Уголовно-правовая ответственность за преступления, связанные с наркотиками

 

Введение

преступление наркотик судебный

Актуальность темы исследования заключается в том, что незаконный оборот наркотиков в настоящее время является особо острой проблемой, требующей глубокого изучения и предотвращения. Теоретическая значимость рассматриваемой проблемы состоит в специфике противоправности такого явления, как незаконный оборот наркотиков.

Опасность наркобизнеса характеризуется его непосредственной связью с распространением в обществе наркотиков, представляющих глобальную угрозу нации. Проблема противодействия наркомании, требующая значительного финансирования, подрывает экономическое положение государства.

В юридической науке уделялось и уделяется серьезное внимание исследованию проблем борьбы с правонарушениями, связанными с наркобизнесом, как на отраслевом, так и на межотраслевом уровнях и соответственно их различных аспектов.

В последние годы прохождению разных аспектов уголовно-правовой борьбы с незаконным распространением наркотиков посвящалось много внимания. Но в современное время проблематика прекращения противодействия данному социальному явлению разработаны не полно.

Однако, указанная проблематика - это явление развивающееся, и оно требует постоянного изучения. Проводимая правовая реформа отображается на системе антинаркотического законодательства, а также требует улучшения на базе принадлежащих к данной теме научных изысканий.

Наибольший вклад в изучение разных аспектов уголовно-правовой борьбы с распространением наркотиков внесен российскими исследователями, такими, как P.O. Авакяном, Л.Н. Анисимовым, ТА. Боголюбовой, А.А. Габиани, Д.Д. Кажарским, Б.Ф. Калачевым, К.А. Карповичем, А.И. Лукашовым и др. Научные труды указанных исследователей главным образом отнесены к проблематике уголовно-правовой квалификации преступлений, которые связаны с наркотиками, а также вопросам криминологического изучения наркопреступности.

Вопросы раскрытия и расследования таких преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, и проблемы, касающиеся технико-криминалистического их оснащения, были исследованы такими авторами, как Т.А. Ажакина Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, А.С. Малков, М.Л. Прохоров и рядом других. Указанные исследования авторов добавляют большой научный и практический интерес.

Также следует отметить, что злободневны вопросы использования криминалистического обеспечения при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Очевидным является то, что анализ вопросов технического, правового, организационного и методического характера, соединение их в одну систему криминалистического предоставления раскрытия и расследования таких преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, будет содействовать более полному, всестороннему и объективному анализу материалов уголовных дел, снижению сроков расследования, более качественному криминалистическому сопровождению данного процесса.

Цель данного исследования - рассмотреть особенность реализации ответственности за незаконный оборот наркотиков

Объект исследования - общественные отношения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Предмет - нормы российского уголовного законодательства, регулирующие вопросы ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Задачи исследования:

. Изучить уголовно-правовую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

. Выявить тенденции распространения наркотиков в России на современном этапе развития;

. Представить криминологическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

. Рассмотреть актуальные проблемы ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Методы исследования - сравнительно-аналитический; метод анализа научной литературы; комплексный и статистический анализ.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. Уголовно-правовые особенности изучения преступлений, связанных с наркотиками

.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Значительной проблематикой современной России является немедицинское употребление наркотиков и их незаконный оборот. Темпы наркомании в обществе приобрели глобальные масштабы, создали угрозу целостности российского генофонда и безопасности государства. По экспертным оценкам более двух третей лиц, употребляющих наркотики и психотропные вещества, имеют возраст до 30 лет. Из года в год набирает темпы подростковая и школьная наркомания.

Одними из наиболее распространенных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются такие правонарушения, которые предусмотрены ст.228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков, психотропных веществ или их аналогов» и ст.228 прим.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотиков, психотропных веществ или их аналогов».

Ответственность по ст.228 УК РФ наступает в тех случаях, когда действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого такого средства или вещества в отдельности составило крупный размер (ч.1) либо особо крупный размер (ч.2).

За совершение правонарушения, предусмотренного ст.228 УК РФ, предусмотрена ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы, по ст. 228 прим.1 УК РФ - до 20 лет.

Статья 228 УК РФ предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности. Для этого лицо, совершившее указанное правонарушение, должно:

. Добровольно сдать наркотики, психотропные вещества или их аналоги,

. Активно способствовать раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотиков, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Ответственность за хищение либо вымогательство наркотиков или психотропных веществ в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет предусматриваются в части 1 статьи 229 УК РФ.

Предметом данного правонарушения являются любые наркотики или психотропные вещества независимо от наличия на них розничной цены.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в хищении либо в вымогательстве.

Под хищением понимаются правонарушения, совершенные с корыстной целью, безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотиков или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ.

Предметом хищения здесь могут быть любые наркотики или психотропные вещества, в том числе и не имеющие государственной цены, а изготовленные кустарными методами.

Вымогательство наркотиков или психотропных веществ - это требование передачи таких средств или веществ или права на них или совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Хищение или вымогательство наркотиков, психотропных веществ образует состав правонарушения независимо от правомерности владения ими гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.

Ответственность за хищение наркотиков наступает и в случаях незаконного сбора наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли) с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, которые выращивают эти растения. Однако не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали, т.е. сбор дикорастущих растений. Такие действия должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотиков.

Потерпевшими при вымогательстве помимо владельцев наркотиков и психотропных веществ могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение, имеющие доступ к ним (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом таких средств (веществ).

Хищение наркотиков, психотропных веществ считается оконченным с момента завладения и получения виновным реальной возможности распорядиться ими по своему усмотрению. Хищение указанных средств, веществ путем разбойного нападения будет оконченным с момента нападения. При этом содеянное полностью охватывается п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по ст. 162 УК РФ. Если указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 и ст. 111 УК РФ.

Вымогательство наркотиков, психотропных веществ признается оконченным после предъявления виновным требования их передачи, сопровождаемого угрозой применения насилия или распространения компрометирующих потерпевшего сведений.

Субъективной стороной указанного правонарушения названа вина в форме прямого умысла. Виновный осознает, что изымает наркотики или психотропные вещества, и желает этого.

Субъектом данного правонарушения является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В части 2 ст. 229 УК РФ отражено, что те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Особо квалифицированные составы хищения наркотических веществ предусмотрены в части 3 статьи 229 УК РФ.

Такими названы деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, если они совершены: а) организованной группой; б) в отношении наркотиков или психотропных веществ в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Данные деяния наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

В настоящем разделе необходимо дать общую характеристику других видов преступлений, связанных с совершением незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами, а именно преступлений, предусмотренных ст.ст. 230, 231, 232, 233 УК РФ.

В статье 230 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ, которое наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ является, по существу, с одной стороны, специфическим видом подстрекательства к потреблению соответствующих предметов, а с другой -разновидностью распространения данных веществ. Поэтому с объективной стороны склонение может выражаться только в активных действиях. В законе не раскрывается содержание понятий «склонение» и «конкретные формы и способы его совершения».

В судебной практике под склонением к потреблению наркотиков или психотропных веществ понимаются любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотиков или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие. Склонение не обязательно должно быть связано с многократными действиями.

Чаще всего склонение выражается в словесной форме, но может совершаться и в конклюдентных действиях (жестах, символических знаках и т.п.) либо даже в письменной форме. В качестве потерпевших могут выступать любые лица, в том числе и ранее употреблявшие эти средства или вещества, за исключением заведомо несовершеннолетних и двух или более лиц. В этих случаях содеянное образует квалифицированный состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 230 УК РФ.

Потребление предполагает их прием вовнутрь в виде таблеток и порошка, путем инъекций, путем вдыхания через нос, курения, жевания. Не может рассматриваться как склонение к потреблению рассказ о якобы полезности потребления и иные аналогичные действия без высказывания предложения другим лицам употребить эти средства (вещества).

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что совершает действия, непосредственно направленные на то, чтобы добиться потребления наркотиков или психотропных веществ другим человеком, и желает, чтобы тот их употребил.

Субъект правонарушения - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В специальной литературе момент окончания данного правонарушения определяется по-разному. По мнению одних авторов, не обязательно достижение склоняющим желаемой цели - употребление склоняемым лицом соответствующих веществ или появление желания употребить наркотик; других - правонарушение окончено, когда у склоняемого лица появляется желание потребить вещество; третьих - когда склоняемое лицо начинает потреблять наркотическое средство или психотропное вещество либо как-то обнаруживает свое желание их приобрести. Законодатель формулирует анализируемый состав правонарушения как формальный (исключением является лишь правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 230 УК РФ). Отсюда правонарушение будет оконченным с момента начала совершения действий, направленных на возбуждение у других лиц желания потребить соответствующие вещества, вне зависимости от того, удалось ли виновному сформировать у склоняемого лица такое желание и потребило оно вещество или нет.

Правонарушение имеет формальный состав, считается оконченным с начала совершения действий по возбуждению желания у другого лица потребить наркотики или психотропные вещества. При этом не имеет значения, вызвали действия виновного желание потребить их или нет, употребило ли склоняемое лицо эти средства (вещества) или нет.

Часть 2 статьи 230 УК РФ устанавливает, что-то же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц; г) с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ двух или более лиц характеризуется наличием у виновного умысла на одновременное склонение нескольких лиц.

Применение насилия и угроза его применения включают не только опасное для жизни и здоровья насилие, угрозу его применения, но и иное насилие (например, лишение свободы, удержание). Кроме того, применение или угроза применения такого насилия может иметь место не только в отношении лица, склоняемого к потреблению, но и в отношении его близких родственников и иных людей.

В соответствии с частью 3 статьи 230 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Причинение по неосторожности смерти потерпевшему охватывается ч. 3 ст. 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по ст. 109 УК РФ. При этом указанные последствия могут, как наступить в процессе действий по склонению к потреблению наркотиков, психотропных веществ, так и явиться прямым следствием их употребления (например, передозировки, использования нестерильных шприцев для инъекций).

Умышленное причинение в процессе склонения тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшее по неосторожности его смерть, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 и ч. 3 ст. 230 УК РФ.

Под иными тяжкими последствиями (ч. 3 ст. 230 УК РФ) понимаются: причинение тяжкого вреда здоровью, заражение ВИЧ-инфекцией, самоубийство и покушение на самоубийство, развитие у потерпевшего в результате действий виновного наркотической зависимости, душевной болезни, прерывание беременности, совершенные по неосторожности. В случае умышленного причинения иных тяжких последствий действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений ч. 3 ст. 230 и ст. 111, 122 УК РФ и т.д.

Склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ, сопряженное с их сбытом, хищением, изготовлением, приобретением, хранением, переработкой, перевозкой или пересылкой, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 230 и 228, 229 УК РФ.

В соответствии со статьей 231 УК РФ, посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

Часть 2 статьи 231 УК РФ предусматривает, что те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 231 УК РФ дополнена примечанием следующего содержания: «Размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации».

Предметом правонарушения при посеве или выращивании являются запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О наркотиковах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации запрещается культивирование опийного мака, кокаинового куста, а также в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотиков конопли.

Предметом правонарушения при культивировании, кроме вышеуказанных сортов конопли и мака, могут быть и другие растения, содержащие наркотические вещества. Порядок разрешения культивирования растений, включенных в Перечень, устанавливается Правительством РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в выращивании, посеве и культивировании.

Посев и выращивание - это действия, разделенные по времени. Они, как этапы процесса возделывания, могут осуществляться разными людьми.

Под посевом понимается действие, связанное с внесением в почву семян или высадкой рассады запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях.

Выращивание предполагает уход за засеянной площадью и растущими на ней растениями с целью доведения до стадии созревания.

Под культивированием следует понимать селекцию запрещенных к возделыванию или иных растений, содержащих наркотические вещества, т.е. действия, направленные на выведение новых сортов или гибридов конопли, мака и других растений, части которых содержат наркотические вещества.

Правонарушение имеет формальный состав, считается оконченным с начала выполнения действий по посеву, выращиванию, культивированию растительных культур, содержащих наркотические вещества. Сбор урожая рассматривается как приготовление к изготовлению наркотиков.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет посев, выращивание или культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, и желает этого. Мотивы и цели правонарушения на квалификацию не влияют.

Субъект правонарушения - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Понятие группы лиц по предварительному сговору или организованной группы дано в ст. 35 УК РФ. При этом следует учитывать, что совершение правонарушения организованной группой может совершаться с распределением ролей, и не все участники группы могут выполнять непосредственно объективную сторону состава правонарушения: некоторые участники будут выполнять иные функции (например, охрану участков).

В соответствии с частью 1 статьи 232 УК РФ организация либо содержание притонов для потребления наркотиков или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Часть 2 статьи 232 УК РФ говорит о том, что те же деяния, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Общественная опасность организации либо содержания притонов для потребления наркотиков или психотропных веществ определяется тем, что это, во-первых, - одна из наиболее опасных форм распространения наркотиков или психотропных веществ; во-вторых, усложняет контроль за лицами, склонными к употреблению соответствующих веществ, и одновременно облегчает вовлечение в ряды наркоманов; в-третьих, - питательная среда для совершения ряда преступлений (хищений, преступлений против личности и т.д.).

Предметом правонарушения являются наркотики или психотропные вещества, потребляемые в притонах.

Притон - это помещение, в котором систематически, неоднократно собираются люди с целью потребления наркотиков или психотропных веществ. Оно может иметь необходимое для этого оборудование. Помещение для притона используется как жилое (дом, квартира, комната), так и нежилое (гараж, сарай, подвальное помещение, чердак).

Объективная сторона правонарушения состоит в организации или содержании притона для потребления наркотиков или психотропных веществ.

Под организацией притона имеется в виду деятельность по созданию и обеспечению функционирования соответствующего помещения (приобретение, выделение, наем, подыскание помещения, финансирование его ремонта, приспособление для пользования им многократно и многими лицами, обеспечение наркотическими средствами или психотропными веществами и т.п.).

Под содержанием притона следует понимать владение помещением, отведенным и приспособленным для потребления наркотиков и психотропных веществ, управление этим помещением, т.е. деятельность по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации (например, внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, охрана).

За организацию либо содержание притона виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности лишь в случае неоднократного предоставления жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотиков или психотропных веществ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется только прямым умыслом. Лицо осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотиков и психотропных веществ, и желает действовать таким образом. Обязательным признаком данного правонарушения является специальная цель - потребление этих средств (веществ).

Субъект данного правонарушения - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В судебной практике чаще всего содержателем притона выступает владелец помещения либо лицо, распоряжающееся помещением на иных основаниях. Содержание притона, как правило, является логическим следствием его организации и совершается одним и тем же лицом, но может образовывать и самостоятельную форму, например, когда притон содержат иные лица, в том числе и по найму, а не те, кто его организовал.

Правонарушение имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, описанных в диспозиции статьи.

Организация или содержание притона для потребления наркотиков, психотропных веществ должностными лицами с использованием своего служебного положения подлежит квалификации по совокупности преступлений.

Обеспечение притона указанными средствами, веществами его организаторами (содержателями) помимо ст. 232 УК РФ квалифицируется и по ст. 228 УК РФ, а при склонению к потреблению - и по ст. 230 УК РФ.

Организация либо содержание притона для потребления каких-либо одурманивающих веществ, не относящихся к наркотическим средствам или психотропным веществам, данного правонарушения не образуют.

Все участники организованной группы, причастные к созданию (организации) притона для потребления наркотиков (психотропных веществ) или его содержанию, независимо от конкретно выполняемых действий, подлежат ответственности по ч. 2 ст. 232 УК РФ.

В соответствии со статьей 233 УК РФ незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Наркотики или психотропные вещества в силу их специфических свойств могут использоваться в очень ограниченных сферах (в медицинских целях, ветеринарии, научных и учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности) с обязательным документальным оформлением и строгой отчетностью. Нередко наркотики или психотропные вещества попадают к потребителям благодаря содействию сотрудниками медицинских учреждений или представлению в качестве оснований получения поддельных рецептов.

В диспозиции ст. 233 УК РФ законодатель говорит о рецептах или иных документах, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ, которые являются предметом данного правонарушения.

Рецепт - это документ, содержащий предписание врача о составе лекарства, его количестве, способе приготовления и применения больным, заверенный его подписью и печатью. К иным документам, дающим право на получение наркотиков или психотропных веществ, относятся документы, являющиеся основанием для выдачи (продажи) указанных средств или веществ.

По предмету правонарушения ст. 233 УК РФ является специальной по отношению к ст. 327 УК РФ, предусматривающей ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Поэтому в случае конкуренции квалификация осуществляется только по ст. 233 УК РФ и дополнительной оценки деяния по ст. 327 УК РФ не требуется.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконной выдаче документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ, либо в их подделке. Незаконная выдача документов -это нарушение установленного порядка документального оформления права на получение и использование наркотиков или психотропных веществ (выдача лицу, не имеющему права на эти вещества, неправомочным лицом, с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию документов, без соответствующей регистрации документа и т.д.).

Для квалификации по ст. 233 УК РФ как оконченного правонарушения действий виновного, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотиков или психотропных веществ, не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе средство или вещество. Получение по поддельному рецепту или иному подделанному документу наркотиков или психотропных веществ должно дополнительно квалифицироваться как их незаконное приобретение. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст. 233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует.

В тех же случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 233 и 325 УК РФ.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины. Субъект - лицо, документально оформляющее право на получение и использование наркотиков или психотропных веществ. Это может быть должностное и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

1.2 Понятие и виды наркотиков

На сегодняшний день в мире используется столько различных видов наркотиков, что для того, чтобы описать их все, потребуется энциклопедический труд.

Тысячи различных химических соединений используются в качестве наркотиков.

Важно понимать основные виды наркотиков, а их, как ни странно, всего несколько, а какие именно химические соединения для них используются не имеет большого значения.

Итак, наркотики делятся на несколько групп, и основные - это стимуляторы, депрессанты и психоделические наркотики.

На простом примере можно показать три разных наркотика. Наиболее ярким примером стимуляторов является кокаин - этот наркотик стимулирует организм, создает впечатление бодрости, полноты сил и энергии. Героин имеет противоположное действие - он успокаивает и вводит человека в депрессивное состояние, сопровождающиеся ощущение покоя и беззаботности. Психоделические наркотики, такие как ЛСД, влияют на сознание, изменяя объективную реальность человека и вводя его в мир иллюзий.

Все эти три группы наркотиков являются ядами для человека и действуют как яды. На самом деле все яды действуют немного схоже: небольшое количество стимулирует организм, большее подавляет функции организма, еще большее убивает человека.

Выпитая рюмка водки дает немного веселья, бутылка лишает возможности контролировать тело и подавляет организм, еще большее количество алкоголя убивает человека.

Все наркотики работают по этому принципу и не так важно знать о видах наркотиков и о том, как они действуют в частном случае. Намного важнее понимать, что все наркотики убивают человека и делают это очень быстро.

Последние время появились новые виды наркотиков, такие как дезоморфин, наркотик, который готовят кустарным способом из лекарственных препаратов. Когда смотришь на разлагающиеся тело живого наркомана, принимающего дезоморфин, теория о том, что все наркотики - яды становиться намного убедительнее.

Дезоморфин - это наркотик, который сейчас в России «отстает» в популярности потребления только от признанного лидера героина. «Почетное» 2-е место дезоморфину обеспечили простота и дешевизна изготовления: при желании дезоморфин можно синтезировать в «домашних» условиях из доступных исходных компонентов при помощи относительно несложных химических процессов и лекарств с кодеином таких как Терпинкод - (лекарство от кашля) и др. Приготовленный в кустарных условиях дезоморфин особенно ядовит и способен первой же инъекцией нанести чудовищно сильный разрушительный удар по организму человека.

Наркоманы дали дезоморфину прозвище «крокодил». Это не самое приятное животное. Вот и дезоморфин-крокодил быстро омертвляет живые ткани и воспаляет вены, вследствие чего кожа становится похожей на чешую и начинает отторгаться, отслаиваться. Тело наркомана, употребляющего дезоморфин, покрывается множественными язвами, особенно в местах уколов.

Существуют также летучие вещества наркотического действия. Содержаться в препаратах бытовой химии: красителях, растворителях, клее, бензине, лаке для волос, средствах от насекомых. Сами по себе они к наркотикам не относятся. Опьяняющее действие возможно, если количество вещества, поступившее в организм, очень велико.

Признаки опьянения: возникновение галлюцинаций, вызывающее, неадекватное поведение; нарушением координации движений.

Действие: Большинство токсичных паров (за исключением нитритов) воздействуют на людей в качестве седативных препаратов. Действие этих паров похоже на воздействие алкоголя, депрессантов и обезболивающих средств.

Сначала, человек может почувствовать стимулирующее ощущение. Затем он начинает чувствовать себя счастливым, веселым и возбужденным. Подобный эффект часто встречается при выпивании бокала пива. Ингалянты действительно напоминают эффект опьянения алкоголем. Но, как и с алкоголем, расслабляющий эффект ингалянтов быстро приходит на смену небольшому увеселению. Человек начинает чувствовать себя более спокойным и равнодушным ко всему.

Длительный процесс ингаляции заставляет человека чувствовать головокружение и сонливость. Более высокие дозы могут вызвать чувства волнения и гнева, невнятную речь, неадекватное мышление, мышечную слабость, замедление рефлексов и отсутствие координации. При употреблении ингалянтов часто возникает чувство усталости, головной боли, а также тошнота и рвота.

Хроническое употребление ингалянтов часто вызывает у людей чувство бесконтрольности своего поведения. Среди самых пугающих симптомов употреблении ингалянтов также есть галлюцинации и бред. При вдыхании достаточного количества газов или испарений человек теряет чувствительность в теле и может потерять сознание.

Последствия: Большинству ингалянтов по токсичности нет равных даже среди тяжелых наркотиков. Среди проблем, присущих употребляющим ингалянты, можно выделить следующие: воспаление легких, пневмония; цирроз печени, отеки, нарушение свертываемости крови (через 8-10 месяцев употребления ингалянтов раз в неделю); энцефалопатия, гибель клеток мозга (через 12-16 месяцев употребления ингалянтов раз в неделю). Еще с одной опасностью сталкиваются обычно подростки, впервые вдыхающие пары ингалянтов, (но не только). Это так называемая «смерть в мешке», связанная с моментальным опьянением и потерей сознания подростком и, как следствие, невозможностью остановить токсикацию. Человек, потеряв сознание не в состоянии извлечь голову из пакета или снять с дыхательных органов тряпку, пропитанную ингалянтом. Результат - остановка дыхания и сердца. Кроме того при вдыхании ингалянтов угнетаются функции ЦНС, что ведет к неконтролируемому поведению и исчезновению тормозных процессов. В таком состоянии человек становится социально опасен.

Таким образом, нет сомнений, что все наркотики - это яды, становиться понятен настоящий ущерб, причиняемый наркотиками человеку. Отравленный организм не дает человеку свободно мыслить и вести полноценную жизнь, человек травит себя ежедневно и не понимает, что с собой делает. Некоторое представление приходит в моменты сильной интоксикации, как это происходит у алкоголиков, когда они больше не могут пить - начинается тошнота, рвота, бессонница, депрессия и бессонница.

1.3 Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Правонарушения, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, включают следующие противоправные действия:

незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков, психотропных веществ или их аналогов;

нарушение правил оборота наркотиков или психотропных веществ;

незаконное производство, сбыт или пересылка указанных предметов;

хищение либо вымогательство наркотиков или психотропных веществ;

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ;

организация либо содержание притонов для потребления наркотиков или психотропных веществ;

контрабанда наркотиков, психотропных веществ;

незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ.

Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности.

Безусловным является и то, что выявленные правонарушения не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8-10 раз превышает свою зарегистрированную часть.

На высокую латентность данных преступлений негативное влияние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.

Наряду с правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний. Так, около 45% всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений), совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

Растет (до 10-15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.

К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

По данным Министерства здравоохранения РФ, в настоящее время в стране количество наркоманов приближается к 3 млн. человек, хотя официально диагноз «наркомания» поставлен лишь 320 тыс., а «токсикомания» - 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть населения - подростки, среди которых уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотиков более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза.

Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.

Основными центрами по нелегальному производству синтетических наркотиков стали такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.

Больше половины общего количества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа. В Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах доля контрабандно ввезенных наркотиков достигает 80-90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европы ввозятся синтетические наркотики, из стран Латинской Америки - кокаин.

Учитывая значительную «прозрачность» российских границ, социально-политическую обстановку в странах среднеазиатского региона и сопредельных с ними государств, а также увеличение спроса на наркотики в России и Европе, можно прогнозировать в ближайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Европы, а также организацию новых каналов наркотрафика.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника. С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств. С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.

В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

«относительного риска» (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);

«повышенного риска» (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);

употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

больных наркоманией.

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотиков.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие правонарушения (23%). Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

Таким образом, указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

Глава 2. Актуальные проблемы ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

.1 Дифференциация уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

Ответственность за незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и их аналогов предусмотрена статьями 228, 228.1, 228.2, 228.3 и 228.4 УК РФ. Законотворческая практика последних лет демонстрирует тенденцию усиления санкций за совершение данных преступлений. Современные исследования показывают, что аналогичные тенденции преобладают и в странах Европы. Внесенные в этом плане в каждый пункт статьи 228 УК РФ изменения датированы 2012 г., поэтому сколько-нибудь обоснованный вывод об их эффективности на основе релевантной статистики сделать пока нельзя. В то же время, общая тенденция ужесточения уголовного законодательства последнего времени несколько заслонила проблему совершенствования законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ и их аналогов.

Между тем именно от четкости формулировок закона, их ясности и непротиворечивости во многом зависит эффективность правоприменительной практики.

Легальный оборот наркотиков и психотропных веществ регламентирован Федеральным Законом «О наркотиках и психотропных веществах».

В правоприменительной практике при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел указанный закон практически не применяется. Можно согласиться с мнением о наличии у следователей и судей определенного стереотипа, что любая операция с наркотическим средством, психотропным веществом (аналогами) частным лицом является уголовно наказуемой. В то же время, применение для определения факта противозаконности действий с указанными веществами федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах») сдерживается неясностью ряда базовых формулировок, допускающих расплывчатое или двусмысленное толкование.

Формулировки понятий наркотики и психотропные вещества, закрепленные в федеральном законе «О наркотиках и психотропных веществах» полностью идентичны за исключением двух моментов:

даны ссылки на разные международные акты: по наркотическим веществам - Единая Конвенция о наркотиках 1961 г., по психотропным веществам - Конвенция о психотропных веществах 1971 г.;

к психотропным веществам отнесены природные материалы.

Указанная конструкция статей представляется нерациональной. Указание в определении понятия в законе на запрет представляется излишним, так как он раскрыт в статье 2 Федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах». Кроме того, в «Перечне наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень) указано, что оборот перечисленных средств и веществ запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

Кроме того, «Перечень…» в разделе наркотики указывает смолу каннабиса, полученную из растения каннабис (конопля), а в разделе психотропные вещества - катин, содержащийся в листьях ката. И то и другое является природным материалом, однако выделенная в федеральном законе «О наркотиковах…» в части определения понятия психотропные вещества категория природные материалы почему-то отсутствует также и в определении понятия наркотики.

В данном случае федеральный закон следует за Конвенцией 1971 г., где в пункте «e» статьи 1психотропное вещество означает любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенный в Список I, II, III или IV. В силу того, что разницу между природным веществом и природным материалом установить практически невозможно, считаем присутствие в статье 1 федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах» категории природные материалы ничем не обусловленным.

Полагаем целесообразным изложить понятия наркотики и психотропные вещества в статье 1 федерального закона ««О наркотиках и психотропных веществах» в следующей редакции:

наркотики - вещества и препараты, включенные в раздел «наркотики» Перечня наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

психотропные вещества - вещества и препараты, включенные в раздел «психотропные вещества» Перечня наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Предложенный подход упростит конструкцию статей и будет полностью соответствовать международным конвенциям, например пункту «е» статьи 1 Конвенции о психотропных веществах 1971 года и пункту «j» Конвенции о наркотиках 1961 г.

Другой важной проблемой остается конкретизация понятия незаконный оборот. В литературе уже достаточно давно обозначена позиция в соответствии с которой в центре наркотической преступности находится не наркоман (как традиционно признается в уголовно-правовой теории), а производитель (сбытчик) наркотиков и психотропных веществ.

В связи с этим именно понятие незаконный оборот приобретает ключевое значение и рассматривать его исключительно сквозь призму УК РФ (где такое понятие отсутствует), на наш взгляд, неправильно.

Федеральный закон «О наркотиках и психотропных веществах» (статья 1) подразумевает под незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации. Определение тавтологично, так как выводит понятие оборот через понятие оборот, а понятие незаконный - через осуществляемый в нарушение законодательства, что и так понятно из смысла незаконный. Все это дает повод для его расширительного толкования.

Более корректное понятие незаконный оборот дано в пункте l статьи 1 Единой Конвенции о наркотиках 1961 г., где означает культивирование или любое действие по сбыту наркотиков в нарушение постановлений настоящей Конвенции.

Прямая рецепция конвенционального определения, на наш взгляд сужает возможности борьбы с незаконным оборотом указанных веществ, так как не включает хранение. Российское уголовное законодательство не применяя понятия незаконный оборот, тем не менее, в статье 228 УК РФ дает его расширенное понятие, включающее незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотики или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотики или психотропные вещества.

Полагаем целесообразным, в соответствие со статьей 15 Конституции РФ, принимая во внимание статью 228 УК РФ и для устранения расширительного толкования, внести изменение в статью 1 федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах» и изложить её в следующей редакции: незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование, приобретение, хранение, переработка, любое действие по сбыту наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, содержащих их растений, в нарушение действующего законодательства.

Полагаем, что предложенные корректировки федерального законодательства позволят снять ряд проблем законодательной регламентации и установления ответственности за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ и их аналогов.

.2 Проблемы приготовления и квалификации преступлений с незаконным оборотом наркотиков, возникающие в судебной практике

Заглавной целью выявления, реализуемой органами внутренних дел, является поддержание основ здорового образа жизни населения. Соответственно, задачами - формирование у людей устойчивого общественного мнения в русле принципа «нет наркотикам»; пропаганда здорового образа жизни, убеждение отказаться от потребления тех граждан, кто успел приобщиться к этой растительной или химической отраве.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики, достигается обобщением анализа преступлений, связанных с наркотиками и наркоманией, иных сведений, имеющих отношение к данной проблеме, ставших известными органам внутренних дел, в конкретном регионе за определенный период времени. В частности, важна информация о взрослых наркоманах, лишенных родительских прав и их детей; нарушениях трудового законодательства, сопряженных с наркоманией либо токсикоманией.

Незаконное предложение наркотиков - это противоправная деятельность, направленная на совершение незаконных операций с наркотиками: по их культивированию, изготовлению, транспортировке к местам сбыта, торговле и иным формам их незаконного распространения (склонения к потреблению, в том числе через рекламу, притоносодержание). В широком смысле сокращение незаконного предложения наркотиков составляет всю деятельность по контролю над наркотиками, кроме той, что связана с сокращением спроса.

Анализ незаконного оборота наркотиков в России показывает, что в нем преобладают производные мака и конопли, причем до 50% из них изготовлены на отечественном сырье. Заготовленные или закупленные преступниками в регионах - производителях наркотики и сырье доставляются к местам сбыта в крупные города, промышленные центры.

Организация заслона на пути наркотрафика является важнейшей мерой по сокращению незаконного предложения. Таким заслоном является комплексная операция «Мак», проводимая в период созревания наркотикосодержащих растений и наиболее интенсивной их незаконной заготовки.

Операция «Мак» проводится в целях:

выявления и разоблачения незаконных посевов наркотикосодержащих растений, принятия к правонарушителям мер в соответствии с законом;

блокирования доступа заготовителей к дикорастущим зарослям конопли и ее уничтожения;

выявления и оперативной разработки преступных групп дельцов наркобизнеса, сбытчиков и перевозчиков наркотиков;

устранения причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков растительного происхождения;

совершенствования деятельности органов внутренних дел в пресечении незаконного распространения наркотиков растительного происхождения, улучшения взаимодействия с заинтересованными ведомствами и организациями.

В рамках проводимых мероприятий на региональном уровне необходимо располагать информацией о местностях, куда заготовители наркосырья постоянно выезжают, о наличии межрегиональных и преступных международных связей по наркобизнесу, способах сокрытия и транспортировки наркотиков, местах их хранения. К участию в операции привлекаются все службы и подразделения органов внутренних дел.

Нельзя не сказать и о том, что «черный рынок» наркотиков существенно пополняется благодаря незаконному изъятию лекарственных наркосредств из легального оборота. Хищения могут совершаться на всех стадиях легального оборота наркотиков: производство, транспортировка, хранение, реализация (применение). В целях перекрытия этого канала проводится оперативно-профилактическое мероприятие - операция «Допинг».

Ежегодная оперативно-профилактическая операция «Допинг» направлена на перекрытие каналов поступления в незаконный оборот наркотикосодержащих лекарственных препаратов, прекурсоров, синтетических наркотиков, изготовленных кустарно или в подпольных лабораториях. Операция «Допинг» проводится в целях:

предупреждения и выявления хищений наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации, совершаемых лицами, имеющими к ним доступ по роду служебной деятельности, а также краж, грабежей и разбойных нападений;

пресечения нарушений установленных правил обращения наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ:

выявления фактов подделки медицинских рецептов и других документов на получение наркотиков и лиц, к этому причастных;

предотвращения нелегального производства наркотиков с использованием химических веществ, подлежащих специальному контролю, а также изготовляемых с помощью лабораторного оборудования организаций и предприятий.

Для более эффективного проведения операции «Допинг» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами принимаются соответствующие меры к оборудованию охранно-пожарной сигнализацией мест изготовления, хранения и реализации наркотиков, обеспечению охраны этих средств и веществ в период транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ.

Мероприятия по перекрытию каналов поступления наркотиков в Россию (в том числе международных) осуществляются в рамках операций под условным названием «Канал».

Правовой основой для проведения указанной операции являются действующее российское законодательство, а для международного ее варианта - межправительственные (межведомственные) соглашения, заключенные с различными странами в области борьбы с наркопреступностью. Непосредственным основанием для проведения операции «Канал» являются планы проведения совместных действий органов внутренних дел и других ведомств взаимодействующих регионов, а при международном варианте - аналогичные планы с зарубежными спецслужбами. Операция «Канал» по перекрытию поступления наркотиков в Россию из-за рубежа также может проводиться российскими правоохранительными органами в одностороннем порядке.

Подобного рода операции осуществляются в первую очередь внутри страны между регионами - «потребителями» наркотиков и регионами - «производителями»; в приграничных регионах России с правоохранительными органами стран, где они могут производиться или используются наркодельцами в качестве транзитных территорий для переброски наркотиков в Россию.

Актуальной остается и проблема наркоманий в Вологодской области, хотя показатели заболеваемости наркоманией и ниже, чем среднероссийские (Приложение А).

С 2006 года отмечается неуклонный рост больных с синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией) (Приложение Б).

На конец 2013 г. зарегистрировано 1398 человек (114,2 на 100 тыс. нас.). В отчетном году в области наблюдается и увеличение наркозависимых лиц, впервые взятых на учет - 10,12 на 100 тыс. населения (в 2008 г. - 8,4 на 100 тыс. нас.).

Так, в городе Череповце задержаны двое молодых людей 27 и 25 лет. При личном досмотре у каждого из них нашли крупные партии наркотиков. Один имел при себе свыше 3-х граммов героина, другой - более 7 граммов марихуаны. Молодые люди были схвачены на улице Любецкой в автомашине. Как выяснилось, оба ранее уже имели судимости. Против каждого из них возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 228 УК РФ - незаконное хранение наркотиков в особо крупном размере. Закон предусматривает за такие деяния до 10 лет лишения свободы. В Вологде сотрудники наркоконтроля раскрыли целый цех по производству смертельного зелья. Как выяснилось, наркотики изготовляли в одной из квартир на улице Разина. На месте происшествия были задержаны четверо мужчин, в том числе и хозяина жилища. При осмотре квартиры оперативники наркоконтроля обнаружили и изъяли дезоморфин массой более 13 граммов. Кроме этого, здесь же были шприцы, вещества и приспособления, применявшиеся для изготовления наркотика. По этому факту также возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Обе эти операции еще раз подтверждают, что в целом поток наркотиков на Вологодчину не ослабевает.

Так, по приговору суда Ш*** признана виновной в покушении на незаконный сбыт наркотиков (дезоморфина) в особо крупном размере.

В надзорной жалобе осужденная Ш*** оспаривает состоявшиеся судебные решения, считая их незаконными и необоснованными. Указывает, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о ее причастности к незаконному обороту наркотиков. Считает, что оснований полагать, что преступление было бы совершено без привлечения закупщика, также не имеется. Обращает внимание на противоречивость показаний свидетелей. Указывает на нарушения уголовно-процессуального закона. Настаивает на том, что по делу неверно установлен размер наркотического средства, поскольку экспертом не определялась масса сухого остатка дезоморфина. Просит судебные решения отменить и уголовное дело прекратить.

Изучив материалы уголовного дела, обсудив доводы надзорной жалобы осужденной, Судебная коллегия находит ее подлежащей частичному удовлетворению.

Как установлено судом первой инстанции, Ш*** в ходе оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка» 5 апреля 2010 года и 14 апреля 2010 года с целью сбыта передала Ч наркотическое средство (дезоморфин) массой 2, 77 грамма и 3,49 грамма соответственно, получив за это денежные средства.

Действия Ш*** оценены судом как единое продолжаемое преступление и квалифицированы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ как покушение на незаконный сбыт наркотиков в особо крупном размере.

Для достижения большего эффекта в борьбе с наркопреступностью подобным методом целесообразно перед началом операции наладить обмен достоверной оперативной информацией о межрегиональных, международных перевозчиках наркотиков, их связях по наркобизнесу и т.д.

В процессе проверки поступающей информации в данной области профилактики подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков решают обычно следующие задачи:

накапливают, систематизируют, обобщают и реализуют сведения о лицах (группах), подготавливающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, с целью недопущения их совершения;

разобщают выявленные преступные наркогруппы расхитителей, изготовителей, сбытчиков, перевозчиков, потребителей наркотиков на стадиях приготовления, покушения или совершения преступлений:

принимают меры к розыску и задержанию лиц, скрывшихся от суда и следствия, уклоняющихся от исполнения приговора за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков;

осуществляют сбор, систематизацию и реализацию информации о лицах, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков:

выявляют факты легализации наркодоходов и лиц, причастных к этому;

обеспечивают сбор доказательственной базы преступной деятельности разрабатываемых лиц;

оказывают содействие предварительному следствию по делам о наркопреступлениях.

Одним из достаточно распространенных в современной правоприменительной практике противодействия наркопреступности является оперативно- розыскное мероприятие «проверочная закупка». Наряду с «контрольной поставкой», при реализации этих оперативно-розыскных мероприятии на практике нередко встречаются серьезные нарушения.

Оперативно-розыскная деятельность - зачастую система тайных мероприятий, на то она и называется оперативно- розыскной. И если следственное действие - будь то допрос, очная ставка, предъявление для опознания и др. - проводится под протокол, с участием профессионала не только со стороны правоохранительных органов, но и адвоката - профессионала со стороны подозреваемого или обвиняемого, то при проведении оперативно-розыскного мероприятия подозреваемое лицо и оперативные сотрудники встречаются один на один, без свидетелей и защиты. Конечно, при подготовке мероприятия и при фиксации его результатов есть понятые, есть установленный Законом порядок проведения мероприятия и фиксации его результатов. Но кульминация мероприятия, тот период (минуты или часы), когда собственно и решается вопрос - будет человек привлечен к уголовной ответственности или нет - происходит, когда подозреваемый в преступлении гражданин оказывается один на один с оперативными сотрудниками. Все остальное уже следствие.

Проверочная закупка - это оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, допускается приобретение наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования.

Проводится путем заключения с лицом, подозреваемым в занятии незаконной деятельностью, мнимой сделки по возмездному приобретению предметов без цели их последующего потребления или сбыта.

Общие тактические приемы - зашифрованность проведения и фиксация с помощью технических средств. При выявлении организованной группы проведение мероприятия должно осуществляться в несколько этапов.

Первый этап включает в себя создание соответствующей легенды, имитирующей наличие преступных целей.

На втором этапе предполагается установление контакта с преступной группой и проведение «переговоров».

И на третьем, завершающем, - осуществление закупки.

В проведении специальных операциях важная роль отводится использованию наличных денег, которые предъявляются торговцу наркотиками для того, чтобы вызывать меньше подозрений и для большей убедительности перед наркоторговцем, что тот имеет дело с настоящим покупателем. Размер суммы наличных денег зависит от местных тенденций продажи и сбыта наркотиков, а также от сложившейся конъюнктуры рынка. При относительном недостатке определенного товара, например, кокаина, возможно, что подозреваемый не в состоянии его поставить.

Сотрудники, проводящие операцию, прежде чем приступать к переговорам о закупке, должны знать о реальной цене на наркотики. Если за наркотик запрашивается слишком высокая или слишком низкая цена, или если подозреваемый упорно не соглашается заключить сделку на выгодных условиях, или с чрезмерной готовностью соглашается на заведомо невыгодные условия, то сотрудник должен с осторожностью отнестись к подобной сделке.

Поводом для проведения контролируемой поставки является:

) получение сведений о незаконном перемещении партий наркотиков, психотропных веществ или их прекурсоров:

а) непосредственно оперативным подразделением в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности;

б) на основе информации, исходящей от других правоохранительных и иных органов соответствующего государства;

в) от международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами;

г) обнаружение перемещения незаконных партий наркотиков в процессе таможенного досмотра или иных контрольных мероприятий и операций.

При осуществлении внешних и транзитных контролируемых поставок оперативные подразделения органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, службы внешней разведки, органов по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, Минюста России обязаны согласовывать их проведение с таможенными органами.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это оперативно-розыскное мероприятие, проводимое в целях конфиденциального получения информации о противоправной деятельности юридических и физических лиц при исполнении налогового законодательства посредством перлюстрации корреспонденции. Негласная проверка корреспонденции, вторгающаяся в конституционные права граждан на сохранение тайны почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям почтовой и электрической связи, допускается только на основании мотивированного постановления одного из руководителей ФСНП России.

В соответствии с законодательством контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов налоговой полиции осуществляется органами ФСБ России, которые имеют специальные подразделения и техническое оснащение, что обеспечивает соблюдение ограничительного принципа применения комментируемого оперативно-розыскного мероприятия и его профессиональное исполнение.

Контролю может подвергаться корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, а также вся корреспонденция, поступающая в конкретный почтовый адрес или исходящая из него. Перлюстрация корреспонденции может иметь разовый и длящийся характер.

Разовый контроль почтовых отправлений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя налоговой полиции и в соответствии с санкцией судьи при наличии данных о том, что подозреваемое лицо отправило, получило, а также намеревается отправить или получить почтовое отправление, требующее безотлагательного изучения и исследования. Этот вид перлюстрации корреспонденции проводится с помощью служащих предприятий связи на конфиденциальной основе. В случае необходимости негласное вскрытие почтовых отправлений оперативный работник может провести с участием специалиста оперативно-технического подразделения ФСБ России.

В случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их письменного согласия разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа ФСНП России, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

В случаях, не терпящих отлагательства, способных привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления, прослушивание телефонных переговоров проводится незамедлительно с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов, а в течение 48 часов инициатор прослушивания телефонных переговоров обязан получить согласие суда в форме письменного решения на его продолжение либо прекратить проведение данного оперативно-розыскного мероприятия.

Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего или служебного телефона, либо телефонов-автоматов, с использованием линии проводной, космической и сотовой связи.

Результаты прослушивания телефонных переговоров оформляются рапортом или справкой, в которых отражаются время и место проводимого прослушивания, а также средства звукозаписи с указанием основных технических характеристик, содержание фонограммы с изложением фактов и обстоятельств, имеющих отношение к цели прослушивания телефонных переговоров.

В случае необходимости представления материалов прослушивания телефонных переговоров в суд в качестве доказательств к справке прилагается фонограмма переговоров.

Снятие информации с технических каналов связи - это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на негласное получение информации о поведении и поступках лиц, подозреваемых в совершении преступлений, путем контроля специальными техническими средствами за электромагнитными и другими полями, возникающими в результате передачи различных сведений по сетям электрической связи, работы компьютерных сетей, баз данных информационно-поисковых систем, телекоммуникационных систем, осуществляющих сбор, обработку, накопление, хранение, поиск и распространение информации.

Таким образом, главными задачами оперативной проверки по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются: установление и перекрытие источников и каналов распространения наркотиков, выявление всех участников преступления.

.3 Проблемы латентности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков

Одной из важнейших функций государства является борьба с преступностью. Устойчивый рост противоправных явлений, увеличение в структуре преступности доли тяжких и особо тяжких преступлений, разрастание организованной преступности и коррупции стали насущной проблемой. Необходимой предпосылкой успешной борьбы с данным явлением служит информация об его подлинных масштабах, знание о фактическом состоянии преступности, а не только зарегистрированной ее части. Отсутствие достоверной информации о преступности не позволяет более точно прогнозировать ее развитие, планировать ресурсы, средства и приоритеты борьбы с ней.

Все это обусловливает актуальность изучения скрытой, или латентной, преступности.

для анализа признаков и показателей преступности важно иметь четкое представление об источниках соответствующей информации. В практической деятельности наиболее часто используются следующие из них: статистические отчеты о преступности, карточки на совершенное преступление, на лицо, совершившее преступление, на обвиняемого, подсудимого; результаты обобщения уголовных дел и материалов о преступлениях; данные социально-экономической, социально-демографической и другой статистики; результаты криминологических исследований, а также изучения общественного мнения о преступности; сведения об иных правонарушениях (пьянстве, наркомании, проституции). Эти источники первоначальной криминологической информации служат отправной точкой для изучения преступности и познания ее существенных характеристик. При всей важности и значимости названных источников они, к сожалению, не могут объективно и полно воспроизвести целостную картину преступности. Здесь встает вопрос о скрытой преступности, не нашедшей отражения в официальных статистических данных.

Эту часть преступности принято называть латентной. Она представляет собой совокупность лиц и совершенных ими в конкретном регионе и в конкретный период времени преступных деяний, не зафиксированных в уголовной статистике. Проблема латентности особенно актуальна не только для определения объема, интенсивности (уровня) преступности и выявления ее объективных показателей, но и как существенный криминогенный фактор.

Неотъемлемыми последствиями латентности преступности являются:

. Искажение представления о фактическом состоянии, уровне, структуре, динамике преступности, о величине и характере ущерба, причиненного обществу преступными деяниями;

. Препятствие реализации принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления;

З. Рост преступности, особенно рецидивной;

. Снижение достоверности прогнозов преступности, затрудняющее определение основных направлений борьбы с ней;

. Снижение авторитета правоохранительных органов;

. Снижение активности граждан в борьбе с преступностью.

Понятие «латентный» широко используется в различных отраслях знаний для определения явлений и процессов, протекающих внешне не заметно. Однако о латентности можно говорить лишь применительно к реально существующему явлению, скрытому от исследующего его субъекта. При этом нужно признавать относительность указанного понятия, поскольку явление, скрытое от одного субъекта, может быть открытым для другого.

Учитывая вышеизложенное, в каждой отрасли научного познания следует устанавливать объективно обусловленные критерии латентности изучаемого явления или процесса. При определении понятия этого явления необходимо исходить из цели, стоящей перед криминологической наукой, а также из единства терминологии в формально-логическом ее понимании.

Одна из целей, стоящих перед криминологической наукой, - это предупреждение преступности, а также явлений, ее детерминирующих. Реализация указанной цели возможна лишь при наличии соответствующего информационного обеспечения профилактической деятельности.

Официальным источником криминологически значимой информации служит система статистического учета преступлений. Данные, содержащиеся в ней, используются как при разработке мер по борьбе с указанными негативными явлениями, так и при осуществлении планирования ресурсного обеспечения системы органов, призванных осуществлять такую борьбу. Лишь наличие достоверной и полной информации о преступности, отраженной в системе статистического учета, будет способствовать эффективной реализации целей, стоящих перед криминологической наукой.

Таким образом, основанием деления преступности на «латентную» и «не латентную» следует признать наличие или отсутствие сведений о ней в системе статистического учета преступлений. Исходя из этого латентной необходимо считать лишь ту часть фактической преступности, которая не нашла отражения в указанной системе.

Понятия «преступность» и «латентная преступность» соотносятся как общее и частное, что обусловливает тождество основных свойств латентной и зарегистрированной преступности, неоднократно анализируемых в криминологической литературе. Латентная преступность имеет и свои специфические черты.

Видовой особенностью данного явления, позволяющей отграничить ее от зарегистрированной преступности, выступает латентность, то есть отсутствие составляющих ее элементов в системе государственного статистического учета. Названное свойство обусловливает ряд существенных признаков, присущих латентной преступности:

. Общественная опасность указанного явления в силу его значительной распространенности и повторности;

. Социальная природа латентной преступности, ее способность к изменению;

. Массовый характер, обусловленный тем, что латентная преступность представляет собой совокупность незарегистрированных преступлений, которая по оценкам экспертов в несколько раз превышает зарегистрированную преступность;

. Специфика структуры. Если в структуре зарегистрированной преступности преобладают преступления средней тяжести и тяжкие, то в структуре незарегистрированной (латентной) преступности (как скрытой, так и скрываемой правоохранительными органами) преобладают деяния небольшой и средней тяжести (преступления против собственности (кражи, грабежи, разбойные нападения, вымогательства, мошенничества), личности (из числа посягательств на данный объект доминируют побои, изнасилования, причинение вреда здоровью различной степени тяжести), здоровья населения). Значительный удельный вес в структуре латентной преступности занимают «преступления без потерпевших», к числу которых можно отнести преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, преступления в сфере экономики. Повышенной латентностью характеризуются также особо тяжкие преступления (например, тщательно планируемые и скрываемые убийства). В силу статистической закономерности распределение преступных деяний в структурах указанных явлений будет примерно одинаковым;

. Временные границы латентной преступности, устанавливаемые как уголовным, так и уголовно-процессуальным законом.

Из состава латентных преступление может быть исключено при наличии двух следующих оснований:

а. Регистрация в системе государственного статистического учета;

б. Истечение срока давности привлечения лица к уголовной ответственности за совершение этого преступления.

Указанная специфика латентной преступности обусловливает кумулятивный, или накопительный, характер указанного явления:

. Региональные особенности латентной преступности, обусловленные концентрацией сил и средств правоохранительных органов, характеристиками населения, реальной практикой регистрации преступлений, сложившейся в рассматриваемом регионе;

. Специфика количественных показателей, установленная в ходе эмпирических исследований.

Наличие указанных особенностей латентной преступности позволило уточнить ее понятие, определив это явление как «часть преступности, внешне выраженную в совокупности преступлений, не вошедших в систему государственного статистического учета, характеризующуюся определенными особенностями возникновения и развития, социальным и уголовно-правовым характером, общественной опасностью, имеющую свои качественные и количественные характеристики, временные и пространственные границы»,

Существуют различные классификации латентной преступности.

В основе многих классификаций лежит такое основание, как механизм образования латентности преступлений. Из всех существующих классификаций наиболее логически верной представляется позиция ученых, выделяющих в латентной преступности два элемента - скрытую (естественно-латентную) и скрываемую (искусственно-латентную) преступность. Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений, которые были совершены, но о которых не стало известно правоохранительным органам. Скрываемая часть преступности включает преступления, которые стали известны правоохранительным органам, но по разным причинам не нашли отражения в статистике преступности.

Сазонова Н.В. считает, что изложенная классификация нуждается в детализации. Латентность части преступлений (деяний, о которых не известно никому; преступлений «без потерпевшего», преступных деяний, оставшихся неизвестными в силу несовершенства законодательства, регламентирующего учет, ведомственной разобщенности органов, осуществляющих регистрацию, допущенной ошибки при вынесении решения и т.п.) возникает в силу объективных причин на уровне механизма совершения преступления. Иные деяния становятся латентными вследствие субъективных причин (например, нежелание сотрудников правоохранительных органов регистрировать заявление о преступлении либо нежелание потерпевшего заявлять в правоохранительные органы о совершении преступления).

В этой связи латентную часть преступности следует разделить в зависимости от причин возникновения латентности на объективно-латентную и субъективно-латентную. В субъективно-латентной части, в свою очередь, необходимо выделить скрытую и скрываемую преступность.

Р.М. Акутаев выделяет следующие виды латентной преступности. К естественно-латентным следует относить совокупность преступлений, не ставших достоянием органов и учреждений, регистрирующих их и осуществляющих преследование виновных, соответственно не учтенных в уголовной статистике, и в отношении которых не приняты предусмотренные законом меры реагирования. В зависимости от специфики факторов, способствующих естественной латентности преступлений, они, в свою очередь, могут быть подразделены на четыре группы.

Первая группа включает преступления, о совершении которых может не знать никто, включая и самого правонарушителя. Это - преступления, совершенные по небрежности, либо ситуации, когда в силу правовой некомпетентности участники правоотношений допускают подмену одной нормы (уголовно-правовой) другой (нравственной или административной).

Ко второй группе можно отнести преступления, где потерпевшие не сообщают о них в силу незаинтересованности в их выявлении. Мотивы такой незаинтересованности могут быть различными. Например, при изнасиловании это - нежелание потерпевшей оказаться объектом пересудов, компрометирующих ее, либо потерпевшая сторона поддается уговорам «мирно уладить дело».

Третью группу составляют преступления, где нет явно выраженной потерпевшей стороны, поэтому и некому сообщить о преступлении в компетентные органы. Нередко такое можно встретить при посягательствах на государственные или общественные интересы, особенно при экологических правонарушениях. В последнем случае сказывается также отсутствие надежно работающих систем оперативного экологического контроля, что приводит не только к анонимности виновников преступления, но и к неустановленности самого факта преступления, то есть неоправданно высока латентная (скрытая) экологическая преступность.

Четвертая группа - преступления, где факт его совершения известен узкому кругу лиц, либо только виновному лицу. К подобного рода преступлениям можно отнести замаскированные хищения, взяточничество, убийство с последующим сокрытием трупа, хранение наркотических веществ, посягательства на лиц с психическими расстройствами, что затрудняет адекватную оценку происшедшего, некоторые другие.

Наиболее существенными факторами, обусловливающими существование естественной латентной преступности, являются:

. Нежелание огласки интимных сторон жизни (особенно это характерно для такого вида преступлений, как изнасилование);

. Малозначительность причиненного преступлением ущерба (мелкие хищения, кражи личного имущества граждан, когда потерпевшему причиняется не столь значительный для него ущерб; причинение легкого вреда здоровью и ряд других преступлений);

З. Отсутствие времени у потерпевшего для подачи заявления и разбирательства случившегося;

. Неуверенность в неизбежности наказания преступника (такая неуверенность возникает потому, что у некоторой части граждан сложилось ложное представление о «всесильности» преступников и ограниченных возможностях полиции и других правоохранительных органов);

. Особые взаимоотношения потерпевшего либо свидетелей с преступником (родственные связи, зависимость по службе, боязнь разглашения преступником компрометирующих потерпевшего сведений);

. Боязнь угроз преступника совершить в отношении потерпевшего рэкет, похищение детей, насилие;

. Дефекты правосознания (некоторые потерпевшие рассматривают преступление только как нарушение их личных интересов, никак не связывая его с опасностью для общества и принципом неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние);

. Неблаговидное поведение потерпевшего (связи с преступником, при которых со стороны потерпевшего допускались отступления от норм нравственности и морали, а иногда и прямые нарушения закона, что в большей степени характерно для жертв мошенничества и вымогательства);

. Сложный, замаскированный характер преступных деяний (хищений путем присвоения, растраты, взяточничества, мошенничества и т.п.), затрудняющий установление правоохранительными органами самого факта совершения преступления.

Вторую разновидность латентной преступности - совокупность искусственно латентных преступлений - образуют как известные правоохранительным органам преступления, но не взятые ими на учет, так и учтенные, но не раскрытые либо неполно раскрытые. Искусственно латентные преступления могут быть представлены в двух группах.

Первая группа включает неучтенные правоохранительными органами преступления, по которым уголовные дела не возбуждены, хотя информацией о них располагают те или иные учреждения, предприятия, организации, она стала достоянием и правоохранительных органов, но последние не принимают необходимых мер к законной реализации этой информации.

Вторую группу составляют субъектно-латентные преступления. Это - нераскрытые (неполно раскрытые) преступления, когда сам факт их известен и учтен, но неизвестно и не привлечено к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление, или отдельные из них, если преступление совершено в соучастии. Субъектно-латентные преступления отличаются от иных форм проявления латентности главным образом тем, что в данном случае речь идет о латентности субъекта, совершившего уголовно-противоправное деяние, а не латентности преступления. В подобных ситуациях лицо, виновное в совершении преступления, по причине его неустановленности не претерпевает тех неблагоприятных для него последствий, которые предусмотрены уголовным законом. Тем самым становится невозможным достижение целей уголовного наказания, которые предусмотрены в ч. 2 ст. 43 УК РФ.

В научном и практическом плане представляет определенный интерес и понятие мнимой латентности, под которым следует понимать ошибочное восприятие деяния как преступного, оставшегося без соответствующего реагирования со стороны компетентных органов. Проявлением мнимой латентности являются случаи, когда лица, считающие себя потерпевшими от преступления, заявляют об этом в официальные органы, хотя по критериям уголовного права деяние «виновного» лица не содержит состава преступления. Мнимая латентность имеет место и там, где конкретные акты поведения, например потребление наркотиков, воспринимаются гражданами как оставшиеся безнаказанными преступные деяния, хотя объективно они таковыми не являются.

Как видим, понятия («пограничные ситуации» и мнимая латентность хотя и близки по содержанию, но не совпадают. Основное их отличие состоит в характере субъективного восприятия деяния, от чего во многом зависит выбор дальнейшего поведения лица, в частности, заявить о случившемся в правоохранительные органы или нет.

Латентный период скрываемых преступлений, отличие от скрытых деяний, невелик, он колеблется от 5 дней до 5 месяцев, что сопряжено с проведением плановых текущих проверок, осуществляемых в рамках прокурорского надзора. Наибольший латентный период наблюдается у преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что обусловлено, скорее, организационными причинами - сроками проведения плановых проверок отказных материалов по таким преступлениям.

Скрываемая преступность характеризуется высокой общественной опасностью в силу своей значительной прецедентности, поскольку нередко влечет за собой совершение преступлений должностными лицами, связанных, в большинстве своем, со злоупотреблением служебным положением. Данное явление также порождает недоверие населения к правоохранительным органам, чему сопутствует рост числа скрытых преступлений. Кроме того, рассматриваемая разновидность латентной преступности косвенно способствует становлению и развитию теневой юстиции.

Латентный период у скрытых деяний более длительный, нежели у преступлений, входящих в состав скрываемой преступности. Данные посягательства переходят в состав зарегистрированных лишь благодаря активности правоохранительных органов.

Несмотря на эту особенность, скрытая преступность менее общественно опасна, чем скрываемая, поскольку не влечет за собой отрицательных последствий, присущих скрываемой - не отражается негативно на правосознании населения, не является следствием сокращения должностных преступлений. Более того, этот вид латентной преступности в большей ее части является результатом свободного волеизъявления граждан.

Однако при этом нельзя исключать и негативных последствий данного вида латентной преступности - её наличие приводит к отсутствию достоверной информации о фактической преступности, что обусловливает неэффективность борьбы с ней; лица, совершившие преступления, остаются безнаказанными, что провоцирует совершение ими повторных преступлений.

Согласно официальным данным в России на 2013 году число наркоманов состоящих на диспансерном учете оценивается на 503000 человек. В то же время по оценке ООН реальное количество - более 2,5 млн., а по результатам специальных эпидемиологических исследований общее число потребителей, включая «скрытых» наркоманов, может втрое состоящих на официальном учете.

Учитывая то, что «скрытые» наркоманы так же оборот наркотиков, можно сделать вывод о том, что преступления характеризуется высоким уровнем латентности преступности.

Высокий уровень латентности данных преступлений характеризуется следующими факторами:

. Незаинтересованность в выявлении преступлений обуславливается тем, что субъекты в наркотических преступлениях заинтересованы в сохранении тайны их совершения, отсутствие у них желания и готовности в связи с этим сотрудничать органами ввиду наступления для них ответственности, предусмотренной УК РФ и КоАП РФ;

. Нет явно выраженной потерпевшей стороны, поэтому и некому сообщить о преступлении в компетентные органы. В совершении данных деяний заинтересованы обе стороны, вовлеченные в деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков, взаимным интересом от получаемого результата;

. Совершение преступления известно узкому кругу лиц, либо только виновному лицу. Характерно для хранения наркотиков;

. Особые взаимоотношения потерпевшего либо свидетелей с преступником. Этот фактор объясняется стремлением тщательной конспирации данных деяний, вызванных страхом потерять надежный источник получения наркотиков. Поэтому не случайно наркоманы, поступающие в наркологические лечебницы, даже в тяжелейшем состоянии, опасном для их жизни или здоровья, как правило, не указывают источников приобретения наркотиков;

. Дефекты правосознания (некоторые потерпевшие рассматривают преступление только как нарушение их личных интересов, никак не связывая его с опасностью для общества и принципом неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние. Примером такого поведения может служить непринятие мер при обнаружении незаконных посевов наркокультур, содержания притонов и незаконных операций с наркотическими средствами;

. Неблаговидное поведение потерпевшего. Данный фактор объясняется отсутствием желания и готовности сотрудничать с правоохранительными органами. Примером может служить кража наркотиков у торговца;

. Боязнь стать жертвой расправы.

Перечисленные выше факторы относятся к рытой (естественно-латентной) преступности. Однако помимо скрытой преступности для преступлений данного вида так же характерна скрываемая (искусственно-латентная) преступность.

Эмпирический анализ, проведенный в рамках исследования латентной преступности на региональном уровне, показал, что в структуре скрываемой преступности преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составляет 14,5%.

Заключение

Проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.

При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотиков.

В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы, как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.

Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.

Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании. Государственным антинаркотическим комитетом совместно с Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков продолжается работа по внесению изменений в российское законодательство в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ, а также профилактики и лечения наркомании. В частности, ужесточена уголовная ответственность за совершение преступлений в состоянии наркотического опьянения, установлена дополнительная административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за незаконный оборот, потребление и пропаганду наркотиков в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако, действий проводимых в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотиков, не достаточно.

Большой проблемой законодательства является отсутствие соразмерного наказания для людей, вовлеченных в деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков в масштабе оптовых поставок. На сегодняшний день оптовики фактически приравнены к мелким распространителям. И тем и другим предусмотрена одинаковая ответственность за сбыт, что 26 грамм, что 100 кг гашиша. Предлагается ввести в уголовное законодательство понятия «значительного», «крупного» и «особо крупного» размеров наркотиков.

Кроме того, предлагается отнести контрабанду наркотиков в раздел преступлении против личности УК РФ. Действующий Уголовный кодекс относит любую контрабанду к разделу экономических преступлений. Однако наркотики запрещены к гражданскому обороту и не могут рассматриваться в перечне преступлений данной категории. Соответственно, необходимо выделять контрабанду наркотическими средствами в раздел преступлений против личности.

По всей стране резко возросло число изъятий у населения разнообразных курительных и ароматизирующих смесей (растительных миксов), именуемых в быту «спайсами» по названию наиболее распространенных смесей серии «Spis». Производители «спайсов» позиционировали их, как смеси традиционно используемых легальных лекарственных трав, каждая из которых производит слабый эффект, а смесь малоактивных трав позволяет достигнуть эффекта, похожего на действие марихуаны. После употребления данные смеси в организме человека происходило сильное психофизическое возбуждение. При попытке проведения исследований сотрудники соответствующих служб не смогли выявить каких-либо наркотиков и психотропных веществ. В последующих исследованиях в них все же удалось обнаружить наркотики, ранее не внесенные в Перечень наркотиков, психотропных веществ и их прекурсов подлежащих контролю в РФ.

Неудачи при первоначальных исследованиях могут объясняться отсутствием методик, а так же объектов для сравнительного исследования, что приводило к ложным результатам.

Данные вещества курительных смесей все же были внесены в Список I, но в настоящее время появились новые виды, а также появляются новые наркотики и их аналоги. Указанная проблема решаема. В частности, до недавнего времени аналоги находились в свободной продаже. Но постановлением Правительства РФ сначала были запрещены такие психотропные вещества, как мефедрон и метилон, которые были широко распространены. Список наркотиков, оборот которых в России запрещен, пополнился новыми веществами, в народе известными как «наркотические соли для ванн».

Для решения данной проблемы необходимо и дольше продолжать пополнение списка основных видов наркотиков с определением весовой шкалы количества крупного и особо крупного размера, а так же разработка новых методик их исследования.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

.1 Конвенция о психотропных веществах 1971 года с Заключительным актом и резолюциями, утвержденными Конференцией ООН для принятия Протокола о психотропных веществах, и списками веществ, прилагаемыми к настоящей Конвенции Электронный ресурс. Режим доступа: URL http://www.unodc.org/pdf/convention_1971_ru.pdf

.2 Единая Конвенция о наркотиках 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотиках 1961 года. Электронный ресурс. Режим доступа: URL http://www.unodc. org/pdf/convention_ 1961_ru.pdf.

.3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред.от 30.12.2008)// Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4.

.4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 10.02.2014) // Российская газета. - 2014. - № 37

.5 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) 30.12.2001 № 191 - ФЗ ( в ред. от 12.02. 2014) // Российская газета. - 2014. - № 4.

.6 Федеральный закон «О наркотиках и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (с доп. и изм. от 19.02.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 4785. -

. Материалы судебной практики

.1. Решение Верховного Суда Российской Федерации «Решение о признании виновной в покушении на незаконный сбыт наркотиков (дезоморфина) в особо крупном размере» от 21.03.2013. Электронный ресурс. Режим доступа: http://dogovor-urist.ru.

. Литература

.1. Абазов З.Х. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М.: Изд-во «Слово», 2008.

.2. Гилинский Я. И. Наркоситуация в России // Юрист. - 2013. - № 12.

.3. Гусев С. О. Наркомания: тревожная тенденция // Социальная законность. - 2012. - № 2.

.4. Дидковская С. П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы: Монография - Киев: Изд-во «Книга», 2009.

.5. Ермакова Ю.М. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. - М.: Юнити-Дана, 2010.

.6. Жукова Т.В. Особенности доказывания незаконного сбыта наркотиков, совершаемого организованными группами. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М.: АСТ, 2011.

.7. Жуков П.Р. Словарь юридических терминов. - М.: АСТ, 2013.

.8. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю. Борьба с незаконным оборотом наркотиков и прослушивание телефонных переговоров // Наркоконтроль. - 2013. - № 4.

.9. Калачев Б.Ф., Моднов И.С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. Лекции. - М.: ВНИИ МВД России, 2012.

.10. Малков А.С. Криминологические аспекты изучения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Закон. - 2010. - № 4.

.11. Малков В.Д. Естественная латентность преступности // Закон. - 2013. - № 4.

.12. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2014.

.13. Огурцов П.П., Мазурчик Н.В. Лечение хронического гепатита С у лиц с наркозависимостью // Медицина. - 2014. - № 1.

.14. Пахомов В.С., Казаков П.В., Фирсанов С.М. Наркомания и совершение корыстных преступлений // Закон. - 2013. - № 12.

.15. Рожкова М.И. Наркомания - это болезнь? // Речь. - 2013. - № 37.

.16. Прохорова М. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. - М.: Академия, 2011.

.17. Сазонова Н.В. Понятие латентной преступности // Уголовное право и современность. - 2012. - № 4.

.18. Ткаченко В. О наркотиках и психотропных веществах: уголовно-правовое обеспечение закона // Юридическая газета. - 2012. - № 11.

.19. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 2009.

.20. Щукин В.И. Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и вопросы организации их раскрытия и расследования // Проблемы национальной политики России по контролю за наркотиками и международное сотрудничество. - Белгород: Дом, 2011.

Введение преступление наркотик судебный Актуальность темы исследования заключается в том, что незаконный оборот наркотиков в настоящее время является особ

Больше работ по теме: