Современные тенденции формирования рынка труда региона

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретический аспекты исследования современных тенденций формирования рынка труда

.1 Сущность рынка труда

.2 Методы исследования рынка труда

.3 Зарубежный и отечественный рынки труда

Глава 2. Анализ тенденций формирования рынка труда Омской области

.1 Социально-демографическая структура формирования рынка труда Омской области

.2 Анализ структуры занятости населения региона и структуры экономически-активного населения

.3 Динамика и структура безработицы. Состав безработных

Глава 3. Мероприятия по совершенствованию рынка труда Омской области

.1 Целевые программы, направленные на развитие рынка труда Омской области

.2 Прогнозные оценки развития рынка труда Омской области

Заключение

Приложение

рынок труд население занятость

Введение

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Целью работы состоит в изучении рынка труда региона.

Задачи данной работы заключаются в исследовании состояния рынка труда Омской области, в выявлении ключевых моментов в развитии рынка труда региона, в исследовании приоритетов политики Правительства Омской области.

В данной работе в первой главе рассматриваются основные понятия рынка труда, методы его исследования, а также приведен отечественный и зарубежный опыты развития рынка труда. Во второй главе более подробно рассмотрен рынок труда Омской области, а именно социально-демографическая ситуация, структуры занятости населения, состояние безработицы. В третьей главе рассмотрены основный направления развития политики Правительства Омской области в плане улучшения состояния и поддержки рынка труда региона.

Актуальность данной работы состоит в важности исследования рынка труда, так как он непосредственно связан с социально-экономического положения населения, а соответственно и государства.

Глава 1. Теоретический аспекты исследования современных тенденций

формирования рынка труда.

.1 Сущность рынка труда

Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы. Однако, став юридически свободным, но лишенным средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою способность к труду, или рабочую силу. Так появился новый товар, который дал название новому рынку труда.

Однако по поводу названия нового товара и названия нового рынка (а за ними скрывается и сущность) среди исследователей этих явлений возникли разногласия.

Классики политической экономии А.Смит и Д. Риккардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли. К.Маркс же в свою очередь в работе «Капитал» убедительно показал, что действительным товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду. В советской экономической литературе это термин был общепризнанным.

Но если же говорить более конкретно, то понятие «рынок труда» выражает социально-трудовые отношения, связанные с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю; с установлением величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, продолжительности оплачиваемого отпуска, оплаты труда сверх установленного государством времени труда в выходные и праздничные дни, компенсации в случаи болезни и т.д. [23, с 137-140]

Вместе с тем, социально трудовые отношения - это объективно-существующие взаимосвязи и взаимоотношения между индивидуумами и их группами в процессах, обусловленных трудовой деятельностью, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни.

Социально-трудовые отношения характеризуют как социально-экономические и психологические аспекты названных взаимосвязей, так и правоотношения, отражающие проекцию фактических социально-трудовых отношений на институциональный, законодательный, нормотворческий уровень.

Система социально-трудовых отношений имеет достаточно сложную структуру, которая в условиях рыночной экономики включает следующие элементы. (рис. 1.)

Рисунок 1.

В качестве предметов индивидуальных социально-трудовых отношений выступают различные стороны трудовой жизни человека на разных этапах его жизненного цикла: рудовой самоопределение, профориентация, наем-увольнение, оценка труда, условия и оплата труда, вопросы пенсионного обеспечения и т.д. Предметом коллективных социально-трудовых отношений является кадровая политика, включающая весь спектр деятельности организации по управлению персоналом.

Таким образом, важнейшей сферой социально-трудовых отношений является рынок труда, в развитой рыночной экономике представляющий собой совокупность трудовых отношений по поводу найма и использования работников в общественном производстве. Основными характеристиками рынка труда выступают предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности народного хозяйства в кадрах. Рынок труда может быть открытым и закрытым:

открытый рынок - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высбождены без ущерба для производства.

В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда подразделяется на:

частичный (фрагментарный) рынок труда - предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.)

регулируемый рынок труда - создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает, наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений, широкоразвитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.

организованный рынок труда (высшая степень развитости рынка труда) - предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда; а во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и пр.)

теневой (нерегулируемый) рынок труда включает нерегулируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и предполагающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд, работу по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами. [22, с 58-59]

В зависимости от контингента работников, занятных по определенным профессиям и работам в отдельных отраслях промышленности или сферах экономики, складывается так называемая сегментация рынка труда, под которой понимается разбивка рынка на отдельные сектора-сегменты на основе различий в нуждах, характеристиках или поведений работников. При этом происходит разделение предложения рабочей силы и спроса на группы, объединяющие людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости.

Страновые различия в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традиций. Если посмотреть на рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить 2 основных вида: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.

Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящейся вне их контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки является ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако, на этот процесс оказывает влияние государства через законодательство. Работодатель должен учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.

Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, т.е . переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается коллективный договор. Он также учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки обособленны друг от друга. На них откладывается отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают значительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка решает две задачи:

) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым;

) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.

Внешний рынок больше присущ англоязычным странам, прежде всего США. Поэтому рынок нередко называют моделью рынка труда США. [23, с.139]

В условиях многообразия форм собственности, разных уровней развития отдельных регионов, особых условий занятости в мегаполисах и монопромышленных городах возможно существование в рамках общенационального рынка труда различных региональных моделей. Так, рынок труда в крупных индустриальных центрах с развитой инфрасруктурой может успешно функционировать в открытом режиме: работники, уволенные с одного предприятия, имеют широкий выбор трудоустройства; период безработицы у этих людей, как правило, непродолжителен. Иное дело на территориях, где функционирует одна крупная организация, в которой работает подавляющее большинство трудоспособного населения этой территории. Спад производства или его остановка в этом случае имеют тяжелые последствия для жителей данного региона. В сельских районах с перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленностью, в регионах с сельскими отраслями промышленности рынки труда также имеют свои особенности.

В связи с этим можно сказать, что региональная структуризация рынка труда является важнейшим компонентом политики занятости. Другим важным видом структуризации рынка является структуризация по демографическим и профессиональным признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

Демографический признак - по этому признаку выделяют рынки труда молодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, различным уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и прочими характеристиками.

- Профессиональный признак - бывает рынок труда инженеров, рынок труда ученных, рынок труда учителей, врачей, бухгалтеров и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки организации, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные общества, ассоциации инженеров, врачей и т.п.

Структуризация рынка труда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику на рынке труда.

Различный уровень гарантий занятости у разных категорий работников привел к образованию так называемого дуального рынка труда, который предполагает деление работников на тех, у кого сильные гарантии занятости, высокие заработная плата, социальные льготы, иначе говоря - высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и на предприятиях, разделяя всех занятых на первичный и вторичный рынки труда.

Важное значение в условиях перехода к рынку приобретают гибкие формы занятости, или гибкий рынок труда - комплекс мер социально-экономического, производственного и юридического характера для быстрого приспособления деятельности организации к изменяющимся условиям хозяйствования.

Гибкость рынка труда включает несколько основных аспектов: территориальную и профессиональную мобильность рабочей силы; гибкость издержек на рабочую силу (включая гибкость уровня, структуры и дифференциации заработной платы); гибкость в управлении людскими ресурсами на уровне предприятия (наем, ротация, редукция, увольнение); гибкость регулирования рабочего времени. [22, с 58]

Говоря о рынке труда, необходимо отметить вопросы занятости и безработицы.

Занятость населения представляет собой социально-экономическое отношение по поводу предложения труда работников в различных сферах общественного хозяйства. Занятость населения - это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, исчисляемый отношением численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной или иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения. Занятыми считаются:

лица, работающие в течение недели на момент статистического опроса за плату или на собственных предприятиях,

лица, проработавшие не менее 15 часов в неделю бесплатно на предприятиях, принадлежащих членам их семей;

временно нетрудоспособные и находящиеся в отпусках. [24, с 268]

Всех занятых статистика делит на работающих полную и неполную рабочую неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости: общая численность занятых, численность занятых в перерасчете на полный рабочий день, отработанные за определенный период человеко-часам. Наемные работники составляют в среднем более 90 % рабочей силы в наиболее развитых странах с рыночной экономикой. Определенную часть рабочей силы составляют так называемые самостоятельные работники, являющиеся в массе своей мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели, духовенство и др.).

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно социальной статистике многих стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. Важно отметить, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающее попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основных категорий рабочей силы:

потерявшие работу в результате уменьшения объема работ;

добровольно оставившие работу;

пришедшие на рынок труда после перерыва;

впервые пришедшие на рынок труда. [6, с 24]

.2 Методы исследования рынка труда

Основными методами исследования рынка труда являются маркетинговые исследования. Маркетинговые исследования представляют собой сбор, обработку и анализ данных с целью уменьшения неопределенности, сопутствующей принятию маркетинговых решений. Исследованиям подвергаются рынок, конкуренты, потребители, цены, внутренний потенциал субъекта рынка рабочей силы. Основой исследований маркетинга служит общенаучные и аналитико-прогностические методы. Информационное обеспечение складывается из кабинетных и полевых исследований, а также из различных источников информации.

Конкретным результатом маркетинговых исследований являются разработки, которые используются при выборе и реализации стратегии и тактики маркетинговой деятельности субъекта рынка труда.

Исследование рынка - самое распространенное направление в маркетинговых исследованиях. Оно проводится с целью получения данных о рыночных условиях для определения деятельности субъектов рынка рабочей силы. Как подчеркивают специалисты, без рыночных исследований невозможно систематически собирать, анализировать и сопоставлять всю информацию, необходимую для принятия важных решений, связанных с деятельностью на рынке, выбором рынка, определением емкости рынка, прогнозированием и планированием рыночной деятельности.

Объектами рыночного исследования являются тенденции и процессы развития рынка рабочей силы, включая анализ изменения экономических, научно-технических, демографических, социальных, экологических, законодательных и других факторов. Исследуются также структура и география рынка, его емкость, динамика занятости населения, барьеры рынка рабочей силы, состояние конкуренции, сложившаяся конъюнктура, возможности и риски. Основными результатами исследования рынка являются прогнозы его развития, оценка конъюнктурных тенденций. Осуществляется сегментация рынков, т.е. выбор целевых рынков и рыночных ниш.

В связи с тем, что рынок труда это особый рынок, где не только удовлетворяется потребность в рабочей силе, но и сам работник подыскивает себе удовлетворяющее его рабочее место, то предметом исследования должна стать мотивация потребительского поведения на рынке самой рабочей силы. Исследуются структура существующих рабочих мест, их качественные характеристики, тенденции в занятости этих мест. Разработками здесь являются типология потребителей рабочей силы и рабочих мест, моделирование их поведения на рынке труда, прогноз ожидаемого спроса. Цель такого исследования - сегментация потребителей, выбор целевых сегментов рынка. В общее исследование рынка входит исследование конкурентов, изучение структуры рынка, исследования товара "рабочая сила", исследование цены рабочей силы, изучение форм и методов регулирования распределения рабочей силы, исследование системы.

Методические основы маркетинга складываются из общенаучных, аналитико-прогностических методов, также методических приемов, заимствованных из разных областей знаний.

Системный анализ находит широкое применение в маркетинговых исследованиях, поскольку позволяет рассматривать любую рыночную ситуацию как некий объект для изучения с большим диапазоном внутренних и внешних причинно-следственных связей.

Комплексный подход позволяет исследовать рыночную ситуацию, рассматривая ее как объект, имеющий развитые стороны своего проявления. Так проблематика рынка отдельного товара может быть связана с изменением самого спроса, товарного предложения или цены. В данном случае это своего рода аспекты исследуемого объекта (или ситуации), "двигаясь" по которым можно определить стратегические и тактические решения выхода из создавшегося положения.

Линейное программирование как математический метод для выбора из ряда альтернативных решений наиболее благоприятного (с минимальными расходами, максимальной прибылью, наименьшими затратами времени и усилий и т.п.) применяется при решении ряда проблем маркетинга. Например, разработка более выгодного ассортимента при ограниченных ресурсах, расчет оптимальной величины товарных запасов, планирование маршрутов сбытовых агентов и др.

Теория связи, рассматривающая механизм "обратных связей", дает возможность получить сигнальную информацию о процессах, выходящих за пределы установленных параметров. Применение теории связи к организационным структурам маркетинговой деятельности помогает совершенствовать связь субъекта с рынком, повысить эффективность использования получаемых данных и др.

Метод сетевого планирования дает возможность регулировать последовательность и взаимозависимость отдельных видов работ или операций в рамках какой-либо программы. Он позволяет четко фиксировать основные этапы работы, определить необходимые сроки их выполнения, ограничивать ответственность, экономить затраты, предусматривать возможные отклонения и др.

Разрешению реальных маркетинговых ситуаций в значительной мере помогает метод деловых игр. Упрощенные модели поведения конкурентов, стратегии выхода на новые рынки и т.п. могут "проигрываться" для нахождения оптимальных решений. Систему известных или предполагаемых связей между событиями, действиями или процессами можно описать с помощью методов моделирования. Более эффективными являются эконометрические (экономико-математические) модели. Она дают возможность с учетом влияющих факторов оценить, например, перспективу развития емкости рынка, определить наиболее рациональные стратегии маркетинга и возможные ответственные шаги конкурентов, оценить оптимальные затраты на маркетинг для получения необходимого размера прибыли и т.п.

Подробно рассмотрим метод факторного анализа регионального рынка труда. Его суть заключается в том, чтобы используя однотипный критерий фактора, представить на его основе всю собранную информацию, систематизировать ее и провести анализ по каждому из них.

Методика факторного анализа предусматривает выполнение ряда последовательных операций:

. Выделение факторов, по которым будет проводиться анализ.

. Систематизация собранной информативной базы данных в соответствии с принятой классификацией факторов.

. Проведение предварительного качественного анализа факторов с целью выделения наиболее значимых факторов и оценки достаточности собранной по ним информации.

. Принятие решения о дополнительном сборе информации или проведении социологических исследований, которые могут предоставить недостающую для анализа информацию.

. Обобщение информации по каждому фактору и группировка ее в виде аналитических таблиц.

. Построение на основе аналитических таблиц динамических рядов по каждому фактору и проведение количественных расчетов по имеющимся показателям.

. Описание установленных соотношений, пропорций, выявление основных закономерностей.

. Выявление доминирующих тенденций развития рынка труда, действие которых имеет решающее значение в настоящее время и влияние которых будет иметь подобное или еще более возрастающее действие в перспективе.

В качестве основных критериев выделения факторов рынка труда предлагается использовать следующие факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы.

. Факторы, определяющие предложение рабочей силы.

.1. Демографические факторы:

.2. Факторы, высвобождения занятых в отраслях народного хозяйства региона:

.3. Факторы, вызывающие изменение численности незанятых, желающих трудиться:

.4. Факторы, вызывающие изменения численности безработных:

.5. Факторы, вызывающие изменения предложения рабочей силы за счет занятых в отраслях народного хозяйства:

. Факторы, влияющие на спрос на рабочую силу.

.1. Изменение числа вакантных рабочих мест, в том числе труднозаполняемых:

.2. Выбытие занятых из производственной деятельности:

.3. Динамика потребностей в рабочей силе на новые рабочие места и должности:

.4. Факторы, влияющие на самозанятость трудоспособного населения:

Действие факторов далеко не однозначно. Ряд факторов влияет как на изменение спроса, так и на изменение предложения. Влияние некоторых из них вообще может проявиться под действием дополнительных причин как противоположные тенденции и т.д. Поэтому при проведении рыночных исследований на основе факторного анализа можно рекомендовать использование дополнительных классификационных признаков:

) учитывать, усиливает или ослабевает спрос и предложение рабочей силы действие данного фактора;

) в какой временной протяженности действует фактор (краткосрочный или долгосрочный);

) оценивать особенности его проявления в современных условиях и др.

Анализ динамики факторов за ряд лет или нескольких моделей за определенный промежуток времени позволяет установить основные закономерности, присущие анализируемому рынку обосновать тенденции его развития и разработать прогноз на будущий период. При этом важно выделить те факторы, влияние которых будет доминирующим для данного рынка труда. От мер воздействия на последние в решающей степени зависит эффективность управления рынком труда. [ 21, с. 126-127]

Существует также методы прогнозирования экономической активности населения. Что касается непосредственно прогноза занятости населения, то в его основе - блок моделей, "ответственных" за два основных показателя: численность экономически активного населения (предложение труда) и спрос на рабочую силу (последний - количество вакансий - можно трактовать как численность занятых).

Как известно, влиять на уровень безработицы можно двумя способами: снижая уровень экономической активности населения и создавая новые рабочие места. Исходя из этого, методику прогноза экономической активности населения исследователи стремились сделать инструментом не только анализа, но и выработки активной политики занятости.

Для определения численности экономически активного населения в качестве базы обычно используется демографический прогноз, регулярно подготавливаемый Госкомстатом РФ. Но при этом надо учитывать, что он, как и большинство применяющихся прогнозов занятости, игнорирует изменения в социально-экономическом положении основных половозрастных групп населения, которые могут существенно повлиять как на показатели рождаемости, так и на коэффициенты дожития. Поскольку Госкомстат России не дает прогноза численности населения в пятилетней разбивке по мужчинам и женщинам, но соответствующие отчетные данные имеются, исследователи самостоятельно спрогнозировали численность населения по пятилетним половозрастным группам, полагая, что коэффициенты дожития соответствующих групп на ближайшие годы сохранятся на уровне последнего года базисного периода.

Прогнозирование численности экономически активного населения можно проводить и на базе прогноза общей численности населения Госкомстата, в котором обычно выделяют всего три возрастные группы населения: моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного (с распределением по полу). Прогноз численности экономически активного населения проводится в два этапа, начиная с определения численности населения трудоспособного возраста. Затем делается досчет по отношению ко всему населению.

На первом этапе используются данные о прогнозируемой численности населения трудоспособного возраста и базовом уровне его экономической активности. В качестве источника необходимых сведений можно использовать результаты соответствующих выборочных обследований населения. Однако они дают сведения на определенную дату, тогда как для прогноза предпочтительнее среднегодовые показатели. С учетом этого разработана также методика расчета среднегодового уровня экономической активности населения трудоспособного возраста на основе баланса трудовых ресурсов. Смысл подобных расчетов в том, чтобы на основе данных о занятости и безработице определить численность экономически активного населения. Для этого балансовая занятость (включая лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве) "очищается" от лиц, не входящих в состав постоянного населения трудоспособного возраста, и дополняется теми, кто согласно действующему законодательству о занятости населения в случае их обращения в государственную службу занятости вправе претендовать на статус безработного.

Анализируя полученные результаты, важно иметь в виду, что в балансовую численность занятых включаются лица, которые трудятся и в неформальном секторе. При досчете учитывается только сокращение численности экономически не активного населения; он не затрагивает безработных. Официальные же данные об общей численности безработных дают основания сомневаться в их реальности. Как известно, существует целый ряд причин, по которым люди скрывают свою неформальную занятость.

Поэтому логично было бы вести досчет занятости в неформальном секторе исходя из того, что "прибавка" не менее чем на 1/3 произойдет вследствие сокращения общей численности безработных.

Сравнение базового уровня экономической активности и прогнозируемой численности населения трудоспособного возраста позволяет определить потенциальную численность экономически активного населения. Далее она подлежит корректировке с учетом предполагаемых изменений в структуре населения по возрасту и полу, в динамике численности учащейся молодежи в трудоспособном возрасте, а также в связи с действием специфических факторов, характерных для рассматриваемого периода (например, при заметном сокращении численности военнослужащих). Ну и, конечно, постоянным и важным корректирующим фактором являются изменения в экономике, которые могут вовлечь в производство ныне экономически не активное население. Чтобы довершить расчеты и учесть экономически активных лиц за пределами трудоспособного возраста, используется базовый коэффициент экономической активности подростков и пенсионеров. Он корректируется экспертным путем в зависимости от стратегии социально-экономического развития.

Приведенный выше алгоритм расчета численности экономически активного населения достаточно хорошо отработан, но его нельзя с легким сердцем предложить для широкого использования, поскольку он включает множество эвристических процедур и экспертных оценок, что снижает объективность получаемых результатов.

Данные недостатки можно устранить. Исследователями осуществлены модельные расчеты с целью установить функциональную зависимость экономической активности всех половозрастных групп населения от макроэкономических показателей, которые в наибольшей степени (с позиций статистической значимости) влияют на их трудовую активность.

Как известно, экономическая активность зависит от множества разнородных факторов. По некоторым из них нет соответствующих статистических данных, а по тем, по которым они имеются, не просматривается сколько-нибудь значимая их взаимосвязь. Задача состояла в том, чтобы выбрать комплекс факторов, существенно влияющих на экономическую активность населения, получить по ним статистические данные, выявить те функциональные связи, которые надежно подтверждаются с позиций формальной статистики, а уже из них выделить те, что в наибольшей степени поддаются экономическому обоснованию, могут быть вариативно спрогнозированы, а главное, дать хорошие результаты при верификации модели на фактических данных.

Достоинство предлагаемой модели в том, что она позволяет учесть специфику поведения на рынке труда таких разных контингентов населения, как молодежь, мужчины и женщины различных возрастов, лица предпенсионного и послепенсионного возраста и т.д. Выделяются возрастные групп с пятилетним интервалом (отдельно по мужчинам и женщинам), что делает прогноз весьма конкретным. Кроме того, появляется возможность непосредственно перейти от демографического прогноза к прогнозу численности экономически активного населения (т.е. спроса на рабочие места), что практически исключает субъективизм в оценках. [2]

.3 Зарубежный и отечественный рынки труда

Модель рынка США характеризуется высокой активностью субъектов рынка труда, поощряемая государственной политикой поддержки конкурентного состояния экономики и всей жизненной установкой на индивидуальный успех, на зарабатывание денег, культивируемой в обществе его основными институтами (государством, средствами массовой информации, наукой, литературой, образованием и т.д.) Рядовой американец заражен желанием приобретать деньги, класть их в банк, покупать акции и т.д., чтобы снова получить деньги, но уже с прибылью, словом, поощряется активная роль предпринимателя и работника.

Политика занятости на предприятиях ориентируются на высокую географическую (территориальную) мобильность работников между предприятиями, на прием уже подготовленных в учебном заведениях страны кадров, на минимум издержек предприятия на производственное обучение. Заработная плата выступает как результат индивидуальных и коллективных переговоров, заключения контракта или коллективного договора. Важную роль в коллективных переговорах играют профсоюзы. Большинство из них строится по отраслевому принципу. В итоге заработная плата зависит от спроса и предложения рабочей силы, сложности работ, производительности труда, возможностей предприятия.

Страховая по безработице регулируется федеральными законами и законами штатов. Федеральный закон устанавливает общие принципы страхования по безработице, которые затем детализируются в законах каждого из штатов. Страховые взносы по безработице платят предприниматели и наемные работники, большая доля падает на предпринимателей. Собранные деньги направляются отдельно в федеральный фонд и фонды штатов.

В США имеется не только внешний, но и внутренний рынок труда. Например, принципа пожизненной гарантии занятости придерживается крупнейшая компания ИБМ. Реализуя этот принцип, компания осуществляет политику непрерывного роста фондов социального развития, предоставляет работникам многочисленные льготы и поощрения. Однако преобладающим остается всё-таки внешний рынок, о чем говорит более высокая безработица по сравнению с Японией и Швецией.

Внутренний рынок более характерен для Японии. Поэтому модель рынка нередко называют японской. Отличительной особенностью японской модели рынка труда является «система пожизненного найма», гарантирующая занятость на весь срок трудовой деятельности работников и формирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний.

Такая политика занятости позволяет компании осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации , не опасаясь того, что квалифицированные специальных могут покинуть фирму и затраты, понесенные фирмой на их подготовку, окажутся напрасными. При этом подготовка ведется в соответствии с научно-техническим прогрессом, структурой рабочих мест, модификацией выпускаемой продукции, заранее предусматривается профессиональная мобильность внутри фирмы (руководству фирмы позволено по своему усмотрению перемещать работников с одних мест на другие), воспитание у работников творческого отношения к труду.

При формировании заработной платы большое значение придается стажу работы, что удерживает работников от перехода на другие предприятия. Но в последние годы всё большее значение приобретает учет квалификации и эффективности труда.

Система пожизненного найма облегчает решение проблемы минимизации безработицы. Она позволяет относительно безболезненно сокращать производство и сокращать рабочее время, переводить работников на дочерние предприятия или на предприятия других фирм по взаимному соглашению. Подобные меры сдерживают рост безработицы.

Специфическими чертами обладает модель рынка труда в Швеции. Эта модель отличается активной политикой занятости, проводимой государством. Шведская модель имеет ярко выраженный государственно-рыночный механизм, в котором государственные элементы регулирования наиболее тесно переплетены с рыночными элементами саморегулирования при доминировании государственного регулирования. Активность государства проявляется в выделении значительных финансовых ресурсов на программы поддержки занятости; переподготовку рабочей силы, повышение её конкурентоспособности. Причем на эти цели расходуется до 70% фонда занятости.

Средства из фонда занятости идут на профессиональную подготовку и переподготовку рабочей силы, создание рабочих мест, как в государственном, так и частном секторе, путем субсидирования частных компаний, оказания помощи безработным в поиске рабочих мест, в том числе через информацию и профориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы. Предметом особой заботы государства является поддержание занятости в отраслях, обеспечивающих социально-необходимые услуги в депрессивных регионах.

Российский рынок труда имеет свои особенности. В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному минимуму не имеет. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают мобильность рабочей силы, не создан и рынок жилья, за исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы. [23, с. 140]

Становление и развитие российской модели рынка труда и ее отдельных элементов описано в целом ряде работ российских и зарубежных исследователей. Главный ее смысл - в слабой чувствительности количественного показателя занятости к динамике производства при сверхадаптивности и крайней гибкости заработной платы. Подобная гибкость обеспечивается, в частности, с помощью нестандартных рабочих мест, расширяющих возможности работодателя маневрировать с заработной платой своих работников в зависимости от обстоятельств. В итоге в России при всех пережитых шоках и потрясениях сохранился уровень занятости, который, по международным стандартам, является достаточно высоким. Но за этим скрывается значительная качественная неоднородность рабочих мест, о чем свидетельствует массовая бедность здоровых и образованных людей, имеющих работу. Это наше российское ноу-хау, освоенное также в СНГ, но почти неведомое за границами последнего.

Подчеркивая относительную стабильность уровня занятости в России в пореформенный период, исследователи зачастую абстрагируются от ее огромной неоднородности, хотя именно это является одной из ключевых характеристик российского рынка труда. Причем характерно, что российское трудовое законодательство (сначала старый Кодекс законов о труде, а затем новый Трудовой кодекс) предписывает своего рода стандарт занятости, предполагающий бессрочный трудовой контракт и полное рабочее время. Реально в ходе рыночных реформ произошла существенная диверсификация форм занятости. Отклонения от предписанного стандарта формально разрешены только в особых случаях, которые перечислены в законодательстве. Однако за короткое время на российском рынке труда появились и распространились разнообразные отклонения как от самого стандарта, так и от списка разрешенных исключений. Грань между законодательно разрешенным и запрещенным зачастую оказывается размытой, поэтому такие формы занятости мы будем условно называть нестандартными или атипичными. Речь идет о неформальной, неполной, сверхурочной, временной, случайной, вторичной и других разновидностях занятости.

Нестандартные формы занятости в совокупности делают рынок труда достаточно гибким и так или иначе позволяют сдерживать рост издержек на труд. Выигрыш работодателя здесь очевиден. Такая адаптация осуществляется во многом за счет работника; при этом одни социально-демографические группы (молодежь, женщины, неквалифицированные работники) оказываются в большей степени, чем другие, подвержены риску перехода из стандартной в нестандартную занятость. Впрочем, работник не всегда в такой ситуации проигрывает. Он либо получает новую работу, либо сохраняет старую, чего в противном случае могло бы и не произойти. Возможно, именно здесь кроется одна из главных причин, по которой безработица в России так и не достигла критических значений. [9]

Глава 2. Анализ тенденций формирования рынка труда Омской области

.1 Социально-демографическая структура формирования рынка труда

Омской области

Для формирования рынка труда очень важное значение имеют такие показатели, как численность населения, миграция, показатель естественного прироста. Это обусловлено тем, что рынок труда формируется из человеческих ресурсов, если этих ресурсов нет, то соответственно нет и необходимости в создании рынка труда.

Таблица 1. Основные демографические показатели населения Омской области

Показатели2000200820092010Численность населения - всего, тыс. человек в том числе:2136,120182014,12012,1городское1456,61397,61396,41394,5сельское679,5620,4617,7617,6Из общей численности населения - население в возрасте, тыс. человек моложе трудоспособного 461,3 326,3 325,6 328,6 трудоспособном1237,91297,11289,91277,2 старше трудоспособного400,9394,6398,6406,3На 1000 человек населения родившиеся, человек 8,6 12,4 12,7 12,9 умершие, человек13,514,313,613,6Естественный прирост, убыль (-), человек населения-4,9-1,9-0,9-0,7Миграционный прирост, убыль (-) населения на 10 000 тыс. человек населения-2,8-0,05-0,2…

Таким образом, можно наблюдать следующие основные тенденции развития: численность населения в общем имеет негативное развитие. В сравнении с 2000 годом на 124 тыс. человек. За 10 лет население уменьшилось на 5,8% . Как городское население, так и сельское уменьшается. Но необходимо отметить тот факт, что сельское население в 2010 году имела небольшое отклонение от 2009 года, всего 0,1 тыс. чел. Число родившихся увеличивается с каждым годом, но такую же направленность имеет и умерших. При этом число умерших превышает родившихся, из-за чего возникает естественная убыль населения. Но если сравнивать динамику естественной убыли, то можно выявить положительную тенденцию. За 10 лет убыль уменьшилась на 4,2 человека. Резкий скачок в изменении произошел в 2009 году - по сравнению с 2008 годом убыль уменьшилась на одного человека. Если говорить о миграционном приросте (убыли), то самый маленький уровень миграционной убыли был в 2008 году, он составлял всего 0,05.

Говоря о дифференциации населения по возрасту трудоспособности в динамике, то для большей наглядности её лучше представить в виде следующей диаграммы.

Рис. 2. Разграничивание населения по возрасту трудоспособности

Гистограмма наглядно показывает, то изменения в численности той или иной группы по годам происходят незначительные, исключение составляет лишь численность населения моложе трудоспособного возраста. Заметен скачок в промежутке от 2000 до 2008 года, в связи, с чем можно заметить, что выросла численность трудоспособного населения.

Для завершения анализа структуры дифференциации населения необходимо просмотреть структуру населения по возрастно-половому признаку.

Рис. 3 Возрастно-половая структура населения (на 1 января 2010 года, человек)

Из диаграммы можно пронаблюдать следующую картину: лишь в 20 лет количество мужчин и женщин одинаково. До 20 лет преобладает мужское население, после - женское. Уже после 60 лет заметно резкое снижение количества мужчин, наблюдается большой разрыв в количестве женщин и мужчин.

2.2 Анализ структуры занятости населения региона и структуры

экономически-активного населения

Экономически активное население - население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда <#"justify">Субъект2000200820092010Российская Федерация72770751597575775658Сибирский Федеральный округ10078101441024910175Омская область1037104610791062

Таким образом, можно заметить общие черты. Начиная с 2000 года, намечается тенденция увеличения населения. Наибольшее своё значение оно достигло в 2009 году, по всем трём рассматриваемым субъектам значение наибольшее. Затем идет небольшой спад в численности экономически активного населения. Наибольшее уменьшение в 2010 году по сравнения с 2009 в процентах наблюдается у Омской области, процентное уменьшение составляет 1,57%. Наименьшее уменьшение произошло по Российской Федерации в целом, на 0,13%. Что же касается Сибирского Федерального округа, то здесь уменьшение произошло на 0, 72%.

Таблица 3 Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности в Омской области, тыс. чел.

Отрасль экономики2000200820092010Всего в экономике, из них по видам экономической деятельности:957,9 943,4947,5942,8сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 175,7147,8146,6144,5рыболовство, рыбоводство 0,10,20,20,2добыча полезных ископаемых 0,10,40,60,6обрабатывающие производства 162,4141,2140,7139,5производство и распределение электроэнергии, газа и воды 31,925,925,425,3строительство 64,566,868,566,1оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 126,3134,5135,4137,3гостиницы и рестораны 17,516,017,117,1транспорт и связь 77,277,878,979,0финансовая деятельность 10,314,615,015,1операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 58,156,558,059,8государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 44,256,755,856,1образование 92,892,290,686,4здравоохранение и предоставление социальных услуг 66,275,676,877,8предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 30,736,136,736,6

Наименьшую численность занятых имеет такие отрасли как рыболовство, рыбоводство и добыча полезных ископаемых. Рыболовство, рыбоводство имеет в последние годы стабильную численность занятых, за 3 года значение не изменилось и составило 0,2 тысячи человек. Занятые в отрасли добыча полезных ископаемых увеличили свое число за период с 2008 по 2009 год на 0,2 тысячи человек.

Самую большую численность занятых имеет отрасль сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Но она с каждым годом уменьшается. За десять лет численность сократилась на 31,2 тысячи человек. Также большие значения численности имеют обрабатывающие производства и оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Обрабатывающие производства имеют тенденции снижения, в 2000 году 162,4 тысячи человек, а в 2010 году - 139,5 тысяч человек, численность занятых сократилось на 22,9. А отрасль оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования наоборот, набирает обороты. За десять лет количество людей, занятых в данной отрасли увеличились на 11 тысяч человек.

Данные за 2011 год можно предоставить следующие.

Таблица 4 Численность занятого в экономике населения.

Декабрь 2010 годаЯнварь 2011 годаЧисленность занятого в экономике населения, тыс. чел998,2998,4

Как видим, картина изменилась, но незначительно, всего на 0,2 тысячи человек. Незначительные изменения может объяснить совсем короткий срок наблюдения.

Таб. 5 Число замещенных рабочих мест в организациях (без организаций малого предпринимательства)

показательЯнварь 2011 годаЯнварь 2011 г., тыс. человекв % к соответствующему периоду предыдущего годаВсего замещенных рабочих мест, в том числе:469,898,4среднесписочная численность работников 450,198,4средняя численность внешних совместителей 8,690,8средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера 11,1105,0

Число замещенных рабочих мест определяется суммированием среднесписочной численности работников, средней численности внешних совместителей и средней численности работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера. В случае если работник работал в нескольких организациях и, следовательно, имел несколько рабочих мест, то он будет учтен столько раз, сколько рабочих мест он имел.

Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, т.е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.

Исходя из данных таблицы можно сделать вывод, что показатели уменьшились, кроме средней численности работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера. В данном случае процентное отношение больше 100.

.3 Динамика и структура безработицы. Состав безработных

Безработица - социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России <#"justify">показатель2000 год2008 год2009 год2010 годЧисленность безработных граждан, тыс. человек145,486,5 90,4101Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения на конец года, тыс. человек15,419,1 21,018,0Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, %1,51,8 1,91,7

Наименьшая численность безработных граждан наблюдалась в 2008 году, затем происходило увеличению числа безработных и в 2010 году достигло 101 тысячи человек. В сравнении с 2000 годом число безработных значительно сократилось. Но, если рассматривать численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, то наименьшее значение имеет 2000 год, всего 15,4 тысячи человека. Наибольшая численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения приходится на 2009 год, в 2010 происходит уменьшение на 3 тысячи человек.

Можно подвести небольшие итоги по 2011 году. Для этого необходимо проанализировать следующую таблицу.

Таб. 7 Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в 2010-2011 годах

показательДекабрь 2010 годЯнварь 2011 годЧисленность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец периода, тыс. человек 1)18,0 18,4в том числе назначено пособие по безработице15,8 16,01) По данным Главного управления государственной службы занятости населения Омской области.

2011 год начался с увеличения численности безработных. За месяц число безработных увеличилось на 0,4 тысячи человек. Соответственно и было больше выплачено пособий по безработице.

Также анализируя 2011 год можно просмотреть безработных 2011 года в общем числе от численности работников.

Таб. 8 Численность работников и безработных 2011 года.

показатель2011 годянварь-февральв % к соответ-ствующему периоду предыдущего годаСреднесписочная численность работников организаций в январе 2011 г., тыс. человек 1)591,598,8Общая численность безработных, тыс. человек95,294,7Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения на конец февраля 2011 г., тыс. человек19,784,81) Учитываются организации, имеющие в составе персонала более 15 человек.

Из таблицы видно, что все показатели меньше показателей аналогичного периода предыдущего года. Статус безработного имеет примерно 17 % от среднесписочной численности работников организаций.

Рис. 3 Уровень зарегистрированной безработицы (по муниципальным районам области) на 1 февраля 2011 года, % от ЭАН

Рис. 4 Уровень зарегистрированной безработицы (по муниципальным районам области) на 1 марта 2011 года, % от ЭАН

Рис. 5 Уровень зарегистрированной безработицы (по муниципальным районам области) на 1 апреля 2011 года, % от ЭАН

За все 3 месяца наименьший уровень зарегистрированной безработицы был в Омском районе. Такие районы как Черлакский, Горьковский, Большереченский, Иссикульский, Тевризский, Азовский, Любинский имеют уровень безработицы равный примерно 3. Самая плохая ситуация с уровнем безработицы наблюдается у Называевского, Саргатского, Крутинского, Большеуковского, Одесского и Седельниковского районов. Здесь уровень безработицы больше 5.

Из данных Главного управления государственной службы занятости населения Омской области численность зарегистрированных безработных в Омской области по данным на 1 апреля 2011 года составляет 18861 человек (на 1 апреля 2010 года - 22399 человек). Уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,8 процента от экономически активного населения (на 1 апреля 2010 года - 2,1%). По прогнозным оценкам уровень зарегистрированной безработицы в марте текущего года составит 1,8 %. Заявленная работодателями потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в первом квартале 2011 года составила более 18,4 тысячи вакансий, что на 19,3% больше, чем в 2010 году. В течение трех месяцев 2011 года почти 1800 работодателей обратилось в службу занятости за содействием в подборе необходимых работников. По данным на 1 апреля 2011 года в городском и межтерриториальном банках вакансий содержится 11,5 тысячи вакансий работодателей города Омска и муниципальных районов Омской области, около 30% из них составляют вакансии для служащих (на 1 апреля 2010 года -6,0 тысячи вакансий, из которых около 52% - для замещения вакансий служащих). При содействии службы занятости в январе - марте 2011 года нашли работу (доходное занятие) более 40 процентов граждан (4982 человека), обратившихся за содействием в трудоустройстве. Численность трудоустроенных безработных граждан в отчетном периоде 2011 года составила 3091 человек. Государственная услуга содействия в поиске подходящей работы предоставляется всем без исключения гражданам, обратившимся в службу занятости населения Омской области, из числа работающих, либо желающих сменить место работы или потерявших работу, независимо от причины увольнения.

Профориентационными услугами в первом квартале 2011 года воспользовались более 20,1 тысячи человек, государственные услуги по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда получили более 4 тысяч безработных граждан. В течение января - марта 1194 человека получили возможность повысить квалификацию, пройти профессиональное обучение.

Глава 3. Мероприятия по совершенствованию рынка труда Омской

области

.1 Целевые программы, направленные на развитие рынка труда

Омской области

В Омской области в настоящее время существует несколько целевых программ направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда региона. Основным направлением развития можно выделить целевую программу "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год".

Исходя из этой программы можно выделить несколько пунктов. Задачами программы являются:

) повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; выпускников образовательных учреждений;

) стимулирование работодателей к созданию рабочих мест, в том числе рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

Для реализации поставленных задач были разработаны следующие мероприятия:

. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (далее - опережающее обучение работников).

. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее обучение женщин).

. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (далее - профессиональная подготовка женщин).

. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с региональной программой Омской области "Модернизация здравоохранения Омской области на 2011 - 2012 годы" (далее - профессиональная переподготовка врачей).

. Организация временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения (далее - временное трудоустройство работников).

. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее - стажировка выпускников).

. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

. Возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан .

. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ (далее - адресная поддержка при переезде в другую местность для трудоустройства).

. Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в Омской области, к замещению вакантных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа .

. Информационное сопровождение реализации Программы дополнительных мер.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Программы дополнительных мер является Главное управление.

Средства на реализацию Программы дополнительных мер планируется расходовать по следующей схеме:

) Главное управление доводит до получателей бюджетных средств - центров занятости бюджетные средства на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер по:

опережающему обучению работников;

опережающему обучению женщин;

профессиональной подготовке женщин;

профессиональной переподготовке врачей;

временному трудоустройству работников;

стажировке выпускников;

содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

содействию самозанятости безработных граждан;

адресной поддержке при переезде в другую местность для трудоустройства;

информационному сопровождению реализации Программы дополнительных мер;

) Главное управление обеспечивает возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

) Главное управление использует часть бюджетных средств на информационное сопровождение реализации мероприятий Программы дополнительных мер на основании договоров на оказание информационных услуг.

Так же Правительство Омской области не оставляет нетронутым вопрос демографии. С рынком труда региона он связан напрямую, так как воспроизводство рабочей силы напрямую зависит от состояния населения. В настоящее время в Омской области остаются актуальными проблемы демографического развития, снижения уровня общей безработицы, повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда, повышения качества жизни населения.

В связи с этим можно выделить Постановление Правительства Омской области от 25 сентября 2009 г. N 174-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)". Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:

укрепление в общественном сознании авторитета семьи, уважения и приверженности семейным ценностям;

создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

модернизация материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Омской области, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям;

создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

содействие обеспечению экономики Омской области квалифицированными специалистами, сокращение отраслевой и профессионально-квалификационной диспропорции на рынке труда Омской области;

повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, в том числе молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы;

содействие в привлечении высококвалифицированных специалистов из числа добровольных переселенцев на региональный рынок труда;

проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости;

организация профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний, повышение уровня знаний по безопасности и охране труда руководителей организаций, специалистов по охране труда и работников;

создание в организациях Омской области условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Мероприятия, направленные на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей и уменьшение негативного влияния факторов среды обитания на положение детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, позволят создать благоприятные условия для развития и жизнедеятельности указанной категории детей, а также будут способствовать формированию ответственного родительства, укреплению в общественном сознании приверженности семейным ценностям. Мероприятия, направленные на улучшение положения граждан старшего поколения и инвалидов, повысят степень их социальной защищенности, позволят создать условия для активного долголетия указанных категорий граждан, социальной адаптации и реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Повышению эффективности занятости населения и обеспечению экономики квалифицированными трудовыми ресурсами будет способствовать достижение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Омской области, а также развитие кадрового потенциала Омской области, повышение конкурентоспособности отдельных категорий граждан на рынке труда Омской области и регулирование трудовой миграции.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости планируется создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте, а также проведение ряда мероприятий, направленных на пропаганду безопасности труда. В целом достижение целей и выполнение задач Программы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики, приоритетным национальным проектам "Здоровье" и "Образование", Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

.2 Прогнозные оценки развития рынка труда Омской области

Прогнозная оценка развития рынка труда Омской области в 2011 году основывается на постепенном повышении уровня востребованности трудовых ресурсов в экономике Омской области, а также тенденциях демографического развития Омской области.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Омской области среднегодовая численность ЭАН в 2011 году составит 1063,0 - 1064,0 тысячи человек.

При этом среднегодовая численность занятых (с учетом трудовой миграции) в 2011 году составит около 976,0 тысячи человек, в случае более высоких темпов экономического роста численность занятых в экономике может увеличиться до 979,0 тысячи человек.

Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за 2011 год по оптимистическому варианту прогноза не превысит 8,0 процента ЭАН, по пессимистическому варианту может составить 8,2 процента ЭАН.

На начало 2011 года численность работников, которые будут находиться под угрозой высвобождения, оценивается в 9,5 тысячи человек. В течение 2011 года продолжатся процессы оптимизации численности работников в Омской области, в связи с чем под угрозой высвобождения могут оказаться около 15,0 тысячи человек, в том числе работающих на системообразующих предприятиях Омской области. В настоящее время в данный перечень входят более 70 крупных работодателей, относящихся к сфере машиностроения, нефтехимии, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, транспорта и связи.

По данным Министерства экономики Омской области в Омской области 10 организаций предполагают провести в 2011 году реструктуризацию и модернизацию производства в рамках реализации инвестиционных программ (общество с ограниченной ответственностью "Омский завод полипропилена", общество с ограниченной ответственностью "Омск-стеклотара", общество с ограниченной ответственностью "Продэкс-Омск", закрытое акционерное общество "АВА-компани", общество с ограниченной ответственностью "ЛенОм", открытое акционерное общество "РосВодоканал" и другие), что потребует проведения опережающего обучения работников.

Существенных изменений в структуре занятости по видам экономической деятельности не ожидается. Соответственно в рамках Программы дополнительных мер не предусмотрена реализация мероприятий по перераспределению трудовых ресурсов по видам экономической деятельности.

Кроме того, в Омской области отсутствуют градообразующие предприятия и населенные пункты с моноэкономической структурой развития.

Основные показатели, характеризующие распределение трудовых ресурсов Омской области в 2011 году, представлены в приложении № 1 к Программе дополнительных мер.

По прогнозным оценкам, ожидаемая численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, будет незначительно ниже показателя 2010 года и составит около 80 тысяч человек (в 2008 году - 72,2 тысячи человек, в 2009 году - 95,3 тысячи человек, в 2010 году (оценка) - 83,0 тысячи человек). (см. прил)

Заключение

В работе определенно значение рынка труда. Таким образом, рынок труда - совокупность социально-трудовых отношений в обществе по поводу найма и использования работников в сфере общественного производства, обусловленная многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства.

В Омской области можно выявить следующие тенденции развития рынка труда в 2011 году. Ситуация в сфере занятости Омской области в январе - апреле 2011 года развивалась под влиянием процессов, происходящих в экономике и социальной сфере.

В ряде хозяйствующих субъектов Омской области продолжаются процессы оптимизации численности персонала, сопровождающиеся высвобождением работников.

Сравнительный анализ результатов мониторинга предполагаемого высвобождения работников за январь - апрель 2011 года и январь - апрель 2010 года показал, что:

) число работодателей Омской области, заявивших о планируемом высвобождении работников, уменьшилось с 240 единиц до 149 единиц.

При этом число работодателей, представивших в апреле 2011 года информацию о возможном увольнении работников в 1,4 раза меньше, чем в апреле 2010 года (соответственно 37 единиц и 52 единицы), а численность работников, заявленных к высвобождению, уменьшилась с 549 человек до 256 человек;

) заявленная численность планируемых к высвобождению на январь - апрель 2011 года составила 5,2 тысячи человек, что на 19,4 процента меньше аналогичного показателя за январь - апрель 2010 года (6,5 тысячи человек).

По состоянию на 1 мая 2011 года из заявленных к высвобождению 5,2 тысячи человек фактически в январе - апреле 2011 года высвобождено 1745 человек (в 1,9 раза меньше численности высвобожденных за аналогичный период 2010 года), высвобождение остальных работников не состоялось;

) количество хозяйствующих субъектов, в которых на начало мая 2011 года ожидалось массовое увольнение работников, составило 12 единиц, в результате проведения которых может быть высвобождено около 3,5 тысячи человек.

По оперативной информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о движении численности работников в хозяйствующих субъектах Омской области в первом квартале 2011 года прием работников превышал их выбытие:

численность принятых на работу граждан составила около 15,6 тысячи человек, из них почти 1,5 тысячи человек были приняты на дополнительно введенные рабочие места;

численность выбывших работников в январе - марте составила немногим более 15 тысяч человек.

Список литературы

1. Приказ об утверждении ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда омской области на 2011 год"

2.Александр Семенов, Сергей Кузнецов «Методология прогнозирования экономической активности населения» //Человек и труд, №3, 2006

. Валерий Макаров «Рынок рабочей силы в условиях перехода к экономике инноваций» // Человек и труд, №5, 2006

.Виктор Супян «Сша: человеческий потенциал и экономика» // Человек и труд, №4, 2008

.Глеб Подвойский «Активные программы содействия занятости: опыт, проблемы, перспективы» //Человек и труд, №12, 2004

.Егорова Е.А. «Экономика труда»: уч. пособие/ Е.А.Егорова, О.В. Кучмаева. - М., Московская финансово-промышленная академия, 2004. - 80 с., илс.

.Краткосрочные экономические показатели Омской области, декабрь 2010 года, январь 2011 года : Омскстат. - Омск, 2011. - 19 с.

. Наталья Кутепова «Специфика российского рынка труда»// Человек и труд, №5, 2003

9.«Нестандартная занятость: российские особенности» // Человек и труд, № 6, 2006 г.

.Омская область в цифрах «2010»: Крат. стат. сб.:/ Омскстат. - Омск, 2010. - 34 с.

. Омский областной статистический ежегодник «2009»: Крат. стат. сб.:/ Омскстат. - Омск, 2010. - 39 c.

.Панфилова Н.Ю. «Альбом наглядных пособий по дисциплине «организация, нормирование и оплата труда»: уч. пособие/ Н.Ю. Панфилова, Ю.Н. Медведева, М.В. Марков. - Екатеринбург : ГОУ ВПО УГТУ?УПИ, 2005. - 76 с., илс.

. «Рынок труда омской области: итоги и перспективы» // Правовая гарантия, № 2, 2010

.Сайт «Коллективное действие» - #"justify">.Сайт «Министерство труда и социального развития омской области - социальная политика омского прииртышья» - #"justify">.Сайт «Омская губерния - портал правительства Омской области» - #"justify">Приложение 1

января 2011 года4-п

Об утверждении ведомственной целевой программы "Программа

дополнительных мер по снижению напряженности на рынке

труда Омской области на 2011 год"

В соответствии с Правилами предоставления 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011, и распоряжением Правительства Омской области от 26 января 2011 года № 4-рп "О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год" приказываю:

. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год" (далее - Программа дополнительных мер).

. Отделу трудоустройства и специальных программ, отделу профориентации и профессионального обучения безработных граждан, финансово-экономическому отделу Главного управления государственной службы занятости населения Омской области и бюджетным учреждениям службы занятости населения Омской области обеспечить выполнение мероприятий Программы дополнительных мер.

. Заместителю начальника Главного управления государственной службы занятости населения Омской области по вопросам занятости населения организовать работу по исполнению Программы дополнительных мер.

. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Главного управления М.Ю. Дитятковский

Приложение 2

Постановление Правительства Омской области от 25 сентября 2009 г. N 174-п

"Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография

Омской области (2010-2014 годы)"

Правительство Омской области постановляет:

. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)" (далее - программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

. Исполнитель-координатор программы ежегодно представляет отчет о реализации программы в Правительство Омской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области

Л.К. Полежаев

Приложение 3

Прогноз трудовых ресурсов в Омской области на 2011 год (в среднегодовом исчислении)

Наименование показателяОптимистический прогнозПессимистический прогнозЦелевой сценарийТысяч человекПроцен-товТысяч человекПроцен-товТысяч человекПроцен-товНаселение2011,4100,02011,4100,02011,4100,0Население трудоспособного возраста1263,262,81263,262,81263,262,8Экономически активное население1064,052,91063,052,81064,052,9Занятые в экономике (с учетом трудовой миграции)979,092,0976,091,8979,092,0Безработные (по методологии Международной организации труда)85,08,087,08,285,08,0Зарегистрированные безработные17,31,617,61,717,31,6

Приложение 4

Баланс рабочих мест в Омской области на 2011 год

№ п/пВид экономической деятельностиНа начало 2011 годаПрогноз на 2011 годОптимисти-ческий сценарийПессими-стический сценарийЦелевой сценарий1Население трудоспособного возраста, тысяч человек1263,2ХХХ2Экономически активное население, тысяч человек1063,0ХХХ3Занятое население (с учетом трудовой миграции), тысяч человек978,0979,0976,0979,04Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), процентов 8,38,08,28,05Численность зарегистрированных безработных, тысяч человек 17,617,017,617,06Уровень зарегистрированных безработных, процентов1,71,61,71,67Коэффициент напряженности (количество незанятых граждан, зарегистрированных в бюджетных учреждениях службы занятости населения Омской области, в расчете на одну вакансию на конец года), человек на вакансию1,91,71,91,78Численность работников, находящихся под угрозой увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тысяч человек9,56,510,06,59Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тысяч человекХ23,023,023,010Высвобождение рабочих мест, тысяч единицХ5,07,05,0в том числе выход на пенсию по возрасту, тысяч человекХ1,81,81,811Квота на иностранную рабочую силу, тысяч единиц Х2,52,52,512Создание рабочих мест, тысяч единиц, в том числеХ5,85,85,812.1В рамках реализации инвестиционных проектовХ0,580,580,5812.2По специальным программам за счет субсидий из федерального бюджетаХ3,33,33,312.3В результате организации предпринимательской деятельности участниками Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год (далее - Программа дополнительных мер)Х1,81,81,812.4Создание специальных рабочих мест для инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных детейХ0,120,120,1213Число вакансий, заявленных работодателями в службу по труду и занятости (на конец года), тысяч единицХ9,79,79,714Дефицит рабочих мест, тысяч единицХ18,920,918,915Оценка предпринимаемых мер 15.1Досрочный выход на пенсию, человекХ60060060015.2Организация профессионального обучения безработных граждан, опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы увольнения, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, врачей, человек, в том числеХ650565056505За счет субвенций из федерального бюджетаХ585058505850По Программе дополнительных мерХ65565565515.3Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, человек, в том числеХ765076507650За счет субвенций из федерального бюджетаХ750075007500По Программе дополнительных мерХ15015015015.4Организация стажировки выпускников (по Программе дополнительных мер), человекХ75075075015.5Развитие малого предпринимательства и самозанятости (по Программе дополнительных мер), человекХ18001800180015.6Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (по Программе дополнительных мер), человекХ12012012015.7Адресная поддержка граждан при переезде в другую местность для трудоустройстваХ25252515.8Замещение вакантных рабочих мест в Омской области гражданами, проживающими в Северо-Кавказском федеральном округе (могут являться участниками мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ)Х25252515.9Всего участников, человек, в том числеХ174751747517475За счет субвенций из федерального бюджетаХ139501395013950По Программе дополнительных мерХ352535253525

Оглавление Введение Глава 1. Теоретический аспекты исследования современных тенденций формирования рынка труда .1 Сущность рынка труда .2 Методы

Больше работ по теме: