Сравнение институтов президентов США и РФ

 

Введение

В период создания буржуазной государственности мышление новой господствующей элиты было ограничено историческими рамками эпохи, что нашло свое выражение в весьма сильном воздействии на общественное сознание политических и иных учреждений абсолютизма. Правящая элита не могла, даже вводя самую прогрессивную буржуазную форму правления - демократическую республику, полностью уничтожить все монархическое. Она создала институт главы государства, что было данью преклонения перед короной. Институт президента существует в подавляющем большинстве государств, правовое положение президента зависит от формы правления страны. Таким образом, мы видим, что автор объясняет происхождение института президента особенностями мышления людей той эпохи, т.е. другими словами, он говорит о том, что возникновение президентства связано с психологией человека той эпохи.

Каждая страна имеет свои историческую и политическую специфику, свои традиции и обычаи.

Президентская власть в нашей стране молода. Впервые институт президента был введен в 1990 году М.С. Горбачевым, который хотел, таким образом, дистанцироваться от коммунистической партии, которую он прежде возглавлял, и создать некий центр, противостоящий тенденциям распада государства, которые обозначились в это время. Президентство М.С. Горбачева было как коротким, так и бесславным: ни один из симптомов тяжелого общественного кризиса преодолеть не удалось.

В противовес центру в 1989-1991 годах шел так называемый «парадов суверенитетов», который включал оформление президентской власти в бывших республиках СССР. В 1991 всенародным голосованием на конкурентной основе был избран первый президент России Б.Н. Ельцин. Полноценную оценку его деятельности дать пока очень трудно: «большое видится на расстоянии», но главное - переход к принципиально иной системе общественных отношений - всегда будет связан и его именем. Ныне действующий президент В.В. Путин, с одной стороны был кандидатурой Б.Н. Ельцина, но, с другой, политик иного поколения, более прагматичного, учитывающего ошибки прошлого. Он ассоциируется у большинства россиян с периодом стабильного роста, упорядочивания общественной жизни, повышением авторитета России на мировой арене. Расстаться с ним многим будет весьма непросто. Неизвестность пугает.

В настоящей работе исследуется конституционный статус президентов США и России. Учитывается тот факт, что сама форма президентского правления в этих странах отличается (президентская в США и полупрезидентская в России), но в сложных ситуациях кризисного развития своих государств, их главы, скорее, действовали весьма сходным образом. Кроме того, то, как менялась президентская власть в США, на мой взгляд, демонстрирует тенденции развития института президентства в России.

Цель исследования: Сравнить общественно-правовые институты президентов США и России.

Задачи:

.Проанализировать конституционный статус президентов США и России.

.Исследовать, как менялся круг возлагаемых на Президента США обязанностей и его взаимоотношения с представительной властью.

.Раскрыть функции и полномочия президента России.

.Проанализировать порядок выборов президента в США и России.

.Исследовать процедуру отстранения президента от власти.

Методы исследования: Анализ правовой и общественно-политической литературы.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Президентские власти в США и РФ

1.1 Президентская власть в США

Особый интерес представляет с точки зрения рассматриваемой темы исторический опыт США. Этот интерес определяется тем, что США родились в пламени революционной войны 13 североамериканских колоний Великобритании за независимость 1775 - 1783 гг. Эта война была крупнейший революционным событием в истории XVIII века, послужившим своеобразным прологом к Великой французской революции 1789 - 1794 гг. Создание на Американском континенте первого независимого государства и республиканская форма его государственного устройства были важным социально-политическим ориентиром для демократических сил всего мира.

США почти 100 лет, с 1894 г. прочно удерживают первое место в мире по промышленному производству. Далеко не последнюю роль в успешном экономическом развитии США сыграли и демократические институты их государственного управления, включая президентство.

- 1797 гг. - период правления первого президента США Дж. Вашингтона. США были первым в Западном полушарии государством, где была введена президентская форма правления. Фактически это было первое во всемирной истории президентство, исторический опыт которого интересен и поучителен. Президентская форма правления рассматривается на примере 4-х президентов - Дж. Вашингтона, А. Линькольна, Ф. Рузвельта, и Д. Эйзенхауэра. Этот выбор не случает. С именем Дж. Вашингтона связано становление президентства в США. А. Линькольн возглавлял страну в условиях Гражданской войны 1861 - 1865 гг., когда ее существование оказалось под угрозой. В период президентства Ф. Рузвельта 1933 - 1945 гг. был провозглашен и осуществлен «новый курс», который означал глубокую перестройку социально-экономической и общественно-политической жизни США. Д. Эйзенхауэр руководил страной в разгар «холодной войны», оказавшей большое воздействие на внутреннюю и внешнеполитическую жизнь США, на президентскую форму правления.

До недавнего времени, в трудах советских обществоведов США изображались преимущественно в резко негативных тонах. Это в равной степени относится к оценке внутреннего положения в этой стране, и, в особенности, ее внешней политики.

В годы перестройки, четко обозначился прямо противоположный крен в оценках США. Прослеживается беспочвенная переоценка позитивных аспектов.

И в том и в другом случае мы находимся вне критериев объективных научных оценок. Вряд ли можно согласиться с последним утверждением автора - как до перестройки, так и после, в том числе и в настоящее время можно услышать достаточно много критики в адрес США.

Многолетнее британское владычество в североамериканских провинциях наложило свой глубокий отпечаток на все стороны жизни американских колонистов, а позднее и на государственное устройство заокеанской республики.

Однако революционный характер Войны за независимость в Северной Америке, ее антибританская направленность вызвали и своеобразную реакцию отторжения. Не случайно, что главнокомандующий революционными вооруженными силами Дж. Вашингтон отверг предложение стать монархом независимого государства, возникшего в Америке. Английский король, как известно, царствует, но не управляет. Американцы, и в первую очередь сам Джордж Вашингтон, предпочли, чтобы президент Соединенных Штатов управлял. И не случайно, что полномочия первого президента заокеанской республики были утверждены в столь <#"justify">1.Трехкратного отклонения его представленных кандидатур Председателя Правительства (ч.4 ст. 11 Конституции РФ);

.При двукратном вынесении недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч.З ст. 117);

.При отказе Думы в доверии Правительству (ч.4 ст. 117). В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы новая Дума собралась не позднее, чем через четыре месяца после роспуска. Государственная Дума не может быть распущена Президентом:

а) В течение года после ее избрания;

б) С момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации:

в) В период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

г) В течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Строгое обусловливание роспуска Думы и ограничение прав Президента в этой области свидетельствуют о том, что роспуск Думы рассматривается как явление экстраординарное и нежелательное.

Но при всех случаях роспуска Государственной Думы Совет Федерации продолжает свою деятельность, обеспечивая непрерывность представительской власти.

Президент и Правительство.

Эти отношения основываются на безусловном приоритете президентской власти. Президент назначает Председателя Правительства РФ с одним условием, что он получит на это согласие Государственной Думы, Президент обладает сильным оружием для давления на Думу в этом вопросе: после трехкратного отклонения представленных кандидатур он вправе распустить палату и назначить новые выборы, а Председателя Правительства назначить самостоятельно. Неустойчивая многопартийная: система, сложившаяся в стране, и соответствующее ей представительство в Думе исключают возможность создания однопартийного правительства большинства. В результате складывается ситуация, когда в состав Правительства входят представители партийных фракций Думы, находящиеся в оппозиции. Однако Президент вправе действовать самостоятельно и единолично принимать решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что подтверждает его руководящее положение в исполнительной власти. Об этом же говорит и то, что не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства обязан представить Президенту на утверждение предложения о структуре федеральных органов государственной власти, утверждение которой главой государства ложится в основу всех назначений

Президент единолично определяет и представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального Банка РФ и ставит вопрос перед Думой о его освобождении от должности. Если же Дума не утверждает кандидатуру, предложенную Президентом, то последний может назначить свою кандидатуру исполняющим обязанности Председателя Центрального Банка, а затем снова внести эту кандидатуру в Думу. Следовательно, никакой орган не имеет инициативного права в этом вопросе, кроме Президента.

Президент и субъекты федерации.

Полномочия Президента РФ как главы федерального государства вытекают из его основных функций как гаранта Конституции. Из конкретных конституционных полномочий важное значение имеют назначение и освобождение полномочных представителей Президента. Это полномочие позволяет Президенту назначать глав администраций в регионы, когда там по каким-то причинам не могут быть проведены выборы местной администрации. Президент вправе вмешиваться в споры между органами государственной власти Федерации и регионов, а также - самих регионов. Для этого он прибегает к различным согласительным процедурам. Однако в Конституции РФ предусматривается и более сильный инструмент влияния Президента на субъекты РФ. Так, в соответствии с ч.4 ст. 78 он вместе с Правительством РФ обеспечивает «в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ». Такая формулировка означает, что не только такие грубые формы нарушения правопорядка, как организованное неповиновение властям, мятежи, односторонне провозглашенный выход из состава Федерации или создание незаконных вооруженных формирований, но и любое уклонение от исполнения правовых актов Федерации и нарушение конституционного правопорядка требуют от Президента и Правительства РФ энергичных действий по восстановлению полномочий федеральной государственной власти. Важное значение имеет также право Президента приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушение прав и свобод человека и гражданина. В таких случаях резидент передает дело в суд.

Военные полномочия Президента.

В военной области полномочия Президента достаточно широки: он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Военная доктрина является составной частью концепции безопасности РФ и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной безопасности государства, использование Вооруженных Сил и других войск РФ для защиты жизненно важных интересов РФ. Положение Верховного Главнокомандующего позволяет Президенту отдавать любые приказы Министерству обороны, министр обороны практически работает под непосредственным руководством Президента. Президент вправе в любой момент взять на себя командование Вооруженными Силами в случае войны или угрозы агрессии. В случае агрессии против России или ее непосредственной угрозы президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Но объявить состояние войны Президент не вправе. Указ о введении военного положения требует утверждения Советом Федерации.

Полномочия Президента в сфере внешней политики.

Как глава государства, осуществляющий высшее представительство в международных отношениях, Президент по Конституции осуществляет руководство внешней политикой РФ. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации назначает и отзывает послов и иных дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Полномочия Президента по введению чрезвычайного положения.

Только Президент вправе вводить на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, о чем он незамедлительно сообщает Совету Федерации и Государственной Думе.

Полномочия Президента по вопросам гражданства и наград.

К числу полномочий Президента относится решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища. Республики, входящие в состав РФ могут иметь свое гражданство, но поскольку оно одновременно является и гражданством РФ, не вправе принимать тех или иных лиц в свое гражданство. Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие военные и высшие специальные звания. Президент РФ осуществляет помилование осужденных за уголовные преступления. Право же амнистии принадлежит Государственной Думе.

Вывод: В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принятыми на ее основе законами. Конституционный статус реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. Полномочий достаточно много: Президент и Федеральное Собрание, Президент и Правительство, Президент и субъекты федерации, военные полномочия Президента, полномочия Президента в сфере внешней политики, полномочия Президента по введению чрезвычайного положения, полномочия Президента по вопросам гражданства и наград.

Глава 2. Сходства и различия полномочий президентов США и России

2.1 Основные сходства институтов президентства обеих стран

Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демократическом правовом государстве всегда действует принцип: разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей - законодательной, исполнительной или судебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции нельзя отнести к законодательной или судебной.

Таблица 1 Сравнительный анализ: Полномочия Президента и его обязанности.

РоссияСоединенные Штаты АмерикиГлава государстваГлава государстваИзбирается сроком на шесть летИзбирается сроком на четыре годаВерховный главнокомандующийГлавнокомандующий вооруженными силами.Охрана суверенитета РоссииЗаключение договоров с иностранными государствамиОпределение основных направлений политикиНазначение послов, министров, членов Верховного судаПредставление интересов страны в международных отношенияхНазначение Председателя Правительства, высшего военного командования, послов.Отставка правительстваФормирование Совета БезопасностиРоспуск Думы

Как мы видим, президент Российской Федерации наделен большим количеством прав и обязанностей, но кроме них он еще имеет, например, право «председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации» или «решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища». Можно сказать, что статьи Российской конституции, посвященные президентскому правлению, прописаны более обширно, чем в Конституции США. С другой стороны президент США имеет значительное влияние на законодательную власть своей страны. Это связано, скорее всего, с тем, что конституция России была написана позднее, чем Конституция США. Поэтому российская конституция имела под собой хорошую основу в виде Конституции США и других стран.

Вывод: Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями.

У Президента РФ есть не только полномочия, но и функции: функция гаранта Конституции, функция Президента по охране суверенитета РФ, функция Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Есть и ряд конституционных требований к Президенту РФ. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет означает только непрерывность проживания на основном месте жительства непосредственно в годы перед избранием на пост Президента. Данное лицо должно быть гражданином: РФ, и не обязательно по рождению, но также по натурализации.

У Президента США тоже есть ряд функций, в некотором они схожи с функциями президента Р.Ф.: является не только главой государства, но и главой высшей исполнительной власти государства, руководит деятельностью всех должностных лиц США. Так же у него есть и ряд конституционных требований.

.2 Назначение и отстранение президентов США и РФ

Каждые четыре года американцы выбирают президента и вице-президента, избирая, тем самым, не только национальное руководство, но и политический курс страны. Система управления президентскими выборами отражает конституционные и правовые нормы, федеральные и региональные (штатные) правила деятельности политических партий, политические традиции, утвердившуюся практику политического процесса и текущий момент. Первоначально, согласно Конституции США, президента выбирали выборщики, делегированные отдельными штатами. И сегодня окончательное решение по выборам президента остается за коллегией выборщиков, делегируемых от каждого штата США в соответствии с количеством мест, занимаемых каждым штатом в Палате представителей (Палате) и Сенате. Во всех штатах (за исключением двух) голоса выборщиков полностью отдаются в пользу кандидата, набравшего большинство голосов при всеобщем голосовании. Процесс избрания президента США делится, по существу, на последних лет во многом отличаются от выборов, проходивших в далеком прошлом. Прежде всего, выдвижение партийных кандидатов сегодня привлекает значительно большее количество избирателей. Помимо этого, политические партии в настоящее время обращают гораздо больше внимания на партийных избирателей на уровне штатов (чем на партийных руководителей) в процессе выдвижения кандидатов. Во-вторых, резко выросла роль электронных средств массовой информации и Интернета (особенно в последнее время) при распространении информации среди избирателей и формировании предвыборного политического курса. В-третьих, финансирование президентской предвыборной кампании в значительной мере осуществляется за счет государственных средств, выделяемых для обеспечения мероприятий предноминационного, предвыборного и выборного характера на основе соответствующего законодательства, принятого в течение 1970-х гг. в условиях резкого роста избирательных расходов и усугубления проблем формирования фондов кандидатов. Президентские избирательные кампании в настоящее время отражают не только традиционные нормативно-правовые стороны, но и иные аспекты современного высокотехнологического общества.

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

«В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации, четвертого года полномочий Президента Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются, и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в третье или четвертое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

«Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы Президента Российской Федерации назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, сокращаются на четверть.

Основы отстранения президента от власти, так же как и в других странах, прописаны в Основном законе страны. Глава Российской Федерации может быть отстранен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. Во всех тех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Что же это означает на практике с точки зрения, описанной выше, конституционной процедуры? Это значит, что сто пятьдесят депутатов Государственной Думы вправе написать заявление о начале рассмотрения дела об отстранении президента. При этом эти 150 депутатов должны указать все обвинения, предъявляемые президенту, - государственная измена или другое тяжкое преступление. Если это произошло, то Дума рассматривает данный вопрос и утверждает, либо не утверждает обвинительное заключение. Однако Дума этот вопрос должна рассматривать, на основании заключения специально созданной комиссии. После этого, если Дума проголосует за то, чтобы подписать обвинительное заключение и направить его в Совет Федерации, Верховный Суд рассматривает, есть ли в действиях президента признаки уголовных преступлений. Причем, Суд не устанавливает совершение президентом уголовного преступления, а только рассматривает, есть ли в этих поступках, которые указаны, признаки уголовных преступлений. После этого Конституционный Суд рассматривает, была ли совершена вся эта процедура, то есть, подписало ли 150 человек обвинение, была ли создана комиссия, проголосовали ли две трети депутатов Думы за это постановление, вынес ли Верховный Суд вердикт о наличии признаков тяжкого уголовного преступления в действиях президента. Данные заключения Конституционного Суда поступают в Совет Федерации. И после этого Совет Федерации двумя третями голосов может принять решение об отстранении президента от должности. Если Совет Федерации в течение трех месяцев не принял никакого решения, то обвинение считается несостоявшимся.

Итак, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что практически во всех странах с президентской формой правления предусмотрена процедура отстранения высших должностных лиц государства от власти, однако везде она носит достаточно сложный характер и возможность реализации на практике достаточно затруднена. Это является одной из причин того, что политические кризисы, легко разрешаемые при парламентской форме правления посредством замены премьер-министра, формирования нового функционального большинства или объявления перевыборов, в условиях президентского правления часто перерастают в конституционный кризис.

Общепризнано, что Соединенные Штаты являются образцом президентской формы правления. Возможность досрочного отстранения президента от власти определена в Конституции, именно там впервые был прописан такой термин как Импичмент. Право принятия решения об отстранении президента принадлежит Конгрессу. В случае отстранения президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять связанные с должностью права и обязанности последние переходят к Вице-президенту; на случай отстранения, смерти, отставки или неспособности президента и Вице-президента Конгресс может установить законом, какое должностное лицо должно действовать, как президент и будет заменять такового до устранения причин, препятствующих президенту исполнять свои обязанности, или до избрания президента. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках. Причем четко определяется, что право президента о представлении отсрочки исполнения приговора или помилования за преступления против Соединенных Штатов не распространяется на случай импичмента. Процедура импичмента редко используемый способ контроля деятельности Президента, так как на практике она достаточно трудно реализуема и предполагает, что официальные лица исполнительной ветви власти могут быть подвергнуты импичменту при выполнении дух условий: большинство голосов Палаты представителей и осуждение Сенатом. Если две трети сенаторов проголосуют за обвинение, то официальное лицо отстраняется от должности. Важным условием, так же является то, что при отстранении президента новых выборов не назначается, а обязанности первого лица страны переходят по цепочке, в которой предусмотрено 16 должностных лиц.

Вывод: Основы отстранения президента от власти, так же как и в других странах, прописаны в Основном законе страны. Глава Российской Федерации может быть отстранен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Общепризнано, что Соединенные Штаты являются образцом президентской формы правления. Возможность досрочного отстранения президента от власти определена в Конституции, именно там впервые был прописан такой термин как Импичмент. Право принятия решения об отстранении президента принадлежит Конгрессу. В случае отстранения президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять связанные с должностью права и обязанности последние переходят к Вице-президенту; на случай отстранения, смерти, отставки или неспособности президента и Вице-президента Конгресс может установить законом, какое должностное лицо должно действовать, как президент и будет заменять такового до устранения причин, препятствующих президенту исполнять свои обязанности, или до избрания президента.

Итак, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что практически во всех странах с президентской формой правления предусмотрена процедура отстранения высших должностных лиц государства от власти, однако везде она носит достаточно сложный характер и возможность реализации на практике достаточно затруднена. Это является одной из причин того, что политические кризисы, легко разрешаемые при парламентской форме правления посредством замены премьер-министра, формирования нового функционального большинства или объявления перевыборов, в условиях президентского правления часто перерастают в конституционный кризис.

президент правление власть

Заключение

Таким образом, в настоящей курсовой работе сделаны выводы:

. Президентская власть в США основана на разделении властей. На исполнительную, законодательную и судебную. Функции президента соприкасаются с каждой из данных ветвей власти. Так, например, в судебной власти регулирование президента касается назначения судей, помилования. Президент возглавляет и олицетворяет собой исполнительную власть, что придаёт политической системе стабильность. Впервые исполнительная власть вручалась президенту США в 1793 году, с той поры изменилось многое, но неизменным остались основные функции: исполнение законов, назначение должностных лиц, определение внешней и внутренней политики страны, вручение наград. Президент - выборная фигура, которая обладает полнотой власти, но некоторые свои решения обязан согласовывать с Сенатом. В 20 веке демократический институт президента в США развился. Так, например, Ф. Рузвельт активно выстраивал позитивно-социальную политику США, был принят закон о социальном обеспечении, который ввёл страхование безработных и пенсию по старости. Иную политику проводил Р. Рейган: он отменил диктат государства в экономике, были снижены налоги, рынок свободно развивался. В то же время требования к общественной морали со стороны государства были высоки. Исполнительная власть выступала против терроризма, преступности, абортов. Р. Рейган осуществлял активное политическое руководство, отстаивал право на американскую национальную гордость, и устанавливая государственные приоритеты.

. В Российской Федерации статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принятыми на ее основе законами. Конституционный статус реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным: к его компетенции. Полномочий достаточно много: Президент и Федеральное Собрание, Президент и Правительство, Президент и субъекты федерации, военные полномочия Президента, полномочия Президента в сфере внешней политики, полномочия Президента по введению чрезвычайного положения, полномочия Президента по вопросам гражданства и наград.

. Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. У Президента РФ есть не только полномочия, но и функции: функция гаранта Конституции, функция Президента, по охране суверенитета РФ, функция Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Есть и ряд конституционных требований к Президенту РФ. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет означает только непрерывность проживания на основном месте жительства непосредственно в годы перед избранием на пост Президента. Данное лицо должно быть гражданином РФ, и не обязательно по рождению, но также по натурализации. У Президента США тоже есть ряд функций, в некотором они схожи с функциями президента Р.Ф.: является не только главой государства, но и главой высшей исполнительной власти государства, руководит деятельностью всех должностных лиц США. Так же у него есть и ряд конституционных требований: Президент избирается выборщиками сроком на 4 года

*Президентом может быть избран: гражданин США по рождению. » Президентом может быть избран гражданин США проживающий в стране не менее 14 лет.

*Одно и то же лицо не может избираться президентом более 2 раз.

*Избранным считается тот кандидат, за которого проголосовало абсолютное большинство выборщиков. Является: не только главой государства, но и главой высшей исполнительной власти государства.

*Руководит деятельностью всех должностных лиц США.

*Является не только главой государства, но и главой высшей исполнительной власти государства.

. Каждые четыре года американцы выбирают президента и вице-президента, избирая, тем самым, не только национальное руководство, но и политический курс страны. Процесс избрания президента США делится, по существу, на следующие четыре этапа: предноминационный этап, национальные партийные съезды, всеобщая избирательная кампания, этап работы коллегии выборщиков. В нашей стране, мы так же каждые четыре года выбираем президента. Процесс избрания Президента Р.Ф. делится на следующие этапы: назначение выборов президента, агитационный процесс, голосование, этап работы коллегии выборщиков. Президентские избирательные кампании в настоящее время отражают не только традиционные нормативно-правовые стороны, но и иные аспекты современного высокотехнологического общества. Главное различие состоит в том, что в России президентские выборы проходят на основе всеобщего голосования, а в США на основе голосования собраний выборщиков.

. Основы отстранения президента от власти, так же как и в других странах, прописаны в Основном законе страны. Глава Российской Федерации может быть отстранен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. Общепризнано, что Соединенные Штаты являются образцом президентской формы правления. Возможность досрочного отстранения президента от власти определена в Конституции, именно там впервые был прописан такой термин как Импичмент. Право принятия решения об отстранении президента принадлежит Конгрессу. В случае отстранения президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять связанные с должностью права и обязанности последние переходят к Вице-президенту; на случай отстранения, смерти, отставки или неспособности президента и Вице-президента Конгресс может установить законом, какое должностное лицо должно действовать, как президент и будет заменять такового до устранения причин, препятствующих президенту исполнять свои обязанности, или до избрания президента. Итак, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что практически во всех странах с президентской формой правления предусмотрена процедура отстранения высших должностных лиц государства от власти, однако везде она носит достаточно сложный характер и возможность реализации на практике достаточно затруднена. Это является одной из причин того, что политические кризисы, легко разрешаемые при парламентской форме правления посредством замены премьер-министра, формирования нового функционального большинства или объявления перевыборов, в условиях президентского правления часто перерастают в конституционный кризис.

. В России к президенту относятся не как к высшему чиновнику, а как к символу государства, правопорядка и, может быть главного арбитра, что видно из тех вопросов, которые россияне задают своему президенту. В США президент - чаще всего объект критики как и отчасти к нашему.

. Перспективным направлением работы я считаю наблюдение за ходом выборов 2016 и изучение материалов с ними связанными, и будем надеяться что никаких нарушений в ходе выборов проявляться не будет…

Список использованной литературы

1) Учебная и специальная литература

1)Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов. Под ред. Проф. К.И. Бытыра. - 2006.

2)Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., 2009

)История государства и права зарубежных стран, т. 1, под ред. П.Н. Галанзы. - М., 2005

)Серегин А.В., Скоков А.М. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. - Ростов-н./Д, 2006

)Скоков А.М. Конституционное право зарубежных стран. - Ростов-Н/Д, 2005.

6)Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики <http://foxford.ru/>. - М.: МЭСИ, 2004

)Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М., 2011

)Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М., 2011

)Сизько И.А., Чепурнова Н.М.Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие. - М.: МЭСИ, 2007.

)Конституции зарубежных стран: Сборник. / Сост. В.Н Дубровин.- М.: Юрлитинформ, 2004

)Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Аспект Пресс, 2004.

)Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. - М. Юриспруденция. 2009

)Багалай М.В. Конституционное право российской Федерации. -- М. Норма - Инфра-М. 2008

)Омельченко О.А. Всеобщая история Государства и Права том 2. -- М. Эксмо. 2005.

2) Нормативно правовые акты

)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.- № 7.- 21.01.2009.

2)Конституция 1787 г. и законодательство Соединенных Штатов Америки / Под ред. О.А. Жидкова, Перевод В.И. Лафитского. - М.: Прогресс, 2010.

)Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета.- № 137-д.- 30.06.2004.

)Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета.- № 6.- 16.01.2003.

)Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета.- № 106.- 2002.

3) Электронные ресурсы

1)Интернет газета Русская Америка;

2)Сайт американских газет на английском языкеGold;

)Интернет газета Российская газета;

)Русский информационный интернет портал в США RusUSA.com;

Введение В период создания буржуазной государственности мышление новой господствующей элиты было ограничено историческими рамками эпохи, что нашло свое в

Больше работ по теме: