Теории и модели посткоммунистической переходной экономики
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономической теории и истории экономических учений
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: История экономических учений
на тему: Теории и модели посткоммунистической переходной экономики
Студент
ФМЭО, 3 курс, ДАП-1 Е.Р. Горбачук
Руководитель канд. экон. наук,
доцент В.А. Мальцев
МИНСК 2011
Реферат
Курсовая работа 10 табл., 45 источников, 1 прил.
ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА, СОЦИАЛИЗМ, МАРКСИЗМ-ЛЕНИНИЗМ, ЛИБЕРАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ, ГРАДУАЛИСТСКАЯ МОДЕЛЬ.
Объектом исследования является процесс перехода к рыночной экономике.
Предмет исследования - трансформационные экономики посткоммунистических стран.
Цель работы - изучить процесс перехода от плановой к рыночной экономике бюджета, определить основные проблемы в этой сфере и выработать предложения по их решению на современном этапе развития национальной экономики.
При выполнении работы использованы табличный метод, метод сравнений, метод относительных величин.
В процессе работы были рассмотрены предпосылки перехода к рыночной экономике, модели трансформационных экономик и особенности перехода к рынку в посткоммунистических странах.
В результате работы определены основные проблемы трансформации экономик посткоммунистических стран, проанализированы разные концепции перехода к рыночному хозяйству.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения сопровождаются ссылками на их авторов.
Содержание
Введение
1. Современная оценка экономической теории Маркса-Энгельса-Ленина
2. Модели переходной экономики
2.1Общие черты основных моделей рыночной трансформации
2.2Особенности либеральной модели
2.3Специфика градуалистской модели
3. Особенности переходной экономики стран ЦВЕ И СНГ
Список использованных источников
Приложение
Введение
Беспрецедентный в истории социально- экономический кризис большинства социалистических стран в 80-е и 90-е годы ХХ века поставил перед экономической наукой сложные проблемы не только по анализу и обобщению причин кризиса, но и, что еще более важно, по преодолению этом кризиса. Фактически кризис решено было разрешить переходом от прежней системы хозяйствования к другой - рыночной системе. Однако экономическая теория как у нас, так и на Западе оказалась не готова к такому повороту событии и не могла ответить на множество вопросов, возникших в ходе экономических реформ.
Движение к рыночной капиталистической экономике постсоциалистических стран ныне представляется совершенно бесспорным.
Между тем это не было столь очевидным в первые годы преобразований, что создавало иллюзию свободы выбора дальнейшего пути развития, хотя такая без альтернативность просматривалась еще в советскую эпоху.
С первых лет его существования рыночные отношения, поставленные вне закона, стали развиваться в форме теневой экономики. А уже на исходе социализма в ее русло оказались втянутыми даже высшие партийные круги. Формы теневой деятельности были весьма многообразны. Это и индивидуальная трудовая деятельность на дому, и организация нелегального производства с использованием наемного труда, и неучтенное производство непосредственно на государственных предприятиях, располагавших для этого избыточными производственными мощностями и рабочей силой, и элементарные приписки, то есть завышение отчетных данных о выполнении плановых заданий.
Но рыночные отношения развивались не только подпольно, но и вполне официальным путем. На протяжении всех лет советской власти в экономической литературе велись дискуссии о судьбе товарно-денежных отношений (ТДО) в социалистическом обществе [17].
Итак, рыночные отношения на протяжении десятилетий прокладывали себе дорогу в недрах социалистической экономики тем или иным путем, легальным или нелегальным, исподволь подрывая имманентно присущие ей отношения планомерности, что уже само по себе свидетельствовало о том, что альтернативы рыночному характеру преобразований у постсоциалистических стран нет и быть не могло.
Таким образом, процесс становления современной рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.
Сейчас ясно одно, что переход к рыночной экономике займет длительное время и экономической теории предстоит решить задачу теоретического обобщения закономерностей трансформации экономических систем [18].
Цель курсовой работы - проанализировать особенности и специфику функционирования переходной экономики в посткоммунистических странах.
Задачи курсовой работы:
·определить особенности функционирования переходной экономики в странах Центральной и Восточной Европы (далее ЦВЕ) и СНГ;
·рассмотреть модели переходной экономики посткоммунистических стран;
·изучить исторические этапы перехода к рыночным отношениям;
·определить проблемы и пути решения переходной экономики для этих стран и Республики Беларусь в частности.
Выбранная мной тема достаточно актуальна, т.к. процесс перехода к рынку в Беларуси, как впрочем и в большинстве посткоммунистических стран еще не завершен. Можно с уверенностью сказать, что определенная часть экономики уже является рыночной, но в целом экономика еще не рыночная.
При подготовке курсовой работы были использованы труды следующих авторов: Волошина В. Ю., Быкова А. Г., Рощенко, А.В, Е.В. Красниковой и др.
1. Современная оценка экономической теории Маркса-Энгельса-Ленина
Приступая к изучению теории переходной экономики, чрезвычайно важно знать особенности предшествующего развития, так как на нем в конечном счете покоится любой ныне протекающий процесс.
Именно поэтому для понимания происходящих в переходной экономике процессов необходимо знать, что представляет собой уходящая система экономических отношений.
Стартовой площадкой рыночных преобразований в постсоциалистических странах является социализм как экономическая система. Переходная экономика - продукт ее распада.
Возникновение социализма явилось не всего лишь и не просто преждевременным, но грубым отступлением от закономерностей мирового экономического процесса. И уже вследствие этого он не имел большого будущего. Закономерности экономического развития имеют такую же абсолютную силу, как и другие, например законы природы или нравственности. Нарушение любого из них
всегда сопровождается разрушительными последствиями, что, однако, вследствие временного лага между тем и другим далеко не всегда осознается человеком и человечеством. Для стран бывшего СССР такое нарушение обернулось еще большим увеличением разрыва в уровне экономического развития относительно развитых стран, если этот уровень измерять не количеством танков и ракет на душу населения, а степенью удовлетворения потребностей членов общества, так как именно это является целью всякой экономической деятельности.
Такое отступление ныне тем более очевидно, что на путь социализма в его марксистском толковании так и не вступила ни одна из развитых стран, хотя каждой из них сполна пройден не только индустриальный этап развития производительных сил, рассматривавшийся авторами концепции научного социализма достаточным материальным основанием для становления социализма, но в значительной мере освоен постиндустриальный.
Советская модель социализма как эталонная для стран сформировавшейся в послевоенный период мировой социалистической системы - это отношения общенародного присвоения средств производства, сформированные в процессе ликвидации дореволюционных форм частной собственности путем ее национализации в форме конфискации и раскулачивания крестьянства. Общенародная собственность получила юридический статус государственной. Наряду с ней была создана кооперативно-колхозная, которая по существу таковой так никогда и не стала. Экономические отношения, складывавшиеся в кооперативно-колхозном секторе, полностью формировались государством и функционировали под его всесторонним контролем, что имело четкое экономическое обоснование: именно государство оказалось собственником основного в сельском хозяйстве средства производства - земли. Государственная, то есть общенародная, собственность стала безраздельно господствующей. Символом диктатуры пролетариата явилась коммунистическая партия как партия трудящихся, сосредоточившая в своих руках всю полноту власти.
Как уже отмечалось, возникновение социализма как системы явилось нарушением логики экономического развития, предпосланной общими закономерностями. Такое нарушение обернулось неспособностью данной системы превратить страну в лидера экономического развития по основным макроэкономическим показателям, вывести ее из числа стран догоняющего типа, хотя ценой неимоверных усилий и была осуществлена индустриализация. Но она оказалась подчиненной прежде всего милитаризации экономики - в силу необходимости защиты социализма как чужеродной системы в мировом экономическом пространстве, в силу собственных экспансионистских устремлений.
В данной работе рассматриваются модели переходной экономики для посткоммунистических стран. До 1991г. Большинство этих стран входили в одну из величайших мировых держав - СССР. Однако к середине 1980-х годов на передний план вышли проблемы совершенствования социалистической модели экономики, находившейся в СССР в предкризисном состоянии, придание ей динамизма и эффективности. К середине 1980-х годов мощный научно-технологический потенциал страны, созданный за послевоенный период, в значительной степени был исчерпан. Страна переживала период стагнации (застоя). Условия для экономического возрождения страны были. К середине 80-х гг. СССР обладал развитой инфраструктурой промышленности и сельского хозяйства, что позволяло ему иметь определенные успехи в экономике, прежде всего в военной (космическая промышленность, военно-промышленный комплекс), и в основном обеспечивать себя на минимально допустимом уровне продуктами питания и товарами широкого потребления. СССР обладал огромными природными богатствами, несопоставимыми ни с одной из стран мира [1].
Экономисты настаивали на переходе к интенсивному хозяйству. Стержнем концепции ускорения в экономической сфере было, как уже отмечалось, широкое внедрение достижений научно-технического прогресса, децентрализация управления народным хозяйствам, введение хозрасчета, расширение прав предприятий, укрепление порядка и дисциплины на производстве.
Однако, непоследовательность в проведении преобразований в период «перестройки» не только не позволила преодолеть кризис советской социально-экономической системы, но и еще больше его углубила, что в итоге оказалось одной из причин распада СССР в 1991г.
Для того чтобы разобраться в причинах социально-экономического кризиса Советского Союза были проанализированы основные положения марксистско-ленинской теории, которые лежали в основе планово-административной экономики СССР.
Используя методы естественных наук, столь популярных в XIX в., Маркс и Энгельс разработали доктрину, или теорию "научного социализма", ставящую во главу угла соответствие производительных сил и производственных отношений, нарастание социального неравенства, эксплуатацию наемного труда, обнищание и классовую борьбу пролетариата и как следствие прокламирующую социалистическую революцию и диктатуру пролетариата. Все это выражалось в форме закономерностей и даже законов общественного развития, обусловливая исторический детерминизм теории, настаивавшей на необходимости разрушения старого и построения нового, якобы справедливого и процветающего общества. Постепенно "научный социализм" превращался в догму, веру и чуть ли не в религию.
Другим фактором формирования марксизма и его теории "научного социализма" были объективные экономические и особенно социальные процессы в странах Западной Европы в конце XVIII - первой половине XX вв. В течение многих веков в странах Западной Европы господствовали феодальные отношения, традиционное аграрное общество, земля была главным источником существования и богатства людей. Но появились мануфактуры, бурно развивалась торговля, началась промышленная революция. Все это породило ряд болезненных процессов, связанных с ликвидацией прежних традиционных форм мелкого производства, многие ремесленники потеряли работу. Однако росло число фабрик и заводов, где использовался коллективный труд, укреплялось разделение труда, более жестким становился отбор рабочей силы, увеличивалась социальная дифференциация в обществе.
Тогдашние уровень социально-экономического развития, отсутствие демократических начал, слабость гражданского общества позволяли владельцам факторов производства беспощадно эксплуатировать работников, устанавливая 12-14-часовой рабочий день без выходных, использовать детский труд. Анархическая конкуренция сопровождалась периодическими кризисами перепроизводства, массовой и хронической безработицей, сдерживанием заработной платы на уровне значительно ниже прожиточного минимума.
Проанализировав эту ситуацию, Маркс и Энгельс обосновали свою теорию классовой борьбы и обнищания пролетариата, создали теорию прибавочной стоимости, выдвинули тезис о подчинении труда капиталом, о росте органического строения капитала и неизбежности перепроизводства и экономических кризисов. К этому добавилась теория концентрации производства и капитала, когда крупные предприятия поглощают мелкие, а все богатство сосредотачивается у все меньшего и меньшего количества собственников. При этом они исходили из роста численности пролетариата, его сознательности и организованности, когда рабочий и капиталист оказываются в "одной лодке", но более сильный рабочий ликвидирует эксплуататора и в конечном счете берет на себя управление производством и обществом якобы в интересах всех трудящихся. Маркс и Энгельс считали, что никакие реформы капиталисту и капитализму не помогут. Цель у них была одна - доказать объективную неизбежность социалистической революции и экспроприации буржуазии как класса. Революционный ниспровергающий импульс лежит в основе всей экономической теории марксизма-ленинизма.
Коммунизм, по Марксу и Энгельсу, - это свобода человека, это такая эффективная экономика, которая обеспечивает реализацию принципа "от каждого по способностям, каждому по потребностям". Здесь речь идет не о правовой свободе и правовом государстве, а прежде всего о свободе от частной собственности, от рынка и даже от денег. Считалось, что отмена частной собственности - главная предпосылка истинной свободы человека. Маркс и Энгельс отвергали товарно-денежные отношения при социализме, заменяли их плановым распределением продуктов, определяли стоимость товара без учета его полезности и качества лишь по так называемым общественно-необходимым затратам труда.
Рассмотрим основные положения экономической теории Маркса, Энгельса и Ленина, на базе которых советская экономическая "наука" пыталась формировать экономику страны, в сопоставлении с реалиями XX в.
. Теория прибавочной стоимости. Деление стоимости произведенного продукта на необходимый и прибавочный К. Маркс взял у А. Смита и Д. Рикардо. Однако в отличие от них он рассматривал прибавочный продукт при капитализме как прибавочную стоимость, во-первых, придавая ей роль главной движущей силы в производстве, а во-вторых, считая ее результатом неоплаченного труда трудящихся, то есть инструментом капиталистической эксплуатации. Это уже имело не столько экономический, сколько политический, а точнее, революционный смысл [2].
"... Движущим мотивом и определяющей целью капиталистического производства является возможно большее самовозрастание капитала, то есть возможно большее производство прибавочной стоимости, следовательно, возможно большая эксплуатация рабочей силы капиталистом", - пишет Маркс в первом томе "Капитала"(2). Маркс и Энгельс считали, что рабочий, создавая новую стоимость, во-первых, воспроизводит эквивалент стоимости своей рабочей силы, а во-вторых, создает для эксплуататора-капиталиста прибавочную стоимость. Соответственно, если бы капиталистов-предпринимателей не было, работник был бы намного богаче. Подобная концепция не могла не нравиться бедным слоям населения, мечтающим все "отнять и поделить". Недаром впоследствии мировая общественная наука зафиксировала, что марксистско-ленинская доктрина отражает интересы люмпен-пролетариата, в то время как социал-демократическая - среднего класса и интеллигенции.
Теория прибавочной стоимости, по определению В. Ленина, - краеугольный камень марксистской экономической теории. "От решения этого вопроса (разработки теории прибавочной стоимости - В.К.), - писал Ф. Энгельс, - берет свое начало научный социализм, и это решение является центральным пунктом научного социализма"[3]. Именно из этой своей теории Маркс выводил неизбежность социалистической революции и диктатуры пролетариата.
Однако представители других экономических школ еще при жизни Маркса придерживались иных взглядов. Они доказывали, что дело вовсе не в эксплуатации одного класса другим, а в комплексном взаимодействии разных факторов производства в процессе создания стоимости. Такие факторы производства, как труд, земля, капитал и предприниматель, создают соответственно четыре части вновь созданной стоимости: оплату труда, ренту, процент и предпринимательскую прибыль. На подобном понимании, являющемся плодом не революционного вдохновения, а регулярной хозяйственной практики, основаны сегодня и национальное счетоводство, и весь бухгалтерский учет во всех странах мира. Причем все аналитики понимают, что каждый участник производственного процесса выполняет свою конкретную функцию, каждый фактор производства получает доход, соразмерный своему вкладу.
Жизнь показала, что во всех странах с эффективной рыночной экономикой к концу XX в. классовые противоречия сгладились, повышение роли профсоюзов и укрепление парламентаризма привели к тому, что интересы рабочих и капиталистов по совершенствованию производства, повышению его конкурентоспособности и эффективности слились в единое русло. Доля заработной платы в ВВП росла, а доля других факторных доходов снижалась, то есть снижалась и норма эксплуатации (по Марксу). Капиталисты уже не могли, как в начале XIX в., сводить уровень жизни рабочего к физиологическому прожиточному минимуму [2].
. Теория классов и классовой борьбы. В соответствии с марксистской теорией общество делится прежде всего на класс эксплуататоров и класс эксплуатируемых - на капиталистов и рабочих. Налицо узкий, экстремистский, "революционный" подход - не с позиций консенсуса, социального контракта или просто конструктивного и делового сотрудничества людей в интересах общества и государства (неуклонно крепнущего по мере исторического развития), а с позиций социального расизма, когда изначально утверждается, что один класс плохой, потому что он богатый и несправедливый, а другой - хороший, потому что он бедный и униженный.
Еще один порок революционного экстремизма заключается в том, что руководители русской пролетарской революции 1917 г. - Ленин, Троцкий, Каменев, Зиновьев, Бухарин, Сталин и другие - никакие не пролетарии, они - профессиональные революционеры, интеллигенты. Но от имени пролетариата они готовили и осуществляли революцию. И вопреки (хотя, может быть, и согласно) подходу Маркса диктатором стал не пролетариат и даже не его массовая партия, им оказалась узкая группа революционеров-победителей, а точнее, один верховный победитель - сначала Ленин, а затем Сталин и созданная ими номенклатура.
Конечно, в любом обществе всегда много разных противоречий, и очень часто этнические, религиозные, местнические и иные противоречия намного острее социальных, классовых. Но, как справедливо отвечают марксистам социал-демократы, главное - не разжигать противоречия, а сглаживать их, развивать социальное сотрудничество и партнерство, формировать гражданское общество, укреплять демократию и избегать диктатуры в любом виде (тем более пролетариата).
На протяжении XX в. при всех зигзагах его развития капитализм все же двигался преимущественно в либерально-демократическом направлении. Объективный процесс развития рынка, товарно-денежных отношений, против которого активно выступал марксизм, а также прогресс цивилизации вывели человечество на дорогу к нормальной, обеспеченной и защищенной законом жизни. Огромную роль в этом процессе сыграли мировая наука, интеллигенция. И именно такой ход истории гениально предвидел Г. Плеханов, который в своем Политическом завещании прямо указал, что цивилизационный и научно-технический прогресс "будет благотворно сказываться на всех слоях общества, смягчать классовые противоречия и играть постоянно возрастающую роль. Таким образом, одним из главных следствий материального прогресса является снижение роли классового аспекта... и возрастание обобщенного общечеловеческого... Современный капиталист давно понял, что гораздо выгоднее иметь дело с хорошо накормленным и довольным, чем с голодным и обозленным рабочим"[2].
Экономические кризисы, хроническая безработица и анархия производства, "имманентно присущие" рыночной экономике, не привели капитализм к его "неизбежной гибели", как предрекали марксисты, а были нейтрализованы механизмами государственного регулирования и саморегулирования и, естественно, не в последнюю очередь научно-технического прогресса, чего "самая передовая наука в мире" - марксизм-ленинизм - не сумела предвидеть.
. Теория абсолютного и относительного обнищания пролетариата. Согласно Марксу и Ленину, в процессе капиталистического накопления эксплуатируемый рабочий класс нищает как относительно - по сравнению с буржуазией, так и абсолютно - по сравнению с любым предшествующим периодом. "...Накопление богатства на одном полюсе есть в то же время накопление нищеты, муки труда, рабства, невежества, огрубений и моральной деградации на противоположном полюсе, то есть на стороне класса, который производит свой собственный продукт, как капитал", - писал Маркс. Вторя ему, Ленин в статье "Обнищание в капиталистическом обществе" четко подчеркнул прежде всего абсолютное обнищание: "Рабочий класс нищает абсолютно, то есть становится прямо-таки беднее прежнего, вынужден жить хуже, питаться скуднее, больше недоедать, ютиться по подвалам и чердакам"[4].
Такие жесткие оценки, по всей видимости, были справедливы для Западной Европы первой половины XIX в. и для России всегоXIX века, но последующее развитие капитализма пошло по иному пути вопреки подобным прогнозам. Однако последователи Маркса и Ленина возвели обнищание рабочего класса в особый социально-экономический закон капитализма ("всеобщий закон капиталистического накопления")[5].
Реальные факты между тем показывают, что в развитых капиталистических странах в течение всего XX века не только в абсолютном выражении росли реальная заработная плата и реальные доходы трудящихся, но одновременно увеличивалась и их доля в ВВП. Сейчас доля оплаты труда в ВВП таких стран, как США, Германия, Япония, Швеция, Великобритания, составляет 60-70% [11] и даже больше, что намного выше, чем в бывшем СССР - стране победившего "реального социализма" и диктатуры пролетариата.
Современное общество в развитых капиталистических странах с социальной точки зрения опирается не на пролетариат и не на буржуазию, а на средний класс, куда, кстати, входят представители пролетариата, буржуазии и интеллигенции. Там создано так называемое "общество двух третей" (средний класс сегодня включает порядка 2/3 населения развитых стран), где уровень жизни огромного большинства людей заметно превышает и без того высокий прожиточный минимум, они владеют солидной собственностью, обеспечивающей не только достойную жизнь и способность передвижения по всему миру, но и возможность придерживаться самых разнообразных политических взглядов и пристрастий, не опасаясь никаких гонений. Однако среди этих взглядов и пристрастий главным императивом, как правило, является поддержка свободы предпринимательства, рыночных ценностей и демократии [2].
. Трудовая теория стоимости. Печальная судьба была уготована и трудовой теории стоимости Маркса, согласно которой цена товара определяется лишь затратами труда, точнее, количеством затраченного в процессе производства товара времени. Но очень скоро после этого "открытия" Маркса мировая экономическая мысль предложила теорию предельной полезности, родившуюся в недрах укреплявшейся на Западе социал-демократии (такую идею выдвинул К. Менгер - представитель австрийской школы). Данная теория опровергла взгляды Маркса и, по свидетельству современников, произвела на него столь сильное впечатление, что он прекратил работу над "Капиталом"[6]. Сегодня уже общепринято, что именно теория предельной полезности, учитывающая не только издержки производства, но и полезность, и спрос, а не трудовая теория стоимости адекватно отражает процесс ценообразования. Опровергают трудовую теорию стоимости Маркса и практические эксперименты с ней в СССР. Основываясь на этой теории, большевики в годы "военного коммунизма" стали вводить вместо денег не только "пайковые" карточки, но и талоны и ордера с указанием того, сколько часов труда затрачено на производство данного продукта, и по этому "эквиваленту" осуществлялся натурообмен без учета качества продукта, его полезности, спросовых факторов и т.д.
Трудовая теория стоимости, базируясь лишь на затратах рабочего времени, не могла объяснить разницу в оплате труда. Она не могла показать, почему доходы, например, великих артистов, композиторов, писателей, художников, намного превышают прибыли капиталистов. Именно поэтому российские большевики-ленинцы, чекисты и красногвардейцы просто не смогли понять, что Шаляпин, Рахманинов, Бунин и другие гении русской культуры уникальны и невоспроизводимы и, следовательно, заработанные ими деньги и недвижимость они получили не по закону несправедливой эксплуатации, а по рыночному закону спроса и предложения - вполне заслуженно. Распространив на гениев марксистскую идеологию и практику пайкового распределения, Россия лишилась их [2].
Итак, нет антагонистического противоречия между трудом и капиталом. Прибыль - не результат эксплуатации труда, а вклад факторов капитала и предпринимателя. Рабочий, как правило, получает в виде зарплаты эквивалент своего трудового вклада. При найме рабочей силы рабочие и работодатели согласовывают свои позиции (торгуются друг с другом), рабочий выбирает место работы, имея разные варианты по трудоустройству, опираясь на поддержку своего профсоюза. И существует не только статистика безработицы, но и статистика вакантных рабочих мест.[2]
. Разграничение производственной и непроизводственной сфер. Марксистская экономическая теория искусственно отделяла друг от друга так называемые "производственную" и "непроизводственную" сферы. Главным признаком такого разграничения служил признак материальности, вещности, который вообще был гипертрофирован во всем марксистско-ленинском экономическом учении, ибо пролетариат (а марксизм - это пролетарское учение) создает материальные ценности, а интеллигенция - неизвестно что (Ленин, как все знают, не любил интеллигенцию).
Марксизм исходил из примата материального производства, полагая, что именно здесь создаются стоимость и прибавочная стоимость. Сфера материального производства поэтому считалась "производственной" сферой, где создается истинный конечный продукт, который можно реально ощутить, осязать. Труд в этой сфере объявлялся производительным трудом. Его результатом был не ВВП, а национальный доход. "Непроизводственной" же сферой считалась вся сфера услуг, где не создается вещный продукт. Здесь труд объявлялся непроизводительным, таким был, например, труд ученых, конструкторов, врачей, учителей, банкиров и т.д. Согласно этой "теории", труд в сфере услуг не создает стоимости и прибавочной стоимости, и вся непроизводственная сфера поэтому существует за счет производственной, то есть, попросту говоря, паразитирует на сфере материального производства [7].
Опять возникает вопрос: а соответствует ли это действительности? Жизнь свидетельствует: в современных условиях становления глобальной экономики, основанной к тому же на информационно-коммуникационных технологиях, наблюдается быстрая экспансия не материального производства, а прежде всего сферы услуг. Разные страны и целые регионы мира все прочнее связываются друг с другом торговыми и финансовыми потоками, опосредуемыми новейшими коммуникационными системами. Практически во всех странах мира доля сферы услуг в их общественном производстве растет, а доля сферы материального производства снижается. Чем больше доля сферы услуг, тем выше уровень экономического развития страны. Недаром современное общество получило название постиндустриального. Иными словами, и в этой части марксистско-ленинская экономическая теория не вписывается в реалии сегодняшней жизни.
Статистические данные свидетельствуют о том, что уже при жизни Маркса доля так называемой "непроизводственной" сферы в Великобритании превышала четверть общей численности занятых. Почему же он игнорировал данный фактор роста производительных сил, экономики и благосостояния населения? Доля этой сферы все время повышалась, особенно быстро в XX в. Очевидно, сфера услуг на деле является вполне "реальным" сектором, как и так называемая "производственная" сфера. Материальное и нематериальное производства органично переплетаются в едином народнохозяйственном комплексе, составляя одно целое, причем второе по темпам развития закономерно обгоняет первое.
. Закон преимущественного роста I подразделения. Авторство этого "закона" принадлежит не Марксу, а Ленину, по-своему развившему идеи своего учителя. Действительно, в известных схемах расширенного воспроизводства Маркса ни о каком преимущественном росте того или иного подразделения (производство средств производства - I подразделение; производство предметов потребления - II подразделение) общественного производства речь не шла. Об этом речь пошла после публикации в 1893 г. небольшой работы В. Ленина "По поводу так называемого вопроса о рынках", где он внес поправки в марксовы схемы воспроизводства применительно к российским условиям того времени. Данные коррективы предполагали учет технического прогресса в виде роста органического строения капитала, когда постоянный капитал с увеличивается быстрее переменного v. Именно такой феномен наблюдался в 1890-е годы в России, осуществлявшей бурную индустриализацию экономики в условиях быстрого развития капитализма. Кстати, российские "народники" этот процесс отвергали, а Ленин, споря с ними, доказывал его необходимость и неизбежность.
Введя в схемы воспроизводства Маркса рост органического строения капитала, Ленин получил опережающий рост I подразделения, что, по всей вероятности, тогда имело место в России (хотя в его исследовании были использованы статистические данные всего за трехлетний период). Ленин писал: "...Всего быстрее возрастает производство средств производства для средств производства, затем производство средств производства для средств потребления и всего медленнее производство средств потребления. К этому выводу можно было бы придти и без исследований Маркса во II томе "Капитала" на основании того закона, что постоянный капитал имеет тенденцию возрастать быстрее переменного: положение о быстрейшем возрастании средств производства есть простая перефразировка этого закона применительно ко всему общественному производству".
Неосторожно сказанное 23-летним Лениным слово "закон" и стало затем Законом всей практики централизованного планирования не только в СССР, но и в других социалистических странах. Ничего подобного не было и не могло быть в странах с рыночной экономикой, никто о необходимости преимущественного роста I подразделения на Западе не говорил. А вполне логичная научная аргументация, подразумевавшая, что преимущественный рост I подразделения на деле означает ресурсопожирание, убывающую производительность средств производства, поскольку в расчете на их единицу выпуск конечных благ - предметов потребления - все уменьшается, в социалистических странах во внимание не принималась. Не включались в рассмотрение и фактические данные по странам Запада, которые не подтверждали существование данного "закона".[2]
. Теория концентрации и централизации производства и капитала. По Марксу и особенно по Ленину, капитализация прибавочной стоимости, или накопление капитала, неизбежно ведет к увеличению размеров отдельных предприятий. По мере развития капитализма производство все больше сосредоточивается на сравнительно небольшом числе крупных и крупнейших предприятий, особенно в тяжелой промышленности. На базе концентрации производства происходят концентрация и централизация капитала. В конечном счете все это приводит к образованию монополий, превращению капитализма в империализм и далее к загниванию, общему кризису и краху последнего.
При этом марксисты-ленинцы считали, что концентрация и централизация производства и капитала базируются на ликвидации малого и среднего бизнеса путем поглощения их крупным капиталом, уничтожения их индивидуальной самостоятельности, превращения многих малых и средних капиталов в один или несколько крупных. Нельзя не вспомнить и про изобретение Лениным еще одного "закона". Он писал, что существует "закон о преимуществе крупных хозяйств над мелкими"[8].
Однако практика этот вывод не подтверждает. Наряду со слиянием и поглощением фирм в реальной жизни имеет место постоянный процесс возникновения новых фирм и успешной экспансии предприятий малого и среднего бизнеса. Более того, обнаруживаются невероятная живучесть и приспособляемость этого бизнеса к меняющимся условиям рыночной конъюнктуры(14). К тому же во всех индустриальных странах (кроме, может быть, России, где до сих пор сохраняется в общественном мнении приоритет крупного производства) государство оказывает малым предприятиям значимую поддержку. В результате сегодня нет абсолютных монополий, хотя и присутствуют олигополистические формирования, конкурирующие между собой. Действует и отлаженная система взаимодействия малого и крупного бизнеса, защищаемая антимонопольным законодательством [2].
. Трактовка роли мелкого крестьянского хозяйства. Вопросу о роли крестьянства классики марксизма-ленинизма уделяли значительное внимание. Мелкое крестьянское хозяйство они рассматривали, во-первых, как неэффективное и потому исчезающее в результате все той же концентрации и централизации производства и капитала, а во-вторых, как базу для постоянного воспроизводства все новых и новых эксплуататорских слоев населения, враждебных рабочему классу. Они видели лишь один путь развития сельского хозяйства в условиях капитализма: разорение мелкого крестьянства и рост числа крупных капиталистических ферм (опять же по критерию размера), а не повышение рыночной эффективности аграрного производства за счет специализации, научно-технического прогресса и природно-климатических особенностей [2].
Применительно к социализму классики марксизма-ленинизма выступали за развитие только крупных форм сельскохозяйственного производства, своего рода агроконгломератов, нашедших воплощение в советских колхозах и совхозах. Критикуя французского идеолога мелкого крестьянства Прудона, Энгельс писал, что при социализме "крупное землевладение представит нам желаемую основу для того, чтобы при помощи ассоциированных работников повести земледелие в крупном масштабе, при котором только и возможно применение всех современных вспомогательных средств, машин и т.п., и тем самым наглядно показать мелким крестьянам преимущества крупного хозяйства на началах ассоциации"[9].
Именно в результате реализации подобного подхода в СССР и было ликвидировано индивидуальное трудовое крестьянство, проведена насильственная коллективизация и было создано "социалистическое сельское хозяйство", продемонстрировавшее свою экономическую неэффективность и неспособность прокормить народ собственной страны. А между тем в огромном числе стран, вставших на путь нормального, сбалансированного рыночного развития, роль мелкого и среднего крестьянства на протяжении всего XX века была поистине громадна. И сегодня в странах Западной Европы насчитывается примерно 5 млн. ферм, доля сельского хозяйства в совокупном ВВП региона составляет порядка 4%.[32]. Во всех странах Запада уже давно сформирована оптимальная структура фермерского хозяйствования. Мелкие, средние и крупные фермерские и иные хозяйства функционируют в рамках единого аграрно-промышленного комплекса и взаимодействуют друг с другом. Государство же всемерно помогает своему аграрному сектору, поддерживая его конкурентоспособность перед лицом иностранных производителей.
Однако классики марксизма-ленинизма исходили совсем из иных критериев, делая упор на пролетаризацию крестьянства и превращение части его в союзника рабочего класса для свержения ненавистного капиталистического строя. При этом рабочий класс, будучи классом более высокого порядка, должен был руководить крестьянством и вести его за собой. Более того, Маркс и Энгельс презирали "идиотизм сельской жизни", делая ставку на рабочий класс, считая крестьянство не революционным, а реакционным классом. Тем не менее к концу своей жизни Маркс пришел к выводу, что именно в России крестьянская община может стать базой для социалистической революции.
. Концепция загнивания капитализма. Маркс и Энгельс ошибались и в своих прогнозах относительно саморазрушения капитализма. Они попросту экстраполировали в будущее тенденции, наблюдавшиеся в первой половине XIX в., и пришли в противоречие с новой жизнью. А жизнь на примере развитых стран показала, что капитализм сумел измениться, вобрав в себя мощную социальную составляющую и, изменив характер своих производительных сил, сумел адаптироваться к новым реалиям без политических потрясений и революций, перестроив взаимоотношения между трудом и капиталом, государством и бизнесом на основе социальных, экономических и политических реформ.
Базируясь на экономическом учении Маркса и Энгельса, писавших о неизбежности краха капитализма и становлении новой коммунистической общественной формации, Ленин разработал теорию империализма - последней стадии развития капитализма. Основу этой "теории" составляет вывод о якобы прогрессирующем паразитизме и загнивании капитализма на новой фазе своего развития. В работе "Империализм, как высшая стадия капитализма" Ленин предложил пять основных экономических признаков империализма: концентрация производства и монополии; финансовый капитал и финансовая олигархия; вывоз капитала; экономический раздел мира между союзами капиталистов; территориальный раздел мира между империалистическими державами. При этом он считал, что все указанные признаки выступают особыми формами проявления экономической сущности империализма - монополии.
Развитие мировой экономики после Ленина не подтвердило его оценок процесса монополизации. Правда, выводы Ленина, относящиеся к укреплению финансового капитала и вывозу капитала, оказались вполне адекватными реальным процессам, происходившим на протяжении XX в. Однако подобные мысли не были оригинальными. Рост финансового капитала и вывоз капитала начались еще в конце XIX в., то есть задолго до публикации его работы "Империализм, как высшая стадия капитализма". Эти тенденции были проанализированы и обобщены рядом западных ученых, в том числе Р. Гильфердингом, Дж. Гобсоном, К. Каутским, труды которых Ленин, живя в эмиграции, хорошо знал.
Выводы Ленина относительно постепенного загнивания и умирания капитализма на его новой, империалистической стадии также не подтвердились жизнью. Капитализм, как это очевидно, не только не "умирал в мучениях", а, наоборот, эволюционировал, гибко меняя многие свои формы, обогащался массой инноваций на путях социального, экономического и научно-технического прогресса. Тем не менее несмотря на реальные факты большевики выдвинули и тезис об "общем кризисе капитализма". Впервые этот тезис прозвучал еще при жизни Ленина в 1921 г. на III конгрессе Коминтерна (его "изобретателем" был будущий советский академик Е. Варга). Впоследствии он был подхвачен руководством ВКП(б) и КПСС, включен в важнейшие партийные документы и стал одним из столпов коммунистической идеологии и политики. И никогда большевики и другие марксисты не говорили об общем кризисе социализма, который нарастал на их глазах после смерти Сталина (это, кстати, говорит о том, что такая общественная система, как социализм, может существовать только в сверхтоталитарном, милитаризованном обществе).
Ленин и другие большевики по существу проигнорировали объективный процесс социального и иного обновления капитализма, укрепления и наращивания механизмов социальной поддержки населения, повышения оплаты труда, ликвидации наиболее одиозных элементов социального неравенства и несправедливости. И как хорошо известно, данный процесс продолжается, в том числе в виде массовых движений протеста и социального недовольства снизу, забастовочной борьбы, поддержки этих движений со стороны демократических партий, адаптации предпринимателей к меняющимся потребностям и возможностям экономической жизни. Проигнорировал Ленин и тенденцию к демократизации, превращению капитализма в высокой степени демократическое общество, стремящееся учесть интересы разных слоев и групп населения. Не обратил внимания Ленин и на ростки механизма государственного регулирования рыночной экономики в интересах поддержки свободного предпринимательства, честной конкурентной борьбы, демократии, рыночных институтов и гражданского общества.
Не выдерживает критики и ленинская трактовка современной стадии развития капитализма как империализма, то есть имперского господства буржуазии. В странах с рыночной экономикой на протяжении XX в. шел процесс интернационализации и интеграции их экономик в мировую, который органически перешел в процесс глобализации с использованием самых высоких информационно-коммуникационных технологий. Современные транснациональные корпорации стали главным инструментом этого процесса. Но данные тенденции не означают прекращения конкурентной борьбы между разными корпорациями и фирмами, не ведут к абсолютной монополии и диктату с нарушением принятых норм и правил. Наоборот, мировое сообщество активно воздействует на все мирохозяйственные связи и никакого империализма в экономике не потерпит. Демократический закон и порядок управляют современным мировым хозяйством, мотивацию к развитию последнего дает рыночный механизм, а не диктат, не сила [2].
. Теория социализма. В работе "Критика Готской программы" Маркс писал, что при социализме работники в качестве свидетельства своего трудового вклада получают квитанцию о том, "что им доставлено такое-то количество труда (за вычетом его труда в пользу общественных фондов) и по этой квитанции он получает из общественных запасов такое количество предметов потребления, на которое затрачено столько же труда"[19]. Эта "квитанция" - не деньги, а посредник в обмене, точнее, именной чек: "рабочая квитанция лишь констатирует индивидуальную долю участия производителя в общем труде и долю его индивидуальных претензий на предназначенную для потребления часть общего продукта"[20].
Известный марксист А. Бебель в брошюре "Будущее общество" отмечал, что "новое общество производит не "товары", чтобы "покупать" и "продавать", но предметы для жизненных потребностей... Но раз в новом обществе нет товаров, то, в конце концов, нет и денег... Какое-нибудь свидетельство, печатный кусок бумаги, золото или жесть удостоверяют проработанное рабочее время, и владелец может обменять эти знаки на необходимые ему предметы потребления"[10].
Авторам этих идей, чистой воды утопистам-теоретикам и в голову не приходило, что реализация их на практике выльется в рабский труд политических заключенных, равенство в нищете, обязательную принудительную веру в светлое будущее, поразительную неэффективность производства, авторитаризм и тоталитаризм с претензией на мировое господство с явной агрессивностью. Уже в первые годы советской власти, в годы "военного коммунизма" на базе подобных рассуждений были отменены деньги и обмен товаров, созданы трудовые армии и боевые профсоюзы. Началась практика централизованного планирования и ценообразования, уравнительного распределения доходов, были сформированы такие органы административного управления экономикой, как ВСНХ, Госплан, отраслевые наркоматы и т.п., складывалась сталинская модель советской экономики, просуществовавшая вплоть до 1991 г. Данная модель, как известно, целиком и полностью основывалась на приказном, командно-административном механизме.
Согласно марксистской теории, социализм - это такое общественное устройство, которое ликвидирует не только частную собственность, но и конкурентный рынок и рыночное ценообразование, заменяя их государственной собственностью, прямым государственным администрированием в сферах производства и распределения товаров и услуг. При этом альтернативой рынку и конкуренции выступают план и социалистическое соревнование. С ликвидацией рынка в СССР был полностью отрезан путь для измерения результатов своего труда самими работниками - потребителями и производителями. Для десятков миллионов советских людей главным делом жизни стала добыча дефицитных товаров, а для правящей номенклатуры со времен Сталина социалистический строй стал средством обеспечения своего всевластия, обретения неограниченной возможности командовать и определять судьбы людей.
Однако и наука, и история доказали, что подлинный прогресс состоит не в уничтожении рынка, а в его постепенном и непрерывном совершенствовании. Рынок выступает в роли активного двигателя социально-экономического прогресса, развития демократии и демократических институтов. Преодоление "провалов" рынка осуществляется с помощью нерыночных средств (прежде всего государства), формируемых на демократической основе, но при безоговорочном признании хозяйственной необходимости самого рынка, в том числе и как базы для демократии. При этом ни о каком"подрыве товарного хозяйства" и речи быть не может.
Утопична и непрактична марксистская идея о том, что счастливое будущее ценнее и важнее настоящего. Жизнь показала, что главная ценность - это наше настоящее, которое надо совершенствовать. Неспроста в мире бизнеса давно уже сформировалось следующее правило: "Денежная единица, полученная сегодня, стоит больше, чем денежная единица, которую мы получим в будущем". Тем не менее, опираясь на марксизм, большевики в России в своих декларациях всегда ориентировались на будущее в ущерб настоящему (правда, отнюдь не в номенклатурных привилегиях).
Марксисты и особенно большевики всегда делали особый упор на массы, на толпу, пропаганду среди многолюдья. Но они игнорировали отдельного человека, его интересы, его мысли, заставляя этого человека быть общественным, стадным, не смеющим идти своим индивидуальным путем. Они были убежденными сторонниками жесткой трудовой повинности, трудовых армий. Всем памятен нелепый принцип: "Кто не работает, тот не ест" (то есть не едят ни старики, ни дети). В этих условиях трудящийся, следовательно, не имеет права выбора, его принуждают, назначают туда, куда нужно начальству, а его мнение немногого стоит.
В бывшем СССР весь народ старательно учили тому, что социализм - это самая прогрессивная, жизнеспособная и эффективная общественная система, которая будет жить вечно, а несправедливый, реакционный и неэффективный капитализм после естественного процесса своего загнивания и умирания уйдет в небытие сам собой, хотя и не без помощи пролетарской революции. И что же произошло?
А произошло то, что в небытие ушли социализм и те идеология и теории, на базе которых он создавался и развивался на протяжении короткого исторического времени. Основные теоретические и программные положения Маркса, Энгельса не воплотились в жизнь на Западе, в индустриально развитых странах. Наши классики были очень огорчены этим. И только Ленин сумел осуществить идеи марксизма в одной стране - в России в условиях войны и страшных социальных беспорядков внутри страны. Через 30 лет эти идеи были реализованы в других странах также благодаря войне. Но сейчас все обстоит по-другому. Идеи марксизма-ленинизма исповедуют лишь четыре страны - КНДР, Куба, Китай и Вьетнам. Однако две последние уже признали частную собственность, рынок и конкуренцию, и нет сомнений в том, что на деле они осуществляют постепенный переход от социализма к капитализму. Что касается первых двух стран, то они, безусловно, встанут на тот же путь, но несколько позже [2].
Так же хотелось бы сказать об изменениях, которые произошли в отечественной экономической мысли в посткоммунистический период.
В годы горбачевской перестройки большую и положительную роль сыграли такие представители советской экономической науки, как С. Шаталин, Н. Петраков, О. Богомолов, Н. Шмелев, Л. Абалкин, Е. Ясин и др.
Они защищали рыночные и демократические ценности, но в рамках концепции нэпа, то есть рыночного социализма. В эти годы большинство советских экономистов не ставили прямо вопрос об отказе от централизованного планирования, от одной правящей партии, командно-административной системы.
Большинство из них и не помышляло об отказе от социализма и марксизма. Тем не менее, были приняты такие важные законы, как закон о государственном предприятии (объединении), закон об индивидуальной трудовой деятельности, закон о кооперации. Эти законы легитимизировали частичные рыночные механизмы в нерыночной советской экономике, создавая ситуацию сосуществования и взаимодействия плана и рынка.
В более или менее системном виде этот рыночный социализм был зафиксирован в Программе регулируемой рыночной экономики Н. Рыжкова-Л. Абалкина.
Ее суть заключалась в создании "социалистического рынка" в рамках "социалистического выбора", то есть при сохранении всеобъемлющей государственной собственности, основ централизованного планирования и командно-административной системы, а главное, при сохранении монополии коммунистической партии.
Программа предусматривала следующие либеральные положения:
разнообразие форм собственности, их равенство перед законом, поощрение конкуренции между ними;
использование рынка как главного инструмента координации деятельности производителей, развитие не только рынка товаров и услуг, но и рынка труда и капитала;
макроэкономическое регулирование развития народного хозяйства посредством экономических рычагов и стимулов, индикативного планирования;
оплата труда строго в соответствии с его реальными результатами [27, c. 33].
При Горбачеве советские экономисты в лице, прежде всего чиновников, несмотря на его несогласие на приватизацию, инициировали процесс отхода от государственной собственности. Практически директора заводов, крупные чиновники государственных ведомств и даже секретари обкомов и райкомов КПСС становились собственниками, предпринимателями и даже миллионерами. Как пишет Гайдар, знавший этот процесс не понаслышке, "номенклатура хотела растащить систему (госсобственность) по карманам и вместе с тем сохранить элементы этой системы, дающие гарантии власти над собственностью... Идеальная формула для бюрократии звучит так: прибавить к власти собственность! За основу рынка следует взять старый, "бюрократический рынок", где позиция участника определяется его чином, административной властью, но научиться извлекать из этого рынка настоящие денежные доходы. На нашем "новоязе" это называлось довольно точно - "регулируемый рынок". Регулируемый номенклатурой. Провести разгосударствление таким образом, чтобы в результате, перефразируя ленинское определение империализма, производство (расходы на производство и риск) осталось общественным, но присвоение стало частным. Приватизация официально не проводится, но реально она идет "совершенно секретно", идет только в своем кругу, для своих" [30, с. 144, 146].
Тем не менее, этот скрытый спонтанный процесс строительства "капитализма для себя" для определенной части советской номенклатуры еще при горбачевской перестройке был дополнен открытой рыночной программой "500 дней", разработанной группой экономистов-рыночников под руководством С. Шаталина и Г. Явлинского. В ней уже предусматривался широкий процесс открытой приватизации. Однако эта программа системного перехода к капитализму не была принята Горбачевым и Верховным Советом СССР, что стало одним из толчков к распаду СССР. Союзные республики хотели строить капитализм, и особенно это относилось к прибалтийским республикам.
Сторонниками сохранения социализма как системы при включении в него отдельных рыночных механизмов (как при нэпе или в Китае) оставались и большинство советских ученых-экономистов, особенно академических, привыкших к своим привилегиям и особому статусу, закрепленным в годы социалистического строительства. Они защищали "незыблемость" и "непреходящую ценность" социалистического строя, централизованного планирования и управления экономикой и говорили лишь о необходимости совершенствования социалистических производственных отношений. Практически никто из них, как и ранее, не предвидел системной революции, изменения самой сути производственных отношений, а уж тем более распада СССР. Советская общественная наука явно отставала от жизни, цепляясь за привычное, старое, но уходящее. А жизнь шла вперед в направлении революционных перемен и смены исчерпавшего себя общественного строя.
Даже при разработке горбачевской "концепции ускорения" лучшие отечественные экономисты того времени исходили из традиционных советских постулатов об административно-командном стимулировании машиностроения и научно-технического прогресса, а не об изменении базовых социально-экономических условий производства, системы устаревших производственных отношений, самой модели экономического развития страны. В этом смысле состояние советской экономической науки в начале горбачевской перестройки принципиально не отличалось от ее состояния в период брежневизма.
Несмотря на то, что в годы перестройки Горбачев привлек некоторых видных советских экономистов к разработке ряда экономических программ и партийных документов, в целом советская экономическая наука не занималась созданием научной базы уже идущих в стране перестроечных процессов и тем более выработкой будущей истинно рыночной модели советской экономики и общества [27,c. 34-35].
Советская экономическая наука накануне развала СССР и начала серьезных революционных процессов в преобразовании экономического базиса в новой России после 1991 г. оказалась не готовой к переходу к рынку, не смогла разработать обоснованную программу давно назревших экономических реформ, и эта "недостроенность" научной базы реформ, своего рода "недоделанность" сохраняются и до сих пор.
В годы системной трансформации, когда в стране начались процессы открытой и масштабной приватизации, создания реальной рыночной инфраструктуры и конкурентной среды, в российской экономической науке стала складываться оппозиционная антиреформаторская коалиция, взявшая курс на борьбу с проводимыми президентом Б. Ельциным и его правительством рыночными реформами. Многие бывшие "рыночники" перестали ими быть и заняли враждебную позицию. Первым против проводившихся реформ выступил Председатель Верховного Совета РФ Р. Хасбулатов, затем с критикой выступили и такие знаковые фигуры времен перестройки, как академики Шаталин, Абалкин, Петраков, Богомолов, затем к ним присоединился и Шмелев. Оппозиция нарастала и сплачивалась. Ее цель - возврат к рыночному социализму, к соединению плана с рынком, ориентация на опыт Китая и недопущение ориентации на опыт Запада, особенно на опыт США. Одновременно усилились и призывы к сохранению российской евразийскости, славянофильских традиций и т.д [27, c. 35].
В 1994 г. академики Шаталин, Абалкин и Петраков подготовили со своими сотрудниками вариант программы, в которой содержался призыв к частичному восстановлению государственного регулирования цен и доходов населения, планово-распределительных структур и т.д. Они стали доказывать необходимость прямого государственного административного вмешательства в экономику вплоть до возрождения какого-то подобия Госплана. Все это противоречило стратегическому курсу на формирование рыночной экономики и уводило страну с мейнстрима цивилизационного развития.
В 1996 г. тот же Петраков и его коллега В. Перламутров (ставший затем членом-корреспондентом РАН) писали: "Анализ политики правительства Гайдара-Черномырдина дает все основания полагать, что их усилиями Россия за последние четыре года переместилась из состояния кризиса в состояние катастрофы.
Взяв на вооружение концепцию финансовой стабилизации, имеющую ограниченное и производное значение, они стали множить дестабилизирующие факторы" [28, с. 76].
Петербургский экономист С. Рязанов предложил вообще "отказаться от не оправдавшей себя политики реформирования" и делать акцент не на предпринимательство, рынок и "примитивную жажду обогащения", а на государство, его хозяйничанье и инвестиции" [29, с. 712]. Поразительно, что подобные авторы не желали видеть опыт постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы, а также Балтии, где явный прогресс к тому времени был налицо.
Всему этому блоку советской экономической науки, действующей сегодня, противостоит блок современного экономического мышления, куда входят или входили в своё время Е. Ясин, В. Мау, Е. Гайдар, А. Илларионов, С. Васильев, А. Белоусов и др., стоящие на позиции рыночной трансформации, реформирования самой российской экономической науки в русле общего цивилизационного мейнстрима [27,c.34].
.Модели переходной экономики
.1Общие черты основных моделей рыночной трансформации
Рыночные преобразования в постсоциалистических странах обусловлены кризисом социализма как экономической системы.
Кризис социализма носил повсеместный характер. Однако причины его трактовались по-разному, чем и определялся разный подход к его преодолению. Так, в КНР, первой из социалистических стран вступившей на путь преобразований, подобных революции, причина кризисных явлений усматривалась в авантюристической политике ее лидеров предшествующего периода. Тем не менее проводимая здесь с 1978 г. революция носит четко выраженный рыночный характер. Ее суть состоит в синтезировании лучших черт плановой и рыночной экономик в целях возведения социалистической плановой рыночной экономики. Во всех остальных социалистических странах кризис был воспринят как кризис социализма, преодоление которого возможно не путем оздоровления социализма, но путем его полного демонтажа и возведения принципиально иной экономической системы - рыночной, капиталистической.
Китай остался социалистической страной, все остальные оказались постсоциалистическими. Заметим в этой связи, что незыблемым социализм остается в двух странах - на Кубе и в КНДР.
Таким образом, разный подход к объяснению кризиса обусловил и разные способы и методы рыночных преобразований. В постсоциалистических странах его объясняют органическими пороками социализма, а потому последний не подлежит реанимации. В КНР противоположный взгляд: социализм вполне перспективная экономическая система, требующая лишь значительных усилий для оздоровления путем преодоления искажений природы социализма в предшествующий период развития вследствие проведения ошибочной политики больших скачков и культурной революции, имевшей сокрушительные последствия для национальной экономики.
Напомним, что и в СССР кризис советской экономики долгие годы не воспринимался катастрофически. В целях его преодоления в 80-е годы была предпринята попытка реализовать разработанную специально для этого советскими учеными-экономистами концепцию ускорения социально-экономического развития. Однако иллюзии развеялись очень быстро под воздействием неудач, постигших политических лидеров того периода в первые же годы ускорения. Благое начинание закончилось официальным провозглашением преобразования плановой экономики в рыночную, активно поддержанного странами ЦВЕ, которым данная система была к тому же навязана, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Политическая обстановка во всех странах ЦВЕ и в еще советских республиках Прибалтики была к этому периоду крайне острой. Начался стремительный распад социализма как системы, как мировой социалистической системы.
По-иному сложилась ситуация в КНР, где преобразования, подобные революции, были направлены на оздоровление социализма не просто путем устранения искажений его природы в предшествующий период в ходе проведения политики большого скачка и народных коммун, осуществления культурной революции. Принципиальное значение имел пересмотр марксистской концепции социализма, в связи с чем фактически была отброшена его советская модель. Место последней заняла модель социализма с китайской спецификой, конкретизацией которой стало социалистическое плановое рыночное хозяйство, на построение которого и устремлены усилия правящей партии на протяжении всех лет преобразований. Социализм с китайской спецификой был объявлен высшей стадией развития рыночной экономики, что и позволило принципиально изменить подход к товарно-денежным отношениям. Речь шла уже не о вынужденном допущении ТДО в социалистической практике, как это было в СССР. Такие отношения трактуются как имманентно присущие данной системе, а потому государство не вправе ущемлять их развитие.
Такое видение социализма и предопределило весь ход реформы относительно се содержания, основных направлений, последовательности и темпов ее весьма успешного осуществления на протяжении уже третьего десятилетия.
Существенное значение в успешном осуществлении рыночных преобразований в КНР имеет то обстоятельство, что концепция социализма с китайской спецификой не только не препятствует, но, напротив, предполагает всестороннее развитие рыночных отношений, постепенно распространяющихся и на государственный сектор. Это вполне соответствует объективным закономерностям мирового экономического процесса: под социалистическими лозунгами по существу воздвигается национальная модель рыночной экономики. Успеху китайской реформы во многом сопутствовало и ее своевременное проведение: к моменту ее начала история социализма исчислялась менее чем тридцатью годами.
И хотя социализм как система успел довести страну до полного разорения, все же социалистический менталитет не сложился окончательно, не были утрачены населением навыки к самостоятельному хозяйствованию, не вытравлено трудолюбие. Все это способствует более быстрой и менее болезненной адаптации трудящихся масс к рыночным условиям. Реформа протекает в условиях социального мира, так как не изжившая себя в глазах миллионов нищих китайских трудящихся идея социализма к началу преобразований не была отброшена, напротив, провозглашалась незыблемость социализма и марксизма как элементов официальной идеологии. Рыночные преобразования последовательно и успешно осуществляются под социалистическими лозунгами, хотя по мере ослабления их привлекательности в сознании народных масс социалистическая фразеология становится все менее навязчивой.
Итак, ситуация в разных социалистических странах складывалась по-разному, но необходимость радикальных перемен назрела повсеместно. В этой связи и возникла проблема модели реформирования экономики. Разное видение причин кризиса социализма, а следовательно, и способов его разрешения породило многообразие моделей преобразований, но базовыми явились две: либеральная, или монетаристская, во всем национальном многообразии ее реализации по отдельным странам и градуалистская. Первая была заложена в основу преобразований в постсоциалистических странах, к числу которых относятся страны ЦВЕ, Балтии и СНГ, вторая - в КНР. Каждая из них имеет разное теоретическое обоснование, что и обусловливает их весьма существенные различия. Тем не менее можно выделить общие черты, порожденные идентичностью исходного и конечного пунктов движения. Назовем важнейшие из них:
осуществление реформы по инициативе и под руководством государства в лице правящей номенклатуры;
преобразование отношений государственной и кооперативно-колхозной форм собственности и соответствующих им институтов, чем достигается разгосударствление экономики;
преобразование механизма хозяйствования;становление институтов рыночной инфраструктуры;
коренное изменение социальной структуры общества.
В наиболее чистом виде либеральная модель была использована в бывшей ГДР, градуалистская, естественно, - в КНР. Вместе с тем элементы градуализма четко просматриваются и в постсоциалистических странах, равно как либерализация экономической деятельности осуществляется и в КНР.
Однако эти модели имеют принципиально разное происхождение. КНР, первой приступившая к реформированию своей экономики, не могла позаимствовать на Западе готовую к употреблению модель уже вследствие того, что китайские реформаторы не ставили в качестве цели задуманных ими преобразований смену экономической системы. Речь не шла об устранении социализма. Необходимы были срочные меры в целях его оздоровления путем глубоко продуманного насыщения экономических отношений социализма рыночными и возведения социализма в соответствии с китайской спецификой. Подобная модель могла быть разработана усилиями только отечественной экономической науки, что и было сделано китайскими учеными.
В СССР, а вслед за тем и в других постсоциалистических странах социализм рухнул в одночасье. Предпринимавшиеся ранее отчаянные попытки его оздоровления не увенчались успехом. Распад социалистической системы принял необратимый характер, альтернативы рыночной экономике история не предоставила. Но и приемлемой для всех политических партий и течений модели реформирования не оказалось, а потому пришлось позаимствовать ее на Западе, что и было сделано. И хотя модель была разработана отнюдь не для социалистических стран, как показало время, она в полной мере не только соответствовала целевой установке на рыночную трансформацию, но и способствовала ее успешному и быстрому осуществлению.
При таких исходных предпосылках реформирование в постсоциалистических странах и в КНР имеет существенные различия, по крайней мере на исходных рубежах. В наиболее общем виде эти различия касаются отношения реформаторов к судьбе государственной собственности и соответствующего ей планового механизма хозяйствования, способов и темпов разгосударствления национальной экономики, методов государственного регулирования трансформационных процессов,места рыночного механизма регулирования, способов и направленности внешнеэкономической либерализации, особенностей решения социальных проблем. Каждая из этих моделей соответствовала конкретно-историческим и национальным особенностям стран, а потому они не взаимозаменяемы. Рыночная трансформация постсоциалистических странах сопровождалась трансформационным спадом, в КНР - высоким и устойчивым экономическим ростом, но не вследствие ущербности либеральной и достоинств градуалистской модели. Иные причины объясняют эти явления. Но важно понять, что состоявшийся вариант реформирования для каждой страны - единственно возможный, порожденный всей совокупностью факторов, сложившихся к началу преобразований. Судьбу чужой страны невозможно заимствовать даже из лучших побуждений в той же мере, что и судьбу другого человека. Экономическая генетика столь же значима, как и биологическая. Потому и нет в истории сослагательного наклонения.
Рассмотрим каждую из этих моделей более подробно.
.2Особенности либеральной модели
Напомним, что гибель социализма явилась неожиданной даже для западных советологов, не говоря уже об отечественной экономической науке, в силу своей крайней идеологизации даже не столько не способной, сколько не могшей в условиях недопустимости инакомыслия дать адекватного отражения социалистической реальности. И уже вследствие этого к моменту летального исхода социализма готовой к использованию на практике модели рыночной трансформации не оказалось, хотя такие попытки были предприняты еще в годы перестройки.
Итак, позаимствованная модель была разработана экономической элитой США и принята к практическому использованию международными финансовыми организациями. В исходном пункте она предназначалась для финансового оздоровления ряда стран Латинской Америки в целях погашения огромной задолженности перед МВФ. И уже вследствие этого заимствование оказалось не вполне обоснованным. Как известно, в постсоциалистических странах речь шла о создании рыночной экономики заново в крайне специфических условиях, не имевших аналога в мировой истории: преобразование в рыночную экономику плановой осуществлялось впервые в мире.
И все же заимствование не только состоялось, но вполне способствовало рыночной трансформации российской экономики. Отметим лишь частности, исторический антураж, на фоне которого происходило такое заимствование. Данная модель вполне соответствовала экономическим и прочим интересам как предлагающей, так и принимающей стороны. Развитые страны Запада были крайне заинтересованы в скорейшем разрушении империи зла, а вместе с тем, как им казалось, потенциально мощного конкурента на мировых рынках в облике советской экономики. Предварительные расчеты, проведенные в недрах МВФ, показали, что данная модель позволяла этого добиться: спад производства должен был составить не менее 25%. Действительно, предпосланный данной моделью стремительный характер преобразований явился одним из факторов трансформационного спада.
Но не менее важно и другое обстоятельство: эта же модель вполне соответствовала интересам и принимающей стороны - правящей номенклатуры, инициировавшей радикальные преобразования ради реализации собственных целей, но не имевшей, однако, в готовом виде приемлемой программы под такую инициативу. Прежде всего несомненным достоинством данной модели было то, что предусмотренная ею политика шоковой терапии позволяла за короткий период придать рыночной трансформации необратимый характер. Это имело чрезвычайно важное значение в стране, где широкие слои населения отнюдь не требовали подобного рода перемен. Отметим, однако, что угроза реставрации, успешно предотвращенная на тот момент, не изжита в полной мере и по сей день, питаемая острым неприятием выявившейся дифференциации по уровню доходов в стране недавнего социалистического равенства.
Данной моделью предусматривалась безотлагательность коренных преобразований, столь актуальных ввиду катастрофического состояния советской экономики, равно как и экономик других социалистических стран, что наиболее наглядно проявлялось в полном развале внутреннего рынка, в буквальном опустошении магазинных полок
Итак, вынужденный характер заимствования, с одной стороны, совпадение при этом интересов предлагающей и принимающей сторон - с другой, и обусловили выбор модели реформирования российской экономики. Она же была принята и другими постсоциалистическими странами во многом по тем же причинам. И там не оказалось в готовом виде собственной модели реформирования, а либеральная модель вполне позволяла немедленно приступить к делу, не терпящему отлагательства в условиях краха социализма.
К тому же она вполне поддавалась корректировке в зависимости от национальных особенностей.
Данная модель была реализована проведением политики шоковой терапии, что нашло отражение в осуществлении либерализации внешней и внутренней экономической деятельности. В рамках данной политики все страны приступили к преобразованию социалистических форм собственности путем проведения бесплатной и денежной приватизации на основе принятого в этих целях законодательства, хотя фактически ни одна из них не избегла и спонтанной приватизации, в тех или иных масштабах осуществленной еще до официального провозглашения рыночных преобразований.
Стремительная либерализация экономической деятельности, предусмотренная данной моделью, сопровождалась неоднозначными социально-экономическими явлениями. Так, отпуск цен в высокомонополизированной, хронически дефицитной экономике, характеризующейся к тому же глубокими структурными и технологическими дисбалансами, не мог не породить гиперинфляцию со всеми вытекающими из нее последствиями. Избежать ее при данной, монетаристской по своему теоретическому происхождению, модели реформирования оказалось невозможным. А иного не было дано, если исходить из реального хода истории, а не всякого рода предположений относительно того, что было бы, если бы, например, были другие реформаторы. Ведь и политические лидеры - отнюдь не случайные фигуры. Они выносятся историей на авансцену как способные действовать адекватно сложившимся обстоятельствам. А обстоятельства были таковы, что массовой поддержки рыночным преобразованиям в стране не было вопреки катастрофическому положению советской экономики, массами не осознаваемому, и тем более не усматривалось лучшей альтернативы существующему строю. Но опасность социального взрыва назревала вследствие полного экономического застоя, из состояния которого социализм вывести так и не удалось в годы предпринятой именно в этих целях перестройки.
Важным направлением реформирования явилась либерализация внешнеэкономической деятельности. Была упразднена монополия государства на внешнюю торговлю, правом ведения внешнеторговой деятельности наделялись все хозяйствующие субъекты. Это способствовало бурному развитию торгово-посреднической деятельности, крайне прибыльной в стране хронического дефицита, равно как и формированию торгового капитала. Это было весьма существенно, так как такой капитал является историческим предшественником промышленного, он играет важную роль в накоплении денежного капитала, необходимого для участия в денежном этапе приватизации. Вместе с тем внешняя открытость постсоциалистической экономики мгновенно выявила низкую конкурентоспособность отраслей гражданского сектора ввиду его технико-технологической отсталости, что привело к массовому банкротству не только отдельных предприятий, но и целых отраслей.
Доминирующими направлениями экономической политики государства при данной модели реформирования стали денежно-кредитное и финансовое. В условиях огромного государственного долга такая политика носила преимущественно фискальный характер, что неизбежно вело к ухудшению финансового положения предприятий, истощению их инвестиционного потенциала, нарастанию кризиса неплатежей, появлению денежных суррогатов, разрастанию теневого бизнеса и пр. Но тем самым фискальная политика вынужденно ускоряла процесс демонтажа социалистической экономики. Именно это обстоятельство имело решающее значение, хотя и уровень компетенции в ее проведении был невысок, тем более что весьма активную роль в формировании экономической политики в тот период играли западные консультанты и советники - в связи с тем, что модель была заимствована. Беда состояла в их неадекватном представлении об экономике посткоммунистических стран, что не мешало им навязывать свои рекомендации.
Все эти обстоятельства, в свою очередь, явились причиной резкого снижения жизненного уровня основной массы населения. Реформаторов и по сей день упрекают в том, что они провели реформу за счет населения. И это действительно так, но иначе и не может быть в любую переходную эпоху, а тем более когда речь идет о переходе от социализма.
Социальная политика государства в этот период при всей ограниченности его финансовых возможностей и просчетах в ее проведении все же оказалась достаточной для избежания крайних форм социальных конфликтов. Последние были порождены главным образом несвоевременной выплатой заработной платы и социальных трансфертов.
Отметим, что в странах ЦВЕ и Балтии либерализация экономической деятельности в меньшей мере сопровождалась негативными явлениями, так как здесь сложились более благоприятные условия для ее проведения.
При всех издержках реформирования реализация либеральной модели рыночной трансформации тем не менее соответствовала достижению поставленной реформаторами цели: она действительно способствовала весьма быстрому разложению системы социалистических экономических отношений и становлению рыночной капиталистической экономики.
2.3Специфика градуалистской модели
Модель реформирования экономики КНР была разработана китайскими учеными на основе обобщения мирового экономического развития стран Запада и социалистических стран.
Использование данной модели позволило не только предотвратить кризисные явления в связи со сменой советской модели социализма на социализм с китайской спецификой, трактуемый как социалистическое плановое рыночное хозяйство, но и добиться выдающихся экономических успехов и уж тем более избежать крупных социальных потрясений. Решающее значение имело, во-первых, сохранение социализма как системы отношений общенародной, то есть государственной собственности, во-вторых - смена модели социализма, снявшая препятствия для формирования отношений негосударственной, собственности во всем их многообразии. Китайскими учеными социализм трактуется как высшая стадия развития рыночной экономики. А это означает по существу полный отказ от марксистской модели социализма. Как известно, К.Маркс и Ф.Энгельс трактовали социализм как систему отношений общественной, общенародной собственности, материальной основой становления которой признавали индустриальный этап развития производительных сил в пору его зрелости. И совершенно открытым текстом они говорили о несовместимости этих отношений с рыночными, товарно-денежными. Отказ от марксистского толкования социализма позволил китайским ученым разработать и успешно использовать наиболее бесконфликтный способ преобразования социалистической экономики в национальную разновидность по существу современной модели смешанной рыночной экономики. Таким образом, китайские реформаторы и от социализма не отказались, коль скоро социалистические идеи не были изжиты в массовом общественном сознании к началу преобразований, и вместе с тем создали благоприятные условия для стремительного становления в стране рыночных отношений, совместив тем самым несовместимое с точки зрения концепции научного социализма. Началась длительная эпоха мирного сосуществования отношений государственной и негосударственных форм собственности, в ходе которого складывается их оптимальное по критериям смешанной рыночной экономики соотношение, изменяющееся по мере внедрения достижений НТП.
Концепция преобразований была разработана на рубеже 70-80-х годов под руководством выдающегося политического деятеля и ученого Дэн Сяопина (1904-1997). В ней дано четкое обоснование содержания и последовательности этих преобразований, их институционального оформления. Проведение реформы сопровождалось разъяснительной работой среди широких масс населения, что позволило сформировать позитивное отношение к ней и обеспечить социальный мир на протяжении всех лет преобразований. Необходимость реформы обосновывалась тяжелым наследием предшествующего развития, принявшего наиболее уродливые формы в годы больших скачков, народных коммун и последующей культурной революции. В результате всех этих экспериментов экономика оказалась в катастрофическом положении [15].
Преодолению подлежали унаследованные макроэкономическая несбалансированность, низкая эффективность социалистического производства, острый дефицит товаров и услуг, чрезвычайно низкий жизненный уровень населения, крайняя бюрократизация административно-командного аппарата. В связи с этим и требовалось немедленное лечение, методы которого разрабатываются китайской экономической наукой на протяжении всех лет реформы применительно к каждому данному этапу развития при целевой установке на построение социалистического планового рыночного хозяйства. Обоснование преобразований, подобных революции, велось по целому ряду направлений. Прежде всего была разработана и реализуется на практике концепция многосистемной структуры собственности, включающей наряду с государственной и коллективной индивидуальную частную и смешанную формы, признаны достоинства акционерной собственности. Содержание государственной собственности как экономической категории конкретизировано на основе концепции четырех прав: права собственности, права владения, права распоряжения и права пользования. Таким разграничением в теории и на практике прав собственности и прав хозяйствования, то есть прав владения, прав распоряжения и прав пользования, устраняется чрезмерная централизация управления, а вместе с ней и сугубо административные методы хозяйствования, расширяется хозяйственная самостоятельность государственных предприятий, внедряются экономические методы государственного регулирования. Слабая мотивация к эффективному труду на предприятиях государственной собственности преодолевается путем внедрения новых форм хозяйствования, как то: хозяйственный подряд, аренда, кооперирование, акционирование - каждая из которых имеет множество разновидностей в зависимости от того, какие конкретно экономические проблемы решаются на том или ином этапе.
Большое внимание уделено и обоснованию перестройки системы планирования. Были разграничены понятия директивного и направляющего планирования и рыночного регулирования. Приоритет отдан направляющему планированию, суть которого состоит в использовании законов рыночной экономики (закон стоимости, закон спроса и предложения, закон конкурентной борьбы) в процессе планирования [20].
Обоснован тезис о социалистической экономике как социалистической товарной экономике, где социализм трактуется как высший этап развития рыночной экономики, что принципиально отлично как от концепции советских ученых об использовании ТДО при социализме, так и от югославской модели рыночного социализма. Осуществлен синтез системы планирования китайского типа и социалистической товарной экономики, в рамках которого обосновано органическое сочетание плана и рынка как единого регулятора, суть которого в том, что государство регулирует рынок, а рынок ориентирует деятельность предприятия. Концепция социалистической товарной экономики как социализма с китайской спецификой в 80-е годы трансформируется в более зрелую концепцию социалистического рыночного планового хозяйства, принятую XIV съездом КПК (1992).
В рамках данной концепции был разработан вопрос о социалистической конкуренции, исследование которого велось в следующих направлениях:
механизм ценовой и неценовой конкурентной борьбы в социалистическом плановом рыночном хозяйстве;
соотношение конкуренции и монополии;
взаимосвязь конкуренции и монополии.
Обоснован тезис о внешней открытости китайской экономики, что явилось теоретической базой политики экономического зонирования. Ее проведением решалась проблема либерализации внешнеэкономической деятельности, в КНР направленной на широкое привлечение прямых иностранных инвестиций путем формирования следующих моделей зон территориальной открытости:
специальные экономические зоны (СЭЗ);
открытые города и территории;
зоны экономического и технологического развития;
зоны экономического развития;
зоны пограничного экономического сотрудничества;
зоны свободной торговли.
Наиболее открытый режим установлен в СЭЗ и зонах свободной торговли. Наряду с зонами создаются открытые территории и города, широкое развитие получила практика создания смешанных предприятий с участием иностранного капитала не менее 25% [17].
На протяжении всех лет преобразований научные исследования в области экономики носили сугубо прикладной характер и были подчинены достижению следующих результатов:
комплексной сбалансированности национальной экономики;
оптимальному соотношению темпов экономического роста и пропорциональности развития;
наилучшему сочетанию методов макрорегулирования и макроконтроля;
наиболее эффективному взаимодействию старых и новых экономических отношений и соответствующих им институтов.
В рамках выработанной стратегии экономического развития вопрос о соотношении реформы, развития и роста благосостояния весьма успешно решался в пользу их синхронизации. Признано было недопустимым ускорение реформы за счет снижения жизненного уровня населения. Так, обострение социально-экономической ситуации в стране в конце 80-х годов, обусловленное перегревом экономики в связи с чрезмерным ростом промышленного производства, вследствие чего инфляция за 1989 г. составила 19%, привело к приостановке реформы. Последовала трехлетняя пауза, в течение которой акцент был поставлен на антиинфляционную политику, весьма успешно проведенную, что и было отмечено специальным призом МВФ.
Реформа в КНР началась в конце 1978 г., когда ЦК КПК было принято решение о проведении преобразований экономического и политического характера, подобных революции. Она в исходном пункте была направлена на преобразование всех сторон жизнедеятельности китайского общества, последовательно осуществляемое на протяжении всех лет путем перехода:
от натурального и полунатурального хозяйства к товарному плановому;
от аграрного общества к индустриальному;
от деревенского к поселково-городскому типу проживания;
от закрытого к открытому обществу;
от однообразия к многообразию форм хозяйствования;
от экстенсивного экономического развития к интенсивному;
от общества моральных принципов к правовому.
В соответствии с данными целевыми установками основные направления китайской реформы следующие:
коренное преобразование аграрных отношений;
реализация программы специального экономического зонирования;
преобразования в государственном секторе в целях коммерциализации деятельности государственных предприятий на основе внедрения новых форм хозяйствования;
реструктуризация народного хозяйства в целях переориентации на производство потребительских товаров и услуг;
создание частного сектора путем законодательного допущения частнопредпринимательской деятельности в городе и деревне;
проведение политики макрорегулирования и макроконтроля.
Преобразование аграрных отношений осуществлялось путем роспуска народных коммун и превращения крестьянской семьи в первичную производственную ячейку, действующую на принципах подворного семейного подряда. Земля, оставаясь в государственной собственности, предоставляется в аренду, срок которой непрерывно увеличивался, вплоть до пожизненной аренды. В первые же годы были существенно повышены государственные закупочные цены, ныне они устойчивы, но крестьяне получили свободу выбора рынка сбыта своей продукции. Деколлективизация сельского хозяйства создала предпосылки для формирования рыночных отношений в данной отрасли хозяйства, где занято около 70% населения. Экономический эффект аграрных преобразований был огромным: мотивация к труду возросла настолько, что даже при сохранении прежней технико-технологической оснащенности китайские крестьяне оказались мировыми лидерами по темпам роста производительности труда.
В результате потребности в продукции сельского хозяйства удовлетворяются полностью за счет собственного производства [20]
Специфика политики внешней открытости состояла в том, что она с самого начала была направлена на привлечение прямых иностранных инвестиций. Ее последовательное и глубоко продуманное проведение позволило успешно решить проблему дефицита инвестиционных средств путем привлечения в огромных масштабах иностранного капитала, за счет которого создавалось высокотехнологичное наукоемкое современное производство в таких ведущих отраслях народного хозяйства, как энергетика, машиностроение, приборостроение, производство ЭВМ, средств связи, оборудования для нефтедобычи, медицинского оборудования, оборудования для развития легкой, пищевой и фармацевтической промышленности. Создание всякого рода экономических зон способствовало быстрому развитию рыночных отношений, которые в первую очередь и обеспечивали высокие темпы экономического роста.
Одновременно с аграрной реформой началась реформа государственного сектора, но протекает она более медленно и с меньшим эффектом. Здесь широко апробируются многообразные формы хозяйствования. Цель их внедрения - преодоление жесткого централизованного государственного регулирования производства, снабжения и сбыта готовой продукции. Ныне практикуется создание двух видов компаний на базе государственных предприятий в целях создания конкурентоспособных на мировых рынках конгломератов. За государством остаются такие функции, как назначение руководства, поглощение слабых предприятий сильными, формирование направлений НИОКР, предоставление всякого рода экономических преференций. Государство, оставаясь собственником имущества предприятия, созданного за счет бюджетных инвестиций, освобождается от материальной ответственности за деятельность предприятия. Активизируется кредитная политика государства, направленная на замену безвозвратного бюджетного финансирования кредитами [20].
К настоящему времени разработана программа реформы государственного сектора на период до 2010 г., направленная на повышение деятельности государственных предприятий, едва ли не половина из которых остаются убыточными. Это было признано национальным бедствием, а потому и реформирование государственного сектора рассматривается как штурм хорошо вооруженной крепости, по выражению Чжу Жунцзи - одного из последних премьер-министров КНР, а ныне члена Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Государственные предприятия мыслится оставить лишь в ключевых отраслях, что вполне соответствует природе современной рыночной экономики.
В ходе осуществления реформы КНР достигла выдающихся успехов. Так, соотношение форм собственности изменилось в пользу негосударственных форм; преобразована планово-распределительная система; прямое административно-командное регулирование уступило место косвенному с преобладанием экономических методов воздействия; с 1994 г. введена конвертируемость национальной валюты; заложен механизм устойчивого экономического роста; среднегодовой прирост доходов городского населения составил 6,5%, сельского - 8,2%, сбережения населения выросли в 106 раз при среднегодовом росте заработной платы в 33,5%; с 1.05. 1995 г. введена 40-часовая рабочая неделяx [33].
Примечательно, что Китаю на протяжении всех лет реформирования удается успешно выполнять трехэтапный план социально-экономического развития, рассчитанный до середины XXI ве-ка, в соответствии с которым на первом этапе, то есть до середины 90-х годов, достигнуто удвоение валовой продукции промышленности и сельского хозяйства и обеспечение населения страны продовольствием и одеждой, на втором, а это к 2000 году, - утроение ВВП и становление общества среднего достатка, к середине века мыслится достигнуть уровня среднеразвитых стран по душевому ВВП и завершить в основном модернизацию народного хозяйства.
Таким образом китайские реформаторы не только не допустили спада в экономике, но и обеспечили непрерывный экономический рост четко' выраженной социальной направленности. Опыт этот уникален и не подлежит тиражированию даже в постсоциалистических странах, так как порожден сугубо национальными обстоятельствами.
Подводя итоги, можно отметить следующие особенности китайской реформы:
она осуществляется на основе концепции социалистического планового рыночного хозяйства, позволяющей использовать в меру экономической целесообразности преимущества планового механизма хозяйствования, ориентированного на использование законов рыночной экономики, не прибегая при этом к копированию чужого опыта;
высокие темпы экономического роста успешно сочетаются со стабильностью;
успешно реализуется формула: развитие - цель, стабильность - предпосылка, реформа - движущая сила;
методы государственного регулирования обеспечивают экономический рост на самых ответственных направлениях: сельское хозяйство, потребительский сектор, приток иностранного капитала, ориентированного на высокотехнологичное наукоемкое производство;
успешное разграничение и сочетание методов и способов макрорегулирования и макроконтроля;
достигнута оптимальная хронологическая последовательность реформы: каждый последующий шаг обоснован предыдущим;
реформа оказалась самодостаточной, так как соответствует интересам всех слоев населения: правящая номенклатура, инициировав и возглавив реформу, сохранила политическую власть в своих
руках; реформа поддержана и снизу, так как сопровождается непрерывным ростом жизненного уровня трудящихся масс на протяжении всех лет.
Итак, базовые модели реформирования имеют существенные различия с точки зрения способов, методов, последовательности и темпов осуществления рыночных преобразований, что обусловлено различием теоретического подхода к их обоснованию. В свою очередь, это объясняется тем, что в КНР причина негативных последствий социалистического развития связывалась с неоправданным экспериментированием в годы правления Мао Цзедуна.
Принципиально иная ситуация сложилась в СССР. Разрушительные последствия 75 лет социалистического развития - и при этом без существенных отступлений от теоретических постулатов концепции научного социализма - были таковы, что никаких иллюзий относительно социализма практически уже никто не питал.
Отчаянная попытка его очеловечивания, предпринятая в годы перестройки, не удалась.
Однако парадокс реформирования и в постсоциалистических странах, и в КНР состоит в том, что не только исходный пункт движения, но и итог преобразований оказывается тождественным: во всех этих странах формируется современная модель рыночной экономики способами и методами, адекватными национальным особенностям каждой из этих стран. Таким образом при всем различии базовых моделей их объединяет то обстоятельство, что единым оказывается не только исходный пункт преобразований, но, по существу, и конечный. Но в силу объективных обстоятельств, как они сложились к началу преобразований в постсоциалистических странах и КНР, достигается это различным путем. И в этом смысле модели не взаимозаменяемы.
.Особенности переходной экономики стран ЦВЕ И СНГ
Экономическая стабилизация в странах с переходной экономикой приобрела региональные оттенки, сгруппировав их по географическому расположению. Так, страны Центральной и Восточной Европы с трансформационной экономикой поставили целью достижение европейских стандартов и вступление в Евросоюз, что может означать признание мировым сообществом принципиально новой, рыночной модели экономического развития этих стран и завершение переходного периода. При сравнении основных макроэкономических показателей (ВВП, инфляция и безработица) отмечается очевидная тенденция приближения некоторых стран к параметрам стран Европейского союза и зоны евро
Прирост реального ВВП в странах с переходной экономикой не сопоставим и не должен ориентироваться на показатели ЕС и еврозоны. Для достижения необходимого уровня европейских стран государства с трансформационной экономикой должны обеспечить и поддерживать как минимум пятипроцентный прирост реального ВВП для приближения к высокоразвитым европейским странам, и такими государствами являются лишь страны Балтии.
Что же касается показателя инфляции, то к началу 2003 года Эстония, Словения, Румыния и Венгрия превысили средний показатель по ЕС и зоне евро. В свою очередь, лишь Чехия, Латвия, а также Венгрия и Словения смогли удержать безработицу в рамках Евросоюза, что имеет как позитивную сторону в самостоятельном экономическом развитии этих стран, так и негативную угрозу повышения этого индикатора при свободе передвижения рабочей силы в ЕС и беспрепятственной ориентации молодых специалистов на Запад. Что касается остальных стран, то уже основываясь только на этих показателях, можно утверждать, что они по-прежнему находятся на этапе развития переходной экономики, который, несмотря на возможную политическую декларацию его завершения, все еще требует дополнительных ресурсов и времени для роста экономики и уровня жизни населения.
Европейский стандарт экономического развития пока не был достигнут ни одной страной с переходной экономикой. Более того, политическая интеграция отдельных стран с переходной экономикой в Евросоюз, опередившая реальную экономическую конвергенцию, выдвигает угрозу преобладания негативных последствий объединения над позитивными, связанными с усилением мобильности более качественных европейских товаров на новые рынки, нерациональной миграцией рабочей силы и опасной капитализацией еще не окрепших национальных финансовых систем. Однако необходимо признать, что этими странами были внедрены и активно используются практически все системные элементы классического капитализма, как частная собственность, ставшая первостепенным источником мотивации экономической деятельности, финансовые рынки, создавшие наиболее эффективные механизмы формирования и управления финансовыми ресурсами, прозрачные и либеральные финансовые системы, обеспечившие свободный перелив капиталов, и т.д.
Другая группа стран менее однородна как в своих целях, так и в путях их достижения, что можно объяснить специфичностью их социально-экономического развития, политическим устоем и общественными традициями, при этом упуская тот факт, что аналогичная многополярность в Евросоюзе является выгодным преимуществом для малых стран в решении своих задач. К этой группе относятся страны СНГ с переходной экономикой.
Таблица 7.Динамика инфляции и роста ВВП за 2007,2009,2010 года
Инфляция за год, %Рост ВВП, %Страна200720092010200720092010Азербайджан16,61,45,7259,35Армения 4,43,48,213,7-14,31Беларусь8,412,97,79,80,27,6Венгрия7,94,24,90,8-6,71,2Казахстан 10,87,37,18,91,27Киргизия10,26,988,52,9-1,4Латвия10,13,5-1,110-18-0,3Литва5,74,51,39,8-14,71,3Молдова12,4-0,17,43,1-66,9Польша2,43,82,76,81,73,8Россия911,76,98,5-7,84Румыния4,85,66,16-8,50,9Сербия6,48,16,16,9-3,11,8Таджикистан13,16,46,477,93,8Украина12,815,99,47,9-14,84,2Чехия2,911,46,1-4,12,3Эстония6,6-0,136,9-13,91,8Франция1,50,11,52,3-2,71,5США2,9-0,41,61,9-2,72,9Примечание. Собственная разработка на основе источника [25,26].
К 1997 году практически всем странам СНГ удалось обеспечить прирост ВВП, а некоторые колебания 1998 года, вызванные российским финансовым кризисом, были преодолены, и прирост продолжился, причем достаточно интенсивными темпами. Востребованность антиинфляционной политики ощущалась некоторыми странами Содружества вплоть до 2000 года (Беларусь). На современном этапе инфляция стала планируемым показателем, колебания которого предсказуемы и в ожидаемой мере сказываются на всем финансовом и реальном секторе. Уровень безработицы в странах СНГ является традиционно низким, что объясняется преимущественно сильной социальной политикой государства и существованием скрытой безработицы. Десятипроцентный барьер безработицы, являющийся психологическим уровнем для стран мирового сообщества, преодолевали Армения, Грузия, Молдова, Россия и Украина. Страны СНГ преимущественно в силу своего геополитического положения изначально не ставили перед собой цель достичь европейских стандартов экономического развития. Азиатские и кавказские страны, богатые энергетическими ресурсами, ориентировали свою экономику на укрепление торгово-экономических связей с южными соседями, заменив экономико-политический оттенок развития государства на традиционно-религиозный (Узбекистан, Азербайджан, Армения). Другие страны сохранили отдельные элементы старой системы торговых связей, что было обусловлено оставшейся со времен СССР производственной инфраструктуры (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан).
Россия с величайшим экономическим потенциалом, предполагающим свой оригинальный путь развития, выбрала целью своей переходной экономики капитализм. Однако в связи со сложным этапом адаптации к новым рыночным и демократичным условиям, сопровождавшимся активизацией коррупции и криминальных группировок, претендующих на владение стратегическими объектами путем шоковой либерализации и приватизации, капитализм в России приобрел форму бандитского капитализма. Аналогичную цель и механизм ее достижения выбрала для себя Украина, что фактически привело к тому, что возникшее рыночное мышление опередило реальные механизмы функционирования рынка, и субъекты стали осуществлять экономическую деятельность нового типа в старых условиях. При этом индивидуальные ценности стали преобладать над общественными и государственными, что повысило социальную напряженность.
Несколько иной вариант переходной экономики был выбран в Беларуси. Сохранив государственную собственность на стратегические экономические объекты, страна обеспечила социальную защищенность своих граждан, замедлив процесс создания дееспособного финансового рынка как механизма приватизации. Кроме того, проблемой переходного периода в Беларуси стало достижение высокой мотивации труда. Слабая развитость частнособственнического отношения к ведению хозяйства снижает заинтересованность в получаемых результатах. В то же время сильное государство позволяет реализовать свои функции и создавать общественные блага.
В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант реформы в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% («Отчет об экономиках переходного периода» Европейского банка реконструкции и развития, 1997г.). Незначительно изменились функции банковской системы РБ: как и раньше банк ограничивается функциями казенного фондодержателя и осуществляет возмещение для госбюджета. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине в экономике РБ элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля. В этих условиях проводимая правительством стабилизационная политика не может полагаться на ту реакцию, которая могла бы быть в развитой рыночной системе. [12, С.1]
Весь период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:
-1995гг.-период глубокого затяжного экономического кризиса;
-2000гг. - этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;
-2005 гг. и следующие пятилетия - переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.[13, С.452]пецифика переходного периода в Республике Беларусь может быть выражена категорией системно-экономического кризиса, включающего кризис самого трансформационного процесса.
Проявления этого системного кризиса можно расценивать как специфические особенности переходной экономики нашей республики. Основные из них:
.Длительный экономический спад.
Во-первых, ВВП в 2000 г. составил лишь 87,9 % от уровня 1990 г.
Во-вторых, показатель ВВП, рассчитываемый по производственному методу, существенно завышает показатель уровня жизни народа Беларуси. Это объясняется включением в ВВП республики помимо стоимости произведенной и реализованной продукции также стоимости нереализованной продукции.
В-третьих, наукоемкость ВВП составляет около 1 %, что в соответствии с мировыми канонами как минимум в 2 раза ниже порогового значения для экономической безопасности страны (показательно, что сектор наукоемкой продукции в экономике развитых стран занимает до 40 % от валового внутреннего продукта).
2. Кризис технологий. В республике доминируют традиционные индустриальные и доиндустриальные технологии.
. Углубление структурных диспропорций в экономике. В широком спектре проявлений такой диспропорциональности ведущее место занимает технологический и региональный монополизм, преобладание крупных предприятий над средними и мелкими.
Экономика Республики Беларусь базируется на таком уровне концентрации и специализации, который был сформирован с учетом союзного разделения труда. Исполнение роли сборочно-перерабатывающего цеха республики спровоцировало ситуацию, когда более 80 % ВВП Республики Беларусь было "завязано" на межрегиональном обмене. Такая ситуация привела к технологическому монополизму подавляющей части крупных республиканских предприятий (Гродненское производственное объединение "Азот", Минский тракторный завод, ''Беларуськалий", Гомельский химзавод, Минский завод сельскохозяйственных машин и пр.).
4. Деградация экономического потенциала страны, проявляющаяся главным образом в старении основного капитала. По свидетельству мировой практики, если третья часть ВВП не идет через сбережения в инвестиции, то обеспечение устойчивых темпов экономического роста в стране недостижимо.
5. Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости. Движение от общественной к частной собственности происходит многократно и разнонаправлено в разных сферах и в разные периоды времени. К примеру, при теоретическом осознании оправданности существования двух форм собственности - частной и государственной - в действующем законодательстве республики вновь фиксируется наличие в Беларуси устоявшихся трех.
Сам характер присвоения, отчуждения и распоряжения в республике находится в процессе трансформации. Складывается ситуация, в которой не только с формально-правовой, но и с экономической точки зрения неизвестно, какими правами обладает собственник, за что, какую и перед кем он несет ответственность.
. Падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ. Рост доходов населения страны нестабилен и характеризуется противоречивыми тенденциями, усиливающимися высоким уровнем инфляции.
. Значительные масштабы государственного регулирования переходного процесса. Цены на основные продукты питания и другие товары первой необходимости регулируются государством. Подавляющее большинство промышленных предприятий находится в государственной собственности. Это позволило избежать развала промышленности и сдержать темпы роста безработицы [14, c. 100-106].
Существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Он возникший как результат краха командно-административной системы.
Для Беларуси этот кризис характеризуется следующими основными чертами:
) наиболее заметной чертой экономического кризиса является длительный обвальный спад, последствия которого сохраняются до настоящего времени. Он особенно ощутим в таких областях, как реальное потребление населения, инвестиции и т.д.;
2) углубляющаяся структурная диспропорциональность;
) значительный дефицит государственного бюджета;
) снижение инвестиционной активности, переходящее в инвестиционный кризис;
) продолжается падение курса белорусского рубля;
) значительных масштабов достигла скрытая безработица.
Кризис поразил и внешнеторговые отношения. Так, снизился экспорт продукции белорусских предприятий на российский рынок из-за разницы в ценах. Постоянное удорожание энергоносителей, поставляемых из России, привело к растущему дефициту в торговле с этой страной. При отсутствии в стране достаточного количества валюты, расчеты за энергоносители осуществляются посредством бартерных поставок продукции ведущих машиностроительных предприятий Беларуси. В результате республика теряет часть своего национального продукта. Кроме того, предприятия, работающие на импортируемом сырье и энергии, вынуждены повышать цены на свою продукцию, что снижает ее конкурентоспособность на внешних рынках [15, c. 21-22].
Способы, применяемые в республике для разрешения обозначенных выше противоречий, в основной своей массе неэффективны, что предопределяет высокие трансформационные издержки и медленные темпы перехода к рынку.
Экономический кризис проявился в постоянном снижении объемов производства, падении уровня жизни населения и усилении дифференциации его доходов, росте инфляции и безработицы. Динамика основных экономических показателей страны за годы экономического кризиса приведена в табл. 8.
Таблица 8 Изменение основных экономических показателей Республики Беларусь за 1991-1995 гг.
Показатель1991г.1992 г.1993 г.1994 г.1995 г.1995 г. к 1990 г.Валовой внутренний продукт, %98,890,492,488,389,665,3Продукция промышленности, %99,090,890,685,488,361,4Продукция сельского хозяйства, %95,191,5103,785,695,373,6Инвестиции в основной капитал, %104,071,085,089,059,038,5Индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), раз1,816,621,020,63,443948,0Реальные денежные доходы населения, %100,280,2115,990,873,562,2Примечание. Источник [16, C.34]
Кульминационной точкой падения производства и уровня жизни населения стал 1995 г. По сравнению с 1990 г. (самым лучшим в дореформенный период) объем производства ВВП в 1995 г. составил 65,3 %, продукции промышленности - 61,4, сельского хозяйства - 73,6, инвестиций в основной капитал - 38,5 %. Галопирующая инфляция за пятилетие возросла в 43,9 тыс. раз, а уровень жизни упал почти в 2 раза.
Необходимо было принять крупномасштабные меры по ее реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.
Однако первые попытки осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов - либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики - не привели к ожидаемому результату. Была необходима смена приоритетов экономической политики в направлении достижения самодостаточности хозяйственной системы, при которой обеспечиваются хотя бы на минимальном уровне основные потребности населения и государства; приоритетное развитие современных технологий, присущих постиндустриальному обществу; расширение эффективных международных экономических связей; создание макроэкономических условий для структурной перестройки - перелива капиталов, материальных и трудовых ресурсов из неэффективных, не востребованных рынком отраслей и производств, в эффективные.[13, C.454]
Ведущая роль в осуществлении этих направлений принадлежит не денежно-кредитной, а инвестиционной составляющей и реализации комплексных мер по реформированию экономики, что обусловило необходимость разработки специальных программ. В 1996 г. были разработаны и одобрены Всебелорусским народным собранием Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. Их осуществление, наряду с другими мерами, позволило, начиная с 1996 г., преодолеть спад производства, достичь положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции, потребительских товаров (табл. 9).
Таблица 9 Динамика роста основных экономических показателей РБ в 1996-2000 гг.
Показатель1996 г.1997 г.1998 г.1999 г.2000 г.2000 г. к 1995 г.Валовой внутренний продукт, %102,8111,4108,4103,4105,8135,8Продукция промышленности, %103,5118,8112,4110,3107,8164,3Производство потребительских товаров, %109,0122,8120,8109,2104,1183,8Продукция сельского хозяйства, %102,495,199,391,7109,396,9Инвестиции в основной капитал,%95,0120,0125,092,0102,0133,7Индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), раз1,41,62,83,52,146,1Реальные денежные доходы населения, %117,0106,0119,097,0120,0171,6Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением сельского хозяйства, характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но еще не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Об этом свидетельствуют высокий уровень износа активной части основных производственных фондов (до 80 %), низкие коэффициенты их обновления, невысокий уровень использования современных технологий и недостаточный уровень конкурентоспособности отечественной продукции.
Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.
Основные задачи реформирования отношений собственности: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.
В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:
с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;
слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности(однако Деректива №4 призвана исправить это положение);
низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;
низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности.
Медленно формируется рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.
Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.
Структурная перестройка экономики на первом этапе рыночных преобразований осуществлялась стихийно (так называемая пассивная ее форма): во-первых, в результате разрушения сложившихся экономических связей, а также изменившихся требований внутреннего и внешних рынков свертывались отдельные отрасли и производства (преимущественно в сфере ВПК, тяжелой промышленности), спрос на продукцию которых из-за отсутствия заказов резко упал; во-вторых, значительно уменьшились объемы производства продукции и в традиционных отраслях специализации страны (машиностроении, химической, легкой и пищевой промышленности) из-за ограничения емкости внутреннего рынка и потери позиций на внешних рынках, кризиса неплатежей и возросшей конкуренции зарубежных поставщиков; в-третьих, некоторая часть бесперспективных ресурсоемких не востребованных рынком и безнадежно убыточных предприятий прекратили свое существование.
Однако, начиная с середины 1996 г., уже наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки - начали возрастать объемы производства продукции, инвестиций, экспорта. Структурная перестройка на данном этапе осуществлялась и осуществляется в соответствии с принятыми в стране специальными программами - Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и др. путем реформирования предприятий, их реструктуризации и преобразования в акционерные общества, создания холдинговых компаний, развития и поддержки малого предпринимательства.
В качестве основных направлений структурных преобразований определены:
создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;
опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;
стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;
развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;
повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;
разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.
Второй (1996-2000 гг.) и начавшийся с 2001 г. третий этапы отражают результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни населения.
В целом Республика Беларусь по повышению уровня жизни населения, росту ВВП и промышленного производства находится в числе лидеров среди стран СНГ. По крайней мере, до финансового кризиса 2011 года, когда две последовательные девальвации и галопирующая инфляция снизили уровень жизни населения как минимум в два, а то и в три раза.
Финансовый (экономический) кризис 2011 года в Республике Беларусь - комплекс явлений в экономике страны, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике, и обострившийся из-за ажиотажного спроса на иностранную валюту и повышения заработной платы перед президентскими выборами 2010 года [34].
Кризис проявляется в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте цен и падении покупательной способности населения вследствие более чем 50%-ной девальвации белорусского рубля. Несмотря на проведение девальвации и введение антикризисного регулирования экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно превысила прогнозные показатели. Большинство независимых экспертов считают, что без проведения структурных реформ ситуация продолжит ухудшаться. Кроме того, из-за проводимого руководством страны курса возникли проблемы с получением иностранных кредитов.
В результате кризиса установленный Нацбанком курс доллара за январь-декабрь вырос с 3000 до 8500 белорусских рублей, совокупная девальвация за неполные десять месяцев составила 189 % [36]. Из-за отсутствия валюты в обменных пунктах в марте-апреле сформировался чёрный рынок, где курс доллара достиг 8000-9000 рублей к сентябрю. Свободный курс в обменных пунктах (с 14 сентября 2011 года), по которому можно купить наличную валюту, и курс на торгах Белорусской валютно-фондовой биржи удерживаются на уровне 8500-9000 рублей, то есть в три раза выше курса на начало года.
Инфляция за январь-ноябрь составила 104 %, базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за январь-октябрь - 101,5 %. Это самый высокий показатель в Европе и СНГ [36]. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за январь-ноябрь выросли в среднем на 120,9 %, на непродовольственные товары - на 106,7 %, на услуги - на 59,9 %, на пассажирские перевозки - на 109,7 %. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых [37]. При этом зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170-220 долларов, то есть ниже уровня Киргизии, Молдавии, Армении, Украины и Азербайджана. Уровень доходов населения упал примерно до уровня 2005 года.
Источник: данные статкомитета СНГ о средней заработной плате за июль
* Долларовый эквивалент белорусской зарплаты рассчитан 16 сентября на основе лучшего курса продажи инвалюты в обменных пунктах (8500 рублей за доллар)
мая 2011 года постановлением правления Национального банка Республики Беларусь № 188 курс белорусского рубля был повторно девальвирован до Br4930 за доллар США, то есть примерно на 56 %, начиная со следующего дня. Также курс евро был установлен на уровне Br6914,82, российского рубля - Br173,95 [38]. Также с 24 мая был восстановлен двухпроцентный коридор колебаний курсов в обменных пунктах и на внебиржевом рынке валюты [38].
Курсы на 24 мая изменились следующим образом (в скобках для сравнения - на 23 мая):
·1 доллар США - 4930,00 (3155,00)
·1 евро - 6914,82 (4516,00)
·1 российский рубль - 173,95 (113,02)
·1 украинская гривна - 616,67 (394,97)
сентября 2011 года валюта появилась в обменных пунктах по рыночному курсу (на 50-70 % выше официального). Одновременно Нацбанк почти ежедневно повышает курс доллара.
октября 2011 года вместо основной и дополнительной сессии торгов БВФБ была проведена единая сессия валютных торгов, по итогам которой Нацбанком был установлен новый официальный курс рубля. Он составил 8680 рублей на 21 октября против 5712 рублей днём ранее. Таким образом, произошла девальвация белорусского рубля на 52 % [38].
Теперь более подробно остановимся на причинах и предпосылках кризиса. Среди экономических и финансовых индикаторов накануне кризиса можно выделить следующие:
·Рост ВВП в 2010 году составил 7,6 % (в белорусских рублях), рост промышленного производства в 2010 году составил 11,3 % [36].
·Дефицит торгового баланса в 2010 году составил 7,42 млрд долларов (отрицательное сальдо внешней торговли товарами в 2010 году увеличилось до 9,64 млрд долларов против 7,26 млрд долларов в 2009 году [38].
·По оценке МВФ, дефицит платёжного баланса текущих операций Беларуси в 2010 году составил около 16 % ВВП, что, по мнению миссии МВФ, было очень высоким показателем [39].
·Инфляция в 2010 году составила 9,9 % [36].
·Золотовалютные резервы в 2010 году снизились на 11 % и на 1 января 2011 года составили 5,03 млрд долларов [38].
·Дефицит бюджета в 2010 году составил 2,4 % ВВП [38].
·Валовой внешний долг Беларуси по состоянию на 1 октября 2010 года составлял 25,6 млрд долларов [38].
Поскольку эти события были совсем недавними, ещё нет единогласного мнения по поводу причин финансового кризиса 2011 года, однако чаще всего всё же называют следующие факторы:
·Растущий дефицит бюджета, а также торгового и платёжного баланса
·Непрекращающаяся эмиссия белорусского рубля Нацбанком, отчасти из-за «предвыборного» директивного повышения зарплат
·Недостаточный уровень валютных резервов для удержания курса доллара на уровне 3100 рублей
·Определенная экономическая модель
·Повышение цен на энергоресурсы
Что касается последствий данного кризиса, то на данный момент их невозможно в полной мере оценить. Поэтому в моей работе будут представлены те последствия, которые имееют место быть в 2011 году, а также перспективы развития на 2012 и последующие годы.
Финансовый кризис привёл к падению уровня жизни. Средняя заработная плата в долларовом эквиваленте упала в 1,6 раза, с $500 до $312 [38], а с учётом невозможности до сентября свободной покупки долларов легально - до $170-220 при расчёте по курсу чёрного рынка или курсу дополнительной сессии БВФБ. Отсутствие открытой позиции властей и их непродуманная непоследовательная экономическая политика инициировали взрывной спрос на различные потребительские товары, поскольку жители ожидают лавинного роста цен и дефицита товаров.
Из-за нехватки валюты частично или полностью парализована работа импортёров. Отсутствие единых курсов иностранных валют вынуждало предприятия сферы торговли формировать цену товаров с учётом рисков девальвации и дальнейшего ухудшения финансовой ситуации. Из-за недостаточных величин уставного фонда и собственного капитала, что было вызвано кризисом, три банка находятся под угрозой закрытия, а ещё одиннадцать - под угрозой отзыва лицензии на работу с вкладами физических лиц, в то время как всего в Беларуси насчитывается 31 банк. Просроченная дебиторская задолженность предприятий за первые месяцы 2011 года увеличилась более чем на 20 % до 8,9 трлн рублей ($1,78 млрд.) [38].
Ряд компаний в сфере услуг, которые имели большие валютные обязательства, потерпели огромные убытки: мобильные операторы Velcom и life:) по итогам второго квартала заявили о потерях в 37 и 150-200 миллионов долларов соответственно [40]. О потерях, вызванных кризисом, сообщили также IT-компании.
Почти сразу же после объявления о девальвации «Белнефтехим», монополист в поставке бензина на внутренний рынок, повысил цены на отпускаемую продукцию в среднем на 20 %. По словам руководителя концерна, поставки топлива на внутренний рынок продолжают оставаться убыточными[248]. Это стало третьим повышением цен на бензин за год. Всего с начала года бензин подорожал на 34-71 %. Наблюдается активный вывоз бензина из Беларуси жителями сопределяных стран, из-за дешевизны. Например разница в ценах с Литвой составляла 2-3 раза [41].
За 2011 год в 2,6 раза выросло количество неплательщиков по кредитам, что связывается именно с ухудшением экономической обстановки и невозможностью их выплаты вследствие падения уровня жизни. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 %[37].
В результате кризиса цены на многие продукты значительно выросли. Тем не менее, цены на многие товары продолжают прямо или косвенно контролироваться государством.
Ожидая дальнейшего роста цен, жители продолжили покупать товары с длительным сроком хранения - так, в Брестской области объём продажи соли за несколько дней превысил среднемесячную норму в 80 раз. Всего же цены на ряд товаров выросли в несколько раз.
В августе в Беларуси (прежде всего, в Минске) начался дефицит ряда мясопродуктов, вызванный скупкой сырого мяса российскими предпринимателями по более выгодным для производителей ценам. В результате, за август предельные отпускные цены на мясо повышались дважды - на 5 % и на 10 % [36], а с 27 августа запланировано введение свободного ценообразования на мясные полуфабрикаты на рынках и ярмарках.
Инфляция в Беларуси: 2001-2011 годы
*Данные за 2011 год приведены за январь-август.
Примечание. Источник [36].
Инфляция в РБ за 11 месяцев 2011г.
Примечание. Собственная разработка на основе источника [36].
Проблемы в белорусской экономике 2011 г. являются следствием не только локального ее «перегрева» в 2010 г., но в гораздо большей мере, следствием накопленных диспропорций структурного характера. Другими словами, краткосрочная макроэкономическая разбалансировка вследствие агрессивной экспансионистской политики 2010 г. наложилась на фундаментальные диспропорции, став «спусковым крючком» для проявления последних. Именно поэтому девальвация весной 2011 г. Во многом приобрела неконтролируемый характер, и обменный курс довольно быстро достиг значения близкого к долгосрочному равновесному.
При реализовавшемся сценарии девальвации она обусловливает ряд неизбежных процессов адаптации национальной экономики к новым условиям, которые уже в той иной мере проявились в конце первого полугодия 2011 г.
Во-первых, резкая девальвация привела/приводит и к довольно резкому изменению относительных цен в экономике. Цены на импортные товары автоматически возросли/возрастут в большинстве своем пропорционально темпу девальвации. Со стороны спроса резкая девальвация и инфляция обусловливают снижение реальной покупательной способности, и, следовательно, сжатие внутреннего (потребительского и инвестиционного) спроса, а также изменение его структуры в пользу отечественных товаров.
Во-вторых, с точки зрения производителей изменение относительных цен обусловливает «передел» основных рынков: в выигрыше оказываются предприятия, ориентированные на выпуск экспортной продукции и продукции для нижних ценовых сегментов внутреннего рынка.
Основными проигравшими оказываются предприятия импортеры и предприятия с высокой импортоемкостью.
В-третьих, резкие изменения в структуре и объеме выпуска могут приводить и к достаточно стремительному сокращению занятости в тех отраслях, которые столкнутся с наиболее тяжелыми последствиями (импортеры и импортоемкие отрасли). При прочих равных условиях, такая адаптационная реакция обусловливает сокращение внутреннего спроса и способствует переходу экономики в стадию замедления роста/рецессии.
Такие приспособительные реакции усиливаются вследствие мер экономической политики правительства. Спровоцировав бум внутреннего спроса в 2010 г., правительство вынуждено в той или иной мере ограничивать его в ближайшие периоды. Наиболее вероятно, экономические власти попытаются задействовать все возможные меры ограничительной политики, однако без «радикализма», то есть без пересмотра базовых основ нынешней экономической модели. Основы такого подхода представлены перечнем обязательств, которые взяло на себя правительство в рамках соглашения о получения кредита ЕврАзЭС. В этот перечень включены: ограничение эмиссионной деятельности Национального банка, прекращение практики заимствований Национальным банком иностранной валюты у коммерческих банков, ограничение дефицита бюджета, ограничение удельного веса расходов на заработную плату в расходах бюджета на уровне не выше 2011 г., существенное повышение тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги[42].
Системный кризис, две девальвации национальной валюты и гиперинфляцию, а также поздний отказ от эмиссионной поддержки реального сектора и хронический дефицит внешнего счета текущих операций создают весьма слабые предпосылки для благополучия в 2012 году.
По мнению экспертов, в будущем страну ждут либо жесткие структурные реформы и перестройка экономики, либо дефолт.
Успех реформ зависит, в первую очередь, от решительности правительства и Нацбанка отстаивать свою точку зрения и оформить принятые решения на законодательном уровне.
Несмотря на то, что с 20 октября в стране произошла долгожданная унификация обменных курсов белорусского рубля и, по заверениям белорусского правительства, в экономике начался период некой стабилизации, сегодня никто не возьмется с точностью прогнозировать, как будет складываться ситуация в 2012 году[43].
Пожалуй, самый благоприятный прогноз дает Европейский банк реконструкции и развития. Так, по данным ЕБРР, в 2011 году ожидается, что ВВП Беларуси вырастет на 4,5%, в 2012 году - 1,5%. Годовая инфляция в Беларуси (период к периоду) в 2011 году составит 50%.
По последним прогнозам, МВФ ожидает рост ВВП Беларуси в 2012 году в пределах 1,4%, в 2011 году - 5,5%.
Между тем, согласно единому прогнозу Минэкономразвития России и МВФ, в 2012 году в ВВП Беларуси не только не вырастет по сравнению с 2011 годом, но сократится на 1-4% за счет высокой базы первой половины нынешнего года. В 2011 году прирост ВВП составит не более 1,4-5% под влиянием сокращения внутреннего спроса. Таким образом, российское экономическое ведомство прямо признает влияние инфляционно-девальвационных процессов, происходивших в стране в нынешнем году, на ситуацию 2012 года [44].
Минэкономики Беларуси смотрит на положение дел с несколько большей верой в лучшее. По оценке наших экономистов, в 2012 году прирост ВВП составит до 0,5%, инфляция не превысит 19%. При этом в министерстве признают, что сделанный ранее прогноз по инфляции на 2011 год, мягко говоря, не оправдался. В то же время в ведомстве отмечают, что в следующем году такой ситуации не повторится, поскольку «покупательная способность населения и платежеспособность предприятий за счет гиперинфляции в 2011 году уже уперлись в естественный потолок».
В 2011 году прирост ВВП Беларуси замедлится до 4,8% по итогам года с 9,1% за январь-август и 7,6% в 2010 году. Инфляция в этом году вырастет до 118% (декабрь к декабрю) с 74,5% по итогам девяти месяцев и 9,9% в 2010 году.
Все эти цифры во многом объясняют, что будет представлять собой на практике «медленная стабилизация в экономике в 2012 году», о которой так часто и достаточно уверенно заявляют и президент, и глава правительства Михаил Мясникович, и его заместитель Сергей Румас [43].
Намерения белорусского правительства по ужесточению макроэкономической политики, плодом которого должна стать эта самая стабилизация, достаточно прозрачны и четко оговорены. Между тем, эксперты недавно побывавшей в Беларуси миссии МВФ констатируют, что до тех пор, пока эти планы будут публично поддержаны главой государства и не оформлены законодательно, говорить об оздоровлении экономики в 2012 году - нельзя.
«Концептуально белорусские власти находятся сегодня «на распутье» и вынуждены принять решение о целесообразности изменения модели экономического роста, которая обеспечивала лояльность электората действующей власти в течение последних 15 лет. В практическом плане перед властями стоит выбор: дефолт в 2012 году и дальнейшее усиление внешней изоляции или рыночные реформы, которые усилят недовольство в обществе, нарастающее с апреля этого года», - считает Крис Джарвис.
По сути, МВФ ожидает от президента утверждения и формализации до декабря этого года ключевых экономических документов, которые определят состояние экономики в 2012 году: макроэкономического прогноза, денежно-кредитной политики и бюджета. И перспективы предоставления Беларуси новых финансовых ресурсов будут зависеть от того, насколько эти документы будут соответствовать рекомендациям МВФ.
На сегодняшний день белорусские власти предпринимают лишь половинчатые шаги на пути структурных реформ. Причина этого в том, что после двукратной девальвации нацвалюты и гиперинфляции в правительстве неожиданно обнаружили, что у бюджета вдруг появились дополнительные доходы, что дефицит валюты привел к относительной стабилизации внешнеторгового сальдо, доходы от экспорта выросли, а госсектор экономики работает при сдерживании процентных ставок. Все это дало властям возможность многократно заявлять, что «экономика нормально работает и кризиса в стране нет». Но это не значит, что он не наступит завтра[43].
Директор Всемирного банка по Беларуси, Украине и Молдове Мартин Райзер убежден, что ситуация в белорусской экономике будет улучшаться, но сроков, естественно, не называет. По его мнению, возврат к стабильности будет обеспечен соответствующими действиями белорусских властей и последовательной политикой курсообразования в стране. Однако Райзер подчеркнул, что в дополнение к унификации обменных курсов и ожидаемому сокращению внутреннего спроса, «необходимы дополнительные шаги».Также, по его мнению, в Беларуси должны быть реально созданы условия для полноценного развития частного сектора. «Иначе у людей возникнут вопросы: мы двигаемся в будущее или возвращаемся в прошлое?», - полагает Райзер.
Минэкономиразвития РФ в своем прогнозе более конкретны. «В 2013-2014 годах в Беларуси экономический рост возобновится, но будет умеренным, пока платежный баланс не станет устойчивым», - считают эксперты российского ведомства. По их прогнозу, в среднесрочной перспективе «белорусская экономика имеет благоприятные перспективы для достаточно высоких темпов роста» при условии расширения институциональных реформ, устойчивого притока капитала и кооперации в рамках Таможенного союза.
Ситуация сложившаяся после унификации обменных курсов, свидетельствует о том, что реформы и меры по ужесточению денежно-кредитной политики в стране будут предприняты и станут необратимыми.
Это подтверждают итоги последнего расширенного заседания правления Нацбанка Беларуси. В частности, там было озвучено, что в 2012 году устойчивость обменного курса белорусского рубля фактически будет поддерживаться за счет жесткой денежно-кредитной и процентной политики НББ. Обменный курс будет формироваться при минимальном непосредственном участии Нацбанка, валютные интервенции будут проводиться только в целях сглаживания резких краткосрочных курсовых колебаний. Нацбанк также намерен заняться вопросами снижения дебиторской задолженности предприятий-экспортеров и возврату экспортной выручки.
С другой стороны, последние заявления представителей Антикризисного фонда ЕврАзЭС говорят о том, что Беларусь получит второй транш кредита фонда, в то время как кредит МВФ - под большим вопросом.
В завершающей стадии газовые переговоры, итоги которых позволят Беларуси рассчитывать на существенное понижение цены на газ в 2012 году и равномерное погашение отсрочки за поставки в IV квартале 2011 года. По предварительным данным, в нефтяной сфере ожидается существенный прогресс: Беларусь получит в 2012 году возможность импортировать из РФ 23 млн тонн нефти без пошлин, а премии поставщикам нефти могут быть значительно снижены.
Кроме того, в заключительную фазу вступил целый ряд важных приватизационных сделок. Это продажа 50% госдоли в ОАО «Белтрансгаз», приватизация ОАО «Гродно Азот» (предпродажная подготовка предприятия уже начата) и конкурс по продаже госпакета в МТС, интерес к которому у иностранных инвесторов весьма высок. Сюда же следует отнести и выбор инвестора по строительству второго калийного комбината в Гомельской области, который завершится до конца текущего года.
Все эти моменты дают основания верить прогнозам белорусских властей, обещающих стабилизацию в 2012 году[44].
Так же с 2012 начнет свое действие Единое Экономическое пространство, что так же окажет сильное влияние на экономику Беларуси.
Единое экономическое пространство - пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Основными целями формирования Единого экономического пространства являются:
·эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;
·создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;
·проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;
·развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;
·создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.
Стороны согласовывают основные направления и этапы структурной перестройки экономики государств-участников, обеспечивающие эффективное использование производственного потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержку высокоэффективных производств, проведение согласованной антимонопольной, налоговой и финансовой политики, а также создание условий для добросовестной конкуренции в рамках Единого экономического пространства.
Стороны создают необходимые условия для стабильного экономического развития государств-участников, осуществляют согласованную государственную поддержку их приоритетных отраслей и производств, эффективную конверсию и реформирование предприятий оборонного комплекса.
Государства-участники будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг. Стороны постепенно устраняют имеющиеся ограничения доступа на национальные рынки услуг в рамках Единого экономического пространства для юридических и физических лиц государств-участников.
Стороны обеспечат свободное передвижение граждан государств-участников внутри Единого экономического пространства, что предполагает отмену любой дискриминации в отношении граждан Сторон и создание унифицированного правового режима в части трудоустройства, вознаграждения, других условий труда и занятости.
Стороны продолжат последовательную либерализацию валютной политики в части отмены ограничений на использование валюты других государств по текущим операциям, введения единого обменного курса национальной валюты по текущим операциям платежного баланса, допуска банков-нерезидентов на внутренние валютные рынки, отмены ограничений на ввоз и вывоз национальной валюты уполномоченными банками.
В декабре 2009 года на неформальном саммите в Алматы президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утвердили План действий на 2010-2011 годы по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) трех стран. Он предусматривает разработку и подписание в течение двух лет, к 1 января 2012 года, 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП.
В целях своевременного выполнения этого Плана утверждён Календарный план формирования правовой базы ЕЭП на 2010-2011 годы, предусматривающий разработку, принятие и введение в действие первого пакета из 14 соглашений до 1 июля 2011 года, и второго пакета из 6 документов по ЕЭП - до 1 января 2012 года.
Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, подписан в декабре 2010 года, ратифицирован сторонами и вступает в силу с 1 января 2012 года.
В целях обеспечения дальнейшей подготовки документов в развитие базовых соглашений по ЕЭП подготовлен План мероприятий по реализации соглашений, формирующих ЕЭП, который был утвержден Межгоссоветом ЕврАзЭС (Высшим органом Таможенного союза) на уровне глав правительств 15 марта 2011 года.
Этот План предусматривает разработку и принятие 13 международных договоров и 42 иных документов (протоколов, планов мероприятий и т.д.) в срок до конца 2015 года, в том числе в 2011 году - 8 международных договоров и 17 иных документов.
Кроме того, правительствам сторон предстоит обепечить выполнение более 70 обязательных мероприятий по 17 базовым соглашениям, формирующим ЕЭП, в соответствии с установленными в них конкретными сроками.
Принятие этих документов и выполнение правительствами сторон обязательств по соглашениям обепечит с 1 января 2016 года полноценное функционирование ЕЭП [45].
Современное состояние экономики Республики Беларусь свидетельствует о незавершенности трансформационных процессов (сложился рынок с серьезными деформациями, утвердилась квазирыночная система хозяйствования). Сегодняшнюю экономику Беларуси еще пока нельзя назвать «рыночной». Для решения проблем переходной экономики необходимо в первую очередь точно определить состав и очередность действий. Их последовательное выполнение позволит продвигаться по пути реформ более уверенно и с меньшим количеством остановок на исправление допущенных ошибок. Если бы реформы последнего десятилетия в налогово-бюджетной, денежно-кредитной, внешнеэкономической и социальной сферах изначально опирались на набравшую достаточный ход реформу на уровне предприятий, включая формирование необходимой правовой среды, подготовку эффективных собственников и много другого, то и результаты могли бы быть лучше.
Заключение
посткоммунистический переходной экономика
Всякий переходный период имеет свое особое содержание в зависимости от исходного и конечного пунктов движения. Во всех постсоциалистических странах такое содержание является одинаковым: социалистическая плановая экономика преобразуется в капиталистическую рыночную, чем и предопределен ряд общих для этих стран особенностей переходного периода.
Наиболее существенными из них представляются следующие:
такой переход не имеет аналогов в мировой истории, а потому не существует и опыта подобных преобразований;
на путь рыночного капиталистического развития эти страны вступают вторично. Как известно, в России, например, такое развитие в начале прошлого века было прервано социалистической революцией, в странах ЦВЕ послевоенным разделом мира, по итогам которого им был уготован социалистический путь развития;
переход совершается эволюционно-реформаторским путем по инициативе и под руководством бывшей советской номенклатуры, инициировавшей и возглавившей рыночные преобразования;
гибель социализма оказалась непредсказуемой, неожиданной даже для критически мысливших западных советологов, а потому единой приемлемой для главных действующих лиц модели преобразований не было выработано, вследствие чего ее пришлось позаимствовать на Западе, хотя и здесь она была разработана в исходном пункте совсем для других стран и для решения иных проблем. Речь идет о либеральной модели, теоретической основой которой является монетаризм. Она была разработана экономической элитой США и принята к использованию МВФ и другими международными организациями первоначально для оздоровления экономики ряда латиноамериканских стран в целях погашения ими огромной внешней задолженности перед международными финансовыми организациями;
движение к рыночной экономике оказалось безальтернативным во всех странах. Вопрос состоял лишь в том, какая модель рыночной экономики возобладает. Как известно, исторически и логически исходной является свободная рыночная экономика, порожденная отношениями индивидуальной частной капиталистической собственности, материальной основой которых в свою очередь является индустриальный этап развития производительных сил. По мере перехода к постиндустриальному развитию свободная рыночная экономика эволюционирует в смешанную;
как известно, в постсоциалистических странах к моменту краха системы индустриальный этап развития в большей или меньшей мере был пройден, но далеко не завершен, а потому нет оснований говорить о переходе в них прямо и непосредственно к постиндустриальному развитию. Так, в гражданском комплексе советской экономики все еще весьма высокой оставалась доля ручного труда, что свидетельствовало о незавершенности индустриального развития. С этой точки зрения логичным представляется становление в стране свободной рыночной экономики;
вместе с тем имеются предпосылки и для становления современной модели рыночной экономики. Так, отрасли ВПК и непосредственно работавшие на него смежные отрасли оказались на уровне суперсовременных технологических укладов.
Эти обстоятельства и явились основой формирования смешанной модели рыночной экономики. Пока что невозможно однозначно сказать, какая модель возобладает в стране в процессе преодоления многоукладности. Последняя, будучи свойственной всякой переходной экономике, создает ложную видимость уже существующей смешанной экономики как органической целостности различных форм собственности. Тем не менее вполне отчетливо просматривается формирование различных форм индивидуальной и ассоциированной, совместной собственности. Однако насколько устойчиво это формообразование и как сложится окончательная картина, не вполне ясно вследствие незавершенности этого процесса [18].
Известно, что смешанная рыночная экономика при общности в наиболее существенных моментах в разных странах имеет свои национальные особенности, питаемые многими обстоятельствами, сопутствующими развитию каждой из них. Это нашло выражение в появлении таких моделей, как социальное рыночное хозяйство, сформировавшееся в послевоенной Германии, скандинавская модель, дирижистский вариант государственного регулирования с многолетней послевоенной практикой индикативного планирования, наработанной такими странами, как Франция и Япония. Это, наконец, американская модель, наиболее близкая к исходной классической с точки зрения эффективности функционирования рыночного механизма хозяйствования, но отнюдь ей не тождественная, так как именно здесь наиболее совершенны способы и методы государственного регулирования разного уровня, позволяющие в полной мере выявить достоинства рынка путем оптимального взаимодействия обоих механизмов - рыночного хозяйствования и государственного регулирования.
В связи с таким многообразием в экономической науке постсоциалистических стран активно обсуждался вопрос о том, какая разновидность смешанной экономики возобладает в каждой из них исходя из недавнего социалистического прошлого и национальных особенностей. Наибольшего прогресса в рыночных реформах и трансформации институтов достигли страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), которые быстро перешли к рыночным отношениям и повысили конкурентоспособность своего бизнеса. Если говорить о белорусской экономике, то в ней есть основания для формирования рыночной экономики типа социального рыночного хозяйства путем использования наработанной социализмом, а потому столь привычной для населения практики предоставления общественно значимых благ и услуг через так называемые общественные фонды потребления, ныне в значительной мере разрушенные, но тем не менее поддающиеся возрождению. Не вполне резонно полностью отказываться от государственного регулирования методами планирования, но не директивного, а индикативного.
Однако в Беларуси оценки рыночных реформ отстают не только от стран ЦВЕ, но и от других стран СНГ. Некоторый прогресс в реформах наметился в последние два года, когда правительство приступило к реализации мер по либерализации условий хозяйствования в стране в новых экономических условиях, связанных с неблагоприятной внешней средой.
В приложении Б приведены индексы либеральных реформ Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), показывающие прогресс в рыночных реформах по годам для некоторых стран с переходной экономикой.
Видимо, все вышеперечисленные обстоятельства и окажут соответствующее воздействие на становление национальной модели рыночной экономики. Отметим лишь, что все разновидности современной смешанной рыночной экономики имеют четко выраженную социальную направленность развития. И в этом смысле формирующаяся в постсоциалистических странах рыночная экономика в любом случае - тем более при унаследованных в этой области традициях -не составит исключения.
Список использованных источников
1.Волошина В.Ю., Быкова А.Г. Советский период российской истории 1917-1993 гг. Омск: ОмГУ, 2001 // #"justify">.К современной научной оценке экономической теории маркса-энгельса-ленина (десять пунктов для размышления). // Вопросы экономики. 20.12.2004- №12
.Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 210.
.Ленин В. Полное.собр. соч., т. 22, с. 221-222.
.Политическая экономия. М.: Госполитиздат, 1954, с. 142-145 (и вплоть до: Политическая экономия. М.: Госполитиздат, 1988, с. 185).
.Гребнев Л. "Мавр" возвращается? А он и не приходил... (к дискуссии о значимости научного наследия К. Маркса) - Вопросы экономики, 2004, N 9, с. 99-100.
.Маркс К. Теории прибавочной стоимости, ч. I. M., 1955, с. 143, 156).
.Ленин В. Поли.собр. соч., т. 1, с. 410.
.Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 18, с. 281
.Бебель А. Будущее общество. М., 1918, с. 22, 23.
.Рудый Кирилл. Переходная экономика: сущность и варианты стабилизации// Банковский вестник. 2005 август. С.18-23
.Проблемы, успехи и трудности переходной экономики (опыт России и Беларуси) / Под ред. М.А. Портного. М.: МОНФ, 2000 (#"justify">13.Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб.пособие/ Под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2005.
14.Рощенко, А.В. Особенности переходной экономики и ее специфика в Республике Беларусь // Веснiк БДЭУ. - 2002. - №3 - с. 100-106
.Теория переходной экономики. Макроэкономика. Ч. 2: учеб. пособие для ВУЗов / под редакцией Е.В. Красниковой. - М.: Теис, 1998. - 231 с.
16.Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин-стат РБ, 2004.
17.Красникова, Евгения Васильевна. Экономика переходного периода: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению Экономика и др. экон. специальностям/ Е.В. Красникова. - М.: Омега-Л, 2005. - 296 с. - (Высшее экономическое образование).
.Гламбоцкая Анастасия. Бизнес климат в Беларуси: основные проблемы и влияние на конкурентоспособность. // Рабочий материал Исследовательского центра ИПМ WP/10/06 / Режим доступа: #"justify">.Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. / Феникс. Ростов -на-Дону - 2002 - с.170
.Конотопов М.В, Сметанин С.И. Экономическая история: Учебник для вузов. - 6-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. - 488 с.
.В.В. Радаев, А.В. Бузгалин // Экономика переходного периода. - М.: Изд-во МГУ 1995.
.Крюков, Л.М. Региональные проблемы рыночной трансформации // Бел. экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2001. - №11 - с. 2-5
.15.Официальный сайт Министерства статистики и анализа Республики Беларусь - #"justify">.Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси: науч.-метод. пособие / Э.И. Лобкович. - Мн.: БГЭУ, 2000. - 70 с.
.Inflation, consumer prices (annual %) / Worldbank - Режим доступа: #"justify">.GDP growth (annual %) // Worldbank - Режим доступа: #"justify">.Кудров В.М. Двадцать лет российской трансформации. метаморфозы отечественной кономической науки: до и после перестройки // Федеральный образовательный портал. Режим доступа: #"justify">.Петраков Н., Перламутров В. Россия - зона экономической катастрофы // Вопросы экономики. 1996. N 3.
.Рязанов В. Экономическое развитие России. СПб., 1998.
.Гайдар Е. Государство и эволюция. М., 1995.
.Economic Policy & External Debt // Worldbank - Режим доступа: #"justify">32.Agriculture, value added (% of GDP) // Worldbank - Режим доступа: #"justify">33.Портал Международная экономическая статистика. // Режим доступа: #"justify">.Белорусский рубль - мировой лидер по девальвациям, Белорусские новости (20.10.2011)
.Сайт Национального Статистического Комитета Республики Беларусь// Режим доступа: #"justify">.Белорусские банки на грани краха // Росбалт, 08/11/2011, 13:32
.Сайт Национального Банка Республики Беларусь // Режим лоступа: #"justify">.Сайт Международного Валютного Фонда // Режим доступа: #"justify">.Белорусский бизнес теряет большие деньги // Режим доступа: #"justify">40.Белнефтехим признал, что повышение цен на АЗС вызвано девальвацией // Режим доступа: #"justify">.Сценарии развития экономики РБ в 2011-2012гг. // Интелликс-М - Режим доступа: #"justify">.Беларусь в 2012 году ждут либо жесткие реформы, либо дефолт // Интернет-портал «Все банки Беларуси» - Режим доступа: #"justify">.А.Скриба, И.Точицкая, Г.Шиманович. Белорусский бизнес 2011: состояние, тенденции, перспективы.// Исследовательский центр ИПМ 2011
.Сайт ЕврАзийского Экономического Сообщества // Режим доступа: #"justify">Приложение А
Прогресс в рыночных реформах по годам для некоторых стран с переходной экономикой
Больше работ по теме:
Курсовая работа (т)
Технико-экономическая оценка уровня организации строительства автомобильных дорог
Курсовая работа (т)
Технико-экономические показатели механического участка предприятия "ФГУП ПО Завод имени Серго (компания POZIS, г. Зеленодольска)"
Курсовая работа (т)
Технико-экономический расчет цеха по производству 4,4-диметилдиоксана-1,3
Курсовая работа (т)
Технико-экономический уровень производства предприятия
Курсовая работа (т)
Предмет: Эктеория
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ