренная ВОИС 26 июня 2000 г. на первое место поставила интересы отдельного человека. В пункте (ii) декларации прямо указано, что используемый термин «права интеллектуальной собственности» означает по существу права человека, закрепленные в статье 27 Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году, и, в частности, что: «Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами» и «Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является». Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, Конституция Российской Федерации (ст. 44) относит к числу важнейших прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод. Значит ли это, что в вопросах интеллектуальной собственности во главу угла ставятся интересы отдельного человека. По-видимому, да, и с этим утверждением согласно большинство из тех, кто тесно связан со сферой интеллектуальной деятельности /13/. Взять, к примеру, известное всем соглашение ТРИПС, где в преамбуле к соглашению сделан акцент на том, что «права интеллектуальной собственности являются правами частных лиц». Однако в этом утверждении нужно быть очень острожным, ведь речь идет не только о праве автора на полученный им результат интеллектуальной деятельности, но и о праве другого человека, заключающегося в «свободе искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». Поэтому можно согласиться с положением Указа Президента Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 863, установившим в качестве приоритетного направления государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий «сбалансированность прав и законных интересов всех субъектов правоотношений, включая государство». Такую же постановку вопроса можно найти и в Доктрине развития российской науки, где в качестве одного из важнейших принципов государственной научной политики определена «защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства». В этом случае мы имеем дело с интересами отдельных граждан - авторов и других частных лиц, интересами правообладателей - юридических лиц, а также интересами государства как отдельного субъекта гражданских правоотношений, которые в этом случае должны рассматриваться как интересы российского общества в целом.

В то же время, ведя речь о «защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения», следовало бы распространить содержание этого понятия (интересы государства) на интересы всех социальных субъектов. Такая постановка вопроса в полной мере позволит обеспечить их сбалансированность в контексте единой государственной политики защиты прав интеллектуальной собственности. Рассматривая социальный аспект задачи по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности, нельзя не затронуть и вопрос оценки интеллектуального труда, который самым тесным образом связан с защитой интересов различных социальных групп в области интеллектуальной собственности. К сожалению, интеллектуальный труд в России ценится сегодня чрезвычайно низко. Данные по использованию интеллектуального ресурса в современной России в целом неутешительны. Однако это проблема не столько экономическая, сколько социальная. Высоко ценить результаты интеллектуального труда должны, прежде всего, те, кто их создает - ценить и уметь самим защитить свои интересы в отношении прав интеллектуальной собственности. К сожалению, применять юридические процедуры по защите своих прав интеллектуальной собственности сегодня в России умеют и желают не многие. Юридические процедуры заменяются «обращениями», «открытыми письмами» к власть придержащим, заказными статьями в прессе. В этом отношении мы явно задержались в советской эпохе, там где этот метод, обозначенный некоторыми публицистами как метод «совка», играл решающую роль в реализации своих интересов.

Современная экономика является «экономикой знаний». В рамках указанной «экономики знаний» защита прав интеллектуальной собственности является одним из важнейших факторов роста. В экономическом аспекте политика государства, связанная с использованием, распоряжением и защитой прав интеллектуальной собственности, определяется двумя факторами. Во-первых, необходимостью внедрения новых знаний в российскую экономику (инновационная составляющая политики государства) и, во-вторых, возможностью получения дополнительных доходов в федеральный бюджет от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за государственный счет (фискальная составляющая политики государства). Целью инновационной политики, как она определена в концептуальных документах Российской Федерации является обеспечение устойчивого развития экономики страны за счет эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации и внедрения новых знаний, переход к инновационному пути развития на основе избранных приоритетов. В настоящее время инновационная политика государства строится вокруг создания национальной инновационной системы Российской Федерации. Цель создания национальной инновационной системы - формирование с позиций государственной инновационной политики благоприятных правовых (регулирование обращения объектов интеллектуальной собственности), организационных (малые и средние инновационные предприятия) и экономических (налоговые льготы для инвестиций, связанное финансирование, налоговые кредиты, кооперативные исследования) условий для эффективного освоения в производстве новейших научно-технологических и технических достижений. В инновационном процессе реализуются экономические отношения между создателями новшества, собственниками ресурсов, потребителями новшеств по поводу их изготовления, использования и обеспечения ресурсами. Рассматривая экономический аспект проблемы интеллектуальной собственности в рамках инновационной деятельности, следует исходить из ориентации на коммерчески эффективный результат. В отличие от других видов творческой деятельности, для которых характерен неочевидный результат и высокая значимость его эмоциональной оценки, инновационная деятельность ориентируется на рационально оцениваемые действия, позволяющие обеспечить уверенно прогнозируемый результат. Поэтому, выстраивая государственную политику использования и распоряжения правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, в ее основу должно быть положено достижение реальных экономических результатов. Это может быть внедрение новых технологий, создание новейших технических образцов, а также непосредственные поступления финансовых средств в государственный бюджет. Государство обязано использовать рычаги экономической политики для эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности. В связи с этим резонен вопрос, задаваемый рядом специалистов, о способности государства эффективно распорядиться теми интеллектуальными ресурсами, права на которые оно имеет. По мнению большинства экономистов, основное внимание государства на современном этапе развития России должно быть сосредоточено на государственном стимулировании инновационной деятельности. В этом комплексе мер особо выделяются меры по государственному стимулированию создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научной и научно-технической деятельности, меры по нормативно-правовому обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности (в том числе с использованием экономических стимулов), меры по регулированию порядка учета, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности, а также по регламентации проведения стоимостной оценки интеллектуальной собственности.

Среди мер по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности, проводимых в рамках инновационной политики, наиболее важными в настоящее время являются: инвентаризация, каталогизация и создание единой системы учета результатов научных исследований и технологических разработок, полученных организациями различной организационно-правовой формы и формы собственности; формирование механизмов защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введения ее в хозяйственный оборот; совершенствование патентной и лицензионной деятельности, формирование рынка интеллектуальной собственности. Фискальная составляющая политики государства не противоречит общемировой практике использования государством прав интеллектуальной собственности, заключающейся в том, чтобы распространение результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств госбюджета происходило на договорных условиях за разумное вознаграждение. Фискальная политика государства в области интеллектуальной собственности строится вокруг создания государственного механизма перераспределения финансовых средств, получаемых от распоряжения принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности. Цель ее - обеспечить финансирование приоритетных направлений научных исследований на основе решений федерального правительства. В современной ситуации у частных лиц нет серьезных экономических стимулов для перераспределения финансовых средств в интересах развития науки. Эту функцию должно было взять на себя государство, что и нашло отражение в Правилах зачисления в доход федерального бюджета и использования средств, полученных от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также в проекте порядка подготовки предложений о выделении дополнительных средств на финансирование перспективных научных разработок.

2.2 Регулирование правоотношений, возникающих в сфере ИС

О вопросах регулирования правоотношений, возникающих в сфере интеллектуальной собственности, в последнее время не высказался только ленивый. Это связано с массой накопившихся в предыдущие годы проблем, с грузом правовых коллизий, возникших в результате перестройки существовавшей ранее советской правовой системы. Можно только обозначить имеющиеся проблемы, существующие сегодня в области законодательного обеспечения охраны интеллектуальной собственности. К ним относятся: урегулирование вопроса о правах Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые за счет средств государственного бюджета, и обеспечение с учетом этого, баланса прав и законных интересов участников правоотношений в данной области; создание на уровне законодательных актов достаточных условий для стимулирования творческой деятельности и использования результатов интеллектуальной деятельности в различных отраслях экономики; законодательное определение порядка передачи государством прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств государственного бюджета; повышение уровня защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и усиление ответственности за их нарушение и др. При многообразии существующих проблем законодательного регулирования правоотношений в области интеллектуальной собственности следует выделить тот общий контекст, который определяет главное направление правотворческой деятельности в данной области в настоящее время. Этот контекст четко обозначил один из известных российских экономистов следующими словами: «…для решения задач догоняющего развития в условиях постиндустриальных вызовов критическое значение имеет гарантия прав собственности в секторе, который символизирует наступление новой технологической эпохи». Работа, связанная с совершенствованием законодательства в сфере интеллектуальной собственности в силу свей новизны и неоднозначности чрезвычайно сложная /10/. Для того чтобы она принесла желаемые положительные результаты в ней должна четко прослеживаться идея создания в Российской Федерации целостного государственного механизма защиты прав на интеллектуальную собственность, на необходимость которого указал Президент Российской Федерации. Поэтому, формируя нормативную базу в области интеллектуальной собственности, особое внимание следует уделить тщательному согласованию всех готовящихся проектов нормативных документов. Нужно снять все неясные вопросы, которые возникают в связи с введением новых процедур и норм, исключить всякую возможность неоправданных и необоснованных нововведений. Современная ситуация в стране, характеризующаяся стремительными изменениями во всех сферах общественной жизни, требуют быстрого реагирования со стороны законотворческих органов, новые реалии нуждаются в законодательном оформлении. Особенно это касается регулирования правоотношений, касающихся использования и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения.

В настоящее время действующие нормативные правовые акты не обеспечивают надлежащую защиту прав государства на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения и условия их использования в гражданском обороте. Это при том, что данные результаты непосредственно связаны с вопросами обеспечения обороны и безопасности России. В связи с этим следует отметить работу, проведенную Минюстом России по подготовке проекта федерального закона «О результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения». Предлагаемый законопроект устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы учета, регистрации и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, а также определяет особенности правового режима таких объектов и условия их использования в гражданском обороте с учетом международных договорных и иных обязательств Российской Федерации /12/.

Законопроектом предусматриваются особенности правового режима результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения: определяется распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения государства, юридических и физических лиц; общие условия их использования в гражданском обороте и во внешнеэкономической деятельности. Предусматривается возможность передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения посредством заключения договоров. В законопроекте закрепляется государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, определяются объекты государственного учета, основания и порядок осуществления государственного учета и регистрации, требования к единому государственному реестру результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. В целом можно ожидать, что Федеральный закон «О результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения» при его последовательной реализации обеспечит соблюдение интересов государства и общества в целом в использовании результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения и создаст условия для их широкого использования в гражданском обороте.

Оценивая государственную политику в области правовой защиты результатов интеллектуальной военного, специального и двойного назначения, нельзя не отметить, что институт интеллектуальной собственности это основа регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, передаче, распространении и потреблении информации, создаваемой в порядке осуществления свободы интеллектуальной деятельности /11/. Поэтому на формировании и реализации политики Российской Федерации в области интеллектуальной собственности в полной мере сказываются особенности формирования и развития современного информационного общества, особенности складывающегося единого информационного пространства России, ее возможности по вхождению в мировое информационное пространство. Поэтому многие элементы государственной политики Российской Федерации в области защиты прав интеллектуальной собственности являются по существу одновременно и элементами информационной политики государства. К ним, прежде всего, необходимо отнести: эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического потенциала Российской Федерации и обеспечение широкого, свободного доступа к ним; развитие информационных технологий, модернизация информационной инфраструктуры в интересах общественного развития; обеспечение информационной безопасности, защита государственных информационных ресурсов, создание условий для соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации. Основное содержание данных элементов информационной политики государства применительно к рассматриваемой проблеме сводится к информационному обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности всех субъектов правоотношений. Вопросы информационного обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности в настоящее время достаточно подробно проработаны и отражены в целом ряде руководящих и концептуальных документов. Определен и перечень мер, осуществление которых позволит повысить эффективность использования и защиты интеллектуального потенциала Российской Федерации. Ряд из них приведен в материалах, подготовленных в интересах формирования концепции инновационной политики Российской Федерации. К ним относятся: создание системы учета и информационного доступа к результатам интеллектуальной деятельности, полученным организациями различной организационно-правовой формы; формирование единой информационной сети отраслевых и региональных центров обеспечения инновационной деятельности, включая создание баз данных по инновационным проектам (программам) и новым технологиям, профильным сегментам рынка труда; регламентация процедуры раскрытия информации о результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения для их вовлечения в экономический и гражданско-правовой оборот; создание единого информационного пространства в области использования результатов интеллектуальной деятельности, совершенствование взаимодействия структур по их правовой защите; создание современной инфраструктуры информационной поддержки взаимодействия и координации действий инвесторов, разработчиков, производителей и потребителей продукции научно-технического назначения (промышленно-экономические конгрессы, форумы предпринимателей, электронные биржи технологий, профильные организации разработчиков и др.); создание единой информационно-аналитической системы в целях проведения регулярной инвентаризации, каталогизации и статистического учета результатов научных исследований и прикладных разработок; развитие государственного реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, полученных за счет средств бюджетов всех уровней. Простое перечисление планируемых мер не отвечает на вопрос - в чем же состоит их предназначение. Поэтому нелишне будет дать некоторые пояснения /6/.

Вопросы информации всегда имеют две проблемные стороны: с одной стороны, обеспечение благоприятных условий распространения (получения) необходимой информации и, с другой стороны, обеспечение защиты от несанкционированного раскрытия информации. Тоже самое и для области защиты прав интеллектуальной собственности: на первом плане - доведение до заинтересованных лиц данных об имеющихся результатах интеллектуальной деятельности для их эффективного вовлечения в экономический и гражданско-правовой оборот, и, в то же время, защита информации - обеспечение монополии обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности для реализации его имущественных интересов. В первом случае это создание системы раскрытия информации о научных разработках и технологиях с целью более эффективного ее представления на рынке интеллектуальной собственности, формирование механизмов раскрытия информации об интеллектуальной собственности как составной части ее маркетинга и трансферта. Во втором случае это создание правовых и организационных механизмов защиты информации, содержащей сведения о результатах интеллектуальной деятельности. Касаясь информационного аспекта проблемы защиты прав интеллектуальной собственности нельзя не отметить и такой вопрос как информационная поддержка решений, принимаемых в сфере формирования государственной политики в данной области. Опыт последних лет показывает, что без тщательной и всесторонней информационной поддержки, без глубокого публичного разъяснения поставленных целей и задач редко какое решение может быть эффективно реализовано в той мере, в какой это планируется.

.3 Первоочередные задачи развития системы охраны интеллектуальной собственности в новых условиях хозяйствования

Новая экономика, неотъемлемой составной частью которой являются современные наукоемкие производства, в значительной степени зависит от эффективного использования накопленных знаний, воплощенных в нововведения - технологии, продуктовые и управленческие инновации. Нововведения, являясь результатом коллективной или индивидуальной интеллектуальной деятельности, обладают авторством и, следовательно, как и на всякий продукт творчества при соблюдении определенных требований на них распространяются права интеллектуальной собственности (ИС).

В рыночной экономике право собственности является краеугольным принципом общественного развития. Поэтому в странах с развитой рыночной экономикой за длительный период ее эволюционного развития на принципах частной собственности создана всеобъемлющая нормативно-правовая база, регулирующая отношения и охраняющая права ИС /11./

Этого нельзя сказать в полной мере о защите прав ИС в России. Новой России досталось правовое наследство в области охраны и использования ИС, ориентированное на главенствующую роль государства в распоряжении собственностью, в том числе интеллектуальной. Известно, что в области оформления научно-технических достижений и закрепления, прав на них, в частности, на поддержание патентов, необходимы значительные средства, а также большая скрупулезность, тщательность и кропотливость, на что у нас, как правило, не хватало сил и желания - в нерыночной среде в этом не было особой необходимости: все было государственным и государство без особых «церемоний» решало что, как, кому и где использовать. Достаточно было иметь качественное описание технологических процессов, конструкторской и иной технической документации. А это было. Техническая культура была (и пока есть) на высоком уровне. Не было инновационного рынка, мало было специалистов по продвижению нововведений на нем как разновидности специфического товара.

Таким образом, в системе мер по оздоровлению российской экономики в целом и промышленности в частности остаются актуальными вопросы, связанные с законодательной защитой прав ИС, а это, в свою очередь, влияет на эффективность вовлечения в активный хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности.

Из-за недостаточного внимания и опыта решения проблем, связанных с использованием интеллектуальной собственности, российское государство несет значительные убытки. Во-первых, потому, что многие научно-технические достижения по разным причинам (в том числе и из-за спада производства, наиболее резкого в высокотехнологичных отраслях) не используются в практической деятельности, не востребованы обществом. Во-вторых, значительная часть достижений бесконтрольно уходит за рубеж, не принося должного дохода их разработчикам. И, наконец, происходящая крупномасштабная утечка самих высококвалифицированных кадров, труд которых не оценивается по достоинству, явно не способствует укреплению научно-технического потенциала страны, поскольку самое главное наше достояние - классные специалисты, их талант, принадлежащая им ИС, - меняют гражданство, уменьшая богатство России /4/.

В связи с происходящими институциональными преобразованиями и изменениями в условиях хозяйствования в стране только создается и отлаживается законодательный механизм использования и распространения нововведений, создается общедоступная система их государственного учёта и распространения. В частности, пока еще не отрегулирован порядок передачи российским и иностранным партнерам прав на использование отечественных изобретений и внесения их в уставный фонд создаваемых предприятий.

Без решения этих проблем, без осознания роли ИС как фактора научно-технического, экономического и культурного развития нашей страны немыслимо будущее России не только как великой державы, но и просто как независимого и суверенного государства. Ведь именно интеллектуальным потенциалом мы отличаемся от развивающихся стран.

В 2011 году в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности содержится 2 257 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Из них 2 224 товарных знака, 30 объектов авторского права, 3 наименования мест происхождения товаров.

Динамика процесса внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности в 2004 - 2011 годах

В товарной структуре таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности по-прежнему преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия. При этом более 50 % общего объема товарных знаков принадлежит отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики - ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский», а также на крупнейшие производственные предприятия, производящие различный ассортимент продукции (от автозапчастей до грузовых автомобилей) - ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗиЛАйПи»

В рамках исполнения Соглашения между ФТС России и Оргкомитетом «Сочи 2014» об основах взаимодействия при организации и проведении в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году от 25 апреля 2008 года таможенными органами в результате проведения мероприятий по обеспечению защиты олимпийской и паралимпийской символики в 75 случаях была выявлена 31 тысяча единиц контрафактной продукции.

Товарная структура таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в 2011 году

интеллектуальная собственность таможенный союз

Важным направлением деятельности ФТС России является сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также с представителями правообладателей.

С целью своевременного предупреждения и выявления правонарушений таможенные органы регулярно проводят специальные мероприятия на основе поступающей информации о нарушении законодательства в отношении прав интеллектуальной собственности. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия.

В 2011 году таможенными органами возбуждено 1083 дела об АП, в том числе 1053 дела об АП - по ст.14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 30 дел об АП - по ч. 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав).

В 2011 году таможенными органами выявлено 9,3 млн. единиц контрафактной продукции (начиная с 2007 года, таможенными органами было выявлено 49,4 млн. единиц контрафактной продукции).

Предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму более 400 млн. рублей.

Динамика выявления таможенными органами контрафактной продукции в 2007 - 2011 годах

ФТС России активно взаимодействует с Роспатентом. В 2010 году подписано Соглашение о взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, проведена работа по сопряжению информационных систем, в результате которой таможенные органы получили доступ к базам данных, ведущимся Роспатентом.

В рамках международного сотрудничества в 2010 году был подписан Меморандум между Федеральной таможенной службой и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности.

ГЛАВА 3. ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РАМКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ХХI век - это век интеллектуальной собственности. Сейчас всё является объектом интеллектуальной собственности, начиная от продуктов питания и программных средств и заканчивая произведениями искусства.

Поэтому на территории таможенного союза должен быть сформирован цивилизованный рынок интеллектуальной собственности. Таможенный союз несет большое количество рисков для каждой из сторон. Они воспринимаются как издержки при любом сотрудничестве.

По данным ФТС России, в 2011 г. таможенными органами было задержано 5 млн. единиц контрафактной продукции. Этот показатель в полтора раза больше, чем в 2010 г. По оценкам ряда экспертов в связи с созданием Таможенного союза борьба с контрафактом во многом переместилась на внутренние рынки. Этому способствует снятие предварительного санитарного контроля из-за введения единых норм.

В Российской Федерации сохраняется противоречивость законодательства и правоприменения в отношении параллельного импорта. Кроме того, вызывает дополнительные опасения ослабление внутреннего контроля за контрафактом со стороны правоохранительных органов в связи с поднятием порога ответственности и упразднением части этих органов. В то же время есть надежда на усиление контроля за цепями поставок со стороны мировых компаний-производителей, которые все более активно переносят на территорию России собственные производства.

Международные эксперты по-прежнему считают Россию одной из самых неблагополучных стран, в которых действует неэффективная система защиты прав на интеллектуальную собственность. Если в 1990-е гг. контрафакт в России по многим товарным категориям мог достигать по отдельным позициям 70-80%, то в начале 2000-х гг. по этим категориям наблюдалось уже несколько десятков процентов, а в 2007 г. чаще всего сообщалось о нескольких процентах. Согласно подсчетам специалистов, контрафакт составляет 5% оборота розничной торговли России, это около 900 млрд. рублей в год.

К числу новых тенденций относится усиление правовой защиты со стороны крупных распространителей контрафакта и «серой» продукции, создание ими более сложных для выявления схем производства и реализации. Однако при этом наблюдается общая тенденция к уменьшению числа крупных производителей и распространителей контрафакта.

Продолжает повышаться качество контрафактной продукции в части ее состава и упаковки, что все более затрудняет выявление подделок. Все чаще потоки контрафакта «прячутся» за потоками оригинальной продукции. Это проявляется в уровне цены, которая совпадает или приближается к цене оригинальной продукции. В последние годы распространилась практика «подмешивания» поддельной продукции в партии оригинального товара, что объективно затрудняет его обнаружение, в том числе и добросовестными продавцами (при условии сговора между закупщиком и поставщиком). Это ведет к более явному обману потребителей в отличие от продажи подделок по пониженным ценам.

Доли контрафакта сильно варьируются в зависимости от товарных категорий

. Сфера господствующего распространения контрафакта (CD-, DVD-продукция) - на уровне 70-80%;

. Сфера массового распространения контрафакта (одежда и обувь, алкогольная продукция) - на уровне 30-40%;

. Сфера широкого распространения контрафакта (парфюмерия, медикаменты и лекарственные средства)- на уровне 10-15%;

. Сфера ограниченного распространения контрафакта (чай, кофе, бритвенные лезвия, табачные изделия и др.)- на уровне 1-2%.

С начала столетия происходит ступенчатое сокращение контрафакта, подразумевающее, что многие товарные категории перешли в другую сферу с более низким уровнем его распространения. Так, например, спортивная одежда и обувь перешли из сферы господствующего распространения в сферу массового распространения контрафакта; лекарственные средства - из сферы массового в сферу широкого распространения; а чай и кофе - из сферы широкого в сферу ограниченного распространения.

В период кризиса объем поддельной продукции увеличивается. Причиной является рост потребительского спроса на более дешевые товары, высвобождение рабочей силы, падение цен на вторичном рынке оборудования, которое может использоваться для незаконною производства.

В результате расчетов доля контрафакта по товарным категориям, составила 24% оборота розничной торговли. В общем объеме оборота розничной торговли в России в 2011 г. это составляет 6%. или 910 млрд. рублей, что следует считать значительным объемом. Учтены товарные категории, подверженные массовому и широкому распространению контрафакта (алкоголь, одежда и обувь).

Российский рынок поддельной продукции остается в сильной степени сегментированным и в разной мере затрагивает различные категории потребительских товаров. Существуют секторы экономики, которых данная проблема практически не касается, но есть потребительские рынки, для которых она, по-прежнему, более чем актуальна. Например, кроме упомянутых выше категорий, контрафакт имеет массовое распространение на рынке агрохимикатов (30%), относительно широкое распространение в фармацевтической отрасли (5-7%) и незначительное распространение в сфере табачных изделий.

По-прежнему, объектами подделок выступают наиболее раскрученные и сильные бренды товаров, производство которых не слишком технологичное и затратное, а также не требующее дорогостоящих или дефицитных ингредиентов. Подделки затрагивают как сегменты премиум-класса, так и сегменты массовых товаров. Продукция премиум-класса на сегодняшний день больше страдает от имитаций, в то время как массовые продукты - от прямых подделок и фальсификаций.

Потоки контрафакта перемещаются на локальный уровень. Если раньше подделки, обращающиеся на российских рынках, преимущественно были иностранного происхождения, то сегодня возрастает доля поддельной продукции отечественного производства. Объяснений здесь несколько:

. В связи с наступлением финансового кризиса в РФ сократились объемы внешней торговли.

. Все больше западных компаний открывают на территории РФ собственное производство.

. Федеральная таможенная служба ведет эффективную деятельность по пресечению основных потоков контрафакта.

. На территории РФ внутренний контроль со стороны правоохранительных органов (МВД и др.) за обращением подделок осуществляется слабее, чем внешний контроль со стороны Федеральной таможенной службы.

Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, преследует несколько целей:

. Защита интересов правообладателей;

. Обеспечение поступления в государственный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость от прав на пользование объектов интеллектуальной собственности учитывается при таможенной стоимости товара;

. Обеспечение безопасности конечных потребителей товаров.

Охарактеризуем основные проблемы в сфере защиты интеллектуальной собственности, которые возникли при формировании единой таможенной территории.

Первое - это отсутствие единой терминологии, применяемой в сфере интеллектуальной собственности для обозначения таких основных понятий, как «контрафакт», «поддельная продукция», «фальсифицированная продукция», «серый импорт». В нормативных актах, судебной практике, научно-популярных изданиях, экономической, юридической литературе, средствах массовой информации используются совершенно различные, подчас диаметрально противоположные трактовки данных понятий. Закономерным является предложение о необходимости разработки и включения в законодательство Таможенного союза легального определения понятий «контрафактная продукция» и «фальсифицированная продукция». Это позволит оградить потребителя от приобретения некачественного продукта, а правоохранительным и контролирующим органам поможет в борьбе с распространением контрафактного и фальсифицированного товара.

В этой связи необходима комплексная унификация в области гражданского законодательства стран таможенного союза. Одной из основных особенностей законодательного регулирования прав на объекты интеллектуальной собственности, имеющей существенное значение, является территориальный характер таких прав. То есть права автора охраняются и защищаются только на территории того государства, где о них было надлежащим образом заявлено. То есть получение таких прав в одном государстве вовсе не влечет их признания и другом.

Местное производство подделок набирает обороты. Тем не менее, отечественное производство подделок имеет преимущественно примитивный и кустарный характер. Как правило, оно представляет собой простую расфасовку, разлив или сборку, организуемую силами индивидуальных предпринимателей. Иными словами, производство подделок в России продолжает мельчать. Но иногда оно требует оборудования достаточно высокого технологического уровня, как например, при производстве табачных изделий.

Иногда, источником отечественного контрафакта, выступает так называемая «третья смена», когда на легальном предприятии во внеурочное время изготавливается неучтенная оригинальная продукция, которая потом сбывается «налево», минуя официальные каналы дистрибуции.

Что касается имитаций, то здесь основными правонарушителями оказываются средние и мелкие отечественные производители, которые не имеют своих сильных брендов и занимаются копированием чужих.

Основными очагами производства подделок на территории РФ выступают Московская область, Ленинградская область, Дальний Восток, а также южные регионы - Ростов-на-Дону, Краснодар, Северная Осетия.

Правонарушители продолжают изобретать всевозможные схемы. Так, одним из популярных сегодня способов ввоза подделок выступает импорт компонентов, из которых впоследствии собирается готовая продукция. То есть завозятся отдельно комплектующие, отдельно тара, отдельно этикетки, отдельно сам товар. Или, наоборот, ввозится продукция без этикеток, которые наклеиваются на товар после пересечения границы. Кроме того, некоторые декларанты (преимущественно физические лица) заявляют, что везут товар не для коммерческих целей, а для личного пользования.

Источниками поступления подделок на территорию РФ по-прежнему выступают КНР, Тайвань и смежные рынки - Прибалтика, Украина, Казахстан, Туркменистан и др.

С точки зрения происхождения товаров основная масса подделок поступает из Китая и других стран Юго-Восточной Азии, где значительно ниже общий уровень производственных издержек и накоплены технологии работы с оригинальной продукцией. Заметная доля контрафактной продукции, «серого» импорта концентрировалась в странах СНГ в силу менее развитого законодательства и менее эффективных методов борьбы с противоправными действиями. Помимо производства они выполняли транзитную функцию, когда недобросовестные участники рынка использовали относительную прозрачность границ между этими странами и Россией. Часто параллельный импорт шел в Россию через Восточную Европу и через Финляндию, относительно качественная поддельная продукция - из Китая, а менее качественная поддельная продукция имела происхождение в странах СНГ.

В этой связи возникает проблема исчерпания прав. В Таможенном союзе к этому различное отношение. В Российской Федерации и Республике Беларусь применяется территориальный принцип, в республике Казахстан - международный. Казахстанский принцип исчерпания прав говорит о том, что любые товары, введенные на международный рынок, уже считаются законно введенными в гражданский оборот. В Российской Федерации и Республике Беларусь, обязательно требуется согласие правообладателя или сам правообладатель вводит эти товары на рынок, а формирование цивилизованного рынка невозможно без единого принципа, единого подхода Особенно с учетом того, что Казахстан имеет соглашение с КНР о беспрепятственной торговле, и китайские товары перемещаются свободно на территорию республики Казахстан.

В чем заключается проблема исчерпания прав? Товарный знак, правомерно введен в гражданский оборот на территории одной страны, где этот товарный знак сохраняется. Существование единого экономического пространства предполагает, что он может быть свободно перемещен в другую страну Таможенного союза, где исключительное право на этот же товарный знак или сходное обозначение для однородных товаров может принадлежать совершенно другому лицу, которое также защищает это государство. Эта проблема может быть разрешена на уровне международного соглашения, предусматривающего единый правовой режим использования товарного знака на основании безвозмездной простой лицензии. В решение рассматриваемой проблематики должен быть заложен правовой режим использования товарного знака, отличающийся от обычно установленного правила в стране таможенного союза. Поэтому в данном случае потребуется внести изменении в национальные законодательства всех стран Таможенного союза.

В части сбыта контрафактной продукции в качестве основных каналов реализации подделок выступают небольшие магазинчики и открытые рынки. Сохраняется тенденция к перемещению контрафакта в Интернет, которая мало контролируется отечественными правоохранительными органами.

На прилавках торговых сетей также можно обнаружить контрафактную продукцию. Но, как правило, подделки попадают в торговые сети без ведома топ-менеджемента. Руководство торговых сетей занимает весьма жесткую позицию в отношении подобных нарушений и в случае обнаружения фактов заводит дела против недобросовестных сотрудников. Однако отдельные закупщики могут брать от поставщиков такую продукцию на реализацию, смешивая ее с оригинальной продукцией, и пускать в оборот.

Усиливается сегментация рынка контрафактной продукции в отношении торговых форматов. В магазинах сетевых компаний доля контрафакта считалась минимальной, в то время как во внемагазинной торговле эта доля продолжала оставаться значительной. Возникла также тенденция к перемещению потоков контрафактной продукции и параллельного импорта в Интернет.

К числу новых тенденций относилось усиление правовой защиты со стороны крупных распространителей контрафакта и «серой» продукции и создание ими более сложных для выявления схем производства и реализации. Однако при этом наблюдалась общая тенденция к уменьшению числа крупных производителей и распространителей контрафакта.

Таможенный союз начал работать с 1 января 2010 г. со вступлением в силу Единого таможенного тарифа и Единой ТН ВЭД ТС. С июля 2010 г. основополагающим документом, который регулирует правоотношения в рамках Таможенного союза, стал Таможенный кодекс ТС. Вопросы интеллектуальной собственности регулирует гл. 46 ТК ТС, которая определяет меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами. В статье 6 ТК ТС определены основные задачи таможенных органов.

Вторым правовым документом, который регулирует вопросы интеллектуальной собственности на национальном уровне, является Закон «О таможенном регулировании в РФ» №311-ФЗ, который вступил в силу 29 декабря 2010 г. (гл. 42).

Третьим документом является Межправительственное соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов ТС. Оно было ратифицировано РФ 15 ноября 2010 г. Разработан Регламент взаимодействия таможенных органов государств-членов ТС по вопросам ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденный решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 290. Данным решением также определено, что вести Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности будет ФТС России.

Иные нормативные правовые акты сегодня действуют в части, не противоречащей вышеназванным документам. И Таможенный кодекс ТС, и Закон «О таможенном регулировании в РФ» требуют значительного изменения ведомственных нормативных актов. Но в настоящее время действуют и Административный регламент, утвержденный приказом ФТС № 1488 от 13.08.2009.который содержит перечень документов и сведений, необходимых для подачи заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр, и Положение о порядке защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, утвержденное еще приказом ГТК России от 27.10.2003 № 1199.

В Таможенном кодексе ТС в целом сохраняется механизм, действовавший в РФ. Он базируется на порядке, разработанном Всемирной таможенной организацией. Но есть и отличия. В каждом государстве-члене ТС ведется свой национальный реестр и появился четвертый - Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Теперь у компании-правообладателя будет два пути. Она может регистрировать свои товарные знаки в любом из национальных реестров (или во всех трех реестрах), а может зарегистрировать его в едином Таможенном реестре. В последнем случае товарный знак будет охраняться на всей территории Таможенного союза. Правда, чтобы товарный знак попал в единый реестр, нужно будет пройти длительную и не до конца понятную процедуру согласования в национальных реестрах стран-участниц.

Но если этого не сделать, то появятся «дыры» для контрафакта, который можно будет завозить через страны, в чьи реестры товар не попал. Например, товарный знак, зарегистрированный в российском реестре, но не за регистрированный в белорусском (и, соответственно, в едином реестре), будет более уязвим к контрафакту, идущему в Россию через белорусскую таможню.

Рассмотрим роль Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности более подробно.

Во-первых, если на национальном уровне в РФ таможенными органами принимаются меры в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, объектов авторского права, смежных прав, наименований места происхождения товаров, то в Единый реестр объектов интеллектуальной собственности включаются только товарные знаки, знаки обслуживания, объекты авторского права и смежных прав.

Во-вторых, в Единый реестр включаются только те объекты интеллектуальной собственности, которые подлежат правовой охране в каждой из стран Таможенного союза.

В-третьих, доверенность на представление интересов правообладателей должна действовать на всей территории Таможенного союза - эта норма, которая дает возможность правообладателям договориться, прежде нем включить объекты интеллектуальной собственности в Единый реестр. Это касается тех случаев, когда права на одни и те же объекты собственности на территории государств-членов ТС принадлежат разным правообладателям, тогда в заявлении на включение таких объектов интеллектуальной собственности должны быть доверенность и обязательства от каждого из правообладателей.

В-четвертых, возможности обеспечения обязательства здесь тоже несколько ограничены. Если на национальном уровне в качестве обеспечения обязательства может использоваться договор страхования или банковская гарантия, то для внесения объекта интеллектуальной собственности в Единый реестр представляется только договор страхования, который имеет юридическую силу на территории всех государств-членов Таможенного союза.

Решено, что требования к регистрации товарных знаков в национальных реестрах не будут унифицироваться, и придется в каждом случае соблюдать особые условия. Но это не слишком серьезное препятствие. Более важно то, что не совсем ясны будущие практики правоприменения к товарным знакам, попавшим в единый реестр, в частности, чем они будут отличаться от практик правоприменения в каждой из стран-участниц. Сохраняется проблема с ограничением территориальности уполномоченных импортеров и дистрибьюторов, с координированием соответствия сроков действия локальных регистраций на товарный знак со сроком действия реестра, не до конца ясны процедуры информирования правообладателей о задержании продукции. При условии решения указанных проблем создание единого реестра следует считать позитивным шагом.

С 1 января 2008 г. были отменены специальные законы, регулировавшие прежде отношения в области интеллектуальной собственности, они вошли в состав четвертой части Гражданского кодекса РФ. Цель изменений - собрать воедино разрозненное законодательство в области интеллектуальной собственности.

Кроме сведения разных законодательных актов, произошло явное ужесточение ответственности за нарушения в сфере интеллектуальной собственности. Во всех кодексах были увеличены меры наказания за незаконное использование торгового знака. В Уголовном кодексе РФ нарушения в сфере интеллектуальной собственности, в частности нарушение исключительного права на товарный знак, было переведено в разряд тяжелых (максимальное уголовное наказание увеличено до 6 лет со штрафом в размере до 900 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового). В Кодексе РФ об административных правонарушениях максимальный штраф для юридического лица был определен в размере 40 тыс. руб. с конфискацией контрафактного товара. В Гражданском кодексе РФ максимальный размер компенсации был увеличен до 5 млн. рублей. Если в соответствии с предыдущим Законом о товарных знаках правообладатель был вправе требовать в качестве возмещения ущерба компенсацию в размере от 1 тысячи до 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, то в новом ГК размер компенсации составляет:

? от 10 тысяч до 5000 тысяч рублей, определяемой по усмотрению суда исходя из характера нарушения: либо

? в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака.

Появилась возможность ликвидировать регистрацию юридического лица или приостановить деятельность индивидуального предпринимателя.

Была также введена ответственность за неоднократное или грубое нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в виде конфискации у нарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, использованных или предназначенных для совершения нарушения.

Сегодня Гражданский кодекс РФ предусматривает:

? признание исключительного права на товарный знак:

? удаление за счет нарушителя незаконно используемого товарного знака с продукции, рекламы, вывесок и пр.;

? возмещение убытков или компенсация при нарушении исключительных прав на товарный знак;

? изъятие из оборота материальных носителей (продукция и оборудование), содержащих незаконно размещенный товарный знак или ведущих к нарушению права на его исключительное использование, а также их уничтожение за счет нарушителя;

? публикацию решения суда о допущенном нарушении;

? пресечение деятельности нарушителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) при условии неоднократного или крупного нарушения.

В четвертой части ГК РФ четко не определено незаконное использование товарного знака. В правовых нормах РФ нет точного разведения таких понятий, как «контрафакт», «товар-имитация» и «фальсификат», наказание и ответственность за данные действия не дифференцированы.

Сохраняется неопределенность с измерением ущерба для правообладателя. Единая методика измерения ущерба отсутствует. Чаще всего используется показатель стоимости задержанного товара. Однако не всегда ясно, следует ли считать ущерб по цене аналогичной оригинальной продукции правообладателя или по цене контрафакта (разница может достигать сотен процентов).

Реализация нормы о конфискации оборудования у нарушителя наталкивается на серьезные препятствия.

Наблюдается рост числа осужденных по части 1 статьи 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака): в 2009 г. по сравнению с 2004 г. этот показатель вырос в 12 раз.

В деле осуществления гражданско-правовой ответственности сохраняется множество проблем. Например, если в административных и уголовных делах обнаруженная продукция надлежит аресту на первоначальном этапе, то в арбитражных делах этого не происходит. Поэтому в последнем случае правонарушители могут беспрепятственно ее реализовать. Другое затруднение связано с тем, что иски во многих случаях возбуждаются против юридических лиц, которые зачастую оказываются подставными фирмами или фирмами-однодневками.

Если взглянуть на практику правоприменения в целом, то компании правообладатели указывают на четыре проблемы, а именно:

. Уничтожение конфискованного имущества и оборудования;

. Хранение вещественных доказательств;

. Проведение экспертизы;

. Отсутствие нормы о конфискации арендованного оборудования (или находящегося в лизинге).

Проблема уничтожения конфискованной продукции существует почти уже 10 лет, и пока ее решения не предвидится. Можно выделить несколько пунктов, вызывающих беспокойство участников рынка и экспертов:

? остается непонятным, в каких случаях судом принимается решение о том, что конфискованное имущество надлежит уничтожению, а в каких - что она переходит в собственность государства;

? в КоАП РФ уничтожение продукции не значится в качестве обязательной санкции. По свидетельствам компаний-правообладателей, во многих случаях судей приходится убеждать в том, чтобы в своем решении они прописали уничтожение продукции;

? если судья принимает решение уничтожить контрафактную продукцию, то она передается судебным приставам, у которых есть сроки производства. Если судья не принимает решение уничтожить продукцию, то она переходит в Росимущество (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Отсутствует технический регламент уничтожения продукции;

? не складывается практика приглашения правообладателей для участия в процедуре уничтожения контрафактной продукции (хотя формально их участие не запрещено). В лучшем случае компании получают лишь письменные подтверждения о факте уничтожения;

? нередко компании-правообладатели выступают за возвращение практики передачи им конфискованной продукции и оборудования для последующего уничтожения. Хотя существует и немало компаний, которые на этом не настаивают.

Существуют проблемы, касающиеся уничтожения оборудования, используемого для производства контрафактной продукции. Реализации нормы о конфискации оборудования препятствует то, что большинство нарушителей не оформляют оборудование в собственность, а берут его в аренду (которая часто является фиктивной). Введение же нормы о конфискации оборудования, на котором производилась поддельная продукция, вне зависимости от формы собственности, вызывает множество возражений, поскольку вопрос об ответственности фактического собственника в данном случае не является однозначным.

Не решен вопрос уничтожения конфискованного оборудования в случае, если не удается установить ее собственника. Отсутствует технический регламент подобной процедуры.

Довольно часто компании-правообладатели сетуют на тот факт, что нет четкого механизма решения проблемы хранения вещественных доказательств, из-за которой нередко правонарушителям удается избежать наказания и беспрепятственно пустить в оборот контрафактную продукцию.

Конечно, данный шаг не решает всех проблем. Например, существует около 5 тыс. советских товарных знаков, зарегистрированных разными правообладателями в разных странах - участницах таможенного союза. Речь идет в первую очередь о кондитерских изделиях, алкогольных напитках, фармацевтической продукции. Решить эту проблему формально весьма трудно. Поэтому в отношении таких исторически производимых торговых марок, скорее всего, использование товарного знака данным правообладателем будет законным лишь в рамках страны, в которой этот товарный знак зарегистрирован. А на другой национальной территории будут защищаться права другого правообладателя. Это означает, что, по-видимому, советские марки других стран участниц будут приравниваться к контрафакту в данной стране и отслеживаться на внутреннем рынке правоохранительными органами. В этих сегментах ожидается борьба между правообладателями, где более мощные компании будут стараться выдавить конкурентов со смежных национальных рынков.

Европейские коллеги часто ставили в вину РФ, что в России была достаточно высокая страховая сумма обеспечения обязательства - не менее 500 тыс. рублей, что препятствовало включению в таможенный реестр небольших компаний-правообладателей. Сейчас страховая сумма составляет не менее 300 тыс. рублей.

Второе принципиальное изменение - по сроку защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности, который устанавливается при включении объектов интеллектуальной собственности в таможенные реестры. Когда объект включается в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, определяется срок, в течение которого таможенные органы будут принимать меры по защите прав на объект интеллектуальной собственности. Сегодня этот срок составляет не более двух лет с возможностью неоднократного продления. Ранее такой срок составлял пять лет. Срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности не может превышать срока действия прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.

В Таможенном Кодексе ТС существуют изъятия - непринятие мер в отношении товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности, которые перемещаются через таможенную границу:

. Физическими лицами для личного пользования, в том числе в международных почтовых отправлениях;

. В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

. Дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.

В межгосударственных переговорах поставлена проблема о выдвижении международных наблюдателей из стран-участниц ТС на внешние границы (в этом, прежде всего, заинтересована Россия). Но данный вопрос пока не решен.

Между тем существует разная степень проницаемости внешних границ. Главные опасения компаний - правообладателей связаны с упразднением границы России и Казахстана. Белоруссии в этом смысле опасаются в меньшей степени. Многие компании правообладатели опасаются, что из Казахстана в Россию хлынет поток параллельного импорта и скрывающихся под его видом подделок Дело в том, что граница Казахстана с Киргизией слабо защищена от контрабанды, которая относительно свободно попадает на рынки Казахстана. Контрабанда эта главным образом китайского производства, которая зачастую представляет собой также и поддельную продукцию. Киргизия является членом ВТО, имеет очень низкие ввозные таможенные пошлины, так что часто китайские товары поступают в Киргизию вполне легально. В связи с тяжелым политическим и экономическим положением в Киргизии трудно ожидать там улучшения ситуации в ближайшее время. Таможенные пошлины на импортные товары в Киргизии почти символические, точнее, самые низкие в Среднеазиатском регионе, не говоря уже о возможности их не платить, поскольку развал власти способствует контрабанде. Если прежде объемы такого импорта сдерживались покупательной способностью казахских потребителей, то теперь к ним прибавится россияне и белорусы.

Из нововведений на национальном уровне у таможенных органов появились следующее полномочия, они действуют уже на практике, ex-officio - приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Принцип ex-officio введен в Казахстане, предусмотрен в новом российском Законе «О таможенном регулировании», но пока отсутствует в Белоруссии.

Таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации на 7 рабочих дней.

Речь также идет о том, чтобы ранее апробированная упрощенная система таможенного оформления распространялась только на уполномоченных грузополучателей, что должно стимулировать деятельность добросовестных участников рынка.

Законодательство и правоприменительные практики в трех странах существенно отличаются.

Тем более что белорусские эксперты обращают внимание на отсутствие достаточного понимания проблемы представителями государственной власти. В России механизм защиты товарный знаков достаточно хорошо отработан. Правообладатели вносят свои товарные знаки в таможенный реестр, есть компании, представляющие их интересы, происходит уведомление, есть обратный ответ, механизм работает и дает результаты. В Белоруссии пока нет понимания, как бороться с нарушениями в области защиты объектов интеллектуальной собственности. В отличие от России, ужесточения наказаний в Белоруссии в ближайшее время не планируется. Впрочем, отмечается, что я последнее время процесс защиты товарных знаков на территории Республики Беларусь стал развиваться более активно. И число судебных дел против нарушителей понемногу растет.

Но более серьезные опасения вызывают недостаточно эффективные меры борьбы с поддельной продукцией со стороны казахских правоохранительных органов. Контрафакт и параллельный импорт через Казахстан пойдут в Россию, существует еще проблема оккупации недобросовестными игроками собственно казахстанского рынка. Масштабы контрафактной продукции более высоки и в целом соответствуют российской ситуации начала 2000-х гг.

Основная часть контрафактной продукции поставляется из Китая. На второе место казахские эксперты ставят локальные российские производства.

Сейчас борьба с контрафактом внутри Казахстана ведется относительно менее активно. Причем дело не столько в нежелании властей Казахстана навести здесь порядок, сколько в отсутствии развитых практик правоприменения и недостатке опыта у правоохранительных органов. Административное и уголовное законодательство предусматривают и конфискацию, и уничтожение контрафактной продукции, но фактически конфискованная продукция часто оказывается в свободном обращении на рынке.

Правоохранительные органы выполняют некие планы. Но они не слишком активны, поскольку вопросы защиты товарных знаков пока не рассматриваются как важный элемент национальной политики. Наблюдается более высокий уровень плановости и коррупции среди представителей контролирующих и правоохранительных органов и, следовательно, более низкий уровень доверия правообладателей к тому, что можно принципиально изменить ситуацию.

В России запланировано сокращение доли товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия примерно с 50 до 30%. При этом максимальная сумма штрафа за нарушения будет существенно увеличена - с 50 тыс. до 1 млн. рублей. Изменения вызваны вступлением России в ТС.

Белоруссия и Казахстан заимствовали европейскую систему стандартизации, а России предстоит переработать огромное число ГОСТов и принять множество технических регламентов, на что ушли бы многие годы. Теперь страны-участницы ТС отказываются от разработки национальных технических регламентов. Вместо этого предстоит принятие около полусотни единых регламентов, начиная с пищевых продуктов. Появятся и единые знаки обращения товара на рынке, символы безопасности и качества. Создание такой интегрированной системы оценки безопасности необходимо.

По мнению представителей государственных органов, правообладатели, производящие продукцию на территории РФ, выигрывают от создания Таможенного союза, так как получают новые рынки сбыта. Принципиальная позиция российских властей заключается в том, чтобы сначала создать единый Таможенный союз, а потом решать технические проблемы. Здесь же проявилась и готовность России нести на первых порах убытки от создания Таможенного союза. Его инициаторы опасались, что технические проблемы похоронят сам проект, как это уже случилось ранее с союзным государством России и Белоруссии, а также с единым экономическим пространством России и Украины.

В целом нужно отметить, что пока компании-правообладатели относительно слабо готовятся к изменениям и не всегда осознают новые возникающие риски. Сказывается явный недостаток информированности в отношении принятия новых требований и их содержания. На импорт в Россию некоторых товаров (например, вина) раньше лицензий не требовалось вовсе (лицензировались только крепкие алкогольные напитки). На другие товары (например, витаминные препараты) потребовались дополнительные документы, раньше требовалось только разрешение Росздравнадзора, то теперь нужна еще и лицензия Министерства промышленности и торговли. А, например, на ввоз телекоммуникационного оборудования сменился лицензиар: вместо Государственного радиочастотного центра им стал все тот же Минпромторт, так что импортеры вынуждены были заново собирать документы, чтобы получить лицензию. В результате введения лицензий товары неделями стояли на границе, дожидаясь получения разрешения на ввоз. Особенно пострадали импортеры вина и сотовые операторы. На этих примерах отчетливо ощущается недостаток обмена информацией между представителями власти и правообладателями. Бизнес упрекает власти в поспешном принятии законов, а власти обвиняют бизнес в неповоротливости и невнимании к принимаемым решениям. Сами правообладатели объясняют свое невнимание к законам традиционными разрывами между этими законами и практиками правоприменения.

Опасаются увеличения контрафакта в связи с введением Таможенного союза отнюдь не все компании-правообладатели. Как правило, наибольшие опасения по поводу создания Таможенного союза высказывают те компании, которые и до введения Таможенного союза больше других страдали от подделок и параллельного импорта (например, производители одежды и обуви) Однако даже эти компании, как правило, предпочитают выжидательную тактику и чисто реактивное поведение в ответ на действия государства.

Еще менее обеспокоены созданием Таможенного союза компании, которые не рассматривают контрафакт как сколько-нибудь серьезную угрозу своему бизнесу. Например, по мнению представителя одного из крупнейших игроков на российском фармацевтическом рынке, создание таможенного союза практически никак не скажется на ситуации с контрафактом. Контрафакт на этом рынке был и останется на невысоком уровне. Пострадать от подделок здесь могут как раз Белоруссия и Казахстан, так как подделки фармацевтической продукции в основном производятся на территории России. Параллельного импорта здесь также не опасаются, так как его доля сейчас ничтожна, и он осуществляется преимущественно физическими лицами.

В Казахстане наблюдается низкий уровень активности компаний-правообладателей. Отчасти это связано с недоверием к работе таможенных и правоохранительных органов. Вдобавок многие производители (преимущественно местные) сами вовлечены «теневую деятельность и наряду с оригинальной параллельно реализуют контрафактную продукцию.

В такой ситуации может быть проблематичной выработка единой позиции правообладателей в отношении защиты прав интеллектуальной собственности в свете вступления в силу Таможенного союза. Ситуация слабой заинтересованности участников рынка в собственном завтрашнем дне вполне осознается и представителями деловых ассоциаций. И повышение этой заинтересованности должно рассматриваться как одна из ключевых задач.

Сохраняются противоречивые позиции в поведении многих правообладателей. Причем финансовый кризис скорее негативно повлиял на их политику в отношении защиты прав интеллектуальной собственности, в целях экономии и под воздействием достигнутых ранее успехов большинство компаний снизили свою активность в части мониторинга и борьбы с контрафактной продукцией.

В последние годы было немало сделано для снижения масштабов параллельного импорта самими правообладателями, работающими в России.

Это осуществлялось не столько путем прямой борьбы с независимыми поставщиками, сколько путем переноса производства в Россию и усиления контроля над цепями поставок путем выстраивания собственных дилерских сетей. Однако в сложившейся на сегодняшний день противоречивой ситуации с толкованием законов и практиками правоприменения, когда параллельный ввоз является предметом гражданского, но не является предметом административного судопроизводства, следует ожидать увеличения масштабов параллельного импорта товаров.

К этому добавляется и повышение рисков импорта поддельной продукции (преимущественно из Китая), чему поспособствует, видимо, и введение в действие Таможенного союза.

Дополнительные риски возникают в связи с созданием в 2010 г. Таможенного союза. Формально законодательство в Белоруссии и Казахстане, за некоторыми важными исключениями, соответствует российским и международным нормам. В этих странах действуют специальные законы, как это было в России до введения четвертой части Гражданского кодекса. Но есть и существенные расхождения. Так, в странах Таможенного союза по-разному трактуется понятие контрафакта в части параллельного импорта. В Республике Беларусь придерживаются ясной и четкой позиции, согласно которой параллельный импорт относится к контрафактной продукции. В России, хотя и придерживаются принципа национального исчерпания прав на товарный знак, параллельный импорт не везде считается контрафактом. В Казахстане же действует принцип международного исчерпания прав, и проблема параллельного импорта в законодательстве не отражена. Потребуется унификация законодательства, в частности устранение противоречий в отношении принципа исчерпания исключительного права в российском законодательстве.

А в рамках Таможенного союза, в целом, целесообразен переход на региональное исчерпание прав по аналогии с Европейским союзом. В сфере же практик правоприменения следует обратить особое внимание на параллельный ввоз, сопряженный с другими нарушениями - сроков годности, натурального состава продукции или с неполным информированием потребителя (отсутствием полной информации о товаре на языке потребителя и пр.).

Более важным следует считать разрыв между Россией и другими странами-участницами Таможенного союза в практиках правоприменения. Число товарных знаков в национальных таможенных реестрах в них меньше, чем в России, на порядок и более. Механизмы защиты товарных знаков менее развиты, а контролирующие и правоохранительные органы работают в этом отношении менее активно. У Казахстана наблюдаются явные проблемы с защитой внешних границ от потоков контрафакта. И в целом защита прав на интеллектуальную собственность для стран-участниц Таможенного союза пока не относится к числу главных вопросов. А собственные производства правообладателей в этих странах, в отличие от России, не развиты. Представителям России необходимо настойчиво побуждать партнеров Таможенного союза к более решительным мерам по защите объектов интеллектуальной собственности.

Сегодня в связи с созданием Таможенного союза внутренний рынок увеличился, и действия правоохранительных органов должны быть слаженными. Практика проводимых таможенными органами мероприятий показывает, что их результативность напрямую связана с уровнем согласованного и комплексного взаимодействия с другими правоохранительными органами, прежде всего ФСБ России. МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерацией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законодательство о защите интеллектуальной собственности появилось в России только в последние годы. Существовавший ранее режим защиты таких объектов как произведений литературы, научных труды и изобретения исходили из приоритета прав государства. Формируемая новая правовая система и интеграция России в мировое экономическое пространство заставило обратить внимание на весь комплекс проблем, связанных с защитой интеллектуальной собственности. Участие России в международных актах устанавливающих обязательства стран участников в области охраны интеллектуальной собственности, обязывает привести национальное законодательство в соответствие с действующими международными соглашениями.

Проблема интеллектуальной собственности достаточно новая для Российского законодательства, впервые это понятие было использовано в ст. 1 Закона о собственности в РСФСР от 24 декабря 1990 г.

Принятые за последние годы законы "Об авторском праве и смежных правах", "О правовой защите программ для ЭВМ и баз данных", "О патентах" и другие нормативные акты, прямо регулирующие вопросы связанные с защитой интеллектуальной собственности, в целом соответствуют общепринятым международным требованиям, в тоже время в законах, прямо не регулирующих эти отношения, но затрагивающих в ряде случаев вопросы, связанные с правовым статусом объектов интеллектуальной собственности, допускаются ошибки и устанавливаются правовые режимы, прямо противоречащие как действующему Российскому законодательству так и международным актам.

ХХI век - это век интеллектуальной собственности. Сейчас всё является объектом интеллектуальной собственности, начиная от продуктов питания и программных средств и заканчивая произведениями искусства.

Поэтому на территории таможенного союза должен быть сформирован цивилизованный рынок интеллектуальной собственности. Таможенный союз несет большое количество рисков для каждой из сторон. Они воспринимаются как издержки при любом сотрудничестве.

По данным ФТС России, в 2011 г. таможенными органами было задержано 5 млн. единиц контрафактной продукции. Этот показатель в полтора раза больше, чем в 2010 г. По оценкам ряда экспертов в связи с созданием Таможенного союза борьба с контрафактом во многом переместилась на внутренние рынки. Этому способствует снятие предварительного санитарного контроля из-за введения единых норм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.1.Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

.Парижская конвенция об охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (в ред. 1971г.) // справочная система КонсультантПлюс.

.Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм (1971г.) // справочная система КонсультантПлюс.

.Конвенция об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Стокгольм 14 июля 1967г. // справочная система КонсультантПлюс.

.Ниццкое соглашение от 15.06.57, пересмотренное в Стокгольме 14.07.67 г. и в Женеве 13.05.77 г. // справочная система КонсультантПлюс.

.Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве 1952г. // справочная система КонсультантПлюс.

.Мадридская конвенция о международной регистрации товарных знаков 1891г. // справочная система КонсультантПлюс.

.Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886г. // справочная система КонсультантПлюс.

.Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1882г. // справочная система КонсультантПлюс.

.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 1132.

.Проблемы правового обеспечения реализации прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. Издание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, М:.,2000.

.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 372.

.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. распоряжением № Пр-1895.

.Анализ состояния законодательного обеспечения охраны интеллектуальной собственности. Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. - М:. 2006.

.Близнец И.А. Интеллектуальная собственность и закон. Теоретические вопросы: канд. юрид. Наук - Москва., 2001 - 70 с.

.Ворожейкина А.Г. Совершенствование методических основ организации таможенного контроля за перемещением через границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: Автореф. дис.... канд. экон. наук. М., 2008

.Дозорцев В.А. Интеллектуальные права. Понятие. Система. Задачи кодификации - М.:Статут, 2003 - 416 с.

.А.В. Долголаптев. Использование интеллектуального ресурса России. Внешняя торговля, № 4-5, 2002

.Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Учебное пособие - СПб, 2000.

.Ершов А.Д. Информационное обеспечение управления в таможенной системе - М.: Знание, 2002.

.Зинов В.Г. Управление интеллектуальной собственностью: Учеб. пособие. М.: Дело, 2007.

.Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (Исключительное право): Учебник для вузов. -М.:НОРМА;ИНФРА-М, 2000

.В.А. Копылов Информационное право, Издательство «Юристъ», М:. 2002.

.Международные договоры и соглашения в области охраны интеллектуально собственности, Москва 1997г

.Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в РФ. 2-е изд. / А.П. Сергеев - М.: Проспект, 2005 - 752 с.

.Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // "Право и экономика". - 2005. - N 12.

.Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. М.: Экономистъ, 2005. С.90

.Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: Учеб. М.: Экономистъ, 2005.

.Тиницкая О.В. «Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенной стоимости» г. Белгород БУПК 2001г.

.Чернышова С.А. Авторское право России: основные положения: Учеб.пособие.- М.:ИНФРА-М, 2001

.Фомина Т.И. Экономические и правовые основы интеллектуальной собственности. М.: РИО РТА, 2005.

.http:// www.consultant.ru (официально-документальные материалы).

РЕФЕРАТ Выпускная квалификационная работа состоит из __ страниц машинописного текста, 36 литературных источников. Структура работы включает в себя вве

Больше работ по теме: