Уровень жизни населения как экономическая категория : Курсовая работа (т) по Эктеория

Рубрикатор

Эктеория

Курсовые работы (т)

Уровень жизни населения как экономическая категория

Частное учреждение образования

«Институт предпринимательской деятельности»

Факультет экономики и бизнеса

Кафедра экономики и туризма

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Уровень жизни населения как экономическая категория

по дисциплине «Макроэкономика»

Студентка: заочного факультета

курса, группы с21-эп

В.И. Единак

Руководитель:

Заведующая кафедрой

Е.Г. Кириенко

Минск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения

.1 Сущность и значение уровня жизни населения

.2 Качество жизни: цели, сущность, значение

. Показатели уровня и качества жизни в современных условиях

.1 Доходы населения как показатель уровня жизни

.2 Бедность как проблема в неравенстве распределения доходов

. Необходимость и пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

доходы бедность уровень жизни население

ВВЕДЕНИЕ

Повышение благосостояния населения - важнейшая задача социальной политики. Уровень жизни определяется как показатель, характеризующий количество и качество товаров и услуг, потребляемых в стране.
Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей.
Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ. Качество жизни предполагает: чистую окружающую среду; личную и национальную безопасность; политические и экономические свободы и другие условия человеческого благополучия, трудно поддающиеся количественному измерению.

Повышение уровня жизни является социально-приоритетной целью развития общества, важнейшим направлением проводимой государством политики доходов и заработной платы. Средством достижения этой цели выступают рост ВВП и совершенствование механизма его распределения на макро- и микроуровнях. Повышение уровня жизни - это не только результат экономического роста, но и его условие. Современному производству требуются как принципиально новые техника и технологии, так и высококвалифицированные работники, собственники своего интеллектуального капитала. Свое влияние на экономическую сферу социокультурная сфера оказывает путем повышения образовательного и культурного уровня человека, снижением заболеваемости, созданием благоприятных жилищных и культурно-бытовых условий жизни и т.д. Все это существенно влияет на производительность труда работников, рациональное потребление и использование свободного времени работников. Поэтому изучение динамики и качества уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного развития экономики.

Актуальная проблема народного благосостояния - противоречие между возрастающими потребностями населения, формирующимися на базе высоких технологических достижений в ряде отраслей народного хозяйства (приборостроение, электроника и др.), и реальными возможностями их удовлетворения, ограниченными низким уровнем развития производительных сил в потребительском секторе.

В данной курсовой работе благосостояние населения является основным объектом исследования.

Целью исследования является определение сущности уровня и качества жизни населения, а также анализ показателей уровня и качества жизни в Республике Беларусь.

Для реализации поставленной цели курсовой работы были решены следующие задачи: определена сущность уровня и качества жизни населения; выявлены основные показатели, их характеризующие; раскрыт вопрос бедности как проблемы в неравенстве распределения доходов населения, а также сущности доходов населения как наиболее значимых индикаторов уровня жизни в стране; проанализирована текущая ситуация в Республике Беларусь, рассмотрены основные меры социальной политики по решению конкретных задач повышения уровня и качества жизни населения Республики Беларусь, а также представлен прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

Поставленные мною задачи определения сущности и путей улучшения уровня и качества жизни населения являются актуальными в настоящее время.

Данная работа состоит из трех частей. В первой главе рассмотрены сущность и значение уровня и качества жизни населения страны. Вторая глава содержит характеристику определения уровня и качества жизни в современных условиях. Третья глава содержит обоснованные рекомендации по улучшению уровня и качества жизни в Республике Беларусь на современном этапе.

При выполнении работы использованы абстрактно-логический, исторический, аналитический, сравнения и другие методы.

При написании работы информационную базу составили учебные пособия белорусских и российских авторов, периодические издания, законодательные и нормативные акты Республики Беларусь.

1. Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения

1.1 Сущность и значение уровня жизни населения

Цель социальной политики государства - формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.

Уровень жизни - это совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития. Главная черта социально-экономической категории «уровень жизни» - это характер и масштабы реализации потребностей не только населения в целом, но и отдельных групп. В основе определения образа жизни как способа деятельности лежит ориентация поведения человека, коллектива, социальной общности, связанная с их целевыми установками. Уровень жизни характеризуется посредством таких показателей, как:

1.среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике;

2.денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;

.средний размер назначенных пенсий;

.прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;

.численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

.соотношение с прожиточным минимумом среднедушевых доходов, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера назначенной месячной пенсии;

.соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения [7, с.158].

Под уровнем жизни понимается уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. Таким образом, системообразующей основой понятия «уровень жизни» являются разнообразные человеческие потребности, возникающие и реализующиеся в сфере потребления. Потребности представляют собой объективную необходимость людей в обеспечении своего как физиологического, так и социального существования и развития. При этом следует иметь в виду, что люди нуждаются не столько в вещах, сколько в тех или иных полезных, с точки зрения удовлетворения своих потребностей, свойствах этих вещей. В процессе развития производственной и социальной сфер создаются товары и услуги, которые обладают во все большей мере свойствами, необходимыми для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей людей [10, с.255].

Существует верхний уровень потребностей, который исторически подвижен, поскольку зависит от знаний, уровня культуры и так или иначе обусловлен развитием производства, науки и техники.

Одновременно существует низший уровень необходимых потребностей, в качестве которого может быть задан минимум средств существования, обеспечивающих жизнедеятельность человека в конкретных исторических условиях.

Набор потребительских товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей человека, называется потребительским бюджетом. В зависимости от состава потребностей и нормативов потребления различают оптимальный, рациональный и минимальный потребительские бюджеты.

Под минимальным потребительским бюджетом понимается стоимостная величина расходов на приобретение благ, структура и уровень потребления которых необходимы для полного воспроизводства неквалифицированной рабочей силы.

Рациональный потребительский бюджет определяется на основе таких норм потребления различных благ, которые общество признает разумными, учитывая достигнутый уровень развития экономики в той или иной стране.

Оптимальный потребительский бюджет предполагает такой состав благ и такие нормы их потребления, которые максимально возможны в связи с достигнутым уровнем развития науки и техники в мировом обществе.

Оптимальный потребительский бюджет становится рациональным для стран с высоко развитой экономикой в периоды подъема экономики.

Для стран, экономика которых находится в упадке или просто не развита, в роли рационального потребительского бюджета выступает минимальный потребительский бюджет.

Основная функция рационального потребительского бюджета состоит в том, что он является как бы ориентиром развития социальной сферы общества. Поэтому в зависимости от состояния экономики, накопленных в обществе ресурсов имеют место совершенно разные ориентиры в развитии социальной сферы различных стран.

Рациональный бюджет отражает не сегодняшний, а перспективный уровень удовлетворения общественных потребностей.

Обычно потребительские бюджеты разрабатываются для разных социально-демографических групп населения, наиболее распространенных в стране.

Потребительские бюджеты рассчитываются в среднем на семью или на душу населения. Кроме того, минимальные потребительские бюджеты разрабатываются для пенсионера и пенсионерки, студента и студентки, мужчины в трудоспособном возрасте, женщины в трудоспособном возрасте, а также мальчиков и девочек в разных возрастных группах.

Наиболее представительной семьей в Республике Беларусь на начало 90-х годов была семья, состоящая из 4-х человек: два взрослых и два разнополых ребенка. Для такого состава семьи и разработан минимальный потребительский бюджет в Беларуси, на основе которого рассчитывается потребительский бюджет в среднем на душу населения как частное от деления на четыре его стоимости [10, с.256].

Всего в Республике Беларусь рассчитаны бюджеты для 18 социально-демографических групп населения.

Натурально-вещественная структура потребительских бюджетов формируется на основе системы потребительских корзин.

Потребительская корзина - это научно обоснованный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека. Потребительские блага, составляющие потребительские корзины бюджетов, делятся на три основные группы:

-предметы разового потребления, срок использования которых ограничивается одним годом (продукты питания, одежда, обувь и т.п.);

-предметы длительного пользования, потребляемые в течение ряда лет (товары культурно-бытового назначения, мебель и т.п.);

-услуги, производство и потребление которых происходит одномоментно (потребление тепла, электроэнергии и т.п.).

Потребительская корзина минимального потребительского бюджета в Республике Беларусь содержит следующее: питание, включая хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сливочное масло, рыбу и рыбопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, растительное масло и маргарин, сахар и кондитерские изделия, др. продукты; одежду, белье, обувь; лекарства, предметы санитарии и гигиены; мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения; жилье и коммунальные услуги; культурно-просветительские мероприятия и отдых; бытовые услуги, транспорт, связь; содержание детей в дошкольных учреждениях.

Существует два подхода к определению структуры и норм потребления в потребительских бюджетах - нормативный и статистический.

При нормативном методе расходная часть потребительских бюджетов формируется с помощью научно обоснованных норм сбалансированного потребления товаров и услуг. При этом существуют индивидуальные нормы потребления и нормы потребления товаров и услуг семейного пользования.

Индивидуальные нормы потребления дифференцируются по полу, возрасту и профессиям членов семей.

Статистический подход состоит в изучении поведения потребителей как статистической совокупности, на основе анализа которой выявляются структуры потребления так называемых опережающих групп (например, группы с более высоким или, напротив, с более низким доходом, может быть группы с наиболее высоким культурно-образовательным уровнем или какой то профессиональной группы и т.п.). В ряде случаев их структура потребления прямо или с определенными поправками принимается как эталонная и используется как норматив при расчете потребительских бюджетов.

1.2 Качество жизни: цели, сущность, значение

Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ряд ее особенностей.

Во-первых, качество жизни чрезвычайно широкое, многогранное понятие, более широкое, чем «уровень жизни». Это категория, далеко выходящая за пределы экономики. Это прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество [7, с.160].

Во-вторых, качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов.

С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов; удовлетворенность качеством жизни самих людей.

В третьих, качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие из них, включает в себя их в качественном аспекте.

Так, компонентами качества жизни является и образ жизни, и уровень жизни, и окружающая среда, обогащенные качественными оценками. Например, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой питания по его питательной ценности (калорийность, содержание в граммах белков, жиров). Нельзя обойти таких качеств питания, как его регулярность, разнообразие, вкусовые свойства. Характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться (как при анализе уровня жизни) показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма, но необходимы оценки соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений внутри трудового коллектива и др.

Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

Что же касается благосостояния в целом, то это некоторый синтез, обобщающее представление социального организма, включающее все вышеуказанные аспекты.

Достижение максимально высокого качества жизни населения является приоритетной целью социальной рыночной экономики. Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих реализацию этой задачи, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост уровня жизни граждан.

Качество жизни представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Интересы - реальные причины социальных действий людей; они объективно и субъективно обусловлены привлекательностью тех или иных процессов, явлений, действий, предметов, отношений между людьми, их значительностью для удовлетворения потребностей людей. Общественные интересы - это общие интересы всего или большинства населения, закрепленные законодательством и одобренные большинством населения и их полномочными представителями

Термин «качество жизни» появился в середине 1950-х годов в связи с тем, что категория «уровень жизни» не отражала всесторонне благосостояние населения. Качество жизни объединяет многие из аспектов уровня жизни, включает их в себя в качественной определенности. Так, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой питания только по его питательной ценности, следует также рассматривать такие его качества, как регулярность, разнообразие, вкусовые качества. А, характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиваться только показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма, необходима также оценка соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений внутри трудовых коллективов [10, с.257].

Таким образом, качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нормативы потребностей людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени их удовлетворения. С другой стороны, потребности людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов; удовлетворенность качеством жизни самих людей.

2. Показатели уровня и качества жизни в современных условиях

2.1 Доходы населения как показатель уровня жизни

Уровень жизни населения охватывает весь комплекс социально-экономических условий жизни общества и характеризуется системой статистических показателей, состоящей из следующих разделов: демографические характеристики населения; занятость и условия труда; доходы и расходы населения; потребление товаров и услуг; условия проживания (жилищные, экологические, санитарно-гигиенические, личной безопасности, политические и т.д.); развитие образования, культуры, здравоохранения; социальное обеспечение [15, с.217].

Обобщающими показателями, определяющими уровень жизни населения, являются показатели объемов производства и их распределения на душу населения, продолжительности предстоящей жизни, плотности и экологии проживания, личной безопасности и уровня душевого потребления товаров и услуг, который зависит от доходов населения.

Доходы населения являются одним из наиболее значимых индикаторов уровня жизни в стране.

Доходы населения - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций [10, с.258].

Доходы населения в Республике Беларусь рассчитывают по методологиям Системы национальных счетов, Баланса денежных доходов и расходов населения и выборочного обследования домашних хозяйств [13, с.217]. Доходы населения представляют собой сумму натуральных и денежных поступлений. Денежные доходы весьма разнообразны по форме - заработная плата, предпринимательский доход, социальные трансферты (в том числе пенсии, стипендии, пособия), поступления от продажи личного и домашнего имущества, доход от сдачи в наем или продажи недвижимости, от продажи сельскохозяйственной продукции, дивиденды. Натуральные доходы - это в стоимостной оценке натуральные поступления от личного подсобного хозяйства, товары и услуги, потребляемые без какого-либо возмещения, оплата труда продукцией.

Реальные доходы населения - количество предметов потребления (товаров и услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Таким образом, реальные доходы населения определяются размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.

Доходы могут легитимными, то есть получаемыми законным путем, или нелегитимными. Доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение, являются незаконными, получаемыми нелегально, а значит, нелегитимными.

В Системе национальных счетов на основании текущих счетов по сектору «Домашние хозяйства» определяются следующие доходы:

первичные доходы, состоящие из оплаты труда работников, чистых доходов от собственности (разность между суммами полученных и выплачиваемых доходов от собственности), прибыли и приравненных к ней валовых смешанных доходов;

располагаемые доходы, включающие первичные доходы и текущие трансферты полученные (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и др.), без текущих трансфертов, переданных домашними хозяйствами в другие секторы экономики (отчисления на социальное страхование, налоги, штрафы и др.), то есть доходы, полученные населением на руки;

скорректированные располагаемые доходы, включающие располагаемые доходы и социальные трансферты в натуральной форме, полученные населением от государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, в форме бесплатных или льготных индивидуальных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, религии и др. [13, с. 217].

Следующим источником информации о доходах населения республики при анализе уровня жизни является Баланс денежных доходов и расходов населения, составляемый на основе концепции БНХ. Доходная и расходная части баланса определяют следующие показатели:

денежные доходы населения (оплата труда без фондов социальной защиты; доходы от предпринимательской деятельности; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства: доходы от собственности полученные, включая доходы от сдачи в наем собственности или недвижимости; социальные трансферты полученные; прочие поступления, которые часто не являются доходами с точки зрения СНС (например, поступление от продажи валюты или товаров через магазины на комиссионной основе и т.д.);

денежные расходы и сбережения населения (потребительские расходы на покупку товаров и оплату услуг; обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, возврат банковских кредитов, про центы за товарный кредит и др.); расходы на покупку иностранной валюты; накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах);

располагаемые денежные доходы населения, которые меньше денежных доходов на обязательные платежи и взносы.

По выборочному обследованию домашних хозяйств определяют:

денежные доходы населения, которые включают: заработную плату, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; полученные доходы от собственности в виде процентное по вкладам и ценным бумагам, а также дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; кредиты: доходы от продажи иностранной валюты; алименты; подарки: переводы и др.;

располагаемые денежные доходы: денежные доходы за минусом обязательных платежей и взносов, которые населением выплачиваются самостоятельно;

располагаемые ресурсы населения, которые больше располагаемых денежных доходов населения на доходы, полученные им от личного подсобного хозяйства в натуральной форме для своего потребления, и на социальные льготы, полученные в натуральном выражении [13, с. 218].

Все перечисленные выше показатели доходов могут рассчитываться как в фактических ценах, или в номинальном выражении (Дн), так и в постоянных ценах, или реальном выражении (Др). Это связано с тем, что изменение цен существенно влияет на объем товаров и услуг, который может приобрести население на получаемые им доходы.

Доходы в постоянных ценах рассчитывают, отталкиваясь от доходов в фактических ценах:

Др = Дн / Iп.ц. или Др = Дн . Iп.с.р. (1)

где Iп.ц. - индекс потребительских цен; п.с.р. - индекс покупательной способности рубля (1/ Iп.ц.).

Индекс потребительских цен является измерителем инфляции денежных доходов населения. Он характеризует изменение во времени стоимости обычно потребляемого населением фиксированного набора товаров и услуг потребительской корзины.

Индекс покупательной способности рубля характеризует изменение объема товаров и услуг, которые можно приобрести на одинаковую сумму денег в отчетном периоде по сравнению с базисным.

Обеспеченность населения доходами изучается по отношению к принятым нормативам: заработной плате, пенсии, пособию, стипендии, душевому доходу.

Равномерность распределения доходов среди населения изучается с помощью коэффициентов фондов (отношение суммы доходов части самого богатого населения к сумме доходов такой же части самого бедного населения) и дифференциации (отношение душевого дохода самого бедного из богатой части населения к душевому доходу самого богатого среди самого бедного населения). Коэффициент дифференциации всегда меньше коэффициента фондов.

Такие коэффициенты, рассчитанные для 10% населения, называются децильными; 20% населения - квинтильными и 25% населения - квартильными [13, с. 220].

Коэффициенты фондов и дифференциации показывают, во сколько раз доходы богатых превышают доходы бедных, и чем ниже уровень жизни в стране, тем выше эти показатели.

Количественное отношение площади сегмента между диагональю квадрата и кривой Лоренца к половине площади квадрата называется коэффициентом Джинни. Он изменяется от 0 до 1, при этом чем ближе к 1 его значение, тем выше уровень неравенства в распределении доходов среди населения.

Коэффициент Лоренца как относительная характеристика неравенства в распределении доходов. В случае полного равенства в распределении доходов коэффициент Лоренца равен 0, при полном неравенстве - 1.

Черта бедности (минимально допустимый порог дохода в стране) может определяться различными методами. Так, по методологии Республики Беларусь она равна 60 % минимального потребительского бюджета. По методологии ООН - 2/3 среднего душевого дохода, достигнутого по стране. По методологии Евростата минимальный доход определяется при условии сохранения модальной структуры расходов, сложившейся по стране, бедным населением. По методологии, применяемой в Республике Беларусь, уровень дохода, равный черте бедности, самый низкий [13, с. 223].

Составной частью системы показателей уровня жизни является потребление населением товаров и услуг. Оно характеризуется показателями объема, состава, динамики потребления в натуральном и стоимостном выражении всего населения, в том числе по отдельным классам, социальным группам, территориям, отраслям, типам потребления и т.д.

Существуют определенные особенности в расчете показателей потребления продовольственных и непродовольственных товаров. Так, показатели потребления продовольственных товаров рассчитываются, как правило, за год по населению в целом, а также на душу населения в стоимостном, натуральном и условно-натуральном выражении (например, молоко и молочные продукты - в пересчете на молоко). Показатели потребления непродовольственных товаров краткосрочного пользования (одежды, обуви и т.п.) определяются в расчете на душу населения. Для характеристики потребления предметов длительного пользования (автомобилей, холодильников и т.п.) используются показатели обеспеченности ими в расчете на 1000 человек или на 100 домашних хозяйств (семей).

Услуги, потребляемые населением, подразделяются на рыночные и нерыночные. К рыночным услугам относятся услуги транспорта, связи, коммунальные, бытовые и прочие, потребление которых осуществляется за счет доходов населения. Нерыночные услуги, оказываемые населению в области образования, здравоохранения, культуры и т.д., финансируются за счет бюджетных и других средств государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства [13, с. 224].

Объем и структура потребления определяются не только общей суммой доходов населения или их среднедушевой величиной, но и ситуацией на потребительском рынке: степенью его насыщенности отдельными товарами, соотношением цен на них и т.п. Для количественного отражения изменений в соотношении цен на отдельные товары на потребительском рынке рассчитывается показатель покупательной способности денежных доходов населения (ПСД). ОН характеризует количество товара или услуги, которое можно приобрести на среднедушевой денежный доход.

Для количественного отражения зависимости между динамикой доходов (или цен) и уровнем потребления отдельных товаров рассчитываются коэффициенты эластичности, которые показывают, на сколько процентов изменяется уровень душевого потребления при изменении среднедушевого дохода (или цены) на 1 % [13, с. 225].

Важнейшей обобщающей характеристикой потребления товаров и услуг являются показатели фактического конечного потребления домашних хозяйств и фактического конечного потребления нерыночных услуг, предоставляемых домашним хозяйствам органами госуправления, в расчете на душу населения. Эти показатели тесно связаны с другими макроэкономическими показателями, характеризующими конечные результаты функционирования экономики республики.

На уровень доходов населения непосредственное влияние оказывает состояние экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать также влияния на уровень доходов населения индивидуальных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрасположенности к индивидуальной или совместной работе и т.п. Из числа факторов, оказывающих влияние на уровень доходов нельзя исключить также влияние везения и удачи.

С другой стороны, доходы сами оказываются фактором многих социальных явлений, в частности, влияющим на занятость, на профессионально-трудовую карьеру, качество жизни, социальные отношения, поведение и сознание людей. Так, имея достаточные средства, человек может сменить одну работу на другую, получить образование и сделать профессиональную карьеру, приобрести средства производства и стать собственником, предпринимателем или самостоятельно занятым работником.

Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. При этом различают социальное неравенство и экономическое. Сущность социального неравенства заключатся в неодинаковом доступе различных категорий населения к социально-значимым благам, дефицитным ресурсам, ликвидным ценностям. Сущность экономического неравенства состоит в том, что меньшинство всегда владеет большей частью национального богатства. Это явление известно также как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей всегда существует обратная зависимость.

С одной стороны, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов; с другой - общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения.

Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются так называемые кривые Лоренца и индексы Джини.

Кривые Лоренца - это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми [10, с.259].

Методика построения кривых Лоренца следующая. Прежде всего, «ранжируются» граждане или домохозяйства в соответствии с уровнем полученного ими годового дохода. Граждане или домохозяйства подразделяется либо на пять так называемых квинтильных групп (по двадцать процентов в каждой группе) либо на десять децильных групп (по десять процентов в каждой группе). Далее подсчитывается годовой доход каждой такой группы и выражается в процентах от общей суммы доходов населения или домохозяйств. Затем подсчитываются доли доходов, которые выделенные группы граждан или домохозяйств получают кумулятивно, т.е. «нарастающим итогом». На график сначала наносится точка, показывающая долю доходов беднейшей группы, затем - точка, показывающая долю суммарного дохода беднейшей и последующей за ней группы и т.д., вплоть до нанесения последней точки, соответствующей доли суммарного дохода (сто процентов) всего населения или домохозяйств (тоже сто процентов). Соединив все точки на графике линией, начинающейся из точки, соответствующей нулю процентов доходов и нулю процентов населения, а заканчивающейся точкой, соответствующей ста процентам доходов и ста процентам населения, получается кривая Лоренца, характеризующая распределение доходов в стране. Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равномерным является распределение доходов в стране.

Кривая Лоренца абсолютного равенства, т.е. совершенно равномерного распределения доходов, принимает форму прямой линии в случае, когда первая группа, например, первые двадцать процентов населения, получают ровно двадцать процентов всех доходов, сорок процентов населения, соответственно, сорок процентов всех доходов и т.д. Чем больше кривая Лоренца, построенная по данным распределения доходов в той или иной стране, отклоняется от линии равномерного распределения доходов, тем сильнее в этой стране неравенство в распределении доходов между различными группами населения.

Кривая Лоренца, показывающая имевшее место в 2005 г. неравенство в распределении доходов между квинтильными группами домохозяйств в Республике Беларусь представлена на рисунке 1.

Индекс Джини показывает, какую долю площадь между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства составляет от площади треугольника под прямой абсолютного равенства. При этом индекс Джини, равный нулю процентов, характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный ста процентам, свидетельствует об «абсолютном неравенстве».

Рисунок 1 - Кривая Лоренца, показывающая имевшее место в 2005 г. неравенство в распределении доходов между квинтильными группами домохозяйств в Республике Беларусь.

Поскольку в реальной жизни не существует ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства, фактическое значение индекса Джини всегда больше нуля, но меньше ста процентов, и чем больше его значение, тем выше неравенство в распределении доходов в стране.

Более простым способом определения неравенства в доходах населения является определение соотношения в доходах между высокодоходными и низкодоходными слоями населения, например, между «верхней» и «нижней» квинтильными группами населения или домохозяйств. В Республике Беларусь незначительной является степень неравенства в распределении доходов между квинтильными группами домохозяйств: коэффициент Джини в 2005 году был равен 12 %; соотношение в доходах между «верхней» и «нижней» квинтильными группами домохозяйств составило 1,9 раза.

2.2 Бедность как проблема в неравенстве распределения доходов

Чрезмерное неравенство в доходах может угрожать политической стабильности в стране. Когда большое число людей не удовлетворено своим положением в обществе, труднодостижимы политические компромиссы между богатыми и бедными. Политическая нестабильность наносит огромный ущерб перспективам экономического развития страны, увеличивая риск инвестирования в экономику страны, отпугивая потенциальных инвесторов.

Высокий уровень неравенства в доходах ограничивает возможности применения важнейших рыночных методов регулирования экономики, таких, как повышение цен или обложение налогами и штрафами. Например, существенное повышение коммунальных платежей могло бы стать решающим способом повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства, однако в условиях острого неравенства доходов такие меры могут привести к неприемлемым лишениям среди беднейших слоев населения.

Чрезмерное неравенство в доходах может также отрицательно сказываться на моральных нормах поведения участников экономических процессов, препятствовать возникновению отношений доверия и приверженности выполнению принятых на себя обязательств. В результате существенно затрудняется всякая деловая активность.

С другой стороны, слишком равномерное распределение доходов отрицательно влияет на эффективность экономики. Минимальные различия в доходах (при искусственно выравненных уровнях оплаты труда разной сложности) не создают достаточных материальных стимулов к активному участию людей в экономической деятельности, к добросовестному труду.

Чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет также на качество жизни людей, обусловливает относительно большую долю бедняков в составе населения страны.

Бедность - это обусловленное низким уровнем дохода недопустимое лишение необходимых материальных благ.

Представление о величине дохода, ниже которого начинается бедность, в разных странах очень различно. Как правило, чем богаче страна в целом, тем выше уровень ее национальной черты бедности, или порога бедности.

В целях проведения международных сравнений используется так называемая международная черта бедности по доходам, которая Мировым банком установлена на уровне реального дохода чуть больше одного доллара на человека в день. С помощью этого условного инструмента было подсчитано, что из 6 миллиардов человек, живших на Земле в конце XX века, почти половина жили менее чем на 2 доллара в день, в том числе около одной пятой части - менее чем на 1 доллар в день.

В Беларуси доля населения с доходами ниже международной черты бедности, по данным Всемирного банка, в конце 1990-х годов составляла менее двух процентов.

В Республике Беларусь для целей формирования программ социальной помощи используется своя, национальная черта бедности (малообеспеченности), устанавливаемая правительством на уровне так называемого «бюджета прожиточного минимума». Величина бюджета прожиточного минимума определяется суммой цен на товары и услуги, признанные согласно закону «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» от 6 января 1999 г. «минимально необходимыми для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья».

Различают три типа бедности: абсолютную, относительную и субъективную [10, с.263].

Абсолютная бедность - это такой уровень жизни семьи, группы, граждан, при котором их доходы не обеспечивают приобретение ими предметов (товаров, услуг) первой необходимости в соответствии с определенными нормативами данного общества. То, что в одной стране относится к предметам первой необходимости, в другой может не иметь значения или, наоборот, входить в число престижных благ. Поэтому какой-то единой, общей для всех количественной меры абсолютной бедности не может быть.

Относительная бедность - отсутствие достаточного дохода по сравнению с другими членами общества, например, по сравнению со средним уровнем дохода по стране или с тем уровнем благосостояния, которое семья, группа, гражданин имели в прошлом.

Субъективная бедность - оценка человеком своего благосостояния с точки зрения того, насколько имеющийся доход позволяет ему и его семье жить достойно.

В мировой практике известно несколько методов определения бедности: нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, например, минимальной потребительской корзины); статистический, когда в качестве бедных рассматривается какая-то часть (например, первые 10-15 %) населения в общем ряду распределения его по размерам получаемых душевых доходов; стратификационный, когда к бедным относятся люди априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, неполные и многодетные семьи, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.); эвристический, определяющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни; экономический, определяющий категорию бедных исходя из возможностей государства в поддержании их материальной обеспеченности.

Для целей социальной политики нередко устанавливается еще и критерий нуждаемости, под которым понимается тот минимальный уровень доходов, который дает право на получение в той или иной форме государственной поддержки (пособий, льгот, помощи в натуральной форме и т.д.).

Официальный порог бедности и критерий нуждаемости, как правило, не совпадают. Критерий нуждаемости должен быть гибким показателем и регулярно пересматриваться, как с целью не допустить снижения мотивации труда, так и исходя из реальных финансовых возможностей страны. В политическом смысле ужесточение критерия нуждаемости - одна из самых непопулярных мер. По мере улучшения ситуации в экономике, роста доходов населения, изменения профиля бедности величина критерия нуждаемости должна пересматриваться.

Уровень жизни характеризуется посредством таких показателей, как:

8.среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике;

9.денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;

.средний размер назначенных пенсий;

.прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;

.численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

.соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения [7, с.158].

Источники информации для показателей накопленного имущества и обеспеченности населения жильем: об объеме домашнего имущества - выборочные бюджетные обследования, статистика торговли; о жилищных условиях населения - статистика жилищно-коммунального хозяйства, переписи населения, выборочные обследования.

Индекс стоимости жизни рассчитывается в нашей стране с 1920-х гг. Стоимость жизни зависит от динамики потребительских цен и структуры потребления. Метод расчета: определяется набор потребительских благ (потребительская корзина), типичный для определенной группы населения; сопоставляется стоимость потребительской корзины в текущих и базисных ценах. В конце 50-х - начале 60-х гг. в большинстве зарубежных стран название показателя изменено на индекс потребительских цен.

На международном уровне для измерения уровня жизни первоначально (1961 год) экспертами ООН были выработаны следующие девять показателей: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость и условия труда, жилищные условия, социальное обеспечение, одежда, рекреация и свободное время, а также права человека.

В современной статистической теории и практике остается актуальным вопрос о построении единого агрегатного показателя уровня жизни. В качестве такого показателя можно использовать разработанный специалистами Программы развития ООН (ПРООН) индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он отражает как благосостояние, так и качество жизни населения той или иной страны. Этот индекс рассчитывается как простая средняя арифметическая из трех наиболее наглядных индикаторов уровня жизни. При его расчете учитываются три индикатора: индекс средней продолжительности предстоящей жизни населения (I1); индекс уровня образования населения (I2), комбинированный показатель, рассчитываемый как средняя арифметическая взвешенная из двух субиндексов (индекса грамотности взрослого населения удельным весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений удельным весом 1/3); индекс ВВП на душу населения, исчисляемый по паритету покупательной способности (ППС) валют разных стран в долларах США (I3 ) [15, с. 227].

ИРЧП = (I1 + I2 + I3) : 3, (2)

Увеличение ИРЧП и приближение его значения к 1 свидетельствует о повышении уровня жизни населения данной страны.

Формула расчета индексов, характеризующих физическое состояние людей, долю грамотных людей и удельный вес обучающейся молодежи рассчитывается по следующей формуле:

Индекс =

Фактическое значение - Минимальное значение Максимальное значение - Минимальное значение

Фактическое значение - это значение данного показателя для государства, для которого вычисляется ИРЧП. Минимальное и максимальное значение - это соответственно минимум и максимум значений данного показателя среди всех государств. Качество жизни измеряется не только доходом. Знания, здоровье, незагрязненная окружающая среда, безопасность, политические свободы, широкие возможности проведения досуга - важнейшие условия полноценной жизни, формируемые удовлетворение граждан своей жизнью. Они отнюдь не сводимы к доходам. Проблема измерения качества жизни находится в постоянном внимании международного сообщества. Основными количественными социальными индикаторами качества жизни на республиканском уровне являются:

1.величина прожиточного минимума;

2.доля населения, находящегося за порогом бедности;

.величина поляризации доходов;

.доля получающих профессиональное образование;

.перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению;

.доля безработных;

.средняя продолжительность жизни;

.детская смертность;

9.рождаемость [14, с.545].

Таким образом, необходимо отметить, что для анализа уровня и качества жизни населения используются как количественные показатели, измеряемые в денежных и счетных единицах (величина прожиточного минимума; доля населения, находящегося за порогом бедности; величина поляризации доходов; доля получающих профессиональное образование; перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению; доля безработных; средняя продолжительность жизни; детская смертность и рождаемость; индекс развития человеческого потенциала), так и качетсвенные, оцениваемые в основном агрегатным либо больным методом (уровень экологии, уровень личной безопасности и душевого потребления товаров и услуг, социальная защищенность и т.д.).

3. Необходимость и пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь

Структуру социальной политики можно представить в виде единства пяти основных составляющих: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов населения; политика социальных гарантий; политика социальной защиты и политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. Последняя структурная составляющая - новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест.

Под политикой занятости понимается система принципов и мер государства, направленных на обеспечение рациональной, свободно избираемой занятости населения. При этом занятостью считается такая деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных и общественных потребностей и приносит субъекту заработок (доход) [9, с.192].

Политика регулирования доходов населения, как составляющая социальной политики представляет собой совокупность принципов, мер и средств регулирующего воздействия в области доходов [8, с.193].

Говоря обобщённо об источниках современных доходов, следует отметить два основных: экономическая деятельность осуществляется в той или иной сфере экономики в пределах существующих в данной стране законов, и во-вторых, так называемая теневая доходность, не вписывающуюся в существующие законы, но приносящая субъекту доход. По разным источникам, теневая экономика составляет от 5% до 20%, и даже до 50% ВНП разных стран.

Инструментами государства при регулировании доходов с целью уменьшения неравенства их распределения служат трансфертные платежи; налоги; регулирование цен и др.

При социально - ориентированном подходе политика регулирования доходов в силу особенности такого вида экономической системы занимает очень важное место. Её главная задача не допускать или на первом этапе минимизировать ту часть населения, которая оказывается за чертой бедности. С этим связана и вторая задача - снизить поляризацию населения по доходам, снизив в меру экономической необходимости и возможности децильный коэффициент его дифференциации.

Ещё одна структурная часть социальной политики - политика социальных гарантий, которая представляет собой совокупность принципов, форм и методов, используемых государством для создания минимума гарантированных условий для обеспечения жизнедеятельности членов общества [5, с.197].

Главной современной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты. Под ними понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально-значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.

Важнейшим видом государственных минимальных социальных стандартов служит МПБ - минимальный потребительский бюджет. МБП - это граница доходов, ниже которой не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально-приемлемый образ жизни граждан данного общества.

Понятно, что МПБ - величина не постоянная. Порядок формирования, а также направления использования минимального потребительского бюджета определяются законами государства, которые опираются на его экономическое состояние и возможности.

Минимальный потребительский бюджет в свою очередь имеет несколько видов: он разрабатывается конкретно для разных социальных групп населения (для работающих, пенсионеров, студентов и т.д.), а также для средней семьи, состоящей из 4-х человек. Ещё одним важным видом минимальных социальных гарантий является минимальная заработная плата (МЗП), представляющая социально - экономический норматив, который определяет минимально допустимый уровень денежных средств, выплачиваемых любым нанимателем работнику простого труда и способных обеспечить воспроизводство его рабочей силы.

Объективной базой минимума заработной платы должен служить минимальный потребительский бюджет, поэтому минимум заработной платы, требуется пересматривать при изменении МПБ в соответствии с ним.

Кроме названных выше видов в систему социальных гарантий включаются: социальные гарантии равного доступа к государственному бесплатному образованию, к государственному здравоохранению, к социальным и культурным благам, равного доступа к рынкам товаров и услуг, к средствам экологической безопасности и т.п.

Политика социальных гарантий должна быть взвешенной, научно обоснованной. При её реализации возможны две крайности. С одной стороны, её реализация может снижать стимулы экономической активности граждан и способствовать развитию их иждивенчества, подрывая эффективность экономики. А с другой стороны, эта политика, осуществляемая неумело, может расширять слои бедных со всеми последствиями этого как экономического, социального так и нравственного характера. Ясно, что в экономической системе с социальной ориентацией политике социальных гарантий должно отводиться приоритетное место, и она должна разрабатываться особенно тщательно.

В структуру социальной политики входит также политика социальной защиты. Это система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска [5, с.198].

Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнациональные конфликты, инвалидность, возрастные последствия, преступления против безопасности личности и т.п.).

Для осуществления политики социальной защиты создаётся система социальной защиты, которая представляет совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по независящим от них обстоятельствам.

Главными принципами политики социальной защиты являются:

.гуманность;

2.адресность защиты;

.всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям населения;

.интеграционность различных частей системы в единое целое;

.гибкость системы;

.надёжность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему.

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: натуральной и денежной. В денежной форме при определённых обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице и т.п.). А в натуральной форме социальная защита реализуется в виде, скажем, бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов, приютов и т.п.

Методы социальной защиты, означающие конкретные способы её реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусловлено разнообразием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, объёмов, форм, в которых они проявляют себя.

Основными методами, используемыми для социальной защиты, являются: социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и т.д.); социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счёт взносов обязательного или добровольного порядка и в зависимости от их размера; социальная поддержка - это, прежде всего способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума и др.

Тенденция гуманизации, человечности пробивает себе дорогу в частности в исторически утверждающейся в ряде стран социально-ориентированной экономике рыночного типа. Эта тенденция, прежде всего и ярче всего заметна в системе социальной защиты - в её большей или меньшей достаточности, гибкости и надёжности, т.е. в том ощущении защищённости, которое она создаёт для человека в современном полном рисков обществе.

Политика защиты здоровья и экологической безопасности должна быть самостоятельной частью социальной политики в силу двух основных причин:

тенденции депопуляции населения в связи с общим ухудшением здоровья под влиянием распространения новых грозных болезней (СПИД и др.), распространения наркомании, алкоголизма и пр.;
тенденции нарастания опасности экологической катастрофы.

Проблема экологической обстановки и более того современного экологического кризиса внутренне связана с проблемой человека, поскольку человек всей своей плотью является частью природы. Только за последние 150 лет своего индустриального развития человечество нанесло природе (а значит, и себе) больший урон, чем за все 4 млн. лет истории человечества, поставив природу (и себя, как её часть) на грань острого кризиса [12, с.201].

Экополитика - раздел новый и ещё недостаточно проработанный. Но без её приоритетного осуществления социально ориентированный подход к макроэкономике просто невозможен.

Таким образом, были рассмотрены сущность и особенности основных составляющих социальной политики страны: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов населения; политика социальных гарантий; политика социальной защиты и политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. Последняя структурная составляющая - новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест.

К их числу по улучшению качества и уровня жизни в Республике Беларусь относятся следующие.

1.Низкий уровень оплаты труда. Все более глубокими становятся различия в оплате труда работников между бюджетным и внебюджетным секторами экономики, а также внутри внебюджетного сектора. Первоочередными мерами здесь являются: использование любых возможностей для повышения реальной заработной платы, в том числе более регулярной ее индексации; направление на эти цели части средств, перечисляемых работодателями в государственные внебюджетные фонды с одновременным освобождением этих фондов от части обязательств по выплатам, не носящим страхового характера и т.д.

2.Большие масштабы неполной занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы в административных центрах.

.Важно также предусмотреть преодоление условий и факторов, дестабилизирующих в настоящее время социальное развитие и уровень жизни населения. Эти факторы действуют во всех основных сферах жизнедеятельности: в социально-гуманитарной сфере (подрыв воспроизводства человека и качества жизни и др.); в сфере производства (подрыв материально-технической базы уровня жизни и др.); в сфере распределения (деформация системы оплаты труда, подрыв трудовых стимулов; анархичность формирования доходов населения; бюджетная разрегулированность и др.); в сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территориям и др.); в сфере государственного управления (ослабление социально-экономической роли государства и его органов; потеря управляемости экономики; недостаточная согласованность федерального и регионального управления; криминализация экономики и др.).

Основными задачами предлагаемой Программы по повышению уровня и качества жизни могли бы стать: недопущение разрушения минимальных социальных гарантий населения; повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства; обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов; переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у основных социальных групп; по большинству компонентов уровня жизни; в преобладающей части регионов).

Мировой опыт свидетельствует о том, что не бывает абсолютного разделения социального страхования и социальной помощи. Поэтому предлагаемое социальное обеспечение ориентировано на смешанную систему, включающую наряду с социальным страхованием и элементы социальной помощи, и прежде всего такое ее направление, как организация семейных пособий.

Необходимо предусмотреть развитие семейных пособий в основном за счет взносов работодателей. В этих вопросах целесообразно делать акцент на многодетных семьях и семьях с одним родителем. В то же время важно предусматривать пособия, направленные на поддержку малолетних детей, оплату жилья и др.

Организация социального обеспечения как смешанной системы предполагает постановку вполне конкретных задач по адресной поддержке населения.

. Адресная социальная поддержка населения. Необходимо предусмотреть отмену целого ряда льгот и их замену денежными компенсациями. Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда: на повышенные тарифные ставки и оклады, на сокращенный рабочий день, на бесплатное получение молока и других пищевых продуктов можно было бы перевести в рамки обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Льготы по проезду, приобретению автотранспорта; оплате жилья и коммунальных услуг для трудоспособных лиц, не достигших нетрудоспособного возраста и занятых в народном хозяйстве целесообразно заменить денежными компенсациями за счет средств нанимателя с последующим их введением в оплату труда. Те же льготы для лиц старше трудоспособного возраста, являющихся иждивенцами (кроме инвалидов), целесообразно перевести в одну из разновидностей семейных пособий в увязке соответствующих выплат семьям с душевым доходом ниже прожиточного минимума.

Получение льгот по медицинскому обслуживанию лицами трудоспособного и старше трудоспособного возраста (кроме инвалидов), а также гражданами, подвергшимися воздействию радиации, можно было бы перевести в программу обязательного медицинского страхования.

Необходимо предусмотреть дальнейшее развитие сети государственных учреждений социального обслуживания населения. В числе приоритетов в этой области должна быть выдвинута задача удовлетворения специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых и детей.

2. Развитие сферы жизнеобеспечения остро требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Источниками финансирования объектов социальной инфраструктуры наряду с традиционными источниками могли бы стать средства населения, через создание финансовых механизмов долгосрочного кредитования, ипотеки и других залогов.

Что касается прогнозов социально-экономического развития на 2012-2015 гг. и итогов 2011 г., важно отметить, что укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10% [15].

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородок, где условия жизни максимально приближены к городским. В результате развития предприятий, использующих в своей деятельности местное сырье и ресурсы, решаются вопросы занятости населения и улучшения его жизни в малых и средних городских поселениях, где за последние 4 года создано более 120 тыс. новых рабочих мест.

Уровень жизни будет расти динамичнее. Белорусский рубль сохранит стабильность. Новые и модернизированные предприятия обеспечат людям достойные рабочие места, а стране рост экспорта.

Главная цель программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. - рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Ее реализация предусматривает повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 - 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62 - 1,68 раза, производительности труда - в 1,63 - 1,68 раза, объемов промышленного производства - в 1,54 - 1,6 раза, сельского хозяйства - в 1,39 - 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 - 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие - в 1,9 - 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест [15].

Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала государства, концепция которого претворяется в жизнь в стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

Инновационный путь развития экономики базируется прежде всего на человеческом потенциале. Основа гармоничного развития нашего государства - баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью; создание материальной базы и системы стимулирования творческого развития работника и его высокопроизводительного труда; формирование психологии активного и добросовестного предпринимательства.

Предпринимательство станет основой развития экономики как ее наиболее гибкая, инновационно активная, быстро реагирующая на изменения внешних факторов составляющая.

В предстоящей пятилетке предусматривается повысить уровень обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Главные задачи демографической политики - повышение ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения. Для решения поставленных задач необходимо: создание предпосылок для реализации репродуктивных установок семей на рождение двух и более детей; повышение устойчивости и ценности института семьи, усиление социальной защиты нуждающихся семей; укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте; формирование здорового образа жизни; государственная поддержка семейных форм устройства сирот, создание максимально благоприятных условий для национального усыновления, принятие протекционистских мер по отношению к отечественным и зарубежным бизнесменам и благотворительным организациям, которые строят и организуют работу детских деревень, семейных детских домов; оптимизация внешних миграционных процессов, обеспечение положительного сальдо внешней миграции населения.

В целях повышения рождаемости и укрепления семьи предусматриваются поэтапное увеличение размеров пособий и иных выплат в связи с рождением детей, увязка величины пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с очередностью рождения [15].

Особое внимание будет уделяться созданию условий для воспитания детей-инвалидов в семейной среде. Будут улучшены условия для сочетания родителями семейных и профессиональных обязанностей.

Предстоит усовершенствовать механизм помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы строительных сбережений и ипотеки.

В решении демографических проблем важное место отводится вопросам укрепления нравственных основ семьи и брачно-семейных отношений, ориентации общественного сознания на благополучную, крепкую семью с несколькими детьми.

Реализация названных направлений демографической политики позволит стабилизировать численность населения республики на уровне 9,4 млн. человек, увеличить ожидаемую продолжительность жизни с 71 года до 72 - 73 лет в 2015 году.

Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере являются повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Результатами достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80 % к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 % от общей численности занятых в экономике [15]. Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать уровню развитых стран.

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от его места жительства. Решение поставленной задачи предусматривает: развитие современной инфраструктуры медицинских услуг; повышение качества медицинского обслуживания населения; внедрение в медицинскую практику результатов отечественных научных исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, снижения хирургической патологии; расширение использования в отечественной системе здравоохранения высокотехнологичных разработок в области кардиохирургии, онкологии, трансплантации, развитие компьютерных информационных технологий; обеспечение доступности медицинской помощи как для городского, так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства; внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных и зарубежных научных медицинских разработок; рост экспорта медицинских услуг; увеличение инвестиций в здравоохранение за счет расширения внебюджетной деятельности, роста платных медицинских услуг (за исключением оказываемых бесплатно), развития государственно-частного партнерства в решении проблем здравоохранения; укомплектование медицинскими кадрами первичного звена, повышение уровня укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до 100 процентов. Реализация основных направлений в области здравоохранения будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению смертности в 2015 году до 13 человек на тысячу населения (против более 14 человек в 2012 году) [15].

Решение поставленных задач в области образования позволит поднять престиж профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское образовательное пространство, не теряя достижений и традиций отечественной высшей школы.

Решение поставленных задач национальной культуры будет обеспечено за счет: сохранения и обогащения культурного наследия; поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества; повышения качества, обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов; формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом. Результатом проводимой политики станут сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.

Государственная политика в области физической культуры и спорта будет направлена на дальнейшее формирование системы стимулов, обеспечивающих высокую степень заинтересованности людей в занятии физкультурой и спортом, укрепление физического здоровья населения, повышение имиджа страны в мировом спортивном сообществе. Для этого предусматривается: формирование осознанной потребности населения в здоровом образе жизни; вовлечение населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, особенно детей и молодежи; совершенствование системы физического воспитания и образования населения, медико-педагогического наблюдения за здоровьем занимающихся физической культурой и спортом; формирование широких и доступных возможностей использования объектов спортивной инфраструктуры; повышение результативности участия спортсменов в Олимпийских играх и международных соревнованиях. Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа Беларуси как страны, благоприятной для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.

Государство будет и впредь помогать гражданам строить собственное жилье по доступным ценам, улучшать качество жилья и жилищно-коммунальных услуг. В 2015 году уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя составит не менее 27 - 28 кв. метров / Ускоренными темпами будут решаться задачи обеспечения комфортности и доступности жилья, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг [15].

Главными задачами молодежной политики являются создание условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан страны, активное их вовлечение во все сферы жизнедеятельности общества.

Таким образом, программа по повышению уровня и качества жизни населения должна быть комплексной и включать различные аспекты жизни населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо сделать следующие выводы.

. В условиях рынка регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствовании посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы. Государственные экономическое регулирование рыночной экономики необходимо для осуществления таких основных функций, как: оптимизация структуры национального продукта; организация общенационального денежного обращения; перераспределение дохода; антимонопольное регулирование; проведение антиинфляционной политики; разработка и выполнение хозяйственного законодательства и т.д.

. Цель социальной политики государства - формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.

. Уровень жизни - это совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития. Главная черта социально-экономической категории «уровень жизни» - это характер и масштабы реализации потребностей не только населения в целом, но и отдельных групп.

. Уровень жизни характеризуется посредством таких показателей, как: среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике; денежные доходы в среднем на душу населения в месяц; средний размер назначенных пенсий; прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума; соотношение с прожиточным минимумом среднедушевых доходов, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера назначенной месячной пенсии; соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения [8, с.158].

. Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ряд ее особенностей. Во-первых, качество жизни чрезвычайно широкое, многогранное понятие, более широкое, чем «уровень жизни». Во-вторых, качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. В третьих, качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие из них, включает в себя их в качественном аспекте.

. Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

. Обобщающими показателями, определяющими уровень жизни населения, являются показатели объемов производства и их распределения на душу населения, продолжительности предстоящей жизни, плотности и экологии проживания, личной безопасности и уровня душевого потребления товаров и услуг, который зависит от доходов населения. Для анализа уровня и качества жизни населения используются как количественные показатели, измеряемые в денежных и счетных единицах (величина прожиточного минимума; доля населения, находящегося за порогом бедности; величина поляризации доходов; доля получающих профессиональное образование; перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению; доля безработных; средняя продолжительность жизни; детская смертность и рождаемость; индекс развития человеческого потенциала), так и качетсвенные, оцениваемые в основном агрегатным либо больным методом (уровень экологии, уровень личной безопасности и душевого потребления товаров и услуг, социальная защищенность и т.д.).

. Доходы населения - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций [12, с.258].

8. Бедность - это обусловленное низким уровнем дохода недопустимое лишение необходимых материальных благ. Представление о величине дохода, ниже которого начинается бедность, в разных странах очень различно. Как правило, чем богаче страна в целом, тем выше уровень ее национальной черты бедности, или порога бедности.

9. Структуру социальной политики можно представить в виде единства пяти основных составляющих: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов населения; политика социальных гарантий; политика социальной защиты и политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. Последняя структурная составляющая - новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест. Главными принципами политики социальной защиты являются: гуманность; адресность защиты; всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям населения; интеграционность различных частей системы в единое це лое;гибкость системы; надёжность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему.

. Что касается прогнозов социально-экономического развития на 2011-2015 гг. и итогов 2011 г., важно отметить, что укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10%.

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2012 года в 1,7 - 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62 - 1,68 раза, производительности труда - в 1,63 - 1,68 раза, объемов промышленного производства - в 1,54 - 1,6 раза, сельского хозяйства - в 1,39 - 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 - 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие - в 1,9 - 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест. В предстоящей пятилетке предусматривается повысить уровень обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Главные задачи демографической политики - повышение ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения. В целях повышения рождаемости и укрепления семьи предусматриваются поэтапное увеличение размеров пособий и иных выплат в связи с рождением детей, увязка величины пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с очередностью рождения. Особое внимание будет уделяться созданию условий для воспитания детей-инвалидов в семейной среде. Будут улучшены условия для сочетания родителями семейных и профессиональных обязанностей. Предстоит усовершенствовать механизм помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы строительных сбережений и ипотеки.

Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать уровню развитых стран.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Агапова, Т.А., Серегина, С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: 2002.

.Вечканов, Г.С., Вечканова, Г.Р. Макроэкономика. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. 544 с.

.Грязнов, А.Г., Думная, Н.Н. Макроэкономика: Учебник. - М.: 2004. 318с.

.Ивашутин, А.Л. Макроэкономика: учеб. пособие. - Мн.: Амалфея, 2008. 340с.

.Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общей ред. д.э.н., проф. А.А. Аузана. - М.: ИНФРА-М, 2007. 416 с.

.Казаков, А.П., Минаева, Н.В. Экономика. Учебный курс по основам экономической теории. Лекции, упражнения, тесты, тренинги. 3-е изд., доп. Теории. Под редакцией В.Е. Ковалевой. - М.: ООО «ГНОМ-ПРЕСС», 1998. 320 с.

.Лемешевский, И.М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. - Мн.: ООО «ФУАинформ», 2004. 576с.

.Липсиц, И.В. Экономика: учебник для вузов /И.В. Липсиц. - М.: Омега-Л, 2006. 656 с.

.Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования/ Э.А. Лутохина и др.; под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн.: Тесей, 2005. 400 с.

.Макроэкономика: учеб. пособие // И.В. Новикова, А.П. Морова, С.В. Шевченко и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 340 с.

.Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; Под ред. В.Н. Шимова. - 2-е изд., перераб. И доп. - Мн.: БГЭУ, 2006. 751 с.

.Национальная платформа Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2008. -Режим доступа: http://allminsk.biz/content/view/4471/284/.

.Социально-экономическая статистика: Практикум / Л.И. Василевская, С.С. Подхватилина, С.Р. Нестерович [и др.]; Под ред. С.Р. Нестерович. - Мн.: БГЭУ, 301 с.

. Социальная политика : Учебник / Под общ.ред. Н.А. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2002. 736 с.

Больше работ по теме:

Уровень жизни, его оценка
Курсовая работа (т)
Уровень и качество жизни населения
Курсовая работа (т)
Развитие бизнеса и предпринимательства в современной России
Курсовая работа (т)
Уставной капитал предприятия
Курсовая работа (т)
Развитие инвестиционного процесса в российской экономике и оценка его результатов
Курсовая работа (т)

Предмет: Эктеория

Тип работы: Курсовая работа (т)

Новости образования

Российский государственный социальный университет реорганизует сеть своих филиалов
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ