Сравнительно-правовой анализ Верховного Суда России и Германии

 

Введение

В любой стране существуют различные юридические учреждения: органы дознания и расследования, прокуратура, адвокатура, нотариат и др. Особое место среди них занимает суд, являющийся носителем особой ветви государственной власти - судебной. Другие юридические органы такой властью не обладают.

В отличие от законодательной власти суд не создает общих правил поведения (некоторым исключением является рассмотренный ранее судебный прецедент), не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью. Сказанное не означает, что суд полностью отделен от других ветвей государственной власти. Законодательная власть определяет статус судей, суд применяет закон, исполнительная власть исполняет судебные решения.

Государственная власть суда имеет конкретный характер. Суд рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе (уголовные дела, имущественные притязания, трудовые споры, споры политического характера, например по вопросу о запрещении деятельности политической партии, жалобы граждан на действия чиновников). Эти вопросы рассматриваются судом в ходе судебного процесса, «судебного присутствия», т.е. в особой процессуальной форме, установленной законом. Ее соблюдение при осуществлении судебной власти имеет принципиальное значение: если нарушена форма процесса, решение суда, даже правильное по существу, по жалобе одной из сторон, в некоторых странах - протесту прокурора вышестоящим судом отменяется и дело направляется на новое рассмотрение.

Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судебную власть в пределах полномочий РФ. Он призван обеспечивать правильное и единообразное применение законов при осуществлении правосудия, всемерную охрану прав к свобод граждан, законных интересов предприятий, учреждений, организаций.

В этой связи его полномочия, организация деятельности имеют свои особенности. Наряду с рассмотрением дел в пределах своих полномочий в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции). Кроме того, Конституция РФ наделяет Верховный Суд РФ, наряду с двумя другими высшими судебными инстанциями - Конституционным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ, правом законодательной инициативы, что в совокупности определяет его роль и место в системе судов общей юрисдикции.

Роль и место Верховного Суда РФ как равного среди других указанных судов, возглавляющих судебную власть страны, вершины пирамиды, состоящей из двух подсистем - гражданских и военных судов общей юрисдикции, производны от его функций, закрепленных Конституцией и федеральным конституционным законом.

Его юрисдикция распространяется на всю территорию России. Судебные акты Верховного Суда РФ в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не подлежат. Он вправе пересмотреть в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу.

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ и ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» круг деятельности (функций) Верховного Суда РФ как вершины судов общей юрисдикции и самостоятельной ветви государственной власти - судебной власти, определяется:

выполнением задач, которые возлагаются на него как на высший судебный орган страны. В этом качестве Верховный Суд РФ наделен полномочиями рассматривать по существу (по первой инстанции) наиболее сложные и ответственные гражданские, уголовные, административные и иные дела, подсудные судам общей юрисдикции - это все дела, кроме тех, что отнесены к ведению Конституционного Суда РФ, Практически за Верховным Судом РФ окончательное слово по конкретным судебным делам, рассмотренным общими (гражданскими) и военными судами, в первую очередь теми, которые относятся к судам среднего звена. Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск (п. 4 ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»);

осуществлением, с соблюдением установленных законом правил судопроизводства, судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Реализация этой функции, направленная на выявление и исправление возможных судебных ошибок, является важным средством обеспечения независимости судов общей юрисдикции, законности и обоснованности принимаемых ими решений;

проводимым Верховным Судом РФ изучением и обобщением судебной практики, анализом судебной статистики, дачей на этой основе разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Очень важной функцией Верховного Суда РФ является реализация предоставленного ему Конституцией права законодательной инициативы, т.е. внесения проекта закона или поправок к законопроекту в законодательный орган с целью его обсуждения и принятия решения. Это в высшей мере эффективное средство совершенствования законов на основе обратной связи правотворческих органов с практикой применения издаваемых ими нормативных правовых актов. Законодательная инициатива Верховного Суда РФ, как и Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, ограничена только вопросами их ведения (ст. 104 Конституции)1. Используя право законодательной инициативы, Верховный Суд РФ разработал и внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект ГПК РФ, проекты федеральных заколов «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации» и ряд других.

Учитывая общественную значимость и сложность дел, возникающих из административных правоотношений, Верховный Суд РФ в порядке законодательной инициативы внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект Федерального конституционного закона «Об административных судах в Российской Федерации».

По предложению Верховного Суда в 1999 г. принят Федеральный закон «О финансировании судов Российской Федерации». В соответствии с ним запрещено сокращать финансирование судов ниже ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом, и снижать ассигнования ниже уровня финансирования предыдущего года без согласия на это органов судейского сообщества. Тем самым значительно повышены гарантии финансового обеспечения деятельности судов.

Кроме того, ст. 125 Конституции Верховному Суду РФ предоставлено право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии конституционным предписаниям федеральных законов и иных нормативных актов. Если иметь в виду, что признание нормативных актов или-отдельных их положений неконституционными лишает их юридической силы, то это свидетельствует о реальной возможности Верховного Суда РФ влиять на содержание практически всех отраслей действующего законодательства.

Указанные полномочия Верховного Суда, а равно иных общей юрисдикции были уточнены Конституционным Судом РФ в части невозможности осуществления ими полномочий по признанию каких бы то ни было нормативных актов, перечисленных в ч. 2 и 5 ст. 125 Конституции РФ, не соответствующими ей.

При возбуждении Государственной Думой процесса об отрешении Президента РФ от должности Верховный Суд РФ дает за включение наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

Предметом постоянной заботы Верховного Суда РФ является работа по формированию судейского корпуса России. Подбор кандидатов на судейские должности осуществляется весьма тщательно. Это связано с тем, чтобы исключалась возможность появления в сфере правосудия недостойных лиц, не обладающих высокими моральными качествами.

Верховный Суд РФ совместно с Высшим Арбитражным Судом РФ стал учредителем государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Российской академии правосудия. Она создана для повышения квалификации судей, работников аппаратов и Судебного департамента, подготовки кандидатов на должности в судах, специалистов судебной системы в России.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 128) содержит указание на форму правового регулирования полномочий, порядок организации и деятельности высших судебных органов России, а именно на федеральный конституционный закон. Законодательная практика пошла по пути принятия федеральных конституционных законов о судебной системе в целом и отдельных законов о формировании, структуре, основах организации и статусе. Что касается закона о Верховном Суде РФ, то он находится в завершающей стадии разработки.

Верховный Суд РФ, как и другие высшие суды РФ, созданы в силу предписания Конституции РФ и могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее (ст. 17 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации).

Согласно Конституции формирование судейского корпуса осуществляется на основе взаимодействия трех ветвей государственной власти. Она (ч. 1 ст. 128) устанавливает единый порядок назначения, наделения полномочиями судей всех высших судов. Высшие федеральные суды, в том числе Верховный Суд РФ, образуются высшими органами государственной власти: Президентом РФ и Советом Федерации РФ. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда.

Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет, в возрасте не моложе 35 лет. Они должны отвечать высоким нравственным требованиям. Судья, впервые назначенный на должность, в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом РФ приносит присягу.

Судьи Верховного Суда РФ, как и судьи других судов, являются носителями судебной власти, независимы в своей судебной деятельности, подчиняются только закону и обладают неприкосновенностью. В зависимости от занимаемой должности, стажа работы на судейских должностях и иных, предусмотренных законом признаков, им могут быть присвоены квалификационные классы. Как правило, судьи Верховного Суда РФ состоят во втором, первом или высшем квалификационном классе.

Большая часть судебной деятельности Верховного Суда РФ осуществляется Судебной коллегией по гражданским делам. Судебной коллегией по уголовным делам, состав которых определяется Пленумом Верховного Суда РФ по представлению его Председателя из числа судей, назначенных в Верховном Суде РФ. Непосредственно работой судебных коллегий руководят их председатели. Ими являются заместители Председателя Верховного Суда РФ. В рамках судебных коллегий Пленумом Верховного Суда РФ утверждаются судебные составы по шесть - восемь судей. Судебные составы включают судей, которые рассматривают дела, поступающие из определенных субъектов РФ.

По первой инстанции гражданские и уголовные дела рассматриваются судьями Верховного Суда единолично или коллегиально в составе не менее трех судей Верховного Суда РФ, один из которых является председательствующим. Как и в нижестоящих судах общей юрисдикции, коллегиальный состав может быть образован при наличии ходатайства подсудимого. В Военной коллегии возможен созыв суда с участием присяжных заседателей. Приговоры и решения, вынесенные судебными коллегиями по первой инстанции, могут быть обжалованы и опротестованы в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

В качестве суда второй инстанции (кассационной) Верховный Суд РФ рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры и решения, судебные акты областных и приравненных к ним судов. Они действуют в кассационных составах из трех судей. Законность, обоснованность и справедливость вынесенных ими кассационных определений проверяется Президиумом Верховного Суда РФ.

Кроме того, судебные коллеги уполномочены проверять и вступившие в силу приговоры и иные решения, вынесенные, как правило, нижестоящими судами общей юрисдикции, используя для этого процедуры, установленные для надзорного производства и для производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 48. 49 УПК).

Кассационная коллегия утверждается Советом Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии ВС РФ, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда РФ с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела. Иначе говоря, в отличие от остальных судебных коллегий Кассационная коллегия собирается только в тех случаях, когда имеются соответствующие судебные дела.

Кассационная коллегия рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на судебные акты, не вступившие в силу, вынесенные одной из трех указанных выше коллегий Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции. В пределах своих полномочий она рассматривает дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Рассмотрение дел Кассационной коллегией Верховного Суда РФ осуществляется по правилам соответственно гражданского или уголовного судопроизводства.

Постановлением от 28 декабря 2001 г. Пленум создал еще одно подразделение - Судебную коллегию Верховного Суда РФ из 18 судей, входящих в указанные выше коллегии. Под руководством Председателя Верховного Суда РФ, коллегиально (в составе не менее трех судей этого суда) она принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции Федеральным законом «О статусе судей Российской Федерации» (в ред. от 15 декабря 2001 г.), в частности: вынесение заключения по запросам Генерального прокурора РФ о законности возбуждения уголовного дела в отношении судей федеральных судов среднего и высшего уровней, привлечения их в качестве обвиняемых или привлечения к административной ответственности, о допустимости производства оперативно-розыскных или следственных действий, ограничивающих их права и свободы либо нарушающих судейскую неприкосновенность, и др.

Президиум Верховного Суда РФ функционирует как коллегиальный орган в составе 13 судей, проводя свои заседания не реже одного раза в месяц, которые правомочны при наличии большинства членов Президиума. Состав Президиума утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В его заседаниях принимает участие Генеральный прокурор РФ или один из его заместителей. Президиум Верховного Суда РФ в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ, меры по оказанию помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства.

Постановления Президиума принимаются большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписываются Председателем Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ включает в свой состав всех судей Верховного Суда РФ (более 100 человек). Он созывается не реже одного раза в четыре месяца. В его работе участвуют Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, обычно председатели нижестоящих судов, ученые и специалисты. Участие Генерального прокурора в заседании Пленума обязательно.

Пленум не рассматривает конкретных дел как судебная инстанция. Его главная функция - рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представлений Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ и дача разъяснений судам по вопросам применения законодательства.

Разъяснения, даваемые Пленумом Верховного Суда РФ, а иногда совместно и с Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, опираются на обобщенную практику судов по применению конкретных законов, отражающих ее суть. Они позволяют правильно применять соответствующие законы в будущем не только судами, но и другими органами государственной власти, общественными объединениями, должностными лицами. Ранее разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики имели статус «руководящих», в настоящее время по своей природе они не являются ни судебными актами по конкретным делам, НИ нормативными правовыми актами. Хотя фактически суды общей юрисдикции воспринимают эти разъяснения как предписания высшего судебного органа, обязательные для исполнения при рассмотрении подсудных им конкретных гражданских, уголовных, административных и иных дел.

При обсуждении вопросов судебной практики Пленум заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ. Разъяснения, как отмечалось, принимаются в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

В них концентрируется вся судебная практика судов общей юрисдикции, на которые легла основная нагрузка совмещения правовых норм пакета законов по судебно-правовой реформе с российской действительностью. Постановление Пленума Верховного Суда не принимается одномоментно, работа над ним длится по году; проект обсуждается как в судебных коллегиях, так и на заседаниях Научно-консультативного совета при Верховном Суде. Чтобы по новому закону была наработана судебная практика, должно пройти от 6 месяцев до одного года после его введения в действие.

Кроме того, Пленум утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ, научно-консультативный совет, заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей судебных коллегий, Кассационной коллегии об их деятельности, рассматривает и решает вопросы о внесении в Государственную Думу законопроектов в порядке осуществления законодательной инициативы, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом.

Секретарь Пленума, являясь судьей Верховного Суда РФ, не только организует подготовку его заседаний, обеспечивает ведение протокола, но и в контакте с председателями судебных коллегий, судьями, отделом обобщения судебной практики и другими

Являясь высшим судебным органом, Верховный Суд РФ в пределах своих полномочий, как отмечалось, рассматривает гражданские, уголовные, административные и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

В качестве суда первой инстанции действуют исключительно коллегии Верховного Суда РФ - Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия.

Ранее Верховный Суд РФ рассматривал уголовные дела, принятые им по собственной инициативе или по инициативе Генерального прокурора РФ в силу их особой сложности, исключительной важности и общественного значения. В последние годы это чаще всего были уголовные дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала), когда преступления затрагивали особо важные государственные интересы, влекли особо тяжкие последствия, были совершены на территории нескольких субъектов Федерации, и др. Он также мог рассматривать по первой инстанции дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются судьи при условии, что они настаивали на том, чтобы их судил Верховный Суд РФ.

Новым УПК существенно сокращен круг уголовных дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ. Согласно ч. 4 ст. 31 и ст. 452 УПК он может принимать к своему производству и рассматривать по существу лишь дела о преступлениях, совершенных членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и судьями федеральных судов, при условии заявления ими об этом ходатайства до начала судебного разбирательства.

Более широкий перечень дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ по первой инстанции, дает гражданско-процессуальное законодательство. В соответствии со ст. 27 ГПК это дела об оспаривании:

ненормативных актов Президента РФ. Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан. Так, решением Верховного Суда РФ от 19 мая 2003 г. признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузо-багажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России от 26 июля 2002 г. № 30, в части слов «Прием заказов на оформление проездных документов (билетов) по групповым заявкам производится в период от 60 до 10 суток до отправления поезда». Тем самым МПС отдавало предпочтение групповым заявкам организаций, что нарушало права индивидуальных потребителей, поскольку им в продажу поступали только те билеты, что остались после приема групповых заявок. Ни ГК, ни Устав железнодорожного транспорта РФ, ни иные правовые акты не содержат положения, согласно которому организации имели бы преимущество при подаче заявок на перевозку групп пассажиров. Поэтому п. 8 указанных Правил признан недействующим. Решение вступило в силу 26 августа 2003 г.

постановлений о прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки.

Верховный Суд РФ также рассматривает дела:

о приостановлении и прекращении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух или более субъектов РФ;

об обжаловании решений (уклонения от принятия решения) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решение нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

по разрешению споров между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие гражданские дела.

Такие дела в судебных коллегиях рассматриваются кассационными составами, в которые входят три судьи, один из них является председательствующим. Разбирательство дел по первой инстанции в данном суде производится по общим правилам гражданского и уголовного судопроизводства.

Как кассационная инстанция Верховный Суд РФ проверяет не вступившие в законную силу приговоры и решения верховных судов республик, входящих в состав РФ, краевых, областных и других равных им судов (гражданских и военных), он также является кассационной инстанцией, проверяющей законность и обоснованность приговоров и иных решений, вынесенных судебными коллегиями самого Верховного Суда РФ.

При отклонении Верховным Судом РФ кассационной жалобы или представления обжалованные или опротестованные судебные акты подлежат исполнению.

Возглавляя систему общих и военных судов, Верховный Суд РФ является высшей надзорной инстанцией.

Судебный надзор осуществляется Верховным Судом РФ прежде всего путем проверки законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел и исправления допущенных ими ошибок по вступившим в законную силу судебным актам судов всех звеньев. Он же является надзорной инстанцией и для приговоров и решений, принятых судебными коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой и кассационной инстанций.

Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривают в порядке надзора по надзорным представлениям прокурора не вступившие в силу соответственно решения и приговоры нижестоящих судов при условии, что они не рассматривались в этих коллегиях в кассационном порядке.

В порядке надзора дела по надзорным представлениям на определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, приговоры, определения и постановления судебных коллегий или Военной коллегии Верховного Суда РФ, постановление судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания рассматривает Президиум Верховного Суда РФ. Юридически он выступает высшей судебной инстанцией страны по делам, отнесенным к ведению судов общей юрисдикции (военных и гражданских). С протестом в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ могут входить Генеральный прокурор РФ и его заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители.

Ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств уголовные дела рассматриваются судебными коллегиями и Президиумом Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам решает вопрос о возобновлении дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении судебных актов, вынесенных судами среднего звена общей юрисдикции по первой инстанции. Президиум Верховного Суда РФ решает вопрос о возобновлении аналогичных уголовных дел в отношении приговоров и постановлений, вынесенных по первой инстанций Верховным Судом РФ.

Что касается гражданских дел, то их пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам может осуществляться только Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ и только по тем делам, которые рассмотрены им по первой инстанции, в кассационном порядке или в порядке надзора (ст. 393 ГПК).

Рассматривая дела в кассационном порядке, в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, устраняя допущенные по ним ошибки, Верховный Суд РФ исходит из необходимости обеспечения единообразия судебной практики, охраны прав и законных интересов граждан. В этих целях судебные коллегии периодически обобщают кассационную и надзорную практику, составляют обзоры, которые регулярно публикуются.

Верховный суд Германии

Федеральные суды осуществляют судебную власть на федеральном уровне. К ним относятся: Федеральный конституционный суд, Федеральная судебная палата как высший суд общей юрисдикции. Федеральный административный суд. Федеральный финансовый суд, Федеральный трудовой суд и Федеральный социальный суд как высшие суды специальной юрисдикции.

Федеральный конституционный суд ФРГ является органом конституционного контроля. Он, в соответствии со ст. 94 ОЗ ФРГ, состоит из федеральных судей и других его членов. Члены Федерального конституционного суда избираются бундестагом и бундесратом поровну. Они не могут входить в состав бундестага, бундесрата, Федерального правительства или соответствующих органов земель. В компетенцию Федерального конституционного суда входит принятие ряда решений, которые перечислены в ст. 93 03 ФРГ. В частности, это решения о толковании 03 ФРГ: о соответствии федерального права или права земли по своей форме и содержанию 03 ФРГ; по публично-правовым спорам между ФРГ и землями, между различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной судебный порядок рассмотрения; по конституционным жалобам, которые могут быть поданы любым лицом, считающим, что государственная власть нарушила одно из его основных прав или одно из прав: и другие решения.

Федеральная судебная палата, которая также называется Верховным федеральным судом, является высшим судом общей юрисдикции. Этот суд дислоцируется в г. Карлсруэ, что символизирует независимость судебной власти от иных ветвей власти, высшие органы которых расположены в Берлине (парламент) и в Бонне (правительство). В соответствии со ст. 96 ОЗ ФРГ, может быть учрежден федеральный суд для правовой защиты коммерческой деятельности, а также военно-уголовные суды, которые могут осуществлять уголовную юрисдикцию лишь в условиях обороны, а также в отношении военнослужащих, направленных за границу или находящихся в море на военных кораблях. Высшей судебной инстанцией для этих судов является Федеральная судебная палата.

Судьи федеральных судов общей и специальной юрисдикции назначаются отраслевым федеральным министром совместно с комитетом по выборам судей, состоящим из отраслевых министров земель и равного числа членов, избираемых бундестагом (абзац 2 ст. 95 ОЗ ФРГ). Если между этими судами возникают разногласия, то для обеспечения единства правосудия создается единый сенат (совещание) для всех указанных судов.

В разделе IX ОЗ ФРГ «Правосудие» установлены некоторые принципы правосудия:

1. независимость судей и подчинение их только закону (абзац 1 ст. 97 ОЗ ФРГ);
2. несменяемость судей (абзац 2 ст. 97 03 ФРГ):
3. запрещение обратной силы уголовного закона (абзац 2 ст. 103 03 ФРГ);
4. недопустимость неоднократного наказания за одно и то же деяние (абзац 3 ст. 103).

В ст. 104 ОЗ ФРГ довольно подробно регулируются вопросы, связанные с арестом и задержанием лица по подозрению в совершении преступления. Установлено, что только судья решает вопрос о допустимости и продолжении содержания под арестом. При всяком содержании под арестом, не основывающемся на распоряжении судьи, безотлагательно должно быть получено его решение. Полиция на основе собственных полномочий никого не может содержать под стражей дольше чем до конца дня, следующего за задержанием. Всякое лицо, временно задержанное по подозрению в наказуемом деянии, должно быть не позднее дня, следующего за задержанием, доставлено к судье, который обязан сообщить ему причины задержания, допросить и дать возможность представить свои возражения. Судья обязан либо немедленно вынести мотивированное письменное распоряжение об аресте, либо распорядиться об освобождении задержанного. О каждом случае принятия судебного решения об аресте или о продлении срока ареста должны быть немедленно уведомлены родственники арестованного или его доверенное лицо. Задержанные лица не могут подвергаться дурному обращению ни морально, ни физически.

Юрисдикционная власть вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами, предусмотренными в настоящем Основном Законе, и судами земель.

Статья 93

. Федеральный конституционный суд выносит решения:

1. о толковании настоящего Основного Закона в связи со спорами об объеме прав и обязанностей высшего федерального органа или других сторон, наделенных собственными правами настоящим Основным Законом или регламентом высшего федерального органа;
2. при наличии разногласий или сомнений относительно того, соответствует ли федеральное право или право земли по своей форме и содержанию настоящему Основному Закону, либо относительно того, когда о решении этих вопросов ходатайствует Федеральное правительство, правительство земли или '/3 членов бундестага;

2а) при наличии разногласий относительно того, соответствует ли закон условиям абзаца 2 ст. 72, когда об этом ходатайствует бундесрат, правительство земли или орган народного правительства земли;

1. при наличии разногласий относительно прав и обязанностей Федерации и земель, в частности в случаях применения землями норм федерального права и при осуществлении федерального надзора:
2. по другим публично-правовым спорам между Федерацией и землями, между различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной судебный порядок рассмотрения:

4а) по конституционным жалобам, которые могут быть поданы любым лицом, считающим, что государственная власть нарушила одно из его основных прав или одно из прав, указанных в ст. 20 (абзац 4), 33, 38, 101,103 и 104;

) по конституционным жалобам общин или объединений общин по поводу нарушений каким-либо законом права на самоуправление, предусмотренное ст. 28; в отношении законов земли это возможно лишь в случае, если жалоба не может быть подана в Конституционный суд земли;

) в других случаях, предусмотренных настоящим Основным Законом.

. Федеральный конституционный суд действует, кроме того, в иных случаях, отнесенных федеральным законом к его ведению.

Статья 94

1. Федеральный конституционный суд состоит из федеральных судей и других его членов. Члены Федерального конституционного суда избираются бундестагом и бундесратом поровну. Они не могут входить в состав бундестага, бундесрата, Федерального правительства или соответствующих органов земель.
2. Федеральный закон определяет устройство Федерального конституционного суда и порядок судопроизводства, а также устанавливает, в каких случаях его решения имеют силу закона. Закон может установить в качестве условия для подачи конституционной жалобы предварительное использование обычного пути обжалования и особую процедуру подачи жалобы.

Статья 95

1. Для отправления правосудия в области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юрисдикции Федерация утверждает в качестве высших судебных инстанций: Федеральную судебную палату, Федеральный административный, Федеральный финансовый, Федеральный трудовой и Федеральный социальный суды.
2. Назначение этих судов производится отраслевым федеральным министром совместно с комитетом по выборам судей, состоящим из отраслевых министров земель и равного числа членов, избираемых бундестагом.

3.Для обеспечения единства правосудия создается единый сенат для судов, указанных в абзаце 1. Подробности регулируются федеральным законом.

Статья 96

1.Федерация может учредить федеральный суд для правовой защиты коммерческой деятельности.

2.Федерация может учредить военно-уголовные суды для Вооруженных сил в качестве федеральных судов. Эти суды могут осуществлять уголовную юрисдикцию лишь в условиях обороны, а также в отношении военнослужащих, направленных за границу или находящихся в море на военных кораблях. Подробности регулируются федеральным законом. Указанные суды находятся в компетенции федерального министра юстиции. Профессиональные судьи этих судов должны иметь право на занятие судейских должностей.

1. Высшим органом для судов, указанных в абзацах 1 и 2, является Федеральная судебная палата.
2. Федерация может учреждать для лиц, состоящих в публично-правовых служебных отношениях, федеральные суды по разбору дел в дисциплинарном порядке и рассмотрению жалоб.
3. Для уголовных дел в сфере, указанной в ст. 26. абзац 1. и дел о защите государства федеральный закон с одобрения бундесрата может предусмотреть осуществление федеральной юрисдикции судами земель.

Статья 97

1. Судьи независимы и подчиняются только закону.
2. Профессиональные судьи, назначенные без оговорок в установ ленном порядке, могут быть уволены против их желания, окончательно или временно освобождены от должности, переведены на другое место или отправлены в отставку до истечения срока службы лишь в силу судебного решения и лишь по основаниям и в формах', предписанных законами. Законодательство может установить возрастной предел, по достижении которого пожизненно назначенные судьи выходят в отставку. При изменениях структуры судов или судебных округов судьи могут быть переведены в другой суд или освобождены от должности, но с сохранением полного содержания.

Статья 98

1. Правовое положение федеральных судей регулируется особым федеральным законом.
2. Если федеральный судья при исполнении своих обязанностей или вне службы нарушит принципы Основного Закона или посягнет на конституционный строй какой-либо земли, Федеральный конституционный суд может по ходатайству бундестага большинством в 2/ голосов своих членов распорядиться о переводе такого судьи на другую должность или об уходе его в отставку. В случае умышленного нарушения может быть принято решение о его увольнении.
3. Правовое положение судов в землях регулируется особыми законами земель. Федерация может издавать основополагающие предписания, поскольку ст. 74а, абзац 4. не предусматривает иного.
4. Земли могут постановить, что вопрос о назначении судей в землях решается министром юстиции земли совместно с комитетом по выборам судей.
5. Земли могут ввести для судей земель правила в соответствии с абзацем 2. Действующее конституционное право земли при этом не затрагивается. Решение по обвинению судей выносит Федеральный конституционный суд.

Статья 99

Закон земли может предоставить Федеральному конституционному суду право рассмотрения конституционных споров в пределах одной земли, а высшим судам, указанным в абзаце 1 ст. 95, - решение в последней инстанции дел, касающихся применения права земли.

Статья 100

1. Если какой-либо суд признает неконституционным закон, о действительности которого возник вопрос при решении конкретного дела, процесс приостанавливается и, если речь идет о нарушении конституции земли, должно быть получено решение суда земли, компетентного в разрешении конституционных споров, а если речь идет о нарушении настоящего Основного Закона, - то решение Федерального конституционного суда. Это положение действует и тогда, когда речь идет о нарушении настоящего Основного Закона правом земли или о несовместимости закона земли с федеральным законом.
2. Если в споре о праве возникает сомнение, является ли норма международного права составной частью федерального права и порождает ли она непосредственно права и обязанности для отдельного лица (ст. 25), суд должен получить решение Федерального конституционного суда.
3. Если Конституционный суд земли расходится в толковании Основного Закона с решением Федерального конституционного суда или Конституционного суда другой земли, он должен обратиться за решением в Федеральный конституционный суд. Статья 101
4. Чрезвычайные суды не допускаются. Никто не может изъять из ведения своего законного судьи.
5. Суды особой компетенции могут быть учреждены только законом.

Статья 92

Юрисдикционная власть вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами, предусмотренными в настоящем Основном Законе, и судами земель.

Статья 93

. Федеральный конституционный суд выносит решения:

1. о толковании настоящего Основного Закона в связи со спорами об объеме прав и обязанностей высшего федерального органа или других сторон, наделенных собственными правами настоящим Основным Законом или регламентом высшего федерального органа;
2. при наличии разногласий или сомнений относительно того, соответствует ли федеральное право или право земли по своей форме и содержанию настоящему Основному Закону, либо относительно того, когда о решении этих вопросов ходатайствует Федеральное правительство, правительство земли или '/3 членов бундестага;

2а) при наличии разногласий относительно того, соответствует ли закон условиям абзаца 2 ст. 72, когда об этом ходатайствует бундесрат, правительство земли или орган народного правительства земли;

1. при наличии разногласий относительно прав и обязанностей Федерации и земель, в частности в случаях применения землями норм федерального права и при осуществлении федерального надзора:
2. по другим публично-правовым спорам между Федерацией и землями, между различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной судебный порядок рассмотрения:

4а) по конституционным жалобам, которые могут быть поданы любым лицом, считающим, что государственная власть нарушила одно из его основных прав или одно из прав, указанных в ст. 20 (абзац 4), 33, 38, 101,103 и 104;

) по конституционным жалобам общин или объединений общин по поводу нарушений каким-либо законом права на самоуправление, предусмотренное ст. 28; в отношении законов земли это возможно лишь в случае, если жалоба не может быть подана в Конституционный суд земли;

) в других случаях, предусмотренных настоящим Основным Законом.

. Федеральный конституционный суд действует, кроме того, в иных случаях, отнесенных федеральным законом к его ведению.

Статья 94

1. Федеральный конституционный суд состоит из федеральных судей и других его членов. Члены Федерального конституционного суда избираются бундестагом и бундесратом поровну. Они не могут входить в состав бундестага, бундесрата, Федерального правительства или соответствующих органов земель.
2. Федеральный закон определяет устройство Федерального конституционного суда и порядок судопроизводства, а также устанавливает, в каких случаях его решения имеют силу закона. Закон может установить в качестве условия для подачи конституционной жалобы предварительное использование обычного пути обжалования и особую процедуру подачи жалобы.

Статья 95

1. Для отправления правосудия в области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юрисдикции Федерация утверждает в качестве высших судебных инстанций: Федеральную судебную палату, Федеральный административный, Федеральный финансовый, Федеральный трудовой и Федеральный социальный суды.
2. Назначение этих судов производится отраслевым федеральным министром совместно с комитетом по выборам судей, состоящим из отраслевых министров земель и равного числа членов, избираемых бундестагом.

3.Для обеспечения единства правосудия создается единый сенат для судов, указанных в абзаце 1. Подробности регулируются федеральным законом.

Статья 96

1.Федерация может учредить федеральный суд для правовой защиты коммерческой деятельности.

2.Федерация может учредить военно-уголовные суды для Вооруженных сил в качестве федеральных судов. Эти суды могут осуществлять уголовную юрисдикцию лишь в условиях обороны, а также в отношении военнослужащих, направленных за границу или находящихся в море на военных кораблях. Подробности регулируются федеральным законом. Указанные суды находятся в компетенции федерального министра юстиции. Профессиональные судьи этих судов должны иметь право на занятие судейских должностей.

1. Высшим органом для судов, указанных в абзацах 1 и 2, является Федеральная судебная палата.
2. Федерация может учреждать для лиц, состоящих в публично-правовых служебных отношениях, федеральные суды по разбору дел в дисциплинарном порядке и рассмотрению жалоб.
3. Для уголовных дел в сфере, указанной в ст. 26. абзац 1. и дел о защите государства федеральный закон с одобрения бундесрата может предусмотреть осуществление федеральной юрисдикции судами земель.

Статья 98

1. Правовое положение федеральных судей регулируется особым федеральным законом.
2. Если федеральный судья при исполнении своих обязанностей или вне службы нарушит принципы Основного Закона или посягнет на конституционный строй какой-либо земли, Федеральный конституционный суд может по ходатайству бундестага большинством в 2/ голосов своих членов распорядиться о переводе такого судьи на другую должность или об уходе его в отставку. В случае умышленного нарушения может быть принято решение о его увольнении.
3. Правовое положение судов в землях регулируется особыми законами земель. Федерация может издавать основополагающие предписания, поскольку ст. 74а, абзац 4. не предусматривает иного.
4. Земли могут постановить, что вопрос о назначении судей в землях решается министром юстиции земли совместно с комитетом по выборам судей.
5. Земли могут ввести для судей земель правила в соответствии с абзацем 2. Действующее конституционное право земли при этом не затрагивается. Решение по обвинению судей выносит Федеральный конституционный суд.

Статья 99

Закон земли может предоставить Федеральному конституционному суду право рассмотрения конституционных споров в пределах одной земли, а высшим судам, указанным в абзаце 1 ст. 95, - решение в последней инстанции дел, касающихся применения права земли.

Статья 100

1. Если какой-либо суд признает неконституционным закон, о действительности которого возник вопрос при решении конкретного дела, процесс приостанавливается и, если речь идет о нарушении конституции земли, должно быть получено решение суда земли, компетентного в разрешении конституционных споров, а если речь идет о нарушении настоящего Основного Закона, - то решение Федерального конституционного суда. Это положение действует и тогда, когда речь идет о нарушении настоящего Основного Закона правом земли или о несовместимости закона земли с федеральным законом.
2. Если в споре о праве возникает сомнение, является ли норма международного права составной частью федерального права и порождает ли она непосредственно права и обязанности для отдельного лица (ст. 25), суд должен получить решение Федерального конституционного суда.
3. Если Конституционный суд земли расходится в толковании Основного Закона с решением Федерального конституционного суда или Конституционного суда другой земли, он должен обратиться за решением в Федеральный конституционный суд. Статья 101
4. Чрезвычайные суды не допускаются. Никто не может изъять из ведения своего законного судьи.
5. Суды особой компетенции могут быть учреждены только законом.

Заключение

Изучив литературу по теме, мы установили, что между деятельностью Верховного суда России и деятельностью Верховного суда Германии существуют различия.

) в России Верховный суд един для всех субъектов Российской Федерации, в Германии в каждой земле имеется своя конституция. В соответствии с абзацем 1 ст. 28 03 ФРГ «Конституционное устройство в землях должно соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного Закона». В каждой из земель действуют свои выборные представительные органы (ландтаги, а в городах-землях - сенаты), осуществляющие функции законодательной власти. Ландтаги формируют органы исполнительной власти земли - правительства, возглавляемые премьер-министрами. Функции премьер-министра земли аналогичны функциям федерального канцлера на уровне Федерации.

) Предметом постоянной заботы Верховного Суда РФ является работа по формированию судейского корпуса России.

) Очень важной функцией Верховного Суда РФ является реализация предоставленного ему Конституцией права законодательной инициативы.

) Верховный Суд РФ вправе пересмотреть в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу.

) в России Конституция РФ назначает Верховный Суд РФ,- Конституционным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ - высшими судебными инстанциями.

) Федеральные суды Германии осуществляют судебную власть на федеральном уровне. К ним относятся: Федеральный конституционный суд, Федеральная судебная палата как высший суд общей юрисдикции. Федеральный административный суд. Федеральный финансовый суд, Федеральный трудовой суд и Федеральный социальный суд как высшие суды специальной юрисдикции.

Кроме того, в деятельности Верховного суда России и Верховного суда Германии существуют следующие общие моменты:

1)Верховный Суд РФ, как Федеративные суды Германии, созданы в силу предписания Конституции и могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее.

2)Верховный Суд РФ - вершины пирамиды, состоящей из двух подсистем - гражданских и военных судов общей юрисдикции, так же как и в Германии

)Федеральный конституционный суд Германии и Верховный суд России является органом конституционного контроля.

Список использованной литературы

верховный суд российский правосудие

1.Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юриспруденция, 2000.

.Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. - М.: Форум - Инфра-М, 1998.

.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М., 2002. С. 204- 233.

.Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М., 1999.

Введение В любой стране существуют различные юридические учреждения: органы дознания и расследования, прокуратура, адвокатура, нотариат и др. Особое мест

Больше работ по теме: