Взаимодействие законодательного(представительного)органа гос власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципа
Содержание
Введение……………………………………………………………. ……………………. 3
Голова 1. Теоретико-правовые базы взаимодействия законодательного(представительного)органа гос власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления городских образований………………………………………………………………………………8
1. 1. Законодательный(видный)орган гос власти субъекта Русской Федерации в системе деления властей…………………………………8
1. 2. Формирование местного самоуправления в Русской Федерации: анализ главных веяний правового регулирования и организации местного самоуправления……12
1. 3. Главные взгляды взаимодействия органов гос власти и местного самоуправления в Русской Федерации…………………………………. 19
Голова 2. Практика взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления городских образований Новосибирской области………25
2. 1. Законодательное Сходбище Новосибирской области: индивидуальности формирования и организации деловитости Законодательного Собрания…………………………. . . 25
2. 2. Индивидуальности развития и организации местного самоуправления в Новосибирской области(в 1990-2012 гг. )………………. ……………………………. . 30
2. 3. Организация взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления городских образований Новосибирской области…………………………………………………. . 41
2. 4. Трудности взаимодействия законодательного органа гос власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления городских образований…………………………………………………………. . . 47
Голова 3. Советы сообразно совершенствованию системы взаимодействия законодательного органа гос власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления городских образований……………………………………………………………………………. . 52
3. 1. Улучшение правовых основ взаимодействия законодательных(представительных)органов гос власти субъектов РФ с представительными органами
Улучшение законодательства РФ и субъекта РФ(в частности, Новосибирской области)………………………………………………………………. . 52
3. 2. Улучшение организации методической и законный поддержке представительным органам……………………………………………………………. . 55
3. 3. Улучшение организации обучения депутатов и служащих представительных органов……………………………………………………………. . . 58
Заключение……………………………………………………………………………. . . 61
Перечень нормативных актов и литературы…………………………………………65
Приложения……………………………………………………………………………. . 74
Выдержка
Введение
В настоящее время остается нерешенной неувязка определения баланса меж ступенью муниципального вмешательства в сферу местного самоуправления и пределами самостоятельности городских образований.
В подлинной работе анализируются абстрактные нюансы, связанные с определением форм взаимодействия органов местного самоуправления и законодательного органа гос власти субъекта РФ на образце Новосибирской области. Открываются вопросцы, связанные с установлением границ правового регулирования публичных отношений в сфере местного самоуправления законодательным органом гос власти субъекта Русской Федерации.
В Конституции Русской Федерации нормы, приуроченные к местному самоуправлению, выделены в отдельную голову 8"Местное самоуправление", которая открывает главные взгляды организации и функционирования местного самоуправления как особенной общественной власти, независящей от страны и реализующей свои задачки. Органы местного самоуправления в согласовании со ст. 12 Конституции Русской Федерации не вступают в систему органов гос власти. Совместно с тем не следует забрасывать, что общественная администрация Русской Федерации представляет собой единственный устройство. В силу этого даже самостоятельные уровни власти исполняют свою активность во содействии друг с ином.
Отнощения представительных органов гос власти субъектов Русской Федерации с органами местного самоуправления являются одной из более принципиальных заморочек новейшей формирующейся системы местного самоуправления. От их верного решения зависит эффективность воплощения общественной власти в Рф, в связи с чем видется нужным открыть их формы взаимодействия, а еще проверить пределы вмешательства законодательного органа гос власти субъектов РФ в компетенцию органов местного самоуправления.
Статья 72(п. "н" ч. 1)Конституции Русской Федерации относит введение общих принципов организации местного самоуправления к общему ведению Русской Федерации и её субъектов, что дозволяет субъекту Русской Федерации в пределах собственных возможностей конкретизировать федеральное регулирование в предоставленной области, ежели этому не мешают Конституция Русской Федерации и федеральные законы. Субъекты Русской Федерации исполняют самостоятельное региональное законодательное регулирование вопросцев местного самоуправления в пределах своей компетенции.
В подлинной работе существенное интерес уделяется формам взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с Советом депутатов городка Новосибирска.
В структуре представительного органа субъекта Федерации работает отдел сообразно взаимодействию с органами гос власти и органами местного самоуправления организационного управления, главный задачей которого является воплощение указанной деловитости в пределах возможностей, имеющихся у Законодательного Собрания Новосибирской области.
Подтвержденный отдел удачно справляется с указанной задачей, организуя постоянное прочерчивание расширенных заседаний, совещаний с привлечением представителей Рекомендаций депутатов городских образований Новосибирской области, на которых заслушивается и дискуссируется принципиальная для заседавших информация сообразно вопросцам законопроектной деловитости, реализации законов и т. п.
Функциональная активность предоставленного отдела в особенности актуальна в настоящее время, так как способствует уменьшать имеющиеся трудности, к примеру, недостающий анализ, познание нормативных правовых актов « на местах» и др.
Вышеуказанным определяется злободневность реального изучения.
Главный целью дипломной работы является изучение форм взаимодействия законодательного(представительного)органа гос власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления городских образований, выработка советов сообразно совершенствованию системы взаимодействия органа гос власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления городских образований.
Приобретение установленной цели обусловило постановку и заключение последующих задач:
Литература
Перечень нормативных актов и литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Русской Федерации(принята всенародным голосованием 12. 12. 1993)( с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ)// «Парламентская газета», N 4, 23-29. 01. 2009.
2. Экономный кодекс Русской Федерации от 31. 07. 1998 N 145-ФЗ(ред. от 03. 12. 2011)// «Русская газета», N 153-154, 12. 08. 1998.
3. Трудящийся кодекс Русской Федерации от 30. 12. 2001 N 197-ФЗ(ред. от 22. 11. 2011, с изм. От 15. 12. 2011)// «Сходбище законодательства РФ», 07. 01. 2002, N 1(ч. 1), ст. 3.
4. Федерационный закон от 12. 06. 2002 N 67-ФЗ(ред. от 25. 07. 2011, с изм. От 20. 10. 2011)«Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации» // «Сходбище законодательства РФ», 17. 06. 2002, N 24, ст. 2253.
5. Федерационный закон от 06. 10. 1999 N 184-ФЗ(ред. от 30. 11. 2011)«Об общих принципах организации законодательных(представительных)и исправных органов гос власти субъектов Русской Федерации» // «Русская газета», N 206, 19. 10. 1999.
6. Федерационный закон от 06. 10. 2003 N 131-ФЗ(ред. от 06. 12. 2011)«Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» // «Русская газета», N 202, 08. 10. 2003.
7. Закон Новосибирской области от 27. 04. 2010 N 485-ОЗ(ред. от 07. 07. 2011)«О наделении органов местного самоуправления городских образований Новосибирской области отдельными муниципальными возможностями Новосибирской области сообразно решению вопросцев в сфере административных правонарушений» // «Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов», N 23, 07. 05. 2010.
8. Закон Новосибирской области от 15. 12. 2007 N 176-ОЗ(ред. от 07. 07. 2011)«О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными муниципальными возможностями Новосибирской области сообразно организации и осуществлению деловитости сообразно опеке и попечительству» // «Русская Сибирь», N 249, 21. 12. 2007.
9. Закон Новосибирской области от 05. 12. 2011 N 152-ОЗ «О Законодательном Собрании Новосибирской области»(принят распоряжением Законодательного Собрания Новосибирской области от 24. 11. 2011 N 152-ЗС)// «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 63, 09. 12. 2011.
10. Закон Новосибирской области от 25. 12. 2006 N 81-ОЗ(ред. от 28. 11. 2011)«О статусе народного избранника Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Приемник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 1( 29), январь, 2007, с. 326.
11. Распоряжение Законодательного Собрания Новосибирской области от 26. 05. 2011 N 102 «О Распорядке Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 27, 03. 06. 2011.
12. Утомившись Новосибирской области от 18. 04. 2005 N 282-ОЗ(ред. от 15. 07. 2010)( принят распоряжением Новосибирского областного Совета депутатов от 31. 03. 2005 N 282-ОСД)// «Приемник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3( 20), май, 2005, с. 6.
13. Закон Новосибирской области от 15. 06. 2004 N 194-ОЗ «О внесении конфигураций в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области»// Потерял силу.
14. Закон Новосибирской области от 28. 03. 2008 N 211-ОЗ «О внесении конфигураций в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области» // «Приемник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 2( 35), апрель, 2008, с. 137.
15. Закон Новосибирской области от 10. 12. 2004 N 239-ОЗ «О разделении предметов ведения, объектов городской принадлежности, источников заработков местных бюджетов меж государственными образованиями в Новосибирской области»// Потерял силу.
16. Закон Новосибирской области от 02. 06. 2004 N 200-ОЗ(ред. от 05. 12. 2011)«О статусе и границах городских образований Новосибирской области» // «Русские вести», N 210, 29. 10. 1993.
17. Закон Новосибирской области от 02. 06. 2004 N 200-ОЗ(ред. от 05. 12. 2011)«О статусе и границах городских образований Новосибирской области» // «Русские вести», N 210, 29. 10. 1993.
18. Распоряжение Законодательного Собрания Новосибирской области от 27. 01. 2011 N 12(ред. от 27. 10. 2011)«Об утверждении Расположения об установке Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 5, 04. 02. 2011.
19. Утомившись Новосибирской области от 18. 04. 2005 N 282-ОЗ(ред. от 15. 07. 2010)// «Приемник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3( 20), май, 2005, с. 6.
20. Приказ мэрии городка Новосибирска от 31. 12. 2010 N 13068-р «О совершенствовании взаимодействия с Законодательным Собранием Новосибирской области» // СПС «Эксперт Плюс».
21. Закон Новосибирской области от 07. 10. 2011 N 111-ОЗ «Об отдельных вопросцах организации и деловитости контрольно-счетных органов городских образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 51, 14. 10. 2011.
22. Закон Новосибирской области от 07. 11. 2011 N 132-ОЗ «О единичных нормативах отчислений в бюджеты городских образований Новосибирской области от налога на финансы телесных лиц и межбюджетных трансфертах меж областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами городских образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 57, 18. 11. 2011.
23. Закон Новосибирской области от 07. 11. 2011 N 133-ОЗ «О возможностей органов гос власти Новосибирской области сообразно взаимодействию с Ассоциацией «Комитет городских образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 56, 11. 11. 2011.
24. Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19. 04. 2010 N 131(ред. от 02. 12. 2011)«Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» //»Русская Сибирь», N 108, 04. 06. 2010.
25. Закон РСФСР от 06. 07. 1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Потерял силу.
26. Приказ Президента РФ от 09. 10. 1993 N 1617 «О перестройке представительных органов власти и органов местного самоуправления в Русской Федерации» // Потерял силу.
27. Приказ Президента РФ от 26. 10. 1993 N 1760 «О перестройке местного самоуправления в Русской Федерации»// Потерял силу.
28. Приказ головы администрации Новосибирской области от 21. 07. 1997 N 300-р «О мерах сообразно исполнению Указа Президента Русской Федерации от 11. 06. 1997 N 568 «Об главных направленностях реформы местного самоуправления в Русской Федерации» // Утратило силу.
29. Заключение Новосибирского областного Совета депутатов от 15. 09. 1994 N 6-ОСД «О срочных мерах сообразно совершенствованию местного самоуправления в Новосибирской области» // Потерял силу.
30. Закон Новосибирской области от 11. 12. 1996 N 51-ОЗ «О территориальных органах гос власти в Новосибирской области» // Потерял силу.
31. Закон Новосибирской области от 11. 06. 1997 N 65-ОЗ «О местном самоуправлении в Новосибирской области»// Потерял силу.
32. Закон Новосибирской области от 03. 03. 2004 N 167-ОЗ»О внесении конфигураций в Утомившись Новосибирской области» // Потерял силу.
33. Закон Новосибирской области от 23. 07. 2004 N 213-ОЗ «О внесении конфигураций в Закон Новосибирской области «О избраниях депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» // Потерял силу.
34. Закон Новосибирской области от 23. 07. 2004 N 212-ОЗ «О внесении конфигураций в Закон Новосибирской области «О избраниях глав городских образований в Новосибирской области»// Потерял силу.
Судебная практика
35. Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 132-О // «Предвестник Конституционного Суда РФ». 2003. N 5.
36. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 453-О // «Предвестник Конституционного Суда РФ». 2004. N 3.
37. Определение Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 г. N 303-О // «Предвестник Конституционного Суда РФ». 2005. N 1).
38. Определение Конституционного Суда РФ от 08. 07. 2004 N 303-О «Сообразно жалобе Кунгурской муниципальный управы на повреждение конституционных прав и свобод долею первой статьи 35 Закона Русской Федерации «Об учреждениях и органах, выполняющих уголовные наказания в облике потеря свободы» // «Предвестник Конституционного Суда РФ», N 1, 2005.
39. Определение ВАС РФ от 18. 06. 2007 N 4429/07 сообразно занятию N А14-5672/2006/245/12 // СПС «Эксперт Плюс».
40. Определение Новосибирского областного суда от 31. 08. 2010 N 33-5178-2010 // СПС «Эксперт Плюс».
41. Распоряжение Новосибирского областного суда от 12. 02. 2010 N 4-а-55 // СПС «Эксперт Плюс».
42. Заключение Новосибирского областного суда от 05. 11. 2009 N 3-116/09 // СПС «Эксперт Плюс».
Статьи
43. Авакьян С. А. А имеется ли в Рф местное самоуправление?// Рассуждения конституционалиста: Избранные статьи. М. : Изд-во Моск. Ун-та, 2010. С. 550.
44. Авакьян С. А. Трудности местного самоуправления на современном шаге // Преимущество. 2009. N 2-3. С. 26.
45. Авакьян С. А. Делегат: статус и активность. М. , 2007. С. 83.
46. Умозаключительный отчет «Законный мониторинг: теория и устройство проведения»(подготовлен сотрудниками ДДДККК ВУЗа законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ). С. 9 – 10.
47. Барциц И. Ответственность власти // Администрация. 2010. N 1.
48. Болдырев В. А. Модели материально-технического снабжения органов общественной власти // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 34 – 38.
49. Бабичев И. В. Стенограмма Круглого стола «Трудности реализации и виды развития конституционной модели русского местного самоуправления» // Местное преимущество. 2011. N 1-2. С. 21 – 22.
50. Ведерников Н. Т. , Ведерников А. Н. Правительство и личность в конституционном льготе Рф // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 3 – 5.
51. Гончаров В. И. Индивидуальности институционализации системы местного самоуправления в Русской Федерации // Административное и городское преимущество. 2011. N 5. С. 28 – 32.
52. Гражданское сообщество и формирование местного самоуправления: Материалы научно-практической конференции. Чита, 2010. С. 15 – 17.
53. Гончаров В. И. К вопросцу о факторах и главных направленностях реформы местного самоуправления в Русской Федерации в конце 1990-х – истоке 2000-х годов // Конституционное и городское преимущество. 2011. N 8. С. 65 – 67.
54. Гулина В. В. Активное предназначение местного самоуправления как политико-правового ВУЗа // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 10 – 13.
55. Дарбинян А. А. Мнение правовых актов органов муниципального управления // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 16 – 17.
56. Заметина Т. В. Взгляды русского федерализма и императивные нормы интернационального права: вопросцы соотношения // Конституционное и городское преимущество. 2011. N 8. С. 14.
57. Костикова Г. В. Индивидуальности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и городское преимущество. 2011. N 8. С. 50 – 53.
58. Коваленко Е. А. Взаимодействие органов конституционно-уставного контроля // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 24 – 30.
59. Казанник А. И. Соц ситуация как предмет муниципального управления // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 5. С. 26 – 30.
60. Кашо В. С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как объект городского правотворчества // Журнальчик русского права. 2011. N 6. С. 35 – 40.
61. Карханбарьян А. С. Главные индивидуальности дефиниций: «парламентаризм», «парламентский контроль» // Бизнес в законе. 2009. N 2. С. 35.
62. Луговая Ю. Б. Юридическая функция нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Русский судья. 2011. N 7. С. 21 – 24.
63. Миннегулов И. Х. Конституция Русской Федерации и взгляды наделения органов местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями // Муниципальная администрация и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 23 – 25.
64. Миронов Н. Модернизация чрез децентрализацию. К вопросцу о вертикали, балансе власти и смысле местного самоуправления в современной Рф // Сравнительное конституционное обзор. 2010. N 6. С. 127 – 142.
65. Нудненко Л. А. Конституционно-правовой статус народного избранника законодательного органа власти в Русской Федерации. СПб. , 2004. С. 9.
66. Овчинников И. И. К вопросцу о сущности местного самоуправления // Мещанин и преимущество. 2010. N 7/8.
67. Платонов В. М. Об опережающей роли законотворчества субъектов РФ // Инновационное преимущество. 2010. N 9. С. 34.
68. Рычихина Э. Н. Характеристики эффективности управленческого мониторинга городского образования // Вопросцы муниципального и городского управления. 2010. N 1.
69. Синькевич Н. А. Методологические трудности в исследованиях местного самоуправления // Городская работа: правовые вопросцы. 2011. N 2. С. 24 – 27.
70. Утяшев М. М. , Корнилаева А. А. Контрольные функции региональных парламентов: Относительный анализ // Преимущество и политика. 2010. N 1. С. 30.
71. Фадеев В. И. Депутатский мандат в Русской Федерации: конституционно-правовые базы / В. И. Фадеев, М. В. Варлен. М. , 2008. С. 60.
Общественная литература
72. Автономов А. С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М. , 2010. С. 186.
73. Бочар Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М. , 2010. С. 76.
74. Баранчиков В. А. Городское преимущество: Учебник. М. , 2010. С. 36 – 43.
75. Дементьев А. Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Русской Федерации. М. , 2010. С. 125.
76. Еремян В. В. Городская деяния Рф(от Киевской Руси по истока XX века): Учебное вспомоществование для высшей школы. М. : Духовный проект, 2010.
77. Заболотских Е. М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое вспомоществование. Столица: Проспект, 2011. 232 с.
78. Кутафин О. Е. , Фадеев В. И. Городское преимущество Русской Федерации: Учебник. 2-е изд. М. , 2009. С. 89.
79. Материалистическая диалектика как научная система / Под ред. А. П. Шептулина. М. , 1983. С. 222.
80. Нанба С. Б. Конституционно-правовое регулирование компетенции городских образований: Дис. … канд. Юрид. Наук. М. , 2011. С. 11.
81. Нисневич Ю. А. , Платонов В. М. , Слизовский Д. Е. Законодательная активность: Политико-правовой анализ: Учеб. пособие. М. , 2010. С. 57.
82. Общественная социология / Под ред. А. Г. Эфендиева. М. , 2010. С. 103 – 104.
83. Шугрина Е. С. Городское преимущество: Учебник. М. , 2010. С. 4 – 5.
84. Шугрина Е. С. Судебная охрана местного самоуправления. М. : Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.
Введение
В настоящее время остается нерешенной проблема определения баланса между степенью государственного вмешательства в сферу местного самоуправления и пре