Возбуждение гражданского дела в суде как стадия процесса

 

Возбуждение гражданского дела в суде как стадия процесса

ВВЕДЕНИЕ

В связи с принятием нового гражданского процессуального законодательства, необходимо учитывать не только положения новой Конституции РФ, не только то, что накопила судебная практика за все годы своей правоприменительной деятельности, но и тот вклад, который достигнут развитием теории гражданского процессуального права. Поэтому своевременной представляется постановка вопроса о рассмотрении аспектов возбуждения гражданского дела в суде.

Принятие нового ГПК многие юристы называют заключительным аккордом в реформе российского процессуального законодательства. Подавляющее большинство судебных споров рассматриваются по правилам ГПК, однако именно этот кодекс был принят в последнюю очередь. Это связано с тем, что в области гражданского процесса не было таких глобальных проблем, как в области уголовного и арбитражного. Однако, это не означает, что вопросы возбуждения гражданских дел должны отходить на второй план. Именно в этом и заключается актуальность данной работы: попытаться рассмотреть те изменения, которые произошли в гражданско-процессуальном законодательстве и дать им оценку.

Гражданский процессуальный кодекс не принимался с 1964 года, в отличие от арбитражного процессуального кодекса, который принимался уже три раза за последние шестнадцать лет. И на сегодняшний день кодекс подлежит постоянно изменениям редактированиям, поскольку очень часто нормы не могут реализовать на практике, что создает большую преграду в обращении к суду за защитой. Именно поэтому актуален вопрос о возбуждении гражданского дела и затронуть его аспекты необходимо, поскольку возбуждение гражданского дела является первая начальная стадия, с которой начинается все судопроизводство. Суды допускают много ошибок при возбуждении дела. Неправомерные отказы в возбуждении дела, возвращение заявлений влекут за собой недоступность судебной защиты нарушенных прав.

Пробелы гражданского процессуального законодательства были и существуют до сих пор. Да, закон называет возможность возбуждения дела по прямому указанию закона, а в тех правоотношений, в которых отсутствует правовое регулирование. Этот вопрос остается открытым, пока законодатель не примет нормы, которые могли бы их регулировать.

Возбуждение дела представляет собой первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, так единолично действующего судьи. При этом правила возбуждения гражданского дела практически одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, различаясь самым незначительным образом. Поэтому изучение порядка подачи искового заявления практически позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому гражданскому делу, подведомственному суду общей юрисдикции.

Гражданский процесс представляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий. Стадия процесса - его определённая часть, объединённая совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели [6.245]. Такое же определение содержится и в Большой юридической энциклопедии [46.147].

Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.

Коршунов В.М. дает следующее определение стадии гражданского процесса. Так, стадией гражданского процесса называется определенная в процессуальном законе совокупность процессуальных действий, объединенных или направленных к одной ближайшей цели. В зависимости от стадии процесса он выделяет следующие цели, связывая их с названием самой стадии: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение дела по существу и т. д. [7.114].

Более правильное представляется определение стадии гражданского судопроизводства дано у Грось Л.М.

Треушников М.К. дает еще более простое определение и называет стадией гражданского судопроизводства совокупность процессуальной действий, объединенных частной целью судопроизводства [19.23].

Из всех этих определений различных авторов можно сделать приблизительно вывод о том, что стадию гражданского процесса можно определить как совокупность процессуальных действий, объединенных какой-то специальной целью.

Целью стадии возбуждения является решение вопроса о возможности принятия заявления и возбуждение гражданского дела. Возбуждение гражданского дела в суде - акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за судебной защитой. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с Конституцией РФ. В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществления правосудия» сказано: «Учитывая, что Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и нормального рассмотрения дел» [15.3]. Объектом процессуальных действий и правовой оценки судьи на этой стадии является исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами, его изучение с точки зрения подведомственности и подсудности. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству. При наличии к тому оснований, предусмотренных законом, судья может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление.

После возбуждения дела в суде спорящие лица становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений и попадают в сферу регулирования гражданского процессуального права. Участники обязательственных правоотношений начинают именоваться истцом и ответчиком или сторонами гражданского процесса.

Конституция РФ предоставляет каждому гражданину свободу выбора способа защиты права.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном гражданским законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из самой стадия возбуждения гражданского дела вытекает самостоятельную цель. Такой целью является проверка оснований для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции либо отказа в возбуждении гражданского дела путем вынесения определения об отказе в принятии заявления, возвращении заявления или об оставлении заявления без движения. Достижение этой цели возможно при решении следующих задач. Во-первых, решением задачи о подведомственности заявления судам общей юрисдикции. Во-вторых, решением задачи о подсудности поданного заявления суду и судье, к подсудности которых оно отнесено федеральным законом. В-третьих, решением задачи об отсутствии или наличии препятствий для возбуждения гражданского дела и его перехода в следующую стадию гражданского дела. К числу таких препятствий следует отнести несоответствия содержания поданного заявления требованиям законодательства, которые не могут быть устранены на следующей стадии гражданского процесса, например, отсутствие данных об ответчике в исковом заявлении.

После возбуждения дела следует стадия подготовки материалов дела к судебному заседанию. Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом желательно в одном заседании.

Гражданский процесс также имеет свои задачи, которые определены в ст. 2 ГПК РФ - это правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, откуда вытекает цель гражданского судопроизводства, которой является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Все эти действия направлены на восстановлении нарушенного права, вынесение законного и обоснованного решения и его реализация (исполнение). Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы и стадии развития процесса.

Гражданский процесс по общему правилу возбуждается в связи с обращением к суду за защитой в связи с возникновением спора между различными участниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулировать возникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебной подведомственности.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового заявления начинается движение дела. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик - возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

В статьях 134-136 ГПК РФ перечислены основания для отказа в принятии заявления, возвращения заявления, а также для оставления заявления без движения. В этих нормах упоминается исковое заявление, однако обозначенные нормы применимы по отношению ко всем заявлениям, подаваемым в суд первой инстанции, в частности в порядке особого производства и производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений. В содержании перечисленных норм даны общие правила возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции, отказа в принятии заявлений, оставления заявлений без движения, возвращения заявлений. Особенности отказа в принятии заявлений, возвращения заявлений в особом производстве, а также при подаче заявлений, возникающих из публично-правовых отношений, помещены в соответствующих подразделах ГПК РФ (подраздел 3 и подраздел 4). Стадия возбуждения гражданского дела имеет самостоятельное правовое регулирование. Причем нормы, регламентирующие данную стадию гражданского процесса, имеют общий и специальный характер. Общие нормы применимы ко всем видам производства в суде первой инстанции. Специальные нормы отражают особенности производства при поступлении заявлений в порядке особого производства или производства, возникающего из публично-правовых отношений.

Таким образом, стадия возбуждения гражданского дела может быть определена как совокупность норм, регулирующих порядок предъявления иска, форму и содержание искового заявления, а также процессуальные действия суда по определению наличия или отсутствия оснований для возбуждения гражданского дела.

В соответствии со ст.133 ГПК РФ принятие заявления к производству суда происходит путем вынесения определения, на основании которого возбуждается дело в суде первой инстанции.

Гражданский процесс по общему правилу возбуждается в связи с обращением к суду за защитой в связи с возникновением спора между различными участниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулировать возникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебной подведомственности.

Таким образом, стадия возбуждения гражданского дела может быть определена как совокупность норм, регулирующих порядок предъявления иска, форму и содержание искового заявления, а также процессуальные действия суда по определению наличия или отсутствия оснований для возбуждения гражданского дела.

Целью данной дипломной работы является определение основных понятий, сущности стадии возбуждения гражданского судопроизводства, рассмотрение всех стадий процесса возбуждения гражданского дела в суде, попытаться раскрыть проблемные вопросы на данной стадии и пути их возможного решения, в том числе как можно усовершенствовать данные нормы.

Сформулированная цель дипломной работы конкретизируется в ряде следующих , поставленных задачах :

.дать общие характеристики стадии возбуждения гражданского дела в суде 1-й инстанции ;

.рассмотреть порядок предъявления иска ;

.изучить правовые последствия возбуждения гражданского дела в суде

-й инстанции ;

.рассмотреть основания непринятия искового заявления к производству суда 1-й инстанции ;

.отказ в принятии искового заявления ;

.оставление искового заявления без движения ;

.рассмотреть способы защиты ответчика против предъявленного иска ;

.возражение против иска ;

.встречный иск.

Объектом исследования являются правовые последствия участников гражданского судопроизводства при возбуждении, отказе, либо оставлении искового заявления без рассмотрения, а также способы защиты ответчика против предъявленного иска. В ходе исследования были изучены авторские работы, нормативно правовые акты и судебные решения, которые в той или иной степени затрагивают исследование вопросов подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском процессе.

Предметом исследования дипломной работы являются стадии гражданского судопроизводства и как одна из этих стадий - возбуждение гражданского дела в суде. Теоретическую и методологическую основу исследования в данной дипломной работе составляют выводы и положения теории права и государства, гражданского и гражданского процессуального права.

Изучение данной темы весьма актуально, так как стадии гражданского судопроизводства являются основополагающими звеньями гражданского процесса.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В СУДЕ I-ОЙ ИНСТАНЦИИ

.1 Порядок предъявления иска

Возбуждение дела в суде - самостоятельная стадия гражданского процесса. Для того, чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке. Как известно, к таким органам относятся мировой судья, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд.

Предъявления иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск - это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора. Однако, чтобы было возбуждено дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом.

Судья совершает все действия, связанные с принятием искового заявления единолично (ст. 133 ГПК РФ). От того, насколько правильны и последовательны его действия в стадии возбуждения дела, зависит, будет ли реализовано право на судебную защиту заинтересованного лица.

Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд, рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. Судья выносит определение, которым возбуждает гражданское дело в суде первой инстанции.

Как правила, все действия по принятию искового заявления и возбуждения процесса по конкретному делу должны быть совершены в течение того дня, когда истец обратился в суд.

Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления. Что касается неисковых производств, то эти дела возбуждаются в суде путем подачи заявления или жалобы.

Право на иск может возникнуть и существовать только при наличии определенных условий, получивших название предпосылок права на предъявление иска. Однако их недостаточно. Требуется правильно осуществить это право.

Само понятие предпосылок и условий реализации права на предъявление иска ввел в процессуальный оборот М.А. Гурвич в середине 20 века, заострив внимание на юридических последствиях отсутствия предпосылок и несоблюдении условий реализации права на предъявление иска [8.128]. Это предложение было воспринято законодателем и утвердилось в теории гражданского процессуального права. В настоящее время все предпосылки права на обращение за судебной защитой перечислены в ст. 134 ГПК РФ, их отсутствие порождает отказ в принятии искового заявления.

Понятие предпосылки дано было также и Д.М. Чечотом, которую он определил как обстоятельства процессуального характера, служащие основанием для решения вопроса о наличии права на предъявления иска у лица, обращающегося за защитой права или охраняемого законом интереса [21.81]. Он выделил следующие предпосылки. К их числу следует относить: 1) заинтересованность лица, обращающегося в суд за защитой; 2) правоспособность сторон; 3) подведомственность дела суду; 4) отсутствие в законе запрещения судам принимать исковое заявление к рассмотрению; 5) соблюдение заинтересованным лицам, установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела; 6) отсутствие вступившего в законную силу, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения; 7) отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, о том же предмете и по тем же основаниям; 8) отсутствие решения товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 9) отсутствие договора, заключенного между сторонами, о передаче данного спора на разрешении третейского суда.

П.В. Алексий определил предпосылки права на предъявление иска как обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу [1.147].

При этом он выделил следующие предпосылки права на предъявления иска.

Общие предпосылки, к которым относятся:

1)процессуальная право- и дееспособность истца и ответчика;

2)подведомственность дела суду;

)отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу, или решения третейского суда, принятого в пределах его компетенции.

Таковы общие для всех исковых дел предпосылки права на предъявление иска. Первые две из них носят положительный характер, а поэтому и называются положительными, третья - отрицательный и носит название в теории гражданского процесса отрицательной.

Также он выделил и специальные предпосылки, которые называют предпосылки, установленные законом для некоторых категории дел, применяемые к ним наряду с общими. Они, как правило, связаны с необходимостью принять меры для внесудебного разрешения спора до обращения в суд. К ним относится требование о соблюдении претензионного порядка разрешения спора.

Право на предъявление иска непосредственно связано с такими предпосылками

Если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска, судья должен проверить, соблюдены ли условия осуществления этого права. В теории гражданского процессуального права их принято называть условиями осуществления (реализации) права на предъявление иска. Судья обязан проверить их наличие. Если он придет к выводу, что у лица, которое обращается в суд, имеется право на предъявление иска, то он должен проверить, насколько правильно осуществляется это право, соблюдены ли установленные процессуальным законом условия его реализации.

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных ГПК РФ (ст. 45, 46 и др.), другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом по делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, возникающим из публичных правоотношений и по делам особого производства, по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - заявления.

Подача искового заявления в гражданском процессе имеет ряд отличий от совершения аналогичных действий в арбитражном процессе, что характеризует некоторую специфику осуществления хозяйственной юрисдикции.

Возбуждение дела связывается с установлением ряда процессуальных юридических фактов, обязанность доказывания которых возложена на заявителя. На этапе возбуждения дела участвует ограниченный круг субъектов - истец (соистцы) либо их представители и единолично действующий судья. Подача заявления возможна на личном приеме у судьи, через канцелярию суда либо путем направления его по почте в суд.

Развитие фактического состава в процессе возбуждения дела в гражданском процессе выглядит следующим образом.

. Дееспособность заявителя. Данное обстоятельство должно быть установлено судьей, принимающим заявление. Поскольку заявление не содержит никаких сведений о дееспособности заявителя, установление данного обстоятельства возможно на стадии подготовки дела к разбирательству. Доказательствами, подтверждающими наличие или отсутствие дееспособности, является паспорт или решение суда (для признанных ограниченно дееспособными и недееспособными, эмансипированными), свидетельство о браке. Если выяснится, что заявитель недееспособен, исковое заявление подлежит возвращению.

1.Исковое заявление должно быть подано по надлежащей подсудности (ст. 23 - 32 ГПК РФ). Установив, что иск предъявлен не в тот суд, которому подсудно данное дело, судья возвращает исковое заявление и разъяснят заявителю, в какой суд ему следует обратиться.

2.Исковое заявление подается в письменной форме и с указанием необходимых данных согласно ст. 131 ГПК РФ:

1)наименование суда, в который подается заявление;

2)наименование истца, его места жительства или , если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

)наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организации, ее место нахождение;

)в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

)обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

)цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых и оспариваемых денежных сумм;

)сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

)перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Следует обратить внимание на уточнение формулировки п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, связанное с необходимостью указания истцом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Полагаю, что такое уточнение является разумным и относится в большей степени к тем случаям, когда заявитель подает заявление по делам из публичных правоотношений.

3.В соответствии со ст. 132 ГПК РФ исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков и третьих лиц. Число копий определяется исходя из указанных лиц в самом заявлении. Несоблюдение этого требования является основанием для оставления иска без движения, что также предполагает возможность его последующего возвращения.

4.К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то он должен указать на данное обстоятельство в исковом заявлении со ссылкой на конкретную норму закона, которая предоставила ему такую льготу. Если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, но в связи со своим сложным имущественным положением не может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо для граждан - об освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного положения.

.Если исковое заявление подается представителем, то к нему должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя на совершение указанного процессуального действия. Если заявление подается от имени заинтересованного лица, то заявитель должен иметь надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Документом, подтверждающим такие полномочия, обычно служит доверенность на ведение дела. Однако генеральная доверенность на управление имуществом также дает право поверенному на предъявление в суд исков, вытекающих из управления имуществом доверителя. Отсутствие документа, удостоверяющего полномочия на возбуждение гражданского дела, влечет за собой возвращение искового заявления.

.К исковому заявлению согласно ст. 132 ГПК РФ также прилагаются:

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиком и третьих лиц.

Несоблюдение порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые последствия в зависимости от того, какой юридический факт отсутствует в данном составе. В том случае, если реквизиты и форма искового заявления не соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ, если к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по правилам ст. 132 ГПК РФ, то судья оставляет исковое заявление без движения. Если представитель не имеет документа, подтверждающего его полномочия (либо документ о полномочиях не соответствует требованиям законодательства, что юридически равносильно его отсутствию), если истец недееспособен либо заявление подано не по правилам подсудности, а также по ряду других оснований ст. 135 ГПК РФ, то судья возвращает исковое заявление вместе с поданными ему документами истцу. Таким образом, при устранимых препятствиях к возбуждению дела в зависимости от оснований судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает его заявителю. Если препятствия к возбуждению дела носят неустранимый характер (они перечислены в ст. 134 ГПК РФ), то судья отказывает в принятии искового заявлении.

. Следующей составляющей фактического состава в процессе возбуждение дела является соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон досудебного разрешения спора либо представление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В настоящее время порядок досудебного разрешения споров предусмотрен большим числом нормативных актов. Содержание многих из них свидетельствует об установлении нового порядка предъявления и рассмотрения претензий.

Одним из важнейших правовых актов является Федеральный закон «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ до предъявления перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим Транспортным уставом или кодексом.

Согласно п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ «до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты, перевозчику предъявляется претензия».

В соответствии с Федеральным законом «О связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба.

В Кодексе торгового мореплавания РФ подчеркивается, что до предъявления перевозчику иска, в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензии.

В Кодексе внутреннего водного транспорта РФ определен порядок, сроки и круг лиц, имеющих право предъявления претензий и исков к перевозчику или буксировщику (гл. 18, ст. 160-164).

Поскольку суды иногда допускают ошибки при решении вопроса о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения спора, Верховный Суд РФ, по конкретным категориям дел, в частности, указывает, что «Федеральным законом не предусмотрен предварительный досудебный порядок разрешения заявления граждан, в том числе иностранных, об усыновлении детей» [11.21]

В качестве общего правила следует иметь в виду, что все основания для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела: для возвращения искового заявления, оставления без движения либо отказа в принятии - указаны в ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения в суд. Данные основания применимы ко всем видам гражданского судопроизводства. Кроме того, на стадии возбуждения дела действует единоличный судья, который разрешает все возникающие здесь вопросы путем вынесения определений. Также следует отметить, что выносимые такие определения могут быть обжалованы, если они мешают дальнейшему движению дела.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Так, дело может быть возбуждено только в том случае, если его рассмотрение и разрешение отнесены к компетенции суда или, как это принято называть в российском процессуальном праве, его подведомственности. Объективная необходимость существования института подведомственности состоит в том, что в любом государстве складывается система органов, наделенных правом разрешать конфликты юридического характера, и, как следствие, возникает потребность в разграничении компетенции в указанной сфере. Подведомственность гражданских дел является необходимым и безусловным основанием возникновения процесса по делу и рассмотрения его судом. Граница, определенная подведомственностью, считается для времени возбуждения гражданского дела твердой и определенной, поэтому она и может иметь значение предпосылки права на доступ к правосудию.

Понятию подведомственности в юридической литературе уделялось достаточно много внимания. Однако до сих пор в литературе не сложилось единого подхода к определению содержания данного правового института. В широком смысле понятие подведомственности охватывает совокупность вопросов, которые в силу закона или подзаконного правового акта должны разрешаться тем или иным органом государственной власти или местного самоуправления.

Таким образом, термин «подведомственность» употребляется в теории и практики применения процессуального права в трех значениях:

Во-первых, как свойство (признак) гражданского дела, определяющий какой юрисдикционный (судебный) орган должен принять дело к рассмотрению и разрешению.

Во-вторых, как свойство самого юрисдикционного органа (правоспособность) - часть его компетенции.

И, в-третьих, как институт процессуального права, т.е. совокупность

Суды допускают ошибки при определении подведомственности, поэтому Пленум Верховного Суда по этому поводу дал следующие разъяснения: В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ (статья 33) к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица - юридические или физические - являются участниками правоотношений, из которых возник спор.

Исходя из этого указанные дела не могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции.

Дела по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции [18.14].

Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании статьи 381 Трудового кодекса РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Учитывая то, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой, основаны на трудовых договорах (глава 43 Трудового кодекса РФ), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу статей 382 и 391 Трудового кодекса РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров.

Именно по этим принципам следует отграничивать компетенцию судов общей юрисдикции с компетенцией арбитражных судов

В соответствии с частью 1 статьи 246 ГПК РФ это правило применимо к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Исходя из этого недопустимо принятие и рассмотрение в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, заявлений об оспаривании таких решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, для которых федеральными законами (Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и др.) установлен иной судебный порядок оспаривания (обжалования).

В принятии таких заявлений необходимо отказывать на основании пункта 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов подведомственны судам общей юрисдикции независимо от того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт (части 1 и 2 статьи 251 ГПК РФ).

Исключение составляют дела об оспаривании таких нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 251 ГПК РФ), и дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Исходя из этого в принятии заявления организации или гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, об оспаривании нормативного правового акта, затрагивающего их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть отказано по мотиву подведомственности дела арбитражному суду только в том случае, когда в федеральном законе имеется специальная норма, которой дела об оспаривании данного нормативного правового акта отнесены к компетенции арбитражных судов. В этом случае в определении об отказе в принятии заявления судья должен указать такой закон.

По общему правилу, граждане и организации в силу статей 3 и 4 ГПК РФ вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов (исключение составляют случаи, когда граждане или организации вправе в соответствии с федеральным законом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Исходя из этого заявления граждан и организаций, оспаривающих нормативные правовые акты, не затрагивающие их права, т.е. не регулирующие отношения с их участием (например, заявление граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, об оспаривании нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей), не должны приниматься к производству судов. В принятии таких заявлений, как не подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, следует отказывать на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспаривается акт, не затрагивающий права, свободы или законные интересы заявителя.

Анализ рассмотрения аспектов возбуждения гражданского дела в суде будет неполным, если не остановиться на возбуждение дел в особом производстве.

Особое производство - это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав или же подтверждается наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство - это одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве, когда нет материально-правового требования одного лица к другому.

Возбуждение дел особого производства происходит не путем предъявления иска против конкретного ответчика и подачи искового заявления, а путем подачи заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право. Содержание заявления должно соответствовать требованиям ст. 130 и 131 ГПК РФ. Однако, к содержанию заявления по конкретным категориям дел особо производства предъявляются свои требования, соблюдать которые необходимо. В основном это связано и обусловлено спецификой рассматриваемого дела. Так, например, в заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим должна быть указана конкретная цель, которую преследует заявитель.

Процессуальное законодательство содержит ряд субъективных требований, наличие которых позволяет лицу инициировать судебное разбирательство, а суду - возбудить судопроизводство, поэтому реализация права на доступ к правосудию, прежде всего, связана с наличием процессуальной правоспособности, что является следующей предпосылкой права на предъявления иска. Являясь понятием, необходимым для выражения потенциальной возможности обладать процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, гражданская процессуальная правоспособность может относиться только к тем, кто в будущем при определенных условиях займет в судопроизводстве положение того или иного субъекта процессуальных прав и процессуальных обязанностей. Следовательно, гражданская процессуальная правоспособность как предпосылка правообладания есть правовое свойство - основание, предшествующее правовому состоянию субъекта процессуальных отношений. Ныне действующий ГПК РФ не содержит определения термина «процессуальная правоспособность», при этом законодатель напрямую связывает гражданскую процессуальную правоспособность с правом на судебную защиту.

Правовая возможность быть субъектом гражданских процессуальных отношений закреплена нормами ГПК РФ не только за лицами, непосредственно обращающимися в суд за защитой своих прав и свобод, но и за другими участниками процесса. Участвующие в процессе третьи лица, свидетели и другие субъекты также должны обладать правоспособностью, чтобы занять соответствующее процессуальное положение. Все названные лица должны обладать процессуальной правоспособностью, которая является общей предпосылкой возникновения гражданского процессуального правоотношений. При этом ст. 36 ГПК РФ, в отличие от ст. 31 ГПК РСФСФ, признает гражданскую процессуальную правоспособность в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательства РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность обеспечивает выполнение стоящих перед ней задач путем закрепления комплекса процессуальных прав и обязанностей:

на участие в гражданском процессе;

связанных с занятием процессуального положения определенного субъекта процесса;

а также на использование предоставленных законом конкретным субъектам процесса, процессуальных средств, прав и обязанностей.

В действующем ГПК РФ расширен и изменен состав условий реализации права на предъявление иска.

Так, исходя из анализа норм, регулирующих порядок предъявления иска, можно сделать вывод, что принимая исковое заявление, судья должен проверить, обладает ли заинтересованное лицо правом на обращение в суд за судебной защитой и осуществляется ли оно в определенной процессуальном порядке.

Форма и содержание искового заявления. Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации к форме и содержанию искового заявления предъявляется определенные требования, которые содержатся в ст. 131 и ст. 132 ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Поэтому следует их раскрыть и проанализировать в отдельности, поскольку они имеют наибольшее значение для возбуждения гражданского дела в суде.

Так, ст. 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления

Соблюдение надлежащей формы искового заявления - условие осуществления права на предъявление иска. И в этой части ГПК не претерпел особых изменений. По-прежнему, исковое заявление должно подаваться только в письменной форме и содержать сведения, указанные в комментируемой статье.

К числу общих сведений, которые должны быть сообщены истцом независимо от характера спора, относятся: наименование суда, его местонахождение; необходимые сведения об участниках процесса. В первую очередь указываются наименования истца и ответчика, т.е. фамилия, имя, отчество гражданина, место его жительства или наименование организации и место ее нахождения. При этом следует учитывать, что согласно ст. 20 ГК местом жительства гражданина считается место его постоянного пребывания или место, где он преимущественно, т.е. больше, чем в других местах, проживает. Для граждан, которые не могут самостоятельно выбирать место жительства (несовершеннолетние и малолетние (не достигшие 14 лет), а также граждане, признанные судом недееспособными), таковым является место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов). В отношении наименования и места нахождения юридического лица следует руководствоваться ст. 54 ГК, в которой, в частности, указано, что местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации.

В п. 4 ч. 2 данной статьи говорится о требовании истца к ответчику об устранении нарушения права и его восстановлении. Это конкретное материально-правовое требование, которое вытекает из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Указанное требование должно быть истцом обосновано юридическими фактами, т.е. обстоятельствами, которые создают, изменяют права и обязанности сторон или препятствуют их возникновению и реализации (п. 5 ч. 2 данной статьи). Такими обстоятельствами могут быть, например, регистрация брака, причинение вреда, расторжение трудового договора. При этом необходимо привести доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Под ценой иска (п. 6 ч. 2 статьи 131) понимается денежное выражение имущественных требований, заявленных истцом (по денежным требованиям - их суммой; поискам об истребовании имущества - его стоимостью и т.п.). Следует иметь в виду, что от цены иска зависит размер государственной пошлины, уплачиваемой в установленных законом случаях.

В п. 7 ч. 2 указанной статьи предусмотрена возможность досудебного порядка обращения к ответчику. Так, Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 N 60-ФЗ (в ред. от 08.07.99) предписывает в случае нарушения договора воздушной перевозки до предъявления к перевозчику иска обратиться к нему с соответствующим заявлением. Досудебный порядок установлен и для разрешения трудовых споров. Но такое правило может быть установлено и по соглашению сторон.

К обращению в суд прокурора предъявляются особые требования, в частности, в обращении должен быть указан нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты интересов определенных категорий истцов, что для профессионального юриста, безусловно, оправдано.

Часть 4 статьи вновь обращает внимание на обязательность четкого определения полномочий представителя, в том числе на подписание и предъявление им заявления в суд (ст. 54 ГПК).

Ст. 132 устанавливает, какие документы прилагаются к исковому заявлению

Ранее действовавший ГПК РСФСР не содержал перечня необходимых для обращения в суд документов. Требовалось только представить копии искового заявления по числу ответчиков. Содержащийся в комментируемой статье перечень документов, подаваемых одновременно с исковым заявлением, должен облегчить заявителю оформление исковых требований и ускорить их рассмотрение по существу. Содержание документов, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается истец (абз. 5 указанной статьи), зависит от характера спора. Например, к исковому заявлению о расторжении брака прилагаются свидетельство о заключении брака, копия свидетельства о рождении ребенка. Если при этом заявляется требование о взыскании алиментов, то должны быть представлены документы о доходах истца и ответчика. Исковое заявление о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязательств по трудовому договору, сопровождается актом о несчастном случае на производстве, заключением врачебно-экспертной комиссии, справкой о среднемесячном заработке на момент получения трудового увечья.

Требование о представлении в суд текста опубликованного нормативного правового акта (абз. 6 данной статьи) относится к делам о признании недействующими нормативных правовых актов, производство по которым регулируется гл. 24 ГПК.

Таким образом, соблюдение всех требований ГПК РФ о форме и содержании искового заявления становится определенной гарантией заявителя, дающее право требовать возбуждение гражданского дела от суда, а также возможность обращения в суд с частной жалобой, если такое право нарушается незаконными определениями.

Принятие искового заявления к производству. Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК РФ судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд.

Первая стадия процесса - это и есть рассматриваемое нами возбуждение производства по делу. Объектом процессуальных действий и правовой оценки судьи на этой стадии является исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами, его изучение с точки зрения подведомственности и подсудности. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству. При наличии к тому оснований, предусмотренных законом, судья может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление.

Однако в ситуациях, когда дело может быть возбуждено без согласия лица, имеющего личный юридический интерес, последствием такого отказа должно стать оставление заявления без рассмотрения - так совершенно справедливо решена эта проблема в АПК.

Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо наличие следующих условий:

прямое указание закона на возможность возбуждения дела в суде, например, ст. 46 закона «О защите прав потребителей»;

заинтересованность данного органа или лица в вынесении судебного решения;

необходимо наличие просьбы лица, в чьих интересах иск предъявляется, есть и исключение из данного правила (по поводу просьбы): во-первых, когда иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, во-вторых, для защиты интересов недееспособного лица.

Что касается прямого указания в законе на возможность возбуждения дела, то Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 29 сентября 2009 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснил: «в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и Законом «О защите прав потребителей» право на предъявление исков к изготовителям (продавцом) организации или уполномоченному изготовителем индивидуальному предпринимателю предоставлено:

уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей в том числе о ликвидации изготовителя или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей;

органам местного самоуправления в защиту конкретного потребителя (группы потребителей) неопределенного круга потребителей;

общественным объединениям потребителей в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п. 6).

По большинству гражданских дел субъектами обращения в суд являются граждане и организации, заинтересованные в защите собственных прав, свобод и интересов, поэтому в процессуальной литературе и судебной практике возможность реализации права на обращение за судебной защитой нередко связывают с наличием у заявителя юридической заинтересованности. Выделению заинтересованности в качестве самостоятельной предпосылки права на доступ к правосудию во многом способствует ст. 3 ГПК РФ, которая предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов [11.351].

Так, Коршунов В.М. выделяет материальную (личную) заинтересованность и процессуальную (служебную), отличающуюся от личной тем, что решение суда не влияет на материальные права и обязанности обращающегося в суд. Такое мнение разделяет и П.В. Алексий [1.167].

Вопрос о наличии или отсутствии материальной заинтересованности лица, обратившегося суд, в результате дела решается судом в ходе рассмотрения спора, поскольку этот вопрос материального права. Наличие или отсутствие процессуальной заинтересованности судья устанавливает при принятии заявления исходя из того, входит ли в компетенцию тех органов или лиц защита интересов других лиц.

Таким образом, личная заинтересованность лица, которое общается в суд, несомненна и в стадии возбуждения дела не требует особого выяснения, поскольку связана с процессуальным правом такого лица обратиться в суд. При этом заявитель может и заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права, но при всей очевидности такого заблуждения судья не может по этим мотивам отказать в возбуждении дела. В противном случае о каких-либо объективных критериях при разрешении вопроса о принятии заявления или жалобы говорить было бы невозможно.

Процессуальная заинтересованность представляет собой инициативу в возбуждении процесса, принадлежащую прокурору, государственным или иным органам, их должностным лицам, организациям и отдельным гражданам, обратившимся в суд от своего имени в защиту интересов других лиц. В отличие от личной процессуальная возникает в силу прямого указания закона, а также связана с необходимостью представить доказательства фактической невозможности предъявления иска гражданином самостоятельно, что существенно ограничивает возможность защиты прав и интересов таких лиц.

Что касается прямого указания закона на возбуждение гражданского дела, то здесь также следует о неправовом характер требований.

В теории гражданского процессуального права по-разному толкуется понятие неправового характера требований и его последствий. Одни авторы под неправовым характером требований понимают требования, лишенные правовой защиты в силу прямого указания закона [20.52]. они вообще никому неподведомственны, то есть закон данных отношений не защищает ни в судебном, ни в каком-либо ином порядке, так они противоречат духу и букве закона. Например, не подлежит судебной защите требование мужа о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 Семейного кодекса Российской Федерации). При наличии прямого запрета на судебную защиту, по мнению некоторых авторов, должен следовать отказ в принятии искового заявления к рассмотрению. Во всех остальных случаях неправового характера заявленного требования дело должно быть возбуждено, а заявление принято к производству, и рассмотрено по существу с вынесением соответствующего решения [10.54].

Другие авторы допускают возможность отказа в принятии искового заявления и прекращения производства по делу как в случае прямого запрета на защиту, так и в случае отсутствия закона регулирующего данный вид общественных отношений [9.95].

Таким образом, вряд ли будет правильно рассматривать неправовые требования в качестве предпосылки права на обращение за судебной защитой. В качестве отрицательной предпосылки следует использовать отсутствие специального запрета на рассмотрение и разрешение требований в порядке гражданского судопроизводства. Требования, рассмотрение и разрешение которых прямо не запрещено законом, при наличии других предпосылок права на обращение за судебной защитой должны быть рассмотрены по существу с вынесением соответствующего судебного акта.

В соответствии со ст. 133 ГПК PФ судья обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено законом. Следовательно, стадия возбуждения гражданского дела в суде должна иметь продолжительность не более пяти дней. В этот срок входят выходные и нерабочие праздничные дни. Между тем, если последний день этого срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания этого срока считается следующий за выходным либо нерабочим праздничным днем рабочий день. В течение пяти дней с даты поступления заявления в суд судья обязан вынести мотивированное определение о наличии или об отсутствии законных оснований для возбуждения гражданского дела.

Определение об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления либо об оставлении заявления без движения может быть вынесено в течение пяти дней с даты поступления его в суд, поскольку стадия возбуждения гражданского дела в суде, на основании ст.133 ГПК РФ не может продолжаться более указанного срока. Тогда как перечисленные определения могут быть вынесены исключительно на стадии возбуждения гражданского дела. По окончании данной стадии в связи с истечением данного срока установление судом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, на основании статей 220 и 222 ГПК РФ может стать основанием для прекращения производства по делу либо для оставления поданного в суд заявления без рассмотрения.

Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:

о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции;

о возвращении искового заявления;

об оставлении искового заявления без движения;

об отказе в приятии заявления.

Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска (ст. 133-134 ГПК РФ).

Так, например, при принятии искового заявления о возбуждении трудового спора судье необходимо определить, действительно, ли спор вытекает из трудовых отношений (понятие которого дано в ст. 15 ТК РФ), поскольку это имеет значение для того, будет ли подведомствен спор судам общей юрисдикции и подсудно ли дело данному суду (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2) [14.19].

Еще одним примером судебной практики будут Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ раскрывающие, что при принятии искового заявления по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц необходимо иметь ввиду, что обстоятельствами, имеющими в силу ст. 152 ГК РФ значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии заявления к производству являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности [15.18].

1.2 Правовые последствия возбуждения гражданского дела в суде

Предъявлением иска и возбуждением дела в суде вызывается целый ряд правовых последствий. В данном случае имеет место связанность фактических составов, когда совершение одной группы процессуальных действий и завершение фактического состава на стадии возбуждения дела влечет за собой следующую группу юридических фактов.

Традиционно выделяют две группы последствий возбуждения гражданского дела: процессуально-правовые и материально-правовые. Указанные последствия наступают как для истца, так и для ответчика, а также для других лиц, участвующих в деле.

Процессуально-правовые последствия заключаются в следующем.

1.С момента принятия искового заявления, жалобы или заявления процесс считается возбужденным, с этого момента кредитор из обязательственного правоотношения становится истцом, а должник - ответчиком.

2.Согласно ст. 137 ГПК РФ ответчик приобретает право на предъявление встречного иска.

.Истец лишается права на обращение с тождественным требованием в другой суд, даже если правила подсудности позволяли ему сделать это (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

.Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и представители обязаны сообщать суду о перемен своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу и не проживает.

Материально-правовые последствия заключаются в следующем.

1.В соответствии со ст. 203 ГК РФ предъявлением иска прерывается течение срока исковой давности.

2.Согласно ч. 1 ст. 303 ГК РФ добросовестный владелец должен возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

.С момента предъявления иска в суде истец приобретает право на возмещение судебных расходов с ответчика, даже если ответчик добровольно удовлетворил требования истца (ст. 98 ГПК РФ). Каждая из сторон в зависимости от результатов дела приобретает также право требования возмещения расходов на оплату услуг представителя (ст. 100 ГПК РФ), а также на взыскание компенсации за потерю времени (ст. 99 ГПК РФ).

.Алименты, как и другие периодические платежи, по общему правилу присуждаются истцу с момента предъявления иска.

Приведенный перечень процессуально-правовых и материально-правовых последствий не является исчерпывающим, поскольку законодательство может устанавливать и другие последствия.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик - возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Гражданское дело в суде I-ой инстанции может возбуждаться по инициативе:

лица, обращающееся за защитой своего права или охраняемого законом интереса;

прокурора;

органов государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требовала охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокурор по новому ГПК может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также согласно ст. 46 ГПК по их просьбе.

Возбуждение гражданского дела в суде - стадия гражданского процесса, в рамках которой заинтересованными лицами подается заявление. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Подача заявления не означает автоматического возбуждения дела. Вопрос о возбуждении дела решает только судья. Дело может быть возбуждено в случае, если заинтересованное лицо обладает правом на обращение в суд и им соблюден установленный законом процессуальный порядок обращения в суд.

Таким образом, целью возбуждения гражданского дела в суде является целью является проверка оснований для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции либо отказа в возбуждении гражданского дела путем вынесения определения об отказе в принятии заявления, возвращении заявления или об оставлении заявления без движения. Достижение этой цели возможно при решении следующих задач. Во-первых, решением вопроса о подведомственности заявления судам общей юрисдикции. Во-вторых, решением задачи о подсудности поданного заявления суду и судье, к подсудности которых оно отнесено федеральным законом. В-третьих, решением задачи об отсутствии или наличии препятствий для возбуждения гражданского дела и его перехода в следующую стадию гражданского процесса. К числу таких препятствий следует отнести несоответствия содержания поданного заявления требованиям законодательства, которые не могут быть устранены на следующей стадии гражданского процесса, например, отсутствие данных об ответчике в исковом заявлении.

ГЛАВА II. НЕПРИНЯТИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ СУДА I-ОЙ ИНСТАНЦИИ

.1 Отказ в принятии искового заявления

Основания к отказу в принятии заявления содержатся в ст. 134 ГПК РФ. При этом следует иметь в виду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.

Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК РФ):

1)заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

Так, Президиум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24 ноября 2004 г. № 27 пв04, указал, что вкладчики не имеют права обратиться в суд в защиту прав банка с требованием о признании незаконным решений Банка России об отзыве у него лицензии на осуществлении банковских операций. Если вкладчики обратились с таким исковым заявлением в суд, суд должен отказать им в принятии такого заявления по мотивам неподведомственности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ [16.45].

2)имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска (в теории гражданского процессуального права так называемая тождественность иска) или утверждением мирового соглашения сторон;

Например, если стороны заключили в судебном заседании мировое соглашение и оно было принято судом, в связи с чем производство по делу было прекращено, но ответчик в добровольном порядке не исполнил его, заявитель не вправе обратиться в суд снова с тем же иском, в таком случае, ему будет отказано в его принятии.

3)имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

В таком случае, суд не вправе отказать заявителю в принятии заявления по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям, поскольку суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по мотивам

Основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов, которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы), так и с использованием ранее механизма судебной защиты.

Так, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ признала обоснованным определение нижестоящего суда об отказе в принятии жалобы о признании недействительным ряда пунктов постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросу судебной практики в связи с неподведомственностью жалобы судам общей юрисдикции, поскольку Конституция РФ не наделяет суды общей юрисдикции полномочиями по проверке законности постановлений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам разъяснения судебной практики. Однако, это не лишает заявителя на судебную защиту при рассмотрении конкретного дела и обжаловании судебного решения в установленном порядке [11.202].

Поскольку право на обращение в суд и право на предъявления иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК РФ.

По трудовым делам судебная практика разъясняет, что «судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам, так как Кодекс не предусматривает такой возможности не является препятствием к возбуждению трудового спора в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление. (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2) [14.25].

Недопустим отказ в возбуждении гражданского дела и по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе.

Так, например, не является основанием к отказу в принятии искового заявления о выселении за невозможностью совместного проживания, то обстоятельство, что стороны не проживают совместно в одной квартире.

Если один из супругов не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.) [16. 31].

Также не может быть отказано в принятии жалобы обвиняемых, подсудимых, а также лиц, осужденных к лишению свободы на плохие условия содержания по мотивам того, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку дела по таким жалобам подаются на руководителей соответствующих учреждений. К тому же жалоба не связана с применением к этим лицам норм уголовного и уголовно-процессуального права. Жалобы же, в порядке уголовного судопроизводства могут быть поданы лишь в том случае, когда участником правоотношения выступает участник уголовного процесса [11.152].

Основания к отказу в принятии искового заявления можно разделить на две группы. Одна - связана с понятием права предъявления иска и отсутствием необходимых для реализации этого права предпосылок.

Вторую группу оснований к отказу в принятии искового заявления составляет отсутствие условий осуществления права на предъявление иска.

Основания к отказу в принятии искового заявления, предусмотренные в п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, связаны с вопросом о тождественности исковых требований.

Тождество исков определяется по их основанию, предмету и субъектному составу. При наличии обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления. В этом случае судья должен отказать в принятии искового заявлении только тогда, когда установит, что тождество исков не вызывает сомнений. При наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено по данному основанию (ч. 2 ст. 220 ГПК РФ).

Однако в случае отсутствия тождества исков судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть исковые требования по существу.

В данном случае, законодатель исходит из общего принципа, что с требованием можно обратиться в суд только один раз. Повторное рассмотрение тождественного дела приводило бы к пересмотру ни кем не отмененного ранее вынесенного решения по первоначальному делу, в результате чего оказалось бы, что по одному и тому же делу постановлены два противоположных решения. Судебное решение, вступившее в законную силу, приобретает наряду с другими свойствами и свойство исключительности, оно является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ).

Иски, совпадающие только по предмету и основанию, но заявленные с измененным субъектным составом, не могут считаться тождественными. Однако тождество сохраняется при правопреемстве, так как правопреемник заменяет правопредшественника, и все процессуальные действия, совершенные правопредшественником, для него обязательны. Как справедливо указывал А.Х. Гольмстен, распространение исключительности на правопреемников лиц, участвующих в деле, обусловлено неразрывной связью между защищаемыми материальными правами и процессуальными правами и обязанностями, возникающими в процессе такой защиты [2.122].

Сохраняется тождество, если стороны поменяются местами, а предмет и основание останутся прежними. Также тождество сохраняется и при предъявлении исков прокурором, государственными органами, организациями и гражданами в защиту интересов других лиц, если уже есть решение по требованию самого субъекта спорного правоотношения. Тождественность предмета сохраняется при изменении размера исковых требований, так при этом остается неизменным предмет и основание иска. Замена одного альтернативного требования другим также исключить тождество предмета иска.

В науке гражданского процессуального права тождество делят на физическое, когда в новом процессе выступают те же лица, что в старом, и юридическое, когда один из тяжущихся в старом процессе стоял с третьим, в процессе не участвовавшим лицом, в таком юридическом отношении, что, защищая свои интересы, он необходимо тем самым защищал и интересы третьего лица (презумптивное представительство). Так, к примеру, можно привести невозможность предъявления тождественного иска к солидарному ответчику, если такое же требование из того же основания было ранее предъявлено к другому солидарному ответчику. Предъявление и удовлетворение иска к одному из солидарных ответчиков не всегда означает возможность получения с этого должника удовлетворения, поскольку должника может не оказаться достаточного для этого имущества, поэтому позиция судов, которая заключается в невозможности предъявления иска к нескольким солидарным ответчикам, представляется неоправданной. В противном случае истец будет лишен права на предъявление иска к ответчикам по его выбору и, в конечном счете, права на возбуждение гражданского судопроизводства в целях судебной защиты своих прав и свобод.

Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска судья отказывает в принятии искового заявления без возможности на вторичное обращение в суд с тождественным иском. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому ответчику, о том же предмету и по тем же основаниям.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик - возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подано частная жалоба.

.2 Возвращение искового заявления

Правила о возвращении искового заявления являются новыми в ГПК РФ. Ранее данный институт был известен в арбитражном процессе (ст. 108 АПК РФ 1995 г., ст. 129 АПК РФ 2002 г.). Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с нарушением порядка его подачи, однако эти препятствия носят устранимый характер. Согласно ч. 3 ст. 135 ГПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Установлены следующие основания для возвращения судьей в случае, если:

1)истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Возвращение заявление по данному основанию предполагает вынесение определения, в котором должно быть установлено несоблюдение досудебного порядка урегулирования возникшего спора, который может быть предусмотрен как в федеральном законе, так и непосредственного соглашения сторон. Вынося определение о возращении заявления по рассматриваемому основанию, судья должен дать оценку законности заключения соглашения о досудебном урегулировании спора. Право на судебную защиту в силу требования ст. 56 Конституции РФ является неотчуждаемым. Поэтому оно не может быть ограничено федеральным законом и тем более соглашением сторон. В связи с этим федеральный закон, соглашение о досудебном порядке урегулировании спора не должны приводить к ограничению права на судебную защиту.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29 сентября 2001 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснил судам, что при принятии искового заявления следует иметь ввиду, что Законом РФ «О защите прав потребителей» не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров, однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, ст. 797 ГК РФ). Учитывая это, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ должен возвратить исковое заявление, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена.

Также недопустимо возвращение заявления о признании незаконным постановления избирательной комиссии области о регистрации кандидата на должность главы администрации области ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку нормами гл. 26 ГПК РФ, регулирующими производство по делам о защите избирательных прав, не предусмотрена процедура досудебного порядка урегулирования спора (Определение № 91-ГОУ-12) [11.17].

2)дело не подсудно этому суду. Применение данного основания означает вынесение определения, в котором должно быть мотивировано нарушение правил подсудности. В нем должен быть указан суд или мировой судья, к подсудности которого относится заявление. Вступившее в законную силу определение о возвращении заявлений, в котором указано на нарушение правил подсудности и определен суд или судья, имеющие полномочия по его рассмотрению, влечет возникновение обязанности по его разрешению указанными в нем судом или судьей. В соответствии с п.4 ст.33 ГПК РФ споры о подсудности между судами не допускаются. Поэтому суд обязан принять поступившее к нему заявление с приложением к нему вступившего в законную силу определения, в котором он определен в качестве судебного органа, имеющего полномочия по его рассмотрению и разрешению.

Недопустимо возвращение искового заявления по мотивам того, что иск заявлен в отношении имущества, находящегося не только в районе деятельности данного суда, поскольку ГПК РФ предоставляет истцу право соединить в одном исковом заявлении несколько связанных между собой требований. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1995 г. № 5 «О практике рассмотрения судами РФ дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи» - п. 2) [12.54].

3)исковое заявление подано недееспособным лицом. Для вынесения определения с применением данного основания возвращения заявления судья должен иметь вступившее в законную силу судебное решение о недееспособности заявителя.

4)исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявления в суд. Подписание и предъявление заявления в суд являются специальными полномочиями, которые долины быть оговорены в доверенности. Отсутствие таких полномочий у лица, подающего заявление в суд, позволяет вынести определение о возвращении заявления, так как оно подается от имени лица, которое не наделило ими подающего в суд заявление.

Так, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ разъяснила, что в случае, если исковое заявление подписано одним лицом, а предъявлено в суд другим лицом, представитель должен предъявить доверенность, в которой должно быть указаны его полномочия на подачу искового заявления. Отсутствие такой доверенности является основанием для возвращения искового заявления в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ [16.153].

5)в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям. Следовательно, в определении о возвращении заявления по данному основанию должны быть ссылки на наличие возбужденного гражданского дела в суде общей юрисдикции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что может быть подтверждено определением о возбуждении гражданского дела. Наличие заявления в производстве третейского суда также исключает возможность его рассмотрения судом общей юрисдикции, если передача спора на разрешение третейского суда предусмотрена соглашением сторон. Данные обстоятельства также должны быть подтверждены соответствующими документами: соглашением сторон о передаче дела на рассмотрение третейского суда и документом третейского суда о его принятии к своему производству.

6)до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. После принятия заявления к производству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено законом, производство по делу по заявлению обратившегося в суд лица может быть прекращено.

В п.3 ст.263 ГПК РФ предусмотрено специальное основание для возвращения заявления, поданного в порядке особого производства. Если при подаче заявление будет установлено наличие спора о праве гражданском, то суд возвращает заявление с разъяснением заявителю права обратиться в суд в порядке искового производства.

Определение о возвращении заявления как по общим, так и по специальным основаниям на основании п.4 ст.135 ГПК РФ должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления его в суд. Истечение этого срока не позволяет суду вынести данное определение, так как определенный законодательством срок продолжительности стадии возбуждения гражданского дела истек, а вынесение данного определения возможно только на стадии возбуждения гражданского дела. Поэтому установление судьей обстоятельств, позволяющих возвратить заявление, по окончании стадии возбуждения гражданского дела позволяет судье на основании ст. 222 ГПК РФ вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения.

О возращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело не подсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

гражданский суд иск правовой

2.3 Оставление искового заявления без движения

Оставление без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст. 136 ГПК РФ в качестве оснований оставления заявления без движения.

В ст. 136 ГПК РФ установлены следующие основания для оставления заявления без движения:

несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК РФ (о форме и содержании искового заявления);

неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ.

Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Например, в судебной практике рассматривалось как неправомерное оставление заявлений без движения по мотивам невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам [14.21], ввиду невнесения на депозитный счет суда денежных средств истцом в обеспечение иска.

Также пример судебной практики можно привести из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2009 г. № 5, в котором разъяснено, что, если в исковом заявлении объединены связанные между собой требования о признании права собственности на имущество и исключении его из описи, то это заявление подлежит оплате государственной пошлиной исходя из цены иска.

В случае неуплаты государственной пошлины такое заявление подлежит оставлению без движения по мотивам не соблюдения требований ст. 131 ГПК РФ.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем определении от 28 февраля 2006г. № 7-го6-3 указала, что Территориальное отделение Федеральной регистрационной службы, обращающееся в суд общей юрисдикции с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, то есть в защиту государственный интересов, освобождается от уплаты государственной пошлины, поскольку в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333-36 НК РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции в защиту государственных интересов.

Судебная практика применения правил об оставлении заявления без движения в ГПК РСФСР выработала ряд правил, которые сохраняют значение и в настоящее время. В частности, в ряде случае исковое заявление должно содержать необходимую информацию, отражающую суть исковых требований истца, например, по иску о выселении с предоставлением другого жилого помещения в исковом заявлении должен быть указан адрес данного свободного жилого помещения, куда подлежит переселению ответчик в случае удовлетворения иска. Поэтому при отсутствии в исковом заявлении информации о жилом помещении для переселения ответчика оно также должно быть оставлено без движения по основаниям ст. 136 ГПК РФ. Данное положение было разъяснено в п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем. Судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему, как сказано в ст. 136 ГПК РФ, разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требованиям, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.

В п.1 ст.136 ГПК РФ предусмотрено право судьи при установлении факта нарушения требований статей 131-132 ГПК РФ при подаче заявления в суд вынести определение об оставлении заявления без движения. Данное определение должно быть вынесено с целью устранения недостатков поданного в суд заявления. Определение суда, в том числе и об оставлении заявления без движения, должно быть мотивировано. В связи с этим законным основанием для оставления заявления без движения могут быть признаны только такие недостатки поданного в суд заявления, которые не могут быть устранены на других стадиях гражданского процесса. Поэтому недостатки поданного в суд заявления, которые могут быть устранены на других стадиях гражданского процесса, нельзя признать законным основанием для оставления заявления без движения. Например, отсутствие в заявлении ссылок на доказательства, подтверждающие обстоятельства обращения в суд, не является законным основанием для оставления заявления без движения, поскольку доказательства могут быть получены судом на других стадиях гражданского процесса, они подлежат исследованию и оценке в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. В связи с этим для возбуждения гражданского дела не требуется представления доказательств, так как цель данной стадии гражданского процесса может быть достигнута без исследования и оценки доказательств, которые могут быть представлены на других стадиях гражданского процесса.

Определение об оставлении заявления без движения может быть вынесено только на стадии возбуждения гражданского дела. Поэтому окончание этой стадии в связи с истечением установленного в ст. 133 ГПК РФ пятидневного срока не позволяет судье на законных основаниях вынести данное определение.

В определении об оставлении заявления без движения судья устанавливает заявителю срок для исправления недостатков поданного им заявления. Законодательство не устанавливает продолжительность этого срока, но в п. 1 ст. 138 ГПК РФ сказано о том, что данный срок должен отвечать требованиям разумности. Полагаем, что разумные пределы данного срока должны быть соизмеримы с продолжительностью стадии возбуждения гражданского дела. В связи с этим, по нашему мнению, данный срок не должен превышать пяти дней, определенных законодателем для продолжительности стадии возбуждения гражданского дела. В этот срок не должно входить время, необходимое для вручения определения об оставлении заявления без движения, а также для пересылки в суд недостающих сведений или документов.

Таким образом, определение об оставлении заявления без движения может быть вынесено в течение пяти дней со дня его поступления в суд. В нем должен быть определен срок для устранения недостатков заявления, который, полагаем, не должен превышать пяти дней. В указанный срок не должно входить время, затраченное на вручение определения лицу, обратившемуся в суд, и направления им документов в суд. Следовательно, общий срок исполнения определения об оставлении заявления без движения не должен превышать 10-ти дней без учета времени, необходимого для вручения определения об оставлении заявления без движения и передачи в суд сведений об исправлении недостатков заявления.

Устранение лицом, обратившимся в суд, недостатков заявления в установленные определением суда сроки влечет за собой принятие заявления с даты его первоначального поступления в суд. В этом случае дело считается возбужденным с момента поступления заявления в суд. Неисполнение определения об оставлении заявления без движения позволяет признать заявление не поданным. В этом случае оно возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. На практике определение о возвращении заявления с документами заявителю, не выполнившему определение об оставлении заявления без движения, не выносится. Однако возвращение заявления является самостоятельным процессуальным действием, которое может быть совершено только при наличии оснований, предусмотренных законом. Поэтому данное процессуальное действие также должно оформляться определением судьи, в котором должны быть изложены мотивы, по которым он признает неисполненным определение об оставлении заявления без движения. Данное определение может быть вынесено за пределами срока, определенного законом для продолжительности стадии возбуждения гражданского дела, поскольку оно призвано дать оценку соблюдению определения об оставлении заявления без движения, вынесенного на данной стадии, что влечет её продолжение в пределах установленный этим определением сроков для устранения недостатков, поданного в суд заявления.

ГЛАВА III. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ОТВЕТЧИКА ПРОТИВ ПРЕДЪЯВЛЕННОГО ИСКА

.1 Возражение против иска

Гражданский процессуальный кодекс РФ наделяет истца и ответчика равными возможностями по защите их прав в ходе судебного разбирательства. Поэтому соответственно закон представляет ответчику возможности защиты против иска. Защита ответчика против иска может происходить путем использования материально-правовых и процессуально-правовых средств защиты, а также путем предъявления встречного иска [5.2586].

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик может признать иск. Однако в большинстве случаев ответчик не признает иска и защищается против предъявленного к нему требования всеми способами, предоставленными ему законом [19.314].

Прежде всего, ответчик вправе выдвинуть возражения против иска. Указанные возражения квалифицируются по своей отраслевой характеристике и содержанию на материально-правовые и процессуально-правовые. Право и возможность для ответчика выдвигать подобные возражения вытекают из состязательного характера гражданского процесса.

Материально-правовая защита ответчика против иска происходит в плане материального права, с тем чтобы опровергнуть данный иск по существу. Так, ответчик может утверждать и доказывать, что нет закона или иного нормативного правового акта, на котором основывается требование истца, что данный закон либо нормативный акт утратили силу по самым различным причинам (например, вследствие признания нормативного акта федерального органа исполнительной власти недействительным) либо нормативный акт имеется, но не распространяется на данные правовые отношения. Ответчик возражает против как фактической, так и правовой обоснованности иска. Эти возражения даются со ссылкой на нормы материального права и преследуют цель отказа в удовлетворении исковых требований истца по существу.

В последнее время в связи со сложностью законодательства и его взаимной противоречивостью одним из основных способов материально-правовой защиты является ссылка на неправильное применение соответствующего нормативного акта в связи с его неправильным толкованием. В этом случае в гражданском процессе может возникнуть необходимость в дополнительной проверке юридической силы, например, федерального закона, указа Президента РФ или постановления Правительства РФ путем направления запроса в Конституционный Суд РФ.

Ответчик также вправе ссылаться на отсутствие всех или отдельных оснований иска, которые предусмотрены нормой материального права, на пропуск исковой давности, на неправильную правовую оценку фактических обстоятельств дела и иные материально-правовые юридические факты. Суд будет сопоставлять нормы материального права с фактическими обстоятельствами дела и может установить, что отсутствуют те юридические факты, на которые ссылается истец.

Таким образом, главная цель и смысл материально-правовых возражений против иска - это приведение доводов о том, что в силу самых различных причин отсутствует субъективное материальное право, о защите которого просит истец. Последствием успешной материально-правовой защиты против иска будет отказ истцу в удовлетворении его требований, суд вынесет решение об отказе в иске.

Одним из способов защиты ответчика против предъявленного иска является ссылка на пропуск исковой давности.

Следовательно, основное значение материально-правовых возражений против иска - это наличие причин, свидетельствующих об отсутствии субъективного права истца.

В качестве средства защиты ответчик может избрать простое отрицание иска или просить о зачете встречных требований.

Процессуально-правовые возражения против иска - это доводы ответчика, которыми он стремиться доказать неправомерность данного судебного процесса. Возражения имеют своей целью опровергнуть правомерность процесса, его возникновения, продолжения. Так, ответчик может утверждать и доказывать, что дело суду общей юрисдикции неподведомственно, имеются иные обстоятельства, указанные в ст. ст. 220 и 222 ГПК РФ, препятствующие рассмотрению либо свидетельствующие о невозможности рассмотрения данного дела в суде. Последствием успешной процессуально-правовой защиты будет вынесение определения суда о прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения.

Это могут быть возражения, направленные на приостановление, прекращение процесса.

3.2 Встречный иск

Понятие, порядок предъявления встречного иска. Считаю необходимым затронуть вопрос о понятии встречного иска, порядке его предъявления и условиях принятия к производству. Данный вопрос актуальный в моей дипломной работе, поскольку встречный иск является формой возбуждения гражданского судопроизводства. Отличие от обычного предъявления иска истцом является то, что должны непременно быть соблюдены условия принятия его к производству судьей. Также, при этом истец по встречному иску, он как правило, является ответчиком по первоначальному иску. Порядок предъявления иска происходит по общим правилам.

Встречный иск - иск, предъявленный ответчиком истцу для совместного рассмотрения в основном процессе [5.287].

Такой иск в соответствии со ст. 137 ГПК РФ может быть заявлен ответчиком после возбуждения дела истцом и до вынесения судебного решения, в частности в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, на различных этапах судебного разбирательства вплоть до принятия решения судом.

Встречный иск должен соответствовать всем требованиям, которым должен отвечать и иск истца, должен быть оформлен по правилам ст. 131 ГПК РФ, оплачен государственной пошлиной, к нему должны быть приобщены копии по числу ответчиков (т.е. соистцов по первоначальному иску) и соблюдены другие требования ст. 132 ГПК РФ.

Ответчик иногда может иметь и самостоятельное требование к истцу, которое по содержанию можно противопоставить требованию ответчика. Оно может быть заявлено в процессе в виде встречного иска. Встречный иск - это самостоятельное требование ответчика к истцу, заявленное в том же процессе для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Встречный иск - это самостоятельный иск ответчика к истцу, но он должен быть определённым образом связан с первоначальным иском к ответчику. Их совместное рассмотрение в одном процессе целесообразно, ибо позволяет более полно исследовать имеющиеся между сторонами отношения, вынести более правильное решение и разрешить в одном процессе два иска, осуществить правосудие более быстро, с меньшей затратой сил участников процесса [16.174].

Предъявление встречного иска является более активной процессуальной деятельностью истца по сравнению с возражениями. Например, наймодатель предъявляет иск о выселении гражданина из жилого помещения, наниматель которого умер, по тому основанию, что ответчик является временным жильцом, а ответчик в возражение на иск утверждает, что он был вселён в жилое помещение нанимателя в качестве члена семьи уже постоянного проживания и приобрёл право на это помещение. В этой ситуации ответчик, если он может собрать и представить в суд соответствующие доказательства в указанный судом срок, что требует от него большой активности, вправе предъявить встречный иск о признании права на жилое помещение [16.58].

Встречный иск допускают при наличии определенной связи между ним и первоначальным иском, признак которой определены в законе (ст. 132 ГПК) и может быть заявлен в любой стадии процесса до вынесения судом решения. Он должен быть надлежащим образом оформлен и оплачен государственной пошлиной. Для его принятия судом необходимо соблюдение общих предпосылок и условий осуществления права на предъявления иска.

Поскольку предъявление встречного иска, как правило, усложняет процесс, так как возрастает объем исследования обстоятельств дела, доказательств, принятие встречного иска возможно только при наличии взаимной связи между встречным и первоначальным иском, а их совместное рассмотрение будет способствовать правильному и быстрому разрешения дела. В связи с этим возможно предъявление встречного иска о признании брака недействительным по первоначальному иску о расторжении брака, поскольку он направлен на подрыв первоначального иска и тем самым является средством защиты ответчика.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» разъяснил, что суд вправе в производстве о расторжении брака рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным.

В то же время нельзя принимать в качестве встречного требования о расторжении брака при первоначальном иске о признании брака недействительном, поскольку удовлетворении требования о признании брака недействительным исключает требования о необходимости расторжении брака.

Условия принятия встречного иска к производству. Законом установлены условия для принятия встречного иска. Все они могут быть сведены в общей форме к наличию явной связи встречного иска с первоначальным, делающей целесообразным их совместное рассмотрение. В частности, встречный иск принимается судом:

если требования ответчика однородны требованиям истца и предъявлены им для зачёта, поскольку срок их исполнения уже наступил. Так, если истец предъявил требование об оплате арендной платы, то ответчик предъявил встречный иск об уплате суммы долга. В данном случае возможен взаимозачёт этих двух требований полностью или в части в зависимости от их соотношения;

если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального. Поскольку они касаются одного материального объекта, то они несовместимы, и может быть удовлетворено либо одно требование, либо другое. Например, иск о взыскании алиментов на ребёнка - встречный иск об оспаривании своего отцовства; иск о выселении из занимаемой комнаты - встречный иск о признании права на эту комнату;

закон допускает и иные случаи взаимной связи между первоначальным и встречным исками, когда их совместное рассмотрение приводит к более быстрому и правильному разрешению спора. Так, целесообразно бывает рассмотреть встречный иск о разделе совместной собственности супругов, предъявленный против иска о расторжении брака.

Связь первоначального и встречного исков не исключает их самостоятельного характера. Поэтому, хотя обычно отказ в первоначальном иске влечёт, как правило, удовлетворение встречного иска, возможно, что во встречном иске будет отказано по самостоятельным основаниям. Так, в первоначальном иске суд отказал, поскольку он не обоснован, а во встречном ввиду пропуска срока исковой давности.

По каждому из исков, первоначальному и встречному, суд обязан дать чёткий ответ в судебном решении, что присуждено по первоначальному и встречному иску, с надлежащей мотивировкой.

Условия принятия встречного иска определены в ст. 138 ГПК РФ:

1)если встречное требование направлено к зачету первоначального требования, например, когда истец предъявил иск о возмещении убытков, а ответчик - о взыскании суммы долга с истца по какому-либо обязательству:

2)если удовлетворение встречного иска исключает полностью либо в части удовлетворение первоначального иска. Например, в соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» суд вправе в производстве о расторжении брака рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным. Допустимым также будет одновременное рассмотрение по первоначальному иску о взыскании алиментов встречного иска об оспаривании актовой записи об отцовстве;

3)если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Зачет не может иметь место в случаях, указанных в законе (ст. ст. 410, 411 ГК РФ).

В частности, зачет требований не допускается:

если по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек;

о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

о взыскании алиментов;

о пожизненном содержании.

Поскольку право предъявления встречного иска является важнейшим диспозитивным правом истца, то судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, разъясняя сторонам их процессуальные права и обязанности, должен назвать среди них право предъявления встречного иска (150 ГПК РФ).

В случае заявления встречного иска на стадии судебного разбирательства возможно отложение разбирательства дела на основании ст. 169 ГПК РФ с целью предоставления другой стороне (первоначальному истцу) возможности для защиты. По результатам совместного рассмотрения основного и встречного исков в судебном решении должен быть дан ответ по всем заявленным требованиям, которые содержались в обоих исках.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, были рассмотрены основные составляющие возбуждения гражданского дела в суде. Я попыталась дать собственную оценку изменениям, произошедшим в новом Гражданском процессуальном кодексе. Данные заключения ни в коей мере не претендуют на уникальность, хотя по большей части и совпадают с мнением многих юристов, занимающихся теорией процессуального права.

Несмотря на то, что многие полагают, что новый ГКП не внесет какие-либо изменения в существующее судопроизводство, я думаю, что все же он кардинально изменяет всю систему. В частности, и это было подробно рассмотрено в работе, упраздняется институт народных заседателей при рассмотрении судами исков по гражданским делам. Значительно сокращается роль прокуратуры в судебном рассмотрении гражданских дел. Представители прокуратуры участвуют в этих процессах лишь в том случае, если речь идет об интересах государства, а также несовершеннолетних и недееспособных граждан. Особенно это касается процесса возбуждения гражданских дел в суде.

Новый ГПК РФ подробно и детально регулирует процедуры производства в первой инстанции, кассационной и надзорной инстанциях, производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, особое производство, а также производство по некоторым другим категориям дел. Безусловно, все эти моменты требуют подробного и тщательного анализа.

Как основной вывод из данного анализа можно считать заключение, что с принятым ГПК действительно изменяется процедура возбуждения гражданских дел в суде. Трудно сказать, в лучшую или худшую сторону, это покажет практика, однако путаницы при возбуждении дел, на мой взгляд, станет меньше.

Возникает вопрос, почему же не выделяются возбуждение производства по делу и подготовка его к судебному разбирательству при пересмотре решений в кассационном и надзорном порядке? Во всех стадиях процесса можно выделить совокупность процессуальных действий по возбуждению гражданского дела и его подготовке к судебному разбирательству. С этой точки зрения правильно подразделение производства в суде первой инстанции на три части: возбуждение дела; подготовка дела к судебному разбирательству; разбирательство дела по существу.

Процессуальные действия совершаются в порядке и в строгой последовательности, установленных законом. В соответствии с этим возникают, развиваются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения на всех стадиях процесса.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает общий срок рассмотрения дела, который составляет два месяца.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ, если заявитель устранит все недостатки в срок, определенные в судьей в определении об оставлении искового заявления без движения, то исковое заявление считается поданным в день его поступления в суд. Получается, что срок, который был определен судьей в определении для устранения недостатков, включается в срок рассмотрения дела, начинающий течь с момента поступления заявления в суд.

Срок, отведенный ГПК РФ для рассмотрения дела, с учетом времени, затраченного для устранения недостатков в исковом заявлении, значительно сокращается, что может привести и обычно приводит либо к нарушениям сроков рассмотрения дела, либо к сокращению возможности всесторонне и в полном объеме выявить и добыть доказательства, имеющие значение при рассмотрении дела из-за отсутствия времени, поскольку может быть нарушен срок, предоставленный законом для рассмотрения дела. Ведь в некоторых случаях срок сокращается еще на более короткое время.

Поэтому считаю, что может быть внесено предложение по совершенствованию нормы, регулирующей оставление искового заявления без движения в одном из следующих направлениях.

Сроки, которые установлены для устранения недостатков искового заявления определением судьи истцу, не должны включаться в срок рассмотрения дела по существу и подготовку к судебному разбирательству.

Также альтернативой этому предложению может стать изменение этой же статьи, только в том направлении, что законодатель должен установить определенные конкретные сроки для устранения недостатков безусловно с учетом отдаленности нахождения заявителя.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. // Российская газета.- 1993.-25 декабря

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. - Собрание законодательства Российской Федерации, 30 ноября 1994 г., № 32, ст. 4532: 26 января 1996 г, № 5 ст. 410; 26 ноября 2001 г., № 49 ст. 4552; 18 декабря 2006 г., № 52 (1 ч.), ст. 5492.

.Семейный кодекс Российской Федерации. - Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 2001 г., № 1, ст. 16.

.Воздушный кодекс Российской Федерации. - Собрание законодательства Российской Федерации, 19 марта 1997 г, № 12, ст. 1383.

.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. - Собрание законодательства Российской Федерации, 30 апреля 1999 г., № 18, ст. 2207.

.Кодекс внутреннего водного транспорта российской Федерации. - Собрание законодательства Российской Федерации, 07 марта 2001 г. № 24-ФЗ, ст. 1001.

.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. - Собрание законодательства Российской Федерации, 24 июля 2002 г., № 95-ФЗ,№30, с. 3012.

.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. - Собрание законодательства Российской Федерации, 14 ноября 2002 г.,№ 138-ФЗ, № 46, ст. 4532.

.Транспортный устав железных дорог Российской Федерации - Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ. - Собрание законодательства Российской Федерации, 13 января 2003 г., № 2, ст. 170.

.Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-Фз «О связи». - Собрание законодательства Российской Федерации, 14 июля 2003 г., № 28, ст. 2895.

.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ». - БВС РФ, 2009.

.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». - БВС РФ, № 1, 1996 г.

.Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака». - БВС РФ, № 1, 1999.

.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2001 г. № 12 «О вопросе, возникшем при применении Федерального закона РФ «Об акционерных обществах в Российской Федерации». - БВС РФ, № 12, 2001 г.

.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». - БВС РФ № 3, 2003 г.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». - БВС РФ, № 4, 2005 г.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1985 г. № 5 «О практике рассмотрения судами РФ дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)». - Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993 г.г. «Юридическая литература», 1994 г.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 г. № 4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом». - Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993 г.г. - М.: «Юридическая литература», 1994.

19.Постановление Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», БВС РФ, № 3, март, 2007.

20.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности». БВС РФ, № 1, 2002 г.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей». Российская газета, № 230, 26 ноября 1994 г.

Судебная практика

22.Судебная практика по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Издательский Дом «Городец», 2007. - 1056 с.

.Судебная практика по гражданским делам : Сборник /сост. Е.Н. Романенко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби: Издательство проспект, 2005. - 656 с.

Учебная и научная литература

24.Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др. Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амагробели. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.- 432 с.

25.Гольмстен А.Х. Принцип тождественности в гражданской процессе. Сиб., 1984 г.

26.Гражданский процесс: эволюция диспозитивности. А.Ф. Воронов, - Статут, 2007.

27.Гражданский процесс: Учебник/Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-Издат», 2007. - 720 с.

28.Гражданский процесс: Учебник, Отв. ред., проф. В.В. Ярков. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Вольтерс-Клувер, 2004. - 720 с.

.Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект. - 2004.

30.Грось Л.М. Размышления о проблемах гражданского процесса, -М.: Грани, 2004.

31.Гульвич М.А. Право на иск. - М.: 1949 г.

.Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. - 336 с.

.Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. - Саратов: 1985.

.Коршунов В.М. Гражданский процесс: Учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. - 2- изд., перераб. доп. - М.: Эксмо, 2007 г. - 768 с.

35.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / ответ. Ред. Ивлев Г.П. , Юрайт-Издат, 2003.-269 с.

36.Кузнецов С.А. Обеспечительные меры в гражданском и административном производстве. - М.: Вольтерс-Клувер, 2007 г.

37.Кулаков Г., Орловская Я. Обязанности сторон в гражданском процессе // Российская юстиция. - №4. - апрель 2002 г.

38.Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: Практическое пособие. / Отв. Ред. А.А. Арифулин и И.В.

39.Попов В.В. Встречный иск как форма реализации принципов гражданского процессуального права, «Безопасность бизнеса», 2007 г., № 2.

40.Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное), под ред. П.В. Крашенинникова, Статут, 2006.

.Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. - №5. - май 2003 г.

.Треушников М.К. Практикум по гражданскому процессу - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2007. - 384 с.

.Тупчиев М. Прекращение гражданских дел // Социалистическая законность. 2004. № 5.

.Чечот Д.. Субъективное право и формы его защиты. Избранные труды по гражданскому процессу. - СПб.: 2005.

.Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979.

Возбуждение гражданского дела в суде как стадия процесса ВВЕДЕНИЕ В связи с принятием ново

Больше работ по теме: