Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений в процессе расследования и раскрытия убийств

 

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов. Защита личности от преступных посягательств, охрана её прав и свобод - обязанность государства. Это положение зафиксировано в ст. 2 Конституции РФ. В целях защиты интересов законопослушных граждан, общества и государства необходимо принимать соответствующие меры, позволяющие выявлять, предупреждать и пресекать преступления, привлекать к ответственности совершивших их лиц.

В 2012 г. органами внутренних дел рассмотрено 26,24 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,6% больше, чем за 2011 г. По каждому четырнадцатому сообщению (7,1%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего в 2012 г. возбуждено 1861,4 тыс. уголовных дел, зарегистрировано 2302,2 тыс. преступлений. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 22 субъектах Российской Федерации (приложение 1). В январе - апреле 2013 г. зарегистрировано 743,1 тыс. преступлений. Подобное положение дел требует от государства адекватных мер в сфере борьбы с преступностью.

На современном этапе борьба с преступностью требует не только максимального использования всех сил правоохранительных органов, научно обоснованных действий, но и четкой организации, обеспечивающей высокую их эффективность, координацию усилий всех служб и подразделений правоохранительных органов. Решающее значение в выполнении этих задач имеет комплексное использование всех сил и средств, основанное на тесном взаимодействии следователя и сотрудников оперативных подразделений. Четко разграничивая подследственность и компетенцию оперативных подразделений и предварительного следствия как самостоятельных и независимых друг от друга органов, закон вместе с тем исходит из необходимости объединения усилий этих органов в борьбе с преступностью путем организации взаимодействия между ними, определяет общие условия, формы и порядок такого взаимодействия.

Среди всех преступлений против личности наибольшей опасностью обладает, естественно, убийство. Оно посягает на жизнь человека - благо, которое принадлежит человеку от рождения и дается ему только один раз. Право на жизнь зафиксировано в ст. 20 Конституции РФ. Еще раньше Всеобщая декларация прав человека в ст. 3 зафиксировала, что каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. И каждый человек обладает этим правом, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Задача государства заключается в том, что для охраны права человека на жизнь оно обязано использовать все имеющиеся у него средства.

Между тем, в 2012 г. в результате преступных посягательств погибло 38,7 тыс. человек. За период январь - апрель 2013 г. этот показатель составляет 12,2 тыс. человек. В 2012 г. остались нераскрытыми 1,8 тыс. убийств и покушений на убийство (в январе - апреле 2013 г. - 338). Убийства относятся к числу тех преступлений, которые часто вызывают большие трудности при расследовании. Причем значительное количество убийств маскируется преступниками под безвестное исчезновение жертв.

Все указанное свидетельствует об особой важности взаимодействия следователей с сотрудниками оперативных подразделений именно при расследовании и раскрытии убийств. Можно с уверенностью сказать, что успешное раскрытие и расследование убийств невозможно без взаимодействия, как процессуального, так и непроцессуального (организационного), следователей с оперативными подразделениями.

Степень изученности проблемы. Проблемам теории и практики взаимодействия следователя и сотрудников оперативных подразделений в литературе уделялось пристальное внимание такими авторами, как Н.А. Аменицкая, О.Я. Баев, В.Б. Баженов, А.Р. Белкин, Н.Н. Гапанович, Э.Ф. Закирова, Ю.С. Комягина, О.А. Косимов, В.В. Котов, А.И. Кривенко, И.И. Мартинович, А.А. Молибога, А.Я. Мыцыков, А.П. Рыжаков, И.С. Смирнова, Е.А. Травкин и др. Однако проведенные научные исследования, высказанные предложения, несмотря на предпринятые попытки, не охватывают всех аспектов взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений в расследовании преступлений, а по ряду вопросов носят дискуссионный характер. Недостаточно исследованы в специальной литературе следственно-оперативные группы. Так, данному вопросу посвятили свои работы Н.В. Будько, В.В. Островский и некоторые другие авторы. Однако они затрагивали лишь какие-то отдельные аспекты деятельности следственно-оперативных групп. Комплексные же научные разработки о функционировании следственно-оперативных групп не проводились.

Вопросы взаимодействия следователя с оперативными работниками при расследовании убийств изучали Д.И. Астапкин, О.И. Белокобыльская, А.А. Закатов, В.Н. Исаенко, А.А. Корчагин, A.В. Парфенов. Названные и некоторые другие ученые-криминалисты заложили основы теории взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений в процессе раскрытия убийств, но ее формирование еще не завершено, не все аспекты проблемы получили разрешение.

Целью настоящей работы является исследование взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений в процессе расследования и раскрытия убийств.

Достижение названной цели предполагает необходимость решения следующих задач:

) дать понятие и определить задачи взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений;

) проанализировать правовые основы и общие условия (принципы) взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений;

) охарактеризовать формы взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений и выявить их содержание;

) раскрыть особенности взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений в процессе расследования и раскрытия убийств.

Объектом исследования является совместная деятельность следователя и сотрудников оперативных подразделений в раскрытии и расследовании убийств.

Предметом исследования являются закономерности организации совместной деятельности следователя и оперативных подразделений в уголовном процессе.

Методологическую основу дипломной работы наряду с всеобщим диалектическим методом познания составляют методы теоретического исследования: анализ, синтез, дедукция и индукция; методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение, моделирование; конкретно-социологические методы.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды известных отечественных ученых в области уголовного процесса и криминалистики.

При подготовке работы нормативную базу исследования составили Конституция РФ, уголовно-правовое и уголовно-процессуальное законодательство, другие законы, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов.

Эмпирическую базу исследования составила следственная и судебная практика по рассматриваемой проблеме.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

1. Правовые, научные и организационные основы взаимодействия следователя и сотрудников оперативных подразделений

1.1 Понятие, задачи и общие условия (принципы) взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений

Понятие «взаимодействие» многогранно, и различные науки определяют его с различных сторон. Так, с точки зрения науки философии взаимодействие - философская категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого. Взаимодействие - объективная и универсальная форма движения, развития, определяет существование и структурную организацию любой материальной системы. Взаимодействие как универсальная форма движения и развития любой системы в полной мере свойственно системе уголовного судопроизводства.

В уголовно-процессуальной литературе ученые определяют взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений по-разному.

А.И. Кривенко полагает, что рассматриваемое взаимодействие заключается в согласованной по целям, месту и времени работе следователя и органа дознания при производстве по уголовному делу. Он отмечает: «Однако это вовсе не значит, что деятельность указанных органов всегда должна согласовываться по всем трем моментам. Поручая органу дознания разыскать преступника, следователь, как правило, не связывает выполнение такого задания с определенным местом. И наоборот, при производстве осмотра, обыска или какого-либо другого следственного действия обязанности сотрудников органа дознания и следователя могут быть распределены с учетом места их деятельности».

Следует обратить внимание на то, что этот автор (и, как мы покажем ниже, практически все другие авторы тоже) пишет не о «взаимодействии следователя с сотрудниками оперативных подразделений», а о «взаимодействии следователя с органами дознания». Действительно, имеет место несоответствие современного процессуального понимания понятия «орган дознания» (п. 24 ст. 5 УПК РФ) понятию органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Понятие «орган дознания» является общим понятием, включающим, помимо субъекта оперативно-розыскной деятельности, также и иных участвующих субъектов.

Н.А. Аменицкая дает понятие взаимодействия следователя с органами дознания как «основанной на законах и подзаконных нормативно-правовых актах взаимной, согласованной по цели деятельности с использованием особых полномочий, методов и форм, присущих каждой из взаимодействующих сторон, в системе, имеющей главным направлением деятельности выявление лица, совершившего преступление, и достоверное установление его виновности для решения судом вопроса о его справедливом наказании».

Р.С. Белкин определяет взаимодействие субъектов доказывания как одну из форм организации расследований преступлений, заключающуюся, «в основном, на законе сотрудничества следователя с органом дознания, согласованном по цели, месту и времени. Осуществляется в пределах их компетенции в целях полного и быстрого раскрытия преступлений, всестороннего расследования уголовного дела и розыска скрывшихся преступников, похищенных ценностей и иных объектов, существенных для дела».

Основываясь на вышеприведенных дефинициях понятия «взаимодействие следователя с оперативными подразделениями», под таким взаимодействием при расследовании уголовного дела следует понимать основанное на законе сотрудничество не подчиненных друг другу органов, при котором они действуют согласованно, целесообразно, сочетая применяемые ими средства и способы в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, привлечения к уголовной ответственности виновных, розыска обвиняемых и обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Необходимость тесного сотрудничества следователя и оперативных сотрудников определяется тем, что общие задачи они решают разными методами. Следователь это делает в процессуальной форме, посредством производства следственных, процессуальных действий (рис. 1, приложение 2), а сотрудники оперативных подразделений - главным образом посредством оперативно-розыскных мер. Характеризуя сущность данного взаимодействия, С.В. Мурашов отмечал, что оно «предполагает совместные усилия в раскрытии и расследовании преступлений путем сочетания методов и средств, присущих этим службам, при четком разграничении полномочий предварительного следствия и дознания».

Взаимодействие следователя и сотрудников оперативных подразделений обусловлено объективными предпосылками:

общностью стоящих перед ними задач по борьбе с преступностью. Следователь и сотрудники оперативных подразделений по своему служебному положению обязаны предотвращать, пресекать и раскрывать преступления, направлять свои силы, в конечном счете, на борьбу с преступностью и порождающими её причинами; взаимодействие же как раз и призвано обеспечить наиболее эффективное осуществление этих задач;

различием их полномочий. Действия следователя направлены на получение судебных доказательств, а сотрудников оперативных подразделений - главным образом на установление источников доказательственных фактов, реализуемых следователем в судебные доказательства посредством следственных действий. Последние (за исключением осмотра места происшествия и некоторых других) производятся следователем после возбуждения уголовного дела и до окончания его расследования; оперативно-розыскные меры могут применяться до возбуждения уголовного дела, на протяжении всего хода расследования, а иногда и после окончания производства по делу;

специфичностью их сил, средств и методов борьбы с преступностью. Деятельность следователя строго регламентирована уголовно-процессуальным законом, что и определяет характер применяемых им при взаимодействии средств и методов. Работа органа дознания слагается из административно-правовой, процессуальной (в виде производства дознания) и оперативно-розыскной деятельности. Последняя занимает наибольший удельный вес в общем объеме средств и методов, применяемых им при взаимодействии со следователем;

самостоятельностью следователя и сотрудников оперативных подразделений, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу. В процессе взаимодействия они применяют по своему усмотрению те или иные присущие им средства и методы. Взаимодействие не может строиться на соподчинении, в основу его должна быть положена независимость каждого из сотрудничающих органов;

повышением уровня работы по предупреждению и раскрытию преступлений. Организованное взаимодействие помогает правоохранительным органам повысить качество и эффективность своей работы, позволяет достичь решения стоящих перед ними задач с минимальными затратами сил и средств.

Тем не менее, тесная и всесторонняя взаимосвязь служб, осуществляющих правоохранительную функцию, общность целей и задач не устраняет значительной дифференциации в правовом регулировании их деятельности, не исключает некоторых различий в зависимости от особенностей каждого органа, осуществляющего свои функции, предписанные законом. В уголовном процессе следователь и орган дознания принимают от имени государства властные решения, подтверждающие наличие у каждого из них определенных прав и обязанностей либо их отсутствие. Принятые ими решения в отношении физических и юридических лиц обладают властным характером и подлежат обязательному исполнению. Таким образом, реализуемым решениям в процессе взаимодействия между оперативными подразделениями и следствием присущ метод властных предписаний.

Взаимодействие является одной из функций управленческой деятельности, оно обеспечивает разделение труда и согласованность действий, позволяет экономить силы, средства, время. С помощью взаимодействия реализуются задачи, которые невозможно решить разрозненными, разобщенными действиями. Одной из задач взаимодействия оперативных подразделений и следователя является организация как объединение людей. Организация позволяет сформировать единую управленческую систему, определенное строение, схему, место и роль каждой стороны, дает возможность отработать приемы и способы взаимодействия. Организация взаимодействия включает установление прав и обязанностей сторон, порядок отношений, расстановку сил и средств.

Разнообразие возникающих в практике расследования преступлений ситуаций, требующих взаимодействия следователя и оперативных подразделений, целесообразно соотносить с тем этапом расследования, на котором возникает необходимость в осуществлении такого взаимодействия: в стадии возбуждения уголовного дела, в стадии предварительного следствия, по приостановленному уголовному делу. Но в литературе встречается и другое мнение: «взаимодействие является необходимым и целесообразным лишь при решении основной задачи предварительного следствия, итоги которого выражаются в постановлении следователя о привлечении виновного лица к уголовной ответственности. Осуществление же взаимодействия для решения последующих задач предварительного следствия влечет за собой нерациональное использование оперативно-розыскных мер и времени сотрудников оперативных аппаратов». С таким мнением трудно согласиться. Хотя следует отметить, что следователь не связан обязанностью непременно реализовать свое право использовать возможности органа дознания при расследовании каждого уголовного дела. Это он делает в случае необходимости. Так, применительно к уголовным делам приостановленным, в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или когда место его нахождения не установлено по иным причинам, следователь может самостоятельно принимать меры к установлению местонахождения разыскиваемого лица, либо поручает розыск органу дознания.

Взаимодействие между следователем и сотрудниками оперативных подразделений осуществляется не по каждому уголовному делу, а лишь тогда, когда необходимость этого вызывается конкретными обстоятельствами дела. Чаще всего они взаимодействуют: 1) по уголовным делам, которым предшествовало применение оперативно-розыскных мер с целью обнаружения замаскированных преступлений; 2) в случае возбуждения органами дознания уголовного дела, по которому обязательно предварительное следствие; 3) по уголовному делу, если не обнаружено лицо, совершившее преступление; 4) когда неизвестно место нахождения обвиняемого; 5) если следователь испытывает затруднения в отыскании доказательств; 6) когда неизвестно местонахождение имущества, на которое должен быть наложен арест в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества.

Правовые основания взаимодействия - это предписания законов и подзаконных нормативных актов, которыми определяются задачи и порядок взаимодействия, его организация, права и обязанности взаимодействующих органов. Сотрудничество оперативных подразделений и следователя основано на законе. Это, прежде всего, Конституция РФ. Конституция РФ является правовой законодательной основой государства, своеобразной регламентацией всех направлений государственной деятельности. Конечно, Конституция РФ непосредственно не регламентирует взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений, однако содержит основные предписания и положения по охране прав и законных интересов государства и его граждан.

Уголовно-процессуальное законодательство содержит ряд норм, устанавливающих порядок их взаимодействия. Прежде всего, общие задачи взаимодействия вытекают из содержания УПК РФ, который определяет назначение уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Особо следует выделить ст. 7 УПК РФ, которая устанавливает общий обязательный принцип уголовного судопроизводства - законность при производстве по уголовному делу. В соответствии с этим имеют значение и могут учитываться при разрешении правовых задач только те действия следователя и сотрудников оперативных подразделений и полученные при этом материалы, которые обличены в форму, предусмотренную уголовно-процессуальным законом.

Кроме того, отдельные вопросы взаимодействия отражены в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ (ред. от 05 апреля 2013 г.) «О полиции» (далее - Закон о полиции). Так, одной из обязанностей полиции является исполнять в пределах своих полномочий письменные поручения следователя, руководителя следственного органа о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении (п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции).

При осуществлении рассматриваемого взаимодействия необходимо также соблюдать требования ФЗ об ОРД. Так, ст. 11 ФЗ об ОРД устанавливает цели, в которых могут быть использованы результаты оперативно-розыскной деятельности.

Наконец, взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений подчиняется подзаконным нормативным актам - приказам, инструкциям, наставлениям. В органах внутренних дел действует Приказ МВД РФ от 26 марта 2008 г. №280 дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений» (далее - Положение об организации взаимодействия подразделений ОВД). Действует Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденное Указом Президента РФ. Для успешного расследования, в особенности для трансформации результатов оперативно-розыскной деятельности в доброкачественные доказательства, важны положения Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений должно осуществляться с соблюдением основополагающих принципов:

. Принцип соблюдения законности, конституционных прав граждан неразрывно связан с соответствием закону конкретных действий и актов, неуклонным исполнением законов всеми участниками общественных отношений. Сказанное в полной мере относится и к рассматриваемому взаимодействию. Более того, можно утверждать, что лишь при осуществлении принципа законности в полной мере могут быть реализованы требования всех других принципов этого взаимодействия. Применительно к нему принцип законности находит свое конкретное проявление: в строгом соблюдении следователем и сотрудниками оперативных подразделений уголовно-процессуального законодательства, других нормативных актов; в предупреждении, пресечении и устранении иных нарушений законности со стороны любого лица, о которых становится известно следователю и сотрудникам оперативных подразделений в процессе их взаимодействия.

Принцип законности применительно к уголовному процессу заключается в запрете суду, прокурору, следователю и органу дознания применять законы, не соответствующие УПК РФ (ч. 1 ст. 7 УПК РФ). Следовательно, сутью этого принципа является то, что борьба с преступностью реализуется путем точного и неуклонного исполнения закона и обеспечения прав и законных интересов граждан. Совершение каких-либо действий, не предусмотренных законом, не вытекающих из него или ему противоречащих, является грубым нарушением законности.

Рассмотрим пример из судебной практики. Московским городским судом С. признан виновным в разбойном нападении на Т. и в ее умышленном убийстве с целью скрыть ранее совершенное преступление. Согласно приговору С., имея умысел на хищение, проник в квартиру к своей знакомой Т. и, желая сломить сопротивление потерпевшей, ударил ее по голове бутылкой с вином. Т. была травмирована осколками стекла разбившейся бутылки и потеряла сознание. С. приступил к поиску ценностей, а затем с целью сокрытия разбоя, имея умысел на убийство потерпевшей, задушил ее руками. Из квартиры С. похищены деньги и ценности на сумму 175 668 рублей. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ судебные постановления по делу отменены ввиду обоснования приговора доказательствами, которые не могут быть признаны допустимыми как полученные с нарушением требований уголовно-процессуального закона. Президиум отметил, что С. вину не признал, изложенные в приговоре показания свидетелей не содержат изобличающих осужденного сведений. Такие сведения имеются в протоколах осмотра места происшествия и заключениях экспертиз вещественных доказательств. Между тем, вопреки требованиям закона, а именно без поручения следователя, без упаковки и опечатывания произведена оперуполномоченным Г. выемка одежды С. Подобное нарушение обязывало суд обсудить вопрос о доказательственной силе изъятых предметов. Однако, как отмечено в постановлении Президиума, этого сделано не было, в результате чего не опровергнуты доводы подсудимого о том, что обнаруженные впоследствии экспертным путем на его одежде следы виноградного вина и микрочастиц стекла могли попасть в результате небрежного обращения с вещественными доказательствами в ходе следствия. Учитывая изложенное, приговор в отношении С. Президиумом Верховного Суда РФ был отменен.

. Комплексное использование сил и средств, которыми располагают следователь и оперативные подразделения, предполагает, во-первых, что взаимодействие будет осуществляться во всех формах с учетом конкретных ситуаций; во-вторых, следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия должны составлять единый процесс установления истины по делу.

При комплексном подходе к использованию сил и средств в процессе взаимодействия усилия следователя и сотрудников оперативных подразделений по раскрытию преступления являются звеньями одной цепи, порождающими и дополняющими друг друга. На основе информации, полученной в результате оперативно-розыскной деятельности, следователь возбуждает уголовное дело. Результаты проведенных им следственных действий часто требуют осуществления оперативно-розыскных мер, которые позволяют в свою очередь наметить и провести целеустремленные следственные действия по установлению и закреплению в деле доказательств. В ходе осмотра места происшествия следователь определяет его границы, составляет протокол осмотра, дает указания оперативному работнику, эксперту-криминалисту, специалисту в области судебной медицины, кинологу и другим, что обеспечивает необходимую координацию следственных и оперативных действий, позволяет наиболее эффективно использовать в следственной и оперативно-розыскной работе материальные следы преступления, выявленные и изъятые на месте происшествия.

. Самостоятельность следователя в принятии решений. Действие этого принципа вытекает из процессуального статуса следователя и характера его процессуальных отношений с оперативными подразделениями. При производстве предварительного следствия все решения о его направлении и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Кроме того, он оценивает собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.

. Самостоятельность оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности (в пределах действующего законодательства) состоит в том, что оперативный работник самостоятельно осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступления; сам определяет те поисковые мероприятия, для проведения которых должны быть использованы силы и средства других служб и своевременно привлекает к сотрудничеству эти службы; несет ответственность за качественное проведение оперативно-розыскных мероприятий.

. Плановость взаимодействия - важнейший принцип. Необходимо осуществлять согласованное планирование следственных и оперативно-розыскных мероприятий, строить всю работу на плановой основе. План помогает взаимодействующим субъектам при выполнении своих функций учитывать различные ситуации, эффективно использовать свои возможности. В плане нужно предусмотреть участие всех заинтересованных служб. План расследования определяет сферы и порядок их взаимодействия. Он может быть как единым для всех исполнителей, так и раздельным. Раздельный план составляют тогда, когда требуется расшифровать конкретное содержание оперативно-розыскных мер, отражение которых в общем, плане не целесообразно. Отдельный план составляют и для производства наиболее сложных следственных действий.

. Непрерывность взаимодействия при расследовании преступлений означает, что оно начинается с момента возникновения повода к возбуждению уголовного дела либо оснований к розыску скрывшегося преступника. В дальнейшем продолжительность и интенсивность взаимодействия предопределяются обстоятельствами и интересами дела; взаимодействие длится столько, сколько требует сложившаяся по делу следственная ситуация.

Взаимодействие между сотрудниками оперативных подразделений и следствием невозможно без надлежащего руководства со стороны руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания. С помощью руководства уточняются цели и задачи взаимодействия, конкретизируются приемы и методы, отрабатывается тактика и стратегия, повышается эффективность, достигается конечный результат. Наряду с этим оказывается влияние на поведение конкретных людей, участвующих в процессе взаимодействия. Важное значение в процессе взаимодействия оперативных подразделений и следователя отводится контролю. Контроль позволяет своевременно выявлять возможные недостатки и упущения в процессе взаимодействия, конкретизировать ранее принятое решение, оценивать промежуточный и конечный результат деятельности.

Итак, взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений можно рассматривать как основанную на законе и иных нормативных актах совместную деятельность имеющих различную компетенцию и специализацию, а также обладающих различным уровнем знаний в области криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, уголовного права и процесса субъектов, направленную на достижение общей цели - раскрытие и расследование преступлений, обеспечение правильного применения закона. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений осуществляется на правовой основе с соблюдением основополагающих принципов, под руководством руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания.

.2 Формы взаимодействия следователя с органами дознания и их содержание

Интересна история складывания процессуальных форм взаимодействия следователя с органами дознания в советский период. Так, уже в октябре 1918 г. НКВД и наркомат юстиции принимают совместную инструкцию «Об организации Рабоче-крестьянской милиции», где не только закрепляются ее полномочия по производству дознания, но и закладываются правовые основы взаимодействия со следственными органами. Милиция обязана была осуществлять розыски и дознания по уголовным делам под руководством и по указаниям народных судей и следственных комиссий (п. 1 ст. 28); выполнять поручения судебных и следственных органов по задержанию и доставке в суд или для допроса обвиняемых; производить задержание подозреваемых в преступлениях и препровождать их в местные народные суды или следственные комиссии по принадлежности, а также выполнять поручения по производству обысков, осмотров и выемок по соответствующим постановлениям (п. 2 ст. 28). Впрочем, в случаях неотложности для пересечения сокрытия следов преступления работники милиции могли и по своей инициативе производить осмотры, выемки и обыски. Однако они обязаны были немедленно поставить об этом в известность ближайший народный суд или следственную комиссию. УПК РСФСР 1922 г. также содержал нормы, регламентирующие взаимодействие следователя с органами дознания.

В УПК РСФСР 1960 г. (ч. 4 ст. 127) закреплялось право следователя по расследуемым им делам давать органам дознания письменные поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания являлись для органов дознания обязательными. Ст. 119 УПК РСФСР 1960 г. регламентировала деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. По таким делам орган дознания был вправе возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. После передачи дела следователю согласно ч. 4 ст. 119 УПК РСФСР 1960 г. орган дознания мог производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжал принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.

В соответствии с ч. 5 ст. 147 УПК РСФСР 1960 г. орган дознания, а именно милиция, осуществлял по поручению следователя привод обвиняемого, ч. 1 ст. 196 УПК РСФСР 1960 г. предоставляла следователю право поручить производство розыска обвиняемого органам дознания. Ст. 197 УПК РСФСР 1960 г. гласила о том, что следователь обязан принимать меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, как непосредственно, так и через органы дознания.

Эти процессуальные формы взаимодействия следователя с органами дознания существовали до принятия УПК РФ и были восприняты законодателем при разработке ныне действующего уголовно-процессуального закона.

Взаимодействие следователя и сотрудниками оперативных подразделений происходит в двух основных формах: процессуальной и организационной.

Процессуальные формы взаимодействия между следователем и сотрудниками оперативных подразделений законодательно закреплены в УПК РФ. Они предусмотрены также и в других законах, в связи с чем отношения между субъектами взаимодействия носят правовой характер.

В.Б. Баженов называет процессуальные формы основными формами взаимодействия органов следствия и дознания, так как они придают взаимодействию правовой характер. Однако они неизбежно порождают различные организационные и тактические связи и взаимоотношения, которые по своему назначению способствуют более рациональному и эффективному практическому использованию процессуальных форм. Поэтому можно считать, что организационно-тактические формы взаимодействия выполняют вспомогательную роль по отношению к процессуальным.

Классификация рассматриваемого взаимодействия по форме его осуществления весьма условна. На практике взаимодействие в непроцессуальной форме в ряде ситуаций трансформируется в процессуальную.

Процессуальными формами являются:

) Выполнение органами дознания поручений следователя.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, следователь уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Также и руководитель следственного органа вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и розыскных действий по делам, находящимся в производстве следователей соответствующего отдела (отделения). Это право вытекает из положений ст. 39 УПК РФ, в соответствии с которыми руководитель следственного органа имеет полномочия давать следователю указания о направлении дела, лично участвовать в производстве предварительного следствия и др. К указаниям и поручениям руководителя следственного органа органам дознания предъявляются те же требования, что и к подобным поручениям и указаниям следователя.

Практике известны следующие формы содействия органов дознания следователю в проведении следственных действий:

а) предупреждение и пресечение нарушений порядка; оцепление и охрана места происшествия или помещения, где производится обыск, сопровождение обвиняемого, содержащегося под стражей; присутствие при задержании, очной ставке или предъявлении для опознания, когда есть основания опасаться эксцессов со стороны обвиняемого, подозреваемого и других лиц;

б) непосредственное участие в следственном действии (например, во главе одной из нескольких поисковых групп при осмотре места происшествия; при разделении на две группы участников следственного эксперимента и др.);

в) применение специальных познаний участвующими в осмотре, экспериментах и прочих следственных действий в качестве специалистов-сотрудников экспертно-криминалистических отделов, ГИБДД, и др.

Форма поручения законом не определена. Можно выделить следующие требования, предъявляемые к подобного рода документу. Поручение должно быть: 1) письменным; 2) исходить от компетентного должностного лица; 3) адресовано учреждению, которое уполномочено осуществлять порученное ему действие; 4) подписано. Поручения и указания следователя, как и все другие процессуальные документы, приобщаются к уголовному делу, что дает возможность при необходимости проверить, действовали ли работники органа дознания по поручению следователя и так ли, как им предписывалось.

В поручении следователя должны найти отражение следующие вопросы: кому оно адресовано, основания направления поручения (номер уголовного дела, обстоятельства преступления), что следует установить, срок выполнения поручения, какие материалы представить следователю. В то же время в поручении не должна определяться тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий, т.к. выбор способов и тактических приемов решения поставленных следователем задач является прерогативой органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. О результатах выполнения поручения следователя орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, дает письменный ответ с приложением к нему при необходимости оперативных материалов.

Наряду с поручениями следователь дает органам дознания обязательные для них указания. Под ними следует понимать тактические условия проведения поручаемых следственных действий (указание следователя сообщить определенному свидетелю перед допросом, что преступник арестован, и свидетелю не надо бояться мести с его стороны, или указание об одновременном производстве обысков у разных лиц и т.д.).

Может сложиться ситуация, когда одних следственных действий бывает недостаточно для собирания необходимых доказательств. Так, чтобы допросить свидетеля, нередко требуется разыскать его. В подобных случаях совершению следственных действий могут предшествовать розыскные мероприятия оперативных подразделений, действующих по поручению следователя.

Если местонахождение обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление (ч. 1 ст. 210 УПК РФ). Следует заметить, что при вынесении постановления о производстве розыска следователь не определяет его вида, так как данный вопрос решается не следователем, а тем органом дознания, которому поручен розыск. При получении сообщения о неизвестности местонахождения обвиняемого следователь не должен откладывать объявление розыска до момента истечения сроков предварительного расследования. Практика свидетельствует, что промедление с объявлением розыска значительно снижает эффективность мер по обнаружению и задержанию скрывшихся обвиняемых. «Чтобы обеспечить эффективность и быстрый розыск обвиняемого, необходимо правильно сочетать все предусмотренные законом меры. Розыск обвиняемого слагается из непосредственной деятельности следователя, приостановившего уголовное дело, и самостоятельной деятельности органа дознания, осуществляемой по поручению следователя».

) Содействие органа дознания следователю в стадии возбуждения уголовного дела.

Взаимодействие следователей и органов дознания в стадии возбуждения уголовного дела в основном имеет место: при приеме, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях; при проверке сообщений о преступлениях, в т.ч. посредством производства разрешенных в указанной стадии до возбуждения уголовного дела определенных следственных действий, а также путем дачи следователем поручений органам дознания о совершении розыскных и (или) оперативно-розыскных мероприятий; при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по материалам оперативно-розыскной деятельности.

) Использование следователем данных, полученных органом дознания с помощью оперативно-розыскных мер.

Так, готовясь к допросу, следователь должен составить для себя достаточно полное представление о личности допрашиваемого, уровне его общих и специальных знаний, опыте работы в определенной области, состоянии здоровья, характере, темпераменте, степени заинтересованности в деле, об отношениях с обвиняемым и другими участниками процесса. Личные качества допрашиваемого и предполагаемая осведомленность его об исследуемых фактах помогут определить возможное его поведение на допросе и тактические приемы получения полных и достоверных показаний. Представление о личности допрашиваемого следователь может почерпнуть, в частности, из оперативно-розыскной информации.

Вот пример удачного использования следователем при допросе полученной оперативной информации.

В овраге у городского парка был обнаружен труп некоего К. с одним колото-резаным ранением шеи. Удар по оценке судебно-медицинского эксперта был нанесен очень специфично и профессионально, клинком, имевшим толстый обушок. Обратившись за консультациями к оперативным сотрудникам, следователь выяснил, что подобному удару ножом в шею обучают в разведывательных подразделениях Министерства обороны РФ для бесшумного устранения часовых. Полученная из военкоматов информация оказалась очень неполной. Преступление долгое время оставалось нераскрытым. Через некоторое время по другому уголовному делу за сбыт боеприпасов был задержан С. При обыске у него дома в числе прочего был обнаружен нож с клинком с толстым обушком и орнаментом ручной работы, признанный позднее холодным оружием. Было также установлено, что С. служил в армии в разведподразделении и принимал участие в боевых действиях в Чечне. При допросе следователь выяснял различные обстоятельства из его жизни. С. рисовался, рассказывая о своей прошлой военной службе, говорил, что воевал и много раз участвовал в разведывательных операциях. Решив воспользоваться этим, следователь, как бы интересуясь навыками С., выяснил, что тот владел спецприемами использования ножа, в числе которых был такой же, каким был убит К. Сменив тему, следователь проявил интерес к ножу, обнаруженному у С., заметив, что нож достаточно редкий. С. - любитель оружия, стал подробно рассказывать об истории этого ножа. И когда следователь спросил: «Зачем нужно было использовать именно его при убийстве?», «А другого не было», - быстро ответил С., но спохватился и стал отказываться от сказанного, однако вскоре понял, что допустил серьезную ошибку, и дал развернутые показания об обстоятельствах и мотивах убийства.

) Совместная согласованная деятельность в период производства органом дознания неотложных следственных действий по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 157 УПК РФ, при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ, и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит (в силу их неотложности) неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления.

Следователь обязан всемерно содействовать тому, чтобы неотложные следственные действия осуществлялись качественно и целеустремленно. Он обсуждает с оперативными работниками планы их проведения. Рекомендуется составлять план расследования по делу еще в период, когда по нему ведется дознание. Тогда, приняв дело к производству, следователь может сразу же начать активные следственные действия.

Установленный законом для производства неотложных следственных действий срок в десять суток является максимальным (ч. 3 ст. 157 УПК РФ) и продлен быть не может. Поэтому по его истечении отношения органов дознания со следователем складываются в зависимости от того, известно ли лицо, совершившее преступление, или нет. Если лицо не известно, то орган дознания продолжает принимать необходимые оперативно-розыскные меры для его установления, уведомляя следователя о результатах. Когда же лицо известно, то орган дознания может производить по делу следственные и розыскные действия только по поручению следователя.

К организационным формам взаимодействия следует отнести:

) Совместную согласованную деятельность в составе следственно-оперативных групп (СОГ). Ее мы подробнее рассмотрим ниже.

) Немедленное уведомление следователя органами дознания об обнаружении преступлений, требующих производства предварительного следствия.

Уголовно-процессуальный закон во многих случаях устанавливает обязательность проведения предварительного следствия (ст. ст. 38, 150, 151 УПК РФ). Она как признак особой процессуальной деятельности определяется по субъектам преступлений и в зависимости от вида уголовного преследования. Круг дел, по которым обязательно проводится предварительное следствие, установлен в ч. 2 ст. 150 УПК РФ. Это все дела, кроме перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

) Согласованное планирование следственных, оперативно-розыскных и розыскных действий по делу. Оно весьма высоко оценивается учеными-процессуалистами. Так, отмечается, что совместное планирование «является наиболее совершенной формой взаимодействия, помогает обеспечить хорошую согласованность и четкое разграничение обязанностей при совместной деятельности следователя и органа дознания».

) Совместное проведение профилактических мероприятий.

Так, меры индивидуальной профилактики позволяют обеспечивать выявление лиц, склонных к совершению преступлений, и осуществлять в отношении их меры предупредительного характера. Для более полного выявления таких лиц необходимо более тщательно подходить к обработке всевозможных информационных источников, наиболее содержательными из которых являются книги и журналы учета происшествий, задержанных и доставленных в дежурные части; уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголовных дел; материалы об административных правонарушениях; материалы, поступающие из исправительных учреждений, служб и подразделений органов внутренних дел, прокуратуры и суда; сообщения различных организаций, а также заявления и письма граждан. Здесь уже необходима деятельность следователя.

) Межведомственные оперативные совещания работников прокуратуры, следователей, сотрудников органов дознания; обмен информацией и совместное обсуждение следственных и оперативно-розыскных данных.

Организация взаимодействия между сотрудниками оперативных подразделений и следователем невозможна без информационного обеспечения. Взаимодействуя, стороны собирают, накапливают, хранят, анализируют поступающую информацию, которая впоследствии реализуется через принятие важных управленческих решений по конкретным уголовным делам. Взаимодействуя между собой, сотрудники оперативных подразделений и следователь постоянно отслеживают обстановку, стараются предвидеть ее изменения, определяют и прогнозируют динамику роста и спада преступных проявлений.

Чтобы взаимодействие было успешным, следователь должен не только получать помощь от сотрудников оперативных подразделений при производстве предварительного следствия, но и оказывать им содействие в осуществлении розыскных мер. В частности, следователь обязан информировать соответствующие службы органов дознания о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для оперативно-розыскной работы, предоставлять работникам этих служб возможность знакомиться с материалами уголовного дела.

К непроцессуальным формам взаимодействия можно отнести и выработку розыскных версий. Так, приостановив уголовное дело, следователь совместно с сотрудниками оперативных подразделений должен изучить уголовное дело, приостановленное производством, ознакомиться с исходными данными о личности разыскиваемого подозреваемого или обвиняемого, его приметах, образовании, прежних местах работы и жительства, родственных и иных связях. На основе имеющейся в деле информации следователь и сотрудники оперативных подразделений выдвигают розыскные версии: о возможных местах нахождения обвиняемого, вероятном маршруте движения скрывшегося обвиняемого, предполагаемом месте укрытия обвиняемого, о месте и времени возможного появления обвиняемого.

Фактические данные для выдвижения розыскных версий можно получить из процессуальных источников, от общественности, из различных источников, к которым относятся слухи, анонимные письма, телефонные звонки и т.д. При выдвижении розыскных версий желательно учитывать такие обстоятельств, как типичные места, где могут скрываться разыскиваемые, каким образом им удается получать фиктивные документы, как они добывают средства к существованию, поддерживают ли связь с родственниками или знакомыми. Учет таких обстоятельств может значительно облегчить розыск лиц, совершивших преступления.

Итак, выбор форм взаимодействия между сотрудниками оперативных подразделений и следователем зависит от конкретно сложившейся следственной ситуации, от ее информационной насыщенности и полноты. Необходимость более эффективного использования сочетания форм взаимодействия при проведении расследования обусловлено тем, что любые результаты оперативно-розыскной деятельности окажутся бесполезными, если информация, отраженная в них, не будет подтверждена в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке. В то же время работа лица, в производстве которого находится уголовное дело, не будет иметь успеха без своевременного ее сопровождения оперативно-розыскными мероприятиями, позволяющими обнаружить сведения, получение которых с помощью только следственных действий просто невозможно.

.3 Следственно-оперативная группа как основная форма взаимодействия

Первое упоминание о возможности применения группового расследования содержалось в ч. 3 ст. 129 УПК РСФСР 1960 г. В нем предусматривалось проведение расследования сложного или большого по объему уголовного дела несколькими следователями. Вопрос же о возможности объединения в одной группе следователей и оперативных сотрудников даже ни возникал. В значительной мере это объясняется отсутствием в то время следственного аппарата в МВД, где взаимодействие всегда носило более интенсивный характер. Идея организационного объединения следователей и оперативных работников в одну группу появилась позже, когда стало очевидным преимущество подобной организации, все более распространявшейся на практике.

В УПК РФ понятие «следственно-оперативная группа» не упомянуто и не раскрыто. В ст. 163 УПК РФ идет речь о производстве предварительного следствия следственной группой. По общему правилу, предварительное следствие по уголовному делу производится следователем единолично. Однако в случае его сложности или большого объема следственной работы производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе, которую иногда именуют следственной бригадой.

Согласно ч. 2 ст. 163 УПК РФ к работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, иначе говоря, оперативные работники органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Группы в таком составе принято называть следственно-оперативными. Их деятельность основывается на богатом опыте прошлого.

Следственно-оперативные группы обычно формируются в целях обеспечения успешного решения экстренных, сложных, трудоемких задач, для выполнения большого объема работы по делам о многоэпизодных преступлениях, о преступлениях, совершенных группами лиц, в иных случаях, имеющих особую социальную значимость. Как правило, следственно-оперативная группа формируется из наиболее квалифицированных следователей и работников оперативных органов, имеющих достаточный опыт раскрытия и расследования преступлений.

Основная задача оперативных работников, входящих в такие группы, - добывание оперативно-розыскной разведывательной информации, поддающейся проверке следственным путем.

Такая форма взаимодействия следователя с оперативными работниками проста, удобна и в условиях, когда предварительное следствие «вмонтировано» в структуру органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Стоит, однако, отметить, что в ст. 38 УПК РФ, определяющей процессуальное положение следователя, непосредственных правоотношений между ним и оперативными работниками не предусмотрено. Согласно этой статье (а в ней воспроизведено правило, известное еще и ранее действовавшему уголовно-процессуальному законодательству) давать письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий следователь вправе не оперативному работнику, а органу дознания. Иначе говоря, прямые связи в подобных случаях должны складываться между следователем и соответствующим органом (звеном) полиции и т.д. в лице руководителя данного органа (звена), осуществляющего оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и административную юрисдикцию на строго определенной территории.

Это значит, что при необходимости привлечения органа дознания к эпизодическому или более-менее постоянному участию в расследовании уголовного дела, находящегося в производстве следователя, «траектория» развития официальных отношений должна быть следующей: следователь принимает процессуальное решение о производстве следственного действия, серии следственных действий или об отдельном направлении расследования (например, о проверке той или иной версии), определяет необходимые силы и средства для его осуществления и поручает производство определенных следственных действий органу дознания и (или) ставит перед ним задачу.

Поручение следователя адресуется начальнику подразделения дознания, который обязан организовать и проконтролировать его исполнение и сообщить следователю о результатах. Назначенные начальником подразделения дознания конкретные исполнители следственного поручения исполняют распоряжение, по сути дела, не его, а своего непосредственного начальника, которому они подчинены по службе. О результатах и происшествиях они обязаны доложить своему начальнику, а не следователю. Согласно этой схеме каждый делает свое дело строго в пределах своих функций и своей компетенции, и соответственно каждый отвечает за то, за что ему положено отвечать по службе.

Прямые, непосредственные связи следователя с оперативными работниками, столь удобные при успешном развитии событий в ходе расследования, могут столкнуться с трудностями, когда работа по уголовному делу наталкивается на непредвиденное происшествие, тяжкое по своим последствиям, и непомерно усложняет его юридическую оценку.

Так, если следователь принял процессуальное решение о производстве серии одновременных обысков с последующим задержанием подозреваемых в совершении преступления и поручил производство этих следственных действий непосредственно оперативным работникам, входящим в оперативно-следственную группу или просто прикомандированных к следователю для оказания ему содействия в работе по конкретному уголовному делу, а те, не будучи надлежащим образом проинструктированными, подготовленными и обеспеченными соответствующими силами и средствами, «нарвались на вооруженное сопротивление, попали в засаду и погибли или от их руки погибли невиновные», складывается крайне запутанная ситуация. Б.Т. Безлепкин полагает, что в данной ситуации «следователь вполне обоснованно выглядит виновным в превышении власти и служебных полномочий, оперативные работники - жертвами данного должностного правонарушения следователя и незаконного приказа своего непосредственного начальника «о прикреплении» к следователю, а сам начальник подразделения дознания - виновным в издании такого распоряжения и утрате контроля за действиями подчиненных в экстремальной обстановке».

Таким образом, в сложной, экстремальной следственной ситуации, разрешение которой требует усилий различных служб правоохранительного органа, а развитие событий не вполне предсказуемо и сопряжено с угрозой личной безопасности людей или наступлением иных тяжких последствий, единственно правильным планом действий следователя является тот, что основан на законе.

Инициатором создания следственно-оперативной группы может быть следователь, принявший дело к своему производству, либо орган, осуществляющий проверку материалов оперативно-розыскной деятельности.

Руководителем следственно-оперативной группы назначается руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания или один из следователей, в производстве которых находится дело. При значительном объеме работы и большой численности следственно-оперативной группы, могут назначаться заместители руководителя, создаваться штаб во главе с начальником штаба. Сотрудники группы подчиняются ее руководителю независимо от их ведомственной принадлежности.

К основным признакам, характеризующим следственно-оперативную группу, можно отнести:

·общность целей производимых процессуальных и оперативно-розыскных действий;

·согласованность планирования этих мероприятий;

·самостоятельность деятельности каждой из взаимодействующих сторон;

·быстроту использования следователем полученной оперативно-розыскным путем информации и постановку им новых задач;

·использование при проведении оперативно-поисковой работы данных, полученных при расследовании дела.

Следственно-оперативную группу необходимо отличать от следственной группы (создается в порядке ст. 163 УПК РФ), в состав которой входят только следователи, обладающие равными процессуальными полномочиями. «Создание и деятельность следственно-оперативной группы принципиально отличается от проведения следствия по делу несколькими следователями и от направления ими поручений органу дознания о выполнении отдельных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий». Разница между следственными группами и следственно-оперативными заключается в следующем: следственные группы создаются в случае сложности дела или его большого объема; работа нескольких следователей по одному делу способствует сокращению сроков, достижению полноты и всесторонности расследования. По сравнению с группой следователей следственно-оперативная группа имеет следующие преимущества:

. Она дает лучшие результаты в раскрытии преступлений по горячим следам, а также неочевидных, наиболее замаскированных экономических преступлений и нераскрытых преступлений прошлых лет;

. Обеспечивает систематическое и эффективное взаимодействие следователей и оперработников при расследовании конкретных уголовных дел;

. Следственно-оперативная группа, в отличие от группы следователей может создаваться для производства только одного следственного действия, например, осмотра мета происшествия.

Создание следственно-оперативных групп стало возможным в условиях организованного объединения следственных и оперативных аппаратов в системе органов внутренних дел.

Вместе с тем, в литературе высказано мнение, что эти структуры - следственная и следственно-оперативная группы - имеют общую методологическую основу и их проблемы должны решаться совместно, хотя отсутствие общей правовой базы делает данную задачу затруднительной.

Основными принципами формирования следственно-оперативных групп являются: 1) своевременность создания; 2) межведомственный характер формирования; 3) четкое, наиболее целесообразное распределение участков работы; 4) продуманная организация не только расследования конкретного дела, но и предупреждения аналогичных преступлений.

Различаются следующие виды следственно-оперативных групп:

) по целям образования: для выезда на место происшествия (раскрытия преступления по «горячим следам»); для раскрытия и расследования сложных (многоэпизодных, групповых, тяжких преступлений); для раскрытия преступлений прошлых лет;

) по продолжительности осуществляемой деятельности: временные и постоянные (долговременные). Временная группа создается для раскрытия и расследования одного или серии взаимосвязанных преступлений. Постоянно действующая группа создается в конкретных подразделениях на длительный период совместной работы одних и тех же сотрудников для расследования не одного, а ряда преступлений, не находящихся по своему содержанию в логический связи. Как правило, такие формирования специализируются на расследовании преступлений определенной категории;

) по составу (следователи и оперативные работники полиции, следователи и оперативные работники федеральной службы безопасности и т.д.).

Можно квалифицировать следственно-оперативные группы по объему и сложности структуры: супербригады и бригады большого состава; бригады среднего состава; бригады малого состава.

Положение об организации взаимодействия подразделений ОВД (п. 7 ч. II) классифицирует следственно-оперативные группы на дежурные и специализированные. Можно также классифицировать группы по структуре на простые и сложные (с дифференциацией на ряд подгрупп).

Итак, следственно-оперативная группа - это группа, состоящая из следователей, оперативных работников, иных сотрудников правоохранительных органов и специалистов, образуемая для раскрытия и (или) расследования преступлений по совместному решению руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания, о чем, как правило, издается приказ. Нормативно-правовые акты закрепляют следственно-оперативную группу как форму взаимодействия следственных и оперативно-розыскных аппаратов. Группы создаются в случаях, когда из материалов уголовного дела усматривается, что его сложность или трудоемкость не позволяет одному следователю завершить работу в установленный законом срок, а для успешного расследования необходимо интенсивное взаимодействие с оперативными работниками.

В целом, по главе 1-й можно сделать такие выводы.

Раскрыть преступление только процессуальным путем невозможно, и для успешного расследования уголовного дела необходимо четко налаженное и согласованное взаимодействие следственных органов и оперативных подразделений, сочетание процессуальных и оперативно-розыскных форм получения доказательств и установления истины по делу.

Под взаимодействием следователя с сотрудниками оперативных подразделений понимается совместная, согласованная по целям, месту и времени, основанная на законе и подзаконных актах деятельность следователя и оперативных подразделений, направленная на выполнение задач предварительного расследования.

Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений протекает в определенных формах. Они могут быть процессуальными и непроцессуальными.

К процессуальным закон относит следующие нормы взаимодействия: 1) принятие органом дознания оперативно-розыскных мер и уведомление о их результатах следователя; 2) выполнение органом дознания поручений и указаний следователя о производстве розыскных и следственных действий; 3) оказание органом дознания содействия следователю по его требованию при производстве отдельных следственных действий. Содействие может выражаться в охране места производства следственного действия, наблюдении за подозреваемым, обвиняемым и другими лицами во время обыска, осмотра, обеспечения безопасности участников следственного действия и др.; 4) выполнение органом дознания постановлений следователя о приводе обвиняемого, подозреваемого, свидетелей, потерпевших, розыске подозреваемого, обвиняемого, о заключении обвиняемого под стражу; 5) обмен следователя и органа дознания в процессе предварительного следствия устной или письменной информацией, в том числе получаемой в ходе оперативно-розыскной деятельности.

К непроцессуальным формам взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений относятся согласованное планирование действий по реализации оперативно-розыскных данных о преступлении, по розыску преступников и т.д.

Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от слаженности, согласованности в деятельности следователя и оперативных подразделений.

следователь оперативный убийство расследование

2. Особенности взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений при раскрытии и расследовании убийств

.1 Взаимодействие на первоначальном этапе расследования

Взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений по своему характеру и содержанию неоднородно. Специфика данного взаимодействия при расследовании убийств во многом обусловлена особенностями расследования названных преступлений. Поэтому для анализа порядка взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений при расследовании убийств, прежде всего, кратко исследуем криминалистическую характеристику убийств.

Криминалистическая характеристика убийств представляет собой систему взаимосвязанных обобщенных данных о наиболее типичных признаках, проявляющихся в способе и механизме убийства, обстановке его совершения, личности убийцы и других сторонах этого деликта, сведения о которых важны для практического решения задач расследования (рис. 2, приложение 3).

В основе криминалистической характеристики убийств лежат объективные процессы совершения и сокрытия этих преступлений, определяющие закономерности отражения признаков содеянного в реальности. В качестве ее элементов выступают:

) типичные криминалистические ситуации совершения убийств. В этом плане выделяются убийства с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, ядов, колюще-режущих предметов, а также совершенные организованными преступными сообществами, в драке, на сексуальной почве, заказные, замаскированные, из корыстных, хулиганских побуждений, очевидные убийства и те, которые произошли при отсутствии свидетелей, и т.д.;

) сведения о предмете преступного посягательства, которым является жизнь человека; этот элемент чаще всего достаточно очевиден;

) сведения о наиболее распространенных способах совершения убийств, которые неразрывно связаны с конкретной ситуацией и отличаются большим многообразием в аспекте орудий, приемов их применения, времени, места, обстановки посягательства на жизнь (рис. 3, приложение 4).

В числе орудий преступления могут быть все виды огнестрельного и холодного оружия, взрывные устройства, ядовитые, радиоактивные вещества и др. Время и место выбираются убийцей, как правило, исходя из соображений собственной безопасности, удобства применения орудия преступления, местонахождения жертвы и других факторов.

Типичными способами совершения убийств принято считать: причинение потерпевшему смертельных телесных повреждений различными видами оружия; введение в организм большого количества ядовитых веществ; приведение жертвы в беспомощное состояние либо использование такого состояния для лишения жизни; сбрасывание потерпевшего с высоты, выбрасывание из движущегося транспортного средства и т.п.

Многовариантность приемов использования орудий преступления зависит как от характера последних, так и от времени и места их применения. В некоторых случаях способ совершения убийства избирается преступником с таким расчетом, чтобы между совершенными действиями и наступлением смерти потерпевшего прошел достаточный промежуток времени, используемый убийцей для создания ложных доказательств невиновности;

) сведения о типичных личностных особенностях злоумышленника всегда относятся к основным элементам криминалистической характеристики данной категории преступлений. Здесь довольно четко выделяются два типа преступников. Первый - лица, совершившие так называемые бытовые убийства на почве семейных, служебных или житейских конфликтов. Эти деликты обычно характеризуются отсутствием предварительной подготовки и принятия мер к сокрытию самого убийства, его орудий и следов. Нередко их совершают лица, не связанные с преступной средой, а в ряде случаев и положительно характеризующиеся. После убийства они могут явиться с повинной, а на допросах не уклоняются от дачи правдивых показаний и не противодействуют органам следствия.

Вторая категория убийц представляет значительно большую общественную опасность, ибо они посягают на жизнь человека с заранее обдуманным умыслом по тщательно разработанному плану, преследуя корыстные или иные низменные цели. Среди них встречаются рецидивисты, сделавшие своей профессией грабежи, разбойные нападения, убийства, бандитизм и др.;

) типичные следы преступления - это прежде всего материальные следы, оставшиеся на жертве преступления от орудий убийства, например последствия взрыва, пули, дроби, сам труп потерпевшего; орудия преступления; следы пребывания виновного на месте убийства и др. Идеальные следы - это те отображения, которые возникают в сознании очевидцев в связи с восприятием ими обстоятельств содеянного.

Анализ уголовных дел об убийствах показывает, что в содержание криминалистической характеристики этого вида преступлений входят также сведения о связи конкретного деликта (или отсутствии таковой) с другими преступлениями; о целях и мотивах совершения убийства; о характере и размере ущерба, причиненного преступлением; об обстановке и механизме совершения убийства; о количестве виновных (кто совершил убийство, не совершено ли оно группой лиц); об обстоятельствах, способствующих совершению преступления.

Необходимо учитывать основные обстоятельства, подлежащие установлению по делам об убийствах, такие, как обстоятельства совершения убийства его время и место, личности преступников и потерпевшего (потерпевших).

Имело ли место убийство? В данном случае следователю и членам следственно-оперативной группы после тщательного анализа всей информации, полученной после производства неотложных следственных действий (в большинстве случаев достаточно следственного осмотра), необходимо решить, имело ли место действительно убийство или это был несчастный случай (самоубийство); если убийство, то могло ли оно носить характер заказного. Если был сделан вывод о заказном характере преступления, следователю и членам следственно-оперативной группы легче выдвигать версии по обстоятельствам конкретного убийства.

Всю возможную совокупность материальных следов, которая может проявляться при проведении осмотра места происшествия, имеющего внешние признаки конкретного преступления, можно охарактеризовать как информационно-следовую картину места происшествия. По отношению к конкретным способам совершения преступления данная информационно-следовая картина не является абстрактной. Знание следователем примерной информационно-следовой картины места происшествия позволяет ему сконцентрировать свою деятельность в ходе осмотра места происшествия на определенных узловых моментах исследования обстановки места осмотра, а также скоординировать свою деятельность с работой иных лиц, принимающих участие в данном следственном действии.

Эффективная координация действий участников осмотра места происшествия является одним из важных аспектов организации взаимодействия. В первую очередь эффективность такой совместной деятельности обусловлена сложностью процесса собирания доказательств, который включает в себя действия, направленные на их обнаружение, фиксацию, изъятие и сохранение. В этой связи использование следователем заранее разработанных информационно-следовых комплексов позволит сбалансировать процесс одновременной реализации технических и тактических приемов субъектами поисково-познавательной деятельности.

Технические приемы - это приемы использования технико-криминалистических средств и научных положений криминалистической техники (например, приемы обнаружения следов на основе научных положений о механизме следообразования). Тактические криминалистические приемы - приемы организации и планирования предварительного и судебного следствия, подготовка и проведение отдельных организационно-технических мероприятий, следственных и судебных действий. Тактическим приемом может быть и «поведенческий» прием, т.е. выбор и осуществление лицом, производящим расследование, определенной линии поведения в данной следственной ситуации.

Тактические приемы производства следственного действия по своим функциональным задачам шире, чем технические. В первую очередь это обусловлено тем, что тактические приемы и рекомендации призваны обеспечить наиболее полное и эффективное применение приемов, средств и рекомендаций криминалистической техники. Реализация указанных видов криминалистических приемов на практике, как правило, осуществляется разными субъектами поисково-познавательной деятельности. Так, применение технико-криминалистических приемов характерно для деятельности специалиста-криминалиста, поскольку именно он лучше осведомлен о возможности реализации технико-криминалистических средств и методов в конкретной ситуации следственного действия. Вопрос об определении тактики следственного действия в целом ложится только на следователя.

Когда, где и при каких обстоятельствах совершено преступление? Нередко, рассматривая только обстоятельства совершения преступления, можно сделать вывод о его возможном характере. В более сложных случаях следователь может выдвинуть версию о характере убийства, сопоставляя различные факты (место, время, способ и др.).

Например, в одном из дел имела место информация о множественных огнестрельных ранениях, причиненных работнику коммерческого предприятия поздно вечером в подъезде его собственного дома, без признаков ограбления. На основе данной информации следователь с большой долей вероятности выдвинул версию о заказном характере убийства, которая впоследствии подтвердилась. Позже были установлены мотив преступления и иные обстоятельства. В данном примере уже на стадии неотложных следственных действий следователь получает достаточную информацию для выдвижения предварительной (типичной) версии и после ее проверки может выдвинуть конкретную версию. В любом случае членам следственно-оперативной группы в обязательном порядке необходимо установить следующие обстоятельства: место совершения преступления; время совершения преступления; способ его совершения. Эти данные помогут в последующем расследовании преступления.

Кто совершил убийство, роль каждого соучастника? Если следователь подозревает, что совершено заказное убийство, это автоматически подразумевает наличие как минимум двух преступников. При раскрытии и расследовании заказных убийств, совершенных в условиях неочевидности, следователь и члены следственно-оперативной группы чаще всего начинают работу по следующей схеме: от события преступления - к изучению личности потерпевшего, его образа жизни, связей и контактов к возможным заказчикам; изучение отношений возможного заказчика и потерпевшего, наличие между ними конфликтов и неразрешенных вопросов; собирание, анализ и проверка информации о заказчике; поиск посредника; выход на исполнителя.

Личность потерпевшего. Это обстоятельство при раскрытии и расследовании убийств является одним из наиболее значимых. Не изучив данные о потерпевшем, не проработав все его связи, возможные конфликты и спорные ситуации, возникавшие с коллегами, партнерами, родными или друзьями, правоохранительным органам, занятым работой по раскрытию и расследованию конкретного убийства, будет крайне трудно приблизиться к исполнителю преступления, если только он не задержан непосредственно на месте преступления или по горячим следам.

На первоначальном этапе расследования серийных убийств исходная информационная база взаимодействия имеет свою специфику. Обстоятельства совершения каждого составляющего серию убийства воспринимаются субъектами расследования и оперативно-розыскной деятельности не из первоисточников, т.е. не в результате осмотров мест происшествия, трупов, вещественных доказательств и следов, а из материалов расследования отдельных убийств и оперативно-розыскной деятельности по ним. На первый план выдвигается задача проверки их полноты и качества, установления требующих незамедлительного восполнения пробелов расследования и оперативно-розыскной работы, недостаточно исследованных обстоятельств, дополнительной проверки версий и т.д. Практика свидетельствует о том, что данные о лицах, совершивших серии убийств, нередко фигурируют в материалах оперативно-розыскной работы, реже - в уголовных делах, однако в силу различных причин исследование версии о совершении ими расследуемых убийств проводится поверхностно либо не проводится вообще. Поэтому значительное время затрачивается на «ревизию» материалов предыдущего расследования и оперативно-розыскной работы с целью обнаружения в них данных о таких лицах.

В целом, взаимодействие следователя и сотрудников оперативных аппаратов на первоначальном этапе расследования убийств предполагает:

а) комплексный подход к исследованию исходной информации;

б) совместный ее анализ;

в) выдвижение соответствующих версий;

г) начало их проверки процессуальным путем с параллельным проведением скоординированных с ними оперативно-розыскных мероприятий.

В специальной литературе подчеркивается, что положительный результат решения сотрудниками оперативно-розыскных подразделений поставленных перед ними задач достигается, как правило, тогда, когда сотрудники, выполняющие работу по оперативному обеспечению раскрытия преступлений отдельных видов, действуют в соответствии с определенной специализацией, установленной для их службы. Узкая специализация по типам преступлений гарантирует концентрацию усилий оперативных работников и следователей на сходных задачах и обеспечивает разделение труда на общих участках работы и адекватно способам деятельности преступников. При этом подчеркивается необходимость такой специализации работников, задействованных на раскрытии убийств.

На первоначальном этапе расследования убийств особое значение имеет совместное (т.е. следователем и оперативными сотрудниками) планирование. К тому же, как мы показали выше, согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий является одним из принципов взаимодействия правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений.

План согласованных действиях по уголовному делу, возбужденному по факту убийства, должен выполнять основные функции:

установление объема предстоящей следственной и оперативной работы;

определение последовательности раскрытия и расследования убийства;

организация индивидуальной деятельности следователя и других участников группы, в особенности оперативных сотрудников;

установление сроков раскрытия и расследования убийства;

организация контроля со стороны руководителя следственно-оперативной группы, руководства следственного органа в процессе раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений.

Согласованное планирование должно охватывать все этапы раскрытия и расследования убийств. Своевременное и умелое планирование позволяет: проработать основные направления раскрытия и расследования убийств; определить тактику и последовательность производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и организационных мероприятий; эффективно использовать требующиеся силы, средства и время для выполнения определенного объема оперативной и следственной работы; обеспечить планируемые следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия и организационные мероприятия соответствующей документацией.

При этом в процессе планирования раскрытия и расследования убийства необходимо определить и проанализировать:

исходную информацию;

данные, подлежащие установлению для их проверки;

задачи раскрытия и расследования и пути их решения;

розыскные и следственные версии и ситуации;

необходимые процессуальные и непроцессуальные действия;

обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем;

реальную возможность выполнения планируемых мероприятий;

способы контроля за выполнением плана.

Согласованный план может изменяться и дополняться, при этом инициатива по его корректировке принадлежит как следователям, так и другим членам следственно-оперативной группы, в частности, сотрудникам оперативных подразделений.

Итак, при расследовании убийств следователям необходимо содействие оперативно-розыскных аппаратов для быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных. Основная направленность взаимодействия на первоначальном этапе расследования убийств всегда должна соответствовать по своему характеру главной задаче расследования любого преступления - установлению подозреваемого, результативность решения которой во многом предопределяется получением и правильным использованием информации розыскного характера. В уголовных дел об убийствах содержится значительный объем сведений об обстоятельствах этих преступлений, о потерпевших, а также данных, использование которых может дать верное направление деятельности по установлению виновного. Это позволяет более точно подходить к разрешению вопроса о характере информации, дефицит которой должен быть устранен в первую очередь, а также регулировать процесс ее получения, обработки и использования.

.2 Взаимодействие при проведении отдельных следственных действий

Организационные формы работы полиции способствуют быстрому получению сведений о преступлениях. Этой задаче служат круглосуточная работа дежурной части, постовая служба и патрулирование, участковая система деятельности, функционирование в больших городах групп немедленного реагирования (ГНР) и опорных пунктов охраны общественного порядка, использование общих и специальных каналов связи (телефона, телеграфа, радио, телетайпа), охранной сигнализации. Поэтому полиция, как правило, первой узнает и оповещает следователя о совершенном убийстве.

Полиция имеет в своем распоряжении транспорт, который находится в постоянной готовности и может быть предоставлен следователю для немедленного выезда на место происшествия в любое время суток.

При необходимости пресечь преступление, преодолеть сопротивление, а также при попытке заподозренного к бегству полиция вправе применить меры физического принуждения.

Одно из ведущих подразделений органов полиции - служба уголовного розыска. Это оперативно-розыскное подразделение, к ведению которого относится осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях раскрытия преступлений и, в частности, убийств. Уголовный розыск наряду с гласными приемами работы использует личный сыск, осуществляет сбор информации из негласных источников, применяет оперативную технику, использует специальные учеты. Уголовному розыску, когда это требуется, содействуют и другие подразделения полиции: патрульно-постовая служба, служба участковых уполномоченных, криминалистическая служба, ГИБДД и др. В порядке, установленном ведомственными и межведомственными нормативными актами, уголовный розыск использует также оперативные возможности других органов дознания. Поэтому, если по делу об убийстве полиция принимает оперативно-розыскные меры, следователю нет надобности направлять поручения органам дознания других систем, а необходимые связи с ними осуществляются непосредственно полицией (например, обращение за сведениями в оперативные подразделения других ведомств).

Чаще всего взаимодействие с органом дознания по делам, возбуждаемым при обнаружении трупа, начинается с момента обнаружения трупа с признаками насильственной смерти. В этой ситуации на место происшествия вместе со следователем выезжают работники дежурных частей органов внутренних дел, эксперты-криминалисты, участковые уполномоченные, оперуполномоченные уголовного розыска. Они осуществляют охранные функции, преследование по горячим следам, прочесывание прилегающих территорий, обходы квартир, домов и т.д. Как правильно отмечают в литературе: «основной задачей органов дознания в описываемых условиях является поиск источников информации об обстоятельствах исследуемого события».

Еще до выезда на место происшествия следователь обязан решить, сколько работников дознания будет участвовать в осмотре, и предварительно наметить операции, которые могут быть им поручены.

Следователь должен контролировать законность и добросовестность выполнения представителями органов дознания порученных мероприятий. Он заслушивает отчеты и сообщения работников органов дознания о проведенных по его поручению мероприятиях, сопоставляет их с результатами собственной деятельности и деятельности других участников группы и т.д.

В сложных, проблемных ситуациях (например, при совершении серии убийств или когда субъект убийства неизвестен) создаются следственно-оперативные группы для работы по конкретному уголовному делу. Они комплектуются из следователей, а оперативная группа ? из наиболее опытных сотрудников аппарата уголовного розыска МВД, УВД субъектов Федерации и из сотрудников оперативных служб и участковых уполномоченных органов внутренних дел, на территории которых зарегистрированы эпизоды серии убийств.

Распределение обязанностей в таких группах зависит от сложности ситуации и количества участников группы. При наличии нескольких следователей и оперативных работников могут создаваться подгруппы по проверке отдельных версий, возглавляемые следователями. Возможно разделение всей оперативно-следственной группы на две подгруппы, в одну из которых включаются следователи, в другую ? оперуполномоченные. Вторую подгруппу возглавляет сотрудник органа дознания, который непосредственно организует оперативно-розыскную деятельность.

Практика расследования особо тяжких преступлений, к каковым относятся убийства, доказала эффективность функционирования СОГ. Как верно отмечается в литературе, «образование таких групп создает ряд преимуществ по сравнению с другими формами взаимодействия следователей и оперативных работников. В частности, появляется больше возможностей привлекать к расследованию убийств наиболее квалифицированных работников, что не всегда удается при организации «разового» взаимодействия следователя и оперативных служб; создавать лучшие условия при взаимопонимании между членами группы. Это способствует более активному и умелому использованию научно-технических средств, оперативной проверке нескольких версий, а при необходимости - концентрации усилий группы на решающем участке».

Поэтому в УПК РФ следовало бы регламентировать состав и деятельность СОГ. В соответствующей статье УПК РФ необходимо указать, что расследование особо сложных дел поручается следователям и оперативным работникам органа дознания. Участники групп осуществляют свою деятельность в соответствии с предоставленными им полномочиями.

В этой норме следовало бы закрепить не только участие оперативных работников в расследовании, но и то, что они не могут подменять следователя, а действуют лишь в пределах своих полномочий. Также единообразно должен быть решен вопрос и о руководителе всей группы. Время действия такой группы должно определяться в постановлении о ее создании.

На практике зачастую следственно-оперативные группы распускаются после получения от обвиняемого признания в убийстве. Данное положение вряд ли можно считать правильным, ибо сложность многих следственных ситуаций даже после получения признания не уменьшается. В частности, не исчезают трудности, связанные с проверкой достоверности и объективности показаний обвиняемого, отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих признание, наличием оснований для предположений о совершении обвиняемым других преступлений или об участии в убийстве иных лиц.

Особенно важно сохранение следственно-оперативных групп, расследующих убийства, совершаемые членами организованных преступных сообществ, а также серии убийств, совершаемых на территории различных городов, областей, республик и даже стран. Взаимодействие между указанными органами может состоять во взаимном обмене получаемой информацией, совместном планировании, участии оперативных работников в следственных действиях, выполнении органом дознания заданий следователя.

УПК РФ в пп. 4 и 5 ч. 2 ст. 38 наделил следователя правом давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Хотя обязанность принимать оперативно-розыскные меры по смыслу ч. 4 ст. 157 УПК РФ лежит на органе дознания и без поручений следователя до момента установления лица, совершившего преступление, роль поручений крайне важна. Своим поручением следователь корректирует и направляет ОРМ по делу в нужном направлении, контролирует их ход и результаты, а уже после установления подозреваемого обязывает орган дознания продолжать ОРМ, когда это требуется, например, для уточнения мотивов убийства, поиска орудия преступления, места хранения оружия и т.д.. Поручения ? это установленная законом форма, в которой следователь информирует орган дознания о деле и задачах, подлежащих решению с помощью оперативно-розыскных действий. Однако не следует забывать, что право выбора тактики и методики проведения того или иного оперативно-розыскного мероприятия целиком лежит в компетенции органа, осуществляющего ОРД, и следователь не должен в них вмешиваться.

Необходимыми элементами поручения следователя являются: а) изложение данных дела, которые должны быть учтены при ОРМ; б) изложение вопросов, которые должны быть освещены полученными при производстве розыскных и ОРМ сведениями; в) указание на необходимость проведения конкретных розыскных действий и ОРМ; г) срок исполнения.

Характер и объем поручений могут быть различными. Если подозреваемый установлен, перед оперативным подразделением органа полиции может быть поставлена ограниченная задача - например, определить, где находится орудие убийства. В подобных случаях оперативно-розыскные действия носят разовый, эпизодический характер. Встречаются, однако, дела, по которым в начале расследования нет конкретных данных об убийце, а подчас и об убитом, неизвестны мотивы убийства и иные обстоятельства преступления. В таких случаях возникает необходимость в большом, сложном комплексе ОРМ по многим версиям.

В поручении о проведении оперативно-розыскных или розыскных мероприятий следователь может поставить перед органом дознания задачу собрать данные: о личности неизвестного убитого, его связях, планах, встречах в последние часы жизни; о лицах, по приметам схожих с убитым, исчезнувших в соответствующее время в данном районе или за его пределами; о тех, кто находился в момент убийства на месте преступления или неподалеку от него и может что-либо знать о происшедшем; об аналогичных преступлениях, совершенных в этой местности до или после расследуемого убийства; о лицах, которые были уличены или заподозрены в схожих преступлениях; о тех, кто владеет оружием, подобным примененному при убийстве, или пытался приобрести такое оружие; о лицах, похожих на убийцу по приметам, известным от свидетелей; о тех, у кого на одежде были замечены пятна, похожие на кровь; о сдаче в стирку или в химчистку одежды со следами крови; о лицах, обращавшихся за медицинской помощью по поводу телесных повреждений (телесные повреждения могут быть причинены убийце при самообороне или в результате саморанения); о лицах, которые продавали, показывали или носили вещи, подобные исчезнувшим при убийстве; о местопребывании в момент убийства лиц, вызывающих подозрение в причастности к преступлению; об их поведении, особенностях характера, связях, о том, что они намерены сообщить или утаить при допросе.

Разумеется, это лишь примерный перечень. В принципе розыскные и оперативно-розыскные меры могут быть направлены на выяснение любого обстоятельства, имеющего значение для дела.

Получив в сжатые сроки на первом этапе расследования максимум доступной информации о происшедшем, следователь строит конкретные версии о лице, совершившем преступление, его местонахождении или путях бегства. В соответствии с выдвинутыми версиями, он поручает органу дознания розыск лица «по горячим следам», стремясь не оставить убийце времени, чтобы скрыться, уничтожить следы преступления, сфальсифицировать доказательства. Средством, обеспечивающим успешность расследования уголовных дел об убийствах, является одновременное, параллельное выполнение комплекса следственных и оперативно-розыскных действий. Если в конкретных условиях нет возможности поручить расследование с момента возбуждения дела группе следователей, выполнение отдельных следственных действий может быть возложено на орган дознания.

Выполнение следственных действий оперативным работником органа дознания по делу, находящемуся в производстве следователя, осуществляется лишь по поручению последнего. В.В. Головин рекомендовал поручать оперативному работнику проведение таких следственных действий, которые осуществляются по оперативным данным или связаны с административной деятельностью полиции. «Может быть также поручено самостоятельное проведение отдельных допросов свидетелей и выполнение иных следственных действий при отсутствии у следователя возможности произвести эти действия самостоятельно или принять в них личное участие, при необходимости одновременно произвести ряд следственных действий».

Так, во многих случаях целесообразно, чтобы во время производимого следователем осмотра места происшествия сотрудники полиции по поручению следователя допрашивали очевидцев. Это не только ускоряет расследование, но и повышает качество следственных действий. Показания очевидцев принимаются во внимание для уточнения задач осмотра в ходе его производства, а вопросы, возникающие при осмотре, сразу же выясняются при допросах.

По делам об убийствах, например, совершенных преступными группами, одновременные обыски у нескольких лиц создают эффект внезапности, лишают виновных возможности перепрятать или уничтожить уличающие их предметы.

Положительное психологическое воздействие оказывает проверка показаний «заподозренного», осуществляемая параллельно с его допросом.

В поручении о производстве следственных действий должны быть четко обозначены поручаемые следственные действия; указаны предметы, подлежащие обнаружению и изъятию при обыске или выемке; вопросы, требующие выяснения при допросе или осмотре; срок выполнения поручения и предоставления материалов следователю. В поручение могут быть включены указания о подлежащих применению тактических приемах и технических средствах, способах связи со следователем по ходу его исполнения. Может быть также оговорено, что исполнитель должен получить от следователя предварительный инструктаж. Поручая следственное действие, для производства которого требуется вынесение постановления, следователь выносит такое постановление и прилагает его к поручению.

Орган дознания вправе осуществлять только те следственные действия, проведение которых ему поручается. В противном случае доказательства, полученные органом дознания, признаются в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ недопустимыми.

Устанавливая право следователя поручить органу дознания производство следственных действий, закон (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) ограничивает круг поручаемых действий отдельными следственными действиями. Это означает, что недопустимо перепоручать органу дознания все предварительное следствие. Такая практика порочна. Она нарушает правила о подследственности и противоречит требованию п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, согласно которой все решения о направлении следствия и производстве следственных действий принимает следователь.

Необходимо отметить, что поручения следователя органу дознания должны даваться только в письменном виде (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Нарушение этого требования закона приводит к исключению доказательств.

Аналогичные правовые последствия наступают и в случаях проведения работниками органа дознания, включенными в состав следственно-оперативной группы по делу, следственных действий без поручения следователя, поскольку законом, как уже отмечалось выше, создание следственно-оперативных групп не предусмотрено.

Содействие при производстве отдельных следственных действий по требованию следователя орган дознания осуществляет в разных формах, одни из которых носят процессуальный характер, другие являются оказанием чисто технической помощи.

По делам об убийствах наиболее существенны следующие формы содействия органа дознания следователю: а) принятие мер, обеспечивающих сохранность следов и иных объектов, подлежащих осмотру и изъятию; б) охрана порядка при производстве следственных действий; в) обеспечение явки лиц, которые требуются для участия в следственном действии; г) выделение сотрудников для непосредственного участия в следственном действии в помощь следователю и под его руководством; д) выделение специалистов для участия в следственном действии.

Когда обнаружен труп с признаками насильственной смерти, а равно предметы или следы, которые могут иметь значение для дела, орган дознания своими силами или с помощью общественности обязан обеспечить неприкосновенность этих объектов, пока они не будут осмотрены и зафиксированы следователем. Для этого устанавливается охрана, объекты укрывают подручными материалами от снега, дождя, ветра или от палящего солнца.

В ходе подготовки и проведения обыска сотрудники полиции следят, чтобы никто не мог повредить, уничтожить или вынести искомые предметы. Особенно важно такое содействие, когда обыск производится в квартире или доме из нескольких помещений.

При осмотре места происшествия сотрудники полиции обеспечивают поддержание порядка, не допуская к нему посторонних. Когда можно ожидать, что в ходе очной ставки изобличаемый способен воздействовать на изобличающего уговорами, угрозами или завязать драку, для предупреждения таких эксцессов целесообразно присутствие сотрудника полиции при проведении очной ставки. Полиция по требованию следователя осуществляет конвоирование к месту производства следственных действий обвиняемых, заключенных под стражу, охраняет их, когда эти действия проводятся.

На орган дознания в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ возлагается исполнение постановлений следователя о приводе свидетелей и обвиняемых, не явившихся по вызову без уважительных причин, а также розыск обвиняемых, скрывающихся от следствия или не имеющих постоянного места жительства.

Содействие явке лиц, подлежащих допросу, орган дознания осуществляет не только путем привода по ранее вынесенному следователем постановлению. По делам об убийствах нередко возникает необходимость срочно допросить определенное лицо, например вероятного очевидца преступления или свидетеля, который, по словам подозреваемого, может подтвердить его алиби. Не всегда можно вызвать такого свидетеля по телефону, вызов же повесткой отнимает много времени, а иногда вообще невозможен, так как сведения о вызываемом бывают недостаточны. В таких условиях немедленную явку может обеспечить работник полиции, который выедет на место, уточнит данные о вызываемом, выяснит, где он находится - на работе или дома, объявит ему о вызове и, если надо, своим транспортом доставит к следователю.

На орган дознания, согласно закону (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), может быть возложено исполнение постановлений следователя о задержании и аресте, а также выполнение иных процессуальных действий.

По поручению следователя сотрудники полиции вызывают врача и иных специалистов для участия в неотложном осмотре места происшествия и трупа, при необходимости ? обеспечивают их доставку к месту осмотра. Через сотрудников полиции следователь приглашает понятых.

В порядке помощи следователю при проведении следственного действия работники полиции могут изучить прилегающую к месту происшествия территорию, чтобы определить границы осмотра. Если в соответствии с планом следственного действия его участники должны удаляться друг от друга (например, при следственном эксперименте), с одной группой находится следователь, а с другой ? сотрудник полиции. Ценной может оказаться и техническая помощь сотрудника полиции при осмотре места происшествия: измерение значительных расстояний рулеткой или посредством шагомера, записи по ходу осмотра под диктовку следователя, изъятие и упаковка по его указанию вещественных доказательств.

В качестве специалистов в осмотре, следственном эксперименте, проверке показаний на месте, получении образцов для сравнительного исследования и при проведении других следственных действий, имеющих целью изучение специфических материальных объектов, участвуют сотрудники криминалистической службы полиции (ЭКО, ЭКУ), сотрудники ГИБДД (если преступление связано с транспортом или исследуются следы автотранспорта), работники Государственной противопожарной службы (по делам об убийствах, связанных с поджогами или с попытками поджога).

Итак, при расследовании убийств осуществляется как процессуальное, так и непроцессуальное взаимодействие следователя с оперативными подразделениями. Процессуальное взаимодействие осуществляется на основе положений уголовно-процессуального закона, в рамках процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены органы предварительного расследования. Сущность процессуального взаимодействия состоит в том, что оперативно-розыскные подразделения - органы дознания привлекаются следователем к выполнению отдельных поручений, связанных с расследованием (например, выполняют поручения о проведении следственных и иных процессуальных действий, розыскных действий, оперативно-розыскных мероприятия), либо к совместному участию в производстве отдельных следственных действий. Такое взаимодействие предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ. Непроцессуальное взаимодействие осуществляется на административной основе в соответствии с положениями, которые содержатся в ведомственных нормативных актах: приказах, инструкциях, указаниях. Непроцессуальное взаимодействие имеет место при оказании следователем помощи оперативно-розыскному подразделению в правовой оценке оперативных материалов, в высказывании рекомендаций по реализации оперативно-розыскных материалов, при использовании в процессе предварительного следствия оперативных сил и средств и в некоторых других случаях. Результаты процессуального взаимодействия обязательно отражаются в материалах уголовного дела, результаты непроцессуального взаимодействия чаще всего не могут, а иногда категорически не должны находить отражение в материалах уголовного дела в интересах соблюдения принципа конспирации.

2.3 Содержание взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками по делам об убийствах в различных следственных ситуациях

Содержание и задачи взаимодействия следователя с органами дознания с момента получения информации об убийстве зависят от ее объема, а также от конкретной следственной ситуации, складывающейся на этапах расследования (рис. 4, приложение 5).

Анализ уголовных дел об убийствах позволяет выявить наиболее эффективные методы взаимодействия, составляющие его содержание, в зависимости от конкретной следственной ситуации.

. Личность убитого неизвестна, убийца, скрывшийся с места происшествия, также неизвестен. В данной следственной ситуации совместная работа органов дознания, оперативно-розыскных служб и следователя идет в основном в двух направлениях: установление личности убитого; установление лица, совершившего преступление.

Естественно, трудно раскрыть преступление, не установив личность потерпевшего, поэтому работа в первом направлении должна вестись наиболее активно. Для этого следователь дает поручение оперативным работникам органа дознания о принятии мер по установлению личности трупа. Труп дактилоскопируют и фотографируют по правилам опознавательной фотосъемки. Отпечатки пальцев трупа оперативные работники проверяют по соответствующим дактилоскопическим учетам. Далее сотрудники полиции проводят опрос населения с целью установления личности потерпевшего, выявления свидетелей и очевидцев совершенного убийства («так называемая отработка жилого сектора»). После назначения следователем соответствующих экспертиз (судебно-медицинской, баллистической, дактилоскопической, биологической и др.) сотрудникам полиции можно поручить срочную доставку объектов на экспертизу. В случае обнаружения на месте происшествия оружия, патронов, стреляных гильз, после исследования их экспертным путем оперативным сотрудникам органов внутренних дел поручается проверка изъятых объектов по Федеральной пулегильзотеке.

Оперативные работники органа дознания (как правило, оперуполномоченные оперативно-розыскных отделов) составляют опознавательную карту трупа и заводят розыскное дело. Им же в большинстве случаев следователем поручается опознание трупа потерпевшего в морге, выемка одежды потерпевшего из судебно-медицинского учреждения для последующего ее осмотра и экспертного исследования. Сотрудники оперативно-розыскных служб рассылают сводки с приметами неопознанного трупа в другие ОВД, УВД, зональные информационные центры, ГИЦ МВД РФ с целью обнаружения сходства убитого по приметам с разыскиваемыми без вести пропавшими лицами.

Как отмечалось выше, следователь и оперативный работник органа дознания составляют совместный план следственно-оперативных мероприятий. В дальнейшем оперативные работники докладывают следователю о его исполнении и результатах проведенной работы на периодических заслушиваниях по уголовному делу об убийстве. Оперативные работники органов дознания содействуют следователю в обнаружении и изъятии вещественных доказательств при осмотре места происшествия, хотя эту функцию могут выполнять и эксперты-криминалисты ЭКО, выступающие в качестве специалистов. Сотрудники оперативно-розыскных служб органов дознания через агентурный аппарат стремятся негласно выяснить обстоятельства совершенного убийства, выявляют его свидетелей и очевидцев, сведения о подозрительных лицах, пытавшихся скрыться с места происшествия, на одежде которых была замечена кровь и т.д. Работники органов дознания обеспечивают связь следователя со средствами массовой информации, помещают соответствующие сводки о совершенных преступлениях в газеты и на телевидение. По поручению следователя оперуполномоченные уголовного розыска осуществляют сбор информации об аналогичных по способу преступлениях, совершенных в районе и городе. Осуществляют выборку по спецучетам лиц, ранее судимых за аналогичные преступления, и оперативным путем проверяют их на причастность к расследуемому убийству. При наличии у трупа особых примет (татуировок, шрамов и т.п.) оперативные работники организуют их «отработку» по специализированным автоматическим базам данных (в частности, по АБД «Опознание», имеющейся в ГИЦ МВД РФ и т.д.).

. Личность убитого известна, убийца, скрывшийся с места происшествия, неизвестен.

Основной задачей взаимодействия в данной следственной ситуации является обнаружение и закрепление следов преступления и иных доказательств, выявление дополнительных источников информации об обстоятельствах преступления и установление преступника.

Для решения указанной задачи сотрудники оперативных подразделений органов дознания оказывают следователю содействие в обнаружении, изъятии и упаковке вещественных доказательств в ходе осмотра места происшествия. Проводят «отработку» жилого сектора и прилегающей к месту убийства местности с целью обнаружения свидетелей и очевидцев преступления. Оперативные работники органов внутренних дел осуществляют сбор сведений о связях потерпевшего, образе его жизни, знакомствах, друзьях, врагах, долговых обязательствах, сфере деятельности. Для этого ими осуществляются оперативные установки, проводятся разведывательные беседы, опросы населения. Работники оперативно-розыскных служб совместно со следователем изучают документацию, относящуюся к служебной либо коммерческой деятельности потерпевшего. По поручению следователя допрашивают отдельных лиц, располагающих какой-либо информацией о потерпевшем, и организуют доставку свидетелей на допрос к следователю (основных очевидцев и свидетелей преступления следователю необходимо допрашивать самому). Оперативные сотрудники предпринимают попытки установления возможных конфликтных ситуаций, имевших отношение к потерпевшему, их содержания; проводят оперативный анализ и проверку содержания телефонных переговоров, прослушивание которых санкционировано судебными органами, по домашнему и служебному телефонам потерпевшего, «отрабатывают» лиц, с которыми потерпевший, согласно полученным сведениям, имел телефонную связь.

Работники полиции оказывают следователю содействие и в поиске отпечатков пальцев убийцы, а в случае обнаружения таковых ? организуют их немедленную проверку по данным дактилоучетов. При обнаружении на месте убийства орудия преступления (например, огнестрельного оружия) полиция организуют немедленную его доставку для экспертного исследования.

После экспертизы оперативные сотрудники органов внутренних дел осуществляют проверку изъятых объектов по Федеральной пулегильзотеке и учетам похищенного оружия. Следователь может поручить работникам органов дознания составление фоторобота убийцы со слов очевидцев, немедленное оповещение всех оперативных служб города (региона) о полученных приметах заподозренного лица, составление и направление соответствующих ориентировок. Следователь также может поручить органам дознания организацию публикации фоторобота заподозренного и информации о совершенном убийстве в СМИ с целью выявления очевидцев происшедшего или иных лиц, располагающих сведениями о потерпевшем и заподозренном.

Сотрудники оперативно-розыскных служб дают задание агентурному аппарату и доверенным лицам по негласному установлению обстоятельств совершенного преступления и получению сведений о лицах, его совершивших.

При наличии данных о том, что у потерпевшего после убийства пропало какое-либо имущество, оперработники организуют его постановку на учет похищенного имущества («выставляют» специальные учетные карточки на каждый похищенный предмет в зональный информационный центр и ГИЦ МВД РФ), после чего осуществляют проверки мест возможного сбыта похищенного.

Следователь должен периодически заслушивать оперативных работников органа дознания о проведенных по его поручению мероприятиях, о полученной новой информации по делу, которая может интересовать следствие. Сотрудниками полиции осуществляется сбор сведений об аналогичных преступлениях, совершенных в районе, городе, других регионах, о лицах, ранее судимых за совершение аналогичных преступлений, проводится их «отработка» на причастность к расследуемому убийству.

В работе по установлению убийцы существенную помощь оперативному сотруднику может оказать автоматизированная информационно-поисковая система оперативно-розыскного назначения «Центр», функционирующая в ГИЦ МВД РФ.

В настоящее время АБД «Центр» обеспечивает сбор, обработку и выдачу сведений о следующих объектах учета: особо опасных рецидивистах, «ворах в законе», других «авторитетах преступного мира» (установочные данные, приметы, места работы и жительства); тяжких нераскрытых преступлениях (место, время, способ совершения, предмет посягательства); изъятых, утраченных и выявленных номерных вещах.

С помощью АБД «Центр» можно получить чрезвычайно важные и необходимые сведения об убийствах, о лицах, ранее их совершивших, о приметах подозреваемых, скрывшихся с места совершения преступления, о характерных способах совершения этих преступлений, об огнестрельном оружии, выявленном на местах совершения убийств и т.д.

. Потерпевший и лицо, совершившее убийство, известны, однако последний скрылся с места преступления.

Такие ситуации складываются, как правило, при совершении «очевидных» убийств, т.е. убийств на глазах у свидетелей, либо когда уже из самой обстановки места происшествия видно, кто убил потерпевшего (таким образом совершается подавляющее число «бытовых» убийств).

Здесь основная задача взаимодействия следователя с работниками органов дознания заключается в поиске и задержании скрывшегося убийцы.

Для этого организуются и проводятся поисково-заградительные мероприятия, засады, оцепления, преследование «по горячим следам». Следователь либо непосредственно участвует в данных мероприятиях, либо дает поручения об их проведении органам дознания.

Следователю необходимо в точном соответствии с уголовно-процессуальными законом и рекомендациями криминалистов зафиксировать обстановку на месте происшествия при его осмотре, обнаружить и изъять доказательства совершения преступления, которыми впоследствии можно будет изобличить убийцу.

После осмотра места происшествия следователь должен немедленно приступить к допросу непосредственных свидетелей совершения убийства с целью выяснения всех его обстоятельств и деталей. Также подлежат допросу и так называемые «косвенные» свидетели преступления, т.е. лица, непосредственно не наблюдавшие процесс его совершения, однако явившиеся очевидцами пред- и посткриминальных событий: приготовления подозреваемого к убийству, видевшие на нем следы преступления, наблюдавшие их сокрытие подозреваемым и располагающие иными сведениями, имеющими значение для дела. Свидетели выявляются путем проведения сотрудниками полиции подворно-поквартирных обходов, «отработки» жилого сектора.

Выбор приемов розыска убийцы, решение о составе поисковой группы (или групп) для выполнения этой задачи определяются, исходя из розыскной версии о личности подозреваемого, предполагаемом его местопребывании и вероятном пути следования, о возможном использовании им транспорта и наличии у него оружия. Такого рода версии основываются на предварительной информации о времени совершения преступления, внешности, приметах убийцы, признаках его одежды и находившихся при нем вещей, направлении, в котором он отправился, оставив место преступления.

Если исходные данные дают основание для разных версий, розыск осуществляется одновременно в разных направлениях с использованием различных приемов, какими являются: 1) преследование убийцы по «горячим» следам (по возможности с использованием служебно-розыскной собаки); 2) заградительные мероприятия путем установления наблюдения за узловыми пунктами предполагаемого маршрута передвижения скрывшегося убийцы (в черте населенного пункта, на вокзале, возле предприятий общественного питания и т.д.); 3) засады в местах вероятного появления, передвижения убийцы (у перекрестков дорог, на чердаках, в квартирах и т.д.); 4) оцепление определенных участков местности (например, лесного массива, жилого квартала); 5) обследование местности, прилегающей к месту происшествия, которая предварительно разбивается на участки, секторы, ограниченные естественными границами; 6) установочные мероприятия в отношении проверяемых по делу лиц и т.д.

. Следственная ситуация, при которой потерпевший известен, убийца застигнут на месте преступления либо явился с повинной.

Основной задачей взаимодействия в этой ситуации является сбор и закрепление доказательственной базы, с помощью которой можно будет изобличить убийцу в совершенном им преступлении и проверить его признательные показания. При явке с повинной эта задача состоит еще и в отработке версии о самооговоре подозреваемого (например, с целью «выгородить» настоящего убийцу, скрыть другие преступления и т.п.).

Поэтому следователь, получив от подозреваемого признательные показания, может поручить работникам органа дознания немедленно их проверить. Так, если подозреваемый ссылается на каких-то дополнительных свидетелей совершения им убийства, следователь поручает оперативным сотрудникам допросить их или доставить на допрос к нему. Если подозреваемый мотивом совершения убийства называет длительные неприязненные отношения с потерпевшим, противоправные действия со стороны последнего, следователь поручает сотрудникам полиции проверить эти факты оперативным путем и выявить их свидетелей.

При проверке показаний подозреваемого на месте работники полиции осуществляют его конвоирование и охрану, предоставляют транспорт, технические средства фиксации показаний, при необходимости осуществляют фото- и видеосъемку на следственных действиях.

Кроме того, оперативные подразделения органов дознания проверяют подозреваемого на причастность к совершению других преступлений методами оперативно-розыскных действий. Практика показывает, что в 43% именно оперативно-розыскным путем были выявлены сведения, относящиеся к другим совершенным убийствам.

В ходе осмотра места происшествия органы дознания оказывают помощь следователю в обнаружении и изъятии доказательств причастности подозреваемого к совершенному убийству.

Среди форм непроцессуального взаимодействия особняком стоит тактическая операция. Тактическая операция - это форма организации взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных организационных процессуальных действий и комплекса оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью решение промежуточных задач расследования преступлений, а также создание предпосылок для осуществления мероприятий оперативного характера.

Рассмотрим пример. П. вместе с О. совершил убийство С., труп которого они закопали в заранее приготовленной могиле в лесу. Уголовное дело, возбужденное по факту безвестного исчезновения С., было приостановлено. Спустя полгода П. был задержан по подозрению в убийстве С. На допросе и последующем осмотре места происшествия, произведенном с его участием, П. указал место захоронения трупа С. Но при этом П. утверждал, что стал лишь невольным свидетелем, как О. убил С. и закопал его труп, и не знает, почему О. это сделал. Ход осмотра фиксировался видеозаписью. О. был задержан, но категорически отрицал свою причастность к убийству. О. был убежден в том, труп С. не найден. Но при этом у следствия не было уверенности в правдивости показаний его соучастника П. Поэтому следователь спланировал оперативную комбинацию, целью которой было не просто подтолкнуть О. к даче правдивых показаний, но и проверке показаний П. С этой целью сотрудники уголовного розыска доставили О. из ИВС и завели его в кабинет следователя в тот момент, когда тот, как бы случайно просматривал фрагмент видеозаписи осмотра места происшествия. В этом фрагменте П. рядом с извлеченным из захоронения трупом С. рассказывал, как О. заставил его помогать перенести труп в могилу. Сидя спиной к входу и делая вид, что сосредоточен на просмотре видеозаписи и не замечает введенного в кабинет О., следователь лишь через несколько секунд выключил монитор и, как бы смутившись, предложил О. подождать несколько минут до явки защитника. Предполагая, что следствию известны все подробности совершения преступления и, будучи возмущенным показаниями соучастника П., на последовавшем допросе О. дал развернутые показания. Как было впоследствии установлено, убийство С. было заказным, и именно П. договаривался с заказчиком и вовлек О в совершение убийства.

Участие следователя и оперативно-розыскных подразделений в тактической операции является очень эффективной формой непроцессуального взаимодействия названных субъектов, в частности, при расследовании убийств.

При общей положительной оценке взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании уголовных дел об убийствах, необходимо отметить и существующие здесь отрицательные моменты.

. Как показывает практика, активное взаимодействие осуществляется лишь в первые две-три недели после обнаружения убийства. Далее, если подозреваемый не установлен, оно постепенно начинает «затухать». Это связано с необходимостью оперативных сотрудников раскрывать другие преступления. Да и потом в органах внутренних дел до сих пор сохраняется система, согласно которой работа оперативно-розыскных служб оценивается лишь по количеству раскрытых преступлений. Нераскрытые убийства в «зачет» оперативным работникам не идут, вот почему у них постепенно пропадает желание по ним работать.

. Несогласованность и разобщенность действий следователя и оперативных сотрудников органов внутренних дел, вызванная их административной независимостью друг от друга, а также загруженностью работой.

Согласно УПК РФ, именно следователь ответственен за уголовное дело и является координатором и руководителем взаимодействия с органами дознания. Но у следователя в производстве, как правило, находится не одно, а несколько дел. Поэтому он не имеет возможности сосредоточиться на работе только по одному убийству, «забросив» другие уголовные дела. Из этого вытекает и невозможность постоянного общения с сотрудниками полиции по конкретному убийству. Последние, в свою очередь, тоже работой по раскрытию других преступлений. Вот почему многая важная информация, полученная оперативным путем, порой доходит до следователя не сразу, а лишь спустя какое-то время, что отрицательно сказывается на результате расследования. Ведь следователь при поступлении к нему любой оперативной информации, имеющей значение для дела, должен немедленно проверить ее следственным путем и скоординировать дальнейшую работу оперативников.

Несмотря на значительные возможности оперативно-розыскных служб в раскрытии преступлений они не всегда используются следователями по уголовным делам. По некоторым приостановленным делам об убийствах, совершенных в условиях неочевидности, следователями использовались розыскные возможности уголовного розыска следующим образом. По многим делам она полностью перекладывали свою работу по установлению личности убийцы на работников уголовного розыска, ограничиваясь направлением запросов работникам уголовного розыска о результатах оперативно-розыскной работы и получением ответов о том, что «необходимая работа проводится, но положительных результатов не добыто».

По большинству приостановленных дел до принятия решения о приостановлении производства по делу взаимодействие следователей с работниками уголовного розыска осуществлялось без дачи письменных поручений. по другим делам некоторые поручения носили формальный характер, например: «установить лицо, совершившее убийство», «установить местонахождения орудия убийства» и т.д. По некоторым делам, наоборот, следователи на 4-6 листах писали поручения и всю свою работу по раскрытию преступления перекладывали на работников полиции, которые на эти поручения давали такие ответы: «установить окружение убитого Иванова не представилось возможным», «в ходе проверки установить причастность вышеуказанных лиц к данному убийству не представлялось возможным» и т.д.

Такие факты недопустимы. Практика показывает, что при ознакомлении следователей с оперативно-розыскными материалами у следователей появляется больше возможностей по своевременной и целеустремленной даче поручений и достигается при этом лучший результат расследования. В связи с этим было бы правильным в нормативном порядке закрепить право следователя на ознакомление с результатами оперативно-розыскной деятельности, полученными в связи с выполнением его поручений. С другими материалами в случае возникновения необходимости он мог бы ознакомиться лишь с разрешения руководителя соответствующего государственного органа, проводившего оперативно-розыскные мероприятия, или оперативного подразделения.

Итак, взаимодействие следователя с работниками органов дознания является одним из средств быстрого выявления лица, совершившего убийство, а также полного установления всех обстоятельств преступления, обеспечивающим возможность эффективного использования методов как следственной, так и оперативной работы при размежевании этими работниками своих функциональных обязанностей. Выбор конкретных форм взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений зависит от особенностей расследуемого убийства, его сложности, этапа, на котором осуществляется взаимодействие, наличия информации о лице, подозреваемом в совершении преступления, степени доказанности различных имеющих значение для дела обстоятельств, уровня теоретической подготовки субъектов взаимодействия, наличия у них практического опыта и других обстоятельств.

Подведя итог по 2-й главе, можно определить, что взаимодействие следователя и органов дознания - это основанная на законах, ведомственных и межведомственных нормативных актах согласованная по месту, времени и целям совместная деятельность следователя и органов дознания по выполнению задач уголовного судопроизводства, обеспечивающая достижение качественно более высокого уровня предварительного расследования по сравнению с простым суммированием индивидуальных возможностей участников взаимодействия. Отличительной особенностью взаимодействия является то, что параллельное осуществление субъектами взаимодействия своих функциональных правомочий должно приводить к достижению целей качественно более высокого уровня в сравнении с их индивидуальными возможностями.

Важнейшим условием эффективного раскрытия и расследования убийств является грамотное, согласованное организационно-тактическое взаимодействие следователя с органами дознания, направленное на быстрое раскрытие преступления, а также его полное, объективное и всестороннее расследование. При определении направления и содержания работы по взаимодействию учитываются особенности складывающихся следовых информационных ситуаций и «технологические» возможности выполнения различных тактических операций по обнаружению лиц, совершивших преступление, нейтрализации действий по уничтожению материальных и идеальных следов.

Практика показывает, что при расследовании анализируемой категории преступлений приходится проводить огромный объем работы следственно-оперативного характера. Результаты обмена информацией позволяют сформировать методическую и логическую схему оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, внести необходимые коррективы, наметить характер действий, связанных с использованием помощи специалистов требуемого профиля. Часто без быстрого и организованного ввода тактического потенциала оперативных служб раскрыть убийство практически невозможно.

Заключение

Успешное раскрытие многих преступлений, в частности, убийств, зависит от разумного сочетания следственных и оперативно-розыскных мероприятий. С процессуальной точки зрения под взаимодействием между органами предварительного следствия и дознания подразумевается основанная на законе согласованная деятельность должностных лиц этих государственных учреждений, направленная на раскрытие преступления и изобличение виновных, пресечение и предупреждение чьей-либо преступной деятельности и возмещение причиненного материального ущерба путем наиболее рационального сочетания методов, применяемых этими органами. Целью взаимодействия служит максимальное объединение сил и средств органов следствия и дознания в борьбе с преступностью за счет правильного использования в ходе расследования уголовных дел процессуальных, административных и оперативно-розыскных функций, получение таким путем наиболее эффективных результатов в осуществлении задач уголовного судопроизводства.

Взаимодействие оперативных сотрудников и следователя имеет теоретические и правовые основания. Разработка теоретических оснований взаимодействия следователя и органов дознания позволяет ответить на вопросы: 1) в каких целях осуществляется взаимодействие; 2) почему оно возможно; 3) чем вызвана его необходимость. Правовыми основаниями взаимодействия следователей и органов дознания являются положения законов и подзаконных нормативных актов, определяющие задачи, принципы и порядок взаимодействия, его организацию, права и обязанности следователей и органов дознания при его осуществлении.

Следственно-оперативная группа - это группа, состоящая из следователей, оперативных работников, иных сотрудников правоохранительных органов и специалистов, образуемая для раскрытия и (или) расследования преступлений по совместному решению руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания, о чем, как правило, издается приказ. Положительные стороны работы следственно-оперативных групп состоят в сочетании следственных, поисковых и оперативно-розыскных мероприятий по конкретным делам, незамедлительном использовании оперативной информации для получения доказательств по делу, изобличения виновных лиц и возмещения ущерба.

В практике сложилось несколько видов следственно-оперативных групп, различающихся между собой по задачам (для осмотра места происшествия, раскрытия преступления по горячим следам, расследованию дел прошлых лет), составу (следственные органы и оперативные работники полиции и т.п.), периоду деятельности (для работы по одному делу и постоянно действующие).

Четко налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следственных органов и оперативных аппаратов служит одним из основных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование убийств. Вследствие того, что следственные и оперативно-розыскные подразделения обладают специфическими, только им присущими средствами и методами раскрытия преступлений, чрезвычайно важно, чтобы эти возможности были использованы не разрозненно, а в комплексе.

Одним их существенных признаков взаимодействия выступает согласованность, которая достигается в работе посредством рационального сочетания мер, предпринимаемых субъектами взаимодействия. Однако взаимодействие предполагает также и четкое разграничение прав и обязанностей между участниками такой совместной деятельности. Каждый из них, действуя в пределах своей компетенции, используя свои средства и методы, в конечном итоге стремится к достижению единой цели - быстрому и полному раскрытию преступлений и изобличению виновных. Привлекаемые для участия в расследовании убийства работники оперативно-розыскных подразделений должны: активно использовать свои специфические средства и методы для быстрого и полного раскрытия этих особо тяжких преступлений.

Одной из форм взаимодействия органов дознания и следствия является совместное планирование работы. Совместное планирование позволяет тактически правильно организовать работу по делу и эффективно использовать наличные силы и средства. Оно может осуществляться в двух вариантах: при реализации оперативных материалов на начальном этапе расследования и в ходе самого расследования. В первом речь идет о составлении плана расследования следователем с участием оперативного работника, проводившего оперативно-розыскные меры до возбуждения уголовного дела. Такое участие обеспечивает выбор путей сохранения в тайне источников оперативной информации, правильную последовательность планируемых следственных действий, минимизацию тактического риска при их осуществлении. Во втором речь идет о согласовании планов следственных действий и оперативно-розыскных мер, составляемых следователем и оперативными работниками. Планы согласуются по цели, времени и последовательности проведения следственных действий и оперативных мероприятий.

Обмен информацией между следователем и оперативным работником органа дознания - необходимое условие координации их усилий по расследованию убийств. Он должен осуществляться на всем протяжении работы по делу. Своевременная информация предотвращает дублирование в деятельности следователя и оперативного работника, позволяет своевременно вносить необходимые коррективы в планы работы. Информация, передаваемая следователем оперативному работнику, связана с теми поручениями, которые следователь дает органу дознания. Кроме того, это могут быть данные о следственной ситуации, в которой планируется проведение оперативных мероприятий: о характере осведомленности проходящих по делу лиц, формах их противодействия следствию и т.п. Совместное обсуждение данных, полученных следователем и оперативным работником органа дознания, имеет место как при обмене информацией, так и при согласованном планировании их деятельности и выполнении оперативным работником поручений следователя. В таком обсуждении могут принимать участие руководители следственных и оперативных подразделений и другие их сотрудники, оно может носить коллективный характер при соблюдении необходимых требований конспирации источников оперативных данных.

Наконец, совместные выезды в другую местность предпринимаются в тех случаях, когда по соображениям оперативности или в иных тактических целях представляется нецелесообразным поручать проведение отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий органам следствия и дознания иной местности.

Организационно-процессуальными формами взаимодействия следователя с органом дознания, в частности при расследовании дел об убийствах, являются: а) производство следователем процессуальных действий одновременно с проведением органом дознания согласованных со следователем оперативных мероприятий (ч. 4 ст. 157 УПК РФ); б) уведомление следователя о проводимых органом дознания розыскных и оперативно-розыскных мерах по установлению преступника (ч. 4 ст. 157 УПК РФ); в) выполнение органом дознания поручений следователя о производстве оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 157 УПК РФ); г) выполнение органом дознания поручений следователя о производстве отдельных следственных действий (ч. 4 ст. 157 УПК РФ); д) содействие органа дознания следователю при производстве отдельных следственных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).

Итак, кооперирование труда эффективно тогда, когда оно осуществляется на основе тесного делового взаимодействия участников бригад, групп. А это предполагает осуществление деятельности по единому согласованному плану путем проведения скоординированных действий, четкость в распределении обязанностей, взаимопонимание, взаимопомощь, взаимоподдержку, взаимоинформированность о результатах работы каждого участника взаимодействия, максимально полное использование оперативного сопровождения следственных действий и следственного сопровождения оперативно-розыскных мероприятий. Главная цель взаимодействия следователя с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность - раскрытие преступления. Именно от успешности взаимодействия зависит эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

Список использованной литературы

1.Баев О.Я. Уголовно-процессуальное исследование преступлений / О.Я. Баев. - М.: Юрлитинформ, 2009. - 345 с.

2.Белкин А.Р. Избранные труды. - М.: Норма, 2010. - 678 с.

.Драпкин Л.Я. Криминалистика / Учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 567 с.

.Ищенко Е.П. Криминалистика / Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2013. - 781 с.

.Комягина Ю.С. Следственные действия: сущность, классификация, принципы: [монография] / Ю.С. Комягина, С.В. Лаврухин. - М.: Юрлитинформ, 2009. - 211 с.

.Кривенко А.И. Теория и практика взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2013. - 289 с.

7.Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / А.П. Рыжаков. - 7- е изд., перераб. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2011. - 789 с.

8.Соловьев А.Б. Проблемы совершенствования общих положений уголовно-процессуального законодательства России / А.Б. Соловьев, М.Е. Токарева. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 304 с.

9.Уголовный процесс: учебник для вузов / отв. ред. А.В. Гриненко. 3-е изд., перераб. - М.: Норма, 2012. - 576 с.

10.Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова / Составители П.П. Апрышко, А.П. Поляков, Ю.Н. Солодухин. - 11-е изд., дораб. и доп. - М.: Республика; Современник, 2013. - 678 с.

.Шошин С. Расследование убийств / Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 352 с.

Введение Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов. Защита личности от преступных посягательств, охрана её прав и свобод - обязанность го

Больше работ по теме: