Сущность общегосударственных финансов, их роль как важнейшего звена финансовой системы государства
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. Государственный бюджет и его место в системе общегосударственных финансов
.1 Сущность государственного бюджета и его необходимость
.2 Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит и управление им
. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, их состав и назначение
. Государственный кредит и его роль в финансовой системе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Общегосударственные (централизованные) финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения созданного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием государственных средств на цели расширения производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, на нужды обороны и управления.
Признаки государственных финансов:
) система денежных отношений, обязательным участником которых выступает государство,
) финансовые отношения возникают в процессе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта и части национального дохода.
Централизованные финансы являются стержнем финансовой системы и занимают в ней центральное место. Через них осуществляется связь между всеми другими подразделениями финансовой системы. У одних подразделений эта связь проявляется по линии получения средств (бюджетных ассигнований), у других - по линии платежей и взносов.
Специфика общегосударственных финансов как подразделения финансовой системы в том, что они не связаны ни с созданием ВВП, ни с его потреблением, а являются чисто распределительным механизмом. С их помощью осуществляется связь между финансами производственной и непроизводственной сфер. Через общегосударственные финансы распределяется не менее 1/3 ВВП. Перераспределенная стоимость используется для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функции государства и государственных мероприятий. В государственных финансах наиболее широко проявляются функции государства: перераспределение ресурсов, стабилизация экономики, перераспределение доходов и богатства.
Характерным для государственных финансов является рост объемов государственных расходов опережающими темпами по сравнению с ростом ВНП на основе закона возрастающей государственной активности (Закон Вагнера).
Государственные финансы выполняют две функции: распределительная и контрольная. С помощью распределительной функции распределяются и перераспределяются валовой общественный продукт и его важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства. Благодаря распределительной функции удовлетворяются определенные общественные потребности, которые отражают экономические интересы государства, трудовых коллективов, отдельных граждан путем формирования денежных доходов и расходования средств всех участников общественного воспроизводства.
Контрольная функция проявляется в финансовом контроле движения денежной формы стоимости общественного продукта. Контрольная функция действует не изолированно, а в органической связи с другими функциями.
В государственных финансах государство в лице его органов власти и управления выступает субъектом денежных отношений, которые вступают в денежные отношения с предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. Государство при любой рыночной ситуации согласно закону Вагнера осуществляет регулирование экономических процессов и это объективно, так как усложнение экономической жизни общества, развитие техники и новой технологии в производстве, развитие социальных основ, сохранение государственности постоянно должны быть обеспечены финансовыми ресурсами.
В составе государственных финансов представлены следующие звенья:
Каждый из указанных звеньев проявляются в своей сущности, выполняют функции и имеют целевые ориентиры. В государстве нельзя игнорировать какое-либо звено государственных финансов, так как это приведет к снижению возможности государства в финансовом обеспечении различных затрат в социально-экономическом развитии общества.
Данная тема курсовой работы является жизненно важной для экономики любой страны. От эффективности регулирования общегосударственных финансов зависят реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны, регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения.
Цель курсовой работы - раскрыть сущность общегосударственных финансов, их роли как важнейшего звена финансовой системы государства.
Исходя из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:
) раскрыть сущность бюджета как главного звена централизованных финансов;
) дать характеристику государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
) описать роль и место государственного кредита в системе централизованных финансов. государственый бюджет фонд кредит
Объект исследования - финансовая система, а предмет - роль и место общегосударственных финансов в финансовой системе.
В работе использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнение, описание, обобщение.
При написании курсовой работы были использованы бюджетный, гражданский кодексы, законодательные документы в области бюджета, государственных целевых фондов, учебные пособия под редакцией Заяц Н. Е., Корякиной Н. А., Авилкина М.А. , Фисенко М. К.
1. Государственный бюджет и его место в системе общегосударственных финансов
.1 Сущность государственного бюджета и его необходимость
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что, они, во-первых, возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.
Объективный характер бюджетных отношений обусловлен тем, что в распоряжении государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для финансирования соответствующих нужд государства. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, решаемых обществом экономических и социальных задач, масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п. [9, с.50]
В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия «бюджет», что обусловлено многогранностью бюджета как явления. [10, с.184] Понятие «бюджет» имеет двоякое толкование и употребляется в различном смысле. С одной стороны, бюджет - это соотношение между доходами и расходами, соответствие прихода и расхода денег. С другой - под бюджетом понимают совокупность, количество финансовых ресурсов, которыми располагает государство или которые могут быть выделены на удовлетворение определенных потребностей, например, социальную поддержку малоимущего населения, охрану окружающей среды, оборону. Чаще всего он характеризует наличие, дефицитность или избыточность денежных средств. [15, с.216]
Государственный бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного фонда денежных средств. [1, с.38]
Можно выделить три основные характеристики государственного бюджета:
. По форме: государственный бюджет - это основной финансовый план государства. Он отражает денежные ресурсы, которыми распоряжаются соответствующие органы власти и управления. Бюджет является главным в системе государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями национальной экономики и населением. Такое положение бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участников бюджетного процесса. [21, с.38]
. По сущности: государственный бюджет - денежные отношения, одним из субъектов которых выступает государство, вторым - предприятия и население.
. По материальному содержанию: государственный бюджет - это денежные средства, аккумулируемые в одном централизованном фонде. [1, с.39]
Особенности государственного бюджета как экономической категории проявляются в следующем:
госбюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в распоряжении государства и ее использованием для удовлетворения потребностей общества;
с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода (реже - национального богатства) между отдельными отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;
пропорции бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизводства на каждом историческом этапе развития;
область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями. [9, с.50-51]
Сущность бюджета как экономической категории реализуется посредством выполнения следующих функций:
перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода;
государственное регулирования экономики страны и стимулирования экономической деятельности;
осуществление государственной социальной политики и финансового обеспечения бюджетной сферы в целом;
контроля за образованием централизованного фонда денежных средств. [5, с.39
Перераспределительная функция бюджета связана с выравниванием доходов между группами и слоями общества (уменьшение социального неравенства, поддержка попавших в зону социального риска, обеспечение нетрудоспособных и т.д.). Она отражает также перераспределение ресурсов между регионами страны, наиболее значимыми в данный период отраслями экономики, их видами.
Через государственный бюджет страна концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны и содержания органов власти и управления. Благодаря бюджету происходит перераспределение национального дохода. Это позволяет маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Через государственный бюджет реализуется единая экономическая и финансовая политика на территории страны.
Местные органы государственной власти и управления посредством бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления.
В современных условиях средства федерального бюджета должны направляться, прежде всего, на финансирование структурной перестройки экономики, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения. и подвидами. [15, с.217]
Через все звенья финансовой системы ныне перераспределяется до 50-60% резко возросшего по абсолютной величине национального дохода, а через государственный бюджет - до 40%. [6, с.89]
Государственное регулирование - одна из важнейших хозяйственных функций государства. Цель его - поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества. Государственное регулирование достаточно развито в различных экономических системах. Хотя, следует сказать, что в условиях рыночной экономики степень государственного вмешательства в движение финансовых ресурсов регионов и предприятий гораздо меньше, чем в экономике нерыночного типа и носит, как правило, косвенный характер. [10, с.186]
Социальная функция бюджета охватывает, по существу, все сферы общественного развития. За счет государственного бюджета финансируются не только отрасли материального производства, но и такие непроизводственные сферы, как образование, здравоохранение, культура и др. Реализация данной функции позволяет добиваться ускоренного развития человеческого потенциала - главного двигателя общественного прогресса. С учетом внебюджетных фондов бюджет охватывает учреждения социально-культурного назначения. Это дает возможность оказывать социальную поддержку слабозащишенным слоям населения (пенсионерам, инвалидам, студентам, малообеспеченным семьям), обеспечивать функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры. Государство исходит из того, что необходимо существенно усилить гарантии социальных и экономических прав граждан. Должна проводиться активная социальная политика, обеспечивающая адресную защиту всех нуждающихся в ней слоев населения. Важно добиваться эффективного использования денежных средств, выделяемых на социальные цели, на решение жилищной проблемы. Словом, в меру роста производительных сил все больше придавать развитию экономики социально направленный характер. [15, с.221]
Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет объективно, через количественные характеристики формирования и использования фонда денежных средств государства отражает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать», как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствуют ли размеры централизуемых ресурсов объему потребностей государства, достаточно ли эффективно работают прямые государственные инвестиции и т.д. В бюджетном процессе высвечиваются слабые места, болевые точки в экономике страны. Поэтому правительство имеет возможность посредством корректировки направления движения централизованных финансовых ресурсов активизировать деятельность тех или иных производств и сфер экономики. Следовательно, контрольная функция бюджета не носит ни запретительного, ни ограничительного характера, она позволяет лишь контролировать степень и формы воздействия государства на воспроизводственный процесс. [15, с.220]
Как видим, социально-экономическое содержание бюджета свидетельствует о сложности данной категории, о его важности для общества и экономики страны.
Важнейшими показателями, характеризующими бюджет, являются:
) доля средств, ежегодно перераспределяемых через бюджет, в валовом внутреннем и чистом продукте страны;
) неполная покрываемость бюджетных расходов доходами (дефицит) или избыток поступлений по отношению к расходам (профицит);
) структура бюджетных расходов, в частности доля затрат на хозяйственные, социальные, оборонные нужды, обслуживание государственного долга в общей сумме расходов. [1, с.39]
Принципы построения государственного бюджета:
единство всех собираемых доходов и проводимых затрат на соответствующем уровне управления (один субъект государственного управления - один бюджет). [2, с.41] Принцип единства означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в стране, санкций за нарушения ее бюджетного законодательства. Предусмотрен также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств бюджета. [15, с.226].
полнота при формировании бюджетных статей (в одной статье должны быть сосредоточены все соответствующие доходы или расходы);
реальность при планировании конкретных статей (недопустимость завышения планируемых доходов или занижения планируемых затрат);
правдивость (недопустимость умышленной фальсификации бюджетных записей);
гласность (обязательность публикации утвержденного бюджета в открытой печати). [2, с.41]
принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Он требует, чтобы бюджетные средства выделялись в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете, являются нарушением бюджетного законодательства. [15, 228]
Все принципы взаимоувязаны и дополняют друг друга. [8, с.245]
Усиление роли бюджета и его практическое использование в системе государственного регулирования экономических и социальных процессов в условиях переходной экономики обеспечивается его следующими специфическими свойствами:
обезличенность доходов государственного бюджета, т.е. отсутствие привязки к конкретным расходам, что создает возможность маневрирования бюджетными средствами;
влияние бюджета на национальную экономику через систему государственных доходов и расходов (только бюджет может профинансировать мероприятия по социальной политике, учреждения непроизводственной сферы, расходы на управление, оборону);
обеспеченность расходов бюджета финансовыми ресурсами, максимальная их централизация и своевременное финансирование предусмотренных мероприятий через систему казначейства;
осуществление государственного контроля за деятельностью экономических агентов в процессе исполнения бюджета;
формирование бюджетов по территориальному принципу, что обеспечивает проведение общей бюджетной политики в отдельных регионах, а также выравнивание уровней их социально-экономического развития;
возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей, направлений бюджетной политики и других факторов; бюджетное корректирование воспроизводственного процесса позволяет изменять сложившиеся народнохозяйственные пропорции.
Перечисленные свойства бюджета обеспечивают ему преимущества и приоритетное использование в качестве основного инструмента государственного регулирования. [1, с.39]
Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных отраслей экономики, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, выполнение общегосударственных программ и т.п. [21, с.40]
Государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики, применяя различные методы в процессе формирования и использования доходов и расходов. К наиболее важным из них относятся:
налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;
прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры;
субсидирование отдельных отраслей, организаций для выравнивания экономических условий их хозяйствования;
выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд;
создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики, поддержки предпринимательства; [21, с.41]
социальных гарантий гражданам, поддержки нетрудоспособных и бедных слоев населения. [9, с.51]
Для благоприятного воздействия бюджета на общественные процессы должны быть созданы определенные предпосылки и соблюдены основополагающие принципы рационального государственного регулирования. К таким предпосылкам относятся: устойчивость денежного обращения в стране, наличие законодательных актов, четко определяющие рамки и содержание бюджетного процесса; обязанности, права и взаимоотношения его участников; наличие научного аппарата и другие.
Результативность государственного регулирования с помощью бюджета может быть достигнута лишь при соблюдении трех основополагающих принципов:
. эффективности - государство при формировании бюджета, определении механизма налогообложения, направлении бюджетных ресурсов должно всегда руководствоваться экономической целесообразностью и высокой результативностью затраченных средств;
. стабильности - она возможна лишь в том случае, когда государство контролирует экономический цикл, воздействует с помощью бюджета и кредита на общеэкономические пропорции в распределении валового продукта, создает резервы для предупреждения диспропорций;
. социальной справедливости - находит отражение в справедливом обложении равных доходов субъектов, действующих в единых условиях, а также в финансировании образовательных заведений, культурно-просветительных и медицинских учреждений, гарантирующих определенный уровень социальных благ. Бюджет предоставляет свои средства для индексации доходов, вкладов населения, для снижения финансовых потерь в связи с инфляционными процессами. [21, с.42]
1.2 Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит и управление им
Государственный бюджет является одним из ведущих звеньев общегосударственной финансовой системы. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц.
В расходной части государственного бюджета указывается, куда конкретно направляются денежные средства и их количественные параметры. Наибольшая часть бюджета используется на финансирование отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной части приходится на содержание аппарата управления и обеспечение обороны страны. [1, с.18]
Доходы и расходы бюджета представляют собой особые формы реализации бюджетных отношений и определяют этапы перераспределения стоимости общественного продукта посредствам государственного бюджета.
В целях обеспечения сопоставления показателей бюджетов всех уровней используется бюджетная классификация доходов и расходов. [8, с.245]
Доходы бюджетов классифицируются по следующим группам:
. налоговые доходы;
. взносы на государственное социальное страхование;
. неналоговые доходы;
. безвозмездные поступления. [4, с.23]
Налоговые доходы включают в себя:
. республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;
. пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);
. проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.
Пени и проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом учитываются в доходах бюджетов по подразделам классификации доходов бюджетов, предусмотренным для налогов, сборов (пошлин), за несвоевременную уплату которых начисляются пени или по которым предоставляются отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговый кредит.
К неналоговым доходам относятся:
. доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
. штрафы;
. другие неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:
. иностранных государств;
. международных организаций;
. другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.
Безвозмездные поступления в форме межбюджетных трансфертов подлежат учету в доходах того бюджета, которому эти средства предоставляются. [4, с.23]
Государственный бюджет для выполнения своей роли в процессе общественного воспроизводства должен располагать устойчивой финансовой базой. С этой целью в бюджет изымается часть доходов юридических и физических лиц. Назначение доходов - покрывать расходы бюджета.
Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. [1, с.43] Бюджетные доходы являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в распоряжении государства стоимости. [9, с.52]
Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Подобные экономические отношения характеризуются распределительным характером, стоимостной формой и обязательным участием государства.
Материальной основой доходов государственного бюджета является национальный доход, т.е. та его часть, которая централизуется в основном фонде денежных средств государства и его регионов. В бюджете аккумулируется основная часть государственных финансовых ресурсов (более 2/3 всего объема), принимающих форму доходов бюджета. [1, с.43]
Все источники доходов делятся на две основные группы - внутренние и внешние. Ко внутренним относятся национальный доход и национальное богатство, создаваемые внутри страны и используемые государством для осуществления своих функций, к внешним - национальный доход другой страны, заимствованный в форме внешних займов, а в исключительных случаях - национальное богатство. [1, с.44] Огосударствление национального дохода осуществляется государством разными методами. Основными методами, используемыми органами государственной власти для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов, являются налоги, государственный кредит и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени; определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политикой государства. [6, с.123]
Методы мобилизации государственных доходов:
. Налоги - основной метод централизации финансовых ресурсов для удовлетворения общегосударственных потребностей. Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами и проявляется в их функциях:
фискальная (бюджетная) - реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций государства (оборонная, социальная, природоохранная и др.);
контрольная - оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивающего контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. [21, с.89]
регулирующая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительных процессов оказывают существенное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Эта функция неотделима от фискальной и тесно с ней взаимосвязана. [6, с.126]
С организационно-правовой стороны налог представляет собой обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образует налоговую систему страны.
Принципы, реализуемые в налоговой системе:
разумное сочетание прямых и косвенных налогов, использование разнообразных их видов, позволяющее учесть имущественное положение налогоплательщиков и получаемые ими доходы;
универсализация налогообложения, обеспечивающая одинаковые для всех плательщиков требования к эффективности хозяйствования и одинаковый подход к исчислению величины налога вне зависимости от источника полученного дохода, сферы хозяйствования, отрасли экономики, однократность обложения (один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период);
научный доход к определению величины ставки налога (обоснование доли изъятия, которая не скажется на нормальном развитии субъекта);
дифференциация ставок налогообложения в зависимости от уровня доходов;
стабильность (устойчивость) ставок налогообложения, действующих в течение длительного периода, и простота исчисления платежа;
использование системы налоговых льгот, стимулирующих процессы инвестирования средств в предпринимательскую деятельность;
четкое распределение налогов по уровням государственного управления (республиканские и местные).
Налоговая система строится на сочетании прямых и косвенных налогов. Первые устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика, вторые включаются в виде надбавки в цену товара или тарифа на услуги и оплачиваются потребителем. При прямом налогообложении денежные отношения возникают между государством и самим плательщиком, вносящим налог непосредственно в бюджет; при косвенном - субъектом налога становиться продавец товара (услуги), выступающий посредником между государством и плательщиком (потребителем товара или услуг).
Прямые налоги в свою очередь подразделяются на реальные, уплачиваемые с отдельных видов имущества, и личные, взимаемые с юридических и физических лиц у источника дохода или по декларации. Косвенные налоги по характеру тоже неоднородны: в их составе выделяются налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, которые могут быть индивидуальными (по отдельным видам и группам товаров) и универсальными, фискальные монополии и таможенные пошлины. [9, с.52]
Основу доходов бюджета составляют платежи организаций. Это 90% всех поступлений. Платежи физических лиц не превышают 10%. При этом государственные и приравненные к ним предприятия вносят около 70% платежей, предприятия негосударственной формы собственности - 30%.
Основным доходным источником является налог на добавленную стоимость, на его долю приходится около трети доходов бюджета без учета государственных целевых бюджетных фондов. Значительную долю в доходах бюджета занимают налоги на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями, - 13,9%, акцизы - 9,7%, а также подоходный налог - 10,2%. [21, с.91]
Для обеспечения функций государства в республике ежегодно разрабатывается государственный бюджет, который утверждается парламентом страны в виде закона о бюджете на очередной год. [9, с.52]
. Государственные займы используются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для обеспечения различных капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики. Между налогами и государственными займами существует тесная связь, определяемая тем, что финансовой базой погашения займов выступают налоги. Растущие расходы государства, связанные с погашением займов и выплатой процентов по ним, обусловливают необходимость повышения налогов. Существует и обратное влияние налогов на займы. Например, рост налогов неизбежно наталкивается на сопротивление налогоплательщиков, и правительство, не желая допустить обострения социальной напряженности, идет по пути выпуска все новых и новых займов.
. Эмиссия (не только бумажно-денежная, но и кредитная) - выпуск денег в оборот, который приводит к общему увеличению денежной массы, находящейся в обороте. К эмиссии государство прибегает лишь в том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация, неблагоприятная для выпуска новых займов. И бумажно-денежная, и кредитная эмиссии, если они обусловлены необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ведут к усилению инфляционных процессов в экономике.
. Прочие источники (доходы от эксплуатации государственной собственности, доходы от продажи государственные собственности).
Совокупность всех видов государственных доходов, формируемых разными методами, составляет систему государственных доходов, которая призвана решать не только фискальные, но и экономические задачи - стимулировать рост производства и повышение его эффективности, влиять на размещение производительных сил по территории страны, содействовать ускорению научно-технического прогресса. [1, с.44]
В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства.
Принципы организации системы доходов:
. принцип достаточности (доходы должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправления).
. принцип стабильности доходов бюджета (нормативные акты, определяющие формирование бюджетных доходов, должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет и возможность их прогнозирования и планирования).
. принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной экономической ситуации). [21, с.85]
Согласно Закона Республики Беларусь о бюджете на 2013 год утверждены доходы республиканского бюджета в сумме 121720312608 тыс. рублей согласно приложению 1. [7]
Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Данные отношения всегда имеют безвозмездный характер, стоимостную форму и их обязательным участником является государство.
Главное назначение расходов бюджетов - обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций. Государство выполняет свои функции либо непосредственно через систему органов государственного управления, либо через принадлежащие ему учреждения, предприятия и организации. [1, с.47]
Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством республики и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется по их видам, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой.
Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - показывает их величину. [21, с.92]
Для выяснения и роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. [21, с.92]
По общественному назначению расходы государства могут быть поделены на:
- экономические - используются с целью государственного регулирования экономики и направлены в сферу материального производства (например, государственная поддержка нерентабельных, но имеющих социальную значимость производств: городское благоустройство, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, связь, угольная промышленность, традиционные виды национальных промыслов; дотирование цен на социально важную продукцию, общественный транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, создание рыночной инфраструктуры и др.). Большое значение имеет выделение расходов на научно-исследовательские разработки и программы.;
- на социальные нужды - обеспечивают финансирование непроизводственной сферы: образование, здравоохранение, культуру, искусство, финансирование социальных учреждений и программ, выделение социальной помощи малоимущим и нетрудоспособным слоям населения. Расходы бюджета на социальные нужды обеспечивают физическое и духовное здоровье нации и служат вложениями в человеческий капитал;
- расходы на управление - обеспечивают основную функцию государства - управление и предусматривают обеспечение содержания органов государственного и муниципального управления, правопорядка, судебной власти, содержание и обслуживание внутреннего и внешнего государственных долгов.;
- военные - включают расходы на национальную оборону и относятся к важнейшим государственным расходам, создающим национальную и государственную безопасность. К ним относят расходы на содержание армии, научно-исследовательские разработки в области обороны, создание и закупку военной техники и другие расходы, прямо или косвенно обеспечивающие военную мощь государства.;
- на внешнеэкономическую деятельность - предусматривают осуществление мероприятий и финансирование программ по межгосударственному сотрудничеству: содержание дипломатических представительств, консульств, участие в международных общественных организациях, выставках, прочих международных мероприятиях, культурных и научных связях. К внешнеэкономическим расходам также можно отнести государственную поддержку экспортеров и расходы на финансирование внешнеторговых мероприятий.;
- создание государственных запасов и резервов - предусматриваются на случай непредвиденных обстоятельств, стихийных бедствий, военных действий и являются обязательной статьей расходов государственного бюджета. [1, с.48]
По экономическому содержанию расходы бюджета делятся на текущие и капитальные.
Текущие расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки на текущие цели организациям и индивидуальным предпринимателям, обслуживание долговых обязательств, предоставление межбюджетных трансфертов, других расходов бюджетов, не увеличивающих стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов. [4, с.38]
Текущие расходы направляются на содержание органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.
Капитальные расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности.
Капитальные расходы бюджетов также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. [4, с.39]
Капитальные расходы связаны с расширенным воспроизводством, путем их осуществления создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной собственности (капитальный ремонт, закупка оборудования, техническое перевооружение и др.).
Предоставление средств из бюджетов осуществляется в следующих формах:
расходы на функционирование бюджетных организаций;
бюджетные трансферты населению;
субсидии организациям, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям;
бюджетные трансферты за границу;
межбюджетные трансферты;
расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;
бюджетные ссуды, бюджетные займы;
бюджетные кредиты;
расходы на обслуживание долговых обязательств;
другие формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством. [4, с.39]
В соответствии с бюджетной классификацией расходы бюджета группируются по трем направлениям:
функциональные, т.е. отражающие выполнение основных функций государства (образование, здравоохранение, национальная оборона и т.д.);
ведомственные, т.е. отражающие основных получателей средств (министерства и ведомства);
экономические, т.е. отражающие экономическое содержание расходов (заработная плата, оплата товаров, трансферты). [3, с.79]
Основные задачи в области бюджетных расходов:
сократить число целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на более эффективных и социально значимых проектах;
снизить расходы на содержание государственного аппарата;
развить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;
повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на перспективных научно-исследовательских работах в сфере военно-промышленного комплекса;
снизить уровень дотаций отдельным отраслям национальной экономики;
усилить контроль за использованием бюджетных средств;
обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование. [21, с.96-97]
Принципы осуществления государственных расходов:
. Целевая направленность расходования государственных средств (Государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, предусмотренных в финансовых планах. Основными целевыми направлениями государственных расходов в коммерческой сфере деятельности являются капитальные вложения и финансирование оборотных средств, в некоммерческой - заработная плата, затраты на текущее содержание, капитальные вложения и т.п.).
. Безвозвратность государственных расходов и эффективность их использования (Принцип безвозвратности расходования государственных ресурсов означает, что средства, использованные на финансирование народного хозяйства, социальные и другие цели, не нуждаются в обязательном их возмещении. Однако следование данному принципу не означает, что можно быть безразличным к конечному итогу использованию финансовых ресурсов. Порядок и условия их инвестирования в различные виды затрат должны быть такими, чтобы способствовать развитию экономики, повышению производительности труда и росту национального дохода, а в конечном итоге приводить к общему увеличению государственных финансовых ресурсов).
. Соблюдение режима экономии (данный принцип способствует достижению наибольшей результативности в процессе осуществления государственных расходов. Этот принцип не всегда связан с сокращением расходов, но обязательно предполагает наиболее целесообразное их осуществление).
Формы финансирования государственных расходов:
самофинансирование (используется для покрытия расходов государственных предприятий за сч?т их собственных финансовых ресурсов).
бюджетное финансирование (применяется для обеспечения затрат, имеющих общегосударственное значение).
кредитное обеспечение (применяется, с одной стороны, государственными предприятиями, получающими банковские ссуды для покрытия своих текущих и инвестиционных затрат, а с другой стороны, государственными структурами разного уровня управления, прибегающими к заимствованию денежных средств на финансовом рынке в форме государственного кредита). [1, с.49]
Согласно Закона Республики Беларусь о бюджете на 2013 год утверждены расходы республиканского бюджета в сумме 121720312608 тыс. рублей по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам и видам расходов согласно приложению 5. [4]
Структура доходов и расходов республиканского бюджета ежегодно утверждается Законом о бюджете. В настоящее время основная тенденция в данной сфере - снижение бюджетных расходов на финансирование экономики и увеличение расходов на социальную сферу. [3, с.80]
Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Для финансирования всех прогнозируемых в государственном бюджете расходов необходимо, чтобы они покрывались доходами. Однако очень часто расходы превышают прогнозируемые поступления и затем мобилизированные доходы. В таком случае возникает дефицит бюджета.
Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использования на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. [21, с.42]
Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. [21, с.43]
Конкретными причинами отставания темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов могут быть:
кризисные явления в экономике;
неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;
чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия);
милитаризация экономики в мирное время;
осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;
чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта. [9, с.60]
Уровень дефицита государственного бюджета определяется отношением абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВВП. Многие экономисты считают финансовое положение страны нормальным, если бюджетный дефицит не превышает 2-3% ВВП, 5-6% национального дохода или 8-10% расходной части бюджета. [9, с.60]
Законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый год устанавливаются предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска. В 2013 году дефицит республиканского бюджета прогнозируется в сумме 0 (ноль) рублей.
Источники финансирования бюджетного дефицита могут быть внешними и внутренними. К внутренним источникам относятся:
источники, получаемые от Национального банка Республики Беларусь (кредиты Национального банка Республики Беларусь на финансирование дефицита республиканского бюджета, государственные ценные бумаги, приобретенные Национальным банком Республики Беларусь непосредственно у Правительства Республики Беларусь);
источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц (государственные краткосрочные облигации, государственные долгосрочные облигации, векселя Правительства Республики Беларусь, прочие государственные ценные бумаги);
источники, получаемые из других секторов государственного управления (заемные средства, полученные из государственных внебюджетных фондов, бюджетные ссуды, бюджетные займы, полученные из других бюджетов);
прочие источники внутреннего финансирования;
источники от операций с принадлежащим государству имуществом;
операции по средствам в иностранной валюте (разница, образовавшаяся при изменении курса иностранной валюты, операции по купле-продаже иностранной валюты);
изменение остатков средств бюджета.
К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:
кредиты международных финансовых организаций;
кредиты правительств иностранных государств;
государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках;
прочие источники внешнего финансирования. [3, с.82-83]
В 2013 году финансирование дефицита республиканского бюджета за счет внутренних источников составит 12587575708,0 тыс.рублей, внешних - -12587575708,0 тыс.рублей.
В целом решение проблемы бюджетного дефицита можно свести к трем направлениям:
совершенствование бюджетно-налоговой политики;
увеличение доходной базы бюджета;
реструктуризация и оптимизация расходов бюджета. [9, с.63]
2. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, их состав и назначение
Целевые фонды - это некоммерческие организации, предназначенные для решения какой-либо задачи путем сбора и использования аккумулированных средств. Фонды могут быть государственные и негосударственные; социальные, экономические, специальные; бюджетные и внебюджетные, центральные и региональные. Система различных фондов существует не только в Беларуси, но и во всех развитых странах.
Из всего множества фондов остановимся на государственных бюджетных и внебюджетных фондах, существующих в Республике Беларусь. [11, с.43]
Государственный целевой бюджетный фонд - совокупность денежных средств, формируемая в составе республиканского бюджета, местных бюджетов за счет определенных доходов и (или) средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников, используемая на определенные цели. [4]
В условиях дефицита государственного бюджета, ограниченности финансовых ресурсов и необходимости финансирования целевых программ и мероприятий в Республике Беларусь широко применяется практика образования целевых внебюджетных и бюджетных фондов. Аккумулируемые в них денежные средства выступают в качестве дополнительных источников финансирования и позволяют в определенной степени снять нагрузку с бюджета. [9, с.70]
Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Характерной особенностью целевых фондов является то, что распорядителем каждого из них являются соответствующие ведомства. [11, с.43]
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности. [4, с.18]
Определяя целевой бюджетный фонд, законодатель выделяет такие его основные характеристики, как:
) законодательная основа формирования целевого бюджетного фонда;
) образование фонда в составе бюджета;
) пополнение фонда за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений;
) использование средств фонда по отдельной смете;
) использование средств фонда исключительно на цели, соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Формирование фондов производится за счет обязательных целевых отчислений предприятий. Средства внебюджетных фондов расходуются в строго целевом порядке и могут быть предназначены для следующих целей:
) мобилизация средств для пенсионного обеспечения;
) финансирование мероприятий, связанных с проблемами занятости населения;
) материальное обеспечение обязательного медицинского страхования;
) поддержка развития приоритетных отраслей экономики и т.д. [1, с.19]
Согласно Закона о бюджете на 2013 год в республиканский бюджет включены средства государственных целевых бюджетных фондов: фонда национального развития и республиканских инновационных фондов.
В Республики Беларусь создан и функционирует один внебюджетный фонд:
Фонд социальной защиты населения. [9, с.70]
Количество и состав фондов может изменяться и зависит от финансовой политики государства. [3, с.91]
Государственный целевой бюджетный фонд национального развития
В целях реализации наиболее важных экономических и социальных проектов государства Указом Президента РБ от 28 декабря 2005 г. № 637 образован государственный целевой бюджетный фонд национального развития.
Источниками формирования фонда является часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет.
Поступление и использование средств фонда учитываются в составе республиканского бюджета согласно закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Расходование средств фонда осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.
Средства фонда, не использованные в течение финансового года, в установленном порядке зачисляются в фонд в очередном финансовом году. [22]
С 2013 года все госпредприятия, являющиеся коммерческими, и хозяйственные общества с долей государства должны отчислять в республиканский бюджет, бюджеты первичного, базового и областного уровней 20% прибыли. Исключении составляют только гособъединения и хозобщества, основные виды деятельности которых - растениеводство, животноводство, смешанное сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство: им нужно отчислять только 5% прибыли.
Кроме этого, утверждается отдельный список высокорентабельных предприятий, которые сверх этих отчислений должны перечислять в государственный целевой бюджетный фонд национального развития еще часть своей прибыли. [13]
Высокорентабельные организации перечисляют в республиканский бюджет в государственный целевой бюджетный фонд национального развития часть прибыли (дохода) по результатам работы за 2012 год согласно перечня (Приложение 3) сверх части прибыли, исчисленной и перечисленной в бюджет в соответствии с Указом <consultantplus://offline/ref=CD3DB63AB1B4724E39C37984C29D31A0BAC8B4401EA6BDC753B93C4F8D0479BB8502A7WAmEK> Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. N 637 «О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 4, 1/7075), равными долями ежемесячно в течение 2013 года, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в силу настоящего постановления.[17]
Кроме этого, утверждается отдельный список высокорентабельных предприятий, которые сверх этих отчислений должны перечислять в государственный целевой бюджетный фонд национального развития еще часть своей прибыли.
Согласно Закону «О республиканском бюджете на 2013 год» государственный целевой бюджетный фонд национального развития формируется в сумме 4,1 трлн рублей и используется в сумме 1, 535 трлн рублей. [13]
Государственный целевой инновационный фонд
Инновационные фонды создаются в целях финансирования развития высокотехнологичных отраслей, обеспечивающих высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики, формирования и развития инновационной инфраструктуры, выполнения новейших исследований и разработок, инновационных проектов, а также других мероприятий и работ.
Финансирование инновационных проектов за счет средств инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:
организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный уровню Европейского союза по соответствующему виду экономической деятельности либо превышающий этот уровень;
экспортная ориентированность (превышение экспорта над импортом) проекта;
создание и внедрение технологий и (или) новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции. [18]
Республиканские инновационные фонды формируются республиканскими органами <consultantplus://offline/ref=F25A3E3AC9416AD97851A358D63A441F624EC9BE649C0D0142D1B48D762289174939D8371495B4E5FEA64720AB80hAN2M> государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Федерацией профсоюзов Беларуси за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в республиканский бюджет организациями, находящимися в их подчинении (входящими в их состав), а также входящими в состав подчиненных им государственных производственных объединений, хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в их управление, дочерними республиканскими унитарными предприятиями подчиненных им (входящих в их состав) организаций, организациями, являющимися участниками холдингов, акции (доли в уставных фондах) управляющих компаний которых находятся в республиканской собственности и переданы им в управление.
Организации, находящиеся в подчинении (входящие в состав) органов и организаций, а также входящие в состав подчиненных им государственных производственных объединений, хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление органов и организаций, имеют право ежемесячно направлять в инвестиционные фонды до 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении указанных организаций и хозяйственных обществ после уплаты налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Конкретный размер прибыли, направляемой в инвестиционные фонды, в пределах указанных размеров определяется данными организациями и хозяйственными обществами по согласованию с органами и организациями. [18]
Средства инновационных фондов направляются на финансирование:
инновационных проектов, в том числе выполняемых в рамках государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных программ, включая научно-технические программы;
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, направленных на разработку новых видов наукоемкой и высокотехнологичной продукции, новых или усовершенствованных технологий, новых услуг;
работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии;
организации деятельности и развития материально-технической базы, включая капитальные расходы, субъектов инновационной инфраструктуры;
оснащения современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, включая лицензионное программное обеспечение, государственных учреждений высшего образования за счет направляемых Министерству образования средств республиканских инновационных фондов в объемах, ежегодно устанавливаемых законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год для реализации программы <consultantplus://offline/ref=F25A3E3AC9416AD97851A358D63A44176C5AA1EB37900D0046DCB0872B28814E453BDF384B82B3ACF2A74729ABh8NBM> развития высшего образования;
информационного обеспечения инновационной деятельности, включая проведение научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, в том числе инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду.
Выделение средств из инновационных фондов осуществляется на безвозвратной основе, из средств Белорусского инновационного фонда - на возвратной или безвозвратной основе. [18]
Согласно Закона о бюджете 2013 года установлены доходы республиканских инновационных фондов в сумме 1738047873 тыс. рублей и расходы этих фондов в сумме 1580218479 тыс. рублей;
объем средств, направляемых Белорусскому инновационному фонду из республиканских инновационных фондов в размере 5 процентов, в сумме 86902394 тыс. рублей;
объем средств республиканских инновационных фондов, направляемых на оснащение государственных учреждений высшего образования современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, включая лицензионное программное обеспечение, для реализации Государственной программы <consultantplus://offline/ref=D76B131F80CF64465E175CD8F0135A97D10D1C1DD2CFB47BC213A4ED16800F8B365DB835BE8B2EF02EDF97E55EU3IEG> развития высшего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. N 893 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 79, 5/34104), в сумме 70927000 тыс. рублей. Распределение указанных средств производится Министерством образования Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. [7]
Фонд социальной защиты населения
Основным государственным внебюджетным фондом на территории РБ является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ. Он призван обеспечить реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.
Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.
Фонд является департаментом с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы. [20]
Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности. [20]
В 2013 году Доходы бюджета фонда составляют 69936504600 тыс. рублей и формируются за счет:
взносов на государственное социальное страхование, в том числе:
обязательных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;
взносов на профессиональное пенсионное страхование;
неналоговых доходов, в том числе:
процентов, уплачиваемых банками за пользование денежными средствами;
доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;
доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;
административных штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании;
других поступлений.
В доходы бюджета фонда зачисляются средства, получаемые органами Фонда:
за сдачу вторичных ресурсов и драгоценных металлов;
в счет компенсации его расходов на возмещение организациями коммунальных услуг, расходов на эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений и помещений, которым передаются в безвозмездное пользование здания, сооружения и помещения органов Фонда, а также на страховые возмещения в случаях, установленных законодательством, трудовые книжки и вкладыши к ним при их выдаче работникам. [16]
В 2013 году расходы бюджета фонда в сумме 69088074600 тыс. рублей используются на:
выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства; за особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;
выплату профессиональных пенсий;
выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);
оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;
выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;
финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;
финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;
финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.
Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования. [20]
3. Государственный кредит и его роль в финансовой системе
Государственный кредит как стоимостная категория характеризует совокупность денежных отношений, возникающих между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство может выступать как в качестве заемщика, так и в качестве кредитора и гаранта. [9, с.97] В роли кредитора государство выступает в процессе централизованного кредитования отраслей, регионов и отдельных юридических лиц. В роли заемщика государство выступает в процессе размещения (а также последующего обслуживания и погашения) государственных внешних и внутренних займов. В роли финансового гаранта государство, в лице конкретных органов исполнительной власти различного уровня, выступает в процессе предоставления банковских ссуд различным категориям заемщиков из числа юридических лиц, а также в процессе привлечения в страну иностранных инвестиций. [2, с.46]
Государственный кредит как звено финансовой системы представляет отношения перераспределения валового внутреннего продукта и частично национального богатства, в ходе которого временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, обычно не предназначенные для текущего потребления, переходят в распоряжение государства. [9, с.98]
С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Следовательно, государственный кредит можно рассматривать как форму мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятия для удовлетворения потребностей общества на условиях возврата, срочности и платности. [1, с.51]
В зависимости от характеристики кредитополучателя государственный кредит бывает централизованный и децентрализованный. В первом случае в качестве кредитополучателя выступает Совет Министров и его центральный финансовый орган страны (Министерство финансов), во втором - местные органы власти. Децентрализованные займы проводятся для частичного покрытия расходов местного бюджета, а целевые займы - для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим развитием области, города, района. Местные займы обеспечиваются материальными, финансовыми и невещественными активами, находящимися в коммунальной собственности. [12, с.311]
Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, а внешним - размещаемый в других странах. В Российской Федерации и в Республике Беларусь преимущественное развитие получил внутренний государственный кредит. Однако постоянный дефицит внутренних финансовых ресурсов побуждает правительства обеих стран все шире привлекать внешний, т.е. международный, государственный кредит. [1, с.19]
Внутренний государственный кредит может выступать в формах государственных займов, кредитов Национального банка и других краткосрочных и долгосрочных обязательств банка. Наиболее распространенной формой государственного кредита являются государственные займы. Как правило, государственные займы имеют одну цель - покрытие дефицита бюджета.
Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства, имеющиеся у населения и юридических лиц, привлекаются для финансирования общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций и других ценных бумаг. [1, с.53]
Рассмотрим классификацию государственных займов по различным признакам:
по виду эмитента: займы центрального правительства и займы местных органов власти;
по признаку держателей ценных бумаг: займы, реализуемые среди населения, реализуемые среди юридических лиц, универсальные займы;
по способам обеспечения: закладные обеспечиваются конкретным доходом или имуществом; беззакладные займы обеспечиваются всем имуществом государства или муниципалитета;
по месту размещения: внешние и внутренние;
по характеру обращения на рынке: рыночные заемные инструменты, которые свободно продаются и покупаются, являются основой при погашении бюджетного дефицита. Нерыночные займы не могут свободно менять своего владельца и не подлежат обращению на рынке ценных бумаг и используются для мобилизации средств негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний;
по срокам привлечения средств: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (от 5 и более лет);
по форме эмиссии: облигационные, безоблигационные в виде записей на счетах или в специальных реестрах.
по методам определения дохода облигации могут выпускаться с твердым и плавающим доходом; по способу выплаты (получения) дохода: процентные, с нулевым купоном. [9, с.100]
Второй формой государственный кредита является выдача Национальным банком кредитов правительству Республики Беларусь и местным органам власти. Источником централизованных кредитных ресурсов для данной операции являются средства населения и предпринимателей, хранящиеся во вкладах в Сберегательном банке республики. Национальный банк по установленному парламенту нормативу привлекает эти ресурсы в свое распоряжение на платной основе. [1, с.54]
Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.
В экономической литературе под государственным долгом (или задолженностью) понимается вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть по ним выплачены к определенной дате или за определенный срок.
Различают внешний и внутренний государственный долг, а также краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет).
Внешний государственный долг отражает долг иностранным государствам, организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем, так как для его погашения государство должно отдавать какие-либо ценные товары, оказывать определенные услуги. Внутренний государственный долг характеризует долг своему населению и приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны.[9, с.101]
Под внутренним государственным долгом страны понимается выраженная в форме государственных долговых обязательств задолженность Совета Министров перед юридическими и физическими лицами на территории республики. Гарантиями по внутреннему государственному долгу является имущество и другие активы, которые находятся в республиканской собственности.
Внутренний государственный долг может быть представлен в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Правительства Республики Беларусь, кредитов Национального банка Республики Беларусь, других долговых обязательств, гарантированных Правительством Республики Беларусь. Право привлечения заемных средств у юридических и физических лиц от лица Правительства Республики Беларусь принадлежит только Министерству финансов Республики Беларусь. [9, с.101]
Управление внутренним государственным долгом предусматривает определенные мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов, предоставлению кредитов и гарантий. [1, с.54]
Обслуживание внутреннего государственного долга предполагает выплату процентов по государственным долговым обязательствам и их погашение путем выкупа либо иного изъятия из обращения. Обслуживание внутреннего государственного долга осуществляется за счет средств республиканского бюджета либо других активов, находящихся в республиканской собственности. [9, с.102]
В условиях значительного роста государственного долга и нарастания бюджетных трудностей страна может прибегать к рефинансированию государственного долга. Под рефинансированием понимается погашение старой задолженности путем выпуска новых займов. Оно также применяется при выплате процентов и погашения займов по внешнему государственному долгу.
Кроме того, в управлении государственным долгом могут использоваться такие меры, как:
конверсия - изменение доходности займа. В целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам. Однако не исключено и повышение доходности государственных ценных бумаг для кредиторов.
консолидация - увеличение или уменьшение срока действия уже выпущенных займов. Возможно совмещение консолидации с конверсией.
унификация государственных займов обычно проводится вместе с консолидацией, но может быть проведена и вне ее. Унификация займов есть объединение займов нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.
обмен облигаций по регрессивному соотношению означает, что несколько ранее выпущенных облигаций в старых обесцененных деньгах приравниваются к одной новой облигации в новых полноценных деньгах.
отсрочка погашения займа используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть поступлений от новых займов направляется на погашение и отсрочку процентов по старым займам. При отсрочке не только отодвигаются сроки, но и прекращается выплата доходов. Отсрочка погашения займов схожа с консолидацией. Но при консолидации займов владельцам облигаций продолжается выплата дохода по ним.
аннулирования государственного долга - крайняя мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам. Она обычно является следствием прихода к власти новых политических сил. [1, с.55]
При управлении внутренним государственным долгом применение данных методов возможно в одностороннем принудительном порядке. Однако регулирование с их помощью объема внешней задолженности - как правило, всегда результат переговорного процесса. [3, с.112]
С целью недопущения неконтролируемого роста государственного долга Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2013 год» установлены:
лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь в размере 25 трлн. рублей;
лимит внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 25 трлн. рублей;
лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь в размере 16,3 млрд. долларов США;
лимит внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 3 млрд. долларов США; [7]
Государственный долг можно классифицировать как капитальный и текущий. Капитальный - включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату. Текущий государственный долг состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.
Государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, выступает важным фактором ускорения экономического развития республики. Вместе с тем государство должно заботиться об эффективности государственного кредита, одним из важнейших назначений которого является покрытие бюджетного дефицита. Дефицитность государственного бюджета и высокий государственный долг характерны для многих промышленных развитых стран.
Следует отметить, что в Республике Беларусь, несмотря на ряд негативных явлений в экономике, уровень внешнего государственного долга ниже его лимита. Это свидетельствует о потенциальных возможностях страны выполнять внешние долговые обязательства, а также привлекать новые займы для решения инвестиционных проектов. [1, с.55]
Заключение
Государственные финансы - это синтетическое понятие, которое следует рассматривать и как экономическую категорию, и как важное звено финансов общества. Одновременно это способ концентрации денежных средств в виде различных фондов и их использования на государственные нужды и метод участия государства в хозяйственной и предпринимательской деятельности.
Таким образом, общегосударственные финансы - важнейшее звено финансовой системы государства.
Центральным звеном финансовой системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Бюджет - основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов). Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.
Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий.
Доходная часть республиканского бюджета формируется, главным образом, за счет государственных налогов, сборов и других источников.
На уровне республики и административно-территориальных единиц могут создаваться внебюджетные фонды. Функционально они отличны от бюджетов своей целевой направленностью и не включаются в бюджеты. Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь. Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию. Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Список использованных источников
. Авилкина М.А. Государственные финансы: Учебно-методический комплекс для студ. спец. 1-25 01 07. / Авт.-сост. М.А. Авилкина. - Новополоцк: УО «ПГУ», 2007. - 95 с.
. Алавердов А.Р. Основы теории финансов. /Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики. - М.,2001г.-70 с.
. Барсегян Л.М.,Струк, Т.Г. Финансы: Курс лекций. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - с.
4. Бюджетный кодекс Республики Беларусь 16 июля 2008 г. N 412-З (в ред. Закона <consultantplus://offline/belorus?base=RLAW425;n=104888;fld=134;dst=100005> Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З, с изм., внесенными Законами Республики Беларусь от 29.12.2009 N 70-З <consultantplus://offline/belorus?base=RLAW425;n=96113;fld=134;dst=100042>, от 29.12.2009 N 73-З <consultantplus://offline/belorus?base=RLAW425;n=96217;fld=134;dst=100221>, от 15.10.2010 N 173-З <consultantplus://offline/belorus?base=RLAW425;n=104894;fld=134;dst=100042>, от 15.10.2010 N 176-З <consultantplus://offline/belorus?base=RLAW425;n=104946;fld=134;dst=100138>)
. Давыдова Л.В. Финансы в схемах: Учеб.пособие / Л.В.Давыдова, О.А.Федорова, Г.В.Коршунова. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 80 с.: ил.
. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 527 с.
. Закон Республики Беларусь 26 октября 2012 г. N 432-З О Республиканском Бюджете на 2013 год Принят Палатой представителей 8 октября 2012 года Одобрен Советом Республики 10 октября 2012 года Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 30 октября 2012 г. N 2/1984
. Заяц Н.Е. Теория финансов: Учеб.пособие / Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.В.Сорокина и др.; Под ред. Проф. Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 351 с.
. Карякина О.А., Прокопович Н.А. Финансы. Курс лекций. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 176 с.
. Ковалев В.В. Финансы : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп../ под ред. В.В.Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 640 с.
. Кочетов Н.В. Государственные финансы: УМК для студ. экономических специальностей заоч. формы обучения. / Н.В. Кочетов; Минский институт управления. - Мн.: Изд-во МИУ, 2005. - 67 с.
. Кравцова Г.И. и др. Деньги, кредит, банки / под.ред. Г.И.Кравцовой. - Минск: БГЭУ, 2002. - 786 с.
. Крючкова А. «Кто перечисляет деньги в фонд национального развития» [Электронный ресурс] / <#"justify">Приложение 1
Доходы республиканского бюджета
(тыс. рублей)
Налоговые доходы102 666 653 981,0Налоги на доходы и прибыль10 460 655 131,0налог на прибыль10 451 200 000,0налог на доходы9 455 131,0Налоги на товары (работы, услуги)61 024 495 934,0налог на добавленную стоимость41 327 516 371,0акцизы 16 434 033 500,0налоги и сборы на отдельные виды деятельности188 981 500,0сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь117 000 000,0специальные сборы, пошлины59 552 800,0экологический налог262 031 800,0налог за добычу (изъятие) природных ресурсов2 635 379 963,0Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности29 809 230 754,0таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины (за исключением ввозных таможенных пошлин, уплаченных и зачисленных в рамках Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие))2 638 855 749,0вывозные таможенные пошлины13 009 486 072,0прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности17 634 684,0ввозные таможенные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, поступившие от государств - членов Таможенного союза в соответствии с международными соглашениями13 593 664 219,0ввозные таможенные пошлины, уплаченные и зачисленные в связи с ввозом товаров на территорию Республики Беларусь в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)546 509 200,0специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные и зачисленные в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза3 080 830,0Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы1 372 272 162,0отчисления в инновационные фонды 243 747 873,0отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий138 704 801,0государственная пошлина424 495 000,0иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы565 324 488,0Неналоговые доходы19 049 207 383,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности10 688 078 216,0проценты за пользование денежными средствами бюджетов1 797 013 216,0дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале8 891 065 000,0из них доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений1 900 000 000,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности2 632 619 934,0доходы от сдачи в аренду иного имущества 1 443 972 000,0административные платежи 4 965 300,0доходы от осуществления приносящей доходы деятельности654 600,0компенсации расходов государства560 532 356,0доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности411 114 115,0доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства 210 331 163,0доходы от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям1 050 400,0Штрафы, удержания414 681 859,0удержания из заработной платы осужденных и лиц, освобожденных от уголовной ответственности20 980 700,0штрафы393 701 159,0Прочие неналоговые доходы5 313 827 374,0возмещение потерь, вреда70 428 900,0прочие неналоговые доходы5 243 398 474,0Безвозмездные поступления4 451 244,0Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь4 451 244,0иные межбюджетные трансферты4 451 244,0ВСЕГО121 720 312 608,0в том числе: доходы государственных целевых бюджетных фондов3 998 947 873,0инновационные фонды1 738 047 873,0фонд национального развития2 260 900 000,0
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам и видам расходов
(тыс. рублей)
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ64 079 881 885,9Государственные органы общего назначения3 438 757 005,9государственные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь148 650 882,2представительный и законодательный орган Республики Беларусь90 522 416,1органы государственного управления и другие органы исполнительной власти общего назначения484 172 073,1финансовые и налоговые органы1 609 398 441,1органы государственной статистики306 379 718,9государственные архивы39 229 146,5иные государственные органы и организации760 404 328,0Международная деятельность1 742 422 867,1открытие и содержание дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом799 343 038,4международное сотрудничество72 773 176,0международные культурные и информационные связи4 133 759,5аппараты уставных органов межгосударственной интеграции202 001 419,0отчисления в бюджет Союзного государства511 500 000,0международное научно-техническое сотрудничество73 685 730,0прочие вопросы, связанные с международной деятельностью78 985 744,2Обеспечение проведения выборов и референдумов16 180 436,8Обслуживание государственного долга Республики Беларусь8 315 038 843,0обслуживание внутреннего государственного долга1 275 228 393,0обслуживание внешнего государственного долга7 039 810 450,0Государственный материальный резерв451 634 496,7Фундаментальные научные исследования760 663 000,0фундаментальные научные исследования760 663 000,0Прикладные исследования в области общегосударственной деятельности737 176 578,0Резервные фонды3 107 183 760,0резервный фонд Президента Республики Беларусь1 912 951 760,0финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям1 014 232 000,0фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами*180 000 000,0Другая общегосударственная деятельность5 674 050 972,9администрации свободных экономических зон13 745 687,4бюджетные кредиты, ссуды, займы*-3 183 918 053,8иные общегосударственные вопросы8 844 223 339,3из них: государственная инвестиционная программа5 551 272 000,0возмещение юридическим лицам процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения100 000 000,0возмещение юридическим лицам 50 процентов от суммы процентных платежей по внешним государственным займам и внешним займам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь870 000 000,0возмещение процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на развитие высокоэффективных производств201 350 000,0Межбюджетные трансферты39 836 773 925,5трансферты бюджетам других уровней39 836 773 925,5НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА6 120 863 275,2Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь5 583 974 351,5Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации361 643 082,9Другие вопросы, связанные с национальной обороной175 245 840,8СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ10 458 635 100,4Органы внутренних дел4 131 227 366,0Органы прокуратуры298 198 871,2Органы пограничной службы921 775 334,3Органы и организации уголовно-исполнительной системы962 398 471,8Органы государственной безопасности776 450 501,3Государственные нотариальные конторы104 568 049,2Органы судебной власти678 685 345,7Таможенные органы562 918 372,8Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям1 225 228 757,6Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций60 564 838,2Прикладные исследования в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности7 330 400,0Другие вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности729 288 792,3НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА17 620 166 494,9Общие экономические вопросы4 366 810,2регулирование экономической деятельности866 757,0развитие предпринимательской деятельности3 500 053,2Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность6 760 024 823,2сельскохозяйственные организации, финансируемые из бюджета288 807 608,1развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции1 751 235 363,7сохранение и расширение сельскохозяйственных угодий649 161 859,8прочие вопросы в области сельского хозяйства4 070 819 991,6Лесное хозяйство1 017 259 309,9ведение лесного хозяйства1 008 585 851,9прочие вопросы, связанные с лесным хозяйством8 673 458,0Промышленность, строительство и архитектура3 845 823 602,4промышленность79 391 000,0строительство и архитектура7 526 030,0прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры3 758 906 572,4Транспорт228 120 894,1автомобильный транспорт29 304 000,0водный транспорт40 475 455,0железнодорожный транспорт46 808 091,0воздушный транспорт646 841,0иные вопросы в области транспорта110 886 507,1Дорожное хозяйство2 398 109 051,0Связь250 022 803,2Топливо и энергетика2 494 728 285,8из них: на финансирование и строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры для районов жилой застройки для энергосберегающих и газоснабжающих организаций Министерства энергетики Республики Беларусь**1 601 200 000,0Прикладные исследования в области национальной экономики296 289 401,0Другая деятельность в области национальной экономики325 421 514,1гидрометеорология98 013 679,9имущественные отношения, картография и геодезия185 313 610,7торговля24 819 417,7туризм4 774 805,8прочие отрасли национальной экономики12 500 000,0ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ676 555 152,5Природоохранная деятельность26 692 246,3Охрана природной среды622 986 345,2Прикладные исследования в области охраны окружающей среды6 252 395,0Другая деятельность в области охраны окружающей среды20 624 166,0ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО96 644 354,7Жилищно-коммунальное хозяйство81 499 834,1Благоустройство населенных пунктов3 000 000,0Прикладные исследования в области жилищно-коммунальных услуг2 755 000,0Другие вопросы в области жилищно-коммунальных услуг9 389 520,6ЗДРАВООХРАНЕНИЕ5 348 468 453,7Медицинская помощь населению2 598 949 652,2Санитарный надзор30 292 484,6Прикладные исследования в области здравоохранения185 164 415,0Другие вопросы в области здравоохранения2 534 061 901,9ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ2 374 796 695,2Физическая культура и спорт808 993 668,7физическая культура339 594 648,2спорт431 243 099,9прочие вопросы в области физической культуры и спорта38 155 920,6Культура872 129 204,6культура и искусство725 728 730,8кинематография110 486 838,1прочие вопросы в области культуры35 913 635,7Средства массовой информации669 206 189,2телевидение и радиовещание514 674 681,3периодическая печать и издательства70 128 094,4прочие вопросы в области средств массовой информации84 403 413,5Прикладные исследования в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации17 469 781,0Вопросы религии и другие вопросы в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации6 997 851,7ОБРАЗОВАНИЕ6 636 608 445,8Дошкольное образование39 340 076,0Общее среднее образование338 256 327,5Профессионально-техническое образование67 503 558,2Среднее специальное образование1 167 836 726,2Высшее и послевузовское образование4 555 992 989,8Дополнительное образование взрослых245 588 931,4Дополнительное образование детей и молодежи44 538 992,9Прикладные исследования в области образования81 949 653,0Другие вопросы в области образования95 601 190,8СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА8 307 692 749,7Социальная защита29 578 294,8Пенсионное обеспечение4 651 246 844,5Молодежная политика38 830 074,8Помощь в обеспечении жильем2 982 617 899,5Другие вопросы в области социальной политики605 419 636,1ВСЕГО121 720 312 608,0в том числе: расходы государственных целевых бюджетных фондов1 044 126 044,0инновационные фонды1 580 218 479,0фонд национального развития-536 092 435,0Приложение 6
Структура расходов консолидированного бюджета в I квартале 2012-2013 гг.
Приложение 7
Исполнение консолидированного бюджета в I квартале 2011-2013 гг., трлн. руб.
Приложение 8
ПЕРЕЧЕНЬ ВЫСОКОРЕНТАБЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ ПЕРЕЧИСЛЯЮТ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧАСТЬ ПРИБЫЛИ (ДОХОДА) ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАБОТЫ ЗА 2012 ГОД
Наименование высокорентабельных организацийРазмер части прибыли (дохода) млн. рублейГосударственные органы и иные организации, в подчинении которых находятся (в состав которых входят) высокорентабельные организации, которым переданы в управление акции (доли в уставных фондах) высокорентабельных организаций
Открытое акционерное общество 400 Национальный банк
"Белорусская валютно-фондовая биржа"
Республиканское унитарное 669 Управление делами Президента
предприятие "Гостиничный Республики Беларусь комплекс "Юбилейный"
Республиканское унитарное 4 -"-
предприятие "Главное управление
капитального строительства"
Управления делами Президента
Республики Беларусь
Инженерное республиканское 1452 Министерство архитектуры и
унитарное предприятие строительства
"Белстройцентр"
Республиканское унитарное 1504 Министерство внутренних дел
производственное предприятие
"Четырнадцать" Департамента
исполнения наказаний
Министерства внутренних дел
Республиканское производственное 854 -"-
унитарное предприятие "N 4"
Департамента исполнения
наказаний Министерства
внутренних дел
Республиканское производственное 165 -"-
унитарное предприятие "ИК 8 -
Поиск" Департамента исполнения
наказаний Министерства
внутренних дел
Республиканское унитарное 438 -"-
производственное предприятие "ИК
" Департамента исполнения
наказаний Министерства
внутренних дел
Республиканское унитарное 1622 Министерство здравоохранения
предприятие "Центр экспертиз и
испытаний в здравоохранении"
Республиканское унитарное 197 -"-
предприятие "Дирекция
строящегося предприятия
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь"
Открытое акционерное общество 3611 Министерство культуры
"Белреставрация"
Открытое акционерное общество 113 -"-
"Объединенная дирекция
строящихся объектов"
Республиканское унитарное 86 Министерство обороны
предприятие "Институт "Военпроект"
Республиканское унитарное 1312 Министерство промышленности
предприятие "Гомельский завод литья и нормалей"
Открытое акционерное общество 20213 -"-
"Могилевский завод лифтового машиностроения"
Производственное республиканское 38204 -"-
унитарное предприятие "МИНСКИЙ
ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАВОД ИМЕНИ В.И.КОЗЛОВА"
Открытое акционерное общество 334163 -"-
"БЕЛАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ"
Республиканское унитарное 45 Министерство связи и
предприятие по надзору за информатизации электросвязью "БелГИЭ"
Республиканское унитарное 23814 Министерство транспорта и
предприятие по коммуникаций
аэронавигационному обслуживанию воздушного движения "Белаэронавигация"
Открытое акционерное общество 1481 -"-
"Барановичский завод запасных частей "АВТАКО"
Открытое акционерное общество 5067 -"-
"Брестский электротехнический завод"
Закрытое акционерное общество 10527 -"-
"Гомельский вагоностроительный завод"
Открытое акционерное общество 1723 -"-
"Гомельский электромеханический завод"
Открытое акционерное общество 13065 -"-
"Минский вагоноремонтный завод"
Открытое акционерное общество 32600 Министерство экономики
"Промагролизинг"
Открытое акционерное общество 44 Министерство энергетики
"Старобинский торфобрикетный завод"
Проектное республиканское 220 -"-
унитарное предприятие "Белгипрогаз"
Государственное внешнеторговое 12213 Государственный военно-
унитарное предприятие промышленный комитет
"Белспецвнештехника"
Открытое акционерное общество 1695 -"-
"558 Авиационный ремонтный
Приложение 9
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Больше работ по теме:
Курсовая работа (т)
Сущность экономической стратегии предприятия
Курсовая работа (т)
Теоретические основы управления финансовыми результатами деятельности организации
Курсовая работа (т)
Теоретические, организационно-правовые основы формирования акционерных обществ
Курсовая работа (т)
Теоретичні основи антикризового фінансового управління акціонерним товариством
Курсовая работа (т)
Предмет: Финансы, деньги, кредит
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ