Создание общественной организации. Права и обязанности государственных служащих

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юридический факультет

Кафедра конституционного, административного и финансового права

Административное право

Задачи

Задача №1

Группа из 9 человек решила создать общественную организацию для борьбы с преступностью в городе. В уставе общественной организации были зафиксированы следующие положения: бороться с квартирными кражами, предупреждать массовые беспорядки; не допускать массового скопления лиц "кавказской национальности"; охранять жизнь и здоровье граждан. Для осуществления указанных задач каждый член данной организации должен иметь оружие.

В регистрации данного устава было отказано в связи с тем, что прошел уже месяц после принятия устава, а заявка на регистрацию подана не была.

Решение:

В соответствии с ст.18 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" решение о создании общественного объединения, о формировании руководящих органов, об утверждении устава принимаются на съезде или общем собрании.

В соответствии с ст.21. (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 №18-ФЗ) Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" документы для государственной регистрации подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. В связи с этим отказ по основанию что "прошел уже месяц после принятия устава, а заявка на регистрацию подана не была" неправомерен.

Отказ в регистрации по указанному основанию может быть обжалован в вышестоящем органе или суде.

налоговая ревизия государственный служащий

Вместе с тем отказ в регистрации данного объединения возможен на основании ч.1 ст.23 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях", так как устав противоречит Конституции РФ.

В соответствии ч.5 ст.13 Конституции РФ запрещается создание организаций и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на "создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни". Поскольку общественная организация, исходя из условия и в соответствии с ст.18 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" уже функционирует более месяца, то её деятельность может квалифицироваться по статье 136 (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) Уголовного кодекса РФ "Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина".

Задача 2

При осуществлении налоговой ревизии инспектором налоговой инспекции на малом предприятии "Шанс" было обнаружено сокрытие прибыли в значительном размере, а также то, что значительный доход "Шансом" был получен в результате сделок с предприятием, еще не зарегистрированным.

За сокрытие прибыли инспектор налоговой полиции привлек к административной ответственности руководителя предприятия и определил наказание в виде административного штрафа в сумме 10 тыс. р., а также предприятие было привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сокрытой прибыли. За совершение сделок с незарегистрированным предприятием инспектор налоговой инспекции все полученное от сделок списал в доход государства. Руководитель Государственной налоговой инспекции, узнав о совершенных предприятием "Шанс" нарушениях, предъявил иск в арбитражный суд о ликвидации предприятия "Шанс" как систематически нарушающего налоговое законодательство и получающего прибыль незаконными действиями.

Какое решение должен вынести суд?

Решение:

В соответствии с ст.23 Налогового Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщики обязаны:

) уплачивать законно установленные налоги;

) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом;

) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13, п.14 ч.1 ст.31 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ) налоговые органы вправе заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности, а также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ "Ликвидация юридического лица" юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.61 Гражданского Кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Следовательно, на основании ч.2 ст.61 Гражданского Кодекса РФ суд удовлетворит иск о ликвидации предприятия "Шанс" как систематически нарушающего налоговое законодательство.

Задача № 3.

Глава администрации и его заместитель решили принять участие в предпринимательской деятельности, став учредителями "Торгового дома".

Вопрос: законны ли действия главы администрации области и его заместителя?

Решение:

В соответствии с ст.1 Федерального закона №79-ФЗ "О Государственной и гражданской службе Российской Федерации" государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;

Представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Следовательно глава администрации области и его заместитель относятся к государственными служащими субъекта Российской Федерации.

Норма п.3 ч.1 ст.17. Федерального закона "О Государственной и гражданской службе Российской Федерации" прямо запрещает государственному гражданскому служащему осуществлять предпринимательскую деятельность.

Таким образом действия главы администрации и его заместителя не законны.

Задача 4

Глава администрации района в течение дня совершил следующие служебные действия:

утвердил регламент работы аппарата администрации, а также две должностные инструкции;

наложил дисциплинарное взыскание на заведующего отделом;

сотрудникам районной администрации было отдано 10 устных распоряжений;

издано распоряжение об отпуске сотрудника отдела районной администрации;

проведено совещание;

заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.

Дайте характеристику указанных действий.

Решение:

Согласно ст.15 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" глава администрации района как гражданский служащий, в частности, обязан:

) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

) налагать дисциплинарные взыскания.

На основании изложенного следует, что глава администрации района выполнил свои обязанности в соответствии со своим должностным регламентом.

Задача № 5

Административная комиссия муниципального образования постановлением подвергла 14-летнего Некрасова штрафу в размере 5 рублей за повреждение цветочной клумбы.

Вопросы: законно ли постановление административной комиссии? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Решение:

В соответствии с ч.1 ст.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования в отношении несовершеннолетнего Некрасова вынесено не законно. Некрасов на момент совершения административного правонарушения не достиг возраста привлечения к административной ответственности, следовательно в его действиях состав административного правонарушения отсутствует.

Следует отметить, что в случае, если бы Некрасову было бы на момент совершения нарушения 16 лет, дело об административном правонарушении несовершеннолетним в соответствии с ст.22.1 КоАП РФ рассматривала в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Председателю районного суда

г. _________________

Протест

На постановление Административной комиссии

муниципального образования в отношении

Некрасова по делу об административном правонарушении,

предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ

Согласно постановлению Административной комиссии муниципального образования в отношении Некрасова, 14 лет, он привлечён к административной ответственности по ст. 20. ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за повреждение цветочной клумбы.

На несовершеннолетнего Некрасова наложен штраф в размере 5 рублей.

В соответствии с ч.1. ст.2.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В соответствии со ч.1. Ст.22.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 вышеуказанного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.23.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление о привлечении Некрасова к административной ответственности по ст. 20. ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за повреждение цветочной клумбы, вынесено в нарушение вышеуказанных норм.

Таким образом, постановление о привлечении Некрасова к административной ответственности по ст. 20. ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации вынесено неуполномоченным органом в отношении лица, не достигшего возраста привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.9, 30.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ст.23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

Прошу:

. Отменить постановление Административной комиссии муниципального образования в отношении Некрасова, 14 лет, о привлечении его к административной ответственности по ст. 20. ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за повреждение цветочной клумбы.

Прокурор района подпись

Список литературы

1.Конституция РФ.

2.Гражданский кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 № 240-ФЗ) // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011.

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 №146-ФЗ // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011.

.О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011.

.Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011.

.О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2010) // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011.

.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Консультант Плюс: Высшая школа. выпуск №15.2011. Ст.136 в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ.

Больше работ по теме: