Торговля оружием в международном праве

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Общее понятие оружия и его видов

1.1 Понятие оружия

1.2 Запрещенные средства и методы ведения военных действий

Глава 2. Правовое регулирование торговли оружием

2.1 Основные международные документы, регулирующие оборот оружия

2.2 Перспективы создания Международного Договора о Торговле Оружием

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования выбранной темы обусловлена тем, что вопрос о торговли оружия в мире долгое время висит на "шее мирового сообщества тяжким грузом". Распространена как незаконная торговля между государствами, так и торговля, регулируемая определенными договорами между сотрудничающими между собой государствами. Отсутствие нормативно-закрепленных общепризнанных правил и норм влечет за собой нарушения со стороны, как и государств-экспортеров, так и государств-импортеров различных видов оружия. Однако, применение к таким государствам международной ответственности, так же, не всегда возможно. Для решения данной проблемы ООН на протяжении долгого промежутка времени готовит международный договор, который поставит определенную точку по основным вопросам торговли оружием. Однако, до момента принятия данного договора и последующей его ратификации еще неизвестно, сколько времени должно пройти. Поэтому, на данном этапе развития международных отношения в сфере торговли оружием было и остается частичное правовое регулирование, как с нарушением правил, так и без.

Объектом данного исследования являются торгово-экономические и военно-технические отношения в сфере торговли оружия между государствами, а так же их правовое регулирование.

Целью работы является исследование мировых процессов в отношении торговли оружия и ее правового регулирования. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

исследовать понятие оружия в международном праве;

рассмотреть нормативно-правовую базу регулирования отношений, связанных с торговлей оружием;

проанализировать проблемы и выяснить их пути решения в рамках международного права.

международное право торговля оружие

Данная работа проведена с помощью таких методов исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала.

При рассмотрении вопроса международной торговли оружия нами были использованы международные нормативно правовые акты, национальное законодательство некоторых стран, а так же научной литературы и пособий.

По структуре курсовая работа состоит изведения, 2 глав, каждая из которых включает в себя 2 параграфа, а также заключения.

Глава 1. Общее понятие оружия и его видов

1.1 Понятие оружия

Оружие - общее название устройств, предметов и средств, конструктивно предназначенных для убийства людей и животных и/или выведения из строя техники и сооружений сторон, вольно либо невольно участвующих в конфликте с применением оружия. После изобретения пороха широко стали применяться артиллерия и ракеты, а также стрелковое оружие. До изобретения же и массового внедрения последнего, основой армий были войска, вооруженные холодным ручным и метательным оружием.

К оружию относят устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, предмет для нападения или обороны. Также - совокупность средств для охоты и ведения войны.

Начало Первой мировой войны в 1914 году стало переломным моментом в истории технического совершенствования современного оружия. Никогда ранее крупномасштабные военные операции не велись с использованием вооружений, созданных с применением достижений промышленной революции. Так, был изобретен пулемет, и появилась артиллерия, способная поражать противника на расстоянии нескольких километров. Устанавливались наземные мины. Появились бронированные танки, линкоры и даже подводные лодки, способные атаковать торпедами. С неба боевые самолеты стали сбрасывать бомбы. Предвестником грядущих изменений стало использование в качестве химического оружия отравляющего газа.

В течение четырех лет потери в живой силе составляли в среднем пять с половиной тысяч человек в день. В результате погибло 10 миллионов человек. Еще 30 миллионов были ранены и на всю жизнь остались инвалидами. Мир изменился, и широкое распространение в нем получили новые виды вооружений. Сегодня по-прежнему разрабатываются новые виды оружия, а старые модернизируются с применением новейших технологий. Тем не менее запасы старых образцов вооружений огромны, и сегодня они широко используются во многих странах мира.

Проанализировав теоретический и практический аспект международного права, можно выделить следующие виды вооружения:

.Ядерное оружие

2.Химическое, биологическое и токсинное оружие

.Радиологическое оружие

.Обычное вооружение

.Наземные мины и кассетные бомбы

.Стрелковое и легкое оружие

Ядерное оружие, вне всякого сомнения, представляет наибольшую опасность, и сегодня оно все еще угрожает жизни на Земле. Атомные бомбы уникальны и существенно отличаются от обычных бомб. Их действие основано на огромной разрушительной силе энергии ядерного деления, которая высвобождается в результате расщепления атома.

Основными поражающими факторами ядерного взрыва являются ударная волна, световое излучение, тепловое излучение и проникающая радиация. Они вызывают разрушения невиданных масштабов. Сильное световое и тепловое излучение (температура в эпицентре ядерного взрыва сравнима с температурой внутри Солнца) вызывают явление, известное как огненный смерч. Во время огненного смерча в окружающей среде отсутствует кислород, а ветры, подобные ураганным, приносят в зону пожара все новый горючий материал, т.е. пожар разжигает сам себя. Ни одно существо не способно вынести огненный смерч. Еще одним поражающим фактором ядерного взрыва, о котором часто забывают упомянуть, является радиоактивное заражение. После взрыва высвобожденные радиоактивные вещества могут оставаться в окружающей среде в течение тысячелетий, угрожая будущим поколениям раковыми заболеваниями и генетическими мутациями. Ядерная война - это война с будущими поколениями, поскольку ядерный взрыв вызывает долгосрочное заражение окружающей среды, а изменения генофонда могут положить конец существованию человека на земле. По этим и иным причинам принято говорить, что ядерное оружие обладает "невообразимой" разрушительной силой.

В ходе Первой мировой войны обе воюющие стороны использовали снаряды, которые в результате взрыва высвобождали ядовитые газы, например горчичный газ - смесь углерода, хлора, водорода и серы. Ядовитый газ оказывал смертоносное воздействие, а оставшиеся в живых страдали от образования волдырей в легких, на глазах и коже. Биологическое и токсинное оружие отличается от химического тем, что его получают из живых организмов. В качестве примера можно привести сибирскую язву, бактериальный возбудитель крайне опасного инфекционного заболевания, который может быть доставлен различными способами. Химическое, биологическое и токсинное оружие является настолько смертоносным, что в целях запрещения его разработки, производства и применения был подписан ряд международных договоров. Накопление такого оружия также крайне опасно как из-за его воздействия на окружающую среду, так и в силу его потенциала.

Известно также как устройство по рассеиванию радиоактивных материалов, или так называемая "грязная бомба". Состоит из обычного взрывчатого вещества и устройства, начиненного радиоактивным материалом. Если краткосрочные последствия его применения могут оказаться незначительными, при минимальном числе жертв, то долгосрочные последствия могут быть разрушительными в результате сильного психологического воздействия, длительного загрязнения окружающей среды, необходимости проведения работ по очистке, а также серьезных последствий для здоровья населения.

Радиологическое оружие никогда не использовалось в войнах, однако в последние годы усилились опасения по поводу возможности его применения. Обеспокоенность в отношении радиологического оружия послужила толчком к началу дебатов о потенциальной опасности эксплуатации атомных электростанций. На атомных электростанциях перерабатываются и синтезируются радиоактивные вещества, которые могут быть использованы для производства радиологического оружия. Все большее беспокойство вызывает возможность хищения и использования радиоактивных веществ для причинения вреда людям и окружающей среде, а также с целью вызвать страх и панику среди населения. Существует мнение, что атомные электростанции с имеющимися там хранилищами отработанного радиоактивного топлива и других радиоактивных отходов сами по себе могут быть использованы в качестве радиологического оружия. Например, в случае войны они могут стать первоочередными целями бомбардировок, так как при их поражении огромные территории подвергнутся радиационному заражению. Единое мнение по поводу того, какой разрушительной силой может обладать радиологическое оружие, отсутствует, "поскольку это зависит от вида использованного радиоактивного вещества и способа его доставки". Однако сам факт существования радиоактивных веществ уже вызывает серьезное беспокойство.

Когда говорят об оружии и войне, то, как правило, имеют в виду обычные системы вооружения. Однако это более широкое понятие, выходящее за рамки аналитических возможностей одного человека или даже небольшой группы. Оно включает семь главных видов основных систем вооружения: боевые бронированные машины, боевые танки, артиллерийские системы, вертолеты огневой поддержки (штурмовые вертолеты), боевые самолеты, военные корабли, а также ракеты и ракетные пусковые установки. Государства ежегодно тратят огромные суммы на обычное оружие тяжелого типа. Вместе с тем лишь небольшое количество государств занимается его производством. Системы обычного тяжелого вооружения - это большой бизнес, а торговля оружием может способствовать сохранению напряженности или служить подспорьем международным конфликтам. Наличие обычных вооружений может также обусловить придание вооруженным конфликтам затяжного и более ожесточенного характера. Общепризнанной является проблема передачи или продажи обычных вооружений в страны, в которых не устоялись демократические традиции, где не уделяется должное внимание правам человека и вопросам нераспространения. Международное гуманитарное право регулирует использование и тех видов оружия, применение которых может стать причиной чрезмерных страданий людей или привести к поражению слишком большого числа людей. Хотя некоторые страны и регулируют поставки оружия с помощью национальных законов, единая глобальная система регулирования законной и предотвращения незаконной торговли обычными видами вооружений еще не разработана.

На данный момент международных договоров, регулирующих торговлю обычными видами вооружений, не существует. Однако в течение более чем десяти лет в среднем две трети государств-членов, представленных на Генеральной Ассамблее ООН, добровольно представляют предназначенные для Регистра обычных вооружений ООН данные об импорте и экспорте обычных видов вооружений, а также данные о военных запасах, закупках за счет отечественного производства и торговой политике. Эти данные доступны широкой общественности. Регистр помогает установить взаимное доверие между государствами и поддерживать стабильность на международной арене.

В 2006 году Генеральная Ассамблея начала разработку уникального договора о торговле оружием, который установит общие правила для импорта и экспорта обычных видов вооружений. Цель будущего договора - исключить поставки оружия в страны, в которых зафиксированы нарушения прав человека и норм международного права и в которых имеют место конфликты. Хотя государства - члены ООН в соответствии со статьей 51 Устава Организации признали самостоятельную или коллективную самооборону своим неотъемлемым правом, начало работы над договором встретило одобрение гражданского общества, правозащитников, и тех, кто занимается вопросами гуманитарной деятельности и развития. В 2008 году группа международных экспертов начнет обсуждение возможности подписания такого договора и его основных положений.

Несмотря на то, что наземные мины и кассетные бомбы классифицируются как обычное оружие, нередко их выделяют в отдельную категорию с учетом того, что они воспринимаются как негуманное оружие в постконфликтных ситуациях. Оно носит проблематичный характер, поскольку жертвами часто становится гражданское население, причем одну треть убитых и раненых составляют женщины и дети. Наземные мины и кассетные бомбы еще долго остаются в районе боевых действий после прекращения конфликта. Поиск и обезвреживание наземных мин требует больших финансовых затрат. Их легко установить - по оценкам в районах боевых действий сегодня установлено 60 миллионов наземных мин, - однако очень сложно обнаружить.

По оценкам Международной кампании за запрет противопехотных мин, жертвами наземных мин ежегодно становятся 15 000-20 000 человек. Эта статистика не учитывает тысячи людей, которые получают осколочные ранения, ожоги, теряют зрение или лишаются конечностей в результате взрывов.

Кассетные бомбы, как и наземные мины, оставляют след в виде взрывчатых элементов, которые представляют угрозу жизни людей в постконфликтный период. Кассетные бомбы сбрасываются с самолетов и представляют собой контейнеры, содержащие поражающие элементы, которые могут быть разбросаны на большой площади. Эти небольшие элементы кассетных бомб имеют ударное действие, однако нередко они остаются в зоне покрытия, так и не взорвавшись. Жертвами этих безобидных с виду металлических шариков (5-10 см в диаметре) становятся в первую очередь дети.

В последнее время вопрос стрелкового и легкого оружия стал одним из главных источников беспокойства, поскольку вооруженное насилие в мире преимущественно связано с этими видами оружия. Вследствие того, что огромное число людей погибает в результате применения стрелкового оружия, его иногда называют "оружием массового уничтожения". Формально, стрелковое оружие - это оружие, которое легко может переносить один человек. Оно включает в себя: пистолеты, винтовки, карабины, автоматы, штурмовые винтовки и легкие ручные пулеметы. Решение проблемы распространения стрелкового оружия усложняется рядом смежных вопросов, таких как право на владение оружием, право на личную безопасность и распространение стрелкового оружия в ходе конфликтов по всему миру. Законная торговля и незаконный оборот стрелкового оружия - это комплексная проблема, поскольку существует огромное количество различных национальных законов, регулирующих владение оружием, а производство и торговля стрелковым оружием и боеприпасами к ним пользуются политической поддержкой. В 2001 году ООН официально признала, что незаконная торговля стрелковым и легким оружием представляет серьезную угрозу, и с тех пор регулярно проводит конференции с участием государств-членов и представителей гражданского общества в целях рассмотрения проблемы связанного с этой торговлей насилия со смертельным исходом.

В отличие от стрелкового оружия, которое предназначено для индивидуального использования, для стрельбы из легкого оружия необходимо два или три человека. Обычно оно применяется в ходе боевых действий и включает в себя гранатометы, минометы, легкие ракеты, переносные противотанковые и зенитные орудия, тяжелые пулеметы, артиллерийские орудия, а также различные взрывные устройства. Международная торговля легким оружием, как и торговля другими видами обычных вооружений, предполагает передачу на уровне правительств. Что же касается международного черного рынка стрелкового и легкого оружия, то он чаще всего существует благодаря частным дилерам и преступным организациям. Распространение стрелкового и легкого оружия может способствовать разжиганию конфликтов, приводить к срыву мирных инициатив, а также обострять ситуацию с соблюдением прав человека. В связи с законной и незаконной торговлей перед международным сообществом встает целый ряд проблем.

1.2 Запрещенные средства и методы ведения военных действий

Несмотря на то, что существует общепризнанная классификация видов оружия, из нее можно выделить и такие средства ведения войны, а так же оборота оружия, какие запрещены в рамках международного гуманитарного права.

Средства ведения военных действий - это оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению. Методы ведения военных действий - это порядок, всевозможные способы использования средств ведения войны в указанных целях.

Средства и методы ведения военных действий делятся на запрещенные (или частично запрещенные) и незапрещенные.

Согласно ст.35 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года, право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинять излишние повреждения или излишние страдания либо делающие смерть сражающихся неизбежной, а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей.

Эта статья Дополнительного протокола I подтвердила существование в современном международном праве принципа, ограничивающего воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы, который был сформулирован в Петербургской декларации 1868 года и IV Гаагской конвенции 1907 года.

Современное международное право запрещает применение в вооруженных конфликтах таких видов оружия массового уничтожения, как химическое и бактериологическое. Еще в древности римские юристы провозгласили правило, согласно которому война ведется оружием, а неядом. Впервые вопрос о международно-правовом запрещении химического и бактериологического оружия был поставлен на Гаагской конференции 1899 года. В специально принятой декларации указывалось, что договаривающиеся державы обязуются не употреблять снаряды, имеющие единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы. Положения этой декларации впоследствии получили свое дальнейшее развитие и закрепление в IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года, а также в Женевском протоколе о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года.

Положения, запрещающие применение химического оружия в условиях войны, содержатся в ряде других международно-правовых актов.

Запрещенным средством ведения войны является бактериологическое (биологическое) оружие, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызывать эпидемии таких опасных болезней, как чума, холера, тиф и др.

Юридической основой запрещения применения данного вида оружия массового уничтожения является Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года. Эта конвенция обязывает государства не только не разрабатывать, не производить и не приобретать любые виды бактериологического оружия, но и уничтожить это оружие. Принятие этой конвенции явилось первой в истории международных отношений мерой реального разоружения, направленной на изъятие из арсеналов государств целой категории опаснейшего оружия.

В международном праве нет общепризнанной нормы, которая запрещала бы применение ядерного оружия. Известен лишь ряд международно-правовых актов, направленных на ограничение его количества и дальнейшего качественного совершенствования, на сужение сферы его пространственного распространения.

Не выработано и универсальных норм, исключающих возможность применения так называемых новых видов оружия массового уничтожения (радиологического, инфразвукового, лучевого и т.п.).

В соответствии с Конвенцией о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 года и тремя протоколами к ней запрещается использование любого оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в теле человека с помощью рентгеновских лучей. Противоправным является использование против гражданского населения и невоенных объектов зажигательного оружия, мин, а также мин-ловушек и подобных устройств, по внешнему виду напоминающих детские игрушки, предметы медицинской помощи и др.

Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 года, запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или страдания, а также обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Кроме того, при изучении, разработке, принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны участник Дополнительного протокола I должен определить, подпадает ли их применение под запрещения, содержащиеся в Протоколе или в других нормах международного права, применимых к указанному участнику (ст.36).

Большое значение в праве вооруженных конфликтов придается защите гражданских объектов. Статья 25 IV Гаагской конвенции 1907 года запрещает "атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом" незащищенные города, селения, жилища или строения. Согласно Дополнительному протоколу I, "гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий". К военным Протокол относит объекты, "которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество". Объекты, не подпадающие под вышеприведенное определение, должны рассматриваться как гражданские.

Дополнительный протокол 1 запрещает подвергать нападению или уничтожению, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие как запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения, специально с целью не допустить их использования гражданским населением или противной стороной как средств поддержания существования, независимо от мотивов, будь то с целью вызвать голод среди гражданского населения, принудить его к выезду или по какой-либо иной причине.

Особое внимание в Дополнительном протоколе I уделяется защите установок и сооружений, содержащих опасные силы, а именно плотин, дамб и атомных электростанций. Согласно ст.56, такие установки и сооружения не должны подвергаться нападению даже в тех случаях, когда они являются военными объектами, "если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения". Более того, в силу тех же причин не должны становиться объектом нападения или репрессалий все другие военные объекты, размещенные в этих установках или сооружениях или поблизости от них.

В 1977 году была принята Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. В соответствии с этой конвенцией каждое государство-участник, с одной стороны, обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику, а с другой - обязуются не помогать, не поощрять и не побуждать любое государство, группу государств или международную организацию к осуществлению указанной выше деятельности. Согласно конвенции, "средствами воздействия на природную среду" являются любые средства для изменения - путем преднамеренного управления природными процессами - динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, а также космическое пространство. Вместе с тем конвенция не препятствует использованию средств воздействия на природную среду в мирных целях.

Среди общей массы гражданских объектов, нуждающихся в правовой защите во время вооруженных конфликтов, особое место принадлежит объектам, представляющим культурную ценность и играющим важную роль в духовной жизни людей. Статья 27 IV Гаагской конвенции 1907 года возлагала на нападающую сторону обязанность при осадах и бомбардировках принимать все необходимые меры для того, чтобы "щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусства и благотворительности, исторические памятники. под условием, чтобы такие здания не служили одновременно военным целям". Статья 53 Дополнительного протокола I запрещает: а) совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; б) использовать такие объекты для поддержания военных усилий; в) осуществлять репрессалии в отношении таких объектов.

Важнейшим источником, определяющим правовой режим вышеназванных объектов во время вооруженных конфликтов, является Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года. Согласно ст.1 Конвенции, защите подлежат: "имеющие большое значение для культурного наследия каждого народа" памятники архитектуры, религиозные или светские; археологические расположения; здания, предназначенные для сохранения или экспонировании движимых культурных ценностей, такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов и т.п., а также центры сосредоточения ценностей, в качестве которых может выступать часть города или даже целый город.

Запрещаются такие методы ведения военных действий, как отдание приказа "не оставлять никого в живых", незаконное использование отличительных эмблем Красного Креста, Организации Объединенных Наций, а также флагов, эмблем, форменной одежды нейтральных стран или государств, не участвующих в конфликте. Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству, под которым понимаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту согласно нормам международного права. Вместе с тем международное право не запрещает использование военной хитрости с целью ввести противника в заблуждение, побудить его действовать опрометчиво, например, посредством маскировки, ложных операций и дезинформации.

Глава 2. Правовое регулирование торговли оружием

2.1 Основные международные документы, регулирующие оборот оружия

Межгосударственные отношения в области военно-технического сотрудничества являются составной частью международной системы и регулируются международным правом. Основными регулирующими документами регулирующими торговлю вооружениями являются договоры ОБСЕ, Вассернарские соглашения, а также Регистр обычных вооружений ООН. Вассернарские соглашения - соглашение, заключённое в 1996 году в городе Вассенаре (Нидерланды) 33 странами, с целью координации усилий участников соглашения по контролю за экспортом обычных вооружений и высоких технологий (товаров и технологий "двойного применения") в страны с нестабильными политическими режимами и в регионы, где продолжаются конфликты (Ирак, Ливия, Северная Корея, страны Южной Азии), и пришедшее на смену Координационному комитету по экспортному контролю. На сентябрь 2011 года в Вассенарской договоренности участвуют более 40 государств. Вассенарские соглашения предусматривают добровольный обмен информацией между странами-участниками в отношении поставок или отказа в поставках в третьи страны товаров и технологий "двойного применения", указанных в прилагаемых к соглашению списках. В рамках Вассенарских договоренностей государства-участники приняли основополагающий документ под названием "Элементы для объективного анализа и рекомендации относительно потенциально дестабилизирующих накоплений обычных вооружений". Государства-участники также согласились два раза в год предоставлять друг другу сведения о поставках обычных вооружений, номенклатура которых основывается на Регистре обычных вооружений ООН. Регистр обычных вооружений, сформированный в ООН в 1992 г., куда государства на добровольной основе обязались передавать данные о своем оружейном экспорте и импорте, является в настоящий момент основным соглашением по контролю за международной торговлей вооружениями. Согласно действующему порядку государства ООН обязаны ежегодно передавать в него данные об импорте и экспорте вооружений по 7 категориям:

боевые танки,

боевые бронированные машины,

артиллерийские системы большого калибра,

боевые самолеты,

боевые вертолеты,

военные корабли,

ракеты и ракетные пусковые установки (включая ПЗРК).

Официальная статистика ООН показывает, что в 2008 г. из 192 государств - членов ООН не более 40% подали в этот регистр хотя бы какую-то информацию. Сегодня отчетность в этот регистр поступает даже хуже, чем в 1992 г., в первый год его существования.

Причем необходимо отметить, что перечень вооружений, заявленный странами-экспортерами, далеко не всегда совпадает с перечнем, поданным странами-импортерами. Процент несовпадений из года в год колеблется, но в целом находится в диапазоне от 65 до 80%. В связи с этим данные Регистра не могут быть признаны объективными даже среди государств, представляющих свои отчеты на регулярной основе. В соответствии с последним обзором действия Регистра ежегодно с момента создания Регистра отчеты представляют лишь 43 государства.

Средний показатель числа отчетов об экспорте и импорте остается неизменным. В каждом из последних календарных лет с 2005 по 2010 гг. порядка 70 государств представляли информацию об экспорте (включая отчеты с нулевыми данными) и менее 60 - информацию об импорте (включая отчеты с нулевыми данными). По итогам за 2010 г отчеты об экспорте и/или импорте (включая нулевые данные) представили 72 государства. Такая же закономерность сохраняется и в текущем периоде. При этом важно заметить, что если из числа представляемых отчетов вычесть отчеты с нулевыми данными, то число стран экспортеров или импортеров существенно сократится - до 25-30.

В отношении национальных военных запасов информацию в Регистр представили: в 2005 г. - 27 государств, в 2006 г. - 28, в 2007 г. - 26 и в 2008 г. - 24. Понятно, что при таком охвате говорить об эффективности Регистра не приходится. Большинство государств - сторонников договора избегают выполнять свои нынешние обязательства в этой области.

На протяжении ряда лет Группа правительственных экспертов не может добиться включения в Регистр дополнительных категорий поставок: например, "вооруженных атмосферных беспилотных летательных аппаратов", которые все чаще становятся предметом купли-продажи, а также "стрелкового оружия и легких вооружений".

Формально Россия регулярно отчитывается об экспорте вооружений во все международные организации, хотя и не в полном объеме (так Россия, в отличие от большинства стран НАТО, не представляет в Регистр данных о своих военных запасах и обороте локальных систем оповещения, в то же время данные по ЛСО Россия на регулярной основе представляет в рамках ОБСЕ и Вассенаарских договоренностей). В публичных выступлениях ответственные за военно-техническое сотрудничество российские чиновники сообщают, что сотрудничество осуществлялось с 60 и более странами, в то время как в Регистр представляются лишь сведения о поставках в 10-12 стран.

Регистр обычных вооружений ООН - главнейший из действующих инструментов контроля за трансфертами обычных вооружений - работает с серьезными сбоями.

Другой международный документ регулирующий оборот вооружений, был принят в 2001 г. и носит название "Программа действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким и стрелковым оружием". Через 5 лет после принятия программы обзорная конференция показала, что из общего числа 191 государств-членов ООН, подписавших Программу действий по ЛСО, принятые на себя обязательства выполнили следующее число стран:

стран имели законы о транзите оружия,

осуществляли маркировку всего производимого ЛСО,

стран осуществляли специальный контроль над посреднической деятельностью в сфере торговли оружием.

Исходя из всего вышесказанного можно прийти к выводу, что большинство государств не готово раскрывать тайны своих оружейных трансфертов. К сожалению, лишь наиболее защищенные в военном отношении и финансово обеспеченные страны сегодня могут по¬зволить себе сделать общедоступными секреты своего (и не только своего) военного строительства. Но, похоже, и эта готовность имеет пределы. Пока вне договоренностей остаются беспилотные летательные аппараты, а следом, вероятно, останутся другие перспективные вооружения - противоракетные системы, высокоточные вооружения, средства электронной борьбы и многие другие инструменты войн будущего.

2.2 Перспективы создания Международного Договора о Торговле Оружием

Несмотря на вышеперечисленные договоры, а также множество региональных договоров (к примеру Кодекс поведения Европейского Союза в отношении экспорта оружия, ОДКБ и т.д.), регулирующих поставки вооружений, эффективных международных инструментов, которые могли бы предотвратить военные конфликты регионального или внутригосударственного характера, нет. Из-за этого возникла необходимость создания нового международного договора о торговле оружием под эгидой ООН. Идея выдвинута Великобританией в марте 2005 года. Ее суть - формирование международного юридически обязывающего инструмента (в форме договора), регулирующего глобальную торговлю оружием. Сфера охвата должна распространяться на все виды обычных вооружений. Положения договора должны основываться на определенных ключевых принципах и критериях, которые бы четко указывали, когда поставка оружия неприемлема с точки зрения ее дестабилизирующего эффекта, нарушения прав человека, разжигания внутренних или региональных конфликтов, "утечки" оружия к террористам или другим нежелательным конечным пользователям. Документ должен предусматривать механизмы обеспечения его соблюдения и контроля, а также способствовать повышению прозрачности легальной торговли оружием через информационный обмен между его участниками.

Большинство (примерно 150) государств изначально поддержали идею МДТО. Открытых оппонентов у нее нет, хотя ряд стран, включая некоторых крупных экспортеров и импортеров оружия, относятся к ней достаточно сдержанно. У некоторых государств сохраняются сомнения в практической осуществимости подобного инструмента.

Практическая проработка идеи МДТО началась после принятия резолюции ГА ООН 61/89 от 06.12.2006. ("За" проголосовали 155 государств; "против" - США; воздержались - 24, в т. ч. Россия, Белоруссия, Венесуэла, Индия, Китай, Пакистан, страны Ближнего Востока, включая Израиль). В основе российской позиции по данной резолюции - убежденность в том, что проработку идеи МДТО следует начинать только после выяснения причин слабой эффективности уже существующих региональных механизмов и анализа ключевых проблем, связанных с неконтролируемым оборотом обычных вооружений.

Первым шагом в выполнении резолюции стал опрос государств относительно осуществимости идеи МДТО. В 2007 году более 100 государств, представили в Секретариат ООН свое мнение по данному вопросу.

Россия в подходе к проблематике МДТО исходила из следующего. Как показал мировой опыт, наличие многосторонних механизмов в области передач оружия (среди них есть юридически обязывающие: три - в Африке, по одному - в Европе и Латинской Америке) не предотвращает его попадания в нелегальный оборот, в том числе в руки террористов и экстремистов. В этой связи было бы логичным сначала проанализировать причины недостаточной эффективности существующих механизмов.

По мнению российской стороны, перекрытию каналов утечки оружия в незаконный оборот способствовало бы повсеместное укрепление национальных систем контроля в государствах, прежде всего, импортерах вооружений. В этом контексте следует также решать такие задачи, как прекращение поставок оружия, произведенного без лицензий или по просроченным лицензиям; регламентация реэкспорта (запрет на его осуществление без согласования с первоначальным экспортером); наведение порядка в брокерской деятельности; усиление контроля за конечным использованием поставляемого оружия; прекращение поставок структурам, не уполномоченным правительством.

Следующий этап - деятельность Группы правительственных экспертов (ГПЭ) ООН из представителей 28 государств (в т. ч. России), которая провела в 2008 году в Нью-Йорке три сессии для рассмотрения вопросов осуществимости идеи МДТО, его охвата и предварительных параметров.

Для определения осуществимости идеи МДТО российская сторона предлагала решить в ходе работы ГПЭ три вопроса:

выяснить причины недостаточной эффективности существующих региональных механизмов передач оружия, которые в целом содержат критерии, предлагаемые в контексте МДТО

проанализировать ключевые проблемы неконтролируемого распространения обычных вооружений и на этой основе наметить пути их решения;

четко определить цели предлагаемой регламентации легальных передач оружия.

В итоговом документе ГПЭ и докладе Генсекретаря ООН 63-ей сессии ГА ООН нашли отражение многие российские подходы к проблематике МДТО (необходимость анализа каналов попадания оружия в незаконный оборот, включая несанкционированный реэкспорт, безлицензионное производства, незаконное брокерство и т.п.). Было признано целесообразным рассматривать "оружейную" проблематику поступательно, поэтапно с целью консенсусного выхода на всех устраивающий результат. Однако главный вопрос - об осуществимости идеи МДТО - ГПЭ прояснить так и не удалось.

Тем не менее, в декабре 2008 года 145 государствами против 1 (США) и при 18 воздержавшихся, включая Россию, принята резолюция ГА ООН 63/240, в которой зафиксирован курс на разработку основных положений МДТО. Резолюцией учреждалась рабочая группа открытого состава (РГОС) с задачами, с одной стороны, постепенного, поэтапного обсуждения путей решения проблем международной торговли обычными вооружениями, с другой - рассмотрения тех элементов доклада ГПЭ, "по которым можно было бы прийти к консенсусу, для их включения в потенциальный юридически обязательный договор …".

октября 2009 г 1-й комитет Генеральной ассамблеи ООН 153 голосами проголосовал в пользу Международного договора о торговле оружием (МДТО). Согласно этому решению в 2012 г. должна состояться 4-недельная конференция ООН, которая призвана выработать проект договора "о трансфертах обычных вооружений по максимально возможным международным стандартам". Подготовительные встречи в рамках ООН состоялись в 2010 и 2011 гг.

В пользу резолюции высказались представители крупнейших экспортеров вооружений: США, Великобритании, Франции и Германии. 19 стран воздержались, среди них: Россия, Китай, Индия, Пакистан, Венесуэла. Против договора проголосовал представитель Зимбабве.

В рамках проведенного голосования произошло событие, значительно изменяющее ситуацию вокруг МДТО. Представитель США поддержал эту инициативу. До октября 2009 г. эта страна была главным противником принятия данного договора. Сегодня новая администрация США может стать одним из главных двигателей договора. Как подчеркнула госсекретарь США Хиллари Клинтон: "Соединенные Штаты готовы напряженно трудиться, чтобы установить надежные международные стандарты в этой сфере, используя возможность, предоставленную Конференцией ООН по договору о торговле оружием".

Несмотря на столь широкую поддержку договора в мире и изобилие публикаций, поясняющих его принципы, немногие сторонники данного документа, а тем более противники, понимают суть и смысл предложенной инициативы.

Для российского общественного мнения договор остается малоизвестным. Предлагаемый договор вызывает подозрения, и это объяснимо. Являясь вторым по объему экспортером вооружений в мире, Россия неохотно воспринимает любые попытки установить внешние ограничения.

Официальная российская позиция в отношении МДТО уклончива. Наличие согласованных многосторонних механизмов поставок оружия не предотвращает незаконный оборот оружия и его попадание в руки террористов и экстремистов. В связи с этим Россия предложила вначале проанализировать причины неэффективности существующих механизмов контроля за оборотом оружия и только после этого анализа поднимать вопрос о разработке глобального документа. Основное внимание в деятельности по контролю над оружием должно быть сосредоточено на борьбе с его незаконной передачей. При голосовании в ООН по вопросам МДТО российская делегация воздержалась.

Ответ России означает, что она не будет в ближайшей перспективе поддерживать разработку МДТО, поскольку считает, что прийти к соглашению относительно глобальных правил законной передачи всех видов обычных вооружений без нанесения ущерба законной торговле оружием и праву государств на самооборону не удастся.

Сторонники МДТО переводят российский язык дипломатии однозначно: Россия против договора. До конца 2009 г. мировое общественное мнение причисляло ее ко второму эшелону противников договора. Но после перехода США в стан сторонников договора Москва становится главным противником и главной мишенью для критики со стороны как государственных структур, продвигающих эту идею, так и неправительственных организаций, представляющих международное гражданское общество.

В список стран, воздержавшихся при голосовании, также входят Китай и Индия, Пакистан, Иран, Венесуэла, Куба, Йемен, Судан, Ливия и Белоруссия.

Основными принципами МТДО должны стать:

. Принцип ответственности государств - каждый экспортер оружия будет обязан заранее убедиться, что планируемая поставка предназначена именно для заявленного получателя. Государства возьмут обязательства не выдавать лицензии на сделки, вызывающие малейшее сомнение. Благодаря этому принципу вероятность того, что проданные вооружения окажутся не у законного конечного пользователя, будет сведена к минимуму.

. Принцип прямо оговоренных ограничений - отказ от международных сделок по передаче оружия и боеприпасов, которые нарушают прямые обязательства государств в рамках международного права: обязательства в рамках ООН, международные договоры и эмбарго, общепринятые и обязательные для исполнения принципы международного гуманитарного права.

. Принцип соблюдения международных юридических обязательств и всеобщих норм - государства не должны санкционировать международные сделки по передаче оружия и боеприпасов в случаях, когда имеется значительный риск того, что они: приведут к нарушению Устава ООН и норм обычного права, связанных с применением силы, будут использоваться для серьезных нарушений норм международного права в области прав человека, будут использоваться для серьезных нарушений норм международного гуманитарного права, будут применяться для осуществления геноцида и совершения преступлений против человечности, будут способствовать террористическим нападениям, негативно отразятся на безопасности и стабильности в регионе, будут значительно препятствовать сокращению бедности и нанесут серьезный вред социально-экономическому развитию.

Но главный вопрос - состоится ли МДТО хоть в какой-то форме, в значительной мере зависит от того, присоединятся ли к договору две державы: Россия и Китай. Все прочие государства из списка скептиков являются в основном либо импортерами вооружений (а стало быть, зависимы от поставщиков), либо такими экспортерами, к которым у мирового сообщества претензий нет (например, Индия).

Предварительно, эксперты и исследователи данного вопроса предполагают такие виды развития событий вокруг МДТО:

Вассенарский сценарий - новый договор фактически становится закрытым клубом производителей оружия, каким сегодня являются объединяющие 42 страны Вассенарские соглашения. В рамках Вассенара происходит внутренний закрытый обмен информацией о положении в различных регионах мира, об отказе в поставках оружия. Члены клуба формируют контрольные списки чувствительных товаров и технологий, которые действуют в отношении государств, не входящих в Вассенар. Вассенарские договоренности, фактически, стали новой версией печально известного гражданам СССР Координационного комитета по экспортному контролю (КОКОМ), т.е. режима, который сдерживал технологическое развитие не вошедших в клуб государств. Примечательно, что Китай не входит в Вассенаар, хотя китайские власти настойчиво добиваются членства. Этот сценарий маловероятен, поскольку Вассенарский принцип элитарности противоречит принципу массовости, являющемуся основой МДТО.

Путь Всемирной торговой организации - страны Евросоюза и США формируют широкую ассоциацию, участие в которой подразумевает соблюдение принятых в Евросоюзе стандартов в торговле оружием. Неучастие в организации по торговле оружием ведет к ограничению возможностей на других рынках: продовольственных товаров, телекоммуникационных услуг, космических запусков. Не присоединившиеся государства подвергаются ограничениям на всех товарных рынках, их торговля оружием подвергается исследованиям и критическим оценкам на предмет возможного соответствия принятым в ассоциации критериям.

Путь FATF (Международная группа по борьбе с финансовыми злоупотреблениями) - участники соглашения формируют межправительственную организацию, которая вырабатывает и реализует коллективные правила торговли оружием, следит за реализацией принятых правил всеми участниками соглашения. Злостные нарушители правил попадают в черный список. Попадание в черный список за нарушение правил торговли оружием влечет установление более пристального контроля за финансовыми и транспортными операциями. Опыт FATF показал, что все 23 страны-нарушительницы в короткий срок предпочли выполнить все рекомендации организации и были исключены из черного списка.

Путь Госдепартамента США - участники договора вводят адресные санкции против провинившихся внешнеторговых компаний. Этот сценарий становится опасен для России: концентрация функций ВТС в руках одной госкомпании делает российскую систему экспорта оружия легко уязвимой (достаточно ввести санкции только против одной российской организации - ОАО "Рособоронэкспорт" - и весь военный экспорт России будет парализован). Последние стремления Минобороны РФ закупать вооружения за рубежом создают большое поле риска как для отечественного ОПК, так и зарубежных партнеров, в том числе в странах НАТО.

Путь Киотских соглашений - МДТО превращается в площадку для обсуждения правил в торговле оружием. Достигнуть установления единых правил не удается, но мировая общественность получает возможность для обсуждения проблемных вопросов на высоком уровне.

Если в частности рассматривать каждый путь развития событий, то можно говорить о том, что имеются как положительные, так и отрицательные стороны. Однако говорить об этом еще рано, т.к. для начала необходимо реализовать все условия для развития дальнейших отношений в данной сфере международных отношений.

Заключение

На основании проделанной работы, мы можем подвести итоги и сделать следующие выводы.

Оружие - общее название устройств, предметов и средств, конструктивно предназначенных для убийства людей и животных и/или выведения из строя техники и сооружений сторон, вольно либо невольно участвующих в конфликте с применением оружия. После изобретения пороха широко стали применяться артиллерия и ракеты, а также стрелковое оружие. До изобретения же и массового внедрения последнего, основой армий были войска, вооруженные холодным ручным и метательным оружием.

Оружие подразделяется на:

.Ядерное оружие

2.Химическое, биологическое и токсинное оружие

.Радиологическое оружие

.Обычное вооружение

.Наземные мины и кассетные бомбы

.Стрелковое и легкое оружие.

Несмотря на то, что существует общепризнанная классификация видов оружия, из нее можно выделить и такие средства ведения войны, а так же оборота оружия, какие запрещены в рамках международного гуманитарного права.

Согласно ст.35 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года, право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинять излишние повреждения или излишние страдания либо делающие смерть сражающихся неизбежной, а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей.

Соответственно, запрещенные средства ведения вооруженных конфликтов не должны составлять мировой оборот оружия. За такими средствами необходим контроль, чтобы избежать их распространения.

Межгосударственные отношения в области военно-технического сотрудничества являются составной частью международной системы и регулируются международным правом. Основными регулирующими документами регулирующими торговлю вооружениями являются договоры ОБСЕ, Вассернарские соглашения, а также Регистр обычных вооружений ООН.

Однако в полной мере вышеперечисленные нормативные акты не способны регулировать отношения в сфере торговли оружием. Поэтому ООН взялось за разработку Международного Договора о Торговле Оружием, чтобы исключить все пробелы мирового законодательства в данной сфере.

Положения договора должны основываться на определенных ключевых принципах и критериях, которые бы четко указывали, когда поставка оружия неприемлема с точки зрения ее дестабилизирующего эффекта, нарушения прав человека, разжигания внутренних или региональных конфликтов, "утечки" оружия к террористам или другим нежелательным конечным пользователям. Документ должен предусматривать механизмы обеспечения его соблюдения и контроля, а также способствовать повышению прозрачности легальной торговли оружием через информационный обмен между его участниками.

Иными словами, все мировое сообщество видит проблему, которая складывается довольно длительный период времени по поводу оборота оружия в мире. Однако, пути решения данной проблемы нельзя прогнозировать, пока такой договор не будет воплощен в жизнь.

Список использованной литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций. Принят в Сан-Франциско 26.06.1945/Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1956.

. Документ ГА ООН А/64/135, 2009,19 августа.

. Документ ГА ООН A/64/135/Add.1, 2009, 11 сентября.

. Документ ГА ООН A/C.5/63/10.

. "Договор о торговле оружием: заставить пушки замолчать" Калинина Н.В., Козюлин В.А. - Индекс Безопасности № 3 (94), Том 16.

. Военная доктрина РФ от 5.02.2010.

. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М., 1983.

. Богуславский М.М. Международное экономическое право.

. Бякешев К.А. Международное публичное право. Учебник. - М.: Проспект, 2006.

. Игнатенко Г.В. Международное право: Учебник. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

11. Колосов Ю.М., Кривченкова Э.С. Международное право. - М., Международные отношения, 2007.

. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. - М., 2005.

. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М., 2005.

14. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. - М., 2006.

. Мосейчук Р.А. Международное право. Курс лекций. - Донецк ДИЭХТП, 2002.

. Тункин Г.И. Теория международного права. - М.: Зерцало, 2004.

. Шумилов В.М. Международное право. - М., Проспект, 2006.

Оглавление Введение Глава 1. Общее понятие оружия и его видов 1.1 Понятие оружия 1.2 Запрещенные средства и методы ведения военных действий Г

Больше работ по теме: