Стратегия развития Республики Дагестан

 

Введение


Актуальность темы исследования.

Современные российские экономические преобразования проходят сложные трансформационные изменения, целью которых является построение конкурентоспособной национальной экономики, выявление позитивных и негативных тенденций экономической и социальной эффективности трансформирующих мероприятий в обществе, требующих определение приоритетных целевых установок экономического развития государства. Успешное осуществление экономических преобразований, стабилизация и экономический рост на уровне страны и ее субъектов - регионов Российской Федерации невозможно без учета реалий и тенденций сегодняшнего времени. В силу данных предпосылок стабильное социально-экономическое развитие невозможно без определения базовых, эффективно работающих институтов рынка и унификации экономических, правовых механизмов по единому рыночному критерию.

Стратегия экономического развития в качестве основополагающей цели государственной политики столь значима, что требует выделение и анализ форм, механизмов, институциональной структуры, методов и инструментов государственного управления и регулирования его развитием.

Прошедшие преобразования характеризовались отсутствием научно-обоснованной стратегии регионального экономического развития.

Стратегию социально-экономического развития региона можно рассматривать как систему целевых установок, основой которых является выявление системы мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития с учетом рационального использования и усовершенствования положительных тенденций развития и снижения отрицательных влияний постоянно меняющихся социально-экономических условий .

Экономическое развитие страны не может успешно осуществляться без интеграции регионов в единое макроэкономическое и социальное пространство, с одной стороны, и без самостоятельного формирования и реализации субъектами Российской Федерации концепции экономического развития в своем регионе - с другой.

В Республике Дагестан в настоящее время уделяется большое внимание разработке и реализации стратегии экономического развития. Целью разработки стратегии является выявление и раскрытие ключевых проблем определения долгосрочных направления и сценария развития экономической и социальной сферы Республики Дагестан.

Стратегия экономического развития региона определяет дальнейшее развитие Республики Дагестан как экономической единицы, пути выхода из кризисной ситуации и пути повышения экономического, трудового и ресурсного потенциала.

Целью данной работы является изучение процесса стратегического планирования на региональном уровне, а именно на примере Республики Дагестан.

Для достижения данной цели при написании дипломной работы были поставлены следующие задачи:

определить цели разработки стратегии экономического развития;

рассмотреть этапы разработки и реализации стратегии развития региона;

провести анализ экономического состояния Республики Дагестан;

выявить приоритетные направления стратегии экономического развития Республики Дагестан.

Объектом исследования является стратегия экономического развития Республики Дагестан.

Предметом исследования выступает совокупность теоретических методических и практических вопросов стратегического планирования регионов.

Информационную базу исследования составляют материалы периодических печатных изданий по исследуемой теме, специальная литература, стратегия социально - экономического развития Республики Дагестан до 2010 года, проект стратегии экономического развития 2020 года, отчетные данные Министерства экономики РД.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, предмет и объект исследования.

В первой главе рассматриваются теоретические вопросы разработки и реализации стратегии развития региона.

Во второй главе дана характеристика Республики Дагестан, проведен экономический анализ.

В третьей главе выделены приоритетные направления экономического развития Республики Дагестан.

В заключении сделаны выводы по всей работе.

Глава 1. Теоретические аспекты стратегии развития региона


.1 Цели разработки стратегии развития региона


Цель разработки стратегии диктуется стремлением администрации любого уровня - республики, края, области, муниципального образования - повысить благосостояние жителей своего территории за счет увеличения занятости населения и вовлечения его в наиболее производительный труд в различных секторах экономики.

Целями разработки стратегии являются:

- определение приоритетных направлений и целей развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу (не менее 20 лет);

оценка потенциала социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

взаимоувязка краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов развития субъекта Российской Федерации;

обеспечение совместных действий и поиск предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, представителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных.

Стратегия экономического развития дает возможность определить общие и секторальные ориентиры внутреннего развития региона, учесть и применить интересы и стратегические планы определенных хозяйствующих субъектов, точно взвесить и задействовать ресурсный, инфраструктурный и экономический потенциал, получив таким образом синергетический эффект для развития региона на длительный период времени [2, с. 17].

По данным Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), на лето 2007 года стратегии экономического имели 37 субъектов Федерации. Значительная часть стратегии охватывает горизонты от 8 до 12 лет, хотя ряд из них рассчитан на более длительный период до 20 - 25 лет. Например, в Центральном федеральном округе из 18 регионов стратегии имеют Воронежская, Липецкая, Тамбовская, Тверская, Ярославская области.

В Северо - западном федеральном округе из 11 регионов стратегии разработали Республика Коми, Вологодская Калининградская, Мурманская области.

В Южном федеральном округе из 13 республик и областей стратегии имеются у Чеченской республики, Краснодарского края, Астраханской и Ростовской областей. В Приволжском федеральном округе стратегиями вооружились 5 регионов, в Уральском федеральном округе - 3, в Сибирском федеральном округе - 4, в Дальневосточном - 3. (Приложение 1).

Стратегия экономического развития позволяет согласовать деятельность органов государственного управления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития. Этот вектор формируется с учетом территориальных особенностей, включая природные и трудовые ресурсы, сложившуюся производственную и сервисную специализацию, экономико - географические, конкурентные и иные преимущества. Следует заметить, что долгосрочная региональная стратегия - это не «застывший и неприкасаемый» документ. Напротив, стратегия предполагает внесение в нее необходимых корректировок с учетом анализа ее промежуточных результатов, а также развитие страны в целом, соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках.

Наличие стратегии развития позволяет создать благоприятный деловой климат в регионе с точки зрения привлечения инвестиции. Известно, что конкуренция на рынке инвестиции становится более жестокой и интернациональной. Чтобы победить в этом соревновании, инвесторам следует представить убедительные планы стратегического развития на длительную перспективу, создать лучшие условия и гарантии, выдержать схватку за инвестора у других, схожих регионов. Это особенно актуально для значительного числа российских регионов, не имеющих нефтегазовых месторождений, и зачастую в глазах инвесторов почти не отличающихся друг от друга.

Стратегия экономического развития позволяет сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях, определить «точки роста», развитие которых принесет наибольший эффект. В свою очередь, точки роста позволяет создать в регионе целые кластеры - группы взаимосвязанных, территориально сконцентрированных организаций (производителей, поставщиков комплектующих, услуг, научно - исследовательских учреждений и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих конкурентные преимущества друг друга). Развитие ключевых элементов кластера позволяет стимулировать развитие взаимосвязанных секторов экономики, эффективно сконцентрировать ограниченные ресурсы регионального бюджета, источники федерального центра и частных инвесторов на ключевых направлениях. Долгосрочная стратегия является базой для обоснованной разработки рационального схемы территориального планирования и т.д. Схема территориального планирования служит основой рационального использования территории и его устойчивого и сбалансированного экономического развития [25, с. 250]. Наличие стратегии экономического развития облегчает руководителям региона получение субсидий из самых различных источников, поскольку позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств. Стратегия является весомым основанием для заявок региональных властей на получение финансирования отдельных мероприятий и объектов из федерального бюджета, например, на реализацию целевых программ, адресных инвестиционных проектов, на программы развития особых экономических зон.

Наличие стратегии позволяет главе исполнительной власти продемонстрировать федеральному центру стремление использовать современные методы управления, к числу которых относится долгосрочное планирование. Только долгосрочная стратегия экономического развития региона позволяет согласованно и эффективно применять свою совокупность экономических, архитектурно - планировочных и административно - правовых методов управления территорией.

Федеральные и региональные власти, наконец - то поняли, что разработка стратегии социально - экономического развития - это одна из первоочередных задач. Разработано и, в скором времени, будет принято Постановление Правительства «О комплексном планировании социально-экономического развития субъектов РФ». Проект подготовлен Министерством регионального развития и вменяет в обязанность всем субъектам РФ разработать стратегию собственного развития на ближайшие 20 лет. В этом случае отпадает необходимость убеждать регионы в пользе стратегии развития. С вводом этого Постановления повысится качество разработки документов, которое пока зачастую остается низким. Ведь только треть из представленных на утверждение в федеральный центр стратегий развития регионов была одобрена.

Качество проработки стратегии зависит от объема выделенных средств, а они, ряде случаев, мизерные (разработка стратегии, проводимая одним из субъектов РФ в настоящее время, максимальная сумма контракта составляет 700 тыс. руб.).

Стратегия экономического развития региона позволит предпринимателям лучше планировать свой бизнес, населению - прогнозировать свое будущее, региональным властям - вести планомерную деятельность по дальнейшему развитию территории.


1.2 Этапы разработки и реализации стратегии развития регионов


Разработка стратегии развития региона начинается с изучения текущего состояния дел в регионе, с определения желаемых целей. Прежде всего, необходимо оценить текущую ситуацию:

наиболее важные проблемы в регионе;

состояние транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги, аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные пути. Соответствие требованиям, предъявляемым к развитию ключевых секторов экономики;

состояние коммунальных хозяйств: водоснабжение, водоотведение, электрические, тепловые и газовые сети и т.п.;

состояние телекоммуникаций;

состояние бизнес - инфраструктуры: гостиницы, выставочные залы, конгресс - центры;

эффективность используемых методов воздействия руководства региона на усиление конкурентного положения местных предприятий;

факторы, препятствующие привлечению в регион или расширению деятельности потенциальных инвесторов.

Следующим важным шагом является определение стратегических приоритетов развития региона. Ключевыми вопросами на этом этапе являются следующие:

определение потенциала развития основных секторов экономики;

определение наиболее устойчивых конкурентных преимуществ региона;

анализ основных сдерживающих факторов для развития отдельных отраслей экономики;

развитие каких новых секторов необходимо стимулировать.

Необходимо провести тщательную оценку всех секторов экономики, чтобы определить, какие из них могут стать наиболее привлекательными. Опыт показывает, что наиболее эффективно использовать следующие критерии оценки:

- привлекательность сектора экономики (потенциал роста, производительность труда, отраслевые риски);

- возможность развития в регионе устойчивых конкурентных преимуществ (наличие материальных ресурсов, кадров, необходимой инфраструктуры, близость к поставщикам или рынкам сбыта и др.).

Разработка Стратегии выполняется в пять этапов (срок выполнения - 6 месяцев):

-й этап (два месяца): Стратегический анализ (анализ конкурентоспособности региона и выявление возможностей для роста, включая проведение интервью с ключевыми группами держателей интересов и его анализ);

-й этап (один месяц): Разработка стратегических альтернатив развития региона и определение критериев для стратегического выбора (альтернативы развития региона и критерии для выбора оптимальной альтернативы с учетом рисков, включая активное вовлечение в процесс формирования альтернатив ключевых держателей интересов);

-й этап (один месяц): Стратегический выбор и формализация стратегии (стратегическая доктрина, среднесрочный стратегический план, план первоочередных действий);

-й этап (один месяц): Формирование механизма реализации стратегии (целевая организационная структура и разработка системы целевых показателей для Правительства Республики Дагестан;

-й этап (один месяц): Подготовка основных выходных документов и презентаций (презентация стратегии развития Республики Дагестан до 2020 года для представления на региональном и федеральном уровнях).

Выбор приоритетов в экономике очень важен, так как затрагивает большое число организаций и бизнес - структур, имеющих значительное влияние на деловую и общественную жизнь региона. Поэтому выбор ключевых секторов экономики должен проводиться с участием представителей научных и общественных кругов и привлечением региональных, отраслевых и международных экспертов. При этом совершено необходимо привлечение независимых консультантов, имеющих опыт разработки региональных стратегий.

После определения стратегически важных секторов экономики необходимо понять, что надо делать для их успешного развития. Для этого в свою очередь, требуется определить факторы, оказывающие на них влияние. Таким факторами могут быть:

доступность капитала;

степень развития телекоммуникаций и транспортной инфраструктуры;

экологическая обстановка;

наличие и качество жилья;

степень развития регионального законодательства;

наличие трудовых ресурсов требуемой специализации;

энергообеспечения;

уровень налогов;

наличие земельных участков, офисных, торговых помещений и др.

Усилия органов власти должны быть сосредоточены в первую очередь на факторах, которые являются наиболее значимыми для развития ключевых секторов экономики.

Среди множества факторов, которые учитывают инвесторы, принимая решение о вложении средств в российские регионы, не только предоставляемые налоговые льготы, которые у многих регионов схожи, но и готовность территории разместить у себя новое производство, обеспечить его инженерными и другими кадрами.

Стратегия рассматривается как один из ключевых элементов системы регионального планирования и плановой организации экономической деятельности Республики Дагестан в качестве социально-экономической единицы. С использованием системного подхода решен комплекс вопросов по обеспечению долгосрочного устойчивого развития республики, взаимоувязке краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов, согласованию действий и эффективному взаимодействию органов власти всех уровней по реализации стратегии.

В целом региональная система стратегического планирования должна включать в себя следующие основные элементы:

долгосрочную стратегию экономического развития на 20 - 25 лет, определяющую основные приоритеты и перспективы развития региона;

среднесрочную программу экономического развития на 4 - 6 лет, содержащую согласованный перечень мероприятий и проектов, которые позволят реализовать намеченные в рамках стратегии долгосрочные цели;

краткосрочные планы органов власти на год, описывающие первоочередные задачи, которые необходимо решать для выполнения программы экономического развития, ответственных за выполнение задач и ресурсы, требуемые для их выполнения.

При разработке стратегии необходимо принимать во внимание общемировые тенденции развития постиндустриальной цивилизации и гражданского общества, глобализации мирохозяйственных процессов, формирования новой «экономики знаний» и ее социализации. Учитывать макроэкономическую ситуацию в России, а также концептуальные основы и направления политики социально-экономического развития Российской Федерации, обращая особое внимание на проводимые административную и бюджетную реформы, реформу местного самоуправления, реализацию приоритетных национальных проектов, планируемое вступление России в ВТО.

Документ должен содержать стратегический анализ состояния экономики и социальной сферы республики. Должны быть обследованы и раскрыты ключевые проблемы, определены сравнительные конкурентные преимущества и возможности повышения конкурентоспособности Дагестана. Стратегия должна содержать сценарный анализ и прогноз макроэкономических показателей по четырем возможным вариантам развития. Для успешной реализации стратегии приоритетные стратегические направления и инвестиционные проекты государственной значимости необходимо включать в Федеральные целевые программы, Федеральные адресные инвестиционные программы, программы развития отдельных отраслей и территорий, развития особых экономических и рекреационных зон и др.

Вместе с тем стратегия экономического развития практически охватывает весь воспроизводственный процесс и не может реализоваться вне экономического процесса воспроизводства, механизм воспроизводства и есть механизм реализации стратегии. Именно совершенствование, комплексное и системное использование всего механизма воспроизводства позволит органам государственного управления успешно реализовать стратегию и достичь конечных целей развития.

Механизм реализации стратегии состоит из трех взаимосвязанных элементов: рыночного механизма, государственного регулирования и региональной системы планирования.

Без развитого рынка, зрелых рыночных отношений и механизма рынка невозможно успешно реализовать стратегию. В зрелой социально ориентированной рыночной экономике смешанного типа взаимодействуют рыночное и государственное регулирование и образуют единый комплексный механизм развития, который используется для реализации стратегии.

Основными компонентами рыночного механизма реализации стратегии экономического развития региона являются: - правовая система рыночных отношений; - развитые рынки: товаров, услуг, капиталов, ценных бумаг, валютный, рабочей силы; - развитая система инфраструктуры всех типов и секторов рынка;

развитая институциональная система, современные организационно правовые формы хозяйствования и субъектов рынка;

свободная рыночная конкуренция во всех структурах и сегментах рынка.

Реализация стратегии до 2020 г. является генеральной целью государственных органов власти Республики Дагестан. Эта генеральная цель и стратегические задачи по ее достижению определяет следующие функции государственного регулирования реализации стратегии до 2020 г.: - правовое обеспечение функционирования экономики, законодательное установление правил и правовых норм хозяйствования с учетом особенностей региона, строгий контроль и полную гарантию их соблюдения всеми субъектами хозяйствования;

- создание условий для расширенного воспроизводства и развития экономики в целом, экономического равновесия и оптимальной структуры народного хозяйства республики;

повышение эффективности и качества государственного и муниципального управления;

обеспечение надежного функционирования важнейших производственных и социальных структур, а также отдельных объектов жизнеобеспечения республики;

обеспечение сохранности, воспроизводства и эффективного использования государственной собственности республики;

определение оптимального размера и структуры государственного сектора экономики, обеспечение его эффективного функционирования;

социальное развитие и социальное обеспечение населения, концентрация необходимых для этого ресурсов за счет перераспределения необходимой доли общественного продукта;

кадровое обеспечение реализации Стратегии, организация плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для всех звеньев и отраслей экономики;

регулирование занятости и имущественной дифференциации населения;

принятие и реализация структурной политики, включая промышленную, аграрную, научно-техническую политику;

определение и проведение в жизнь инвестиционной политики, включая непосредственное участие государства в инвестиционной деятельности;

стимулирование и регулирование предпринимательской деятельности в регионе, развитие и государственная поддержка среднего и малого бизнеса;

обеспечение конкурентной среды на региональном рынке, проведение действенной антимонопольной политики, регулирование ценообразования и контроль за ценами на продукцию (услуги) монополистов;

осуществление эффективной финансово-кредитной, бюджетной и налоговой политики;

регулирование экономических связей с другими регионами и зарубежными странами;

создание единой информационно-коммуникационной среды Республики Дагестан.

Для повышения эффективности деятельности республиканских органов власти и усиления их роли в обеспечении реализации стратегии как первоочередная ставится задача осуществления Программы проведения административной реформы и внедрение современной информационно-коммуникационной системы государственного управления по результатам.

Для эффективного функционирования рыночного механизма и успешного государственного регулирования используется система регионального планирования. Она, помимо стратегии до 2020 г., включает:

комплексную программу социально-экономического развития Республики Дагестан, концепции развития отдельных территорий, отраслей и сфер экономики;

республиканские целевые (в том числе отраслевые) программы социально-экономического развития и решения отдельных приоритетных задач;

муниципальные программы социально-экономического развития территорий;

республиканские адресные инвестиционные программы;

систему Федеральных целевых программ и Федеральных адресных инвестиционных программ, в реализации которых участвует республика и по которым осуществляется целевое финансирование из федерального бюджета;

систему индикативных планов и показателей оценки деятельности республиканских и муниципальных органов власти;

схему территориального планирования Республики Дагестан;

годовые и среднесрочные (2-3 года) республиканские и муниципальные бюджеты.

Важным и действенным инструментом реализации Стратегии до 2020 г. является поэтапная разработка и выполнение комплексных Программ социально-экономического развития Республики на среднесрочный (2-3 года) и долгосрочный (5-10 лет) период. На основе Программы будут разрабатываться оперативные планы Правительства РД и муниципальных органов, которые определяют конкретные количественные и качественные показатели и индикаторы оценки их деятельности. Тем самым будет обеспечиваться своевременная реализация стратегии, а также связь между функциями и задачами муниципальных образований и республиканских органов управления.

Успешная реализация стратегии приведет к следующим результатам:

органы исполнительной власти республики обеспечат политическую и социальную стабильность в обществе, повышение уровня жизни и качества населения региона, увеличение доходов бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и сокращения (ликвидации) теневого сектора экономики;

участники бизнес сообщества увеличат доходы от предпринимательской и хозяйственной деятельности, обеспечат стабильность условий хозяйствования через долгосрочность действия законодательной и нормативной базы федерального и регионального уровня, обеспечение благоприятного инвестиционного климата в регионе позволит привлечь новых инвесторов;

населению республики будет обеспечен рост занятости и повышение уровня заработной платы, размеров социальных трансфертов, снижение уровня инфляции и цен на товары и услуги, особенно естественных монополий, наличие ясной и предсказуемой государственной социальной политики, снижение уровня преступности и коррупции, конфликтности в обществе.

Глава 2. Экономическое положение Республики Дагестан


.1 Общая характеристика Республики Дагестан


Республика Дагестан занимает выгодное геостратегическое положение. Являясь самым южным регионом России и имея прямой выход к международным морским путям, республика реализует интересы России на Каспийском море. Республика Дагестан граничит по суше и морю с пятью государствами - Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. Общая протяженность территории с юга на север составляет около 400 километров, с запада на восток - 200 км. По размерам территории (50,3 тыс. кв. км.) и численности населения (2,6 млн. человек) самая крупная республика на Северном Кавказе.

Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры Северного Кавказа является Махачкалинский международный морской торговый порт - единственный незамерзающий порт России на Каспии, находящийся в выгодном географическом положении в зоне тяготения грузов международных транспортных коридоров Север - Юг, Восток - Запад и с потенциально мощным нефтекомплексом.

Республика Дагестан имеет международный аэропорт, развитую сеть автомобильных дорог. По ее территории проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные и морские маршруты федерального значения.

Длина автодорог с твердым покрытием составляет более 7 тысяч километров. Через Дагестан проходит автодорога международного значения Ростов-Баку, Астрахань-Махачкала, магистраль «Кавказ» и другие.

Протяженность железной дороги составляет 550 км. Основными действующими пассажирскими линиями являются Москва-Баку, Киев-Баку, Москва-Тбилиси и другие. Построенная в 90-х годах железнодорожная линия Кизляр-Карланюрт связывает Дагестан с Центром по второй ветке и сокращает путь следования товаров из Европы и России в Азию и обратно.

Каспийское море является важнейшим рыбохозяйственным бассейном страны, биоресурсы которого включают мировые запасы редких и ценных рыб осетровой породы. Здесь сосредоточено 70% мирового запаса осетровых рыб, более 60% крупного частика. Протяженность дагестанской части береговой линии Каспийского моря составляет 540 км.

Гидроэнергетический потенциал в республике составляет 55,2 млрд. кВт.ч. или почти 40% потенциала рек Северного Кавказа. Экономически высокоэффективная часть их сконцентрированная в наиболее крупных водотоках и достигает 16 млрд. кВт.ч.

Республика богата минерально-сырьевыми ресурсами - нефть, газ, торф, каменный уголь и горючие сланцы, твердое минеральное сырье (руд черных и цветных металлов, нерудного минерального сырья и т.д.). Важнейшими ресурсами для республики являются нефть и газ. Потенциальные запасы нефти и газа достаточно велики и составляют: нефти с конденсатом - 509 млн. тонн, из них на суше - 169,3 млн. тонн; естественного газа - 877,0 млрд. куб.м, из них на суше 337,2 млрд. куб. м. Важным резервом для наращивания запасов и добычи углеводородов является акватория Каспийского моря.

В Южном Дагестане находится одно из крупнейших месторождений меди. Эксплуатационные запасы месторождения оцениваются в 60953,6 тыс. тонн медноколчедановых руд и 3428,3 тыс. тонн цинкоколчедановых руд.

В Дагестане выявлены 255 источников и 15 месторождений минеральных лечебных вод: углекислые, сульфидные, бромные, йодо-бромные, кремнистые, железистые, мышьяковистые и слаборадоновые.

Население республики составляет 2,6 млн. человек (на начало января 2003 года), из которых 60 процентов - сельские жители. На территории республики проживают 60 наций и народностей, в том числе более 30 коренных народностей и этнических групп, говорящих на разных языках. Женщины составляют около 52 процентов общей численности населения.

Средняя плотность населения составляет 51,7 человек на один квадратный километр (6 место по ЮФО и 20 место по РФ). Однако территория заселена очень неравномерно. Наибольшая часть населения сосредоточена в предгорной и равнинной части Дагестана, крайне незначительна на севере и в высокогорье (приложение 1).

Основные показатели социально-экономического положения Республики Дагестан в сравнении с Российской Федерацией и ЮФО по состоянию на 2007 г. представлены в таблице 1.


2.2 Анализ экономического состояния Республики Дагестан


В 2008 году в Республике Дагестан сохранились позитивные тенденции экономического роста и динамики уровня жизни населения, сложившиеся за последние три года (2006-2008). Среднегодовые темпы роста основных экономических показателей характеризуются устойчивым высоким уровнем: индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности - 119,2%; промышленного производства - 116,3%, инвестиций в основной капитал - 127,3%, строительства - 129,6%, оборота розничной торговли - 124,7%, платных услуг населению - 118 процентов.

За три года инвестиции в основной капитал увеличились - в 2,1 раза, сбор налогов в консолидированный бюджет республики - более чем в 3 раза, денежные доходы на душу населения - в 2,5 раза, снизился уровень безработицы и бедности. Выполнялись все бюджетные обязательства.

Объем валового регионального продукта в основных ценах по оценке за 2008 год увеличился по отношению к 2005 году в 1,5 раза, к 2000 году - в 2,9 раза. За 2002-2008 годы среднегодовые темпы роста ВРП составили 114,3%, при этом средние темпы за последние три года (более 115%) превышают темпы предыдущих лет (113,9%). В расчете на душу населения республики ВРП оценивается в сумме 78,2 тыс. руб. с ростом по сравнению с 2005 годом в 2,3 раза, а с 2000 годом - более 9 раз (таблица 2). В республике было обеспечено выполнение большинства индикаторов программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики Дагестан (таблица 3).


Таблица 2. Динамика увеличения объема ВРП, промышленного и сельскохозяйственного производства с учетом реализации программы, млрд. рублей*

Наименование показателейГоды20022005200620072008Объем производства ВРП, всего63,177,093,4112,2135,4Объем производства ВРП в рамках реализации программы4,56,38,514,616,9Доля программы в объеме производства ВРП7,18,29,111,212,4Объем производства промышленной продукции, всего12,515,819,324,029,4Объем производства промышленной продукции в рамках реализации программы2,33,95,66,98,7Доля программы в объеме производства промышленной продукции18,425,128,928,929,7Объем производства сельскохозяйственной продукции, всего24,629,836,243,754,7Объем производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации программы2,02,63,34,05,1Доля программы в объеме производства сельскохозяйственной продукции8,28,79,19,19,4*Источник: данные Министерства экономики Республики Дагестан


Таблица 3. Индикаторы развития Республики Дагестан за 2003 - 2008 годы

ПоказателиЕдин. измерения2003г.2006 г. в % к 2003г.2008 г. в % к 2003г.Рост реальных доходов на душу населения в % к предыдущему году%117,7150,7190,4Инвестиции в основной капиталмлрд. руб.10,7136,4169,3Налоговые поступления в бюджетную системумлрд. руб.5,5179,1242,9в том числе налоговые поступления в консолидированный бюджет республикимлрд. руб.3,5181,0241,1Валовая продукция сельского хозяйствамлрд. руб.19,4134,3176,9в том числе:Растениеводствамлрд. руб.10,3139,0180,6Животноводствамлрд. руб.9,1131,5177,1Промышленное производствомлрд. руб.10,0153,2206,0в том числе:Электроэнергетикамлрд. руб.1,6117,7141,7Машиностроениемлрд. руб.1,0195,9242,4Промышленность строительных материаловмлрд. руб.1,0171,7203,0Легкая промышленностьмлрд. руб.0,1173,6236,9Пищевая промышленностьмлрд. руб.4,0141,6187,5Малое предпринимательствоЧисло малых предприятийТыс.ед.1,54159,0203,9Выпуск товаров и услугмлрд. руб.3,8165,4233,3Количество индивидуальных предпринимателейТыс. челов.51,2141,6171,7Платные услуги населению - всегомлрд. руб.6,0146,6184,1Услуги курортно-туристического комплексамлрд. руб.0,4444,8637,9Обеспеченность на 10 тыс. жителей:амбулаторно-поликлиническими учреждениямипосещ в смену133,6107,0115,3больничными койкамиКоек81,2104,2107,2Средняя обеспеченность населения общей площадью жильяКв. м. на человека15,6103,2105,1*Источник: данные Министерства экономики Республики Дагестан

стратегия регион дагестан безработица

Достигнуты следующие показатели по основным индикаторам программы: снижение уровня бедности с 47,3% в 2003 году до 16% по оценке за 2008 год (при предполагаемом значении по программе 27,2 %); снижение общего уровня безработицы с 20,6% в 2003 году до 17% от численности экономически активного населения республики по оценке за 2008 год (17,3%); повышение реальных доходов населения в 2008 году по сравнению с 2003 годом в 3,2 раза (в 1,9 раза) (таблица 4).

Таблица 4. Динамика сокращения общего уровня безработицы, роста реальных доходов граждан и снижения уровня бедности

Наименование показателейГоды200220032004200520062007200820092010Численность безработных по методологии МОТ, тыс. чел.219,0218,0211,0204,0190,0181,9172,3161,6150,9Уровень общей безработицы (%)22,720,621,720,919,318,417,316,114,9Реальные денежные доходы (% к предыдущему году)118,7117,7115,2114,8114,0112,8112,0110,5109,4Уровень бедности (%)47,94740,737,134,930,427,224,321,0*Источник: данные Министерства экономики Республики Дагестан


В республике в прошедшем году продолжалась реализация основных направлений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, осуществлялось выполнение мероприятий в рамках Приоритетных национальных проектов, была продолжена работа над проектом Стратегии социально-экономического развития Дагестана до 2020 года, в которую внесены корректировки с учетом утвержденной Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Рост индекса промышленного производства составил 118,9%. К уровню 2005 года индекс увеличился в 1,6 раза. Темп роста в обрабатывающем секторе промышленности республики существенно выше среднего значения в целом - прирост 32,5%, что соответствовало уровню 2007 года. Рост наблюдался по большинству видов обрабатывающих производств, при этом наибольший темп роста отмечен в производстве пищевых продуктов (151,3%),производстве машин и оборудования (136,2%), производстве пластмассовых изделий (135%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (120,6%). (Приложение 4). По виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» индекс составил 100,6%. Выработка электроэнергии за 2008 год составила 4762,5 млн. кВт. часов и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 0,6 процента.

Индекс промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 79,3% (2007 год - 86,9%) и снижение обусловлено сокращением объемов добычи нефти (на 21,3% по сравнению с предыдущим годом) и газа естественного (на 37,3%) (приложение 2).

К наиболее важным инвестиционным проектам, реализованным в Республике Дагестан в 2008 году можно отнести:

Строительство завода по производству муки и комбикормов мощностью мельничного комплекса 250 тонн переработки зерна в сутки (объем инвестиций составил 107,42 млн. рублей);

Строительство кирпичного завода в г. Каспийске мощностью 25 млн.шт. в год (объем инвестиций по проекту составил 330 млн. руб);

Строительство завода по производству полипропиленовых мешков мощностью 3650 тыс усл. ед. в год (объем инвестиций по данному проекту составил 250 млн.руб.).

В настоящее время на территории республики ведется работа по реализации следующих проектов:

Строительство завода по производству стекла флоат-методом. Мощность завода составит 600 тонн листового стекла в сутки. В рамках ФЦП «Юг России (2008-2012)» по указанному проекту предусмотрено выделение денежных средств на создание инженерной инфраструктуры. Общий объем инвестиций по проекту составит 9000 млн. руб.;

Строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло. Мощность завода составит 720 млн. усл. ед в год. На создание инженерной инфраструктуры предусмотрено финансирование за счет средств Инвестиционного фонда РФ в сумме 1250,4 млн. рублей. Общий объем инвестиций по проекту составит 3400 млн. руб.;

Строительство Махачкалинского цементно-помольного комбината. Предполагается создание в республике собственного высокоэффективного предприятия по производству цемента мощностью 900 тыс. тонн в год. Объем привлекаемых средств по проекту составит 1577,4 млн. руб.;

Строительство кирпичного завода мощностью 60 млн. усл. ед. в год. Общий объем инвестиций по проекту составит 205,0 млн. рублей.

Ведется работа по реализации проекта «Организация добычи и переработки гипсового сырья». Проектом предполагается разработка месторождений и добыча гипсового камня с последующим строительством гипсового завода по производству гипса и строительных материалов из него. Стоимость проекта - 840,0 млн. руб., завершен первый этап проекта.

В области гидроэнергетики предполагается реализация следующих проектов: «Строительство каскадов ГЭС на Андийском койсу», «Строительство малых ГЭС на реках Самур, Казикумухское Койсу, Ахтычай, Каракойсу, Тлейсерух», «Строительство Гоцатлинской ГЭС на Аварском Койсу». Общая объем инвестиций в отрасль составит 41115,0 млн. руб. Уже построены 3 малых ГЭС: Ахтынская, Рутульская и Цудахарская МГЭС на общую сумму 2470,0 млн.руб.

В области сельхозпереработки предполагается реализация проекта «Строительство и реконструкция животноводческих комплексов и разведение КРС молочного направления». Проектом предполагается строительство животноводческого комплекса и молокоперерабатывающего завода на территории Кизлярского, Тарумовского и Бабаюртовского районов. Объем инвестиций по проекту составляет 1485 млн. рублей.

Реализация вышеперечисленных проектов позволит создать свыше 20 тыс. новых рабочих мест.

Реестр республиканских инвестиционных проектов включает в себя 138 проектов. Общий объем инвестиционных средств по проектам составляет более 230 млрд. рублей.

Валовая продукция сельского хозяйства составила 40895,2 млн. руб., или 105,1% к 2007 году и темп роста соответствовал уровню предыдущего года. По сравнению с 2005 годом объем продукции сельского хозяйства увеличился в 1,2 раза. В структуре общего объема сельскохозяйственной продукции удельный вес растениеводства составил 48,5%, животноводства - 51,5 процента. Причем в прошедшем году темпы продукции растениеводства возросли на 5,2%, превысив уровень 2007 года (2,9%), животноводства - на 4,9% (2007 год - 7,6%). В первоначально-оприходованном весе собрано 221,1 тыс. тонн зерновых, что составило 155,5% к предыдущему году. Валовые сборы продукции растениеводства по предварительным данным за 2008 год составили: овощи - 870,9 тыс. тонн (109,5% к 2007 году), картофель - 333,5 тыс. тонн (100,8%), плоды - 110,9 тыс. тонн (110,6%), виноград - 89,5 тыс. тонн (76,2%).

В прошедшем году сохранилась тенденция роста поголовья крупного рогатого скота (101,9% к 2007 году) и темп роста превысил уровень 2007 года (100,7%). К началу 2009 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий республики составила 929,2 тыс. голов, в том числе коров - 410,1 тыс. голов, овец и коз - 4985,3 тыс. голов.

По производству основных продуктов животноводства - мяса, молока и яиц наблюдался рост к предыдущему году. За 2008 год в республике произведено: 154,7 тыс. тонн мяса в живом весе (106% к уровню 2007 года), 527,2 тыс. тонн молока (104,7%) и 199,9 млн. штук яиц (101,9%).

На потребительском рынке республики продолжалась положительная динамика роста основных показателей: оборот розничной торговли составил 217344 млн. руб., или 127,7% к уровню 2007 года, общественного питания - 23590,4 млн. руб., или 164% и объем платных услуг населению - 43358,5 млн. руб., или 116%.

Вместе с тем в 2008 году наблюдался значительный рост потребительских цен, опережающий прошлогоднюю динамику. Инфляция в декабре прошедшего года составила 115,7% к декабрю 2007 года (данные по России - 113,3%), против 114,5% - за предыдущий год. В основных секторах увеличение потребительских цен составило: на продовольственные товары - 116,8%, непродовольственные товары - 113,8%, платные услуги - 116,4%. При этом прирост цен на непродовольственные товары и услуги существенно превысил уровень 2007 года (13,8% против 7,1% и 16.4% против 13,8% соответственно). Индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении за 2008 год составил 118% при отчетных статистических данных за 2007 год - 109%.

Рост экономических показателей, реализация Приоритетных национальных проектов, улучшение наполняемости бюджета республики создали условия для позитивных изменений в социальной сфере. В прошедшем году сохранялись высокие темпы потребительского спроса, обусловленные ростом реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной заработной платы.

По предварительным данным за 2008 год среднемесячные денежные доходы в расчете на одного человека составили 11330,1 руб. и увеличились на 41,9% по сравнению с уровнем 2007 года. Прирост реальных располагаемых денежных доходов населения составил за 2008 год - 20,9% и был больше уровня предыдущего года (17,9%).

Среднемесячная заработная плата одного работника за прошедший год по предварительным данным возросла по сравнению с 2007 годом номинальная на 31,7%, составив 7500 руб., реальная - на 11,6 процента. При этом рост среднемесячной номинальной заработной платы превысил уровень 2007 года на 4,9 процентных пункта. Значение реальной заработной платы было ниже уровня 2007 года (на3,7%), что вызвано в основном опережающим в прошедшем году ростом потребительским цен. Величина заработной платы в прошедшем году увеличилась к уровню 2005 года в 2 раза.

Сократилась доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, и составила по оценочным данным 16% (2007 год - 17%, 2005 год - 24%).

Начиная с 2007 года, отмечается дальнейшее улучшение демографической ситуации, связанной с наметившейся тенденцией повышения рождаемости и естественного прироста населения. Так, если начиная с 1990 года отмечалось снижение численности родившихся в абсолютном выражении с 48 тыс. до 38 - 40 тыс. чел. и коэффициента рождаемости на 1000 чел. населения с 26 до почти 15 промилле, то в 2007 году рождаемость восстановилась до 45,5 тыс. чел. или 17 промилле, в 2008 году - до 50,6 тыс. чел. или 18,7 промилле.

В 2008 году принят Закон Республики Дагестан «Об утверждении Программы улучшения демографической ситуации в Республике Дагестан на период до 2015 года», предусматривающий формирование благоприятных условий для дальнейшего улучшения качества жизни и здоровья населения, стабилизации рождаемости, снижения уровня смертности, и в первую очередь младенческой.

В результате принимаемых мер по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест и увеличения числа занятых в экономике, в республике отмечается улучшение положения дел на рынке труда. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, последовательно сокращалась с 55,5 тыс. чел. на начало 2007 года, до 53,6 тыс. чел. на начало 2008 года и 46,8 тыс. чел. на начало 2009 года. При этом уровень зарегистрированной безработицы снизился за этот период с 4,6% до 3,7% от численности экономически активного населения.

Одновременно с этим впервые наметилась тенденция уменьшения уровня общей (по методологии МОТ) безработицы с 22,3% в 2005-2006 годах до 20,2% в 2007 году и около 16% в 2008 году. В 2009 году также существенного ухудшения положения дел на рынке труда не ожидается - уровень регистрируемой безработицы прогнозируется в пределах 3,9-4%, общей безработицы - 15,5% экономически активного населения (приложение 3).

Вместе с тем, несмотря на складывающееся улучшение состояния рынка труда, в республике сохраняется относительно высокий уровень безработицы, обусловленный изначально значительным приростом трудовых ресурсов и отсутствием достаточного числа постоянных рабочих мест.

Благодаря проводимой работе по контролю за своевременной выплатой заработной платы работающим гражданам задолженность по заработной плате снизилась с 39.3 млн. руб. на 1 января 2006 года до 18 млн. руб. на 1 января 2008 года и до 4,5 млн. руб. на 1 января 2009 года. При этом с 2006 года не наблюдается задолженность по заработной плате в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней.

С 2006 года обеспечивается реализация Программы содействия занятости населения Республики Дагестан на 2006-2010 годы, (утверждена Федеральной службой по труду и занятости). Так, в рамках реализации указанной Программы в 2006-2007 годах из 270 тыс. чел., ищущих работу, при содействии органов службы занятости трудоустроено порядка 174 тыс. человек, или около 65% от общей численности граждан, обратившихся в поисках работы. За 2008 год содействие в трудоустройстве оказано 92 тыс. чел., в том числе 29 тыс. чел. - на постоянные рабочие места и 55 тыс. чел. - на временные рабочие места, из них 33,7 тыс. безработных были направлены на оплачиваемые общественные работы. Причем привлечение безработных граждан к общественным работам в сельской местности является одной из основных форм обеспечения их временной занятости и материальной поддержки.

Несмотря на то, что Республика Дагестан не подпадает под критерии отбора субъектов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в январе текущего года разработана Программа по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2009 год.

Глава 3. Предложения по экономическому развитию Республики Дагестан


.1 Приоритетные направления экономического развития региона


В быстроменяющемся мире невозможно обеспечить эффективное функционирование и выживаемость любого хозяйства объекта, не имея научно обоснованной стратегии его развития. Это положение подтверждено практикой управления экономикой во многих странах и чрезвычайно важно как для Российской хозяйственной системы в целом, так и для региональных подсистем в частности, которые на протяжении более двух десятилетий развиваются преимущественно путем решения проблем, не имея, официально признанной долгосрочной стратегии экономического развития страны. Для стабильного роста и развития экономики необходимо определить стратегические направления и приоритеты социально-экономического развития.

Через территорию республики проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные и трубопроводные маршруты федерального значения. В транспортно - логистическом комплексе Дагестана выделены две зоны опережающего развития - это «Махачкалинский транспортно - логистический узел» и «Махачкалинский морской торговый порт».В рамках реализации мероприятий «Модернизация транспортной системы России на 2002й - 2015йгоды» предусмотрено увеличение максимальной пропускной способности порта до 15,0 млн. тонн в год.

Гидроэлектроэнергетика является базовой отраслью экономики. Гидроэлектроэнергетический потенциал оценивается в 50 млн. кВт/ час, а это 40% потенциала всех рек северного Кавказа. В настоящее время освоена только десятая часть этих гидроресурсов.

Строительство ГЭС в бассейне рек Самур, Андийское и Аварское Койсу суммарной мощностью 3 тысячи МВт позволило бы увеличить энергетический потенциал республики по мощности в два раза, а по выработке электроэнергии в три раза.

Кроме того, в республике существуют возможности развития малой и нетрадиционной гидроэнергетики. Имеющаяся разветвленная сеть малых рек очень перспективна для строительства малых и микро ГЭС. Также целесообразно строительство 36 малых гидроэлектростанций общей мощностью свыше 500 МВт.

Республика располагает значительным потенциалом нефтяных и газовых месторождений, и в этой связи должна быть решена задача активного расширения собственной минерально - сырьевой базы, вовлечения в промышленную разработку новых перспективных месторождений. Потенциальные запасы (на суше и на секторе шельфа Каспийского моря) по нефти оценивается в 509 млн. тонн, естественного газа около 900 млрд. куб. м. Одним из перспективных направлений является добыча нефти и за территории 10-ти мильной шельфа Каспийского моря, прилегающей к территории республики. Прогнозное извлечение ресурсов этой зоны составляет 185 млн. тонн условного топлива, геологические - 625 млн. тонн.

Дагестан является одной из ведущих регионов промышленного виноградарства и виноделия в России. У нас сосредоточено 34% площадей и более 48% валового сбора винограда страны, производится почти 90% всего российского коньяка. Виноградарство и виноделие отнесены к эффективным отраслям и являются важнейшим источником пополнения республиканского и федерального бюджетов.

В настоящее время реализуется программа развития виноградарства и виноделия в республике, улучшается финансовое состояние и материально - техническая база предприятий отрасли.

Среди отраслей АПК весомое место в экономике республики занимает молочное и мясное скотоводство, овцеводство и растениеводство. Это трудоемкие, но традиционно распространенные значимые для экономики республики направления. Ведь расширение производства молочного и мясного скотоводства, кроме имеющейся возможности развития растениеводства и кормопроизводства, обеспечивает жизненно необходимыми продуктами питания, дает людям работу.

Особое значение имеет сохранение и повышение плодородия почв, эффективное использование орошаемых земель.

В условиях республики целесообразным является определение приоритетов стратегического развития отраслей агропромышленного комплекса по каждой природно - климатической зоне.

Вместе с тем, одними малыми формами хозяйствования решат. все проблемы сельского хозяйства, социального характера и развития инфраструктуры будет сложно. Необходимо объединить усилия и возможности различных форм хозяйствования. Определенный опыт в этом плане у нас есть.

Необходимо, исходя из имеющихся потенциальных возможностей, обеспечить дальнейшее развитие аграрного сектора экономики, существенно улучшить продовольственное обеспечение населения и качество жизни на селе.

В республике имеется достаточный потенциал для развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Приоритетным направлениям здесь должно стать обеспечение населения республики качественной, безопасной и конкурентоспособной продукцией собственного производства.

Выполнение намеченных направлений развития пищевой и перерабатывающей промышленности республики позволит в ближайшие годы увеличить на 30 -35% объем выпускаемой продукции, привлечь инвестиции в размере 1,5 млрд. рублей, повысить качество и конкурентоспособность производимой продукции.

Приоритетным направлением является развитие машиностроения которое в последующем будет выделено в самостоятельный кластер по производству авто компонентов, организации сборочного производства автомобильной техники радиотехники и приборостроения.

Важнейшей задачей ближайшего и перспективного периода является формирование благоприятного инвестиционного климата в республике, привлечение инвесторов и создание всех необходимых условий для успешного развития предпринимательства. Следует отметить, что республика стала заметно лучше справляться с этими задачами. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили, в 2007 году около 60-ти млрд. рублей, а в этом году их объем прогнозируется в размере более 70 млрд. рублей.

Приоритетом на современном этапе становится переход российской экономики на инновационный путь развития и разработка комплекса мер, стимулирующих высокотехнологичные отрасли. Структурные изменения экономики должны обеспечить создание максимального добавочного продукта интеллектуальным трудом в инновационном бизнесе.

Необходимо финансировать малые инновационные предприятия, которые находятся на самой ранней стадии развития на уровне идей, которые можно воплотить в опытный образец, способный привлечь потенциального инвестора.

На это нацелены Российская венчурная компания, российский инвестиционный фонд информационно - коммуникабельных технологий. В этой связи необходимо ускорить работу по созданию в республике венчурного инновационного фонда, а также инновационно - технологических центров (технопарков). В настоящее время в республике инновационными и научными разработками занимаются 24 организации различных форм собственности. Среди них Дагестанский научный центр РАН, ведущие вузы и научно - исследовательские институты. Инновационная деятельность ведется и на предприятиях республики. В их число входят, ОАО «Авиаагрегат», Завод «Дагдизель», «Концерн КЭМЗ», НПО «Питательные среды», ОАО «Сапфир». В условиях становления рыночной экономики жесткая конкурентная борьба за рынки сбыта предъявляет все более высокие требования к уровню предлагаемой предприятиями продукции, и только наукоемкая продукция на основе высоких технологий дает возможность бороться за рынки сбыта, обеспечивая экспорт продукции и приток средств в республику.

Еще один вопрос, на который необходимо обратить внимание, - это долгосрочное планирование социально - экономического развития муниципальных образований республики. Одна из существующих проблем стратегического прогнозирования на региональном уровне состоит в том, что источником действий, влияющих на развитие региона, являются разные субъекты, которые принимают решение самостоятельно, в их числе - муниципальные образования. Стратегия не может предписывать этим субъектам, что они должны делать, - это они решают сами. Но она может помочь скоординировать их деятельность в той части, которая касается экономического и социального развития региона.

К приоритетным направления развития Республики Дагестан следует отнести:

. Топливно-энергетический комплекс

Предпосылки:

наличие значительного потенциала малых и крупных горных рек для формирования гидрогенерирующих мощностей;

наличие промышленных запасов углеводородного сырья на суше и на дагестанском шельфе Каспийского моря;

значительный потенциал нетрадиционных источников, создающий дополнительные возможности для выработки недорогой электрической и тепловой энергии;

высокий спрос на энергоресурсы со стороны закавказских стран и благоприятная конъюнктура для расширения экспорта энергоресурсов;

устойчивый рост потребления энергоресурсов внутри республики, как предпринимательскими структурами, так и населением;

развитие современных технологий по производству электроэнергии, добыче и переработке углеводородного сырья;

низкая себестоимость вырабатываемых в республике топливно-энергетических ресурсов.

Проектные направления:

модернизация и реконструкция на основе инновационных технологий действующих генерирующих мощностей;

строительство Гоцатлинской и завершение строительства Ирганайской ГЭС, а также строительство малых и средних ГЭС;

разведка и добыча углеводородного сырья на дагестанском шельфе Каспийского моря;

строительство малых и средних ветряных и солнечных электростанций по всей республике, где позволяют природно-климатические условия;

расширение и строительство новых трубопроводов как по поставке газа населению, так и для поставки углеводородного сырья на европейские рынки;

расширение мощностей по переработке сырой нефти и создание химических производств по использованию отходов нефтепереработки для получения синтетической продукции;

выращивание сельскохозяйственных культур, используемых для получения биотоплива и организация производства по ее переработке и получению биотоплива.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов производства электроэнергии и снижение ее капиталоемкости и себестоимости;

обеспечение энергоресурсами растущих потребностей населения и предпринимательских структур Республики Дагестан;

увеличение экспортной выручки за счет поставки энергоресурсов в Северо-Кавказские регионы и страны Закавказья;

повышение уровня газификации и системы центрального отопления республики;

увеличение добычи углеводородного сырья, его переработки и создание новых производств по выпуску синтетической продукции из отходов нефтепереработки;

организация производства биотоплива и формирование своей ниши на рынке биотоплива.

. Развитие машиностроения

Предпосылки:

наличие производственного потенциала крупных и средних машиностроительных предприятий, работающих с частичной загруженностью имеющихся мощностей;

наличие высокого спроса на машиностроительную продукцию со стороны предприятий АПК, строительства, торговли и ТЭК на современные и недорогие технические средства;

высокий научный и трудовой потенциал в сфере обеспечения развития наукоемкого машиностроения;

скачок в развитии науки и техники, что создает дополнительные возможности реконструкции крупных и средних машиностроительных предприятий на новом технологическом уровне;

наличие возможности кооперации и обеспечения освоения новых направлений производства и выпуска конкурентоспособной продукции машиностроения.

Проектные направления:

модернизация и реконструкция на основе современных инновационных технологий действующих машиностроительных предприятий;

создание новых мощностей на базе действующих предприятий по производству недорогих современных технических средств для предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса, строительства, торговли и др.;

строительство новых машиностроительных предприятий, производящих конечную продукцию на основе сборки деталей и запчастей, поставляемых региональными предприятиями и частично ввезенных из других регионов;

освоение производства малотоннажного судостроения и строительства катеров и современных яхт;

восстановление системы учреждений профессиональной технической подготовки, разрушенной за годы рыночных реформ.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов производства и занятых на машиностроительных предприятиях республики;

обеспечение недорогими современными техническими средствами республиканских предприятий АПК, промышленности, ТЭК, строительства и торговли и др.;

строительство и развитие предприятий по производству современной конкурентоспособной конечной продукции машиностроения;

формирование собственного судостроительного производства и развитие прибрежных населенных пунктов республики на основе строительства яхт-клубов, пристаней и портов для малотоннажных судов;

увеличение потенциала развития машиностроения за счет формирования и повышения квалификации работников технических специальностей;

увеличение налоговых поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды всех уровней и снижение дотационности республиканского и муниципальных бюджетов.

. Развитие промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья

Проектные направления:

создание экономических и нормативно-правовых условий формирования и развития коньячно-винодельческого кластера в Республике Дагестан;

внедрение маркетинговых технологий в производство коньячно-винодельческой продукции:

разработка и внедрение более ярких и оригинальных этикеток, бутылок; использование экономичной и экологически безопасной тары; разработка на основе научного анализа историко-культурных и национально-топонимических особенностей дагестанцев новых брендов и их внедрение с использованием маркетинговых технологий производств и продвижения товаров;

расширение площадей под виноградники и совершенствование культуры их возведения (в 1980-х годах средняя урожайность с 1 га виноградников составляла 80-100 центнеров, в настоящее время - 35-40 центнеров с 1 га, что характеризует старение виноградников, отставание плодопитомнической работы, снижение культуры возделывания);

реформирование всех виноградарческих предприятий и образование на базе действующих в данной сфере ГУП и МУП акционерных обществ и народных предприятий;

разработка и внедрение новых сортов виноградников, менее подверженных болезням и относительно легко переносящих засуху;

образование специальных союзов по направлениям производства и переработки виноградного сырья;

реализация долгосрочных совместных проектов по производству и реализации коньячно-винодельческой продукции с крупными отечественными и международными оптово-розничными торговыми сетями: «Ашан», «Магнит», «Копеечка», «Пятерочка», «Квартал», «Виктория», «Рамстор», «Спар» и др.;

расширение производства на крупных предприятиях коньячно-винодельческой отрасли: ГУП «Кизлярский коньячный завод», ОАО «Ликера-коньячный завод Кизляр», АОЗТ «Совхоз имени Алиева», ГУП «Геджух», ЗАО «Дербентский завод игристых вин», ОАО «Дербентский коньячный комбинат» и т.д.;

активное участие предприятий коньячно-винодельческого подкомплекса в выполнении мероприятий по национальному проекту «Развитие АПК» и республиканской целевой программы развития виноградарства.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов и ассортимента качественной коньячно-винодельческой продукции республиканского производства, сохранение лидирующих позиций по производству вин, ликеров и коньяков на отечественном рынке алкогольной продукции;

рост занятости и уровня жизни населения в сельской местности за счет увеличения рабочих мест на предприятиях по выращиванию и переработке винограда;

удовлетворение потребностей отечественных потребителей алкогольных напитков в качественной винно-коньячной продукции;

увеличение площадей и повышение урожайности виноградников в республике;

формирование эффективных собственников в сфере выращивания и переработки винограда, а также полная модернизация и реконструкция действующих предприятий коньячно-винодельческой отрасли;

существенное увеличение налогового потенциала в республике: акциза, НДС, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, налог на имущество и т.д.;

снижение экологической нагрузки на окружающую среду в связи с внедрением менее подверженных болезням сортов винограда (снижает воздействие химикатов на окружающую среду) и экологической тары при розливе конечной продукции.

. Развитие производств по переработке мяса и рыбы

Предпосылки:

наличие ресурсного потенциала для развития производств по переработке мяса и рыбы;

наличие значительного неудовлетворенного спроса в Республике Дагестан на мясную продукцию «Халал» и высококачественную рыбную продукцию;

благоприятные природно-климатические и геолого-географические условия для развития речного и прудового рыбоводства и морского рыболовства;

историческая предрасположенность и большой опыт дагестанских народов в овцеводстве и выращиванию крупного рогатого скота;

устойчивый рост спроса на отечественном и зарубежном рынке на качественную, генетически немодифицированную и экологически чистую мясную и рыбную продукцию;

появление дополнительных преимуществ производителей рыбной продукции в связи со вступлением России в ВТО.

Проектные направления:

внедрение новых технологий по переработке мяса и рыбы, а также по консервированию рыб;

модернизация и техническое перевооружение действующих рыбо и мясоперерабатывающих комбинатов, а также строительство новых мясоперерабатывающих комбинатов и заводов по производству рыбных консервов;

создание предприятий прудового рыбоводства и хозяйств, занимающихся разведением мальков ценных промысловых рыб для их дальнейшего сброса в реки и море.

Ожидаемые результаты:

появление новых производств, а также модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий, перерабатывающих мясо и рыбу;

удовлетворение растущих потребностей населения в продукции переработки мяса и рыбы, отвечающей международным стандартам качества и требованиям ислама;

увеличение объемов и расширение ассортимента качественной мясной продукции и рыбных консервов, вытеснение из республиканского рынка аналогичной продукции производителей с других регионов России и зарубежных стран;

рост занятости и уровня жизни населения в горной зоне республики, а также рыболовецких и рыбоводческих поселках республики;

увеличение поголовья мелкого и крупного рогатого скота, а также прудовых рыб ценных пород;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий по переработке мяса и рыбы;

снижение антропогенного воздействия на фауну в Каспийском море в связи с ужесточением законодательства в сфере рыболовства и развитием рыбоводческих хозяйств.

. Развитие сельского хозяйства

Предпосылки:

развитый отечественный и зарубежный рынок, высокий спрос на качественное и экологически чистое продовольствие и сельскохозяйственное сырье;

наличие благоприятного климата, природных, производственных и трудовых ресурсов;

принятие и реализация национального проекта «Развитие АПК», республиканской концепции, федеральных и республиканских целевых программ по развитию и государственной поддержке АПК, сельского хозяйства, его отдельных отраслей и подотраслей;

осуществление системы мер по финансовому оздоровлению и улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Проектные направления:

сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве путем повышения плодородия земель, развития племенного животноводства, совершенствования системы элитного семеноводства, внедрения современных ресурсосберегающих агротехнологий;

стимулирование развития виноградарства, плодоовощеводства, горно-долинного садоводства, овцеводства и молочного животноводства;

осуществление структурной перестройки аграрного комплекса на основе расширения и укрепления слоя реальных, эффективно работающих собственников;

восстановление плодородия, рациональное использование и охрана земель, как основного средства производства в сельском хозяйстве;

создание под контролем государства механизма рыночного оборота земли, расширенного института аренды земли и совершенствованию ее правового регулирования;

создание эффективного ипотечного механизма как одного из источников негосударственного долгосрочного инвестиционного кредита сельскому хозяйству;

развитие, государственная поддержка и укрупнение крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств;

расширение и углубление агропромышленной интеграции в форме кластеров, агрохолдингов, агрокомбинатов, концернов, агрофирм и иных формирований по производству, хранению, переработке и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

создание правовых и экономических условий, стимулирующих производство импортозамещающей и экспорт конкурентоспособной сельскохозяйственной и продовольственной продукции; - укрепление материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей путем ускорения обновления парка машин и оборудования;

развитие лизинга как одного из основных направлений специализированной системы сельскохозяйственного кредита, создание широкой сети лизинговых компаний с участием коммерческих банков, организаций АПК и предприятий сельхозмашиностроения;

создание благоприятных условий для развития и укрепления предпринимательского сектора, всемерного использования потенциала малого и среднего бизнеса на селе.

Ожидаемые результаты:

устойчивое развитие и увеличение объемов продукции сельского хозяйства на основе интенсификации производства, сохранения, умножения и рационального использования имеющегося потенциала;

удовлетворение потребностей населения республики высококачественными экологически чистыми продуктами и пищевой промышленности сырьем за счет собственного производства;

повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание современной социальной инфраструктуры на селе, сокращение безработицы и преодоление бедности;

переход к инновационной модели сельскохозяйственного производства, обеспечение привлекательности работы в аграрной сфере за счет повышения уровня механизации и сокращения ручного труда, внедрения современных высоких агротехнологий, адекватной результатам оценки и оплаты труда;

углубление интеграции, совершенствование организационных форм хозяйствования и повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства;

превращение сельского хозяйства в важный сегмент налоговой базы рес¬-публиканского и муниципальных бюджетов, увеличение налоговых поступлений от производителей сельскохозяйственной продукции.

. Инновации

Предпосылки:

Законы Республики Дагестан «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан» и «О науке и научно-технической деятельности в Республике Дагестан», которые формулируют постановление Правительства РД от 22 сентября 2006 г. №200 создан Научно-технического совета при Правительстве Республики Дагестан;

создание Агентства инвестиционного развития Республики Дагестан;

Указ Президента Республики Дагестан от 21 декабря 2006 г. №133 о создании технологического парка Республики Дагестан на базе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет»;

создание Инновационного фонда Республики Дагестан, разработка концепции развития научно-технической и инновационной деятельности, программы инновационного развития экономики РД на 2007-2020 гг.

наличие свободных производственных мощностей с развитой инфраструктурой для развития новых наукоемких производств;

формирование республиканской базы данных о научно-технических и инновационных разработках;

развитие системы Интернет-коммуникаций, создание инфраструктуры общественного доступа к информационным ресурсам и сервисам;

наличие академических учреждений Дагестанского научного центра Российской академии наук (ДНЦ РАН), государственных высших учебных заведений, отраслевых научных и проектно-конструкторских подразделений.

Проектные направления:

оказание государственной поддержки промышленным предприятиям, внедряющим инновации в производство;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, базирующихся на малоотходных и безотходных принципах, нетрадиционных источниках энергии, гарантирующих экологическую безопасность;

развитие и поддержка малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий путем обеспечения субъектов малого предпринимательства высокотехнологичным оборудованием через механизм лизинга;

создание условий для развития инновационной инфраструктуры, обеспечивающей использование результатов научных исследований и разработок;

создание механизмов и стимулов развития инновационных организаций, работающих в области коммерциализации технологий;

стимулирование научно-технических новаций, развитие социально-значимых и экспортно-ориентированных производств;

содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей, повышение роли отраслей, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости;

формирование сбалансированной инновационно-восприимчивой структуры экономики республики с целью повышения конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, замещения импортной продукции продукцией собственного производства;

подготовка менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической и промышленной сферах;

дальнейшее развитие интеграционных процессов в научно-образовательной сфере;

создание в республике экспериментальных инновационных площадок;

создание эффективного механизма защиты интеллектуальной собственности и новых технических и технологических решений;

совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности, источников и видов финансирования.

Ожидаемые результаты:

повышение конкурентоспособности продукции, услуг, отраслей и всей экономики;

улучшение инвестиционного климата и условий предпринимательской деятельности;

создание системы, позволяющей эффективно использовать в производстве интеллектуальный и научный потенциал республики и повысить уровень занятости населения;

значительное увеличение объема экспорта инновационной конкурентоспособной продукции обрабатывающих производств;

увеличение доли инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции и оказанных услуг собственного производства;

создание эффективных стимулов привлечения частного капитала к участию в разработке и создании новых технологий и наукоемкой продукции посредством разнообразных кредитных и налоговых преференций и льгот, страхования рисков, развития венчурного бизнеса.

. Повышение эффективности бюджетно-налоговой политики и сокращение дотационности бюджета

Предпосылки:

рост доли собственных доходов республиканского и местных бюджетов;

законодательное закрепление основных доходных источников за региональным и местными бюджетами на постоянной (долгосрочной) основе в соответствии с установленным разграничением расходных полномочий и обязательств;

четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий на долгосрочной основе;

сокращение масштабов расщепления налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы, предусматривая при прочих равных условиях зачисление 100% поступлений по определенным видам налогов и сборов за бюджетом одного уровня;

расширение временных горизонтов бюджетного планирования;

разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

развитие инструментов независимой экспертизы при формировании и исполнении бюджета республики;

инвентаризация всех региональных и местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций и оценка уровня расходов на их финансирование;

разработка и реализация единой системы государственного учета, инвентаризации и оценки объектов недвижимости, находящихся на территории республики;

сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным организациям;

проведение структурных реформ, поддержание конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие росту доходов предприятий и населения;

формирование стратегии развития налогооблагаемой базы как в фискальном (по имущественному, земельному и транспортному налогам, налогу на добычу полезных ископаемых), так и в стимулирующем направлении (налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций);

оптимизация сочетания фискальной, регулирующей и стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;

оптимизация уровня налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты и физических лиц;

повышение заинтересованности органов власти и органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциалов территорий;

расширение налоговых полномочий органов власти субъектов и местного самоуправления при одновременном предотвращении недобросовестной налоговой деятельности и обеспечении единого налогового пространства;

развитие стимулирующей составляющей налоговой системы, осуществление комплекса мер по легализации прибыли и заработной платы, включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при условии вывода доходов из «тени»;

обеспечение уплаты налогов по месту фактической деятельности предприятий, введение правовых и финансовых механизмов по противодействию недобросовестной налоговой конкуренции.

Проектные направления:

По совершенствованию бюджетного планирования:

расширение периода среднесрочного бюджетного планирования с 3 до 5 лет;

разработка реестра государственных и бюджетных услуг;

введение системы аудита эффективности бюджетных программ (инструментом может выступить рейтинг эффективности бюджетных программ);

повышение эффективности функционирования региональной бюджетной системы путем использования способов совместного финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета республики для реализации отдельных программ и проектов;

внесение корректировок в систему межбюджетных отношений, включая внесение изменений в порядок формирования и распределения фондов софинансирования социальных расходов и муниципального развития в соответствии с приоритетами.

По повышению доходов:

расширение налогооблагаемой базы за счет привлечения инвестиций, реализации мер по развитию инноваций и частнопредпринимательской деятельности;

усовершенствование республиканского налогового законодательства;

усовершенствование методической базы прогнозирования налоговых и неналоговых поступлений на основе мониторинга ресурсов, производства и потребления;

создание банка данных по бюджету и обеспечение информационного обмена между всеми участниками бюджетного процесса.

По оптимизации расходов:

осуществление полномасштабного перевода исполнения бюджета на бюджет, направленный на результат (БОР) и повышение качества контрольно-ревизионной работы;

выработка механизма реализации адресной дотационной и компенсационной политики по отношению к разным социальным слоям населения и группам бюджетополучателей;

разработка методики мониторинга и объективной индексации договорных цен по строящимся объектам, приобретаемой продукции и услугам, финансируемым из регионального бюджета (на основании республиканского заказа);

внедрение системы учета и анализа объема предоставляемых услуг отраслям жизнеобеспечения и осуществление компенсаций по их фактическому потреблению.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня дотационности бюджета республики;

повышение уровня целевого, программного финансирования расходов;

оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

повышение регулирующей роли бюджетных и налоговых процессов в республике;

увеличение налогооблагаемой базы и снижение дотационности муниципальных бюджетов;

создание системы ответственности органов власти и органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциалов территорий.

. Использование банковской системы и инструментов фондового рынка для увеличения инвестиционного потенциала.

Предпосылки:

повышение уровня участия банков в инвестировании реального сектора экономики на основе совершенствования нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности; - усиление взаимодействия страхового и банковского рынка капиталов;

внедрение системы венчурного финансирования;

развитие добросовестной конкуренции между рыночными институтами, осуществляющими привлечение средств населения;

стимулирование процесса эмиссии ценных бумаг предприятий посредством создания необходимой инфраструктуры и содействие их эффективному размещению;

развитие самоокупаемой системы ипотечного финансирования строительства жилья с учетом существующего отечественного опыта;

формирование финансово- и законодательно обеспеченной системы государственных гарантий правовой защиты инвесторов.

Проектные направления:

проведение мероприятий, направленных на рост уровня капитализации производства;

разработка мер по стимулированию эмиссионной деятельности акционерных обществ на инвестиционные цели;

совершенствование государственной системы защиты инвестиций и прав собственности инвесторов;

разработка и осуществление мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности предприятий и организаций;

разработка системы государственной поддержки банков, осуществляющих кредитные вложения в наиболее значимые для республики инвестиционные проекты (компенсационные выплаты процентной ставки по кредитам коммерческих банков, государственные гарантии под привлекаемые кредитные ресурсы);

разработка механизма льгот для банков, формирующих синдицированные кредиты;

разработка мер по поддержке кредитных организаций, ведущих ипотечное кредитование;

создание системы уполномоченных коммерческих банков при региональной администрации;

создание инвестиционных институтов (инвестиционных, паевых фондов), направляющих сбережения населения на инвестиционные цели (через операции с ценными бумагами);

создание системы контрактных сберегательных учреждений (государственных и частных страховых компаний, пенсионных фондов), способных к долгосрочному инвестированию.

Ожидаемые результаты:

привлечение дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики;

рост объемов долгосрочных вложений в экономику;

рост уровня капитализации производства;

повышение качества регулирования кредитно-банковской системой;

создание развитой инфраструктуры инвестиционных институтов;

формирование благоприятного имиджа Республики Дагестан, как региона создающего стимулы инвестирования и гарантирующего правовую защиту инвесторов.

Заключение


В результате проведенной работы были сделаны выводы, что стратегия экономического развития дает возможность определить общие и секторальные ориентиры внутреннего развития региона, учесть и применить интересы и стратегические планы определенных хозяйствующих субъектов, точно взвесить и задействовать ресурсный, инфраструктурный и экономический потенциал, получив таким образом синергетический эффект для развития региона на длительный период времени.

Стратегия предполагает внесение в нее необходимых корректировок с учетом анализа ее промежуточных результатов, а также развитие страны в целом, соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках.

Наличие стратегии развития позволяет создать благоприятный деловой климат в регионе с точки зрения привлечения инвестиции. Известно, что конкуренция на рынке инвестиции становится более жестокой и интернациональной.

Разработка стратегии социально - экономического развития - это одна из первоочередных задач. Разработано и, в скором времени, будет принято Постановление Правительства «О комплексном планировании социально-экономического развития субъектов РФ». Проект подготовлен Министерством регионального развития и вменяет в обязанность всем субъектам РФ разработать стратегию собственного развития на ближайшие 20 лет. В этом случае отпадает необходимость убеждать регионы в пользе стратегии развития.

В целом региональная система стратегического планирования должна включать в себя следующие основные элементы:

Долгосрочную стратегию экономического развития на 20 - 25 лет, определяющую основные приоритеты и перспективы развития региона.

Среднесрочную программу экономического развития на 4 - 6 лет, содержащую согласованный перечень мероприятий и проектов, которые позволят реализовать намеченные в рамках стратегии долгосрочные цели.

Краткосрочные планы органов власти на год, описывающие первоочередные задачи, которые необходимо решать для выполнения программы экономического развития, ответственных за выполнение задач и ресурсы, требуемые для их выполнения.

В 2008 году в Республике Дагестан сохранились позитивные тенденции экономического роста и динамики уровня жизни населения, сложившиеся за последние три года (2006-2008). Среднегодовые темпы роста основных экономических показателей характеризуются устойчивым высоким уровнем: индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности - 119,2%; промышленного производства - 116,3%, инвестиций в основной капитал - 127,3%, строительства - 129,6%, оборота розничной торговли - 124,7%, платных услуг населению - 118 процентов.

За 2000-2008 годы среднегодовые темпы роста ВРП составили 114,3%, при этом средние темпы за последние три года (более 115%), снижение уровня бедности с 47,3%, снижение общего уровня безработицы с 20,6%, от численности экономически активного населения республики по оценке за 2008 год (17,3%) повышение реальных доходов населения в 2008 году по сравнению с 2003 годом в 3,2 раза (в 1,9 раза).

Рост индекса промышленного производства составил 118,9%, выработка электроэнергии за 2008 год составила 4762,5 млн. квт. часов и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 0,6 процента.

Индекс промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 79,3% .

Реестр республиканских инвестиционных проектов включает в себя 138 проектов.

Валовая продукция сельского хозяйства составила 40895,2 млн. руб., или 105,1% к 2007 году и темп роста соответствовал уровню предыдущего года.

На потребительском рынке республики продолжалась положительная динамика роста основных показателей: оборот розничной торговли составил 217344 млн. руб., или 127,7% к уровню 2007 года, общественного питания - 23590,4 млн. руб., или 164% и объем платных услуг населению - 43358,5 млн. руб., или 116%.

Вместе с тем в 2008 году наблюдался значительный рост потребительских цен, опережающий прошлогоднюю динамику. Инфляция в декабре прошедшего года составила 115,7% к декабрю 2007 года (данные по России - 113,3%), против 114,5% - за предыдущий год. В основных секторах увеличение потребительских цен составило: на продовольственные товары - 116,8%, непродовольственные товары - 113,8%, платные услуги - 116,4%. При этом прирост цен на непродовольственные товары и услуги существенно превысил уровень 2007 года (13,8% против 7,1% и 16.4% против 13,8% соответственно). Индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении за 2008 год составил 118% при отчетных статистических данных за 2007 год - 109%.

К наиболее острым проблемам Республики Дагестан можно отнести:

Низкий уровень развития и деформированную отраслевую структуру экономики и как следствие высокий уровень безработицы;

Глубокую территориальную дифференциацию социально экономического развития и, как следствие, низкий уровень и качество жизни населения в горных предгорных районах республики;

Высокий удельный вес теневой экономики и как следствие, крайне низкий уровень налоговых и не налоговых доходов бюджета и высокий уровень дотационности;

Низкую инвестиционную и инновационную активность предприятия и, как результат, выпуск неконкурентной, некачественной продукции. Через территорию республики проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные и трубопроводные маршруты федерального значения

Гидроэлектроэнергетика является базовой отраслью экономики. Гидроэлектроэнергетический потенциал оценивается в 50 млн. кВт/ час, а это 40% потенциала всех рек северного Кавказа. . В настоящее время освоена только десятая часть этих гидроресурсов.

Строительство ГЭС в бассейне рек Самур, Андийское и Аварское Койсу суммарной мощностью 3 тысячи МВт позволило бы увеличить энергетический потенциал республики по мощности в два раза, а по выработке электроэнергии в три раза.

Республика располагает значительным потенциалом нефтяных и газовых месторождений, и в этой связи должна быть решена задача активного расширения собственной минерально - сырьевой базы, вовлечения в промышленную разработку новых перспективных месторождений

Среди отраслей АПК весомое место в экономике республики занимает молочное и мясное скотоводство, овцеводство и растениеводство. Особое значение имеет сохранение и повышение плодородия почв, эффективное использование орошаемых земель.

Необходимо, исходя из имеющихся потенциальных возможностей, обеспечить дальнейшее развитие аграрного сектора экономики, существенно улучшить продовольственное обеспечение населения и качество жизни на селе.

Приоритетными направлениями экономического развития Республики Дагестан являются:

повышение эффективности бюджетно-налоговой политики и сокращение дотационности бюджета;

использование банковской системы и инструментов фондового рынка для увеличения инвестиционного потенциала;

развитие сельского хозяйства;

развитие производств по переработке мяса и рыбы;

развитие промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья;

развитие машиностроения;

инновации;

топливно-энергетический комплекс.

Список использованной литературы


1.Абдулманапов П.П. Трудовые ресурсы региона: проблемы формирования и обеспечения занятости - Махачкала: ИД Наука плюс, 2006.

2.Ансофор И. Стратегическое управление - М.: Экономика 2004г.

3.Атмурзаева З.С., Геттуева М.Б. Социально-экономическое развитие регионов как объект государственного регулирования // Матер. Всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-2006». - Нальчик, 2006. т. 1, с. 31-33.

4.Большой экономический словарь, / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999.

.Байрамуков М.У. Стратегия обеспечения социально-экономического развития депрессивного региона на примере Карачаево-Черкесской Республики. - Авт. Дис. - Нальчик, 2006.

.Бугаян И.И. Развитие экономики в Южном федеральном округе: роль инновационных технологий // Человек и этносы в трансформирующемся обществе: социальные девиации и

пути их преодоления. - Ростов Н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.

7.Виноградов В.В. Экономика России. Учебное пособие - М.: «Юрист», 2002.

8.Виханский О.С. Стратегическое управление - М.: Гардарики, 2004.

9.Гаджиев Р.Н. Социально-экономическая оценка и прогнозирование развития республики Дагестан на основе анализа показателя валового регионального продукта // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Том 5, №3

10.Гайнетдинов А.Н. Пути совершенствования процесса формирования и реализации программ социально-экономического развития региона// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6, №2

.Ганоненка А.С. Стратегическое управление - М.: ОМЕГА - л, 2005.

12.Генкин Б.М. экономика и социология труда - М.: НОРМА, 2002.

13.Дагестан - 2005г. Социально - экономическое положение Республики Дагестан. Махачкала - 2006

14.Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ (http://www.minregion.ru).

.Круглов Стратегия управление компанией - М.: Русская деловая литература, 1998.

.Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998.

17.Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. 2000. № 8.

18.Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент - М.: ЮНИТИ, 2000 - 375с.

.Маркова Н., Монахова Т. Региональная политика как фактор устойчивого развития российской экономики // Федерализм. 2004. № 2.

20.Мельников Р. Федеральная региональная экономическая политика: стратегические альтернативы и пути реализации // Федерализм. 2006. № 2.

21.Мирзабалаева Ф.И. Институционализация рынка труда за рубежом и опыт трудоустройства молодых специалистов социально - экономические проблемы переходного периода. Выч.2. Махачкала, 2002.

22.Назаров М.Г. Курс социально-экономической статистики - М.: Финстамигформ, ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

.Отчетные данные Министерства экономики Республики Дагестан за 2002 - 2008 годы.

.Петросян В.З. Тагиев М.Х. Государственные регулирования экономического развития депрессивного региона. Махачкала МЭС и ДНЦ РАН, 2004.

25.Путросянц В.З. Оценка влияния инвестиционной активности на социально - экономические развитие региона (Республика Дагестан) // Вестник РГНФ №4, 2000.

26.Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы, / Под ред. Артоболевского С.С., Трейвина А.И. М., 2001.

27.Самостроенко Г.М. Потенциал стратегии развития региона // Инновации. 2003. № 9.

28.Социально-экономическое развитие РФ. - М., 2003

29.Томпсон А.А. Стратегический менеджмент - М.: ИНФРА - М, 2000.

30.Хутыз З.А. Проблемы развития экономики депрессивного региона и пути их решения. - Майкоп: «Качество», 2003.

31.Чотчаева М.З. Социально-экономическая политика депрессивного региона: проблемы и формирование // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6, №2


Введение Актуальность темы исследования. Современные российские экономические преобразования проходят сложные трансформационные изменения, целью кото

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ