Теоретические и практические основы инвестиций в человеческий капитал и их влияние на интересы российского общества

 

ВВЕДЕНИЕ


В настоящее время практически во всех отраслях социального хозяйства существуют возможности организации деятельности в соответствии с принципами рыночной экономики: самофинансирования, самоокупаемости, хозяйственной самостоятельности, материальной ответственности, заинтересованности в результатах деятельности и контроля за состоянием финансов.

От состояния социальной сферы напрямую зависит человеческий капитал нации, экономическая сущность которого выражена и в следующих определениях. Человеческий капитал - это форма выражения производительных сил человека на постиндустриальной стадии развития общества с социально-ориентированной экономикой рыночного типа.

Человеческий капитал - важнейший ресурс постиндустриального общества. Техника, создающая богатства, приходит в жизнь через технологические знания и организационные усовершенствования. И только опытная квалифицированная рабочая сила способна управлять высокотехнологическим процессом. Кроме этого, необходимо знание деловой конъюнктуры, рыночных возможностей, способов их практического применения, но и в этом случае нам необходимы знания человека, его "капитал", используемый в процессе производства для создания богатства общества.

С приходом к власти действующего Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, Россия встала на путь модернизации. Этот процесс затронул все сферы общественной жизни, и экономическую в первую очередь. В условиях всемирного финансового кризиса оптимизация использования всех доступных экономических ресурсов становится первостепенной задачей. Россия переходит к принципиально новому типу общественно-экономического развития, в котором на первый план выходит работник как залог успешного функционирования общества. И от того, насколько успешно данный индивид функционирует в данной среде, зависит, насколько успешно функционирует вся среда в целом.

Развитая человеческая личность представляет собой конечный результат экономического функционирования и одновременно его важнейший ресурс и средство последующего развития. Так, постепенно изменяется сущностная определенность, общественная значимость и характер трудового использования человеческого капитала, который приобретает ряд черт, характеризующих его как новую социальную категорию.

Поэтому именно на данном этапе экономического развития нашей страны актуальны вопросы инвестиций в человеческий капитал.

Объектом исследования является Российская Федерация.

Предметом исследования являются инвестиции в человеческий капитал и их взаимосвязь с интересами общества.

Целью работы является рассмотрение теоретических и практических основ инвестиций в человеческий капитал и их влияние на интересы российского общества.

В соответствии с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:

Изучить понятие человеческого капитала, его сущность, структуру, классификацию;

Рассмотреть понятие интересы общества, установить его взаимосвязь с понятием инвестиции в человеческий капитал;

Изучить понятие инвестиции в человеческий капитал, их содержание, структуру, виды;

Рассмотреть какая политика применяется относительно инвестиций в человеческий капитал в развитых странах;

Проанализировать современную ситуацию с инвестициями в человечески капитал в России;

Рассмотреть методы управления инвестированием в человеческий капитал на уровне Пермского края;

При написании работы использовались статистические данные из открытых источников, учебные пособия, монографии и статьи по исследуемой проблеме.

В процессе подготовки работы применялись методы анализа, синтеза, сравнения.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА


.1 Человеческий капитал: сущность, понятие, виды


Теория человеческого капитала накопила достаточный научный инструментарий для четкого определения сущности, содержания, видов, способов оценки и регулирования данной активной части капитала любого предприятия. Проблематика человеческого капитала широко обсуждается в научной, прикладной и учебной литературе. Человеческий капитал как экономическая категория стал одним из общеэкономических стержневых понятий, позволяющих описать и объяснить через призму человеческих интересов и действий многие экономические процессы. Состав производительных сил и капитала, образование и распределение доходов, экономический рост и национальное богатство получают адекватное отображение в экономической науке с использованием категории «человеческий капитал».

Под человеческим капиталом в экономике понимается имеющий у человека запас знаний, здоровья, навыков, опыта, которые используются индивидом для получения дохода. Нужно отметить, что это не просто совокупность знаний, способностей, которыми обладает человек. Значит, под понятием «человеческий капитал» нужно видеть:

. приобретенный запас знаний, умений, навыков;

. что этот запас целесообразно использовать в той или иной сфере общественной деятельности, и это способствует росту производительности труда и производства;

. что использование данного запаса приводит к росту заработков (доходов) данного работника в будущем путём отказа от части текущего потребления;

. что увеличение доходов способствует заинтересованности работника, и это приводит к дальнейшему инвестированию в человеческий капитал;

. что человеческие способности, дарования, знания и т.д. являются неотъемлемой частью каждого человека;

. и что мотивация является необходимым элементом для того, чтобы процесс воспроизводства (формирование, накопление, использование) человеческого капитала носил полностью завершенный характер.

Особенности человеческого капитала:

в современных условиях человеческий капитал является главной ценностью общества и главным фактором экономического роста;

формирование человеческого капитала требует от самого человека и всего общества значительных затрат;

человеческий капитал в виде навыков и способностей является определенным запасом, т.е. может быть накапливаемым;

человеческий капитал может физически изнашиваться, экономически изменять свою стоимость и амортизироваться;

человеческий капитал отличается от физического капитала по степени ликвидности;

человеческий капитал неотделим от его носителя - живой человеческой личности;

независимо от источников формирования, которые могут быть государственными, семейными, частными и др., использование человеческого капитала и получение прямых доходов контролируется самим человеком.

Первооткрыватели человеческого капитала как целостной концепции Т. Шульц и Г. Беккер, основное внимание обращали на инвестиции в человеческий капитал и оценку их эффективности. Это и понятно, поскольку инвестиции средств как раз и превращают ресурс в капитал, делают простое благо капитальным благом. Инвестиции в повышение человеческих способностей ведут к росту производительности труда, к росту доходов, в т.ч. к росту заработков работника. Значит, происходит воспроизводство и кумулятивное накопление доходов с помощью человеческих способностей, что и превращает их в особую форму капитала.

Л. Туроу, обобщивший первые исследования человеческого капитала в качестве исходного понятия дает следующее определение: Человеческий капитал людей представляет собой их способность производить предметы и услуги. В данном определении сохранена классическая традиция на признание важности роли способностей к труду. Но среди способностей Л. Туроу выделяет генетически базисную экономическую способность. Экономическая способность - пишет он, представляет собой не просто еще одно производительное вложение, которым обладает индивидуум. Экономическая способность влияет на производительность всех других вложений. Отсюда вытекает важное положение о необходимости единства жизнедеятельности как источника формирования и накопления человеческого капитала.

Аналогии с капитализацией материальных активов позволяли преодолеть недоверие к непривычному понятию «человеческий капитал». И. Бен-Порет писал, что человеческий капитал можно рассматривать как особый фонд, функции которого - производство трудовых услуг в общепринятых единицах измерения и который в этом своем качестве аналогичен злобой машине как представительнице вещественного капитала.

Однако, человеческие способности как капитальное благо существенно отличны от физических свойств машин. Ф. Махлуп предлагает различать первичные и усовершенствованные способности. Неусовершенствованный труд, - пишет он, - нужно отличать от усовершенствованного, ставшего более производительным благодаря вложениям, которые увеличивают физическую и умственную способность человека. Подобные усовершенствования составляют человеческий капитал. В дальнейшем западные ученые обсуждали состав и структуру человеческих способностей, которые выгодно капитализировать, определяли последовательность и отдачу инвестиций в человеческий капитал.

Теоретические позиции российских ученых отличает более четкое разграничение сущности, содержания, форм или видов, условий формирования, воспроизводства и накопления человеческого капитала. М.М. Критский, одним из первых осуществивших позитивное исследование категории человеческий капитал, определил ее как всеобще-конкретную форму человеческой жизнедеятельности, ассимилирующую предшествующие формы потребительную и производительную, адекватные эпохам присваивающего и производящего хозяйства, и осуществляющуюся как итог исторического движения человеческого общества к его современному состоянию. Признание всеобщности, историчности и конкретности человеческого капитала позволяет ограничить временные рамки и социально-экономические условия существования такого феномена как человеческий капитал.

В дальнейших исследованиях М.М. Критский конкретизирует социально-экономическое содержание категории «человеческий капитал». Во-первых, определяющая роль науки и образования в современном производстве превращает материально-вещественный капитал в одну из форм проявления интеллектуального капитала, в воплощенные в железе станки с ЧПУ автоматические линии. Во-вторых, единственно законная и обществом признаваемая монополия есть монополия на интеллектуальную собственность, на исключительное авторское право. В-третьих, произошел отказ от трактовки собственности только как имущественного отношения и расширения прав интеллектуальной собственности на нематериальные активы.

Взгляды М. Критского развиваются в работах Л.Г. Симкиной. Ею рассматриваются исторически последовательные формы обогащения жизнедеятельности как в потреблении, так и в производстве. Источником и формой обогащения в жизнедеятельности человека выступает интеллектуальная деятельность. Человеческий капитал, - пишет Л.Г. Симкина - определенный нами как основанная на экономии времени обогащение жизнедеятельности является основным отношением современной инновационной экономической системы. Поскольку интеллектуальная деятельность выступает источником увеличения потребления, поскольку ее расширенное воспроизводство является воспроизводством основного экономического отношения - человеческого капитала, как самообогащение жизнедеятельности. Раскрытие абсолютной и относительной форм обогащения жизнедеятельности через возвышение потребностей и способностей, позволяет Л.Г. Симкиной определить исторически конкретную форму человеческого капитала производительная форма человеческого капитала выступает как органическое единство двух составных частей - непосредственного труда и интеллектуальной деятельности. Эти части могут выступать либо как функции одного и того же субъекта, либо как организационно-экономические формы разных субъектов, вступающих друг с другом в обмен деятельностью.

Костюк В.Н., исследуя социоэкономические процессы и разрабатывая свою концепцию теории эволюции, определяет человеческий капитал как индивидуальную способность человека, позволяющая ему успешно действовать в условиях неопределенности. В состав человеческого капитала он включает рациональную и интуитивную составляющие. Их взаимодействие может позволить владельцу человеческого капитала добиваться успеха там, где недостаточно одной только высокой квалификации и профессионализма. Дополнительно необходим талант, который требует отдельного вознаграждения. По этой причине в условиях конкурентного рынка успех владельца человеческого капитала в определенном виде деятельности может вознаграждаться суммой, значительно превышающей заработную плату в соответствующей отрасли.

Климов С.М., анализируя интеллектуальные ресурсы организации определяет человеческий капитал как совокупность человеческих способностей, дающая возможность их носителю получать доход. Это качество роднит человеческий капитал с другими формами капитала, функционирующими в общественном производстве. Указанный капитал формируется на основе врожденных качеств человека через целенаправленные инвестиции в его развитие.

Корогодин И.Т. исследуя механизмы функционирования социально-трудовой сферы определяет человеческий капитал как совокупность знаний, навыков, умений, других способностей человека, сформированных, накопленных и усовершенствованных в результате инвестиции в процессе его жизнедеятельности, необходимых для конкретной целесообразной деятельности и содействующих росту производительной силе труда. Он считает, что важнейшим критерием, выражающим суть капитала, является его накопление. Именно капиталом во всех случаях являются накопленные средства (денежные, вещественные, информационные и др.), из которых люди рассчитывают извлечь доход. Не является из этого определения и понятие человеческого капитала. Многочисленные высказывания основоположников теории человеческого капитала сводятся к тому, что люди увеличивают свои способности производителей и потребителей путем инвестиций в самих себя, а значительный рост капитальных вложений в человека изменяет структуру его доходов. Поэтому человеческий капитал представляет собой не врожденные, а накопленные свойства человека. Человек не может родиться с уже готовым капиталом. Его необходимо создать в процессе жизнедеятельности каждого индивидуума. А врожденные свойства могут выступать лишь в качестве фактора, способствующего плодотворному формированию человеческого капитала.

Социально-экономическую форму человеческого капитала и его качественную определенность характеризуют А.Н. Добрынин с С.А. Дятловым. Человеческий капитал, представляет собой форму проявления производительных сил человека в рыночной экономике, адекватную форму организации производительных сил человека, включенных в систему социально ориентированной рыночной экономики в качестве ведущего, творческого фактора общественного воспроизводств.

В содержательном плане человеческий капитал, включает запас здоровья, знаний, навыков, способностей, которые капитализируются при следующих условиях:

) потоковый, накопительный запас способностей человека по фазам жизнедеятельности;

) целесообразность использования запаса способностей, что ведет к росту производительности труда;

) прирост производительности труда закономерно приводит к росту заработков работника;

) увеличение доходов мотивирует работника делать дополнительные вложения в свой человеческий капитал, кумулятивно его накапливать.

Это определение человеческого капитала используется нами в данной работе как исходное и достаточное для решения поставленных задач.

Классификация видов человеческого капитала возможна по разным основаниям и в разных целях, что и представлено в литературе по этой проблематике. Практически все исследователи признают реальность и решающую роль интеллектуального капитала. Действительно, интеллектуальные продукты могут фиксироваться на материальных носителях (книги, отчеты, дискеты, файлы баз данных), оформляться как интеллектуальная собственность и включаться в хозяйственные операции в виде вложений в капитал, продажи лицензий, купли-продажи, учета как нематериального актива. Исследования интеллектуального капитала наиболее продвинуты и доведены до методик его эффективного использования. Это позволяет использовать результаты научного анализа интеллектуального капитала для изучения других видов человеческого капитала.

Таким образом, структуру видов человеческого капитал можно представить следующим образом (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Структура видов человеческого капитала

Неотчуждаемые виды человеческого капитала (неликвидный капитал)Отчуждаемые виды человеческого капитала (ликвидный капитал)Капитал здоровья (биофизический)Социальный капиталКультурно-нравственный капиталКлиентский капитал (бренд-капитал)Трудовой капиталСтруктурный капиталИнтеллектуальный капиталОрганизационный капиталОрганизационно-предпринимательский капитал

Человеческий капитал, являясь частью совокупного капитала представляет собой накопленные затраты на общее образование, специальную подготовку, здравоохранение, перемещение рабочей силы.

Виды «человеческого капитала» экономисты классифицируют по видам затрат, инвестиций в «человеческий капитал». И.В. Ильинский выделяет вследствие этого следующие составляющие: капитал образования, капитал здоровья и капитал культуры. Таким образом, по его мнению, формула человеческого капитала принимает следующий вид:


ЧК = Кз + Кк + Ко


Где ЧК - человеческий капитал;

Ко - капитал образования;

Кз - капитал здоровья;

Кк - капитал культуры.

Капитал здоровья представляет собой инвестиции в человека, осуществляемые с целью формирования, поддержания и совершенствования его здоровья и работоспособности. Инвестиции в здоровье, его охрана, способствующие сокращению заболеваний и смертности, продлевают трудоспособную жизнь человека, следовательно, и время функционирования человеческого капитала. Состояние здоровья человека - это его естественный капитал, часть которого является наследственной. Другая часть является приобретённой в результате затрат самого человека и общества. В течение жизни человека происходит износ человеческого капитала. Инвестиции, связанные с охраной здоровья, способны замедлить данный процесс. Не всякие инвестиции в человека могут быть признаны вложениями в человеческий капитал, а лишь те, которые общественно целесообразны и экономически необходимы. Капитал здоровья является национальным достоянием.

Человеческий капитал классифицируется по формам, в которых он воплощен:

живой капитал включает в себя знания, здоровье воплощённое в человеке;

неживой капитал создаётся, когда знания воплощаются в физических, материальных формах;

институциональный капитал представляет собой институты, содействующие эффективному использованию всех видов человеческого капитала.

Для характеристики качества человеческого капитала (уровня, качества, количества) используется система показателей. Это показатели - интегральные, частные, социальные (натуральные) и экономические (стоимостные). В рамках современной теории человеческого капитала оценивается не только объем вложений в человеческий капитал, но и объем аккумулированного индивидуумом человеческого капитала. При этом подсчитывают стоимость общего объема человеческого капитала как для одного индивидуума, так и для всей страны.

Если смотреть по странам мира, то, согласно оценкам, наибольший объем человеческого капитала находится в США и составляет примерно три четверных всего национального богатства США.


1.2 Эволюция теории человеческого капитала


Социально-экономическое развитие во второй половине века минувшего и начале нынешнего характеризуется возрастающей ролью человеческого фактора. В экономике современного мира человеческие ресурсы играют определяющую роль в достижении конкурентных преимуществ и обеспечении качественных параметров экономического роста, т.е. развития экономики. Перспективы этого развития в XXI веке связываются именно с человеческими ресурсами как носителями знания.

Для формирования теории человеческого капитала к началу 60-х годов ХХ века были созданы все необходимые субъективные и объективные предпосылки (таблица 1.2).


Таблица 1.2 - Предпосылки возникновения теории человеческого капитала

Субъективные предпосылкиОбъективные предпосылкиI этап: классическая экономическая теория XVIII века Аналогии в трактовке материального и человеческого капиталов Положение об инвестиционной природе расходов на приобретение человеком трудовой квалификации Признание важности квалифицированного труда в экономическом прогрессе государстваПосле Второй мировой войны возрастает интерес к сфере труда, связанный с острым дефицитом квалифицированных кадров. Научно-техническая революция 50-60-х годов ХХ века вызвала глубокие преобразования в составе и комбинации производительных сил общества. Интеллектуализация и информатизация процессов производства и управления способствовали превращению науки в непосредственную производительную силу. В экономике решающую роль и значение приобрели личность человека, уровень его образования и научных знаний, опыта и квалификации. Напряженная внешнеполитическая обстановка и острая конкурентная борьба между крупнейшими государствами за первенство в научной сфере и господство в экономической. Изменилось и отношение государства к проблемам воспроизводства рабочей силы Центр внимания сфокусировался на проблемах создания качественно новой рабочей силы, что стимулировало интенсивное развитие науки, образования, здравоохранения, сферы услуг и отдыха. Профессионально-квалификационная подготовка работника начинают оцениваться как один из важнейших факторов экономического роста. Во всех развитых странах существенно увеличилось среднее число лет обучения.II этап: неоклассическое направление экономической мысли XIX века Концепция экономического человека Концепция максимизирующего экономического поведения Методологический индивидуализмIII этап: теория человеческого капитала ХХ века Расширительная трактовка понятия "капитал" и отождествление понятий материального и человеческого капиталов Результаты эмпирических исследований подтверждали предположение об аналогиях между инвестициями в физический капитал и образовательными расходами Была доказана решающая роль образовательного уровня нации в социально-экономическом прогрессе

Важнейшей предпосылкой возникновения теории человеческого капитала явилось развертывание научно-технической революции в конце 50-х - начале 60-х годов ХХ века, которая вызвала и продолжает вызывать глубокие преобразования в производительных силах общества, когда в экономике возрастающую роль и значение приобретают личность человека, уровень его образования и научных знаний, опыта и квалификации.

Другой важной предпосылкой явилось превращение науки в непосредственную производительную силу. Интенсивность производственного оборота, как и скорость экономического роста в развитых странах стали напрямую зависеть от степени наукоемкости производства. В странах-лидерах НТП наблюдается нарастающий прогресс в развитии интеллектуальных производительных сил и формировании внушительного по абсолютным и относительным размерам невещного богатства. Важнейшим фактором экономического прорыва стала способность к созданию и внедрению инноваций.

Впервые в истории развития западных стран критерием эффективности управления бизнес-процессами стала информационная эффективность. Быстрому росту инновационно-информационной сферы во второй половине ХХ века способствовала напряженная внешнеполитическая обстановка и острая конкурентная борьба между ведущими мировыми державами за первенство в научной сфере и господство в экономической.

В наиболее последовательной форме концепция человеческого капитала изложена в трудах лауреата Нобелевской премии 1992 г. по экономике Г. Беккера. Впервые после А. Смита и К. Маркса в экономическую науку приходит осознание, что не машины, а люди представляют движущую силу экономического роста и развития. Понятие национального богатства получает более широкое толкование и в него, наряду с вещественной составляющей капитала (земля, сооружения, оборудование), включают финансовые активы, материализованные знания и способности людей к производственному труду. Макроэкономическая статистика теперь учитывает в качестве национальных богатств, имеющих невещественную форму, научные знания, в частности вложенные в новые технологии, а также в здравоохранение и образование. В основе современной теории человеческого капитала лежит экономический подход к человеческому поведению, нашедший выражение в следующей логической схеме Г. Беккера:

способности, знания, профессиональные навыки, мотивация становятся капиталом в момент купли-продажи рабочей силы, найма на работу или получения вознаграждения исполнителем работы;

рост человеческого капитала должен способствовать росту производительности труда и производства;

целесообразное использование капитала должно вести к росту доходов работников;

рост доходов стимулирует работника делать вложения в здоровье, образование для повышения запаса знаний и навыков, чтобы затем эффективно применить их.

Г. Беккер показал, что выбор любого варианта инвестиций в повышение квалификации, рост навыков и умений (например, продолжение образования) представляет собой частный случай рационального выбора и что при этом можно выявить критерии по которым он делается.Г. Беккер также показал, что для США 1960-х годов рентабельность образовательной деятельности на 10-15% превышала рентабельность других видов коммерческой деятельности.

Человеческие ресурсы превращаются в реально действующий человеческий капитал при условии реализации заложенного в них потенциала в результаты деятельности, имеющие товарную форму. Человеческий капитал как экономическая категория по многим признакам совпадает с активной частью основного капитала (машины, оборудование) - он морально и физически изнашивается, требует текущего и капитального ремонтов, модернизации и замены, переносит на производственную продукцию часть своей стоимости. Эти признаки собственно и стимулировали в 1960-е годы будущих Нобелевских лауреатов по экономике Т. Шульца, Г. Беккера и Э. Денисона предложить броский термин "человеческий капитал", представляющий собой по сути дела метафору, переносящую свойства одного явления на другое (капитал - человек) по общему для них признаку.

Можно говорить о двойственности человеческого капитала. В широком смысле его нужно рассматривать как социально-экономическую форму нынешнего качества человеческого потенциала в масштабах определенного общества (скажем, страны). В узком смысле - это та его часть, которая производительно используется предпринимателями для извлечения прибыли и несет на себе признаки марксова переменного капитала.

Теория человеческого капитала делит его на общий и специфический (специальный). Общий капитал включает в себя такую общую подготовку работника, оплачиваемую в основном им самим, которая позволяет ему работать во многих фирмах по различному профилю. Если эта подготовка оплачена фирмой, то на нее ложатся потери вложений в случае увольнения работника. Общая подготовка - категория экономическая и не тождественна общему образованию (категория педагогическая и социологическая), напрямую не приложимому к практической деятельности.

Специфический капитал - подготовка, связанная с деятельностью только определенной фирмы и ею оплачиваемая. При увольнении работника потери по сути дела несет он сам - приобретенные знания не могут быть перенесены в другую фирму. Работник держится за место, ибо при переходе в другую фирму специфическую подготовку придется осваивать с нуля. Фирма держится за работника потому, что на рынке труда нет такого специфического ресурса. Образуется ситуация двусторонней монополии, которая служит базой стабилизации кадрового состава: работнику выгоднее делать карьеру в одной фирме, а не искать более высокую оплату в другой. Двусторонняя монополия исключает риск недостоверных сигналов о качестве работника и необходимость проверять знания, зафиксированные в различных дипломах и свидетельствах. За отсутствие риска работодатель вынужден платить более высокую зарплату. Двусторонняя монополия имеет и отрицательные последствия - развивается рутинное отношение к работе.

Последнее Г. Саймон сформулировал в виде закона для организаций: рутинная текущая деятельность стремится заместить нестандартные стратегические решения.

В качестве комбинированной социально-экономической категории человеческий капитал отражает многоплановость перемен в системе общественного производства постмодерна. Прежде всего речь об изменениях в самом человеке (как главной производительной силе и социальном субъекте общества). В период модерна преобладающим был простой физический труд. В начале XX века, по оценке А. Маршалла, численность работников физического труда в пять раз превосходила численность занятых интеллектуальным трудом. Сейчас в развитых странах более 60% экономически активных людей заняты умственным трудом, а в США - 75%. Интеллектуальный труд, представляющий собой деятельность людей по производству, усвоению и практическому использованию знаний, приобрел господствующее положение. В зависимости от способа использования обычно выделяют две категории знаний. Первая - кодифицированное знание, которое осознанно в виде информации и без утраты смысла передается на различных носителях в виде формул, символов, текстов. Вторая - знания, воплощенные в человеке и неотделимые от него: способности, навыки, инновационные черты характера, отшлифованные образованием.

По содержанию и функциональному назначению выделяют знания общественно новые и субъективно новые. Первые ранее не были известны обществу. Они создаются личностями (коллективами), способными генерировать знания, в сфере науки.

К субъективно новым относятся те знания, которые ранее были неизвестны исполнителям интеллектуального труда. По своему объему они значительно превосходят первые и непрерывно постигаются в процессе образования. Знания и формируемый ими интеллект относятся к невещным, живым средствам труда, которые становятся интеллектуальными средствами производства.

Важнейшая черта постмодерна - интеллектуализация экономики и всей социальной жизни. Возрастает роль науки и образования, усиливается значение интеллектуальной деятельности во всех сферах производства. В составе национального богатства доминирование человеческого капитала становится очевидным.

При исследовании человеческого капитала ученые применяют два основных подхода. Первый рассматривает образование в качестве одной из форм капитала, которая становится человеческим, поскольку является частью человека и представляет собой источник будущих удовлетворений или будущих доходов. Это позволяет углубить понимание современных социально-экономических процессов.

Согласно второму подходу формирование человеческого капитала происходит путем инвестиций (долгосрочных вложений капитала) в человека в виде затрат на образование, подготовку рабочей силы на предприятии, на охрану здоровья, миграцию, поиск информации о ценах и доходах.

На рубеже ХХ-ХХ1 веков значительное внимание уделяется распределительному аспекту теории человеческого капитала, доходному участию его владельцев и обеспечению воспроизводства данного фактора современного хозяйственного процесса.


1.3 Основные направления и методы регулирования инвестирования в человеческий капитал в развитых странах


Теория человеческого капитала стала в развитых странах поворотным пунктом в мотивации человеческого развития, в тенденциях отношения к отраслям социальной сферы, обеспечивающих это развитие, - образования, здравоохранения, культуры, а в частности в аспекте ресурсного их обеспечения. Доведение доходности инвестиций в человеческий капитал, в частности, расходов на образование, способствовало признанию его правящими кругами многих стран важным фактором экономического развития, а руководителями предприятий - фактором роста производительности труда и эффективности производства.

Ярким подтверждением рождения концепции человеческого капитала и человеческого развития в общественной практике является опыт социально-экономического роста стран, не имеющих существенных природных богатств, а также стран с разрушенной в ходе второй мировой войны экономикой (Тайвань, Корея, Япония, Германия). Стратегия их развития строилась в расчете на человеческий фактор - важнейшую составляющую научно-технического прогресса и неисчерпаемый ресурс экономического роста. Именно такая стратегия обеспечила высокую динамику экономического развития и впечатляющие его социальные результаты. Еще одним подтверждением большого значения и жизненности теории человеческого капитала является тот факт, что в развитых странах вложения в человека (в ее развитие и социальную защиту) с 50-х гг. ХХ века все более существенное превышают размеры материального накопления.

Уже сейчас во всех странах человеческий (интеллектуальный) капитал предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса. Соответственно, усиливается и интерес общества к системе образования как основе производства этого капитала.

Человеческий капитал реализуется посредством различных институтов, то есть учебных заведений, рабочих мест, организаций и т.д. Однако ряд специалистов настаивает на более широком и глубоком рассмотрении данного понятия. В частности, по мнению советника РАН Н.М. Римашевской, каждая страна сильна качеством населения, которое характеризуется не только уровнем образования, но и такими индикаторами, как здоровье, интеллектуально-профессиональный потенциал, духовно-нравственное развитие. Следует учитывать и другие социально-демографические критерии, в частности, миграцию, уровень доходов и др. Ряд авторитетных ученых, в том числе профессор экономического факультета МГУ В.Л. Тамбовцев, считает, что в общественном сознании смешиваются строго научное понятие человеческого капитала как некоего актива, приносящего доход своему владельцу, и более широкие категории, такие как человеческий потенциал, качество населения и т.д.

Современную экономику в развитых странах следует именовать экономикой эффективного человеческого капитала. Это подчеркивает и оттеняет главенствующую роль человеческого капитала в развитии экономики и общества. Одновременно это ставит на передний план по важности основных задач проблему опережающего развития человеческого капитала как производительного фактора и его составляющих, включая безопасность, эффективность инструментов и среды функционирования. И в первую очередь - высокое качество жизни. Это требует опережающих инвестиций в человеческий капитал и обеспечения его конкурентоспособной безопасности.

В негативной среде, например в криминогенной среде, с плохими инструментами реализации потенциала профессионалов человеческий капитал не может быть эффективным априори в условиях глобализации и конкуренции стран и регионов за лучших профессионалов, за лучших специалистов. Человеческий капитал, как и финансовый капитал, в свободной экономике в условиях глобализации неизбежно перетекает в лучшие условия для своего функционирования. Проще говоря, лучшие профессионалы концентрируются там, где им больше платят, где им лучше жить и работать. В мировой экономике - это в крупнейших развитых странах, прежде всего, в США, где особо сильны синергетические эффекты усиления интеллектуальной деятельности.

"Занятость" человеческого капитала отражают инвестиции в человека, которые обеспечивают значительный долговременный экономический эффект. Вклад образования может достигнуть 33 % общего прироста ВНП. Причем отдача инвестиций в человека намного выше вложений в основной капитал. В США, к примеру, за послевоенный период нормы отдачи высшего образования колебались в пределах 8 - 12 %, а средняя норма прибыли реального капитала составляла порядка 4 %. В США специалист моложе 30 лет с университетским дипломом получает сегодня в 4 раза больше, чем его сверстник, не имеющий такого диплома, а в 70х-80х годах XXв. разрыв был в 2 раза меньше. В структуре национальных богатств человеческие ресурсы имеют большую стоимость, чем естественные ресурсы. Сколь значительно значение человеческого ресурса, а, следовательно, и человеческого капитала в национальном богатстве ведущих стран мира. На данной диаграмме можно увидеть закономерность, чем значительнее само национальное богатство в денежном выражении, тем более значительна роль человеческого ресурса (капитала).

Экономические исследования не только подтвердили зависимость экономики постмодерна от накопленного человеческого капитала и характера его использования, но и способствовали выработке социально-экономической политики, направленной на закрепление и развитие достигнутых преимуществ. Так, США обеспечили юридические и финансовые предпосылки для успешных инвестиций населения и частного бизнеса в "свою" часть человеческого капитала. Государство сохранило реальные рычаги контроля над процессом воспроизводства человеческих ресурсов, включая финансирование образования, медицинского страхования (бюджетная доля) и множества малоформатных программ. Вкупе эти финансовые потоки составляют сотни миллиардов долларов.

Индекс человеческого капитала (ИЧК) на душу населения отражает уровень затрат государства, частного бизнеса и граждан на образование, здравоохранение и другие секторы социальной сферы в расчете на душу населения. В США бюджетные расходы на образование составляют 6-7% ВВП (примерно 1,5 тыс. долл. на человека в год), не считая других источников финансирования. Согласно данным Бюро статистики труда США за последнее десятилетие ИЧК рос на 0,25-0,5% в год.

Взаимосвязь заработков и уровня образования работников, несмотря на существенные различия по отраслям в целом, достаточно устойчивая. Нетрудно заметить, что прирост заработков по образованию варьирует по отраслям в зависимости от трудоемкости производств: меньше там, где выше доля физического труда, и больше в тех отраслях, где доминирует машинный труд.

Индекс интеллектуального потенциала общества отражает уровни образования населения и состояния науки. Учитываются: уровень образования взрослого населения страны, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП. США имеют самое высокое значение этого индекса. За последние 15 лет цены на обучение в США возросли на 234% (на товары и услуги на 74%). Несмотря на дороговизну образования, которая является проблемой для многих американцев, спрос на него остаётся стабильным и высоким. Государство ведёт такую политику в сфере образования, что родители рассматривают оплату высшего образования не как расходы, а как инвестицию, которая окупается. В США, сформирован своеобразный культ образования, питаемый общественным мнением, регулярными встречами президента с лучшими студентами, аспирантами, преподавателями и представлением их как "интеллектуального достояния нации. Также происходит постоянный контакт университета с рынком труда, с целью отслеживания его требований и происходящих перемен. Проводится оценка успешности учебных программ в подготовке выпускников к дальнейшей жизни, периодические исследования профессиональной карьеры выпускников (был ли полученный в колледже опыт достаточен для овладения профессией), а также использование результатов для оценки и корректировки программ.

Для высококачественного человеческого капитала, который является одним из основных преимуществ в США, созданы благоприятные условия для функционирования как определяющего фактора развития. И высококачественный человеческий капитал позволяет периодически решать США все возникающие перед ними проблемы и трудности.

США обладают лучшими специалистами мира практически во всех направлениях науки, техники и высоких технологий, а также в экономике. Эти преимущества и креативная ментальность позволили им создать первыми эффективный венчурный бизнес (Силиконовая долина). И с его помощью создавать и развивать высокие технологии, включая нанотехнологии.

Показательно влияние человеческого капитала на рост экономики и на примере Японии. В стране, придерживающейся веками изоляционистской политики, всегда был высок уровень человеческого капитала, включая образование и продолжительность жизни. В Японии развитие человеческого капитала рассматривается как приоритетное направление информационно-технической революции и пользуется государственной поддержкой.

Эта страна обладает достаточно скудными природными ресурсами, поэтому развитие человеческого потенциала здесь является очень важным. В Японии создана мощная поддержка государством образования, здравоохранения, социального обеспечения. Здесь действует система пожизненного найма на работу, при которой не человек приспосабливается к работе, а, наоборот, все делается, чтобы работу приспособить к человеку, создать наиболее благоприятные условия, окружить заботой и вниманием. Японцы считают, что главная производительная сила на любом предприятии - работник, его интеллектуальные способности, творческая инициатива, преданность делу. "Предприятие - это кадры", "Кадры решают все" - лозунги японских предприятий. С помощью этих лозунгов автомобильная компания "Ниссан", телевизионный завод "Мацусита дэнки" и другие крупнейшие японские фирмы смогли обогнать своих американских и западноевропейских конкурентов, производить лучшую в мире продукцию.

Такая система, как "пожизненный найм" направлена на накопление и сохранение человеческого капитала.

Процесс внедрения новых технологий должен быть динамичным и требует постоянного обновления знаний. Наличие проблемы постоянной переподготовки работников сомнений уже не вызывает, часто оказывается, что переподготовка работника будет выгоднее, чем его замена. Так в Японии затраты на переподготовку одного инженера втрое меньше, чем поиск и прием на работу нового.

Японские фирмы через каждые 1,5-2 года производят ротацию кадров: каждого работника стараются развить всесторонне, в него "вкладывают" деньги, обучают новой профессии и обеспечивают его профессиональный рост. Японские работники имеют пожизненно гарантированную работу и более 30% оплаты их труда зависит от прибыли фирмы. Поэтому в каждом техническом новшестве японский рабочий видит и свой будущий успех.

Однако, несмотря на богатство накопленного человеческого капитала, японцы живут комфортно во многом благодаря своим прошлым инвестициям. Объективно же говоря, Япония сейчас находится в застойном периоде. Большинство японских экономистов более или менее согласны с основной причиной такого впечатляющего застоя: японцы перестали усердно работать. Меньше рабочих часов, более продолжительный отпуск и сокращение численности населения (с 2005 г.), конечно, подорвали рост Японии. Чтобы изменить эту ситуацию, говорит японский экономист Сакакибара, "японцы должны работать больше, иметь больше детей и разрешить иммиграцию". Но стимулы для реализации чего-нибудь из этого просто отсутствуют.

Японские компании за рубежом по-прежнему остаются прибыльными, и Япония по-прежнему является мировым лидером в высокотехнологичных нишах, таких как электроника или углеродные волокна. Например, iPhone компании Apple и последний самолет Boing сильно зависят от запатентованных японских инноваций. Эти сравнительные преимущества могут продержать Японию на плаву некоторое время, но только до тех пор, пока Китай или Южная Корея не наверстают упущенное.

Германию по праву называют одним из "локомотивов" мировой экономики. По уровню экономического развития, величине экономического потенциала, доле в мировом производстве, степени вовлеченности в международное разделение труда и другим важнейшим критериям она относится к числу наиболее высокоразвитых государств мира, входит в так называемую "большую семерку". Она относится к тем странам мира, которые, не располагая большими запасами полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, сумели добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких факторов экономического роста, как

.достижения научно-технического прогресса,

.высокое качество "человеческого капитала" (уровень образования, профессиональная структура, социальный состав, состояние здоровья),

. активное участие в мировых хозяйственных связях,

. разумная внутренняя экономическая политика.

В Германии расходы на образование в 2 раза превышают расходы на военные нужды, а все вложения в развитие человека больше военных расходов в 15-20 раз.

В ряде европейских стран, в том числе в Германии, наблюдаются проблемы связанные с тем, как простимулировать частные фирмы делать вложения в человеческий капитал. Как правило, данные проблемы решаются с участием государства. В Германии реализуются программы совместной подготовки специалистов вузами и компаниями (взаимодействие на этапе организации учебного процесса), например, существует центр профессионального образования концерна "Сименс". Такой метод позволяет более продуктивно вести подготовку будущих специалистов, чтобы они сразу получили практические навыки работы и по окончанию учебного заведения могли бы оперативно вливаться в производственный процесс и повышать его эффективность.

Со стороны государства в Германии ведётся политика профессионализации образования, сокращение специальностей в рамках многопрофильного обучения.

Для экономики Германии характерна "сверх индустриализация", то есть достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению с многими развитыми странами мира. Разве, что Япония, Ирландия и Португалия являются в еще большей степени индустриальными. В производственной сфере Германии самые высокие темпы роста будут наблюдаться в экспортно-ориентированных отраслях - машиностроительной и автомобильной промышленности. Конкурентоспособность этих секторов на мировом рынке будет зависеть от активности в области научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Повсюду, где будут востребованы высокие технологии, Германия будет играть большую роль, если воспроизводство человеческого капитала будет осуществляться на должном уровне.

Китай обладает самым богатым человеческим капиталом в мире, что является самым сильным из всех его национальных стратегических ресурсов. Это является огромным преимуществом для страны. Полное использование человеческих ресурсов будет оставаться наиболее важной стратегией развития Китая в будущем. Однако человеческий капитал Китая требует серьезного развития и вложений.

Проблемой Китая является очень небольшой процент управленческих ресурсов и этот процент постоянно понижается. Как густонаселенному государству, Китаю необходимо управление, которое было бы способно обеспечить все виды общественного потребления и обслуживания. Как большой, развивающейся стране, Китаю нужно, чтобы управление проводило инвестиции в инфраструктуру и средства телекоммуникаций, как стране с самой большой региональной диспропорцией, Китаю нужно управление, способное координировать развитие различных регионов и продвигать развитие областей, населенных национальными меньшинствами.

Для подготовки управленцев требуются инвестиции в систему образования. Китай имеет очевидное отставание в ресурсах в области знаний и технологий, а также в использовании интернациональных ресурсов. Количество лет образования на душу населения и продолжительность жизни должно увеличится, тогда показатель человеческого развития достигнет однозначно высокого уровня в сравнении с сегодняшним средним уровнем.

Китайские рабочие, в отличие от японских, не имеют гарантированной работы, и если дела на фирме идут плохо, то в первую очередь сокращение касается их. К тому же большинство китайских работников получают вознаграждение не за конечные результаты, а за отработанное время. Такой подход снижает мотивацию работника в достижении результатов, повышении своего квалификационного уровня, соответственно, умножения человеческого потенциала не происходит.

Планируется интенсифицировать капиталовложения в человеческие ресурсы с тем, чтобы реализовать задачи популяризации начального образования, продления профессионально-технического обучения, энергичного развития сетевого образования и программ заочного образования с тем, чтобы создать самое большое "обучающееся общество" с системой обучения в течении жизни; создать единый национальный рынок труда с гибким и свободным выбором, свободным передвижением и открытой конкуренцией на рынке, полностью использовать стратегические преимущества человеческих ресурсов, оборачивая их в ресурсы экономического роста и благосостояния.

За последний год китайское правительство утроило количество денег, выделяемых на науку. До 2020 года планируется увеличить финансирование науки в 4 раза и достичь уровня США. К 2020 году Китай планирует тратить на фундаментальные исследования столько же, сколько и США. Такие мощные инвестиции должны поспособствовать накоплению и серьезному приумножению человеческого капитала, а также выходу её на новую ступень развития.

Южная Корея олицетворяет замечательную историю успеха: за одно поколение жители Южной Кореи, ранее избитые гражданской войной, под постоянной угрозой своих северокорейских коммунистических братьев, давно погрязшие в нищете и управляемые военными диктаторами в течение 40 лет, построили 13-ую по величине экономику в мире, а также наиболее жизнеспособную демократию в Азии.

Южная Корея благополучно прошла стадию режима Пак Чжон Хи, безусловно инновационного, но все же диктаторского, и смогла перейти к достаточно развитой демократии и современной рыночной идеологии. Что особенно важно, страна смогла в кратчайшие смогла преодолеть тяжелейшие последствия финансового кризиса 1997-1998 гг., и подтвердить конкурентоспособность своей экономики. В сфере образования и науки Ю. Корея извлекла очень много полезного не только из опыта успеха Японии, но также и из анализа ее ошибок. Как известно, Япония во многом потеряла лидерство в результате того, что, существуя за счет покупки технологий, страна не смогла создать их собственное производство, не смогла поддерживать высокий уровень технических инноваций. При низком уровне и качестве человеческого капитала инвестиции в высокотехнологичные отрасли не дают отдачи, поэтому Южная Корея сделала ставку на инвестиции в человеческий капитал, в образовательной его части, что и позволило ей создать образцы "экономики знаний". Фундаментом для формирования человеческого капитала здесь является высокая культура основной массы населения страны. Руководство страны четко понимает, что именно развитие образования и науки является фундаментальной предпосылкой успешного экономического развития. В стране имеется 408 высших учебных заведений и колледжей, 3,5 млн. студентов - из них 32% получают инженерное образование. По удельному числу студентов страна занимает одно из ведущих мест в мире. Помимо государственных особенно велики частные вложения в развитие науки за счет пожертвований крупнейших корпораций страны. Согласно планам правительства, к 2012 году страна планирует войти в пятерку стран с самой развитой наукой и техникой. С этой целью планируются массированные инвестиции в самые передовые отрасли науки и технологии, объем затрат на НИОКР составит до 3,5% ВВП. Государственные учебные заведения в Южной Корее налогов не платят вовсе, негосударственные - не платят налоги в части реинвестируемой в образовательный процесс. В то время как рост экономики в Китае питается дешевой рабочей силой, по мере того как миллионы крестьян входят в индустриальную экономику, южнокорейский рецепт успеха обуславливается частным предпринимательством, инновациями и качеством продукции: Samsung и Hyundai, а не низкие заработные платы являются двигателями роста Южной Кореи. Другой ключ к успеху Южной Кореи лежит в хорошо сбалансированных отношениях между стабильными правительствами и частным сектором. Если выделить основные моменты, представленные в этом параграфе, то можно составить такую таблицу:


Таблица 1.3

СтранаПроявление проблемыМетодыИх эффективностьСША1. Постоянно растущие цены на образование- Формирование культа образования в стране, встречи президента с лучшими студентами и преподавателями, популяризация американской системы образования в мире; -Оценка успешности учебных программ в подготовке специалистов. Периодические исследования профессиональной карьеры выпускников (был ли полученный в колледже опыт достаточен для овладения профессией). Использование результатов для оценки и корректировки программ.Траты на получение образования воспринимаются населением как выгодные инвестиции. Инвестирование в высшее образование окупается. Те, кто получили диплом зарабатывают, как правило, в 4 раза больше, чем те, у кого его нет.2. Осуществление контроля за процессом воспроизводства человеческих ресурсов, вследствие большой зависимости экономики страны от накопления и характера использования человеческого капитала.- Финансирование образования, медицинского страхования, малоформатных программ. - Привлечение к инвестированию в человеческий капитал населения и частного бизнеса.Закрепление и развитие достигнутых преимуществ, создание благоприятных условий для поддержания и накапливания человеческого капитала.Германия1. Проблема стимулирования вложения инвестиций частного бизнеса в человеческий капитал- Программы совместной подготовки специалистов вузами и компаниями (взаимодействие на этапе организации учебного процесса)Продуктивная подготовка специалистов к практической деятельности, обучение будущих кадров в соответствии с требованиями предприятий. 2. Активное развитие области опытно-конструкторских разработок для машино- и автостроительной промышленности, от которых зависит конкурентоспособность страны- Профессионализация образования; сокращение специальностей в рамках многопрофильного обучения.Обучение специалистов в целях обеспечения развития отраслей промышленности, от которых зависит благосостояние страны. Получение образования, соответствующего требованиям экономики.Япония1. Постоянное устаревание знаний, вследствие быстрого развития новых технологий. Требование постоянной переподготовки кадров.- Постоянное повышение квалификации работников. Инвестирование переподготовки работников каждые 1-1,5 года.-Затраты на переобучение старых работников обходятся гораздо дешевле, чем прием и обучение квалифицированных рабочих.2. Сокращение рабочего времени и увеличение отпусков привели к застою в экономическом развитии.- увеличение рабочего времени - увеличение рождаемости - разрешение на иммиграциюАктивной политики по реализации этих методов пока не ведется.Китай1.Очень небольшой процент управленческих ресурсов при большом объеме дешевой рабочей силы. 2. Отставание в области знаний и новых технологий.- Популяризации начального образования, продление профессионально-технического обучения - развития сетевого образования и программ заочного образованияПостепенное наращивание человеческого капитала, способствующее экономическому развитию страны. Эффективность проводимых методов ещё нельзя оценить в полной мере.Южная Корея1. Вывод страны на лидирующие позиции по развитию науки и техники, за счет которой и развивается экономика- массированные инвестиции в передовые отрасли науки и техники - крупные вложения в науку частного бизнеса - крупные вложения в образование, избавление образовательных учреждений от налоговВысокий культурный и образовательный уровень развития страны.

Подводя итог, можно сказать, что для индивидуума основной мотивацией для получения образования и профессиональных навыков является рост его доходов. Государство, инвестирующее в эти отрасли социальной сферы, заинтересовано в повышении производительности труда. Нация, в конечном счете, получает реальную возможность выйти на более высокие показатели конкурентоспособности и т.д.

В конце ХХ века идеи о том, что люди и их развитие является важнейшей целью общественного прогресса, приобретают все более широкую поддержку как в научных экономических исследованиях, так и в разработке национальных программ развития и проектов международного сотрудничества. Существенное влияние теории человеческого капитала усиливает взгляды о решающей роли человека в экономической динамике, повышении эффективности человеческой деятельности на всех уровнях. Влияние человеческого капитала, в первую очередь, повышения уровня образованности работников на экономический рост, рассматривается не только непосредственно через повышение производительности труда людей, но и опосредованно, через повышение эффективности и ускорение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и массовое внедрение их во все сферы человеческой жизнедеятельности, что также требует надлежащего уровня образования масс населения.


ГЛАВА 2. ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В РОССИИ И МИРЕ


В проекте Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года поставлены грандиозные задачи по росту выпуска инновационной продукции и опережающему развитию человеческого капитала, однако финансированием обеспечены эти благие цели и задачи недостаточно. В проекте стратегии российский человеческий капитал приводится в качестве конкурентного преимущества. На самом деле в силу его деградации по причине крайне низкого инвестирования он превратился в конкурентный недостаток.

На протяжение 20 лет инвестиции в культуру, образование и науку в России одни из самых низких в мире среди сопоставимых по потенциалам стран.

В 2010 году Россия заняла 65 место в мире по уровню развития человеческого потенциала, расположившись между Албанией и Казахстаном. Лучше всего с этим в Норвегии и Австралии. А в рейтинге расходов государства на человека Россия заняла 72 место.

Номинальная заработная плата работников здравоохранения находится на 23 месте, образования находится на 25 из 31 позиции. Что свидетельствует о невысоком уровне инвестирования государства в данные сферы. То есть само государство, являясь крупнейшим работодателем в стране, выплачивает врачам, учителям, работникам культуры, в подавляющем большинстве случаев низкую зарплату. Именно поэтому российские бедные - это работающие бюджетники, а не только пенсионеры и инвалиды. Основные доходы концентрируются в сырьевых отраслях экономики. Работники в обрабатывающей промышленности получают заработную плату в два раза меньше, чем в добывающей промышленности, а в образовании - в три раза меньше, чем в финансовом секторе. Сложившийся институт найма дешёвого работника в бюджетных отраслях России способствовал тому, что численность занятых только в науке за последние десять лет сократилась почти в два раза. Инновационный сектор экономики продолжает терять молодые кадры, его интересы недостаточно представлены в органах власти, поэтому слабо лоббируются. Положение усугубляется ещё и тем, что в России происходит широкая коммерциализация и смещение в частную сферу услуг образования, здравоохранения, культуры и других социальных сфер, которые традиционно в России создавались как общественные блага. В результате воспроизводство человеческих качеств в немалой степени стало частным делом индивидов и фирм

Имеются неутешительные данные опроса, проведённого на сайте газеты «Аргументы и Факты»: 82% респондентов ответили, что Россия за годы реформ не смогла сберечь качество своего народа. Из них 61% считает, что это произошло по причине отстранённости власти от нужд народа.

Рассмотрим инвестиции в человеческий капитал по его составным формам.

Физиологический человеческий капитал. Как говорилось выше, физиологический капитал состоит из здоровья, долголетия, инвалидности.

Не смотря на то, что за пятилетний период с 2006 по 2011 год расходы на здравоохранение в стране увеличились почти вдовое, финансирование данной сферы все еще недостаточно и сильно отстает от Европы и Америки.

По данным всемирной организации здравоохранения Россия занимает 2 место в мире по абсолютной величине убыли населения. За последние восемь лет число россиян сократилась на 2,2 миллиона - до 142 миллионов 905 тысяч 200 человек. Ежегодно страна теряет до 800 тыс. человек, уступая по темпам вымирания лишь Украине.

Кроме этого, в России очень высок уровень заболеваемости населения социально значимыми болезнями Что неизбежно приводит к снижению качества человеческого капитала в целом по стране.

Помимо прочего, Россия занимает первое место в мире по числу курящих людей, процент которых в 2011 году достиг 39% от общего числа взрослого населения. На втором и третьем месте располагаются Китай и США - курящих в этих странах 26% и 19% соответственно. И 4 место в мире по употреблению алкоголя (15,76 литра в год на человека) после Молдавии (18,22), Чехии (16,45), Венгрии (16,27). При этом в России 1,95 миллиона алкоголиков - бесспорное мировое лидерство. Однако эти показатели год от года снижаются (таблица 2.1)

Также неблагоприятно обстоят дела с заболеваемостью наркоманией. По данным Росстата, ежегодно в стране умирают от наркотиков более 100 тысяч человек от 15 до 30 лет. Только на этих преждевременных смертях общество теряет ежегодно около 10 миллиардов долларов своих инвестиций в воспитание и образование, не считая упущенные выгоды от потерь работников.

Однако, за последние 3 года количество заболевших наркоманией сокращается в среднем на 5% в год. (Таблица 2.2)


Таблица 2.1 - Численность россиян, страдающих от алкоголизма

200820092010Взято под диспансерное наблюдение больных с впервые в жизни установленным диагнозом в отчетном годувсего, тыс. человек173,4159,7153,9на 100 000 человек населения *)122,2112,5107,7Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях на конец отчетного годавсего, тыс. человек2082,72016,51953,1на 100 000 человек населения1467,71420,91366,6

Таблица 2.2 - Численность россиян, страдающих наркоманией

200820092010Взято под диспансерное наблюдение больных с впервые в жизни установленным диагнозом в отчетном годувсего, тыс. человек26,525,224,9на 100 000 человек населения18,717,817,4Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях на конец отчетного годавсего, тыс. человек341,9340,2330,9на 100 000 человек населения240,9239,7231,5

По данным всемирной организации здравоохранения, в среднем по странам в мире расходы на здравоохранение составили в 2009 году около 8,7% ВВП, то в России эта цифра составила - 5,3% ВВП. В рейтинге у России по этому показателю невысокое 115-е место. А лидеры по инвестициям в здоровье людей - США (как и по инвестициям в образование, науку и в целом в человеческий капитал) - 15,3% ВВП. К тому же надо учесть, что и ВВП США в 6,7 раза больше российского ВВП (по паритету покупательской способности). Высокие инвестиции в образование, здравоохранение и в науку определяют лидерство США в качестве человеческого капитала, в экономике знаний и высоких технологиях. [21]

ВОЗ определен рекомендуемый размер расходов на охрану здоровья на уровне 5% от ВВП. При этом критической границей считается величина расходов в объеме 3% от ВВП, ниже которой система здравоохранения становится нежизнеспособной.

По данным «Мировой базы индикаторов развития», в России расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя составляют 244,7 долл., в Беларуси - 145,5 долл., на Украине - 80,7 долларов. Для сравнения: в США на одного жителя в год тратится на оказание медицинской помощи в целом свыше 6 тыс. долл., в Люксембурге - 5,9 тыс., Швейцарии - 5,6 тыс., Норвегии - 5 тыс., Монако - 5,3 тыс., Исландии - 4,4 тыс., Дании - 5,3 тыс., Австрии, Швеции и Германии по 3,6 тыс. долл.

Низкие инвестиции в здоровье людей, недоступность для большинства населения качественного медицинского обслуживания, особенно профилактического, определяют повышенную смертность и низкую рождаемость в России. И 47 место в мире по показателям здоровья населения.

В рейтинге по продолжительности жизни в 2010 году Россия расположилась на 161-м месте из 224. В рейтинге рождаемости детей на одну женщину - на 200-м месте из 225. А по смертности на душу населения - на неблагополучно высоком 7-м месте в мире. Выше только Чад, Лесото, Украина, Гвинея- Бисау, ЦАР и Сомали. По приросту же населения РФ на 222-м месте из 233. А российская система здравоохранения по данным ВОЗ находится на 130 месте

Однако есть и крайне позитивные показатели. Например, количество людей, впервые признанных инвалидами сократилось в 2010 году на 41 тысячу человек. (Таблица 2.3)

Стоит также отметить, что в 2011-2012 годах Россия планирует увеличить расходы на систему здравоохранения до 500 миллиардов рублей. Таким образом, прирост к 2010 году составит 28%. Увеличение финансирования должно позитивно сказаться на состоянии отрасли здравоохранения, однако не следует исключать возможность коррупционного фактора, который способен свести к минимум позитивные изменения от дофинансирования.

Теперь обратимся к системе инвестиций в интеллектуальный человеческий капитал.

В последние годы система образования в России претерпела множество реформ. Большинство из них были призваны улучшить качество российского образования и сделать его конкурентоспособным на мировом рынке труда. Однако, значительно снизил позитивные изменения от реформ коррупционный фактор. Например, такие реформы, как введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) не искоренили коррупцию в школах и учреждениях общего среднего образования. А в некоторых регионах России довело ее до апогея.


Таблица 2.3 - Численность инвалидов в Российской Федерации

200820092010Всего:тыс. человек966934893на 10 000 человек населения83,580,677,0В процентах от общей численности инвалидов:инвалиды I группы10,511,715,3инвалиды II группы52,249,843,9инвалиды III группы37,438,540,8Из общей численности инвалидов - инвалиды в трудоспособном возрасте:всего, тыс. человек431,8436,6441,0в процентах от общей численности инвалидов44,746,749,4

Однако, количественные показатели системы образования достаточно позитивны. В 2010 году в России насчитывается 1,36 миллиона учителей и 13,36 миллионов учеников, которые распределяются по 53 тысячам школ (из них 34000 сельских и 19000 городских). Почти 3 000 учреждений среднего профессионального образования, в которых в 2010 году училось 2,2 миллиона студентов. А ВУЗов в России (без учета филиалов) 1114, в которых обучалось 7 миллионов студентов. Таким образом, около 8% населения являются учащимися средних и высших профессиональных образовательных учреждений. При этом конкурс на место в ВУЗе составил примерно 2,1 человека. Что свидетельствует о желании россиян вкладывать средства, время и силы в образование, повышая качество интеллектуального человеческого капитала.

В рейтинге расходов на образование в долях ВВП (3,8 - 4% ВВП в последние годы) Россия в 2009 году была на 109-м месте из 186 стран. Для сравнения: в США - 5,5% ВВП; в Швеции и Норвегии - 6,7%; Словении - 5,2%; Франции - 5,6%, Канаде - 4,9%. По качеству образования Россия заняла в 2010 году 38 (еще три года назад было 27) место в мире.

Низки в России и инвестиции в НИОКР - они колеблются, по данным Росстата, все последние годы около 1-1,3% ВВП. В Германии, Дании, Австрии инвестиции в НИОКР составляют около 2,5%, в США - 2,6%, в Израиле - 4,6%, в Южной Корее и Сингапуре - 2,3%, в Японии и Финляндии - 3,4%, Швеции - 3,7%.

К тому же отдача от инвестиций в науку очень низка. Основная причина - деградация человеческого капитала, слабость и неэффективность российской науки и невостребованность инноваций экономикой. В России практически отсутствуют конкурентные рынки - основной стимулятор инноваций. Процент инновационных предприятий (по данным Росстата - 9,4% в 2009 году) в России ниже, чем у государств ЕЭС. Для сравнения: в Эстонии их доля составляет 47%, в Германии - 73%, в Греции - 35%; в Бельгии, Дании, Ирландии, Австрии - около 60%.

В культуру, религию и отдых бюджетные российские инвестиции в благополучном 2008 году составили 1,6% от расходов консолидированного бюджета (для сравнения: во Франции - 2,9%; в Казахстане - 3,8%; в Великобритании - 2,4%). Для сравнения: в рейтинге расходов на оборону в долях ВВП Россия на 28-е месте среди 174 стран. А в рейтинге стран по инфляции в 2009 году - на 201-м месте из 212.

Отметим, что инвестиции в культуру, образование и науку были стабильно низкими в долях ВВП и при высоких, и при низких ценах на нефть. Низкое качество жизни, низкие инвестиции в человеческий капитал, коррупция и криминализация экономики и жизни определяют базовые механизмы торможения процессов модернизации экономики, ее роста и развития, создания эффективной инновационной системы, активизации научного и инновационного процесса. Духовная деградация проявляется, в частности, и в том, что в рейтинге частной благотворительности в 2010 году Россия заняла 138-е место из 153.

Анализ процессов научно-технического развития показывает, что человеческий капитал, циклы его роста и развития являются главными факторами генерации инновационных волн развития и цикличного развития мировой экономики и общества. Причем уровень и качество национального человеческого капитала определяют верхнюю планку в развитии науки и экономики. И без поднятия качества национального человеческий капитал до уровня требуемого экономикой знаний, качества и этики труда перейти к инновационной экономике и тем более экономике знаний невозможно.

Инвестиции в российский человеческий капитал не только низки, но и их эффективность намного ниже, нежели в странах с невысоким уровнем преступности и коррупции и высоким качеством жизни. Доллар, вложенный в образование, здравоохранение или науку в США, примерно вдвое эффективнее, чем в России, по причине разворовывания средств и коррупции.

В России не только низки инвестиции в человеческий капитал, но и в физический капитал (оборудование, технологии, производственные здания и т.д.). В рейтинге 2009 года Россия заняла 74-е место с инвестициями в основной капитал 21,5% ВВП (норма накопления). На протяжении последних лет норма накопления инвестиций держится в районе 20%. Лидирует в этом рейтинге Китай с 46,3%, в среднем в мире за 2009 г. норма накопления - 22,7%, в Испании - 24%, Канаде - 21,5%, Германии - 17,6%, США - 12,2%. [21]

По данным McKinsey, для каждого процента прироста ВВП для быстро растущих экономик необходимо увеличение нормы накопления на 2,5%. Для России из-за неэффективности человеческого капитала и сопутствующих причин эту цифру необходимо по крайней мере удвоить. Поэтому для обеспечения прироста (неценового) российского ВВП на уровне 8% необходимы инвестиции порядка 40% ВВП, т.е. удвоение нынешних инвестиций в основной капитал.

Главной причиной полисистемного кризиса в России, торможения ее развития и модернизации является низкое качество российского человеческого капитала, в котором велика отрицательная составляющая в виде криминала, коррупционеров, непрофессионалов, разного рода мошенников, наркоманов, пьяниц, бомжей. Необходимо резкое и приоритетное увеличение инвестиций в человеческий капитал.

Таким образом, общая картина инвестирования государства в человеческий капитал достаточно неблагоприятна. Особенно для страны, выбравшей путь модернизации экономики.

Поскольку качество человеческого капитала зависит от состояния образования, здравоохранения и культуры, постольку необходимо изменить подход государства к финансированию отраслей социальной сферы, с учётом мировых стандартов. Необходимо, наконец, осуществить кардинальное повышение цены труда данных категорий работников. Хотя только лишь повышение финансирования и увеличение заработной платы работникам образования, здравоохранения, науки сами по себе не могут быть исчерпывающими условиями качественных изменений в жизнедеятельности общества.


ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕМ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ НА УРОВНЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ


.1 Направления и мероприятия управления инвестированием в человеческий капитал на уровне Пермского края


Пермский край входит в число регионов опережающего развития. Однако 30-е место в рейтинге ИРЧП за 2007 год явно не соответствует потенциалу края, особенно на фоне развитых территорий-конкурентов, расположенных в Поволжье и на Урале. Возникают очевидные вопросы - почему это происходит и что нужно делать, чтобы Пермский край занял достойное место среди ведущих регионов страны не только по масштабам экономики, но и по качеству и продолжительности жизни, доступности современных социальных услуг, модернизации образа жизни населения и, в целом, - по уровню развития человеческого потенциала. Устойчивое развитие человеческого потенциала, а следовательно, приумножение человеческого капитала, достигается только при сбалансированном росте других компонентов - долголетия и образования.

Основной целью развития системы образования в крае на 2008-2010 годы стало обеспечение системных отраслевых преобразований через интеграцию приоритетных национальных проектов с региональными программами социально-экономического развития. Это позволило остановить развитие негативных тенденций и добиться некоторых успехов. Основные механизмы развития этой системы - реализация Программы социально-экономического развития Пермского края и комплексного проекта модернизации образования.

Особое значение для Пермского края имеет обеспечение доступности качественного образования. Система образования региона должна стать реальным социальным лифтом, который позволит создать равные стартовые условия для всех детей, проживающих на территории края. Для решения этой задачи используется системный подход, последовательно включающий все звенья образовательного процесса: дошкольное образование - общее образование - профессиональное образование - дополнительное образование.

В Пермском крае доминирует прагматический подход к профессиональному образованию. Считается, что оно должно соответствовать потребностям рынка труда. Однако спрос на труд в рыночной экономике меняется, поэтому добиться полного соответствия вряд ли возможно, хотя наиболее сильные диспропорции нужно смягчать.

Более высокий уровень профессионального образования улучшает социализацию молодежи, формирует не только профессиональные компетенции, но и навыки адаптации к меняющимся потребностям рынка труда. Шире роль образования и с позиций развития человеческого потенциала: более образованное население имеет большую свободу выбора.

Одной из основных целей правительства края в этой сфере является предоставление всем школьникам, независимо от места жительства, возможность получить качественное общее образование. Для этого проводится внутренняя реструктуризация сети и приведение образовательных учреждений в нормативное состояние.

В рамках программы "Пермский край - найди себя здесь" в нашем крае работают единственные в России "Новые образовательные центры". Это школы для старшеклассников - учеников 10 и 11 классов. Отличие НОЦа от обычной школы в том, что каждый ученик составляет со своими родителями под руководством тьютора индивидуальный образовательный план, исходя из представлений о своей будущей профессии. Это помогает старшекласснику подготовиться к новому этапу его жизни. Такие центры уже работают в 8 городах края: в Перми, Чусовом, Добрянке, Чернушке, Нытве, Березниках, Чайковском, Губахе.

Идет ремонт и оснащение образовательных учреждений в соответствии с требованиями надзорных органов и образовательных стандартов. Следствием этого является снижение неэффективности расходов, увеличение количества детей, обучающихся в "нормативных" и безопасных условиях; оптимизация сети.

Осуществляется развитие дистанционного образования, включение родителей в образовательный процесс через единый школьный образовательный портал. Это обеспечивает доступность качественного образования независимо от места жительства.

Планируется введение новой системы оплаты труда, ориентированной на достижение результатов. От данного мероприятия ожидается объективизация оценки качества образования, снижение детской преступности труда учителя.

Важным аспектом в накоплении человеческого капитала края является развитие системы высшего образования (реализация инновационных программ национальных исследовательских университетов - ПГУ, ПГТУ, ПФ ГУ-ВШЭ, выплаты докторам наук, повышение привлекательности вузов Пермского края через региональные стипендии студентам). Что касается выплат, то бюджет Пермского края активно поддерживает ведущих преподавателей вузов. Доктора наук, работающие в вузах на должностях профессорско-преподавательского состава, получают ежемесячную денежную выплату в размере до 30 тыс. рублей. С предложением осуществлять такие выплаты выступил в декабре 2008 года губернатор края Олег Чиркунов. Проект начал реализовываться в Пермском крае с 2009 года. Он направлен на развитие науки в Пермском крае, привлечению в наш регион высококвалифицированных специалистов.

Что касается стипендий, с 2010 года в Пермском крае выпускники школ, набравшие 225 баллов по 3 ЕГЭ (двум основным: русский и математика, и профильному для специальности в ВУЗе) и поступившие в пермские государственные вузы, в том числе в филиалы государственных вузов, зарегистрированных на территории Пермского края, будут получать ежемесячные дополнительные стипендии из краевого бюджета. Размер стипендии - 5 тысяч рублей. Это предложение губернатор края Олег Чиркунов озвучил в своем ежегодном послании депутатам Законодательного Собрания края. Данный законопроект принят уже в первом чтении депутатами Законодательного Собрания края.

Для Пермского края - это стремление привлечь в вузы лучших абитуриентов, способных и желающих учиться, создать в наших университетах концентрацию талантов. Для молодых пермяков это стимул остаться в родном крае. Кроме того, такие стипендии смогут получать студенты, которые приедут учиться в Пермь из других регионов.

Право получения дополнительной стипендии сохранится за студентом до окончания им 3-го курса в случае, если в его зачетке будут только оценки <Хорошо> и <Отлично>.

Также в Пермском крае выплачиваются именные стипендии студентам, которые ведут активную научную деятельность, участвуют в научных конференциях, побеждают в межвузовских, зональных, всероссийских, международных олимпиадах. Размер такой стипендии - 3795 рублей в месяц. В 2009 году такие стипендии получили 54 студента.

В целом, в Пермском крае уделяют особое внимание развитию высшего образования. Три пермских вуза имеют статус национальных исследовательских университетов. В дальнейшем планируется обучение пермских студентов по магистерским программам лучших вузов мира. Это поможет становлению пермских вузов как центров исследований в сфере высокотехнологичных наукоемких производств и социально-гуманитарных наук, увеличение доли жителей, занятых в производстве интеллектуального продукта, увеличение числа абитуриентов, имеющих высокий средний балл по результатам ЕГЭ, поступивших в пермские вузы, в том числе из других регионов.

Уровень долголетия - одна из основных составляющих развития человеческого потенциала. Одна из острых проблем региона - низкая продолжительность жизни - обусловлена высокой смертностью, особенно сверхсмертностью мужчин в трудоспособном возрасте. Значительным остается у уровень младенческих и материнских потерь. Предотвращение существенной части материнских и младенческих потерь лежит в сфере компетенции и рамках возможностей современного здравоохранения и становится в условиях демографического кризиса как никогда актуальным.

Проблемы здравоохранения постепенно удается решать, повышая доступность и качество медицинских услуг, но это только одна сторона медали. Труднее решить давние и тяжелейшие социальные проблемы, приводящие к высокой смертности. В первую очередь это алкоголизм и маргинализация населения, особенно живущего в сельской местности, депрессивных промышленных городах, в Коми-Пермяцком АО, где показатели долголетия были одними из самых низких в России. Для периферийных территорий с низким человеческим потенциалом и ограниченными экономическими ресурсами необходим комплекс мер экономической, социальной и миграционной политики, развития образовательных и медицинских услуг, чтобы поддержать население и помочь ему адаптироваться.

В целях сокращения уровня младенческих и материнских потерь в крае реализуются мероприятия национального проекта "Здоровье", а также нескольких региональных целевых программ.

Основными направлениями являются стандартизация акушерской и педиатрической помощи. Проводится постоянное обновление и совершенствование материально-технической базы действующих учреждений родовспоможения и неонатальных центров. Ведется строительство краевого перинатального центра и целевая подготовка высококвалифицированных кадров.

В настоящее время реализуется комплекс мероприятий по реорганизации региональной системы здравоохранения. С 1 января 2007 года осуществлен переход учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, тем самым преодолена фрагментация финансирования отрасли, затрудняющая эффективное планирование и управление качеством медицинской помощи. При новой системе финансирования обеспечена доступность медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

На территории Пермского края с июля 2008 года реализуется программа по изменению принципа и единиц оплаты медицинской помощи, в основе которой - внедрение системы фондодержания в амбулаторно-поликлиническом звене. Фондодержание предусматривает подушевое финансирование первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению с формированием остаточного дохода участковых поликлиник после взаиморасчетов с другими медицинскими организациями.

Год назад было заявлено, что человек должен получить реальное право на свободный выбор поликлиники и больницы, где он хотел бы лечиться. Таким образом, у лучших врачей, поликлиник и больниц появилась возможность принять больше пациентов, следовательно и больше заработать.

Развивается частный медицинский бизнес. Успешно работают частные клиники: "Визион", "Медлайф", "Надежда". Состоялось открытие центра магниторезонансной и компьютерной томографии. Задача государства обеспечить возможность доступа к этим услугам широких слоев населения.

Реализация национального проекта в сфере здравоохранения позволила существенно обновить медицинское оборудование. В больницы были поставлены новые рентген-аппараты, аппараты УЗИ, диагностические лаборатории, медицинский транспорт.

В Пермском крае врачам и медсестрам крупных стационаров из регионального бюджета выплачивают дополнительные средства к зарплатам, исходя из результатов их работы. Сейчас проект реализуется в 13 территориях (городах и районных центрах) края. Проект был начат в июле 2009 г. (ранее такие доплаты осуществлялись из федерального бюджета, но в середине 2008 года были прекращены). По предложению губернатора края Олега Чиркунова выплаты возобновлены из краевого бюджета и будут теперь постоянными.

Пермский край - единственный регион в России, который за счет своего бюджета продолжает этот проект. В 2010 году краевой бюджет на доплаты врачам и медсестрам хирургических стационаров направил 251,6 млн рублей.

При начислении доплаты медикам учитываются количество и качество выполненных операций, степень их сложности, вклад каждого медицинского работника (оперирующего хирурга, ассистента, анестезиолога, операционной сестры) в проведение операции. В результате в регионе сократились сроки ожидания пациентом операции, снизилось число послеоперационных осложнений, удалось сохранить лучшие и привлечь новые кадры в хирургию.

Увеличение зарплаты позволило не набирать лишних дежурств, никто уже не работает по 2-3 ставки, как было в прежние времена, и не бегает из одной больницы в другую, чтобы получить достойные деньги. Нагрузка снизилась, зато выросло качество работы, стало больше энтузиазма, повысилась мера ответственности за свой труд.

Для увеличения доходов населения, которые являются важным фактором, влияющим на умножение человеческого капитала, действует система социальной помощи и поддержки населения в состоянии бедности и трудной жизненной ситуации. На данный момент она недостаточно эффективна, так как не носит адресного характера, не способствует кардинальному снижению бедности и социального неблагополучия и не развивает стремление самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию. Проводимая социальная политика пока не в силах решить проблемы возрастающего из года в год разрыва между доходами граждан.

Тысячи жителей региона по-прежнему находятся за чертой бедности, несмотря на то, что доля людей с доходами ниже прожиточного минимума снижается. Рост прожиточного минимума идет относительно медленными темпами и явно отстает от постоянно меняющегося стандарта жизни граждан.

В Пермском крае реализуется ряд успешных социально-экономических проектов. Так, внедрены проекты "Семья для пожилого" (одиноким пожилым гражданам и инвалидам, в том числе одиноким супружеским парам редлагается проживание не в стационарном учреждении, а в приемной семье) и "Самообеспечение", нацеленные на снижение уровня бедности и установление договорных отношений с малоимущими гражданами по повышению их доходов.

Важная функция государства - социальная поддержка населения. В результате монетизации льгот дополнительно в денежной форме было направлено на социальную поддержку более миллиарда рублей. Правительство считает, что теперь эти деньги теперь не разворовываются, а большая часть из них поступает в денежной форме непосредственно гражданам. Однако население было не совсем довольно проведенной реформой, в связи с этим даже льготниками осуществлялись массовые акции протеста.

Относительно такого фактора, влияющего на качество человеческого капитала, как социальное положение, тоже принимаются определенные меры. Для помощи населению в адаптации к требованиям рынка труда и сдерживанию роста безработицы в условиях кризиса Правительство Пермского края утвердило в 2009 году Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. В рамках четырех основных направлений наиболее успешными оказались организация общественных работ и создание рабочих мест в сфере самозанятости. Население проявляет значительную заинтересованность в открытии собственного бизнеса как в городе, так и в сельской местности. Однако другие два направления - прохождение профессиональной переподготовки и адресная поддержка по переезду в другую местность - оказались значительно менее успешными.

На сегодняшний день ведется работа по повышению качества трудовых ресурсов. Сегодня бизнес несет существенные издержки и потери от некачественного предоставления государством услуги по подготовке профессиональных кадров. Вследствие этого, совместно с бизнесом государство начинает формировать государственный заказ на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования.

Что касается направлений действий государственной политики, то в настоящий момент развитие экономики страны формирует некое противоречие. С одной стороны мы обоснованно стремимся к росту реальных доходов населения и уровня заработных плат. С другой - пытаемся привлечь новые производства. При этом низкая стоимость рабочей силы является конкурентным преимуществом в борьбе за инвестора.

Как разрешить это противоречие на уровне страны и края? Ответ очевиден, мы должны конкурировать не на рынке дешевой, а на рынке высококвалифицированной, а значит более дорогой рабочей силы. Это ступенька вперед и вверх. Таких ступеней множество. И самая высокая ступень - это наука, инновационная экономика, основанная на знаниях.

В целях поддержки инновационных проектов в 2003 году в регионе был создан и работает фонд содействия венчурным инвестициям. Он один из первых в России. В 2005 году Пермский край выиграл конкурс Минэкономразвития на создание региональных венчурных фондов. Общий объем привлеченных средств составил 200 млн. рублей.

Разработка и внедрение инноваций - новая для края отрасль. Поэтому в ПГТУ даже была создана новая специальность - управление инновационными проектами. Это еще одна важная точка роста на карте края. Задача государственной политики края в сфере человеческого капитала - сделать так, чтобы, по крайней мере, по одной из специальностей, ПГУ стал самым признаваемым в стране, а лучше, в мире.

С точки зрения миграционной политики, задачей является привлечение в пермские учебные заведения на платной основе студентов из других регионов и из других стран. Правительству необходимо рассмотреть возможность инвестиционного проекта по строительству и эксплуатации студенческих общежитий. Расширение потока иностранных студентов увеличит доходы учебных заведений, повысит качество образования и выведет его на международный уровень.

Опять же нельзя забывать о проблеме оттока высококвалифицированных специалистов из края. С целью его предотвращения проводятся выплаты докторам наук, активным студентам за успехи в учебе и научной деятельности.

Мероприятия, способствующие накоплению человеческого капитала, в Пермском крае во многом аналогичны мероприятиям, проводимым на уровне Российской Федерации. Стоит отметить, что очень большая работа ведется в сфере образования. Здесь проводятся мероприятия, касающиеся как бытовых проблем (ремонт образовательных учреждений), так и модернизации всего учебного процесса. Идет активная финансовая поддержка как учащихся, так и работников науки. Это ведет не только к развитию интеллектуального потенциала края, но и к сдерживанию миграции высококвалифицированных специалистов в более благополучные регионы.


Таблица 3.1

ФакторыНаправленияМероприятияЭффективность1.Доход1. Социальная поддержка населения- социальные программы для нетрудоспособных и незащищенных слоев населения -монетизация льгот+/- не носит адресного характера -протест льготников2.Социальное положение1.Борьба с безработицей-прохождение профессиональной переподготовки -адресная поддержка по переезду в другую местность -создание отрядов по общественной работе+ возможность работать по другой профессии - +3. Здоровье1. Повышение доступности и качества мед.услуг 2.Сокращение материнской и младенческой смертности- выплаты хирургам -право выбора поликлиники и больницы -развитие частной медицины -стандартизация акушерской и педиатрической помощи -строительство перинатального центра+ + +/- повышение качества и оперативности услуг, но малая доступность + -ещё не известно эффективно ли данное мероприятие4. Государственная политика1. Модернизация образования 2. Поддержка инновационных проектов-создание новых образовательных центров -ремонт и оснащение образовательных учреждений -развитие дистанционного образования -выплаты докторам, успешным студентам -создание фонда содействия венчурным инновациям -создание специальности "Управление инновационными проектами" в ПГТУ+ +/- охват малого количества учреждений + + + -эффективность пока нельзя определить5.Миграция1. Привлечение высококвалифицированных кадров 2.Замедление процесса оттока специалистов- участие в программах обмена студентами -выплаты докторам наук -стипендии и гранты+ + -

Ведется борьба с безработицей и осуществляются программы, направленные на поддержку наименее защищенных слоев населения: старики, инвалиды, малоимущие. В сферу здравоохранения также поступают значительные инвестиции. Тратятся они, как правило, на новую медицинскую технику, обучение и оплату труда медицинского персонала. Однако вся система здравоохранения требует значительной реконструкции, поскольку на сегодняшний день она не в полной мере справляется со своими функциями.


3.2 Модель управления инвестированием в человеческий капитал на уровне Пермского края


Экономическая политика должна обеспечивать высокие и устойчивые темпы роста. Рост экономики может быть обеспечен только сочетанием накопления капитальных и интеллектуальных ресурсов, повышения эффективности их использования.

Социально-экономическое развитие на сегодняшний день характеризуется возрастающей ролью человеческого фактора. Сегодня по-новому понимается роль человеческого капитала. Он выступает главным фактором повышения конкурентоспособности. В связи с этим инвестиции в человеческий капитал являются неотъемлемым элементом успешного края. Опираясь на материал данной работы, можно сделать вывод, что основные факторы, влияющие на развитие человеческого капитала - образование, здоровье населения, социальные статусы членов общества, их доходы, а также государственная политика, которая ведется в отношении накопления человеческого капитала. Рассмотрим какие методы по управлению инвестициями в человеческий капитал целесообразно было бы использовать на уровне Пермском крае.

Первым рассматриваемым направлением будет развитие в крае сферы образования. По этому направлению можно провести следующие мероприятия: содействие трудоустройству, то есть взаимодействие вузов и предприятий через рынок труда.

В Пермском крае, как и во всей России значительно меньшее разнообразие используемых способов взаимосвязи вузов и предприятий, чем в западных странах. Советская система обязательного распределения была ликвидирована, но вместо неё не появилось никаких значительных нововведений. Сегодняшние выпускники вузов зачастую сталкиваются с проблемой трудоустройства. В связи с этим требуется осуществлять прогнозирование потребностей предприятия в специалистах, развивать в сфере профессионального образования обучение на предприятии (стажировки) с последующей возможностью студента попасть в кадровый резерв предприятия.

Налоговые льготы для образовательных учреждений

Во многих странах мира образование, как некоммерческий сектор, либо налогов не платит, либо пользуется широким спектром налоговых льгот. Отсутствие налоговых льгот в нашей стране мешает вузам развивать свою структуру, так как это приводит к повышению налогов. Также это приводит к повышению платы за обучение, что делает образование менее доступным.

Меры поддержки на период обучения для нуждающихся слоев населения

Должна приниматься система мер по ограничению неравенства в системе образования. Власти понимают, что система образования должна быть социальным лифтом, направленным на выравнивание возможностей граждан.

Регулярное повышение квалификации работников предприятий и учреждений

Предприятия и организации должны осуществлять регулярное инвестирование в обучение своего персонала, так как необходимые для работы знания имеют свойство очень быстро устаревать и требуют обновления. Прежде всего, это касается организаций, финансируемых из бюджетных средств. Постоянно обучающиеся работники имеют более высокую производительность, повышается качество их труда.

Образование и подготовка на производстве повышают уровень знаний человека, а, следовательно, увеличивают объем и качество человеческого капитала. При повышении уровня образования эффективность труда работника повышается либо посредством увеличения производительности труда, либо посредством получения знаний, которые делают работника способным осуществлять такую трудовую деятельность, результаты которой представляют большую ценность.

Охрана здоровья, сокращая заболеваемость и смертность, продлевает срок службы человека, а также увеличивает интенсивность его использования.

По направлению, касающемуся инвестирования в здоровье можно осуществить следующие мероприятия:

строительство новых медицинских учреждений, прежде всего, предоставляющих возможность стационарного лечения.

На сегодняшний день достаточно большая доля населения, которой требуется основательное лечение, не может попасть в больницу, вследствие отсутствия должного количества койко-мест. Люди запускают свои болезни, что негативно сказывается на их самочувствии и трудоспособности. Следовательно, в крае должны создаваться дополнительные стационары.

открытие в сельской местности кабинетов врачей общей практики и семейных врачей.

Многие села и деревни в крае не имеют своих медицинских пунктов, поэтому медицинская помощь не может быть оказана вовремя.

оптимизация использования финансовых средств, направляемых на приобретение лекарственных средств и обеспечение надлежащего качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, поступающих на территорию края.

пропаганда здорового образа жизни и регулярные медосмотры школьников, студентов, сотрудников организаций и учреждений.

Для накопления человеческого капитала важно поддержание доходов населения края на должном уровне и проведение политики, способствующей восходящей социальной мобильности граждан на должном уровне, предотвращение безработицы. Для этого следует:

в целях предотвращения безработицы внедрить льготное налогообложение и льготное кредитование организаций и учреждений, вкладывающих инвестиции в прирост новых рабочих мест;

предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение дохода, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды;

реализация программ поддержки молодых и пожилых работников. Тяжелее всего безработица ударяет именно по этим группам населения (пожилых уже никто не хочет брать на работу из-за падающей плодотворности труда и ухудшения здоровья, а молодых еще никто не хочет брать из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Это поспособствует увеличению процента экономически активного населения, что является важным условием для умножения человеческого капитала.

Ещё одно направление, на которое стоит обратить внимание - регулировка миграционных процессов в крае. Эти процессы способствуют перемещению рабочей силы в районы и отрасли, где труд лучше оплачивается, то есть туда, где цена за услуги человеческого капитала выше. Для приостановления процесса оттока из края высококвалифицированных кадров и привлечения специалистов в различных отраслях науки можно провести следующие мероприятия:

добиться того, чтобы миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.).

cоздание оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров, финансирование научных проектов и разработок;

заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, могут быть и негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Это позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост.

привлечение иностранных студентов к обучению в пермских вузах, развитие программ по обмену студентами

В довершение всего, необходимо уделить внимание инвестициям в сферу культуры и искусства, ведь общество стремящееся к накоплению человеческого капитала не может обладать отсталым развитием культуры. Здесь возможны следующие мероприятия:

организация дополнительного финансирования коллективов, занимающихся культурной деятельностью и успешно представляющих край на различных фестивалях, конкурсах, выставках и т.п.

введение более демократичной ценовой политики в отношении культурных мероприятий различного уровня, так как далеко не все слои населения могут позволить себе культурный досуг.

человеческий капитал инвестирование образование

Таблица 3.2

ФакторыНе влияютВлияютПрямая зависимостьОбратная зависимость1. Социальное положение--рост количества программ по поддержке молодых и пожилых работников увеличит процент экономически активного населения -более активное взаимодействие вузов и предприятий - повышение уровня занятости квалифицированных кадров- поддержка нуждающихся слоев населения - сокращение бедности2. Здоровье--активная пропаганда здорового - повышение внимания населения к своему здоровью-активное строительство мед. учреждений ведет снижение очередей за мед. услугами -открытие мед. пунктов в сельской местности - снижение заболеваемости3.Государственная политика-- сокращение налогов для образовательных учреждений - повышение - повышение возможностей их развития и расширения -снижение цен на культурные мероприятия - повышения спроса4.Миграция--привлечение иностранных студентов-чем выше стипендии и выплаты - меньше отток специалистов

Итак, можно сказать, что структура вложений в человеческий капитал должна включать в себя следующие основные виды инвестиций:

) образование, подготовка на производстве;

) здравоохранение;

) регулирование миграции;

) фундаментальные научные разработки;

) культура и досуг.

Мероприятия, проводимые в указанных сферах жизни общества на уровне Пермского края, должны способствовать поддержанию и умножению человеческого капитала, а значит и развитию экономики региона.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Человеческий капитал - важнейший ресурс постиндустриального общества. Создание и управление инновационными технологиями под силу лишь крайне квалифицированной рабочей силе. Кроме того, чтобы успешно осуществлять экономические преобразования, необходимо четкое и глубокое понимание деловой конъюнктуры, возможностей и потенциала рынков, их практического значения, которое также неразрывно связано с качеством человеческого капитала каждого конкретного работника, который он использует в процессе производства для создания богатства общества..

Человеческий капитал, являясь частью совокупного капитала, представляет собой накопленные затраты на общее образование, специальную подготовку, здравоохранение, перемещение рабочей силы.

Уровень экономического развития все в большей степени определяется состоянием нематериальных форм богатства, творческим потенциалом человека и сфер, обеспечивающих развитие личности и формирование нового знания. Указанные изменения нашли теоретическое обоснование в экономической науке и, прежде всего, в теории человеческого капитала.

Экономические оценки человеческого капитала стали широко использоваться как на микроэкономическом, так и макроэкономическом уровнях для определения величины национального богатства, потерь общества от войн, болезней и стихийных бедствий, в сфере страхования жизни, выгодности инвестиций в образование, здравоохранение, миграцию и для многих других целей.

Выделяя в структуре человеческого капитала три основных составляющих - капитал образования, капитал здоровья и капитал культуры, современная наука в качестве решающего фактора развития человеческих ресурсов и экономического роста рассматривает образование и, в особенности, его высокие уровни. Это связано со специфической функцией системы высшего образования, заключающейся в формировании и совершенствовании активного элемента процесса производства, в накоплении интеллектуального потенциала, который в значительной мере определяет эффективность и конкурентоспособность национальной экономики. Высшее образование вооружает человека методологией выбора во все возрастающем потоке информации, развивает его креативные способности.

Благополучие общества и удовлетворение его потребностей возможно лишь в странах со стабильной, успешной и эффективной экономикой. В современных условиях бизнес в любой отрасли может успешно развиваться только путем постоянных, перманентных инноваций - генерации и реализации идей. А, как известно, генерируют и реализуют идеи именно люди. И для того, чтобы успешно функционировать в новой экономической реальности, где центральное место занимает именно человек, необходимо повысить качество российского человеческого капитала и эффективность его использования.

Улучшать качество человеческого капитала возможно с помощью инвестиций. Инвестиции в человеческий капитал - это вложения, предпринятые для увеличения производительности труда. Инвестиции могут осуществляться как самим индивидуумом, так и работодателем, и государством. Последние являются наиболее значимыми для интересов общества, так как их размер и масштабы наиболее значительны.

Наиболее приоритетными областями инвестирования в современной России являются образование и здравоохранение, так как именно этот вид инвестиций определяет качество человеческого капитала, с помощью которого реализуются общественные интересы.

Современное российское общество заинтересовано, чтобы работник приносил доход на всех уровнях: чтобы его квалификация позволяла ему получать достойную зарплату, приносить доход предприятию, которое, в свою очередь, приносит доход государству в качестве налогов, которые потом возвращаются работнику в качестве социальных гарантий на медицинское обслуживание, образование, культуру и прочее, что также является инвестициями в человеческий капитал страны.

Как мы видим, общественные интересы и инвестиции в человеческий каптал тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Благополучие и устойчивое развитие любой нации зависит от человеческого капитала, поэтому необходима продуманная и последовательная политика в области развития человеческих ресурсов и сбалансированных инвестиций в человеческий капитал, как на уровне отдельной фирмы, так и в целом на уровне государства.

Мероприятия, способствующие накоплению человеческого капитала, в Пермском крае во многом аналогичны мероприятиям, проводимым на уровне Российской Федерации. Стоит отметить, что очень большая работа ведется в сфере образования. Здесь проводятся мероприятия, касающиеся как бытовых проблем (ремонт образовательных учреждений), так и модернизации всего учебного процесса. Идет активная финансовая поддержка как учащихся, так и работников науки. Это ведет не только к развитию интеллектуального потенциала края, но и к сдерживанию миграции высококвалифицированных специалистов в более благополучные регионы.

Ведется борьба с безработицей и осуществляются программы, направленные на поддержку наименее защищенных слоев населения: старики, инвалиды, малоимущие. В сферу здравоохранения также поступают значительные инвестиции. Тратятся они, как правило, на новую медицинскую технику, обучение и оплату труда медицинского персонала. Однако вся система здравоохранения требует значительной реконструкции, поскольку на сегодняшний день она не в полной мере справляется со своими функциями.

Итак, можно сказать, что структура вложений в человеческий капитал должна включать в себя следующие основные виды инвестиций:

) образование, подготовка на производстве;

) здравоохранение;

) регулирование миграции;

) фундаментальные научные разработки;

) культура и досуг.

Мероприятия, проводимые в указанных сферах жизни общества на уровне должны способствовать поддержанию и умножению человеческого капитала, а значит и развитию экономики как региона, так и всей страны.


СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


1.Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. [Текст]: учебн. пособие / Б.Ф. Андреев. - СПб.: Лениздат, 2003. - 440с.

2.Асланов Д.И. Человеческий капитал - важнейший фактор экономического развития/ Д.И. Асланов // Известия УрГЭУ. - 2010. - №2. - с.71-75

.Борисов Е.Ф. Экономическая теория. [Текст]: учеб. Пособие / Е.Ф. Борисов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2004. - 384с.

.Ваганян О.Г. Управление формированием и развитием интеллектуального капитала коммерческих организаций. [Текст]: Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук / О.Г. Ваганян, - М., 2008.

.Василенко И.В. Человеческий капитал в социальном механизме экономического развития современного российского общества / И.В. Василенко, О.О. Довлекаева // Вести Волгоградского государственного университета. - 2009. - №1. с.95-99

.Данные опроса: Сохранила ли Россия качество своего народа? [Электронный ресурс]: Электронная версия газеты «Аргументы и факты». 12.11.2011. - Электрон. дан. - Режим доступа: #"justify">.Добрынин А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: Формирование, оценка, эффективность использования [Текст]: монография / А. И. Добрынин, С.А. Дятлов, Е.Д. Цыренова. - СПб.: Наука, 1999. - 309 с.

.Доклад министра Татьяны Голиковой на расширенном заседании Коллегии «Об итогах работы Минздравсоцразвития России в 2010 году и задачах на 2011 год» [Электронный ресурс]: Экспертная сеть по вопросам государственного управления. 28.03.2010. - Электрон. дан. - Режим доступа: #"justify">.Журавлев М.В. Управление человеческим капиталом в интересах инновационного развития: новый подход к определению/ М.В. Журавлев // Теория и практика общественного развития. - 2011. - №2. - с.285-290

.Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. [Текст]: учебн. пособие / В.Я. Иохин. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 512с.

.Какие места занимает Россия в мировых рейтингах [Электронный ресурс]: Мой район. 10.06.2011. - Электрон. дан. - Режим доступа: #"justify">.Козырев, В.М. Основы современной экономики. [Текст]: учебн. пособие / В.М. Козырев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 432с.

.Корчагин Ю. ЧК дремлет / Ю. Корчагин // Российская газета. - 2011. - №3. - с.3.

.Нуреев Р.М. Курс Микроэкономики [Текст]: учебник для ВУЗов / Р.М. Нуреев. - 2-е изд / М.: «Норма», 2005 - 576с

.Макконнелл К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика [Текст]: учебник: пер. с англ. / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю.-16-е изд.-М.:ИНФРА-М,2007.-940с.

.Микроэкономика. Практический подход: учебник/под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. - 5-е изд., стер. - М.: КноРус, 2009. - 704 с

.Микроэкономика: сб. задач по курсу "Микроэкономика" для самостоятельной работы магистрантов направления 080100 "Экономика" очной формы обучения/сост. А.И. Леонидова, А.В. Силкина. - Красноярск: СибГАУ, 2010.

.Модернизация и качество человеческого капитала [Электронный ресурс]: Bad news. 08.04.2010. - Электрон. дан. - Режим доступа: #"justify">.Самуэльсон П. Экономика [Текст]: учебник; 18-е изд. / П. Самуэлсон, Н. Вильям - М.: Вильямс, 2006. -1360 с. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: В 2-х т.: Учебник/В. М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И. Моргунов. - СПб.: Т. 1.-2008.-349с.

.Семыкина С.В. Человеческий капитал и его место в системе социально-экономических категорий рыночной экономики / С.В. Семыкина // Вестник курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2009. - №3. - с. 45-53.

.Сломан, Дж. Экономикс. Экспресс-курс /Дж. Сломан, М. Сатклифф. - 5-е изд. - СПб.: Питер, 2007. - 608 с.

.Тарануха Ю.В. Микроэкономика: учебник / Ю.В. Тарануха, Д.Н. Земляков. - М.: КноРус, 2010. - 320 с.

.Тарасевич Л.С. Микроэкономика [Текст]:учебник/Л. С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский.-5-е изд., испр. и доп.-М.:Юрайт,2007.-391с.

.Фишер С. Экономика [Текст]: пер. с англ. / Фишер, С. Дорнбуш Р., Шмалензи Р. - Со 2-го изд. - М.: «Дело ЛТД», 2003. - 864с.

.Ходорковский М. Модернизации не будет / М. Ходорковский // Ведомости. 12.10.2011. - №137. с.7-8

.Чеканский А.Н. Микроэкономика. Промежуточный уровень: учеб. пособие /А.Н. Чеканский, Н.Л. Фролова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 382 с.

.Шмелева Е. Бочка без дна/ Шмелева, Е // Российская газета. - 04.07.2011. - №142. - с. 2.



ВВЕДЕНИЕ В настоящее время практически во всех отраслях социального хозяйства существуют возможности организации деятельности в соответствии с принципами

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ