Закономерности построения и функционирования гражданского общества

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

.1 Зарождение и развитие идеи гражданского общества

.2 Анализ современных концепций гражданского общества

.3 Понятие, признаки, основные функции и структура гражданского общества

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

.1 Экономическая основа гражданского общества

.2 Социальная основа гражданского общества

.3 Политическая основа гражданского общества

.4 Правовая основа гражданского общества

ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СТАНОВЛЕНИЕ И ПУТИ РАЗВИТИЯ

.1 Исторические предпосылки формирования гражданского общества в Республике Беларусь

.2 Гражданское общество в Республике Беларусь на современном этапе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Мировая и отечественная история многократно подтвердили тот факт, что подобно тому, как стрелка компаса стремится к Северу, так и государство проявляет стремление к усилению своей власти. Под различными предлогами государство веками ограничивало или подавляло самостоятельность других составных частей политической системы, если общество не понуждало его к обратному действию, соблюдению и защите прав человека.

Феномен этатизации был характерен для подавляющего большинства государств Запада и Востока. Достаточно вспомнить о драматических событиях первой половины XX века, о периоде между двумя кровопролитными мировыми войнами, чтобы привести примеры, как государства буквально «проглатывали» гражданские общества (Италия, Германия, Испания, Венгрия, Португалия и др.)

В этой связи возникает вопрос, а преодолим ли этатизм? Да, свидетельствует опыт новейшей истории, преодолим, но при наличии сильного, жизнеспособного, свободолюбивого общества, в котором главенствуют не лидеры, группы лиц, политические партии, а Закон.

Демократическое общество лишь тогда может отвечать своему статусу, если оно способно на деле защитить права и свободы граждан, пресечь попытки узурпации власти государственными исполнительными органами, дать достойный отпор антидемократическим, авторитарным, волюнтаристским посягательствам, откуда и от кого бы они ни исходили.

По мере сужения демократии неизбежно увядает гражданское общество, происходит отчуждение личности и народа от государства, от власти нарастает чреватая конфликтами социальная напряженность.

Отсюда следует, что современное правовое государство, которое еще предстоит построить в Беларуси, должно представлять собой разумное соединение начал власти и свободы под углом зрения демократии и гуманизма. Одной из важнейших задач такого государства является обеспечение гражданам реальной возможности самостоятельного политического творчества, свободного выбора такого общества, в котором хотело бы жить большинство народа. Это государство должно охранять и на деле обеспечивать плюрализм мнений и идей, политических институтов и действий, стать реальной формой гражданского общества.

Проблема гражданского общества в последнее десятилетие является одной из самых популярных тем, обсуждаемых на уровне как науки, так и политики. Со становлением этого института связывают надежды на упрочнение демократических основ нашей жизнедеятельности, установление принципиально новых отношений между обществом и государством, иного уровня взаимоотношений между различными стратами трансформирующегося белорусского общества. Такие понятия, как стабильность, согласие, правовое государство, цивилизованные рыночные отношения, право собственности и права человека, свобода социальных коммуникаций, национальная идея, составляющие сегодня «символ веры» тех, кто продолжает ориентироваться в своих мировоззренческих представлениях и социальной практике на перспективы обновления страны и ее достойное будущее, часто употребляются в контексте тех или иных аспектов становления гражданского общества в Беларуси. Между тем предлагаемые в этом плане постановки и решения подчас грешат завышенными ожиданиями, идеализацией, мифологизацией, конъюнктурными подходами. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего углубленного анализа вопросов теории и практики гражданского общества.

При этом большее значение приобретает проблема общего и специфического в процессах формирования гражданских отношений в нашей стране. В данной связи особое значение приобретают вопросы, касающиеся предпосылок и условий становления гражданского общества. Этим в первую очередь и объясняется научная и социально-практическая значимость специального обращения к вопросам формирования и становления гражданского общества.

Формирование гражданского общества небезосновательно рассматривается сегодня как важный элемент укрепления демократических начал функционирования современного белорусского общества. Но этот важный социально-политический аспект актуализации проблемы генерирует и две линии восприятия и интерпретации сути задач, которые в существенной мере не совпадают между собой. Одна линия отражает теоретико-методологический контекст данной проблемы, связанный с выявлением объективных предпосылок и условий формирования гражданского общества, раскрытием его сущностных признаков и свойств, и соответствующим моделированием на этой основе алгоритма движения общества к искомым качественным характеристикам и состоянию.

Другая линия, куда более энергично декларируемая и представленная структурами власти, интерпретирует проблему как неотложную политическую задачу, доступную для искусственного конструирования и институционализации. Но те или иные параметры и свойства гражданского общества, взятые безотносительно их сущностного содержания и выражающие лишь его некоторые внешние признаки, в любой модели их институционализации принципиально не могут содержательно «объективировать» реальную гражданскую жизнедеятельность и обречены оставаться формальными агентами соответствующего способа социального дискурса в обществе.

С учетом сказанного, анализ сущности гражданского общества, его признаков и свойств, выявление объективных предпосылок и условий его формирования и функционирования, становится актуальной научной и практической задачей развития современного общества.

Таким образом, объектом дипломной работы выступает гражданское общество как социальный феномен, а предметом исследования - закономерности его построения и существования.

Цель работы: всесторонне изучить теоретические основы гражданского общества, выявить и охарактеризовать принципы, на которых строится его функционирование.

Постановка цели исследования определила необходимость решения следующих задач:

1)проанализировать эволюцию понятия «гражданское общество»;

2)выявить существенные признаки, основные функции и структуру гражданского общества;

)раскрыть основные принципы гражданского общества;

)охарактеризовать гражданское общество в Республике Беларусь на современном этапе.

Задачи работы определяют ее структуру. Работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена общим проблемам определения понятия и признаков гражданского общества. Вторая глава раскрывает основания, на которых строится гражданское общество. Третья глава посвящена условиям формирования гражданского общества в Республике Беларусь.

Для решения поставленных целей и задач исследования были применены как общенаучные методы анализа и дедукции, так и частнонаучные сравнительные, исторические и статистические методы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

.1 Зарождение и развитие идеи гражданского общества

В качестве основания для периодизации истории теоретических представлений о гражданском обществе можно рассмотреть идейное господство той или концепции (доктрины). Соответственно выделяется несколько стадий или периодов:

1.«естественно-правовой» период;

2.период легитимации;

.рационалистический период.

Идейное развитие концепции гражданского общества можно рассматривать также как последовательную смену различных моделей или парадигм теоретического (философского и научного) синтеза.

В «естественно-правовой» период (с античности до конца XVIII в.) происходит первый синтез идеи гражданского общества, суть которого определяется концепциями «естественного права» и общественного договора. Их основное содержание можно выразить формулой: «естественное состояние - общественный договор - гражданское, политическое состояние». Это период господства так называемой «естественной религии», апеллирующей в основном к истокам изначального общежития людей и неизменной человеческой природе [28, с. 428].

Согласно концепциям «естественного права» и общественного договора, гражданское общество (или гражданское состояние) приходит на смену «естественному состоянию», в котором господствуют культ силы и «борьба всех против всех». На первый план в этих концепциях выдвигается требование неотъемлемых прав и свобод человека, присущих его естественной природе. Это - право на собственность, жизнь, волеизъявление и т.д. Переход к гражданскому (политическому) состоянию сопровождается или опосредуется заключением общественного соглашения или договора, на основе которого народ и власть строят далее свои взаимоотношения. С этой точки зрения, гражданское общество - это единство или единение лиц (чаще всего политическое), основанное на соглашении (договорных обязательствах) граждан с государством и его представителями (сувереном, правительством, собранием и пр.).

«Естественно-правовой» период развития идеи гражданского общества связан с именами Платона, Аристотеля, Бэкона, Гроция, Гоббса, Локка, Спинозы, Руссо, Гольбаха, Дидро, Монтескье, Пуфендорфа, Томазия и др. Значительную роль в развитии «естественно-правовой» концепции гражданского общества сыграли российские философы и юристы (И. Посошков, С. Десницкий и др.)

По своей сути их представления, несмотря на отдельные попытки реалистического анализа, носили в основном утопический характер. Они стремились обосновать принципиально неосуществимые на практике общественные идеалы и вымышленные модели.

Лучшие умы человечества искали варианты сохранения баланса «государство - гражданское общество», монархии без деспотизма, высказывая подчас полярные точки зрения. Нередко звучала мысль и о том, что гражданское общество есть нечто, находящееся вне государства, выступающее в качестве оппозиционного противовеса ему. О широком спектре воззрений на проблему свидетельствует литературное наследие мыслителей различных стран и веков.

Сторонником «разведения» общества и государства выступал идеолог зарождающейся буржуазии итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527). Автор знаменитых «Рассуждений» одним из первых предложил рассматривать государство, образно говоря, человеческими глазами, выводить его не из теологии, как это было принято, а из разума и опыта. Свою приверженность гражданской сфере философ объяснял тем, что она несла нравственные начала, тогда как государство выступало силой, угнетающей общество.

Крупный ученый-материалист Томас Гоббс (1588-1679) выступал сторонником «отождествления» гражданского общества и государства. В своих трудах «Философские элементы учения о гражданине» (1642), «Левиафан» (1651) выступил фактически апологетом этатизма.

Активный участник политической борьбы в Англии, философ-материалист Джон Локк (1632-1704) противопоставил Гоббсу идею примата гражданского общества над государством. Цель государства по Локку - сохранение свободы и собственности, приобретенной посредством труда, и поэтому государственная власть не может и не должна быть произвольной [22, с. 12].

На новую ступеньку в осмыслении сущности гражданского общества поднялись великие французские просветители XVIII века. Детальный анализ социальной практики позволил Шарлю Луи Монтескье (1689-1755) прийти к твердому убеждению о неспособности монархического государства действовать без деспотии, произвола, попирания элементарнейших прав и свобод граждан. В качестве гарантий от диктатуры и произвола власти, он выдвинул идеи, сохраняющие свою ценность и актуальность в наше время: верховенство закона, гражданское общество, разделение властей.

Оригинальные предложения по трансформированию гражданского общества в государство с помощью общественного договора выдвинул Жан-Жак Руссо (1712-1778). Убежденный сторонник демократической республики, в своей работе «Общественный договор» (1762) философ сформулировал само понятие гражданского общества, особо подчеркнув, что сущность этого политического организма «заключается в согласовании повиновения и свободы».

В конце XVIII - первой четверти ХХ вв. в социально-политической мысли начинается второй синтез идеи гражданского общества. На первый план выдвигается проблема взаимодействия гражданского общества и государства. Если прежние концепции этого общества подчеркивали примат неотчуждаемых прав человека и акцентировали внимание на его экономической свободе, то гражданская идеология значительно расширяет и закрепляет требования политической свободы, независимости граждан и их объединений от возможного или фактического произвола государства, его бюрократического аппарата.

Дихотомия «естественное состояние - гражданское состояние (общество)» уже в конце XVIII века сменяется дихотомией «гражданское общество - государство», расчленяющей общественное целое на две взаимосвязанные сферы бытия. Так начинается новый, «легитимационный» период, который связан с именами Гумбольдта, Гизо, Смита, Канта, Токвиля. В основе их социально-политических взглядов лежит представление о гражданском обществе как неполитической сфере социума, противостоящей государству или сосуществующей с ним, которая включает также такие институты и организации, как предпринимательство, торговля, семья и родственные объединения, различные общественные союзы и ассоциации.

Смысл гражданского общества и «правомерного государства» был предметом глубоких раздумий Иммануила Канта (1724-1804). Размышляя о ходе и исходе Великой французской революции, и тех этапах, которые последовали за утверждением конституционной монархии, философ высказал свое предупреждение в отношении республиканских форм правления, время для которых, по его мнению, тогда еще не наступило. В кантонском учении дано определение правомерного (правового) государства как союза множества людей под господством права. В условиях гражданского общества гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному и безусловному исполнению закона, которой обладает властвующий в его отношении к гражданину. Этот вывод можно оценить как императив гражданского общества, имеющий непреходящее значение для мирового сообщества в современную эпоху [19, с. 57].

Существенный вклад в обоснование и пересмотр теоретических оснований данной концепции принадлежит Гегелю и Марксу. Среди российских мыслителей следует выделить особо М. Бакунина, Б. Чичерина, П. Новгородцева, С. Франка, И. Ильина и др. В их понимании гражданское общество выступает совокупным представителем разнообразных частных и общественных объединений, имеющих собственные, независимые от государства источники существования.

Несомненная заслуга Георга Гегеля (1770-1831) состоит в том, что он дал во многом объективную характеристику гражданского общества, заострил проблему его взаимоотношений с государством. По Гегелю, гражданское общество должно функционировать наряду, а не внутри государства. В работе «Философия права» (1821) он охарактеризовал гражданское общество как сообщество людей, как общность, для которой характерны разнообразные экономические связи. В фокусе гражданского общества Гегель усматривал конкретную личность, живущую по принципу индивидуализма.

Вместе с тем в рассуждениях немецкого философа-идеалиста явно проявилась приверженность к этатизму. Если гражданское общество, считал Гегель, представляло систему частного интереса, то государство - всеобщего интереса. Семья и гражданское общество трактовались как базис государства, зависимые и подчиненные ему. В случае столкновения двух сфер жизнедеятельности людей гражданское общество должно уступить интересам «высшей власти» - государству.

На эту ограниченность концепции Гегеля о взаимоотношениях гражданского обществе с государством обратил внимание Карл Маркс (1818-1883). Полемизируя с Гегелем, в работе «К критике гегелевской философии права» он не противопоставлял государство гражданскому обществу, но доказывал, что государственная власть не должна навязывать свою волю последнему. По Марксу, государство, осуществляя властные функции, «должно опираться на потребности и интересы гражданского общества, разумно выражать и защищать их, искать варианты сближения, преодоления возникающих противоречий» [19, с. 58].

Новый этап в развитии идеи гражданского общества в рассматриваемый период ее теоретической реконструкции начинается в конце XIX - начале ХХ вв., когда происходит дальнейшая дифференциация общественных наук, в том числе институционализация социологической науки по мере ее отделения от социальной философии и превращения в самостоятельную науку об обществе. Вместе с тем изменяется само понимание гражданского общества. Из конструкции идеального общественного устройства, основанного на естественном праве и общественном договоре, оно трансформируется в сферу социальной реальности, характеризующуюся особыми качествами.

При всем обилии литературы, сколько-нибудь цельной концепции гражданского общества и правового государства в рассматриваемый период выработано не было. К исходу XIX и в начале XX столетий теоретический поиск сосредоточился вокруг индивидуальных свобод в их отношении к государству.

Особо отметим, что злободневные проблемы политико-правовой организации, гражданского раскрепощения, приобщения человека к свободе во всех сферах его жизнедеятельности (политической, экономической, социальной, духовной) активно обсуждались в кругах демократически настроенной интеллигенции, революционных и либеральных народников, анархистов и социал-демократов, философов права и др. Ни одна из намечавшихся царизмом реформ в пользу правового государства и гражданского общества не была доведена до логического завершения, сменяясь контрреформами. Нарастание острых противоречий между обществом и государством приблизило социальный взрыв 1905-1907 гг., Февральскую и Великую Октябрьскую социалистическую революцию 1917 г.

Однако и после Великого Октября 1917 г. отношения между Советским государством и обществом начали складываться преимущественно по Гегелю. После появления ростков гражданского общества в годы НЭПа, к началу 30-х годов демократические завоевания нового строя начали сжиматься. Но зато возвысилось государство, которое в условиях пика сталинского правления фактически «проглотило» гражданское общество. Вопреки провозглашенным целям социалистической революции, гражданское общество лишилось самостоятельности. Командно-бюрократическая система поставила гражданина в зависимость от воли государства [19, с. 58].

Реализация третьего синтеза идеи гражданского общества начинается в конце 20-х и завершается в основном в начале 90-х годов ХХ века. Она вызвана существенным развитием научно-технического прогресса, дальнейшей рационализацией общественной жизни, переходом от практических требований экономической и политической свободы личности, характерных для предшествующего периода, к расширению свобод в сфере культуры, стилей жизни и т.д. Постепенно появляются идейные условия для трансформации дихотомии «гражданское общество - государство» в более сложные конструкции, в которых гражданское общество занимает либо промежуточное, либо центральное положение.

Разработку дефиниции «гражданское общество» трудно представить без работ одного из самых крупнейших мыслителей марксистской ориентации - основателя и руководителя Итальянской Коммунистической партии Антонио Грамши. Свою теорию гражданского общества он создал в фашистской тюрьме, где он долгое время находился. Интерес к работам А. Грамши в 1970-х годах объясняется тем, что в то время гражданское общество становится альтернативой социалистическому.

Под гражданским обществом А. Грамши понимал комплекс частных организаций господствующего класса, непосредственно не включенных в структуры государственной власти: профессиональные, культурные, общественные, религиозные, благотворительные организации и политические партии, средства массовой информации. Это совокупность рычагов и органов государства, позволяющих буржуазии, установив интеллектуальное и моральное превосходство над социумом, осуществлять идейное и нравственное руководство подчиненными классами, т.е. идеологическая надстройка общества. Через них господствующий класс внедряет свои идеологию и мировоззрение, развивает и укрепляет свое политическое влияние, добивается поддержки своей политики со стороны политических и социальных субъектов [22, с. 18].

А. Грамши выделил ряд основополагающих параметров гражданского общества. Во-первых, формирование гражданского общества связывалось ликвидацией феодального строя и появлением капиталистических производственных отношений. Во-вторых, оно возникает в определенный период общественного развития и является силой, постоянно находящейся с государством в диалектическом единстве. В-третьих, в гражданском обществе неизбежно возрастают роль и значение человека, который превращается из подданного в гражданина. В-четвертых, правящий буржуазный класс осуществляет свою гегемонию не только через механизмы власти, но и через структуры общественного сознания, позволяющие использовать гражданское общество дополнительным рычагом давления на массы.

Идея гражданского общества получает свое практическое воплощение в форме гражданской рациональности - системы устойчивых, общепринятых представлений об этом обществе (как правило, уже реально существующем), которые однозначно понимаются и разделяются большинством его членов. На этой стадии усиливаются такие признаки и факторы, как рационально-критическое отношение к социальной действительности, идейный плюрализм, сосуществование различных установок и жизненных стратегий людей и др. Идея гражданского общества постепенно утрачивает как свое религиозное содержание, так и чрезмерную теоретичность, оторванность от социальной практики.

В последние десятилетия ХХ века наметилась также тенденция постепенного отказа некоторых исследователей от сугубо рационалистической интерпретации гражданского общества. Так, Ю.Хабермас и другие представители франкфуртской школы, а также сторонники экзистенциальной и феноменологической традиций в социальной философии и социологии все чаще стали рассматривать гражданское общество в более широком контексте - контексте взаимодействия личности и официальных структур государства, системного и жизненного миров. В этой связи они затрагивают проблему отчуждения человека, колонизации жизненного пространства людей со стороны государства и других институтов.

Таким образом, к концу ХХ столетия постепенно намечается переход к четвертому синтезу идеи гражданского общества. На смену рационалистической парадигмы теории гражданского общества, утверждающей господство разума в сфере научно-технического и индустриального развития, приходят другие интерпретации и конструкции, углубляющие и расширяющие наше представление о нем.

1.2 Анализ современных концепций гражданского общества

Анализ представлений о гражданском обществе, существующих в современной социальной науке, предполагает, во-первых, характеристику их социально-философских оснований, во-вторых, учет идейно-политических предпосылок, складывающихся под влиянием политических реалий, и, в-третьих, систематизацию научных (прежде всего - социологических) концепций гражданского общества.

Социально-философские предпосылки современных интерпретаций гражданского общества.

В качестве исходных, базисных социально-философских теорий, в рамках которых разрабатываются модели гражданского общества, рассмотрим две группы концепций: формационный и цивилизационный подходы; концепции модернизации и постсовременности.

Формационный подход разрабатывался в основном в отечественной марксистской литературе. Как известно, развитие общества характеризуется в марксизме как естественно-исторический процесс, в ходе которого различные общественно-экономические формации сменяют друг друга. Понятие «общественно-экономическая формация» выражает исторически конкретную стадию (тип, форму) общества, основанную на определенном способе производства.

Понятие «гражданское общество», разрабатываемое сторонниками формационного подхода, относится чаще всего к характеристике буржуазного строя или капитализма. Оно употребляется как в широком смысле (для обозначения буржуазной формы общества в целом), так и в узком (для теоретического выражения конкретной социальной организации, находящейся между базисом и надстройкой, между экономикой и государством).

В целом формационная модель не отражает современных тенденций развития гражданского общества. Представление о нем как исторически преходящем и «недолговечном» феномене не соответствует действительности. Современный мир пока еще не выработал альтернатив общественного развития, позволяющих обойти или перескочить период созревания и формирования институтов и структур гражданского общества [28, с. 432].

Цивилизационный подход к исследованию гражданского общества развивается параллельно и отчасти в противовес формационному подходу. Суть его заключается в том, чтобы рассматривать гражданское общество в контексте развития цивилизации. В этом смысле современная цивилизация охватывает все те общественные системы, в которых сформированы институты гражданского общества (рыночные, демократические и правовые).

Теоретические основания цивилизационного подхода уходят своими корнями в концепции О. Шпенглера, А. Тойнби и П. Сорокина. Согласно им, гражданское общество отличается от других общественных форм более высоким уровнем цивилизованности. Критерием же цивилизованности общества объявляется при этом сам человек, степень его свободы, возможность саморазвития и самовыражения, а также его умение жить в мире и согласии с другими людьми.

В концепциях модернизации и постсовременности (А. Турен, Ю. Хабермас, Э. Гидденс, З. Бауман и др.) гражданское общество определяется либо как общество, приходящее на смену традиционному общественному укладу, либо как общество, вырастающее из современного состояния и несущее на себе все его черты. В обоих случаях речь идет не о различных типах общества, а всего лишь о разных фазах или стадиях существования и развития гражданского общества.

В реальном мире, в мире социальной реальности, которая признается многими теоретиками как дискретная реальность, сосуществуют и взаимодействуют досовременные, современные и постсовременные социальные системы. Наиболее развитые в экономическом и культурном отношении страны Запада уже выходят на постсовременный уровень развития. Значительная часть стран, в том числе и Республика Беларусь, находятся на современной стадии развития или на этапе перехода к ней.

Общей чертой различных теорий постмодернизма является отказ от поиска системообразующих факторов институционализации гражданского общества. Для большинства из них характерен взгляд на формирование гражданского общества как во многом спонтанный и поливариантный процесс, обусловленный как объективными, так и субъективными факторами.

Идейно-политические предпосылки современных концепций гражданского общества.

В качестве идейного основания своих концепций различные исследователи используют, как правило, проблему противопоставления экономических укладов и форм государственного устройства, которую можно выразить условно при помощи дихотомий: «административно-плановая экономика/рыночная экономика», «демократия/автократия (авторитаризм)» и др.

Исходя из этого, можно выделить четыре основные идейно-политические доктрины гражданского общества: либерально-демократическую (доктрина «рыночной демократии»), социал-демократическую (концепция «демократического социализма» и «социалистического гражданского общества»), авторитарно-буржуазную (доктрина «государственного капитализма») и авторитарно-социалистическую (доктрина «государственно-бюрократического социализма»).

Понятие «гражданское общество» используется представителями всех приведенных выше доктрин. Для идеологов государственно-бюрократического социализма это - буржуазное, капиталистическое общество, основанное на частной собственности и применении наемного труда. Они рассматривают его как источник социального неравенства и растущей напряженности в обществе. Будущее социализма сторонники этой доктрины связывают с упразднением частной собственности и утверждением такого общественно-политического строя, при котором буржуазное гражданское общество теряет свою социально-экономическую и правовую основу, а, следовательно, перестает существовать вообще.

Сторонники доктрины «государственного (авторитарного) капитализма» рассматривают гражданское общество как сферу частного бизнеса, семейно-родственных и иных негосударственных отношений, образующих в своей совокупности социально-экономическую базу капиталистического государства. При таком понимании оно вытесняется из политической жизни, деполитизируется и превращается в придаток могущественного бюрократического государства, призванного поддерживать стабильность и осуществлять воспроизводство данного авторитарного режима.

Для сторонников концепции «демократического социализма» (В. Брандта, Э. Фрэнкиля и др.) гражданское общество есть совокупность общественно-политических организаций и институтов, которые наряду с демократическим государством образуют основу социальной (экономической, политической и пр.) демократии. Однако они склонны к частичному отождествлению политических и экономических структур гражданского общества.

Наконец, теоретики «рыночной демократии» рассматривает понятие «гражданское общество» как аналог «общества рыночной демократии» («либерально-демократическое общество»). Оно представляется им как «экономическое общество», в котором государство ограничено в своих возможностях регуляции экономической жизни и контролируется общественными объединениями и движениями [28, с. 435].

Однако все попытки определения гражданского общества при помощи понятий «капитализм», «социализм», «демократия», «автократия» и т.д. несут на себе определенный идеологический отпечаток и не могут быть названы научными в строгом смысле этого слова.

Опыт систематизации современных интерпретаций гражданского общества.

Первый предварительный подход к систематизации точек зрения и концепций в области исследования проблем гражданского общества намечается по линии установления их дисциплинарной принадлежности. В соответствии с ним часть интерпретаций гражданского общества можно отнести к «экономическим» трактовкам, делающим акцент на его экономическом происхождении и способе существования, «политическим» (или политологическим), определяющим данное общество как эпифеномен государства, его постоянный и неизменный спутник, стремящийся выйти из под контроля, «социологическим», характеризующим содержание гражданской жизни по «остаточному» принципу (исходя из тезиса: все, что остается за вычетом экономики и государства, следует относить к сфере гражданского - социальной и культурной).

В современной социальной науке имеется два принципиально различных взгляда на природу гражданского общества, связанные с его широкой и узкой трактовками. Одни исследователи характеризуют его как общественную систему или социетальное сообщество, достигшее определенного уровня социально-экономического, культурного развития и обладающее всеми признаками цивилизованности (рыночная экономика, демократия, соблюдение прав человека и т.д.). Другая часть исследователей рассматривает данное общество как особую сферу социума, противостоящую государству и другим общественным структурам. Поскольку первый взгляд не получил достаточно широкого распространения, то остановимся вкратце на характеристике второго, более распространенного подхода. Все научные представления, сложившиеся в рамках рассмотрения гражданского общества как особой сферы социума, можно систематизировать при помощи двух дихотомий: «государственное - негосударственное» и «общественное - частное» [28, c. 437].

Особенности институционального подхода к исследованию современного гражданского общества

В основе институционального подхода лежит представление о цикличности общественного развития и изначальной дуальности социального мира. С одной стороны, гражданское общество в его конкретно-историческом состоянии выступает результатом процесса системообразования и жизнесозидания, совершаемого эволюционным путем при активном участии разнообразных субъектов. На всем протяжении его развития оно проходит этапы возникновения, формирования, расцвета и упадка. С другой стороны, гражданское общество является одновременно системой и жизненным миром, целостно-дифференцированной, идеально-реальной, естественно-искусственной, субъективно-объективной и интерсубъективной, субстанциональной и реляционной, деятельностной и структурной, стихийной и сознательной формой организации и самоорганизации социальной жизни [28, c. 440].

Гражданское общество возникает из потребности в динамическом равновесии между системным и жизненным мирами. С самого начала оно выступает как связующее звено между ними. Оно является той «третьей» силой, которая служит сдерживающим фактором на пути экспансионистских или тоталитаристских устремлений и тенденций системного мира (в т.ч. усиления бюрократических начал в государстве как основном звене политической системы), с одной стороны, и экстремистских ориентаций (своеволия, анархии, насилия и произвола), порождаемых неконтролируемыми и необузданными интересами жизненного мира, с другой стороны. Поэтому гражданское общество - это исторически сложившаяся форма сбалансированного и динамического взаимодействия между системной и жизненной сферами современного социетального сообщества, а также способ автономного и одновременного существования (и сосуществования) различных субъектов в обоих мирах с учетом единства их частных и общественных интересов.

Из всей совокупности общественных процессов и связей теория современности выделяет институциональные связи и изменения как главный ракурс своего изучения. Эти изменения связаны, как известно, либо с постепенной трансформацией различных видов жизненной активности людей в образцы и виды системной организации (процессы институционализации), либо с обратным переходом системных образований (целостностей) в дифференцированные и разнонаправленные виды активности (процессы деинституционализации).

Следовательно, содержание понятия «институционализация гражданского общества», являющегося центральным понятием в теории современности, определяется характером стихийного или целенаправленного формирования различных структур, институтов и организаций, соответствующих как разнообразным интересам и формам активности людей представителей жизненного мира, так и требованиям нормативного порядка системного мира. Условием успешной институционализации является относительная самостоятельность и независимость (гарантированность от прямого вмешательства или вторжения системного и жизненного миров) источников существования формирующихся гражданских структур и институтов.

1.3 Понятие, признаки структура гражданского общества

В современной научной литературе нет более спорного и более популярного понятия, чем дефиниция «гражданское общество». Это понятие стало одним из самых распространенных и употребляемых в юриспруденции и философии права, общей теории права, политологии и политической социологии. Однако релевантность его употребления в современной правовой науке привела к тому, что сущность и смысл этой категории систематически размываются, теряют устойчивые концептуальные очертания, приобретая политизированную интерпретацию.

В последние годы многие исследователи рассматривают гражданское общество в трех важнейших плоскостях: правовой - как совокупность правовых норм, идеологической - как идею, доктрину, утопию, и институциональной - как систему правовой мысли, чем и объясняется их многообразие и амбивалентность.

В теоретических исследованиях гражданского общества выделяют три основные интерпретации его сущности, гражданское общество понимается как:

-определенное состояние социума, отождествляется с государством, в котором юридически обеспечены и политически защищены права и свободы личности;

-сообщество свободных, цивилизованных, сознательных, грамотных и социально активных членов общества и комплекс отношений между ними;

-общество в том, что структуры гражданского общества берут на себя некоторые важные властные функции, которые ранее принадлежали государству.

Для понимания сущности гражданского общества, необходимо выделить его системообразующие параметры. Основополагающими ценностями гражданского общества, атрибутами, без которых оно не может функционировать, являются частная собственность и свобода, права человека и демократия, идеологический плюрализм и многопартийность, инициативность граждан и толерантность, гражданская культура и свободная конкуренция, средний класс и социально активная личность, частные интересы и правовое сознание.

Гражданское общество должно обладать развитой структурой, без которой оно не сможет реализовывать основные функции.

В экономической сфере к элементам гражданского общества относятся все негосударственные внебюджетные предприятия, учреждения и объединения, создаваемые ассоциациями их учредителей на добровольной основе: производственные, посреднические, торговые объединения, акционерные общества, кооперативы, частные фирмы, банки, товарищества и т.д. Их владельцы свободны от вмешательства государственных органов в повседневные дела этих предприятий. Основами их деятельности выступают частная собственность, труд, предпринимательство.

В социальной сфере гражданское общество представляют те организации, которые удовлетворяют, выражают и защищают интересы людей, связанные, главным образом, с социальными условиями их повседневной жизнедеятельности: семья, частные детские ясли, сады, школы, средние и высшие учебные заведения, учреждения здравоохранения, домовые комитеты, жилищные и др. кооперативы, потребительские союзы, женские, молодежные, ветеранские организации, благотворительные фонды и т.п.

В политической сфере к структурным элементам гражданского общества относятся все добровольно сформировавшиеся самоуправляющиеся общности людей, выступающие своеобразным посредником между государством и гражданами. Они создаются для отстаивания интересов граждан перед органами власти и для борьбы за власть или для расширения позиций тех или иных социальных групп в системе власти. Это политические партии, общественно-политические организации и движения, органы местного самоуправления, ассоциации избирателей и т.д. Политический плюрализм, многопартийность являются существенными признаками высокой развитости гражданского общества.

В духовной сфере элементами гражданского общества являются объединения актеров, научных работников, писателей и поэтов, творческие союзы и содружества. К ним также относятся многочисленные правозащитные, патриотические, самодеятельные художественные и научные организации, кружки граждан и их объединения, церковь. Все они призваны обеспечить свободу мысли и слова, реальную возможность граждан публично высказывать свое мнение, самостоятельность и независимость людей.

Кроме того, к структуре гражданского общества относятся негосударственные средства массовой информации, которые выступают рупором общественного негосударственного сознания, и служат своеобразным связующим звеном всех структурных элементов гражданского общества, а также проводником общественного настроения (мнения) в систему государственного регулирования [26, с. 146].

Как показал концептуальный анализ, основными признаками современного гражданского общества являются следующие:

-частная собственность, свободный труд, средний класс и предпринимательство;

-социальный, политический и культурный плюрализм;

-многообразие воспитания, образования, науки, культуры;

-наличие независимой системы средств массовой информации;

-личность гражданского общества - это человек, ориентированный на созидание, духовность, участие в управленческой деятельности;

-активное участие граждан в управлении обществом через политические партии, общественные объединения, негосударственные структуры, Советы депутатов и органы самоуправления, специальный механизм ограничения и контроля

-высокие гражданская культура и правовое сознание людей, обеспечение прав и свобод граждан, широкие связи между членами общества;

-создание реальных возможностей для развития всесторонних способностей граждан;

-способность населения к самоорганизации, цели и мотивы которой носят творческий, созидательный, инновационный характер [22, с. 21].

Именно на этой основе, по мнению автора, и формируется гражданское общество в Республике Беларусь.

Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т.д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1.На основе законности обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2.На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

.Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы.

.Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

.Гражданское общество выполняет функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

.Гражданское общество выполняет коммуникационную функцию. Широчайший спектр интересов в обществе является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

.Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» - прочные структуры гражданского общества.

.Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.)

История учений о гражданском обществе охватывает систему идей, мыслей и концепций (зарубежных и отечественных авторов), без знания и учета которых невозможна теоретическая разработка концепции гражданского общества. Без теоретической модели гражданское общество невозможно воплотить в практическую жизнь в период становления государственности и правовой системы Республики Беларусь. Важное значение в формировании современной национальной нормативной базы имеет опыт закрепления конституционно-правовыми актами основных принципов гражданского общества, которые юридически зафиксированы в законодательстве других стран.

Таким образом, исходя из анализа генезиса самого понятия «гражданское общество» и учитывая современные социально-политические реалии, автор считает, что гражданское общество - это, во-первых, комплекс добровольно сформировавшихся объединений индивидов (семья, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и др. объединения), не входящих в государственные структуры; во-вторых, - совокупность негосударственных экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, нравственных, религиозных и других отношений в обществе; в-третьих, - производственная и частная жизнь людей, прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны государственной власти.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

)легитимность и демократический характер власти;

)равенство всех перед законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;

)правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

)свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

)невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

)классовый мир, партнёрство и национальное согласие;

10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в своё время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетённому положению людей, неравенству и ограничению в правах.

В то же время звание «гражданин» выражало чувство долга, ответственности, служение народу, обществу. Следует различать гражданство и гражданственность - это разные понятия. Особенно возвысила титул гражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Идея гражданского общества в своё время призвана была подчеркнуть его независимость от абсолютного, полицейского государства, очертить круг таких отношений, куда власть не может вмешиваться [18, с. 57].

2.1. Экономическая основа гражданского общества

Фундаментальный либеральный принцип - принцип экономической свободы как права на личное владение собственностью при защите этого права государством - сформулировал Дж. Локк. Основой его политической теории является представление о естественных правах: на жизнь, на личную свободу и на частную собственность. Однако, в силу постоянного посягательства на его жизнь и имущество со стороны других людей, человек расстается со своей свободой» в пользу верховной власти, чтобы она защищала его естественные права («Два трактата о правлении», 1690).

Именно сохранение своей собственности является, по Локку, основным мотивом объединения людей в государства и передачи ими себя под власть правительства. Дж. Локк выступил и автором теории разделения властей, согласно которой для обеспечения эффективного самоуправления и защиты прав экономических меньшинств необходима система противовесов и сдержек.

Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, расположении результатами своего труда.

Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там, где нет уважения к собственности, там нет и уважения к личности. При этом важно, чтобы класс собственников формировался не криминальными путями, а в процессе нормального цивилизованного развития.

Частная собственность - основа гражданского общества - после социализма может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации бывшей «социалистической собственности». Приватизация означает глубокую трансформацию государственной власти, ибо отторгает ее от распоряжения всей собственностью страны [31, с. 723].

В условиях нынешней белорусской действительности, когда рыночные отношения еще складываются, ослабление роли государства было бы ошибкой. В деле реформирования общества не должно быть стихии. Задача заключается в том, чтобы найти разумное соотношение между скоростью реформ и реальной социальной платой за нее, отыскать оптимальные способы участия государства в экономических процессах.

Одним из важнейших условий существования гражданского общества является наличие института частной собственности. «Развитие института частной собственности Чичерин представляет как непрерывное утверждение и расширение свободы в отношении внешнего мира. Собственность как материальное воплощение внешнего мира представляет собой открытое поприще, в котором беспрепятственно проявляется деятельность гражданского общества и его членов»[33, с. 111], - пишет Ю.М. Резник в своей монографии.

Рассматривая гражданское общество, выделяют следующие предпосылки и основания частной собственности:

-частная собственность есть способ индивидуального бытия человека, соответствующий естественным инстинктам человека, его праву на самостоятельность и самодеятельность;

-частная собственность развязывает хозяйственную предприимчивость и личную инициативу, способствуя тем самым напряженному труду;

-она дает собственнику чувство уверенности, доверие к людям;

-частная собственность учит человека творчески любить труд и землю, укрепляет семейные связи и т. д.;

-она пробуждает и воспитывает в человеке правосознание, приучает к гражданскому правопорядку;

-частная собственность формирует у людей чувство хозяйственной солидарности, не нарушая их свободу и приучая их работать в условиях конкуренции.

Конституционно «экономический» принцип гражданского общества закреплен в статьях 13 и 44. Согласно статье 13 Конституции «Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности…» Статья 44 Конституции гласит: «Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом…»

Экономическая основа гражданского общества раскрывается и принципами рыночной экономики: свобода выбора видов и форм деятельности; всеобщность рынка; равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности; саморегулирование деятельности; принцип договорных отношений; свобода ценообразования; самофинансирование; децентрализация управления и самостоятельность; государственное регулирование; конкуренция и механизмы социальной защиты.

2.2 Социальная основа гражданского общества

Современная информационная эра диктует нам четкие условия существования, без осознания которых адекватное развитие общества в целом (общества как нации) станет невозможным. Среди этих условий одну из высших ступеней занимает становление и качественное функционирование именно гражданского общества и социального капитала как его основы.

В условиях интеграции гражданского общества в информационную среду, актуальным является изучение его теоретических и прикладных аспектов, что также обусловлено очевидным ростом роли граждан и их добровольных ассоциаций в различных сферах жизнедеятельности человеческого сообщества.

Что же являет собой социальный капитал и каково его место в системе гражданского общества?

Впервые сам термин «социальный капитал» употребил Л.Дж. Ханифан в 1916 г., но в научное пространство категория «социальный капитал» вошла лишь благодаря роботам П. Бурдье, Дж. Коулмена, Р. Патнама, во второй половине ХХ века. Среди мировых научных деятелей значительный вклад в развитие дефиниции «социальный капитал» сделал также Ф. Фукуяма. Ученые по-разному трактуют данное понятие, среди основных подходов можно назвать такие:

1)определение социального капитала как условия формирования и функционирования гражданского общества;

2)отождествление гражданского общества и социального капитала;

)понимание социального капитала как составляющей гражданского общества;

)рассмотрение социального капитала как инфраструктуры и содержания автономных социальных отношений.

Истинными компонентами социального капитала можно назвать: доверие; образование; свободный доступ к информации; нормы, традиции, ценности; определенное взаимодействие индивидов - личностей в коллективе [36].

Необходимым условием функционирования гражданского общества есть достойное утверждение каждого человека. Подобное утверждение осуществляется благодаря высокому уровню социального, интеллектуального, психологического развития личности, общего доверия, внутренней свободы, способности включатся в тот или иной институт - и все эти константы находят свое отображение в концепции социального капитала.

По сути, социальный капитал - особый принцип, ключевой элемент гражданского общества и, безусловно, оптимизирует его формирование и существование. Хоть сегодня некоторые ученые критикуют и отрицают эмпирическую ценность социального капитала, неопровержимым является факт, что высокий уровень социального капитала - это движущая сила здорового гражданского общества.

Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

Заслуживает внимания стремление сформулировать признаки и проявления гражданского общества на примере Республики Беларусь. В частности, отмечаются закрепленные в нашей Конституции основные права и свободы, наличие различных партий, парламента, многочисленных СМИ, профсоюзов, судов, гражданских протестов.

Например, статья 35 Конституции гласит: «Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством…». Каждый имеет право на свободу объединений (1, ст. 36).

Современные представления о толерантности как факторе, укрепляющем гражданский мир и дающем защиту от несправедливости, - это признание толерантности всеобщей ценностью и основополагающим компонентом мира между религиями, народами и социальными группами.

В последние десятилетия понятие «толерантность» стало важнейшим международным термином, ключевым словом в проблематике мира. Оно наполнено своим особым смыслом, является ценностным принципом гражданского общества и отражает взаимозависимость всех от каждого и каждого от всех.

В научной литературе толерантность рассматривается как уважение и признание равенства, отказ от доминирования и насилия, признание многомерности и многообразия человеческой культуры, норм, верований. Толерантность предполагает готовность принять других такими, какие они есть, уважать их взгляды и мнения и взаимодействовать с ними на основе согласия. Она не должна сводиться к индифферентности, конформизму, ущемлению собственных интересов. В первую очередь, толерантность предполагает взаимность и активную позицию всех заинтересованных сторон.

На уровне теоретического анализа и эмпирических фактов толерантность связана с распространением и реализацией идей плюрализма, свободы слова и прав человека. На уровне обыденного сознания толерантность чаще всего понимают как терпимость по отношению к верованиям, чувствам, традициям других культур, разных социальных групп, способность воздерживаться от силового воздействия в ситуациях конфликта ментальностей и реализации конкретных интересов.

Можно выделить следующие критерии толерантности, формирование которых является важнейшей задачей современного общества: равноправие; взаимоуважение членов группы или общества, доброжелательность и терпимое отношение к различным группам; равные возможности для участия в политической жизни всех членов общества; сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств; охват событиями общественного характера, праздниками как можно большего количества людей, если это не противоречит их культурным традициям и религиозным верованиям; возможность следовать своим традициям для всех культур, представленных в данном обществе; свобода вероисповедания; сотрудничество и солидарность в решении общих проблем; позитивная лексика в наиболее уязвимых сферах межэтнических, межрасовых отношений, в отношениях между полами [20, с. 61-62].

Одну из важнейших ролей в формировании и развитии гражданского общества играют средства массовой информации. В демократических странах СМИ называют четвертой властью. Они вмешиваются в политическую борьбу, обсуждают действия - и бездействия - исполнительной и законодательной власти и реально влияют на политику.

Для создания системы независимых СМИ необходимо формирование конкурентной среды на рынке средств массовой информации, основанной на равном доступе к этому рынку как отечественных, так и зарубежных финансово-промышленных групп и медийных компаний. Только экономически свободные СМИ могут свободно и ответственно выполнять свою общественную миссию. Именно благодаря СМИ граждане получают представление о происходящих в стране процессах, государственных проблемах и проблемах общества. Чем чаще мы будем слышать о гражданском обществе и необходимости его формирования в нашей стране, тем тверже оно утвердится в сознании людей и со временем получит необходимый отклик.

Духовное и социальное представляют собой диалектическое единство. Как соединяются между собой эти два компонента единой системы? Социальное единство вдохновляется справедливостью как нравственной нормой, но высшая цель общества духовна. Человек стремится к единству, но подлинное единство достигается в сфере духа. Основания этого единства закладываются в уже существующем гражданском обществе. Сформулированы три основных его принципа: ненасилия, дискурса - открытое и глобальное обсуждение всех острых земных проблем и приоритета дарения над эквивалентным обменом.

Основополагающее значение для создания и функционирования гражданского общества имеет религия. Известно, как иудаизм скреплял евреев в разных странах мира на протяжении двух тысячелетий. В настоящее время для создания и развития гражданского общества в Республике Беларусь - стране с преобладающим белорусским населением - таким объединяющим началом может выступать православие.

2.3 Политическая основа гражданского общества

Некоторые исследователи «отстаивают» политический характер гражданского общества, рассматривая его в качестве субъекта публичной политики, взаимодействующего с государством [30, с. 139].

Субъектами той или иной политики могут быть только те, кто обладает и реально распоряжается соответствующей политической властью. Например, если представить государство политическим субъектом, то оно должно обладать и собственной политической властью, посредством которой могло бы принимать необходимые для себя руководящие решения. Такое государство - конечно же, субъект политики, но политики своей, им разработанной и им же осуществляемой.

Гражданское общество (в своих конкретных разновидностях) также может быть особым социальным субъектом и иметь собственную политику. Но у него свои возможности и своя политическая власть, совсем не тождественная той, что есть у государства. Государство и гражданское общество как политические субъекты являются субъектами разных видов политики.

Могут ли данные субъекты взаимодействовать между собой? Вполне, если у них есть необходимое к тому стремление. Однако каждый из них при этом остаётся субъектом своей политики и решает собственные задачи. И руководящие для себя решения каждый из этих субъектов всё равно принимает сам, на основе своих возможностей и с помощью собственных политических учреждений. А публичная политика это особый политический вид и публичность политики - это вовсе не характеристика её общности для различных политических субъектов.

Ни государство, ни гражданское общество как политические субъекты в состав своей политики не входят и компонентами её не являются. Это означает, что они сами не относятся к политическим явлениям и политическим характером не обладают. Субъект политики и сама политика - это разные явления. Каждый из названных субъектов - и гражданское общество, и государство - имеет не только свою сущность, но и свою логику развития, своё назначение в обществе. Это отличает каждого из них от своей же политики, представляющей только определённую функцию в их управленческой деятельности. Государство изначально предназначено для управления обществом с позиции интересов всех, проживающих на его территории людей, а гражданское общество решает частные задачи людей. При этом собственно политическая функция гражданского общества концентрируется на уровне его управленческой верхушки и направлена на управление им самим.

Попытку наделить гражданское общество политическим характером можно объяснить только расширительной трактовкой понятия политики и, в частности, понятия политической жизни государства. Иной раз к явлениям этой жизни относят деятельность таких учреждений как партии и политические движения, общественные организации и даже средства массовой информации. В результате происходит смешение различных видов общественной жизни, а именно: политической жизни государства и жизни гражданского общества. Смешиваются также и соответствующие им виды учреждений: политические учреждения государства и гражданские учреждения. Такое смешение кажется особенно странным на фоне встречающихся утверждений о независимости гражданского общества от государства.

Политический плюрализм - это свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Вот почему надежная конституционно-правовая защита политического плюрализма - предпосылка не только реализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства.

Одно из наиболее важных мест в институционной основе политического плюрализма занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества. Партии являются важнейшим элементом политической системы любого демократического государства. Без них сегодня практически невозможно само осуществление государственной власти. В Республике Беларусь общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, регулируются Законом о политических партиях.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Республики Беларусь в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (5, ст. 3).

Политический плюрализм - это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции Республики Беларусь партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Такая возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.

Политический плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. Он может реализовываться лишь в условиях идеологического многообразия. Поэтому при политическом плюрализме практически невозможно существование общегосударственной и общеобязательной идеологии.

Политический плюрализм - это признание множественности социальных интересов и способов их выражения в политике. Он обусловлен другими проявлениями многообразия в социальных отношениях, имеет корни в экономике - множественности видов собственности, способных взаимодействовать и конкурировать между собой; в социальной структуре общества - в наличии равноправия различных социальных групп; понимании значения многообразия, его поддержки и сохранения в социальных отношениях; в культуре - в развитии множества направлений и форм проявления самобытности людей; в мировоззрении плюрализм выражается в уважении духовного выбора и предпочтения людей, отказе государства от осуществления мировоззренческой функции в обществе, деидеологизации его структуры.

Политический и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным, почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или создавать преимущество для той или иной политической организации.

2.4 Правовая основа гражданского общества

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Гражданское общество - это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации, прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Есть мнение, что гражданское общество является фундаментом демократии. Такое толкование связи гражданского общества и демократии содержит в себе некоторое противоречие: если гражданское общество отсутствует или не развито, то демократия невозможна. Так ли это?

Явления демократии в своём разнообразии не обязательно обусловлены наличием гражданского общества. История показывает, что гражданское общество формируется не сразу и в своём развитом состоянии существует не во всяком государстве. А демократия может проявить себя при любом государственном устройстве, даже в условиях тирании и диктатуры, когда гражданские права и свободы рядовых людей сведены к своему минимальному уровню.

Из данной трактовки следует, что действительный фундамент демократии заключается в особой социальной силе, которая рождается совместными действиями людей. Демократия опирается на эту силу и вполне может мыслиться без наличия гражданского общества.

В свете сказанного представляется интересным словосочетание «гражданская демократия». Демократия, осуществляемая гражданами, опосредствованная использованием ими своих гражданских прав, вполне может быть названа и гражданской, и созидательной, в отличие от демократии, имеющей только протестный характер. В свою очередь, развитие гражданского общества способствует совершенствованию демократии, но не является её фундаментом.

Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются Дж. Локк и Ш.-Л. Монтескье.

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Согласно теории разделения властей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти, действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой.

Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, «рассредоточенность» государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут «сдерживать» одна другую, не допускать доминирования одной из них.

Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий аспект, прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.

Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Всеобщая декларация прав и свобод человека состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что «все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т.е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.

Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный справедливый и беспристрастный суд. В Декларации указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п.

Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально обеспечены в государстве. Это достигается, прежде всего, принятием и проведением в жизнь разнообразных законодательных актов, закрепляющих их в соответствующей сфере общественных отношений.

Статья 2 Конституции гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства».

Гражданско-правовой принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела имеет своим источником нормы статьи 23 Конституции: «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц» и статьи 28: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство».

В Республике Беларусь все равны перед законом и судом (1, ст. 22). Конституцией провозглашается недопустимость использования прав и свобод для посягательства на конституционный строй, права и свободы других лиц, недопустимость лишения человека прав и свобод и их ограничения.

Требованиям равенства и справедливости принадлежит особое место в системе фундаментальных ценностей современных демократических правовых государств. По смыслу нашей Конституции требование равенства имеет многоплановое, универсальное содержание, характеризующееся различными нормативно-правовыми формами своего проявления. Оно выступает и как институт правового положения человека и гражданина, и как принцип правового государства, и, как некая политико-правовая основа гражданского общества, особая форма (режим) достижения юридического равновесия на основе достижения баланса интересов людей и групп населения, политической элиты и бизнеса и т.д.

Принцип равенства всех перед законом тесным образом связан с равенством перед судом, ибо вся деятельность суда направлена на точное и неуклонное соблюдение закона. Реально принцип равенства обеспечивается, в частности, тем, что каждое дело рассматривается единым для всех судом, в одном и том же порядке, на основе одинаковых процессуальных правил с предоставлением равного объема гарантий для лиц, участвующих в деле.

Статья 60 Конституции гласит: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки». Конституцией гарантируются: право на получение квалифицированной юридической помощи (1, ст. 62), право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 47 и др.)

Среди ряда уже ранее названных особенностей права современного гражданского общества нужно выделить то, что права и свободы человека не только все более становятся целью законодательства и направлений правовой политики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного поведения, предмет судебной защиты. Отсюда возможность обжалования государственных актов в международных правосудные органы в случаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека.

Таким образом, достижение оптимального состояния гражданского общества возможно через демократизацию всех сфер общественной жизни:

1.Экономической основой гражданского общества выступает многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная собственность. В современных условиях различные формы собственности, находясь в равных условиях, конкурируя друг с другом, создают экономический фундамент гражданского общества. Негосударственные предприятия, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества, ассоциации кооперативов и другие добровольные объединения граждан в области хозяйственной деятельности - основа экономической сферы гражданского общества, которая гарантирует экономические права граждан.

2.Социальной основой гражданского общества является так называемый «средний слой», который в демократических странах составляет до 60% населения. К среднему слою относят научных и научно-технических работников, менеджеров, администраторов среднего уровня, интеллигенцию, фермеров, мелких владельцев, рабочих высокой квалификации, работников сферы услуг. Главные признаки среднего слоя - доход, образ жизни, общественный престиж. Они, как правило, работают по найму, владеют профессиональными знаниями, создают своим трудом прибавочную стоимость. Духовную основу гражданского общества составляет плюрализм в области идеологии, свобода совести, мысли, слова, реальные возможности публично высказать своё мнение.

.Политической основой гражданского общества является многопартийность, наличие массовых демократических движений, организаций, ассоциаций и других групп населения по интересам, органы общественного самоуправления граждан. Важную роль играет также общественное мнение, негосударственные СМИ, семья, благотворительные фонды, творческие союзы, спортивные общества, религиозные объединения граждан и т.д.

.Правовая основа определяет важнейшее требование гражданского общества государству - обеспечить правовыми методами социальную справедливость, защищённость каждого человека. Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что гражданское общество функционирует в странах Западной Европы, США, где поощрялась активность самой личности, формировалось демократическое общество. Элементы гражданского общества будут постепенно формироваться в странах СНГ и в Беларуси, но вполне естественно, что предстоит ещё длительный путь его развития и совершенствования. Гражданское общество может существовать лишь в условиях правового государства.

гражданский общество экономический политический основа

ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СТАНОВЛЕНИЕ И ПУТИ РАЗВИТИЯ

3.1 Исторические предпосылки формирования гражданского общества в Республике Беларусь

Как показывает исторический опыт, становление и формирование гражданского общества в различных странах испытывало и испытывает мощное воздействие конкретных социальных условий. Республика Беларусь не является исключением из общего правила.

На Западе формирование гражданского общества начинает свой отсчет с XII-ХШ веков и складывается в течение длительного периода, методом проб и ошибок, вырастая из традиционных институтов, которые претерпевали сложную эволюцию, приспосабливались к новым запросам меняющегося общества. Кроме этого, гражданское общество развивалось на основе антично-христианской культуры, включая римское право, мощное влияние протестантизма.

В Республике Беларусь гражданское общество формируется и развивается в других условиях. Прежде всего, следует отметить доминирующую роль государства в жизни общества на всем историческом пути, что определялось природно-географическими, историческими, геополитическими условиями. Государство вынуждено было брать на себя решение основных задач.

Как и везде развитие гражданского общества в Республике Беларусь имеет свою «временную логику» развития, т.е. оно имеет свои этапы развития, их определенную последовательность и продолжительность. Поэтому рассуждения о затянутости становления гражданского общества в Республике Беларусь, об исторической отдаленности его окончательного становления лишены всякой основы. Становление гражданского общества в Западной Европе, США, на Востоке заняло несколько столетий, оно сопровождалось мощными потрясениями, разгулом террора, установлением в ряде стран фашистских режимов, жестких диктатур. Исторический процесс во всем мире никогда не имел и не будет иметь простой «линейной» формы. Он всегда включает множество вариантов развития, движение по одному из них определяется сочетанием множества факторов и условий, которые оригинальны в конкретно-исторических условиях. Соответственно, и последствия в каждой стране в тот или иной период времени будут весьма своеобразными.

Гражданское общество не является западным артефактом, в чем нас пытаются уверить евразийские изоляционисты. Общество, конечно, может стать современным и без наличия массового гражданского общества, но в таком случае это будет отсталое общество. Там, где гражданское общество отсутствует или является слабым и институционально неоформленным, там образующийся вакуум гражданственности и солидарности немедленно заполняется бюрократической вертикалью, патрон-клиентельными связями, аморальной семейственностью, непотизмом и клановостью [44, с. 50]. Это ведет к усилению отчуждения, взаимного недоверия и враждебности между соперничающими группами вплоть до войны каждого против всех, что становится благодатной почвой для сохранения и воспроизводства автократических порядков.

Обществами с широкой гражданской вовлеченностью, сильной коллективистской ориентацией и высоким уровнем обезличенного общественного доверия являются такие, казалось бы, разнородные в культурном отношении страны, как США и Япония, Германия и Уругвай, Швеция и Чили. В то же время не менее различающиеся между собой южная Италия и Мексика, южная Франция и Китай, Россия и Бразилия можно объединить в противоположную группу стран с низким уровнем доверия, более выраженным эгоцентричным индивидуализмом и, соответственно, менее развитыми, а то и эмбриональными гражданскими обществами. В обществах с длительной гражданской вовлеченностью высок уровень общественной солидарности, идеализма, гражданственности, люди готовы откликаться на разные общественные события и вызовы. В обществах со слабыми традициями гражданского участия доверие и связи солидарности не выходят за пределы «ближнего круга» (семьи, родственников, друзей), очень высок уровень материализма, люди озабочены собственным выживанием и им нет дела до общественных проблем.

В отличие от государства или какой-либо другой сознательно создаваемой конкретной организации, гражданское общество невозможно «построить», как наивно полагают некоторые политики и общественные деятели. Гражданское общество отличается от конкретных организаций индивидов, которые создаются для достижения вполне определенных целей, еще и тем, что оно само по себе не имеет никакой цели, подобно тому, как не имеет никакой цели рыночная экономика, право или мораль. Гражданское общество - это во многом непреднамеренный, спонтанно возникающий результат взаимодействий между имеющими определенные цели объединениями индивидов. Этот результат заключается в достижении особого, гражданского качества взаимодействий между индивидами как членами общества, и в первую очередь, в социетальном характере интеракции между гражданами и государством, между экономикой и государством, между обществом и политикой, между правящей элитой и оппозицией и т.д.

Идея гражданского общества приобрела особый смысл в 1980-х годах накануне либерализации и демократизации коммунистических стран Восточной Европы, когда она была взята на вооружение в качестве идеологической модели, альтернативной идее тоталитарного государства. Наилучшие шансы сравнительно быстрого перехода к демократии и рыночной экономике получили те страны, народам которых удалось сохранить историческую память, демократические традиции (Чехия) и даже, как это было в Польше, отдельные элементы рыночного и гражданского обществ (частную собственность на землю, социальный плюрализм, католическую церковь, либеральную интеллигенцию).

Как и в Западной Европе, после завершения буржуазных революций, так и в Восточной Европе после фазы демократизации произошел естественный спад политической активности гражданских обществ: многие люди и ресурсы отошли к политической системе или вернулись назад в частную сферу. И этот откат гражданской вовлеченности в политику стал только усиливаться по мере консолидации демократии. На этой фазе значительная часть гражданского общества осуществила поворот от res publica к res privata, когда внимание граждан переключилось на делание индивидуальных карьер или личное выживание.

Переключение социальной активности на сферу приватной жизни привело к тому, что пространство гражданского общества в Восточной Европе существенно сжалось, его границы сузились, что особенно проявилось в значительном уменьшении количества политически активных субъектов гражданского общества.

На этом фоне совсем иной представляется ситуация с гражданскими обществами в Украине, России и, особенно, в Беларуси. В отличие от большинства других восточноевропейских коммунистических режимов, в странах «восточнославянского треугольника» и без того слабые традиции гражданской самоорганизации, доверия и солидарности были надолго прерваны установлением жесткого тоталитарного режима, который оставил после своего краха совершенно атомизированное, разобщенное общество. Демократическая эйфория, охватившая значительную часть населения этих стран в период «перестройки» и первые годы государственной независимости, вызвала появление влиятельных гражданских объединений, нацеленных на демократизацию, национальное возрождение и консолидацию. Однако по тем или иным причинам они стали сдавать свои автономные позиции в политическом обществе еще до окончания фазы демократизации. В результате в Беларуси и России так и не установились властные демократические институты, а в «посторанжевой» Украине, которая сумела создать такие институты, политизированное гражданское общество оказалось послушным инструментом олигархических партий и групп интересов, не дающих демократическим институтам возможности стать сильными и прочными.

Таким образом, одной из фундаментальных характеристик восточнославянских посткоммунистических обществ и, в частности, их гражданских подсистем является низкий уровень институционального развития. Причем особенностью Беларуси и, частично, России является то обстоятельство, что низкий уровень институционализации их политических систем сочетается со столь же низким уровнем политической активности населения.

Глубочайший отпечаток на социальное поведение белорусского населения наложили такие факторы, как тяжелое наследие русско-советского имперского господства, надолго остановившего процесс формирования белорусской нации, патриархальные особенности менталитета и политической культуры большинства населения, отсутствие влиятельного среднего класса и, наконец, режимные изменения в 1996 г. По этим причинам белорусское общество отличает довольно низкий уровень социальной активности. Как и в советские времена, она протекает в основном в пространстве их частной жизни и почти не выражена в публичной сфере. За 20 с лишним лет существования «третьего сектора» ассоциированные группы интересов так и не стали основным способом организации повседневной жизни белорусов.

Процесс национально-государственной самоидентификации находится сейчас в активной стадии, но он начался сравнительно недавно и идет довольно противоречиво и непоследовательно. Так, например, согласно официальной трактовке белорусская государственность начинается лишь с образования в 1919 г. БССР. Славная, сколь же и трагичная, история Великого княжества Литовского и Белорусской Народной Республики, роль которой в политической ресоциализации граждан, формировании белоруской идентичности, гражданственности и патриотизма трудно переоценить, практически не культивируется как предмет национальной гордости. Поэтому неудивительно, что у подавляющего большинства населения все еще отсутствует развитое национальное самосознание, т.е. сознание принадлежности к Беларуси не только на основе сходного жизненного опыта, но и на основе общей системы национальных ценностей. Отсутствие в массовом сознании вдохновляющей национальной идеи является главным фактором гражданской и политической индифферентности граждан.

Для многих жителей Беларуси все еще характерен преимущественно локальный характер самоидентификации, который основывается на принадлежности к семье, местности, региону, социальной группе (православные, католики, протестанты), не всегда возвышаясь до уровня национального государства. Для других же больше характерна маргинальная советская идентичность, ощущение себя бывшими подданными великой советской империи, которую у них несправедливо отобрали. В Беларуси они видят осколок СССР, неспособный полноценно существовать без воссоединения если не с остальными бывшими советскими республиками, то хотя бы со «старшим братом».

Ментальные основы общественной пассивности и апатии большинства белорусов обусловлены их относительно недавним крестьянским прошлым и исторической усталостью от изнурительной борьбы за элементарное физическое выживание, которую белорусский народ был вынужден вести с иноземными захватчиками и местными угнетателями на протяжении нескольких столетий. Это - витальная целесообразность, приземленный прагматизм, неверие в возможность изменить общественные условия жизни и, более того, страх перед общественными переменами. Поэтому для таких людей характерны сосредоточенность на пространстве собственной частной жизни, ориентация на индивидуальное приспособление к окружающим условиям, обособленность частного существования, заниженный уровень социальных запросов и ожиданий.

В результате активность гражданского общества почти не сказывается на повседневной жизни основной массы людей, от чего и уровень общественной поддержки гражданских организаций и инициатив остается очень низким. Люди предпочитают прибегать к отработанным за многие десятилетия механизмам индивидуальной адаптации к условиям своей жизни. Высокая степень индивидуального приспособления к любой общественной системе, в том числе и к ныне существующей - основная черта традиционной поведенческой модели белорусов и одна из основных причин общественной пассивности.

Вместо формирования сильных и прочных гражданских институтов в постсоветской Беларуси получили широкое развитие неформальные социальные связи, тем более что для них сейчас имеются более благоприятные экономические и политические условия, чем в посттоталитарном СССР. Эти связи завязываются преимущественно в частной сфере жизни и ориентированы, прежде всего, на материальное потребление.

Социальные сети белорусского общества характеризуются тем, что неформальные правила нередко доминируют над формальными институтами, а хорошо институционализированные частные практики сводят вообще к минимуму необходимость в публичных взаимодействиях, в том числе и необходимость в гражданском и политическом участии. Поэтому вертикальные отношения в публичной сфере почти полностью замещают собой горизонтальные.

Политизированные продемократические организации гражданского общества в Беларуси составляют лишь видимую верхушку его айсберга. Разумеется, белорусское гражданское общество не является в количественном отношении столь большим, как хотя бы в Украине, однако оно не является и столь маленьким, чтобы заявлять о его полной неспособности автономно влиять на развитие публичной сферы. В Беларуси действуют многие сотни всевозможных общественных объединений, некоммерческих учреждений, фондов, кооперативов, общин, активность которых направлена на удовлетворение самых разнообразных и общественно значимых потребностей граждан (от профессиональных и культурологических ассоциаций до хосписов, от объединений родителей детей-инвалидов до этнических землячеств и т.д.). Можно констатировать политическую пассивность большей части белорусского гражданского общества, но ни как не отсутствие гражданской вовлеченности в повседневные общественные дела и наличие в стране определенного гражданского потенциала, который до сих пор никем не изучен [43].

Гражданское общество является образованием, границы которого могут, как расширяться, так и сужаться. В одних ситуациях (как правило, чрезвычайных) за счет вовлечения конъюнктурных сил гражданская масса разрастается едва ли не до критического размера, как это было в Украине осенью 2004 г., в других же случаях - сворачивается до своего структурного ядра. Характерной особенностью гражданских обществ Беларуси является реактивная природа гражданской активности, когда граждане только тогда начинают действовать как граждане, когда возникает непосредственная угроза их интересам. Вследствие общей институциональной слабости этих гражданских обществ и их неспособности к организованной инкорпорации в свой состав новых участников такие одноцелевые группы самозащиты обычно оказываются нежизнеспособными. Вместо того чтобы трансформироваться в устойчивые общественные ассоциации, стремящиеся, к радикальному разрешению той или иной назревшей общественной проблемы посредством, скажем, изменения формальных правил, принятия нового закона, они, напротив, как только разрешается их конкретная групповая проблема, тут же распадаются.

Развитие гражданского общества в таких странах как Беларусь или Россия будет, по-видимому, идти по пути оживления гражданской активности, прежде всего, на уровне локальных публичных сообществ. Для того чтобы обыватели захотели вырваться за пределы своего «ближнего круга», преодолеть недоверие к незнакомым людям и объединиться с ними для разрешения совместных проблем, они должны увидеть личную выгоду от такого объединения. Важную роль в этом процессе может сыграть актуализация так называемых ценностей среднего уровня, занимающих промежуточное положение между общенациональными ценностями и ценностями семейными, приватными. Промежуточные ценности возникают на пересечении частной и публичной сфер жизни и связаны с локальными общественными интересами (место жительства, соседство, местная церковь, школа, поликлиника, бытовая инфраструктура, дороги, экология, преступность и т.д.). Без актуализации ценностей среднего уровня и соответствующих интересов ценности верхнего уровня (национальное государство, права человека, патриотизм, институт церкви и др.) останутся для людей пустым звуком даже при всей лояльности к ним, поскольку это самые общие символы, которые не требуют практических действий. Однако люди только тогда начнут проявлять интерес к промежуточным ценностям и почувствуют желание что-нибудь сделать для своего сообщества, когда они у них появится возможность влиять на принятие решений в данном сообществе. Поэтому еще одним инструментом гражданской самоорганизации является местное самоуправление.

Нормативный концепт гражданского общества позволяет согласиться с мнением Д. Коэна и Э. Арато, что гражданское общество становится сегодня политическим идеалом современности. Он противопоставляется как утопическим идеалам радикальной демократии, социализма, марксизма, коммунитаризма, так и не менее утопичным, на их взгляд, неолиберальным и либертарианским теориям, растворяющем «общество» в рыночном («буржуазном») обществе [23, с. 10].

Гражданское общество в современной Беларуси призвано сыграть особую роль в переходе страны к демократии и цивилизованному рынку. Если укрепление государственности будет происходить только усилиями «сверху» при отсутствии целенаправленной, организованной деятельности «снизу», то это приведет к возрождению авторитарного государства, историческое развитие Беларуси замедлится, рынок останется «архаичным», грабительским.

.2 Становление гражданского общества в Республике Беларусь

Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции, явилась фактическая завершенность процессов национального и государственного строительства. Суть не только в создании легитимных органов государственной власти, но и о становлении таких демократических институтов, которые обеспечивают права человека, свободу слова, печати и собраний, участие в выборах высших должностных лиц.

До приобретения суверенитета в советский период все эти права и свободы были существенно ограничены. Государство пользовалось своей монополией на средства массовой информации, распространяя тщательно отобранные, прошедшие цензуру информационные сообщения и пропагандистские лозунги. Попытки выразить взгляды, отличающиеся от официальных, жестко подавлялись. Была серьезно ограничена и свобода объединений.

После провозглашения независимости политическая ситуация в Республике Беларусь существенно изменилась и стала приобретать черты цивилизованного демократического государства. Специфика процессов самоорганизации белорусского общества заключается в том, что главным инициатором преобразований, партнером формирующегося гражданского общества выступает государство.

Человек, его права и свободы в нашей стране конституционно провозглашены в качестве «высшей ценности» (1, ст. 2), которую государство обязано признавать, соблюдать и защищать. В нашей стране все факты нарушений прав и свобод граждан являются предметом тщательного рассмотрения правоохранительных органов и судебного разбирательства, благодаря чему подаются условия для предотвращения злоупотреблений властью и формирования у населения активной гражданской культуры.

В реализации прав и свобод граждан большое значение имеет отказ государства от монополии на средства массовой информации, свободное обращение информационных потоков в различной форме и из различных источников. Созданы и успешно функционируют независимые печатные издания [32, с. 37].

С целью совершенствования государственной системы правовой информации был образован Национальный центр правовой информации, основной задачей которого является оперативное правовое обеспечение органов государственного управления, общественных организаций и средств массовой информации [9].

Граждане Беларуси получили возможность открыто выражать свои взгляды и идеи, учреждать независимые СМИ, создавать общественные объединения и политические партии, другие демократические институты. Согласно данным Министерства информации, в Республике Беларусь на долю негосударственных печатных СМИ приходится около 70%. Несмотря на это, государственные печатные СМИ по количеству тиражей и популярности опережают негосударственные и доминируют на информационном пространстве республики. Сведения о средствах массовой информации, информационных агентствах, зарегистрированных в Государственном реестре средств массовой информации на 1 апреля 2011 года представлены в Таблице 1.

Таблица 1

ВидыВсегоГосударственныеНегосударственныеПечатные СМИГазеты666207459Журналы650181469Бюллетени381226Каталоги7-7Альманахи11-Итого1362401961Электронные СМИРадиопрограммы16213923Телепрограммы782949Итого24016872Информационные агентства927

февраля 2009 г. вступил в силу Закон о СМИ. Достоверность информации, законность, равенство, уважение прав и свобод человека, многообразие мнений, нормы профессиональной этики журналистов - все эти принципы закреплены в новом нормативном акте. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений, их свободное выражение.

Сегодня в Беларуси действуют 5 общенациональных телеканалов - «Первый», «ЛАД», «ОНТ», «Столичное телевидение», международный спутниковый телеканал «Беларусь-ТВ». С 2002 года начал вещание «Первый музыкальный телеканал», сигнал которого в настоящее время распространяется посредством спутниковой связи.

На территории Республики Беларусь вещание в РМ-диапазоне осуществляют 29 радиостанций. Радиостанция «Беларусь» - единственная в республике государственная радиостанция, которая работает на зарубежные страны. Программы радиостанции выходят в эфир на белорусском, русском, английском, немецком и польском языках.

Значительно расширилась аудитория белорусского телевидения: с 1 февраля 2005 г. на страны ближнего и дальнего зарубежья вещает международный спутниковый телеканал «Беларусь-ТВ». В эфире телеканала не только информационные программы, объективно информирующие зарубежного зрителя о событиях и явлениях жизни нашей страны, но и лучшая кино-, теле- и видеопродукция Белтелерадиокомпании, телеканалов «ОНТ» и «СТВ», киностудии «Беларусь-фильм» и Белорусского видеоцентра.

Отличительной особенностью новейшей политической истории Беларуси является использование установленных Конституцией форм непосредственной демократии, среди которых следует особо отметить: референдум, выборы и Всебелорусские собрания.

Референдум является наиболее полным выражением непосредственной демократии, способом принятия гражданами посредством народного голосования решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявление мнений граждан по этим вопросам. Обычно под референдумом понимается принятие того или иного государственного решения, придающего ему окончательный и обязательный характер.

Впервые в суверенной Беларуси референдум был проведен 14 мая 1995 г. по следующим вопросам:

-придание русскому языку равного с белорусским статуса;

-установление новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь;

-поддержка действий Президента Республики Беларусь, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией;

-внесение изменений в Конституцию, предусматривающих возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

В голосовании приняло участие 64,7% граждан, внесенных в списки для голосования. Все вопросы, вынесенные на республиканский референдум 14 мая 1995 г., были одобрены большинством голосов.

Второй референдум состоялся 26 ноября 1996 г. На обсуждение белорусских граждан были вынесены следующие вопросы:

-отмена смертной казни;

-введение частной собственности на землю;

-два проекта изменений и дополнений в Конституцию 1994 г.

Следует отметить, что именно референдум 1996 г. позволил разрешить противостояние законодательной и исполнительной властей мирным, цивилизованным путем, благодаря чему удалось избежать развития дестабилизации политической ситуации в стране.

Выборы наравне с референдумами выступают одной из форм непосредственной демократии. Посредством выборов народ, являясь носителем верховной власти в государстве, участвует в ее осуществлении. Белорусское государство создает все необходимые условия для проведения справедливых, равных и демократических выборов с тем, чтобы обеспечить приход к власти достойных людей, избранных большинством населения страны и пользующихся всенародным доверием и поддержкой. Только органы государственного управления, созданные на легальной и легитимной основе, являются выразителями воли народа и, следовательно, проводят политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан, реализацию их внутреннего потенциала.

Реальные шаги в этом направлении уже сделаны. В Республике Беларусь - одной из немногих стран мира - действует Избирательный кодекс, в котором детально изложены принципы проведения свободных, демократических выборов. Он является необходимой правовой базой для полной реализации волеизъявления белорусских граждан. Проведение парламентских и президентских выборов на основе Избирательного кодекса доказало его преимущества и позволило создать действенный и профессиональный парламент, избежать внутриполитического противостояния. В то же время продолжается работа по совершенствованию Избирательного кодекса Республики Беларусь.

Высокая избирательная активность населения республики в ходе парламентских и президентских выборов, происходивших в весьма сложных политических условиях, продемонстрировала политическую зрелость и высокий уровень правосознания белорусских граждан.

Свой вклад в формирование гражданского общества вносит представительный орган нашей страны - Национальное собрание Республики Беларусь, обе палаты которого сформированы в соответствии с Конституцией. Благодаря высокому профессионализму депутатов в республике создана законодательная база для становления правового государства и развития гражданского общества.

Сегодня белорусское законодательное собрание является ареной политических дискуссий, местом, где происходит свободный и конструктивный обмен мнениями по наиболее сложным и судьбоносным вопросам преобразований белорусского общества и государства.

Главная задача парламента на современном этапе заключается в повышении активности депутатов в решении конкретных законодательных проблем, принятии законов, открывающих простор для экономического роста и благосостояния наших граждан [29, с. 190].

С целью становления гражданского общества в Республике Беларусь необходимо проводить дальнейшее развитие парламентаризма в рамках действующей Конституции за счет повышения роли парламента в законодательном процессе, в первую очередь, при разработке и принятии основного финансового закона страны - бюджета, усиления контрольных полномочий комиссий парламента за исполнением бюджета и деятельностью представителей исполнительной власти.

Одной из важнейших форм, характеризующих развитие гражданского общества, является наличие системы местного самоуправления, т.е. локальной демократии, посредством которой члены сообщества решают задачи по удовлетворению определенных потребностей на местном уровне.

Характерной особенностью местной представительной демократии в нашей республике является то, что после распада Советского Союза, в отличие от многих бывших союзных республик, в Республике Беларусь сохранилась и действует в полном объеме система Советов депутатов всех уровней - сельских, поселковых, районных, городских, областных.

Местное самоуправление является базисом для объединения государственной власти и гражданского общества. В Беларуси создана правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления, которая в значительной степени учитывает требования Европейской хартии о местном самоуправлении, а также принятые Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельные законы по этому вопросу. В Республике Беларусь принят Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», который создает правовую базу для решения всего спектра задач по территориальному управлению, масштабному вовлечению граждан республики в механизм государственного управления с целью реализации основного принципа белорусского государства - народовластия. Интеграция граждан в политические структуры расширяет их активную политическую ответственность, обеспечивает уважение местных особенностей, уменьшает риск административных ошибок, смягчает давление на государство посредством привлечения большего числа людей к урегулированию конфликтов.

Фундаментом любого общества являются экономические отношения, в первую очередь - отношения собственности. Экономической основой гражданского общества выступает многообразие форм собственности - тот каркас, на который настраивается все здание современной экономики и политической системы. Монопольное положение одних форм собственности в ущерб другим означает доминирование интересов определенной социальной группы, противостоящих интересам всех остальных групп, и в конечном счете, интересам всего общества.

После распада СССР Республика Беларусь пошла по пути построения социальной рыночной экономики, что нашло свое выражение в создании и поддержке на государственном уровне различных форм собственности. В это время начался бурный рост предпринимательской активности. Однако она не сопровождалась устойчивостью из-за отсутствия навыков у многих предпринимателей для занятия индивидуальной деятельностью и нехватки первоначального капитала.

Тем не менее, благодаря продуманной социальной политике государства, несмотря на наличие определенных трудностей, которые являются сопутствующими условиями переходного периода, в республике удалось достичь экономического подъема, обеспечить справедливое распределение результатов труда и, тем самым, способствовать стабильности в обществе.

По официальным статистическим данным, соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан составляет в Беларуси примерно 5 раз. Это значительно меньше, чем в других странах СНГ, в том числе в России, где этот разрыв является четырнадцатикратным, а в других странах СНГ - еще больше.

В республике темпы роста заработной платы значительно превышали темпы инфляции. Например, в первом полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. реальная заработная плата населения увеличилась на 21%, а прирост реальных денежных доходов населения в 2008 году к их уровню в 2007 г. превысил 112%, следовательно, повысилась покупательная способность граждан. Положительная тенденция сохранена и в 2009-2010 гг. В Таблице 2 представлена средняя зарплата в 2010 г. в белорусских рублях и в долларах США.

МесяцСредняя зарплата, в бел. руб.Средняя зарплата, в долларахЯнварь <#"justify">Развитие малого и среднего бизнеса будет способствовать выходу республики на новый виток экономического развития. В развитых странах малые и средние предприятия (далее - МСП) производят до 70% ВВП, обеспечивают более 50% занятости и являются значительной экономической силой. По данным Министерства экономики в Беларуси доля МСП в ВВП составляет 18,8%. Валовой внутренний продукт Беларуси в 2010 году увеличился на 7,6% и составил 163 трлн. бел. руб.

Создание жизнеспособного сектора МСП облегчит последствия вхождения в рынок крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, поскольку МСП способны поглотить излишки рабочей силы, высвобождающейся в процессе реформ. В условиях ограниченности прямых иностранных инвестиций в экономику страны МСП способны мобилизовать внутренний инвестиционный потенциал, который так нужен для модернизации производственного потенциала. Именно МСП могли бы дать возможность самореализации деловым людям республики, создать необходимые предпосылки для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке.

В Беларуси успешно развивается так называемый «третий сектор» - добровольные ассоциации (организации), объединяющие граждан и выражающие их разнообразные интересы. «Третий сектор» способствует самореализации и самодеятельности граждан, их коллективному участию в политическом процессе, в опосредовании отношений граждан с государственными структурами.

В Республике Беларусь насчитывается более 2,2 тыс. различных общественных организаций, союзов, фондов.

Самым массовым объединением является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) - единый национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение отраслевых профсоюзов. ФПБ объединяет 28 республиканских отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединение профсоюзов с общим количеством более 4 млн. членов.

ФПБ - член Всеобщей конфедерации профсоюзов, представляет трудящихся Беларуси в Международной организации труда, сотрудничает со многими профсоюзными центрами СНГ, Европы, Азии, Америки.

Среди других общественных объединений наибольшее количество (более 500) организаций физкультурно-спортивной направленности.

БРСМ объединяет свыше 485 тыс. юношей и девушек, в рядах пионерской организации состоит более 500 тыс. детей и подростков.

Активное участие в общественной жизни страны принимают 144 ветеранские организации. Проблемами защиты окружающей среды занимаются 69 организаций.

Среди других созданных в стране общественных организаций 104 имеют научно-техническую направленность, 98 - объединяют представителей национальных меньшинств. Активно действуют общественные организации по охране памятников истории и культуры. Представители творческой интеллигенции стремятся реализовать свои интересы в составе 39 творческих союзов. Женское движение в стране представляют 34 организации.

В 2007 году по инициативе общественности в стране создано республиканское общественное объединение «Белая Русь».

В Беларуси зарегистрировано 15 политических партий, которые стремятся играть заметную роль в общественно-политической жизни, отстаивать интересы различных слоев населения, также действуют свыше 350 благотворительных организаций. В числе самых авторитетных - Общественное объединение «Белорусский фонд милосердия и здоровья», которое является членом Международного фонда милосердия и здоровья, Европейского союза обществ милосердия.

В Беларуси активно развивается молодежное движение: функционируют 156 молодежных организаций, в том числе 23 детские. Крупнейшими и наиболее влиятельными являются Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) и Белорусская республиканская пионерская организация. Структурные подразделения этих организаций созданы и действуют во всех регионах страны.

Деятельность многочисленных общественных объединений базируется на постоянно совершенствуемой законодательной базе, основанной на Законах Республики Беларусь «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах», «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь», Декрете Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Избирательном кодексе Республики Беларусь и др.

За последние десятилетия религиозно-этническое самосознание народа Беларуси значительно возросло, а конфессиональный фактор стал играть заметную роль в общественно-политической жизни общества. Этому способствовала, прежде всего, демократизация общественной жизни. С религией стало связываться возрождение духовных устоев общества и национальных традиций.

Большинство религиозных организаций способствуют межконфессиональному взаимопониманию, сохранению традиций толерантности в обществе. Государственная политика направлена на поддержку традиционных конфессий, укрепление их материальной базы. Укрепление межконфессионального согласия в белорусском обществе - одна из приоритетных задач Аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей, который выполняет функции исследовательского и координационного центра, а также контролирующего органа. Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» прошел международную экспертизу и был признан отвечающим международным стандартам.

На начало 2009 г. в Беларуси действовало более 3 тыс. религиозных организаций 25 конфессий.

Программа развития ООН (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.

В рамках проекта ПРООН был разработан Информационный Портал белорусских общественных организаций www.ngo.by, который осуществлял информационное обслуживание общественных организаций через сеть Интернет.

В Беларуси существует более двух тысяч неправительственных организаций (НПО). Они предоставляют людям возможность играть более значительную роль в процессе принятия решений и осуществления политики, оказывающей влияние на их повседневную жизнь. ПРООН работает над тем, чтобы увеличить активность «третьего сектора», помогая НПО устанавливать и расширять международные контакты, обмениваться информацией, обучать волонтеров - наращивать свой потенциал.

В разной степени НПО задействованы в реализации проектов ПРООН практически во всех областях - как в качестве агентств-исполнителей, так и в качестве партнеров по сотрудничеству.

В Республике Беларусь в 2001-2004 гг. действовали проекты «Развитие сотрудничества организаций гражданского общества в Республике Беларусь» и «Содействие развитию гражданского общества»

Целями проектов были указаны:

-развитие гражданского общества в Беларуси посредством усиления сотрудничества и обмена информацией между общественными объединениями, а также между ними, государственными органами и бизнесом;

-содействие в развитии гражданского общества посредством международного обмена опыта, а также анализ возможностей национальных негосударственных организаций на разных уровнях.

Основным инструментом достижения цели проекта явился Информационный Портал белорусских общественных организаций www.ngo.by <#"justify">-укрепление потенциала белорусских общественных объединений,

-улучшение обмена информацией между общественными объединениями и другими секторами общества,

-расширение международных контактов белорусских общественных объединений,

-изучение и использование международного опыта в подготовке и реализации проектов общественных объединений.

Портал представляет собой глобальный информационный ресурс для белорусских общественных организаций, где можно было найти региональные и международные новости, анонсы различных событий в третьем секторе, базы данных общественных объединений Беларуси, зарубежных фондов, законодательство в области общественных объединений, мониторинг белорусской прессы, электронную библиотеку, информацию о тренингах общественных объединений, материалы по менеджменту и особенностям деятельности общественных объединений (управление, организация работы, разработка проектов, связи с общественностью), тематические форумы по различным аспектам деятельности общественных объединений, электронная веб-почта с возможностью регистрации, свободные форумы для зарегистрированных пользователей, веб-чат для зарегистрированных пользователей, тематические списки рассылки, проведение анкетирования, опросов и голосования по различным темам, для зарегистрированных организаций портал предлагает разместить свои WWW-страницы и WWW-сайты на сервере портала, а также информацию о проектах, которые осуществляются в РБ, со страницами их презентаций.

Проект был призван способствовать устойчивому человеческому развитию и укреплению гражданского общества в Республике Беларусь.

Гражданское общество является одним из основных элементов политической системы. Оно способствует реализации и удовлетворению специфических, частных и отдельных интересов граждан. Структуры гражданского общества служат своеобразным буфером, средством структурирования гражданских инициатив, погашения возможных деструктивных тенденций.

Решающая роль в формировании гражданского общества в Беларуси, как и в других странах, образовавшихся после распада СССР, принадлежит государству. Принятие демократической Конституции с изменениями и дополнениями 1996 г., проведение референдумов, парламентских и президентских выборов явилось мощным стимулирующим фактором для выработки у людей политической сознательности и ответственности, необходимых для углубления преобразований, связанных с созданием гражданского общества.

В Республике Беларусь гражданское общество прошло решающий этап становления: созданы и функционируют все его институты. Главной задачей современного этапа является закрепление положительных тенденций становления гражданского общества и создание благоприятных условий для его дальнейшего развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Идея гражданского общества пережила длительную эволюцию в истории политической мысли, и при этом оно практически всегда воспринималось как нечто противоположное государству. Основоположником же самой идеи гражданского общества можно считать английского философа, одного из авторов теории «общественного договора» Джона Локка, главной идеей творчества которого была гарантированная законом защита свободы и собственности человека от возможного произвола со стороны государства. Другую традицию в исследовании гражданского общества представляет подход Георгия Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих свои потребности с помощью труда

В современном понимании гражданское общество представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовных сфер, их воспроизводства и передачи их ценностей от поколения к поколению. Эта система самостоятельных и независимых от государства, общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных индивидуальных или коллективных интересов и потребностей. Интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества как семья, религия, система образования, научные, профессиональные и иные объединения, ассоциации и организации и т.д. Так же гражданское общество является совокупностью отношений между членами общества, которые не находятся под непосредственным контролем государства.

Идеи гражданского общества прошли длительный путь развития. Для концепции гражданского общества базовой является принцип субъективной (т.е. личной) свободы, который сочетается с системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга. Гражданское общество подразумевает согласованное правовое взаимодействие свободных членов общества, а не просто множество живущих рядом людей, подчиняющихся единым для всех правилам.

В литературе имеет место много неопределенностей и разногласий в отношении понятия и сущности гражданского общества. Проведенный в работе анализ различных мнений позволяет предложить следующий вариант определения этого понятия: гражданское общество - одна из наивысших ступеней развития общества, такая совокупность самоуправляющих общественных институтов и отношений, которые, функционируя наряду с другими элементами общественной системы, обеспечивают приоритетное место человеку (со своими правами, свободами и обязанностями).

Базовыми признаками гражданского общества являются: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитость и разветвленность демократии; наличие правового государства.

Самыми неотложными задачами формирования гражданского общества в Беларуси являются, безусловно, последовательное доведение до логического завершения начатых экономических реформ в части упорядочения отношений собственности, конкретизации субъекта собственности и формирования экономического пространства, мобилизующего творчество и инициативу ответственного субъекта экономической деятельности. Но эта задача окажется незавершенной без того, чтобы отстоять и логику социально-политических реформ в обществе. Здесь главные элементы состоят в самой широкой демократизации общественной жизни, надежной защите свободы слова, законности, формировании и утверждении адекватных времени мировоззренческих парадигм, идеологии и культуры плюрализма и толерантности, совершенствовании и развитии новых форм и способов социального дискурса.

Эти факторы должны рассматриваться как основные и безусловные предпосылки формирования гражданского общества. Вне формирования этих предпосылок невозможно сегодня рассматривать ни вопросы общественной безопасности, ни проблемы предупреждения гуманитарной катастрофы, грозящей обществу в результате социального распада. Все эти факторы, как представляется, должны рассматриваться как неотъемлемые социальные ценности, объективно производные из смысла и сущности самого общества, являющиеся естественным выражением действительной многомерности общественного бытия, служащие гармонизации и максимально полному самовыражению и самореализации и индивида, и общества в целом.

Гражданское общество и государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства. Гражданское общество и государство - не отсеченные и не изолированные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы, связи между ними жестко детерминированы и неразрывны, т.к. государство - форма организации общества.

В современных рыночных условиях государству еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом поступательности процесса формирования гражданского общества, создать надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. Само же государство должно на практике все больше приобретать признаки правового государства. Очевидно, что процесс формирования гражданского общества будет иметь естественный темп, который невозможно будет ускорить каким-либо подталкиванием. Ведь зрелый гражданин начинается с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных начал личности. Развивать их можно, в первую очередь, усилиями самой личности, ее устремленностью к постоянному самосовершенствованию.

Без самоорганизации граждан, многообразия гражданских инициатив невозможно по-настоящему эффективное функционирование общественных механизмов, их естественное реформирование и развитие, а, следовательно, полноценная, устойчивая и благополучная жизнь человека.

Законы, призванные придать формированию в стране гражданского общества цивилизованный характер, должны отвечать некоторой совокупности необходимых принципов взаимодействия общества и государства, выработанных мировой и отечественной демократической теорией и практикой. К их числу относятся:

1. Обеспечение прав человека в полном объеме, в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека и международно-правовыми нормами.
2. Обеспечение добровольной гражданской кооперации посредством свободы ассоциаций.
3. Обеспечение полноценного общественного диалога, идейного плюрализма и терпимости к различным взглядам.
4. Правовая защищенность гражданского общества и его структур.
5. Ответственность государства перед гражданином; осознанное самоограничение власти.

Правовая база гражданского общества должна представлять собой систему содержательно взаимосвязанных блоков законодательства, отражающего проблемы взаимоотношений граждан и государства в экономической, социальной сферах и создающего правовые основы деятельности институтов гражданского общества.

Фундаментом гражданского общества в экономической сфере призван стать Гражданский кодекс Республики Беларусь, открывающий простор формированию цивилизованного рынка, закреплению автономии и независимости личности в экономике, обеспечению признания и защиты частной собственности наравне с другими видами собственности, свободу договора как основы экономической активности всех слоев гражданского общества.

Основы отношений между обществом и государством должны строиться на правовой основе, соответствующей нормам международного права.

В блок законов, обеспечивающих деятельность структур гражданского общества, могли бы входить такие, как: о праве граждан на объединение; о политических партиях; о профсоюзах; о публичных мероприятиях; о религиозных объединениях; о благотворительной деятельности.

В настоящее время практически полностью завершена ревизия бывшего законодательства СССР, а также многих законодательных актов, принятых на начальном этапе формирования Республики Беларусь. Идет не всегда простой процесс их реализации в нашу повседневную действительность во всех сферах общественной жизни.

Сейчас на повестке стоят вопросы более высокого порядка - выработка у населения умения чувствовать себя полноправными членами гражданского общества. Одним из важнейших принципов гражданского общества признается гласный контроль не только над расходованием государством средств налогоплательщиков (своего рода аудит государства), но и контроль в политике, финансах, законности действий спецслужб, соблюдении прав человека и т.д. Это позволит на практике реализовать следующую схему: государство для человека, а не человек для государства.

Государство по мере развития гражданских институтов, должно постепенно частично снимать с себя не свойственные ему функции. Оно должно реализовывать, либо поддерживать информационные, просветительские и образовательные проекты, позволяющие гражданам полноценно использовать возможности институтов гражданского общества в защите своих прав, в отстаивании и выражении своих интересов.

Деятельность по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества в Республике Беларусь должна осуществляться на любом уровне власти. Только при успешном решении всего комплекса перечисленных выше задач, возможно поступательное движение и, в конечном счете, построение гражданского общества в Республике Беларусь. Обязательным условием этого процесса должно стать восприятие гражданами идей и действий государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Список нормативных источников

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2.О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений: Декрет Президента Респ. Беларусь, 26 января 1999 г., № 2: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 06.10.2006 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 04 января 2010 г., № 108-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.О средствах массовой информации: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2008 г., № 427-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.О политических партиях: Закон Респ. Беларусь, 05 октября 1994 г., № 3266-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.О профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь, 22 апреля 1992 г., № 1605-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.05.2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 04 октября 1994 г., № 3254-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.Об основах государственной молодежной политики: Закон Респ. Беларусь, 07 декабря 2009 г., № 65-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.01.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 октября 1998 г., № 524: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 30.12.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

.О национальном плане действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004-2010 годы: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 18 декабря 2003 г., № 1661: в ред. Постан. Совета Министров Респ. Беларусь от 16.12.2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2011.

Список литературных источников

11.Алексеев, С.С. Теория государства и права: учеб. для вузов / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский / М.: Норма, 1998. - 496 с.

12.Алексеева, Т.А., Артемьева, И.В., Худоренко, Е.А. Основания гражданского общества: Хрестоматия / Т.А. Алексеева, И.В. Артемьева, Е.А. Худоренко. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2007. - 297 с.

.Ананьева, М. Современное состояние гражданского общества в России / М. Ананьева // Власть. - 2008. - № 5. - С. 15-19.

.Баранов, Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. / Н.А. Баранов / СПб.: БГТУ, 2004. 30 п.л.

.Беларусь. Факты, 2009 / сост. А.А. Дылейко. - Минск: БЕЛТА, 2009. -128 с.

.Ведерников, П. Гражданское лидерство как фактор развития гражданского общества /П. Ведерников // Власть. - 2010. - № 8. - С. 72-74.

.Влазнев, В.Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Москва, 2002. - 200 c.

.Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. - 304 с.

.Еськов, Г. Гражданское общество: к истории зарождения и развития идеи / Г. Еськов // Власть. - 2000. - № 12. - С. 55-60.

.Жигунова Г. Толерантность как ценность гражданского общества /Г. Жигунова // Власть. - 2010. - № 1. - С. 60-63.

.Калашников, С.В. Проблемы формирования гражданского общества в Российской Федерации / С.В. Калашников // Духовность. Общество. Личность. Государство. - 2006. - № 1. - С. 96-100.

.Котляров, И.В. Политико-правовые основания гражданского общества: концептуальный анализ / И.В. Котляров // Юридический журнал. - 2008. - № 4. - С. 8-22.

.Коэн, Д.Л., Арато, Э. Гражданское общество и политическая теория / Д.Л. Коэн, З. Арато / М.: Весь мир, 2003. - 784 с.

.Краснов, Б. Гражданское общество / Б. Краснов // Безопасность Евразии. - 2001. - № 2. - С. 618-625.

.Мелехин, А.В. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с.

.Никитина, Е. Особенности и основные этапы становления гражданского общества в России /Е. Никитина // Власть. - 2010. - № 12. - С. 145-148.

.О Федерации [Электронный ресурс] Федерация профсоюзов Беларуси. - Минск, 2007. - Режим доступа: #"justify">.Общая и прикладная политология: Учеб. пособие. / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: МГСУ; Изд-во «Союз», 1997. - 992 с.

.Пашковский, Г.М., Паречина, С.Г. Гражданское общество в Республике Беларусь: становление и пути развития / Г.М. Пашковский, С.Г.Паречина // Беларусь - Россия - Китай: к новой парадигме истории. Сб. науч. тр. - Минск: ИСПИ, 2003. - С. 174-195.

.Перегудов, С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики / С.П. Перегудов // Полис. - 2006. - № 2. - С. 139-150.

.Проблемы общей теории права и государства: Учеб. для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

.Протько, Т. Некоторые проблемы формирования гражданского общества в Беларуси (1995-1999 гг.) / Т. Протько // Новости НИСЭПИ. - 1999. - № 5. - С.36-39.

.Резник, Ю.М. Гражданское общество как идея // Социально-гуманитарные знания. - 2002.-№ 4. - С. 108-118.

.Санжаревский, И.И. Пропорциональность в современных социально-политических отношениях / Под ред. проф. В.М. Долгова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. - 144 с.

.Сведения о СМИ и лицензиатах [Электронный ресурс] Министерство информации Республики Беларусь. - Минск, 2007. - Режим доступа: #"justify">.Собко, И.В. Социальный капитал - особый принцип гражданского общества [Электронный ресурс] Материалы Международной молодёжной научной конференции «Гражданское общество в эпоху глобальной информатизации». - Режим доступа: #"justify">.Соловьев, А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества / А.И. Соловьев // Полис. - № 6. - 1996. - С. 29-38.

.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 776с.

.Теория государства и права: Учеб. / А.Г. Бережнов, Е.А. Воротилин, А.А. Кененов [и др.] / под ред. Марченко М.Н. - М.: Зерцало, 2004 г. - 800 с.

.Теория государства и права: Учеб. для вузов / Под ред. проф.В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002. - 616 с.

.Теория политики: Учеб. пособие / Авт.-сост. Н.А. Баранов, Г.А. Пикалов. В 3-х ч. СПб: Изд-во БГТУ, 2003.

.Чернов, В. Гражданское общество и третий сектор в Беларуси / В. Чернов / Вклад молодежных организаций в становление гражданского общества в Беларуси. - М., 2006. - С. 18-22.

.Чернов, В. Третий сектор в Беларуси [Электронный ресурс] Экспертное сообщество Беларуси «Наше мнение». Режим доступа: #"justify">.Хантингтон, С. Политический порядок в меняющихся обществах / С. Хантингтон / М.: Прогресс-Традиция, 2004. - 480 с. [с.55]

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА .1 Зарождение и развитие идеи гражданского общества .2 Анализ современны

Больше работ по теме: