Совершенствование структуры управления муниципальным учреждением

 

Дипломная работа

на тему «Европейский центральный банк: принципы организации и особенности деятельности в современных условиях»

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности организации и функционирования Европейской системы центральных банков

1.1 Предпосылки и преимущества финансовой интеграции стран Европейского Союза

.2 История создания Европейской системы центральных банков и единой европейской валюты

1.3 Организационная структура и функции Европейского центрального банка

Глава 2. Деятельность Европейского центрального банка в современных условиях

2.1 Денежно-кредитная политика Европейского центрального банка и инструменты ее проведения

.2 Единая европейская валюта. Валютная политика Европейского центрального банка

Глава 3. Проблемы европейской экономики в условиях финансового кризиса и роль Европейского центрального банка в их решении

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

В современных условиях Россия занимает определенное место в глобальной интегрированной финансово-экономической системе и испытывает на собственном опыте как ее преимущества, так и несовершенства. В то же время эта система продолжает трансформироваться, чему, несомненно, будут способствовать мировой финансовый кризис и поиск путей ликвидации его причин и последствий. В этих условиях основным долговременным стратегическим вопросом для России является вопрос о том, какое место она должна занять в будущей архитектуре мировой финансово-экономической системы.

Геополитическое и экономическое положение определяет непосредственную заинтересованность России, которая является частью европейского пространства, в организации и функционировании органов денежно-кредитного регулирования Европы и, в особенности, Европейского центрального банка.

Наряду с торговыми отношениями, Россия и ее хозяйствующие субъекты поддерживают тесные связи с европейскими финансовыми рынками, банками и другими кредитными учреждениями. Здесь находятся штаб-квартиры ведущих международных экономических и финансовых организаций (Парижского и Лондонского клубов кредиторов, Европейский банк реконструкции и развития, Банк международных расчетов, Европейский центральный банк и др.). На фондовых рынках в странах ЕЭС размещаются и обращаются облигационные займы российских эмитентов. Кроме того, западноевропейские инвесторы весьма активно действуют на российском фондовом рынке, вкладывая средства в государственные долговые обязательства и в корпоративные ценные бумаги. В структуре иностранных инвестиций в России почти 60% - из западноевропейских стран.

Россию, как и Европу, не устраивает исключительная ориентация в международных экономических отношениях на американскую валюту, которая достаточно дискредитировала себя в условиях накопившихся диспропорций и проблем в экономике США (огромные суммы дефицита бюджета, платежного баланса, внешнего и внутреннего долга). Однако если еще в начале 2000-х гг. речь шла о создании биполярной системы ведущих резервных валют (евро в дополнение к доллару), то в условиях глобального финансового кризиса все определеннее формулируется желание многих государств к формированию многополярной валютной системы. В такой системе должно быть место целому ряду региональных валют. В настоящее время в России руководством поставлена задача превратить Москву в мировой финансовый центр и сделать рубль региональной резервной валютой.

Создание Европейского экономического и валютного союза показало пример образования интеграционной группировки в регионе. Для России исключительно важен подобный опыт для решения актуальных задач в рамках СНГ как по усилению роли национальной валюты, так и по созданию наднациональных структур в сфере денежно-кредитного регулирования (в частности, на уровне интеграционных процессов двух государств - России и Белоруссии). При этом представляют интерес не только принципиальные решения и их конечные результаты, но и все процедуры подготовки, согласования и принятия этих решений, пути преодоления разногласий между членами ЕЭС, организационные и правовые формы разработки соответствующих документов, взаимодействие с государственными органами, деловыми кругами, общественными организациями, научными учреждениями и населением, информационное и пропагандистское обеспечение намеченных мероприятий, технические последствия и т. п.

Целью данной дипломной работы является изучение принципов организации и особенностей деятельности Европейского центрального банка в современных условиях.

Для достижения этой цели при выполнении дипломной работы решались следующие задачи:

·изучить объективные предпосылки и преимущества финансовой интеграции стран Европейского Союза и введения единой европейской валюты евро;

· рассмотреть основные этапы развития европейской экономической и валютной интеграции;

·показать организационную структуру, цели и принципы деятельности Европейского центрального банка как составной части Европейской системы центральных банков;

·изучить особенности денежно-кредитной политики Европейского центрального банка, инструменты ее проведения и операции ЕЦБ;

·рассмотреть особенности современного этапа функционирования единой европейской валюты и проанализировать динамику евро по отношению к доллару США и российскому рублю;

·выявить проблемы европейской экономики в условиях глобального финансового кризиса, проанализировать формы их проявления и показать роль Европейского центрального банка в разработке мероприятий по выходу из кризиса.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

В первой главе работы изложена краткая история развития европейской интеграции, рассмотрены предпосылки создания Европейской системы центральных банков, факторы усиления тенденции к созданию биполярной международной валютной системы, этапы введения единой европейской валюты евро. Специальный раздел работы посвящен изучению организационной структуры, функций подразделений Европейского центрального банка, целей и принципов его организации и деятельности.

Во второй главе работы рассмотрены вопросы проведения Европейским центральным банком денежно-кредитной политики и ее инструментарий; обобщена практика функционирования евро; проанализирована динамика курса европейской валюты за период ее существования; показаны современные проблемы функционирования единой европейской валюты.

Третья глава посвящена особенностям современного состояния денежно-кредитной сферы европейской экономики в условиях глобального финансового кризиса; проанализированы формы проявления финансовых проблем; показаны мероприятия Европейского центрального банка, разработанные в целях скорейшего выхода из кризиса.

В результате изучения темы получены следующие результаты:

·выявлены преимущества региональной валютной интеграции как перспективного направления совершенствования мировой валютной системы;

·проведено комплексное исследование принципов организации и деятельности уникального наднационального центрального банка - ЕЦБ;

·выполнен анализ влияния глобального финансового кризиса на денежно-кредитную сферу стран зоны евро;

·рассмотрены мероприятия ЕЦБ, предпринятые в целях борьбы с финансовым кризисом.

При написании дипломной работы использованы: экономическая и учебная литература, учредительные документы Европейского центрального банка, банковская статистика, материалы периодической печати, издания Банка России (#"center">Глава 1. Особенности организации и функционирования Европейской системы центральных банков

.1 Предпосылки и преимущества финансовой интеграции стран Европейского Союза

Идея создания единой валюты на Европейском континенте появилась давно. С тех пор как древние финикийцы изобрели деньги, разнообразие национальных валют с их постоянными перепадами и скачками курсов создавало массу проблем и непроизводительных расходов, поэтому не случайно об общих деньгах для народов Европы задумывались многие императоры и полководцы, ученые и мыслители, начиная от Александра Македонского и римского императора Августа. Так, древнегреческий философ Платон, представляя идеальную модель государства, рассматривал вопрос о монетарном единообразии и предлагал ввести общие деньги для общественных расходов: войны, дипломатии, внешней торговли. Прообразами нынешнего евро называли деньги Римской империи, византийские солиды, дукаты, талеры и другие денежные единицы.

C особой остротой вопрос о создании единой валюты возник после второй мировой войны, которая нанесла серьезный удар по международной валютной системе. В середине XX века впервые в современной истории Европа оказалась без мировой валюты: послевоенная Бреттон-Вудская модель международной валютной системы базировалась на долларе США, который еще в 30-е гг. вытеснил с лидирующих позиций британский фунт стерлингов. Поэтому в 1950 г. был создан Европейский платежный союз, в который вошли ФРГ, Франция, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Швеция, Норвегия, Исландия, Швейцария, Австрия, Италия, Греция, Португалия и Турция (впоследствии он был преобразован в Европейское валютное соглашение).

Необходимость введения евро была обусловлена, прежде всего, тем, что единый внутренний рынок, существовавший в ЕС с 1993 г., не мог успешно функционировать при наличии национальных денежных систем, сохраняющих колебания валютных курсов, различия в ценах и налогах. Действительно, полноценная экономическая интеграция немыслима без единой валюты либо твердо фиксированных курсов валют стран-участниц валютного союза. Единая валюта - это наиболее эффективное средство устранения всех преград для свободного движения капиталов, товаров, услуг и людей. Важными причинами появления единой валюты явились усиливающаяся взаимозависимость экономик стран Западной Европы и необходимость приведения макроэкономической политики в соответствие с потребностями современного общества, улучшения предпринимательского климата и повышения международной роли ЕС.

В принципе, только единая валюта способна защитить юридических и физических лиц от непредвиденных колебаний валютных курсов и позволяет реально сравнить цены на товары и услуги в рамках всего валютного союза. На макроэкономическом уровне унификация денежных рынков стран ЕС позволяет надежнее бороться с инфляцией, снижать процентные ставки и налоги, что способствует росту производства, занятости, стабильности финансовой системы, притоку инвестиций.

Для предприятий это означает единое валютное регулирование на всей территории ЭВС, значительное сокращение накладных расходов на обслуживание операций, ценовых и валютных рисков, сроков перевода средств и как следствие - уменьшение потребностей в оборотном капитале.

Для физических лиц единая валюта делает заметно более дешевыми ведение счетов и поездок внутри стран-членов ЭВС, приобретение кредитов, проведение операций с ценными бумагами. Основное преимущество использования евро для населения заключается в ликвидации обменных курсов между национальными валютами ЭВС, что ведет к экономии средств, ранее терявшихся на банковских операциях. При этом экономически менее развитые страны и регионы получают больше возможностей подтянуться до уровня лидеров. Одним словом, неизменяемый курс конвертации валют позволяет юридическим и физическим лицам в полной мере ощутить преимущества огромного внутреннего рынка.

На уровне государственных финансов переход к евро обусловлен соблюдением жесткой бюджетной дисциплины, что снижает необходимость государства в заимствованиях с денежных рынков и оставляет основную часть ресурсов за частным капиталом при снижении ставки ссудного процента. Стабилизация государственных финансов снижает уровень инфляции. Поскольку вся торговля внутри ЭВС становится одновалютной, снижается объем необходимых золотовалютных резервов стран-членов, избыточная часть которых также может быть направлена в хозяйственный оборот.

Для бизнеса зона евро создает единое поле валютного и денежно-кредитного регулирования, удешевляет кредит и обслуживание расчетных операций. Коллективно поддерживаемый евро может имеет гораздо более устойчивый курс, чем замененные им национальные валюты. Евро формирует единый европейский рынок капитала, более крупный, конкурентоспособный и ликвидный, чем прежние разрозненные национальные денежные рынки европейских государств, и дает возможность интернационализировать операции не только крупных, но и мелких фирм. Конкуренция систем налогообложения стран зоны евро способствует ускорению их гармонизации, в частности, постепенному уравниванию налога на добавленную стоимость и переходу на его взимание по принципу страны происхождения.

Для торговых партнеров стран ЕС появление единой европейской валюты означало, прежде всего, сокращение издержек на совершение промежуточных операций при торговле товарами и услугами в странах-членах валютного союза, создание резервных фондов в евро в целях диверсификации своих авуаров, возможности привязки к ней курсов своих валют.

Для Европейского союза в целом эти преимущества заключаются в формировании стабильной и заслуживающей доверия базы для макроэкономического развития, совершенствовании функционирования единого внутреннего рынка ЕС и удешевлении инвестиций.

Таким образом, единая валюта должна была дать всем странам ЕС реальные преимущества в виде эффективного единого рынка, роста занятости населения, повышения уровня жизни.

В масштабах мировой экономики открывались возможности для появления новой устойчивой резервной валюты и большей сбалансированности международной валютной системы. Таким образом, введение евро положило начало тенденции движения к многополярной мировой валютной системе.

В международном торговом и финансовом обороте способность валют выполнять функции мировых денег определяется уровнем и стабильностью спроса на них со стороны частных и правительственных агентов различных стран. В свою очередь, степень интенсивности спроса на валюту и ее способность играть роль международного резервного актива зависит от уровня экономического и финансового потенциала страны или группы государств, являющихся эмитентом валюты.

В общем можно говорить о том, что международную роль любой валюты определяют 6 основных параметров:

1. Доля в валютном обмене.

2. Доля в частных инвестиционных портфелях.

3. Доля в государственных долговых обязательствах.

4. Доля во внешнеторговых расчетах.

5. Доля в официальных резервах.

6. Масса иностранных валют, обменные курсы которых привязаны к данной валюте.

Процесс трансформации доллароцентристской мировой валютной системы в многополярную модель международной валютной системы не связан лишь с фактом введения евро, а развивается, хотя и весьма противоречиво, в течение достаточно продолжительного периода времени.

В настоящее время, в условиях глобального финансового кризиса, со всей очевидностью встает проблема создания новых региональных резервных валют, для того, чтобы устранить негативное влияние привязки экономик разных стран к одной или двум валютам.

Действующая международная валютная система позволяет денежным властям США не брать на себя формальные обязательства по поддержанию курса доллара США на валютных рынках, а сосредоточить приоритетное внимание на целях внутренней политики. В свою очередь, страны Европейского союза, имеющие более высокую степень открытости экономики, чем США, оцениваемую как отношение объема экспорта страны к объему произведенного ВВП, были вынуждены постоянно брать на себя ответственность и принимать меры по поддержанию оптимальных курсовых соотношений между европейскими валютами и долларом США.

В 90-е годы значительно повысилась роль ряда факторов в усилении тенденции к созданию биполярной международной валютной системы:

1. Возросший потенциал стран Европейского союза в мировой экономике и его несоответствие непропорциональной роли западноевропейских валют в международных валютно-финансовых и торговых отношениях.

Важным достоинством евро как международной резервной валюты является высокий потенциал его внутренней устойчивости. Во-первых, евро опирается на мощную диверсифицированную экономику стран ЭВС, сопоставимую с экономикой США, и один из крупнейших в мире европейский рынок капиталов, который превосходит возможности перегретого американского рынка в способности гасить шоковые колебания. Во-вторых, экономика стран еврозоны, хотя и сталкивается со структурными трудностями, тем не менее является более сбалансированной, чем экономика США или Японии. Государства - члены ЭВС в отличие от США имеют более низкую, чем в США, инфляцию, значительно менее переоцененный фондовый рынок по сравнению с американским и хорошие перспективы экономического роста.

2.Широкомасштабная глобализация международных финансовых потоков в связи с повсеместным распространением плавающих валютных курсов и либерализацией рынков капиталов, потенциально усиливающая внутреннюю неустойчивость доллароцентристской мировой валютной системы.

3.Объективная взаимная заинтересованность ЕС и США в создании устойчивого экономического и валютного союза в Европе.

Введение евро и процесс формирования биполярной модели валютного миропорядка явились не столько «европейским вызовом» доллару США, сколько стремлением поддержать стабильность международной валютно-финансовой системы, снять угрозу ее развала, что в конечном счете отвечает интересам как всего мирового сообщества, так и самих США.

ЭВС позволило обеспечить симметрию между евро и долларом США в новой архитектуре международной валютно-финансовой системы, более равномерно и пропорционально распределить зоны ответственности за поддержание устойчивости мировых финансовых рынков. Такую позицию разделяли не только европейские, но и ряд известных американских экономистов. По мнению Р. Манделла, лауреата Нобелевской премии в области экономики, автора теории «оптимальных валютных зон», ставшей основой для разработки и реализации официальных проектов европейской валютной интеграции, рождение евро явилось самым значительным событием прошедших десятилетий, даже более важным, чем крушение Бреттон-Вудской системы фиксированных валютных курсов, поскольку впервые в истории появилась реальная возможность изменить силовую конфигурацию международной валютной системы.

Европейский Экономический и Валютный Союз Европейского Сообщества является ключевым элементом финансовой, экономической и валютной интеграции стран ЕС. Интеграция как процесс объединения деятельности, усилий, развития охватывает различные сферы - политическую, военную, экономическую, культурную, научно - техническую и пр.

Создание валютного союза в Европе признавалось исключительно рискованным проектом. В случае неудачи мог быть нанесен сильнейший удар по интеграционной конструкции ЕС и экономике стран - участниц в целом. Однако альтернативы созданию подобного Союза не было. Он стал закономерным продуктом интеграционного развития, поскольку с каждым годом усиливалась взаимосвязь европейских государств, объединённых исторически, географически, культурой, торговлей и т.п.

К 1993 в ЕС практически завершилось формирование единого внутреннего рынка, который подразумевал полную свободу движения товаров, денег, услуг и капиталов. Так в 1994 году на партнеров по ЕС приходилось 61,2% экспорта и импорта стран ЕС и 65% их прямых зарубежных инвестиций.

Вместе с тем сильная взаимосвязь делала необходимой выработку общего экономического курса стран- членов Европейского Сообщества. За неспособность принимать согласованные решения Европа расплачивалась завышенными инфляционными ожиданиями, т.к. финансовые рынки чутко реагируют на низкую эффективность индивидуальных мер. В 90-х годы потребность в скоординированной политике возросла в результате либерализации движения капиталов: доступ к финансовым потокам вследствие развития новых информационных технологий не зависит от географического положения, тем самым мобильные финансовые потоки Западной Европы стали более зависимы от доллара, йены и колебаний мировой конъюнктуры. Информация стала фактором производства, самостоятельным бизнесом, изменились формы работы, в том числе и в банковском деле.

Основной внешний побудительный мотив европейской финансовой интеграции - конкурентная борьба за ведущие роли в мировой экономике. При этом небольшие страны (Люксембург, Бельгия, Нидерланды) по одиночке рисковали быть просто смятыми в жесткой конкурентной борьбе. Интегрированная Европа для них была единственным выбором.

Соперничество государств проявляется в показателях динамики экономического развития, то есть прироста ВВП и занятости.

Находясь на уровне своих конкурентов по темпам прироста ВВП в реальном выражении, государства Европейского Сообщества как единое целое отставали по данному показателю от США и достаточно ощутимо от Японии.

Изменения показателя средних годовых темпов прироста занятости показывали очевидное отставание стран ЕС: в 1986 - 1990 г он почти сравнялся, но в период 1991 - 1996г.г. - резко ухудшился. Если сравнить важнейший индикатор - показатель доли безработных в общем трудоспособного населения, то и он был не в пользу стран ЕС (10,9% для Европы; 5,4 % для США; 3,4 % для Японии).

Росту конкурентоспособности препятствует высокая стоимость рабочей силы. В 90-х годах в десяти из 15 государств Евросоюза средние часовые заработки в промышленности были выше, чем в США. Общеизвестно также, что в Западной Европе по сравнению с США и Японией конкурентные, или рыночные, исследования развиты слабее, наука меньше связана с производством и финансируется в основном государством, а не частным бизнесом. Поэтому во многих отраслях по уровню технологической новизны промышленная продукция ЕС уступает своим конкурентам. Все это позволяло сделать вывод, что страны Европейского Сообщества могли экономически противостоять США и Японии только как единое целое.

Внутренняя причина, подталкивавшая Евросоюз к строительству ЕЭВС - необходимость привести макроэкономическую политику в соответствие с меняющимися потребностями и возможностями общества.

После благополучных 80-х гг. кризис начала 90-х оказался одним из самых тяжелых в послевоенной истории Европейского Сообщества. В 1993 г. впервые со времён энергетического кризиса было зарегистрировано сокращение ВВП, его объем в среднем по ЕС уменьшился на 0,6% (в Германии, Франции, Италии, Испании, Бельгии, Финляндии, Португалии и Швеции ВВП сократился более чем на 1%). Среди причин спровоцировавших столь серьёзный кризис можно назвать высокую хроническую безработицу, сложную демографическую ситуацию, несоответствие системы социальной защиты возможностям общества, неудовлетворительное состояние государственных финансов. Таким образом, перед странами Евросоюза стояла проблема: как приспособить принятую в Западной Европе модель рыночного хозяйства с сильными элементами социальной политики к новой ситуации в мировой экономике.

Страны Европейского Сообщества имели низкий пенсионный возраст и большие размеры пенсии. В среднем по ЕC выплаты пенсий по старости составляли 10% ВВП. Росли расходы на социальные нужды. Так, за 1985-1994 г.г. в ЕС выплаты пособий выросли в постоянных ценах почти в полтора раза. В 1985 г. государственный долг стран Европейского Сообщества в среднем достигал 59%, а в 1996 г. - 73,5%. Страны Европы стояли перед необходимостью в глубоких и болезненных изменениях в системе пенсионного и социального обеспечения.

Создание Европейского Экономического и Валютного Союза создавало необходимые условия для выполнения макроэкономических задач, а именно:

·Странам Европейского Сообщества было выгоднее производить оздоровление экономики и финансов совместно и в сжатые сроки. Они не могли себе позволить проводить разнонаправленную политику вследствие переплетения экономик этих стран.

·Европейский Экономический и Валютный Союз дисциплинировал национальные правительства, вынуждая их выполнять критерии конвергенции (критерии стабилизации государственных финансов).

Страны ЕС приняли определенные усилия, чтобы уложиться в маастрихтские нормативы. В течение 1993 - 1997 г.г. средние темпы инфляции упали с 4,1 до 1,9 %, долгосрочные процентные ставки - с 8 до 6,2%, дефицит госбюджета сократился с 6,1 до 2,4 % ВВП.

·Замена национальных денег на евро сделало цены внутри зоны евро более сравнимыми. Хозяйственная конъюнктура стала более предсказуемой и стабильной, что является одним из главных условий роста. Национальные компании и финансовые учреждение могли беспрепятственно оперировать на весьма емком рынке зоны евро.

·Введение единой валюты избавило страны ЕС от расходов, связанных с существованием множества национальных денежных единиц. Ежегодно они составляли до 0,5% ВВП Евросоюза. В эпоху плавающих валютных курсов компании ведущие внешнеэкономическую деятельность, вынуждены учитывать и издержки по страхованию от валютных рисков.

·Введение евро снизило зависимость экономической политики Европейского Сообщества от США, поскольку часть расчетов была переведена из американской валюты в евро.

.2 История создания Европейской системы центральных банков и единой европейской валюты

Послевоенная Бреттон-Вудская модель международной валютной системы базировалась на долларе США, который еще в 30-е гг. вытеснил с лидирующих позиций британский фунт стерлингов. Поэтому в 1950 г. был создан Европейский платежный союз, в который вошли ФРГ, Франция, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Швеция, Норвегия, Исландия, Швейцария, Австрия, Италия, Греция, Португалия и Турция (впоследствии он был преобразован в Европейское валютное соглашение).

В апреле 1951 г. был подписан Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали, положивший начало европейской экономической интеграции. Однако первые реальные предпосылки полноценного валютного сотрудничества появились с подписанием 25 марта 1957 г. Римского договора об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в составе ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга.

В 1962 г. Комиссия ЕЭС выдвинула идею создания для стран ЕЭС единой валюты. Правда, первоначально в рамках Римского договора валютному сотрудничеству отводилась вспомогательная роль обеспечения работы таможенного союза, но после его оформления в 1968 г. вопрос о создании валютного союза вновь стал актуальным. Катализатором процесса оказалась ревальвация немецкой марки по отношению к французскому франку в 1969 г..

В декабре 1969 г. на Европейском совете в Гааге впервые цель создания Европейского валютного союза была переведена в практическую плоскость. Первые проекты его создания отражали разные подходы к интеграции со стороны ФРГ, рассматривавшей валютный союз как вершину экономической интеграции и Франции, выступавшей за приоритет именно валютной интеграции.

Для преодоления разногласий был образован специальный комитет во главе с премьер-министром Люксембурга П.Вернером. В итоге в октябре 1970 г. появился так называемый "план Вернера", в котором была сформулирована концепция перехода к валютному союзу через введение взаимной конвертируемости национальных валют, полную либерализацию движения капиталов, установление неизменных обменных курсов и замену национальных валют единой европейской валютой к 1980 г.

В марте 1971 г. Совет министров экономики и финансов ЕЭС высказал принципиальное согласие с идеей движения к экономическому и валютному союзу, но это решение было половинчатым: министры договорились лишь о сокращении лимитов колебаний валютных курсов, а вопросы координации экономической политики и установления общих ориентиров в бюджетной сфере были отложены на будущее.

Однако "плану Вернера" не суждено было сбыться. Во-первых, он был основан на уверенности в стабильности доллара США и незыблемости Бреттон-Вудской валютной системы. Например, стабилизация обменных курсов западноевропейских валют на практике означала сужение пределов их колебаний относительно золотого содержания доллара. По этой причине, когда в августе 1971 г. правительство США отменило золотой стандарт своей валюты, а в декабре разрешенные МВФ пределы колебаний валют относительно доллара были увеличены до 2,25%, вся конструкция Европейского валютного союза рухнула. Во-вторых, этот план был обречен ввиду отсутствия единого внутреннего рынка со свободным движением товаров, услуг, капиталов и людей.

В этих условиях в апреле 1972 г. была введена система согласованного колебания европейских валют внутри очень узких рамок в отношении доллара США ("система змеи внутри тоннеля"). Пределы колебаний курсов валют варьировались в разные годы от 1,125 до 4,5%. В графическом изображении валютная змея означала узкие пределы взаимных колебаний курсов всех шести стран ЕЭС (если курс валюты страны опускался ниже допускаемого предела, центральный банк должен был обменивать свою национальную валюту на иностранную). Однако с самого начала эту систему стало лихорадить: всего через полтора месяца после вступления из нее вышла Великобритания, дважды выходили и возвращались Франция и Италия. В 1974 г. подорванная потрясениями энергетического кризиса и расхождениями в экономической политике участников "система змеи внутри тоннеля" развалилась, и от нее осталась зона немецкой марки в составе ФРГ, Дании и стран Бенилюкса.

В апреле 1975 г. была введена европейская расчетная единица - ЕРЕ (European unit of account - EUA), курс которой зависел уже не от доллара, а от рыночной стоимости составлявших ее европейских валют (первоначально он был приравнен к специальным правам заимствования МВФ, а впоследствии определялся на основе ежедневных биржевых котировок входящих в корзину валют). Эта единица использовалась в межгосударственных расчетах и бюджете ЕЭС, в операциях Европейского инвестиционного банка.

В 1977 г. идея валютного союза была вновь реанимирована канцлером ФРГ Г. Шмидтом и президентом Франции В. Жискар д'Эстеном и поддержана тогдашним председателем Комиссии ЕС Р. Дженкинсом. ФРГ и Франция разработали механизм валютной стабильности, а для придания ему большей прочности была усовершенствована система взаимной поддержки, обязавшая центральные банки осуществлять валютные интервенции заблаговременно, не дожидаясь кризисов.

На сессии Европейского совета 5-6 декабря 1978 г. в Брюсселе было принято решение о создании Европейской валютной системы. В итоге 13 марта 1979 г. появилась европейская валютная единица - "экю" (European currency unit - ECU) и основанная на ней Европейская валютная система (ЕВС). Важной особенностью ЕВС было то, что она включала в свой состав все страны ЕЭС.

Механизм Европейской валютной системы включал три важнейших элемента - механизм обменных курсов, механизм кредитования и экю. Стоимость экю определялась на основе национальных валют стран-членов ЕС. Экю прекратила свое существование с момента введения единой европейской валюты 1 января 1999 г.

Новая система была нацелена на создание зоны валютной стабильности в Европе. Механизм обменных курсов ЕВС включал общие правила проведения валютных интервенций для поддержания валютных курсов стран-участниц, формирование режима взаимосвязанных курсов своих валют, создание резервной валюты и резервных валютных фондов. При этом впервые механизм совместного "плавания" и экю были увязаны в одну систему. В результате увеличились источники средств для проведения валютных интервенций, допустимые пределы колебаний курсов национальных валют были установлены в рамках плюс-минус 2,25%. Механизм кредитования предполагал, что в рамках ЕВС осуществляется межгосударственное региональное валютное регулирование путем предоставления центральным банкам кредитов для покрытия временного дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с валютными интервенциями.

Однако и здесь дела шли не очень гладко: Италия и Франция неоднократно проводили девальвацию своих национальных валют, а после прихода к власти социалистов Франция в начале 80-х гг. несколько раз угрожала вообще выйти из системы. В 80-е гг. произошло очередное расширение ЕЭС, в результате которого в Сообщество вошли Греция (1981г.), Испания и Португалия (1986 г.).

В феврале 1988 г. министр иностранных дел ФРГ Г.-Д.Геншер представил меморандум "О создании европейского валютного пространства и Европейского центрального банка", который был поддержан тогдашним председателем Комиссии ЕС Ж.Делором В июне 1988 г. Совет Европы подтвердил необходимость создания Европейского экономического и валютного союза (ЕЭВС) и образовал специальную комиссию во главе Жаком Делором с целью изучить сложившиеся экономические условия и представить конкретные шаги, ведущие к созданию этого союза.

Результатом работы комиссии стал известный «Доклад Делора» или «План Делора», предложивший осуществить переход к единому валютному союзу в три этапа. Он предусматривал осуществление скоординированной экономической и валютной политики стран ЕС, создание Европейского центрального банка и переход на единую европейскую валюту. Этот план в качестве интеллектуальной основы Европейского валютного союза был утвержден Европейским советом 26 июня 1989 г. в Мадриде, а его основные идеи впоследствии были закреплены в Маастрихтском договоре.

В окончательном варианте процесс создания экономического и валютного союза в рамках ЕС планировался в следующем виде:

·первый этап (1 июля 1990 г. - 31 декабря 1993 г.): полная либерализация движения капитала в рамках ЕС, завершение формирования единого внутреннего рынка, сближение ключевых макроэкономических показателей;

·второй этап (1 января 1994 г. - 31 декабря 1998 г.): создание Европейского валютного института, подготовка институциональной, юридической и административной базы для валютного союза, отбор участников ЭВС, необратимая фиксация курсов национальных валют, начало работы Европейского центрального банка, принятие специального законодательства, начало чеканки монет единой европейской валюты;

·третий этап (1 января 1999 г. - 30 июня 2002 г.): введение единой европейской валюты, сначала в безналичной форме, а с 2002 г., после непродолжительного периода параллельного обращения с национальными валютами, единая европейская валюта становится единственным законным платежным средством на всей территории валютного союза.

На первом этапе предоставлялись более широкие полномочия Комитету управляющих Центральных банков государств - членов ЕС, который был создан в 1964 г. и играл важную роль в экономическом развитии Европы. Решением Совета Европы от 12 марта 1990 г. на этот Комитет возлагались обязанности по координации денежной политики европейских государств с целью обеспечить стабильность цен и не допустить рост инфляции; более того, Комитет должен был подготовить условия для введения третьего этапа плана ЕЭВС. Первыми шагами работы Комитета по реализации плана ЕЭВС стали разработка рабочей программы до конца 1993 г. и создание соответствующих подкомитетов и рабочих групп для выполнения возложенных функций.

Для реализации второй и третьей ступеней плана ЕЭВС было необходимо пересмотреть Общий договор ЕС («Римский Договор») с целью учреждения требуемых общеевропейских институциональных структур - Европейской системы центральных банков и Европейского Валютного Института (ЕВИ). Необходимые изменения были согласованы в декабре 1991 г. и подписаны 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт, Голландия («Маастрихтский Договор»). В тексте Маастрихтского договора об образовании Европейского союза было закреплено определение целей и путей создания Экономического и валютного союза в Западной Европе. Этот исторический договор был одобрен главами государств и правительств ЕС на сессии Европейского совета 10-11 декабря 1991 г. и подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды).

Согласно Маастрихтскому договору, деятельность ЕС разделена на три сферы: деятельность по Европейскому сообществу, общая международная политика и политика безопасности, сотрудничество в области правосудия и внутренних дел. Изменение названия Сообщества отражало новые направления деятельности - вопросы культуры, образования, здравоохранения, европейское гражданство и визовая политика.

Маастрихтский договор, вступивший в силу 1 ноября 1993 г., предусматривал не только создание Экономического и валютного союза, но и формирование союза политического. Фактически только после подписания этого договора страны ЕС перешли к проведению общей экономической и финансовой политики, конечной целью которой было объявлено введение единой валюты. Договор предусматривал поэтапный график ее введения и устанавливал общие правила в сфере государственного бюджета, инфляции, процентных ставок для всех членов будущего валютного союза.

Положения, относящиеся к политическому союзу, предусматривали совершенствование структуры и расширение полномочий ЕС, повышение роли Европейского парламента, развитие форм сотрудничества, которые ранее носили межправительственный характер (внешняя политика и политика безопасности, сотрудничество в юридической и правоохранительной областях). Заключение Договора стало крупнейшим событием в истории европейской интеграции.

Поскольку валютный союз мог объединить только государства с хорошо регулируемой экономикой, его участники обязаны были обеспечить высокий уровень конвергенции (сближения). Для определения степени его достаточности в Маастрихтском договоре были зафиксированы следующие критерии:

·уровень инфляции не должен превышать средний уровень инфляции трех государств с наименьшим уровнем более чем на 1,5%;

·долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2% средний показатель долгосрочных процентных ставок трех государств с наименьшим уровнем инфляции;

·национальная валюта не должна девальвироваться в течение последних двух лет и должна оставаться в пределах колебаний курсов на уровне 2,25%, предусмотренных Европейской валютной системой;

·дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП;

·государственный долг - не выше 60% от ВВП.

Названные критерии конвергенции как надежное средство обеспечения стабильной макроэкономической среды были призваны стать объективной основой для политических решений. Они должны строго соблюдаться и после вступления страны в валютный союз, а также обязательны для всех стран, желающих в перспективе вступить в ЭВС. Первоначально эти критерии были задуманы как средство создания так называемого "твердого ядра" валютного союза в лице Германии, Франции, Австрии и стран Бенилюкса (без средиземноморских стран). Что касается государств, которым не удалось достичь требуемой степени конвергенции, Маастрихтский договор позволял им вступить в валютный союз в более поздние сроки, в соответствии с дифференцированными темпами интеграции.

Вопреки первоначальным ожиданиям, реализация Маастрихтского договора и планы формирования валютного союза сразу подверглись весьма серьезным испытаниям на прочность. Во-первых, в 1992-1993 гг. Европейская валютная система испытала тяжелейший кризис, вследствие чего национальные валюты Испании, Португалии и Ирландии были значительно девальвированы, а Великобритания и Италия вообще вышли из состава ЕВС. Для спасения ЕВС в августе 1993 г. было принято решение увеличить допустимые пределы колебаний курсов валют до плюс-минус 15%. Последствия кризиса удалось преодолеть лишь к концу 90-х гг.

Во-вторых, совершенно неожиданно для Брюсселя и национальных правительств возникла проблема с ратификацией самого Маастрихтского договора. В 1992-1994 гг. общественность ряда стран выступила против создания Европейского союза: Великобритания категорически отказалась участвовать в проекте ЭВС, в Дании после двух референдумов Маастрихтский договор не был ратифицирован в части валютного союза, во Франции перевес сторонников договора оказался минимальным, Норвегия после референдума вообще отказалась вступать в ЕС. Осложнение процесса ратификации Маастрихтского договора обусловило достижение договоренности о новой полномасштабной встрече глав государств и правительств через пять лет для пересмотра и внесения изменений в первоначальный текст договора. Из-за задержки в ратификации договора, содержащего, кроме прочего, Уставы и требования к учредительным документам ЕСЦБ и ЕВИ, дальнейшее развитие этих финансовых институтов было задержано до 1 ноября 1993 г.

Основание 1 января 1994 г. Европейского Валютного Института (ЕВИ) ознаменовало начало второго этапа плана ЕЭВС и одновременно прекращение деятельности Комитета управляющих центральных банков государств - участников ЕС. Создание ЕВИ явилось свидетельством достаточного уровня интеграции европейских государств в области финансовой политики, несмотря на то, что ЕВИ не был уполномочен проводить ни денежную политику ЕЭВС (она оставалась прерогативой национальных правительств), ни валютные интервенции стран - участниц Союза.

Важные события по созданию валютного союза произошли в 1995 г.: в январе в состав ЕС вошли Австрия, Швеция и Финляндия; в мае Комиссия ЕС опубликовала "Зеленую книгу Европейского экономического и валютного союза", в которой впервые для широкой публики был подробно изложен сценарий поэтапного создания валютного союза; в июне Европейский совет утвердил точную дату введения единой валюты (1 января 1999 г.), а в декабре одобрил название единой европейской валюты - "евро". В декабре 1996 г. на саммите ЕС в Дублине главы государств и правительств впервые ознакомились с эскизами банкнот и монет евро.

Поскольку создание валютного союза потребовало срочного решения проблемы реформирования европейских институтов и расширения ЕС, в марте 1996 г. в Турине был дан старт Межправительственной конференции по пересмотру всей "европейской конструкции", в том числе Маастрихтского договора. В результате ее работы в июне 1997 г. на амстердамском саммите ЕС были утверждены основные элементы валютной политики ЕС, в том числе нового механизма обменных курсов (МОК-2), приняты программные документы - "Повестка дня-2000", в которой определены основные направления развития ЕС и его политики в наступающем веке, и "Пакт стабильности и роста", открывший путь к введению евро 1 января 1999 г.

"Пакт стабильности и роста" впервые предусматривал введение штрафных санкций против государств-членов в случае нарушения ими нормативов государственного бюджета. В соответствии с этим документом, в случае если участник ЭВС превышает установленный в Маастрихтском договоре лимит дефицита бюджета (3% от ВВП), то Европейский совет в течение трех месяцев принимает рекомендации в адрес этой страны. В течение следующих четырех месяцев эти рекомендации должны быть реализованы, в противном случае по истечении трехмесячного срока к стране-нарушительнице применяются санкции: беспроцентный депозит в размере 0,2% от ВВП плюс 1/10 разницы между реальным дефицитом бюджета (% от ВВП) и установленным лимитом. Через два года, если положение не улучшится, депозит автоматически обращается в штраф.

В октябре 1997 г. был подписан Амстердамский договор, который стал очередным этапом фактического превращения ЕС в общеевропейскую организацию. В конце 1997 г. Совет министров экономики и финансов стран ЕС (ЭКОФИН) утвердил дату введения в наличное обращение банкнот и монет евро (1 января 2002 г.), а Европейский совет принял решение о создании нового важного института валютного союза - Совета министров экономики и финансов стран ЭВС.

Это оказалось возможным потому, что в 1995-1997 гг. произошло заметное сближение основных макроэкономических показателей, были достигнуты реальные успехи в обеспечении стабильности цен, оздоровлении государственных финансов, снижении долгосрочных процентных ставок, стабилизации обменных курсов национальных валют. Данные по динамике инфляции в этот период показывали, что страны ЕС приблизились к формированию зоны низкой инфляции. В августе 1997 г. среднегодовой уровень инфляции в ЕС был зарегистрирован на уровне 1,8% и колебался от 0,6 в Ирландии до 5,6% в Греции, что резко контрастировало с показателями 1996 г.: 2,7% в среднем по ЕС, в том числе 0,7 в Финляндии и 7,8% в Греции. Существенный прогресс был достигнут также в оздоровлении финансовых систем: суммарный дефицит государственных бюджетов по ЕС в целом упал с 5,3% от ВВП в 1995 г. до 4,3% в 1996 г. Благоприятная динамика дефицитов госбюджетов снижала и уровень государственного долга: в среднем по ЕС он составлял в 1997 г. 72,4% от ВВП против 73% в 1996 г.

25 марта 1998 г. Комиссия ЕС представила доклад о результатах выполнения странами Европейского союза критериев конвергенции Маастрихтского договора и на его основе рекомендовала к вступлению в валютный союз одиннадцать стран (все страны ЕС, кроме Великобритании, Дании, Швеции и Греции). В целом рекомендуемые страны в 1997 г. имели хорошие экономические показатели: средний уровень инфляции и долгосрочные кредитные ставки достигли рекордно низкого уровня - соответственно 1,6 и 5,9%, дефицит бюджета - 2,5%, валюты девяти стран колебались в течение предшествующих двух лет в пределах плюс-минус 2,25%. Исключение составил государственный долг - в среднем 75% ВВП против 60% по Маастрихту. Однако Комиссия ЕС посчитала возможным использовать содержащуюся в статье 104с Маастрихтского договора оговорку, согласно которой норматив может считаться выполненным, если величина государственного долга по отношению к ВВП устойчиво снижается.

На внеочередном саммите ЕС в Брюсселе 2 мая 1998 г. была произведена необратимая фиксация обменных курсов валют стран-участниц, утверждены руководители Европейского центрального банка и определены участники валютного союза, в состав которого с 1 января 1999 г. вошли одиннадцать государств Европейского союза: Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Ирландия, Италия, Испания, Португалия, Финляндия.

Зафиксированы следующие курсы обмена, определяющие стоимость евро по отношению к национальным валютам:

1 евро = 40.339900 бельгийских франков

евро = 1.9558300 немецких марок

евро = 340.75000 греческих драхм

евро = 166.38600 испанских песет

евро = 6.5595700 французских франков

евро = 0.7875640 ирландских фунтов

евро = 1936.2700 итальянских лир

евро = 40.339900 люксембургских франков

евро = 2.2037100 голландских гульденов

евро = 13.760300 австрийских шиллингов

евро = 200.48200 португальских эскудо

евро = 5.9457300 финских марок

Помимо указанных стран, зона евро с согласия официальных властей была распространена также на ряд автономных заморских департаментов (для Франции - это острова Мартиника и Гваделупа, Реюньон, Сен-Пьер и Микелон; к евро привязаны валюты Коморских островов и Новой Каледонии), а также на государства Монако, Андорра, Сан-Марино и Ватикан. По политическим мотивам воздержались от участия в валютном союзе с 1999 г. три страны ЕС - Великобритания, Дания и Швеция. Что касается Греции, эта страна не смогла выполнить критерии конвергенции, но объявила о своем стремлении войти в ЭВС в январе 2001 г.

мая 1998 г. правительства 11 стран-участниц утвердили Президента, Вице-президента и четырех членов Совета Директоров ЕЦБ. Их назначение на указанные должности вступило в силу с 1 июня 1998 г., и эту дату принято считать датой основания ЕЦБ, а, следовательно, и Европейской Системы Центральных Банков.

Третий этап плана ЕЭВС начинался с 1 января 1999 г. в условиях окончательной фиксации валютных курсов 11 стран - участниц ЕЭВС. Экономический и валютный союз имел к этому времени солидный фундамент: на долю его участников, составлявших всего 5% населения мира, приходилось 15% мирового валового внутреннего продукта и 19,5% мирового экспорта. Внутри Европейского союза был достигнут высокий уровень экономической и политической интеграции: с 1968 г. существовал таможенный союз и проводилась общая торговая политика, с 1993 г. - единый внутренний рынок, причем торговля внутри ЕС составляла свыше 60% общего внешнеторгового оборота входящих в него стран.

Решившись на опережение графика перехода к евро в мае 1998 г., страны ЕС обеспечили себе несомненные преимущества: во-первых, финансовые рынки получили уверенность в том, что единая валюта будет введена в полном соответствии с утвержденным ранее графиком; во-вторых, этот шаг не оставлял практически никаких возможностей для спекуляции с национальными валютами стран ЭВС; наконец, введению единой валюты предшествовал семимесячный период валютной стабильности.

Поэтому уже в мае 1998 г. начались операции в евро на европейских фьючерсных биржах: первая сделка на условиях свопа была проведена двумя французскими банками на сумму 100 миллионов евро, а американский "Ситибанк" и голландский "АБН-Амро" приступили к котировкам валют по отношению к евро. Курс евро к доллару по контракту с поставкой в первый торговый день 1998 г. составил $1,1240.

После расчета по специальной формуле был установлен курс национальных денежных единиц к евро, который с этого момента превратился в самостоятельную валюту. Европейский экономический и валютный союз стал свершившимся фактом.

План введения евро, отвечающий требованиям реализма, выполнимости, гибкости для бизнеса и населения в целом, включает три последовательных этапа:

·первый этап (1 января 1999 г. - не позднее 1 января 2002 г.): переход к евро банковского и финансового секторов, выпуск новых государственных займов в евро, начало производства банкнот евро;

·второй этап (не позднее 1 января 2002 г. - не позднее 1 июля 2002 г.): окончательный переход к евро в системе государственного управления, ввод в обращение банкнот и монет евро, причем в течение первых б месяцев в качестве валюты, равноправной с национальной;

·третий этап (не позднее 1 июля 2002 г.): евро становится единственным законным средством расчетов на всей территории стран-членов ЭВС. Продолжительность переходного периода в три года обусловлена необходимостью подготовить общественность, банковские системы и технические средства, предприятия розничной торговли и государственного сектора. При этом предполагалось, что при досрочном завершении подготовительных мер на начальных этапах и накоплении критической массы новой валюты последующие этапы могут быть сокращены. Например, период параллельного обращения наличного евро с национальными валютами ЭВС оказалось возможным сократить с шести до двух месяцев.

1.3 Организационная структура и функции Европейского центрального банка

Процессы интеграции и введения единой валюты в Европе потребовали создания общеевропейской институциональной структуры, способной определять и направлять изменения в экономической и политической жизни отдельных государств.

Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) - это международная банковская система, состоящая из наднационального Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Национальных центральных банков (НЦБ) государств-членов Европейского Экономического Сообщества.

Пятнадцать национальных центральных банков, в том числе: Банк Франции, Банк Италии, Банк Испании, Нидерландский банк, Национальный банк Бельгии, Австрийский национальный банк, Банк Греции, Банк Португалии, Банк Финляндии, Центральный банк Ирландии, Центральный банк Люксембурга, Бундесбанк Германии, ЦБ Словении, ЦБ Мальты, ЦБ Кипра, а также Европейский Центральный Банк (ЕЦБ), расположенный во Франкфурте-на-Майне, вместе образуют Евросистему и, согласно п.14.3 Устава ЕСЦБ, являются интегрированной составной частью ЕСЦБ.

Национальные центральные банки государств, не являющихся членами ЕЭВС, - Великобритании, Дании, Греции и Швеции, являются членами ЕСЦБ со специальным статусом: им не разрешено принимать участия в принятии решений, касающихся проведения единой денежной политики для «еврозоны» и реализовывать подобные решения.

Кроме общих целей и задач элементы ЕСЦБ объединены и жесткой иерархической структурой правоотношений, складывающейся между национальными ЦБ и ЕЦБ.

Роль национальных ЦБ внутри ЕСЦБ отражается в ст.9.2, 12.1, 14.3 и 34 Статута (Положения) о ЕСЦБ и ЕЦБ, в соответствии с которыми они обязаны действовать в рамках нормативных актов, принимаемых ЕЦБ.

Большое значение имеют нормативные акты ЕЦБ такие как:

основные ориентиры (принимающиеся Советом управляющих),

указания (принимаемые исключительно Исполнительным Комитетом),

- внутренние решения (принимаемые обоим этими органами)Возглавляет ЕСЦБ Европейский центральный банк со штаб-квартирой во Франкфурте-на-Майне.

Цели, задачи и общие черты организации ЕСЦБ установлены в договоре о Европейском союзе и в его приложении - протоколе об уставе ЕСЦБ и ЕЦБ.

Главная цель ЕСЦБ - поддержание стабильности цен, что является необходимым условием для обеспечения продолжительного экономического роста.

При безусловном поддержании стабильности цен ЕСЦБ должен проводить общую экономическую политику, соответствующую целям Европейского Сообщества, способствующую решению его задач. В уставе ЕСЦБ также определено, что «преследуя свои цели, ЕСЦБ действует в соответствии с принципом открытой экономики в условиях свободной конкуренции».

Основные задачи ЕСЦБ перечислены в статье 105 Договора о Европейском союзе:

. Определение и проведение единой денежно-кредитной политики.

Совет управляющих ЕЦБ определяет единую денежно-кредитную политику, которую НЦБ проводят децентрализованно. В основном, принятые процедуры и инструменты для проведения денежно-кредитной политики те, которые использовались большинством НЦБ до становления Валютного союза.

2. Осуществление валютных операций, и хранение и управление официальными валютными резервами стран-участниц.

НЦБ передают ЕЦБ часть своих резервов. Совет Европейского союза и ЕЦБ решают проблему установления валютного курса между денежной единицей евро и валютами стран, не входящим в Сообщество.

. Обеспечение эффективного функционирования платежно-расчетных систем.

В этой области следует отметить, в особенности, внедрение ЕСЦБ платежно-расчетной системы ТАРГЕТ, позволяющей проведение единой денежно-кредитной политики. Эта система используется в обязательном порядке для всех расчетов, в которых НЦБ или ЕЦБ играют роль контрагента. Система обеспечивает безотзывность переводов крупных сумм платежей. Она основана на национальных системах валовых расчетов в режиме реального времени. Центральным банкам стран Европейского союза вне зоны евро разрешен ограниченный доступ к внутридневным ликвидным средствам Системы.

Среди других задач ЕСЦБ:

1. Эмиссия банкнот и монет.

ЕЦБ является единственной организацией, которая может разрешить эмиссию выраженных в евро банкнот. ЕСЦБ эмитирует эти банкноты. Монеты евро эмитируются странами-участницами после одобрения объема эмиссии ЕЦБ.

2. Сотрудничество в области банковского надзора.

ЕСЦБ должна способствовать правильному исполнению операций компетентными органами в области пруденциального надзора за кредитными учреждениями и стабильностью финансовой системы.

3. Консультативные функции.

ЕЦБ консультирует Совет Европейского союза или власти стран-членов, национальные центральные банки по вопросам денежного обращения, платежно-расчетным системам, законодательства Сообщества, касающегося банковского надзора и стабильности финансовой системы. ЦБ также может давать рекомендации институтам Сообщества и национальным органам власти в областях, входящих в рамки его компетенции.

4. Сбор и накопление статистических данных.

Европейский центральный банк выполняет доверенные ему ЕСЦБ задачи. Для этого ЕЦБ:

·определяет общие обязательные регламенты для всех стран-членов. Например, установление порядка расчета обязательных резервов и определение их общей суммы является предметом одной из инструкций ЕЦБ;

·принимает решения, находящиеся в сфере его компетенции. Например, в июле 1998 г. ЕЦБ определил условия, в которых НЦБ и кредитные учреждения вне еврозоны смогут участвовать в платежно-расчетной системе Таргет;

·дает рекомендации и издает документы (например, о базе резервных требований);

·налагает, при необходимости, штрафы (до 500.000 евро) или пени (до 10.000 евро в день) в случае несоблюдения регламентов и решений. Это, например, происходит в случае невыполнения экономическими агентами обязательств по статистическим декларациям в ЕЦБ или несоблюдения кредитными учреждениями резервных требований;

·определяет порядок взаимоотношений между ЕЦБ и НЦБ внутри ЕСЦБ.

Одним из основных принципов функционирования ЕСЦБ является независимость, определенная в Договоре. При выполнении своих полномочий и задач ни ЕЦБ, ни один из НЦБ или членов их руководящих органов не могут получать указания от органов Сообщества, от правительств стран-участниц или от любой другой организации.

Договор также включает другие положения, стремящиеся обеспечить независимость ЕСЦБ и ЕЦБ:

·достаточно долгий срок полномочий для членов руководящих органов (например, для членов Совета директоров этот срок составляет восемь лет, а минимальный срок нахождения в должности управляющего НЦБ - пять лет);

·срок полномочий прекращается только в случае утраты трудоспособности или совершения серьезной ошибки;

·все споры и разногласия по вопросам осуществления деятельности находятся в компетенции Европейского Суда.

Независимость - важный принцип деятельности ЕЦБ. Однако огромные полномочия, которыми обладает данная организация, вызывают опасения многих специалистов. В ее стратегии не учитываются реальные нужды стран Союза. В частности, не уделяется внимание цели борьбы с безработицей, составляющие ядро экономической политики Европейского союза. По этой причине в ЕС ведется полемика вокруг относительно необходимости контроля над деятельностью ЕЦБ с тем, чтобы он нес ответственность за свои действия.

Структура ЕСЦБ может быть представлена в виде следующей схемы:

ЕСЦБ управляется уполномоченными органами ЕЦБ - Советом Управляющих (Governing Council), Исполнительным комитетом (Executive Board) и Общим Советом (General Council).

Совет управляющих, верховный руководящий орган, объединяет членов Совета директоров ЕЦБ и председателей НЦБ стран-членов Валютного союза. Этот Совет принимает решения, необходимые для выполнения задач, доверенных ЕСЦБ Договором и ее уставом. Во-первых, он определяет денежно-кредитную политику Союза и устанавливает направления, необходимые для ее проведения. Таким образом, Совет управляющих фиксирует базисные процентные ставки, принимаемые внутри Валютного союза.

Кроме того, Совет управляющих одобряет свод правил для внутренней организации ЕЦБ и его руководящих органов, выполняет консультативные функции ЕЦБ и определяет порядок международного сотрудничества.

Для решения вопросов по определению и проведению единой денежно-кредитной политики Совет управляющих голосует по принципу «один член - один голос». Для решений имущественного порядка (например, увеличение капитала ЕЦБ) голоса взвешиваются в зависимости от доли каждого НЦБ в уставном капитале ЕЦБ. Если надо принять решение квалифицированным большинством по имущественным вопросам, оно одобрено, если подано не менее двух третей голосов.

Исполнительный комитет (Совет директоров) включает президента, его заместителя и четырех членов, отобранных из числа кандидатов, имеющих большой профессиональный опыт в финансовой или банковской сферах. Члены Совета директоров ЕЦБ назначаются по взаимному согласию главами государств или правительств стран-участниц Валютного союза, с учетом рекомендаций Совета Европейского союза. Одобрение Европейским парламентом является необходимым условием для назначения членов Совета директоров, предлагаемых Советом.

Председатель Совета директоров является председателем Совета управляющих и Генерального совета. Он располагает решающим голосом в случае равного распределения голосов. Кроме того, председатель представляет ЕЦБ во внешних организациях. При отсутствии председателя его заместитель председательствует на собраниях Совета управляющих, Совета директоров ЕЦБ и Генерального совета.

Члены Совета директоров должны быть гражданами стран-членов Валютного союза.

Совет директоров ежедневно отвечает за проведение денежно-кредитной политики согласно решениям Совета управляющих. Именно в этих рамках Совет директоров передает необходимые инструкции НЦБ.

Отделам ЕЦБ и Совету управляющих помогают 13 комитетов:

·Комитет внутренних аудиторов;

·Комитет по банкнотам;

·Бюджетный комитет;

·Комитет внешней коммуникации;

·Комитет бухгалтерского учета и денежных доходов;

·Юридический комитет;

·Комитет по рыночным операциям;

·Комитет по денежно-кредитной политике;

·Комитет международных отношений;

·Статистический комитет;

·Комитет банковского надзора;

·Комитет информационных систем;

·Комитет платежно-расчетных систем.

Общий совет (Генеральный совет), третий руководящий орган ЕСЦБ, включает председателя и заместителя председателя Совета директоров ЕЦБ и всех глав национальных центральных банков Европейского союза (в том числе и тех, которые не входят в Валютный союз).

Генеральный совет помогает ЕЦБ при выполнении его консультативных функций. К его основным задачам относятся:

·сбор и обработка статистической информации;

·подготовка ежеквартальных и ежегодных отчётов о деятельности ЕЦБ, а также еженедельных консолидированных финансовых отчётов;

·разработка и принятие необходимых правил по стандартизации бухгалтерского учёта и отчётности по операциям, проводимым НЦБ;

·принятие мер, относящихся к оплате уставного капитала ЕЦБ в части, не урегулированной Общим Договором ЕС;

·разработка должностных инструкций и правил приёма на работу в ЕЦБ.

·подготовка стран к переходу к единой валюте.

Договор предусматривает регулярные отношения со всеми организациями Европейского союза.

Условия диалога между ЕСЦБ и Советом Европейского союза предусмотрены в статье 109 Договора. Председатель Совета Европейского союза может присутствовать без решающего голоса на собраниях Совета управляющих ЕЦБ. Симметрично, председатель ЕЦБ может приглашаться на собрания Совета Европейского союза, когда рассматриваются вопросы о ЕСЦБ. Кроме того, ЕЦБ направляет свой годовой отчет в Совет Европейского союза (а также в Европейский союз, включающий главы государств и правительств).

Члены Европейской комиссии могут участвовать без решающего голоса на собраниях Совета управляющих ЕЦБ. Кроме того, в Европейскую Комиссию направляется годовой отчет ЕЦБ.

Договор также предусматривает, что годовой отчет ЕЦБ о его деятельности и денежно-кредитной политике предыдущего и настоящего года будет направляется в Европейский Парламент. Предусматривается возможность слушания председателя ЕЦБ или других членов Совета директоров по запросу Парламента или по их собственной инициативе. Благодаря регулярному и углубленному диалогу ЕЦБ знакомит Европейский парламент со своей оценкой экономической обстановки и с перспективами движения уровня цен и объясняет проводимую им политику.

Информация о взаимоотношениях между ЕСЦБ и другими европейскими институтами может быть представлена в виде схемы:

В ЕСЦБ ответственность за определение единой денежно-кредитной политики несет Совет управляющих ЕЦБ. Решения ЕЦБ применяются во всех странах Валютного союза. Все страны-участницы Валютного союза проводят денежно-кредитную политику в одинаковом порядке.

Отделы НЦБ, совместно с департаментами ЕЦБ и под контролем Совета директоров, участвуют в подготовке решений по денежно-кредитной политике. Именно НЦБ отвечают за претворение в жизнь решений по денежно-кредитной политике, принятых Советом управляющих Европейского центрального банка. НЦБ отвечают за проведение операций рефинансирования и предоставляют евровалюту для национальных кредитных учреждений. Кредитные учреждения пользуются своими счетами, открытыми в НЦБ.

НЦБ объясняют решения по денежно-кредитной политике и исследуют последствия влияния единой денежно-кредитной политики на национальную экономику.

Следует отметить, что НЦБ стран-участниц Европейского союза, не входящих в Валютный союз, получили внутри ЕСЦБ особый статус и проводят самостоятельную денежно-кредитную политику.

Европейская система центральных банков осуществляет хранение и управление официальными золотовалютными резервами стран-участниц ЕЭВС. Взнос каждого Национального центрального банка определен в соответствии с его долей в капитале Европейского центрального банка.

Согласно уставу ЕЦБ центральные банки должны передать ему (на кредитной основе) валютные резервы на общую сумму, эквивалентную 50 млрд. евро (в дальнейшем эта сумма по решению Совета Управляющих может быть увеличена). Объем резервов, переведенных одиннадцатью центральными банками стран - участниц ЕЭВС при его создании в Европейский центральный банк, составил 39,46 млрд. евро. Из них 85% суммы - в валюте, остальные 15% - в золоте.

Валютные резервы, остающиеся в распоряжении национальных банков, используются ими для выполнения их обязательств по отношению к международным организациям. Проведение иных операций с этими резервами, сверх лимита, устанавливаемого Советом Управляющих, должно быть согласовано с ЕЦБ. Это считается необходимым для обеспечения согласованной валютной и денежной политики в рамках ЕЭВС.

Валютные резервы могут быть использованы Европейским центральным банком для проведения валютных интервенций, причем ему дано право самостоятельно принимать решения о проведении таких интервенций. Европейская система центральных банков оснащена техническими возможностями для интервенций на валютных рынках с целью противостоять чрезмерным или хаотичным колебаниям курса евро в отношении валют основных стран вне ЕЭС.

Собственный капитал ЕЦБ к началу его деятельности определен в размере 5 млрд. ЭКЮ. В дальнейшем по решению Совета Управляющих он может увеличиваться. Акционерами ЕЦБ могут быть только Национальные центральные банки. Капитал ЕЦБ формируется в пропорции к сравнительному демографическому и экономическому весу НЦБ. Ключевым показателем при этом является средняя взвешенная доля каждой страны в населении и ВВП «зоны евро», которая определяется по следующей формуле:

% этой доли - в соответствии с удельным весом каждой страны в общей численности населения Европейского Экономического Сообщества;

% - в соответствии с ее удельным весом в совокупном валовом внутреннем продукте ЕЭС.

Эти данные корректируются каждые 5 лет.

В настоящее время в зону евро входят 15 стран. В 2007 г. валюту евро ввела Словения, а с 1 января 2008 года Мальта и Кипр присоединились к экономическому и валютному союзу. В сентябре 2008 г. на конференции глав статистических ведомств стран-членов ЕС в Вильнюсе комиссар ЕС по монетарной политике Хоакин Алмуния объявил о политических последствиях финансового кризиса в Европе. Он не ожидает дальнейшего расширения зоны евро, по крайней мере, в течение последующих двух лет. По мнению еврокомиссара, обвал финансовых рынков и мировой финансовый кризис значительным образом повлияют на все страны-члены ЕС и не позволят в течение нескольких лет обсуждать ни возможность расширения ЕС, ни еврозоны.

С введением евро с 1 января 1999 г. и передачей основополагающих полномочий от Национальных центральных банков Европейскому центральному банку руководство Евросоюза и ЕЦБ установило официальные отношения и стало активно развивать сотрудничество с МВФ, БМР, ОЭСР, ведущими промышленно развитыми странами в составе «Группы 7», «Группы 10» и другими. В центре внимания были два главных вопроса взаимодействия:

·формирование и консолидация современной архитектуры мировой валютно-финансовой системы;

·содействие расширению международной роли евро.

В течение 2000 г. в отношениях между Европейским центральным банком и МВФ произошли два события, касающиеся повышения роли ЕЦБ в операциях со специальными правами заимствования - СДР (Special Drawing Rights, SDRs). Во-первых, 15 ноября 2000 г. МВФ одобрил выделение ЕЦБ резервной позиции, предоставляющей банку право самостоятельно совершать операции с эмитируемыми Фондом СДР. Резервная позиция позволяет ЕЦБ обменивать находящиеся в его распоряжении СДР на конвертируемые валюты, имеющие статус свободно используемых валют (доллар США, евро, английский фунт стерлингов и японская йена) в операциях со странами - членами МВФ и другими владельцами СДР. Во-вторых, 1 января 2001 г. в рамках регулярных (один раз в пять лет) пересмотров корзин стоимости и процентных ставок СДР МВФ решил заменить при оценке стоимости этих корзин страновой подход (country-based approach) на метод, основанный на валютном компоненте (currency-based approach). С 1 января 2001 г. доля компонента евро в обеих корзинах - стоимости и процентных ставок СДР - определяется на базе экономических индикаторов всей зоны евро.

На состоявшемся в феврале 1999 г. в Бонне совещании министров финансов и руководителей центральных банков стран «Группы 7» был учрежден Форум финансовой стабильности (ФФС). Его главными задачами являются:

·оценка степени уязвимости мировой финансовой системы;

· разработка конкретных мер в области надзора с целью устранения уязвимых мест мировой финансовой системы;

·совершенствование координации в сфере обмена информацией между национальными органами власти, ответственными за обеспечение финансовой стабильности.

В состав ФФС первоначально вошли представители министерств финансов, центральных банков, надзорных органов стран «Группы 7», а также международных организаций и рабочих групп, занимающихся разработкой стандартов финансовой и банковской деятельности, надзором и мониторингом финансовых систем с целью обеспечения финансовой стабильности (БМР, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР).

В настоящее время МВФ во взаимодействии с другими международными организациями с целью уменьшения уязвимости отдельных стран к кризисам проводит активную работу по пересмотру и укреплению надзорной практики, концентрируя внимание на контроле за денежно-кредитной, налоговой и валютной политикой. При этом в своей надзорной практике МВФ все более активно консультируется с ЕСЦБ, с тем, чтобы максимально учесть региональные особенности развития валютно-финансовых рынков.

Глава 2. Деятельность Европейского центрального банка в современных условиях

2.1 Денежно-кредитная политика Европейского центрального банка и инструменты ее проведения

Интеграционные процессы, происходящие в европейских банках зоны евро, реализуются:

·В проведение единой денежно-кредитной политики ЕС. Эта функция ЦБ была полностью передана в ведение ЕСЦБ во главе с ЕЦБ.

В интеграции платежной системы. Для обслуживания потребностей денежно-кредитной политики и снижения рисков при проведении трансграничных платежей после введения евро потребовалось создание принципиально нового расчетного механизма. Эту задачу выполнила система TARGET (транснациональная автоматическая система расчетов при совершен крупных платежей в режиме реального времени), включающая национальные платежные системы (RTGS) и платежный механизм ЕЦБ. Ключевую роль в формировании единой платежной системы ТАРГЕТ играет ЕЦБ.

В гармонизация банковского надзора. Эта тенденция проявилась консолидации банковского надзора. Произошло юридическое и фактическое разделение компетенции деятельности ЦБ и органов банковского надзора. В функцию ЦБ не входит осуществление банковского надзора.

Для осуществления денежной политики ЕСЦБ выполняет четыре взаимосвязанные функции:

Выработка и реализация денежно-кредитной и валютной политики ЕС;

Осуществление операций с иностранными валютами;

Поддержание и регулирование официальных валютных резервов;

Содействие нормальному функционированию платежных систем.

Денежная политика.

Применительно к Евросоюзу денежно-кредитная политика осуществляется на двух уровнях:

первый уровень - единая независимая ДКП, разрабатывается и реализуется ЕЦБ;

второй уровень - уровень национальных государств, членов Евросоюза, на котором их же национальные центральные банки совместно со своими правительствами проводят ДКП в жизнь.

Между двумя уровнями существует тесная координация и согласованность, главными ориентирами при этом являются критерии соответствия той или иной страны валютному союзу. Согласование проводится на уровне Совета управляющих и Генерального совета ЕСЦБ.

При принятии решений по важнейшим вопросам денежно-кредитной политики или других задач Евросистемы члены Совета действуют не как представители национальных банков, а как независимые профессионалы по принципу "один член, один голос". Решение считается принятым, если за него проголосуют не менее 2/3 членов Совета.

НЦБ имеют право обсуждать и вырабатывать рекомендации по проблемам и перспективам ДКП. При этом в каждой стране ЕС НЦБ имеют специфические исторические и правовые особенности, которые неизбежно отражаются на принятых ими решениях и нередко расходятся со стратегией ЕЦБ. Поэтому, ЕЦБ приходится последовательно прилагать усилия, чтобы содействовать адекватному пониманию Евросоюзом и отдельными его странами целей и задач денежно-кредитной политики. Эти действия ЕЦБ повышают доверие к его деятельности.

Проводя денежно-кредитную политику, ЕЦБ действует самостоятельно и прибегает к использованию возможностей НЦБ по мере необходимости.

Цели денежно-кредитной политики ЕСЦБ

Приоритетной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен. Поставленная перед системой цель укладывается в рамки современных экономических теорий и практики денежной политики.

Стабильность цен неразрывно связано с понятием «инфляции». Инфляция - продолжительный по времени процесс повышения уровня цен и снижение покупательной способности денег. Стабилизация цен - общая качественная характеристика, не имеющая конкретного количественного выражения. Конкретизацией понятия «стабильность цен» является потребительская корзина.

При расчете единой потребительской корзины были определенные сложности из-за разных уровней потребления. Немцы заняты накоплением денежных средств больше, чем итальянцы. В Италии - потребление ориентировано на детей, у немцев на людей старшего покаления. Методика расчета учитывала только удельный вес потребления. Были соединены потребительские корзины 12 стран со своим удельным весом. Полученная суммарная потребительская корзина используется при расчете единого унифицированного индекса потребительских цен (гармонизированного индекса цен). ЕЦБ принял решение о допустимом росте этого показателя - не более 2% в год.

Таблица

Структура гармонизированного индекса цен на потребительские товары и услуги в зоне евро, %.

Совокупный индекс 100Товары 65,4в том числе: продукты питания 22,9из них: обработанные 13,5необработанные 9,4промышленные товары 42,5из них: неэнергетические промышленные товары 33,7энергия 8,8Услуги 34,6

Гармонизированный индекс потребительских цен (ГИПЦ) является концептуально новым агрегированным индексом цен и никогда раньше на практике национальных и региональных экономик не применялся. Особенность концепции ГИПЦ определяется не столько его низким количественным измерением (хотя это тоже важно), сколько тем, что с его помощью можно выравнивать, гармонизировать национальные индексы потребительских цен по всем странам Еврозоны с максимальным охватом потребительских расходов, для того чтобы оценить, насколько в Еврозоне достигнута стабильность цен.

Главная идея ГИПЦ заключается в том, чтобы выделить и дифференцировать воздействие на него наиболее существенных факторов.

В ЕСЦБ разработана Концепция стабилизации цен, учитывающая два фактора:

·Уровень инфляции, который отслеживается через контроль над денежной массой (разработка контрольных значений денежных агрегатов).

· Группу индикаторов предложения : динамика заработной платы;

динамика цен на импорт;

динамика производственных потенциалов.

Группу индикаторов спроса: рост государственных расходов (налоговая политика);

денежная масса.

Стратегия денежно-кредитной политики ЕЦБ строится на двух подходах (two-pillar approach):

Первый подход - исходить из ведущей роли денег в виде всей денежной массы, которая определяется агрегатом М3. С 1999 г. годовой прирост М3 Советом управляющих ЕЦБ устанавливается на уровне 4,5% в годовом исчислении. При таком подходе инфляция рассматривается как неизбежный результат нарушения закона денежного обращения, когда предложение денег в широком смысле (М3) заметно превосходит ограниченные предложения товаров и услуг. В качестве показателя взят денежный агрегат М3 (М1 + средства резидентов зоны евро без учета бюджетных средств правительств, выраженных в однодневных депозитах, депозитах с согласованным сроком погашения до двух лет, трехмесячных депозитах с погашением по уведомлению, соглашениях об обратной покупке, акциях денежного рынка и ценных бумагах, долговых обязательств денежного рынка со сроками погашения до двух лет. М1- наличность (металлические и бумажные деньги, чековые вклады); М2 = М1+ бесчековые сберегательные счета +мелкие срочные вклады; М3 = М2+крупные срочные вклады).

Второй подход основан на широкой оценке перспектив изменения ценовой динамики и рисков ценовой стабильности в Еврозоне.

В целом комбинация двух подходов денежно-кредитной политики ЕЦБ доказывает, что денежные, финансовые и экономические процессы находятся под постоянным контролем и регулярно анализируются. Подобный подход позволяет ЕЦБ устанавливать свои процентные ставки на таком уровне, который наилучшим образом обеспечивает ценовую стабильность.

Защищая, таким образом, покупательную способность евро, ЕЦБ в то же время поддерживает курс евро по отношению к другим мировым валютам (хотя сам по себе курс евро не является главным ориентиром).

Денежно-кредитная политика в ЕС разрабатывается и реализуется также на двух уровнях:

·Все решения, касающиеся проведения независимой единой политики по части целевых ориентиров, принимаются ЕЦБ и реализуются централизованно по всей Еврозоне,

· Инструменты ДКП практически используются национальными центральными банками ЕС децентрализовано.

Для решения этих задач предполагается определенный набор инструментов денежной политики.

Инструменты денежно-кредитной политики и операции Европейской системы центральных банков

В Уставе ЕСЦБ (статьи с 17 по 24) определены инструменты денежной политики и операции, осуществление которых позволит системе решить возложенные на нее задачи. Основные инструменты денежной политики ЕСЦБ: проведение операций на открытом рынке, регулирование дисконтной ставки путем проведения депозитно-ссудных сделок и установление минимальных резервных требований для кредитных институтов.

Основной объект регулирования при проведении этих операций - ликвидность кредитных учреждений, которая непосредственно влияет на спрос и предложение денег в экономике, тем самым существенно воздействуя на темпы инфляции. Одинаковые для всех стран - участников «зоны евро» условия проведения этих операций дают информацию участникам денежного рынка об основных направлениях денежно-кредитной политики Европейского экономического и валютного союза и обеспечивают ее единство.

К операциям ЕЭВС допускаются кредитные учреждения, отвечающие следующим квалификационным требованиям: устойчивость, эффективное управление, широкие операционные возможности. В список кредитных институтов, которые должны выполнять минимальные резервные требования, входят более 8 тысяч кредитных организаций еврозоны, причем свыше 4 тысяч из них имеют доступ к депозитно-ссудным операциям, а около 3 тысяч участвуют в операциях по рефинансированию.

Операции на открытом рынке имеют три основные функции:

обеспечение корректировки краткосрочной процентной ставки денежного рынка евро;

рыночные интервенции ЕЦБ используются для управления ситуацией с ликвидностью кредитных организаций;

оповещение участников финансового рынка о характере ДКП, избранной ЕЦБ.

Проведение операций на открытом рынке играет важную роль в денежно-кредитной политике ЕСЦБ с целью влияния на величину процентной ставки, управления общей ликвидностью денежного рынка и прогнозирования возможных трудностей в проведении денежной политики. Для проведения операций на открытом рынке в распоряжении ЕСЦБ находятся четыре финансовых инструмента. Самым важным из них являются операции по рефинансированию, применяемые на основе соответствующих соглашений о перепродаже кредитов или заложенных займов. ЕСЦБ может также осуществлять эмиссию долговых сертификатов, операции по обмену иностранной валюты и привлечение депозитов на ограниченный срок. Возможно также проведение операций на основе стандартных тендеров, срочных тендеров или двусторонних процедур.

Таблица

Операции ЕЦБ на открытом рынке

Операции денежно-кредитной политикиТипы сделок Предоставление ликвидных средствТипы сделок Поглощение ликвидных средствСроки погашенияОсновные операции рефинансированияОбратные сделки (выкуп) -Две неделиДолгосрочные операции рефинансированияОбратные сделки (выкуп) -Три месяцаОперации тонкой настройки 1.Обратные сделки. 2.Свопы в иностранной валюте. 3.Прямые покупки1. Свопы в иностранной валюте. 2.Депозиты с фиксированным сроком. 3.Обратные сделки. 4.Прямые продажи. НерегулярноСтруктурные операцииОбратные сделкиВыпуск долговых сертификатов.Регулярно и нерегулярноПрямые покупкиПрямые продажи.Нерегулярно

В зависимости от цели, повторяемости и принимаемых шагов, операции на открытом рынке, осуществляемые ЕСЦБ, можно подразделить на четыре основные категории.

. Главные операции рефинансирования играют центральную роль в регулировании процентных ставок, управлении объемом ликвидности на рынке и разъяснении смысла проводимой ЕЦБ кредитно-денежной политики. Именно эти операции обеспечивают основную часть рефинансирования частного сектора.

Отличительные черты главных операций рефинансирования состоят в следующем:

·«работают» лишь в одном направлении, в сторону передачи частному сектору дополнительных ликвидных средств;

·проводятся регулярно, каждую неделю;

·имеют обычно срок погашения, составляющий две недели;

·операции осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки;

·доступ к ним предоставляется на основе стандартных тендеров;

·все контрагенты, отвечающие общим критериям участия в тендерах, могут представлять заявки на участие в них;

·в качестве залога принимаются активы как первой так и второй категории.

. Долговременные операции рефинансирования призваны обеспечить требуемый уровень рефинансирования долгосрочных операций. Они не служат средством регулирования процентных ставок и предоставляются на основе текущих рыночных ставок, поэтому обычно проводятся тендеры на основе варьируемых процентных ставок. Лишь при исключительных обстоятельствах ЕСЦБ может проводить тендеры на основе фиксированных процентных ставок. Используя эти операции, ЕСЦБ не намерен оказывать какое-либо давление на денежный рынок, и будет выступать как обычный получатель ссудного процента. Объем этих операций ограничен и относительно невелик.

Отметим отличительные черты долговременных операций рефинансирования:

·служат средством предоставления ликвидности;

·проводятся регулярно, каждый месяц;

·имеют обычно срок погашения, составляющий три месяца;

·осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки;

·проводятся на основе стандартных тендеров;

·все контрагенты, отвечающие общим критериям участия в тендерах, могут подавать заявки на участие в них;

·в качестве залога, в принципе, могут приниматься активы и первой, и второй категорий. Однако с согласия Совета Управляющих ЕЦБ Национальные центральные банки имеют право накладывать определенные ограничения, касающиеся как размера, так и состава залога.

. Обратные операции «точной настройки» проводятся с использованием инструмента обратных трансакций (путем проведения дополнительных обратных сделок, продажи и покупки активов на условиях простых форвардных сделок), кроме того, ЕСЦБ может принимать вклады и проводить валютные операции «своп». Цель данных операций - оказать воздействие на положение с ликвидностью на рынке и процентные ставки, в частности, чтобы сгладить влияние неожиданных изменений в объеме ликвидности на рынке на процентные ставки. Потенциальная важность быстрых действий обусловливает стремление ЕСЦБ сохранить высокую степень гибкости в выборе процедур и конкретных форм данного типа операций.

Обратные операции «точной настройки» имеют следующие особенности:

·могут применяться как для предоставления, так и для изъятия ликвидных средств;

·могут быть как регулярными, так и не регулярными;

·имеют срок погашения априори, который не регламентируется;

·операции, имеющие целью предоставление ликвидности, обычно проводятся на основе быстрых тендеров, хотя при этом не исключена и возможность применения двусторонних процедур;

·операции, имеющие целью поглощение ликвидности, как правило, проводятся через двусторонние процедуры;

·обычно осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки (при исключительных обстоятельствах Совет Управляющих ЕЦБ может принять решение о проведении двусторонних обменных операций непосредственно ЕЦБ);

·ЕСЦБ может отобрать ограниченное число контрагентов для проведения данного типа операций;

·в качестве залога принимаются активы как первой, так и второй категории.

. Структурные обратные операции относятся к прерогативе ЕСЦБ и осуществляются путем эмиссии долговых сертификатов, обратных сделок, покупки и продажи активов на условиях простого форварда. Эти операции проводятся на открытом рынке с целью корректировки структурного положения ЕСЦБ в отношении частного сектора.

Они характеризуются следующими моментами:

·осуществляются с целью предоставления ликвидности;

·проводятся регулярно или не регулярно;

·имеют срок погашения, который априори не регламентируется;

·проводятся на основе стандартных тендеров;

·осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки;

·все контрагенты, отвечающие общим критериям, могут подавать заявки на участие в данном типе операций;

·в качестве залога принимаются активы как первой, так и второй категории.

Активы первого класса включают рыночные долговые инструменты, удовлетворяющие общим критериям надежности, установленным ЕЦБ для всей «зоны евро».

Активы второго класса - это рыночные и нерыночные долговые инструменты, ценные бумаги и нерыночные финансовые инструменты, критерии надежности которых устанавливаются Национальными центральными банками в соответствии с требованиями ЕЦБ.

С точки зрения надежности при проведении денежной политики различий между инструментами обоих классов нет (за исключением того, что активы второго класса не используются ЕЭВС в простых форвардных сделках). Список активов, допущенных к участию в операциях на открытом рынке, публикуется, причем, 98% активов приходится на ценные бумаги, представляющие собой обеспечение первого класса.

Основная часть активов (75%), используемых в операциях ЕЭВС, представлена правительственными ценными бумагами; на ценные бумаги, выпущенные кредитными учреждениями, приходится 18%, корпоративным сектором - 4%; оставшиеся 3% выпущены национальными центральными банками.

Специфические черты имеют и депозитно-ссудные операции ЕСЦБ, которые играют важную роль в регулировании ликвидности банковских институтов. ЕСЦБ предлагает два постоянно действующих вида операций:

·«дополнительные кредитные операции», позволяющие кредитным институтам привлечь предельный кредит овернайт НЦБ с целью достижения необходимого уровня дневной ликвидности против залога собственных активов с заранее установленной процентной ставкой (процентная ставка в этом случае будет максимально возможной для данного рынка однодневных кредитов);

·«депозитные операции», дающие возможность банковским институтам размещать на счетах НЦБ депозиты овернайт с начислением процентов по заранее установленной процентной ставке (следует отметить, что заработать на этом удастся немного - процентная ставка опустится до отметки, минимально возможной для данного рынка).

Данные операции следует рассматривать во взаимосвязи, как единую систему, посредством которой кредитные учреждения могут пополнять свою ликвидность или, напротив, уменьшать ее в краткосрочном плане на условиях овернайт. Депозитно-ссудные операции ЕЦБ проводятся по инициативе банковских институтов.

При проведении антиинфляционной политики ЕСЦБ опирается и на такой инструмент, как минимальные резервные требования к кредитным учреждениям. Эти требования выполняют две взаимосвязанные функции: стабилизации процентных ставок денежного рынка и оказания влияния на структуру ликвидности банковской системы. Механизм минимальных резервных требований оставляет значительные возможности для регулирования ликвидной позиции банков рыночными методами на ежедневной основе, позволяет проводить краткосрочные арбитражные операции и поддерживать необходимый уровень прибыльности. Это достигается тем, что резервные требования ЕСЦБ к кредитным учреждениям должны быть выполнены исходя из средней за месяц, а не ежедневной позиции. При этом соответствующий месяц начинается с 24-го календарного дня каждого месяца и заканчивается на 23-й день следующего месяца.

Система минимальных резервных требований, функционирующая в странах «зоны евро», опирается на следующие принципы:

Во-первых, резервные требования применяются ко всем кредитным институтам.

- Во-вторых, резервное требование к каждому конкретному кредитному институту устанавливается путем применения резервной ставки (в настоящее время - 2%) к обязательствам в формах:

1) депозитов овернайт;

) депозитов с согласованными сроками погашения или погашаемых при уведомлении со сроком до двух лет;

) аналогичных в смысле срока погашения долговых ценных бумаг;

) ценных бумаг денежного рынка.

Нулевая резервная ставка применяется к обязательствам по депозитам на срок свыше двух лет, по операциям РЕПО и долговым ценным бумагам со сроком погашения свыше двух лет. Обязательства по отношению к институтам, созданным в «зоне евро», и к ЕСЦБ под резервные требования не попадают.

В-третьих, при установлении суммы резервных требований предусмотрен следующий порядок расчетов. Если кредитное учреждение не в состоянии представить подтверждение по сумме обязательств в форме долговых ценных бумаг со сроком до двух лет и ценных бумаг денежного рынка, разрешается применять стандартный расчет исходя из 10% от суммы вышеуказанных обязательств. При исчислении конечного резервного требования каждый кредитный институт может сделать вычет из полученного по закону результата в размере 100 тысяч евро. На хранящиеся на счетах ЕСЦБ обязательные резервы начисляются проценты на уровне средней ставки для основных операций по рефинансированию, - т. е. в соответствии с рыночными условиями.

В-четвертых, кредитный институт вправе обратиться к Национальному центральному банку страны - члена ЕСЦБ, для которой он является резидентом, за разрешением выполнять резервные требования через посредника.

Управление ликвидностью играет важную роль в реализации единой денежно-кредитной политики ЕЦБ.

Оно зависит от оценки потребностей банковской системы в ликвидных средствах, которые возникают из резервных требований, избыточных резервов и других автономных факторов (некоторых статей баланса центрального банка, таких как наличные деньги в обращении, средства правительства и чистые иностранные активы).

Для регулирования ликвидности в банковской системе НЦБ одновременно привлекают денежные средства кредитных организаций на свои депозитные счета в том случае, если эти средства являются избыточными, а кредитные организации в свою очередь привлекают временно свободные денежные средства фирм и домашних хозяйств в депозиты.

Особая роль в поддержании ликвидности принадлежит «системе постоянных механизмов»:

1.Порядок установления разницы между ставками предельных заимствований и размещения депозитов, то есть формируется коридор ставки ЕЦБ, в котором могут находиться рыночные процентные ставки на денежных рынках на одну ночь.

2.Второй составляющей «системы постоянных механизмов» является кредитная линия депозитов, которая регулируется НЦБ и позволяет операторам рынка размещать депозиты в коротких деньгах в НЦБ по заранее оговоренной процентной ставке. Регулируя процентные ставки на рынке «коротких денег» (овернайт маркет), ЕЦБ дает финансовым операторам сигналы о направлении текущей денежно-кредитной политики и при необходимости может изменить условия функционирования «постоянных механизмов».

Рисунок

В целом опыт деятельности Европейского центрального банка свидетельствует о возросшей гибкости денежного регулирования.

2.2 Единая европейская валюта. Валютная политика Европейского центрального банка

Несмотря на противоречивые прогнозы, единая европейская денежная единица состоялась и существует. В организации Европейского экономического и валютного союза никаких кардинальных недостатков, которые угрожали бы его жизнеспособности, также не обнаружено.

Введение единой европейской валюты создало мощные предпосылки для развития и углубления единого европейского финансового рынка, развития его инфраструктуры и приближения его характеристик к параметрам североамериканского. Кроме того, расширение использования евро усилило необходимость структурных изменений, в первую очередь на финансовых рынках.

Во-первых, в результате исчезновения валютного компонента существенно возросло значение других факторов ценообразования на финансовом рынке, в частности, кредитного рейтинга эмитента, ликвидности ценных бумаг, механизма расчетов, юридических и других рисков. Общим результатом увеличения роли этих факторов явилось сближение условий выпуска ценных бумаг эмитентами стран еврозоны, повышение степени открытости национальных рынков и как следствие - усиление конкуренции между ними.

Во-вторых, появление единой валюты привело к значительным изменениям правил, регулирующих работу европейских финансовых рынков, и вследствие этого - к повышению роли институциональных инвесторов. До введения евро страховые компании (а в некоторых странах и пенсионные фонды) были ограничены в своей деятельности установленным в рамках ЕЭС нормативом, согласно которому пассивы в иностранной валюте должны на 80% покрываться активами в той же валюте, а круг первичных эмитентов ценных бумаг в отдельно взятой стране ограничен филиалами компаний, зарегистрированных в данной стране («принцип якоря»). Устранение этих ограничений придало дополнительный импульс развитию западноевропейских институциональных инвесторов (число которых в государствах - участниках ЕЭС существенно превышает численность аналогичных институтов в США). Последние смогли значительно увеличить объем операций и диверсифицировать их в рамках «зоны евро». Созданы более благоприятные условия для развития системы частных пенсионных фондов, доля акций которых в общем обороте финансовых рынков составляет от 20% в Германии, Франции и Италии до 30-50% в Великобритании и Нидерландах.

В-третьих, немаловажным следствием введения евро является изменение принципов формирования портфелей финансовых инструментов. На смену валютной диверсификации в управлении частными инвестиционными портфелями пришло распределение инструментов по сегментам рынка (инструменты рефинансирования, государственные облигации, акции частных компаний). Происходит интенсивное сращивание европейских и международных рынков: менеджеры из стран «зоны евро» проявляют все больший интерес к работе с иностранными ценными бумагами, а операторы из стран, не входящих в эту зону, - к пополнению своих портфелей за счет европейских ценных бумаг.

Одним из следствий введения единой европейской валюты является также то, что цены внутри валютного союза становятся более «прозрачными» и сравнимыми, поскольку курсы национальных валют и их колебания больше не вуалируют разницу в цене товара. Это является важным фактором с точки зрения унификации и стабилизации цен на территории «зоны евро». О его важности говорит то, что до введения евро стоимость одних и тех же товаров в странах ЕЭС заметно варьировалась (так, разница в цене на автомобили составляла 7%, одежду и обувь - 10%, пищевые продукты и безалкогольные напитки - 20%, табачные изделия и медикаменты - 25-26%, алкогольные напитки - 42%, банковские услуги - 53%).

Вместе с тем, в плане унификации цен предстоит еще проделать колоссальную работу, поскольку уровень цен зависит от множества различных факторов: системы налогов, уровня заработной платы, помощи государства производителям многих товаров и т.д. Приведение этих показателей к сопоставимому уровню является задачей, нацеленной на долгосрочную перспективу.

В определенных кругах сложилось мнение, будто евро - всего лишь еще одна валюта, и поэтому возникающие вопросы носят чисто технический характер и могут быть решены в рабочем порядке. В действительности проблемы евро гораздо сложнее и масштабнее, чем принято считать. Появление евро существенно усиливает процессы экономической (а в перспективе и политической) консолидации в Европе.

Во-первых, резко возрастает глубина интеграции внутри самой «зоны евро». По сути дела, с созданием ЕЭВС внутри Европейского Экономического Сообщества возникло так называемое «твердое ядро». Входящие в него страны связаны отношениями более сильной, чем ранее, экономической и политической сплоченности.

Во-вторых, несмотря на то, что ряд государств - членов ЕЭС не вошел в состав ЕЭВС, центростремительные силы внутри Сообщества заметно возросли: страны-«аутсайдеры» объективно испытывают на себе усиливающееся давление в пользу вступления в ЕЭВС.

В-третьих, валютный союз, бесспорно, стал центром возросшего притяжения для остальных частей Европы, прежде всего Центральной и Восточной. Швейцария, Норвегия и Исландия также вынуждены все в большей степени строить свою экономическую политику с учетом происходящего в ЕЭС. Все эти тенденции заметно меняют внешнюю среду, в которой приходится действовать Российской Федерации, и делают целесообразным более активное взаимодействие с ЕЭС (в том числе в плане достижения более выгодного для нас баланса требований и уступок обеих сторон).

Вопрос о будущем евро имеет два основных аспекта - внутренний и международный.

Внутренний аспект определяется тем, что единая валюта, общая денежно-кредитная и валютная политика, тесные внешнеэкономические связи не устраняют относительной обособленности народов, государств и экономик внутри Экономического и валютного союза и, следовательно, возможного конфликта интересов. В этом состоит главная слабость евро как валюты: за ним стоит не единое суверенное государство с четко определенными интересами и политическими целями, а конгломерат различных государств. Созданные ими наднациональные органы располагают широкими, но все же ограниченными, делегированными полномочиями.

Тем не менее, Европейский экономический и валютный союз и его единая валюта имеют под собой солидный фундамент:

·На долю стран - участниц ЕЭВС, где живет 5% населения Земли, приходится 15% мирового валового внутреннего продукта (США - 20,2%, Япония - 7,7%) и 19,5 % мирового экспорта (США - 14,8%, Япония - 9,7%).

·Внутри ЕЭВС достигнут высокий уровень экономической и политической интеграции. Уже более тридцати лет существует таможенный союз и проводится общая торговая политика. Создан единый внутренний рынок, торговля внутри ЕЭС составляет около 60% общего внешнеторгового оборота входящих в него стран. Сложившаяся система права и институтов Сообщества обеспечивает достаточно эффективное управление интеграционными процессами.

·В последние годы произошло заметное сближение основных макроэкономических показателей стран - участниц ЕЭВС, достигнуты реальные успехи в обеспечении стабильности цен, оздоровлении государственных финансов.

·Евро опирается на единую денежно-кредитную и валютную политику, которая полностью передана в ведение наднационального ЕЦБ и Совета ЕЭС, а также на высокоинтегрированные денежные и кредитные рынки, масштабы, глубина и ликвидность которых резко возросла благодаря созданию ЕЭВС.

·Высшим приоритетом политики ЕЭВС объявлена борьба с инфляцией, что составляет важнейшее условие стабильности единой валюты.

Международный аспект проблемы, по существу, сводится к тому, насколько успешно евро вписывается в мировую валютную систему и какое воздействие на новую валюту оказывает кризисное состояние этой системы. Фондовые рынки (в первую очередь американский) явно «перегреты»; объем долларов, обращающихся в мире, значительно превосходит возможности их обратного абсорбирования американской экономикой.

Американский доллар на сегодняшний день, безусловно, остается в роли господствующей резервной валюты. Именно в нем измеряются объемы почти половины торговых операций, совершаемых в мире. В 80% всех финансовых трансакций доллар выступает одной из сторон.

Вместе с тем, экономика Соединенных Штатов серьезно уязвима, о чем свидетельствует настоящий финансовый кризис. Доллар не может оставаться единственным фаворитом финансовых рынков. Однако когда иностранные государства и их граждане держат свои сбережения или ведут расчеты в долларах, они в непрямой форме субсидируют Соединенные Штаты, обеспечивая им высокий, а вернее, завышенный уровень жизни, который не соответствует их реальным доходам.

Эксперты предупреждают: если держатели крупных золотовалютных резервов, такие, как Япония и Китай, переведут значительную часть своих авуаров в евро, то американская валюта и американская экономика могут рухнуть.

В принципе это усиливает конкурентные возможности евро, но в то же время создает и серьезную опасность для Западной Европы и ее единой валюты: обвальное падение курса доллара и котировок долларовых ценных бумаг способно привести к развертыванию глобального финансового кризиса, который пагубно отразится и на евро.

Удельный вес доллара в мировой валютной системе снижается, а удельный вес евро - возрастает. Однако этот процесс протекает с разнонаправленными трендами: периоды подъема курса евро перемежаются с периодами его падения.

Расчеты по внешнеторговым операциям исторически имеют высокую инерционность. Использование доллара, несмотря на резкие среднесрочные колебания его обменного курса, остается наиболее выгодным в краткосрочном плане из-за относительно более низких трансакционных издержек.

Изменение структуры мировых валютных резервов происходит постепенно и процесс этот тоже противоречив. С одной стороны, неизбежно снижаются потребности в долларовых резервах в Западной Европе, странах Центральной и Восточной Европы, Средиземноморья и тропической Африки. С другой стороны, воздействие евро на резервы в других регионах не столь очевидно.

ЕЭВС и Россия непосредственно взаимосвязаны. Их объединяют тесные внешнеэкономические отношения, совместные транспортные сети и научно-технические проекты. Географическая близость заставляет их вместе решать проблемы экологии, миграции населения, незаконной торговли оружием, распространения наркотиков и др. Отношения между ЕЭС и Россией строятся на солидной юридической базе - Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Стратегически Россия заинтересована в укреплении Европейского экономического и валютного союза и евро. Об этом свидетельствуют такие факты, как рост объемов торгов европейской валютой в России и увеличение удельного веса евро в структуре валютных резервов Банка России (см. Приложение ).

С 1 января 1999 года Банк России приступил к установлению официального курса евро к рублю Российской Федерации, проведению расчетно-платежных и финансовых операций с евро в качестве резервной валюты. В Общероссийском классификаторе валют единой европейской валюте евро присвоен цифровой код - 978 и буквенный код - EUR.

За базу для установления официального курса евро к российскому рублю принят курс евро к доллару США на международных валютных рынках. Официальные курсы национальных валют стран-участниц ЕЭВС к рублю установлены Банком России на основе официального курса евро к рублю путем пересчета по курсам конверсии каждой из национальных валют в евро.

Период, прошедший с даты введения евро, не принес России крупных неожиданностей и потрясений, связанных с этим событием. Вместе с тем, евро довольно медленно проникал в российские каналы внешнеэкономических расчетов и банковские балансы. Объем платежей в евро, осуществляемых через российские банки, пока отстает от долларовых операций. Дело в том, что экономика России, помимо тесного сотрудничества с европейскими странами, имеет устойчивые внешнеторговые связи с Азией. Кроме того, основательная «долларизация» российской экономики, превратившая доллар США в 90-е гг. в господствующую валюту, и относительно низкая монетизация российской экономики существенно тормозили проникновение евро на внутренний российский рынок. Значительная часть наших экспортных товаров (нефть, уголь, металлы и др.) традиционно продается на мировых рынках за доллары США, на которые приходится подавляющая доля российских банковских активов и наличных средств в иностранной валюте.

Движение курса евро относительно доллара США традиционно находится в центре внимания финансового мира. Ничего удивительного в этом нет. При любом экономическом порядке слабые валюты, так или иначе, ориентируются или привязаны к сильным валютам.

На приведенных ниже рисунках приведена динамика евро к доллару США.

Рисунок

Динамика курса евро к доллару США за 1999-2009 гг.

Рисунок

Динамика курса евро к доллару США за 2008-2009 гг.

Как видно из приведенных данных, общей тенденцией является рост курса евро относительно доллара США. Однако периоды подъема (конец 2000 и 2004 гг.) перемежаются с относительно короткими периодами снижения курса европейской валюты (2005 и 2008 гг.). на начальном этапе функционирования евро курс его резко снижался. Принятие в сентябре 2000 г. центральными банками ведущих стран (ЕЦБ, ФРС США, Банком Японии и Банком Англии) решения о совместной поддержке курса единой европейской валюты на мировом рынке оказало положительное влияние на курс евро. Путем валютных интервенций обесценение евро было приостановлено и, начиная с третьей декады октября 2000г., снижение курса единой европейской валюты сменилось стабилизацией, а затем и укреплением евро. В этот период ЕЦБ отказался от проведения валютных интервенций с целью поддержания евро, применив практику «плавающего» курса. В 2009 г. в условиях глобальной финансовой нестабильности курсовое соотношение двух ведущих валют крайне неустойчиво.

Опыт взаимодействия доллара и евро на мировых рынках показывает, что значительные колебания обменного соотношения евро и доллара неустранимы. В связи с этим становится еще более актуальной необходимость реформы мировой валютной системы и координации действий ЕЭС, США и Японии, а также ведущих международных экономических организаций.

Разнонаправленная динамика курса евро к российскому рублю в течение рассматриваемого периода была обусловлена характером изменения курса евро к основным мировым валютам на международном финансовом рынке. Кроме того, динамика российской валюты к евро в 2000-е годы зависела от макроэкономической ситуации в России. Это был период относительной финансовой стабильности, и курс рубля рос относительно всех ведущих валют. Это видно на рисунке . В период вступления России в активную фазу кризиса в конце 2008 г. (октябрь-декабрь) курс рубля был девальвирован относительно бивалютной корзины, 45% которой составляет евро, и в начале 2009 г. составил 46.84 руб. за евро против 33 руб. в октябре 2008 г.

финансовый евро валютный денежный кредитный

Рисунок

Динамика курса рубля к евро за период с 1.01.2002 г. по 27.03.2009 г.

Для обеспечения успеха евро крайне важно наличие эффективной технической базы платежей и расчетов. В частности, такая база полезна для содействия формированию общих краткосрочных межбанковских процентных ставок по всей «зоне евро». Это предполагает, в свою очередь, создание платежной системы, при посредстве которой основные крупномасштабные трансграничные сделки могли бы обслуживаться в течение того же дня.

Для осуществления платежей в пределах Европы задействованы две общеевропейские системы банковских расчетов: ТАРГЕТ (Trans-European Automated Real-time Gross settlement Express Transfer system) с внутригосударственными системами клиринговых расчетов - RTGS (Real Time Gross Settlements) и ЕВА (система Европейской банковской ассоциации).

ТАРГЕТ - это система межбанковских расчетов для евро, функционирующая в режиме реального времени. ТАРГЕТ состоит из связанных между собой 15 национальных автоматизированных систем оптовых расчетов в режиме реального времени - RTGS, размещенных в каждой из стран-участниц ЕЭВС и действующих на базе общей инфраструктуры, процедур, и платежной системы Европейского центрального банка в виде механизмов взаимного кольцевания этих центров (Interlinking System). Правительства стран - участниц ЕЭС, не вошедших в «зону евро», также сочли необходимым создание на базах своих Национальных центральных банков центров RTGS.

Основной целью системы является обеспечение универсальной основы для осуществления межнациональных расчетов в евро.

ТАРГЕТ был разработан для решения трех основных задач:

·обеспечения безопасности и надежности межнациональных банковских расчетов в евро в режиме реального времени;

·повышения эффективности межбанковских операций в рамках ЕЭВС;

·создания технической основы для осуществления Европейской системой центральных банков своих функций.

Предпосылкой создания системы ТАРГЕТ явилась необходимость организации безналичного оборота единой европейской валюты, для которой не существует национальных границ. Использование национальными кредитными учреждениями различных форм банковских документов, разработанных для национальных валют, не могут быть применимы при введении евро, поскольку условия обращения евро значительно отличаются от условий обращения национальных валют. Так возникла идея создания интегрированной платежной системы, позволяющей разрешить национальные противоречия и обеспечить эффективное осуществление межнациональных банковских расчетов в евро.

Центры RTGS спланированы как расчетные палаты, где дебетовые и кредитовые зачисления балансируются не в конце дня, а обрабатываются по мере поступления. В тоже время, система кольцевания, связывающая эти национальные центры, состоит из телекоммуникационной сети, выходящей в каждой стране на местный интерфейс. К преимуществам системы относят скорость расчетов (они проводятся в рамках ЕЭС в течение одного дня), а также увеличение длительности осуществления расчетов для НЦБ. Часы работы системы ТАРГЕТ общие для всех стран-участниц: расчеты осуществляются с 7.00 до 18.00 по среднеевропейскому времени. Принятие клиентских переводов прекращается в 17.00 по среднеевропейскому времени.

·ТАРГЕТ является платной системой. Плата за осуществление межнациональных банковских операций взимается, исходя из числа сделок, осуществленных через национальной центр RTGS.

Система обслуживает только операции, номинированные в евро. К ней могут быть присоединены и центры RTGS, расположенные вне «зоны евро», но лишь при условии, что они могут работать с евро, как с иностранной валютой.

Переводы в системе ТАРГЕТ производятся безотзывно в режиме реального времени. Теоретически расчеты по переводу в системе ТАРГЕТ должны совершаться в течение получаса. Если через полчаса Центральный банк страны получателя не подтвердит перевод, Центральный банк - отправитель начнет процедуру поиска ошибки. Получасовой интервал - это предел. На практике переводы выполняются в течение нескольких минут.

Рисунок

Система связей между национальными системами RTGS.

Банки Банки

Что касается второй системы расчетов - Европейской банковской ассоциации (ЕВА), то она представляет собой систему горизонтального многостороннего клиринга. Система сальдовая, платежи принимаются к исполнению без покрытия. Окончательный расчет осуществляется с 17 до 18 часов центрально-европейского времени.

Важно учесть, что ЕВА имеет свой собственный центральный расчетный счет во Франкфурте. Фактически это означает, что за корреспондентскими счетами коммерческих банков установлен двойной контроль, как по системе ЕВА с ее интегральным корсчетом во Франкфурте, так и через RTGS, Национальные центральные банки и контролирующий их ТАРГЕТ. Понятно, что текущие остатки Национальных центральных банков по данным обеих систем должны совпадать. ТАРГЕТ и ЕВА используют единые стандарты сообщений и форматы проверенной технологии SWIFT. Обе эти системы работают только в евро. Таким образом в пределах «зоны евро» решается задача создания прозрачной системы международных расчетов.

Глава 3. Проблемы европейской экономики в условиях финансового кризиса и роль Европейского центрального банка в их решении

На протяжении последних месяцев 2008 г. и начала 2009 г. почти во всех регионах мира наблюдалось резкое ухудшение экономической ситуации и усиление волатильности финансовых индикаторов. Кризис вышел далеко за рамки финансового сектора, все глубже проникая в реальную экономику.

Зафиксированный по итогам IV квартала 2008 г. спад промышленного производства в ведущих развитых странах (самое значительное падение производства отмечено в Японии) стал рекордным за последние 60 лет. Воспроизводственный цикл в ведущих развитых странах - торговых партнерах России перешел из фазы подъема экономической активности в фазу спада. Сокращение ВВП два квартала подряд (согласно международно признанному критерию, это означает рецессию) отмечено с апреля по сентябрь 2008 г. в Германии, Италии и Японии. По оценкам, в США и Великобритании в IV квартале 2008 г. продолжилось сокращение ВВП, которое наблюдалось в III квартале (согласно используемой в США методологии определения фаз воспроизводственного цикла, рецессия в этой стране началась в декабре 2007 г.).

Рецессия в группе развитых стран негативно отразилась на ситуации в других странах - торговых партнерах России в Европе и Азии вследствие ослабления спроса на экспортируемые ими промышленную продукцию и сырьевые ресурсы и сокращения притока иностранного капитала. При этом ожидается, что итоги I квартала текущего года окажутся еще более неутешительными.

Темпы роста производства товаров и услуг в мире, по оценке МВФ, в 2008 году уменьшились до 3,2% с 5,2% в 2007 году. Значительно снизились темпы экономического роста в группе зарубежных стран - основных торговых партнеров России.

Таблица

Основные макроэкономические индикаторы некоторых стран

по итогам IV квартала 2008 года

СтранаВВП на душу населения, тыс.доллТемп прироста реального ВВП, в 2008 г., %Темп роста потреби- тельских цен, % в годУровень безработицы на конец периода, %Сальдо торгового баланса, % ВВПКлючевая ставка ДКП на 01.03.2009, % годовыхСША47,01,10,17,2-4,60,25Экономический и валютный союз39,60,71,68,1-1,22,00Соединенное Королевство45,70,73,16,3-3,61,00Япония37,9-0,60,44,34,00,10Китай3,29,01,24,09,55,31Россия12,65,613,67,76,59,00

В период усиления финансового кризиса (IV квартал 2008 года) стремление инвесторов к минимизации рисков привело к оттоку капитала из стран с формирующейся рыночной экономикой. Даже относительно развитые экономики испытывали потрясения, связанные с оттоком капитала. Так, он вызвал резкое падение курса воны Республики Корея. Со значительным ослаблением валют столкнулись и многие другие страны, включая Индию, Бразилию, Турцию и государства Центральной и Восточной Европы.

На международном валютном рынке в первом полугодии 2008 года продолжалось обесценение доллара США, однако во второй половине года доллар США резко укрепился по отношению к евро, фунту стерлингов и многим другим валютам. Американский финансовый рынок как наиболее крупный и развитый рассматривался в условиях кризиса как убежище для краткосрочных инвестиций.

На мировые фондовые рынки в 2008 году влияли преимущественно негативные факторы, связанные со снижением темпов экономического роста в зарубежных странах и проблемами финансового сектора. Уменьшились объемы размещения акций и долговых ценных бумаг. Резко сократились объемы рынков ценных бумаг, обеспеченных ипотекой и другими активами. Высокая степень неприятия инвесторами кредитного риска отразилась и на размещении ценных бумаг заемщиками, зарегистрированными в странах с формирующейся рыночной экономикой. Сократились объемы сделок по слиянию и поглощению корпораций. Вместе с тем кризис вызвал масштабные процессы консолидации и национализации в финансовом секторе. Резкое снижение цен на акции было отмечено в кульминационный период финансового кризиса (с сентября по ноябрь).

Политика центральных банков в зарубежных странах в 2008 году во многом определялась задачей предотвращения системного банковского кризиса и дефляции.

Преодолению кризисных явлений в глобальной экономике препятствовали сохраняющаяся нехватка капитала в финансовой системе, крайне осложняющая задачу восстановления докризисных масштабов кредитования корпоративного сектора и населения, а также нарастающая угроза дефляции.

Для нормализации ситуации на финансовых рынках и в реальном секторе монетарные власти по всему миру пошли на беспрецедентные по масштабам меры, включающие пополнение капитала кредитных учреждений, расширение программ страхования банковских депозитов и гарантий по банковским заимствованиям, снижение ключевых процентных ставок (в ряде случаев - вплоть до близкого к нулю уровня), учреждение двусторонних своповых линий и др.

В области бюджетно-налоговой политики упор делается на стимулирование экономической активности посредством увеличения госрасходов (в основном за счет инвестиций в крупные инфраструктурные и другие проекты) и снижения налогового бремени. Однако преобладание среди участников рынка крайне пессимистичных прогнозов относительно дальнейшего развития ситуации в мировой экономике приводит к тому, что показатели напряженности на финансовом рынке, несколько снизившиеся по сравнению с сентябрьским пиком (спровоцированным банкротством холдинга Lehman Brothers), все же значительно превышают докризисный уровень. Дополнительную нервозность у инвесторов вызывают неопределенность относительно возможной продолжительности и глубины нынешней рецессии.

Расширение центральными банками перечня инструментов рефинансирования и масштабов проводимых операций позволило несколько улучшить ситуацию с привлечением финансирования банковскими институтами. Важную роль в этом играло предоставление государственных гарантий властями ведущих стран по новым заимствованиям кредитных учреждений, позволившее банкам увеличить сроки привлекаемых кредитов.

Большое значение имели также анонсированные правительствами ряда стран (США, Японии, Соединенного Королевства и др.) планы по покупке корпоративных облигаций и коммерческих бумаг.

Новый виток усиления взаимного недоверия участников рынка в феврале текущего года был спровоцирован предупреждением ведущих рейтинговых агентств о возможности снижения рейтинга западноевропейских банков, располагающих крупными филиальными сетями в Центральной и Восточной Европе. Согласно некоторым экспертным оценкам, потенциальный объем потерь западноевропейских (в основном австрийских, бельгийских и немецких) банков в этом регионе может составить порядка 500 млрд. долл. США. Чтобы не допустить дальнейшей эскалации кризиса в восточноевропейских и других потенциально уязвимых странах, ключевые международные финансовые организации (Международный валютный фонд, региональные банки развития) поставили перед своими акционерами вопрос о необходимости существенного пополнения капитала.

В течение рассматриваемого периода сохранялась тенденция к снижению доходности высоконадежных государственных облигаций. Помимо проявления эффекта «бегства в качество» на фоне распродажи рискованных активов (в том числе активов развивающихся экономик), свою роль в этом сыграли озвученные монетарными властями США, Японии, Соединенного Королевства и ряда других развитых стран планы приступить к покупке долгосрочных государственных облигаций в целях борьбы с дефляционными тенденциями. С октября 2008 по март 2009 г. доходности 10-летних государственных облигаций США, Германии и Японии снизились на 87; 99 и 15 базисных пунктов соответственно. Вместе с тем данный процесс замедлился из-за усиления опасений участников рынка относительно чрезмерного роста государственного долга у ключевых участников мировой экономики.

Тревожным симптомом стала отмена ряда аукционов по размещению долгосрочных государственных ценных бумаг в европейских странах, включая Германию, по причине недостаточного спроса на них. Не стоит сбрасывать со счетов и вероятность падения спроса на гособязательства со стороны центральных банков Китая и государств-нефтеэкспортеров в силу резкого сокращения валютных поступлений от экспорта.

Еще один фактор уменьшения международных резервов - необходимость защиты валют развивающихся стран от резкого обесценения. Для валютных рынков в рассматриваемый период была характерна относительно высокая (по сравнению с докризисным периодом) волатильность. Повышенная нервозность участников рынка была связана в первую очередь с неопределенностью перспектив развития как ведущих, так и развивающихся экономик.

По мнению большинства представителей экспертного сообщества, главными рисками для мировой экономики в ближайшей перспективе являются дальнейшее падение стоимости ценных бумаг, недвижимости и других активов, рост бюджетного дефицита и госдолга в большинстве стран, а также неспособность государственных институтов в полной мере компенсировать снижение частного потребления. Если глобальная рецессия приобретет затяжной характер, существует опасность резкого нарастания протекционистских тенденций, что может привести к коллапсу современной мировой торговой системы.

Таким образом, говорить о скорой стабилизации международных финансовых рынков пока преждевременно. Более того, в нынешних условиях любой серьезный шок (например, коллапс еще одной крупной международной финансовой структуры или возникновение проблем с обслуживанием госдолга у некоторых стран) вполне может перечеркнуть последние надежды на выход глобальной экономики из кризиса в текущем году.

Экономический и валютный союз

В IV квартале 2008 г. спад в экономике еврозоны ускорился: совокупное падение ВВП к предыдущему кварталу составило почти 1,5% по сравнению с 0,2% во II и III кварталах 2008 года. Изменилась также структура снижения ВВП. Так, во II-III кварталах 2008 г. основной вклад в падение ВВП вносили сокращение объемов чистого экспорта и инвестиций под воздействием факторов, являющихся скорее внешними по отношению к экономике еврозоны (таких, как общемировое снижение уровня деловой активности), а также повышенный уровень неопределенности на мировых финансовых рынках и недостаток ликвидности у большинства участников рынка. В IV квартале 2008 г. действие этих факторов сохранилось. Однако, помимо чистого экспорта и инвестиций, в IV квартале 2008 г. существенный вклад в снижение ВВП внесло сокращение на 0,9% расходов домохозяйств - крупнейшего и в нормальных условиях наиболее стабильного компонента ВВП. Это свидетельствует о том, что мировой финансово-экономический кризис в полной мере затронул и экономику еврозоны.

Некоторое снижение государственных расходов в IV квартале 2008 года, скорее всего, является временным - правительства стран еврозоны запускают в 2009 г. масштабные программы фискального стимулирования экономики (хотя и в относительно меньшем объеме, чем ряд других развитых стран). Экономика еврозоны переживает период глубокой рецессии. В IV квартале 2008 года снижение продемонстрировали все компоненты ВВП (см. Рисунок).

Рисунок

Динамика ВВП в странах еврозоны

В результате снижения мирового спроса на продукцию европейских экспортеров падает чистый экспорт. Остается затрудненным доступ к источникам финансирования на фоне неопределенности на финансовых рынках, что способствует снижению объема инвестиций и конечного потребления. Оценки ситуации в экономике экономическими агентами становятся все более негативными. Снижается спрос на труд, растет безработица. Падает объем потребительских расходов, что, в свою очередь, способствует снижению уровня инфляции.

Уровень инфляции падает столь быстро, что реальная ставка процента не снижается, несмотря на резкое уменьшение ключевой ставки в номинальном выражении.

В 2008 г. уровень безработицы вырос на 1 процентный пункт - до 8,2% в январе 2009 года. При этом продолжающееся снижение индексов настроений нанимателей свидетельствует о высокой вероятности дальнейшего роста безработицы. Помимо падения мировых цен на сырье и энергоносители, а также общемирового замедления экономического роста, уменьшение потребительских расходов стал еще одним важным фактором снижения инфляции: в январе 2009 г. она составила всего 1,2% в годовом выражении, сократившись с середины 2008 г. на 3,8 процентного пункта. При этом базовая инфляция, не учитывающая эффекты изменения цен на продукты питания и энергоносители, также начала снижаться: в январе 2009 г. она составила 1,6% по сравнению с 1,8% в декабре 2008 года.

В марте 2009 г. ЕЦБ пересмотрел свои прогнозы относительно динамики важнейших экономических показателей в 2009-2010 годах. Согласно новому прогнозу ВВП в 2009 г. снизится примерно на 2,7%, а в 2010 г. существенно не изменится. Темп инфляции при этом составит 0,4% в 2009 г. и 1,0% в 2010 году.

Продолжающееся ухудшение ситуации в экономике и на финансовых рынках отдельных стран еврозоны привело к снижению их суверенных кредитных рейтингов. Так, в январе 2009 г. агентство S&P снизило долгосрочные кредитные рейтинги Греции (на одну ступень - до уровня «А »), Испании (с «ААА» до «АА+») и Португалии (с «АА » до «А+»), а также изменило прогноз по долгосрочному кредитному рейтингу Ирландии (в настоящее время - «ААА») со «стабильного» на «негативный». Эти события заставили говорить о возможной угрозе снижения в ближайшее время рейтингов и других европейских стран, в результате чего выросли спреды доходностей государственных облигаций разных стран еврозоны.

Из-за быстрого падения темпов инфляции уже осуществленных снижений ключевой ставки ЕЦБ оказалось недостаточно для того, чтобы реальные ставки процента упали до уровня, необходимого для стимулирования экономического роста (в ходе кризиса 2001-2003 гг. ускорения экономического роста удалось добиться только после снижения ключевой ставки в реальном выражении практически до нуля).

В свою очередь, ситуация на денежном рынке, несмотря на некоторую нормализацию в последние месяцы, остается напряженной. Это наряду с продолжающимся ухудшением ситуации в экономике и усилением пессимистических настроений экономических агентов вынудило ЕЦБ продолжить цикл снижения ставок: на заседаниях 15 января и 5 марта 2009 г. ключевая ставка ЕЦБ была снижена на 0,5 процентного пункта и составила 1,5%.

Резкое ухудшение оценок инвесторами перспектив развития экономической ситуации в странах еврозоны в IV квартале 2008 года, ожидания более продолжительного периода низких уровней ключевой ставки ЕЦБ, а также высокий мировой спрос на высоконадежные ликвидные активы обусловили снижение в IV квартале 2008 г. доходностей обязательств стран еврозоны с наивысшими кредитными рейтингами.

Ситуация на денежном рынке, несмотря на некоторую нормализацию в последние месяцы, остается напряженной. Это, а также продолжающееся ухудшение ситуации в экономике и на финансовых рынках вынудило ЕЦБ продолжить цикл понижения ставок.

Рисунок

Динамика ключевой ставки ЕЦБ и ставок межбанковского рынка

Важными участниками валютного рынка являются центральные банки. Они фактически представляют собой крупнейших клиентов на рынке.

Рисунок

Географическое распределение оборота международного валютного рынка в 2007 году

Рисунок

Структура оборота международного валютного рынка по валютам в 2007 году

Обзор мер стран европейского союза, направленных на поддержку экономики.

Начавшийся 2009 г. эксперты уже сейчас называют годом беспрецедентных мер по стимулированию экономической активности со стороны государственных институтов. На сегодняшний день размер обнародованных программ спасения экономики (речь идет в первую очередь о наращивании госрасходов и сокращении налогового бремени) исчисляется триллионами долларов (среди лидеров - США и Китай). Резко возросла активность международных финансовых организаций. Они стремительно увеличивают объемы кредитования стран, испытывающих финансовые трудности, - многомиллиардные кредиты были предоставлены (прежде всего МВФ) таким государствам, как Украина, Венгрия, Исландия, Пакистан, Латвия и др.

Большинство развитых стран активно использовали для борьбы с обостряющимся экономическим кризисом такие инструменты, как расширение спектра механизмов предоставления ликвидности (включая увеличение числа их участников и списка ценных бумаг, принимаемых в качестве залога при осуществлении кредитных операций), предоставление гарантий по банковским депозитам и новым среднесрочным заимствованиям финансовых институтов, снижение процентных ставок и т.д.

Основной упор при разработке антикризисных мер в большинстве развивающихся экономик делается на снижение процентных ставок центральными банками (за исключением России, Белоруссии и ряда других стран), снижение нормативов обязательных резервов для кредитных учреждений с целью высвобождения дополнительных объемов ликвидности, создание новых механизмов предоставления ликвидности финансовым институтам, увеличение размера гарантий по банковским депозитам и задействование своповых линий с монетарными властями других стран (в основном с ФРС США и ЕЦБ), а также в ряде случаев ослабление национальных валют для повышения конкурентоспособности национальных экспортеров.

Вместе с тем остается открытым вопрос, насколько эффективными окажутся упомянутые меры. От этого во многом будут зависеть перспективы развития мировой экономики.

Таблица

Антикризисные мероприятия

СтранаПринятые мерыОбщий объем1млрд. долл. СШАдоля ВВП, %Европейский союз Европейская комиссия разработала общеевропейский план стимулирования экономики, предусматривающий выделение средств из централизованного бюджета ЕС и бюджетов стран-участниц, а также привлечение ресурсов Европейского инвестиционного банка. Приоритетные направления - поддержка инноваций, включая инвестиции в повышение энергоэффективности автотранспорта, жилых и производственных помещений и пр., поддержка малого предпринимательства, ускорение структурных реформ260 1,5 Германия Льготы по выплатам подоходного налога и перечислениям в фонд социального страхования. Сокращение ставок подоходного налога и налога на прибыль корпораций для отдельных категорий плательщиков. Правительство обнародовало параметры пакета антикризисных мер, предусматривающих предоставление госгарантий по кредитам, инвестиции в инфраструктурные объекты, модернизацию школ и больниц, расширение широкополосного доступа к Интернету, снижение ставки подоходного налога для малообеспеченных граждан, увеличение размера детских пособий, денежные стимулы для лиц, приобретающих новые автомобили с высокими показателями экономичности взамен старых, уменьшение на 0,6% размера взносов работников в фонд медстрахования (образующийся при этом дефицит будет покрываться государством), увеличение финансирования программ профессиональной переподготовки25,6 15,3 64,1 3,2 Франция Выделение средств на завершение проекта строительства высокоскоростных локомотивов. Субсидирование жилищного строительства. Трансферты малоимущим группам населения. Кредиты финансовым подразделениям французских автопроизводителей, бонусы в размере 1 тыс. евро для лиц, покупающих новый автомобиль взамен автомобиля старше 10 лет. Прочие инструменты поддержки корпоративного сектора13,6 2,3 1,0 0,3 33,01,3 Италия Правительство Италии обнародовало параметры пакета антикризисных мер, предусматривающих субсидии малоимущим гражданам и лицам, потерявшим работу, увеличение финансирования инфраструктурных проектов, замораживание тарифов, имеющих привязку к инфляции (за пользование электрическими сетями, автомобильными и железными дорогами), пополнение капитала банковских учреждений, компенсацию ставок по ипотечным кредитам (в части, превышающей 4% годовых)12,0 0,6 ИспанияУвеличение правительственных расходов на инфраструктуру, а также содействие автомобильной промышленности141,1Нидерланды Одобрение правительством Нидерландов пакета антикризисных мер, предусматривающих облегчение налогового бремени для бизнеса (в том числе через ускоренную амортизацию капвложений) и увеличение госрасходов, в частности, дополнительные выплаты лицам, столкнувшимся с сокращением продолжительности рабочей недели7,5 1,0

Таблица

Меры в области денежно-кредитной политики, направленные на стимулирование экономической активности

Страна Принятые меры Уровень ключевой процентной ставки, % годовых 11.03.2009 01.10.2008 Еврозона (Еропейский центральный банк) -Расширение списка инструментов, принимаемых в качестве залога по кредитам ЕЦБ; - рост объемов и сроков кредитования участников рынка со стороны ЕЦБ, в том числе предоставление ЕЦБ кредитов в долларах США; - учреждение своповых линий с центральными банками США, Швейцарии, Дании, Венгрии1,50 4,25 США - Начисление процентов на резервы (нормативные и избыточные), депонированные банками в ФРС; - выкуп облигаций ипотечных агентств Fannie Mae, Freddie Mac и Ginnie Mae; -рекапитализация банковских учреждений через приобретение государством неголосующих привилегированных акций; -государственная помощь (включая пополнение капитала и гарантии по активам) банковским холдингам Citigroup и Bank of America, а также страховому гиганту AIG; -учреждение новой программы предоставления ликвидности MMIFF (Money Market Investor Funding Facility), в рамках которой Федеральный резервный банк Нью-Йорка предоставляет кредиты ряду специально созданных частных компаний (SPV - special purpose vehicle), которые выкупают у инвесторов, входящих в оговоренный список, высоконадежные долларовые депозитные сертификаты и векселя; -учреждение новой программы предоставления ликвидности TALF (Term Asset-Backed Securities Loan Facility), в рамках которой Федеральный резервный банк Нью-Йорка предоставляет займы сроком 1 год под залог ценных бумаг, обеспеченных активами в виде новых или недавно выпущенных потребительских кредитов (студенческие, автомобильные займы и задолженность по кредитным картам) или кредитов малым предприятиям, гарантиро- ванных Управлением по делам малых предприятий и имеющих высший инвестиционный рейтинг (ААА); -учреждение нового инструмента предоставления ликвидности CPFF (Commercial Paper Funding Facility), направленного на покупку 3-месячных коммерческих бумаг с рейтингом не ниже A1/P1/F1 напрямую у эмитентов; -учреждение своповых линий с 14 иностранными центральными банками (Японии, Англии, Швейцарии, Канады, Австралии, Дании, Норвегии, Швеции, Бразилии, Мексики, Республики Корея, Сингапура, Новой Зеландии и ЕЦБ0-0,25 2,00 Япония - Расширение перечня активов, принимаемых в обеспечение по операциям рефинансирования; - увеличение масштабов и частоты проведения операций рефинансирования; - создание нового механизма предоставления ликвидности финансовым учреждениям через покупку на аукционах корпоративных облигаций и других коммерческих бумаг; - создание механизма по выкупу пакетов акций, принадлежащих финансовым институтам, по рыночным ценам; - создание механизма выкупа гособлигаций (кроме краткосрочных и супердолгосрочных)0,10 0,50 Таким образом, за время кризиса центральные банки зарубежных стран разработали новые подходы к регулированию банковской ликвидности. Были увеличены сроки кредитования банков, расширены залоговые списки, стал применяться более гибкий подход к залоговому обеспечению и формированию процентных ставок.

Между центральными банками заключены соглашения о валютных свопах, позволяющие сторонам привлекать средства в валюте другой стороны для осуществления интервенций с целью преодоления недостатка ликвидности в этой валюте на внутренних денежных рынках.

Заключение

Европейский Экономический и Валютный Союз Европейского Сообщества является ключевым элементом финансовой, экономической и валютной интеграции стран ЕС. Развитие европейской экономической и валютной интеграции продолжается более 60 лет. Событием, положившим начало этому процессу, можно считать подписание в 1944 году Бреттон-Вудских соглашений и создание Международного Валютного Фонда.

Процесс трансформации доллароцентристской мировой валютной системы в многополярную модель международной валютной системы не связан лишь с фактом введения евро. В настоящее время, в условиях глобального финансового кризиса, со всей очевидностью встает проблема создания новых региональных резервных валют, для того, чтобы устранить негативное влияние привязки экономик разных стран к одной или двум валютам.

Основными предпосылками создания валюты евро стали:

1. Возросший потенциал стран Европейского союза в мировой экономике и его несоответствие непропорциональной роли западноевропейских валют в международных валютно-финансовых и торговых отношениях.

2.Широкомасштабная глобализация международных финансовых потоков в связи с повсеместным распространением плавающих валютных курсов и либерализацией рынков капиталов, потенциально усиливающая внутреннюю неустойчивость доллароцентристской мировой валютной системы.

3.Объективная взаимная заинтересованность ЕС и США в создании устойчивого экономического и валютного союза в Европе.

В своем развитии европейская интеграция прошла несколько этапов, основными из которых являются:

·функционирование Европейского платежного союза (1950 - 1958), ставшего первым инструментом международной координации экономической политики европейских государств;

·подписание Римского договора о создании Европейского Экономического Сообщества (1957), благодаря которому в начале второй половины XX века в Европе сложился альянс из сильнейших государств континента, который помогал преодолеть чрезмерную территориально-политическую раздробленность, заложил необходимую базу для продолжения европейской экономической интеграции;

·возникновение Европейской Валютной Системы (1979), отличительной чертой которой стала ориентация стран-участниц не на доллар, а на стабильное соотношение своих валют относительно друг друга;

·создание принципиально новой коллективной расчетной единицы - ЭКЮ, курс которой определялся на основе средневзвешенных паритетов европейских валют;

·образование в 1988 году специальной комиссии под руководством Жака Делора для разработки конкретных рекомендаций по поэтапному созданию экономического и валютного союза, результатом работы которой стал «Доклад Делора», предложивший осуществить переход к единому валютному союзу в три этапа4

1.пересмотр в 1991 году Римского договора с целью учреждения Европейской системы центральных банков и Европейского Валютного Института, и подписание в 1992 году в Маастрихтского договора, который содержал Уставы создаваемых организаций;

2.деятельность Европейского Валютного Института (1994-1998) по усилению уровня кооперации национальных центральных банков и координации проводимой согласованной денежной политики, а также осуществление необходимых подготовительных мероприятий для проведения единой денежной политики путем создания Европейской системы центральных банков и введения общеевропейской валюты евро.

·заключительный этап создания Европейского экономического и валютного союза начался 1 января 1999 года. Основными событиями, характеризующими данный этап, стали: начало функционирования Европейской системы центральных банков во главе с Европейским центральным банком и введение в обращение единой европейской валюты - евро (с 1.01.2002 г.- банкнот и монеты евро).

Основные цели создания ЕЭВС и введения евро заключаются в следующем:

·создание мирового экономического и финансового центра, ключевым инструментом которого является новая валюта - евро. ЕЭВС должен был стать мощным стимулом для ликвидации барьеров между западноевропейскими финансовыми рынками и способствовать их интеграции;

·облегчение обменов валют: нестабильность обменных курсов внутри европейской валютной системы приводила к тяжелым последствиям для экономик стран-участниц, которые были вынуждены страховаться от обменных рисков;

·создание зоны экономической стабильности в результате исключения фактора риска, связанного с обменными курсами. В условиях все более жесткой глобальной конкуренции это должно было создать предпосылки для более низких процентных ставок, стабильности цен и, тем самым, для обеспечения надежных рабочих мест;

·согласование экономических политик стран-участниц «зоны евро»;

·создание противовеса влиянию США, начало дедолларизации мировой экономики;

·усиление политических позиций Европейского Экономического Сообщества на мировой арене.

В результате введения в безналичный оборот евро был завершен длительный процесс подготовки к объединению денежных систем ряда стран-участниц ЕЭС. Создана новая общеевропейская институциональная структура - Европейская система центральных банков, которая является уникальной в своем роде банковской системой и оказывает существенное влияние на развитие мирового финансового рынка.

Основной целью ее деятельности является поддержание ценовой стабильности в Европе в среднесрочной перспективе путем проведения единой денежно-кредитной политики для 15 государств - участников ЕЭС.

Для достижения основной цели ЕСЦБ решает следующие конкретные задачи:

·разработка и проведение единой денежно-кредитной политики;

·хранение и управление официальными валютными резервами стран-участниц, а также осуществление валютных операций;

·обеспечение эффективного функционирования платежно-расчетных систем.

Европейская система центральных банков включает в себя Европейский центральный банк и Национальные центральные банки стран - участниц «зоны евро».

Руководящими органами ЕЦБ являются Совет Управляющих, Исполнительная Дирекция и Генеральный Совет.

Совет Управляющих ЕЦБ уполномочен разрабатывать кредитно-денежную политику, а Исполнительная Дирекция - претворять ее в жизнь. В той мере, в какой это возможно и целесообразно, Европейский центральный банк прибегает к использованию возможностей Национальных центральных банков.

Основные инструменты денежной политики ЕСЦБ: проведение операций на открытом рынке, регулирование дисконтной ставки путем проведения депозитно-ссудных сделок и установление минимальных резервных требований для кредитных институтов.

Характерная черта деятельности ЕЦБ состоит в том, что все принципиальные решения, принимаемые простым или квалифицированным (2/3 голосов) большинством, предусматривают «взвешенное» голосование руководителей центральных банков, при котором «вес» (т. е. количество голосов каждого из них) определяется в соответствии с долей соответствующей страны (ее центрального банка) в совокупном капитале ЕЦБ. Капитал ЕЦБ формируется в пропорции к сравнительному демографическому и экономическому весу НЦБ. Ключевым показателем при этом является средняя взвешенная доля каждой страны в населении и ВВП «зоны евро».

При наднациональном характере Европейского центрального банка определенные функции и поле деятельности сохраняются за Национальными центральными банками отдельных стран: это касается проведения конкретных операций по регулированию ликвидности банковских систем и организации банковского надзора.

Движение курса евро относительно доллара США традиционно находится в центре внимания финансового мира. Общей тенденцией является рост курса евро относительно доллара США. Однако периоды подъема (конец 2000 и 2004 гг.) перемежаются с относительно короткими периодами снижения курса европейской валюты (2005 и 2008 гг.). На начальном этапе функционирования евро курс его резко снижался. В 2009 г. в условиях глобальной финансовой нестабильности курсовое соотношение двух ведущих валют крайне неустойчиво.

Опыт взаимодействия доллара и евро на мировых рынках показывает, что значительные колебания обменного соотношения евро и доллара неустранимы. В связи с этим становится еще более актуальной необходимость реформы мировой валютной системы и координации действий ЕЭС, США и Японии, а также ведущих международных экономических организаций.

Разнонаправленная динамика курса евро к российскому рублю была обусловлена характером изменения курса евро к основным мировым валютам на международном финансовом рынке. Кроме того, динамика российской валюты к евро в 2000-е годы зависела от макроэкономической ситуации в России. Это был период относительной финансовой стабильности, и курс рубля рос относительно всех ведущих валют. В период вступления России в активную фазу кризиса в конце 2008 г. (октябрь-декабрь) курс рубля был девальвирован относительно бивалютной корзины, 45% которой составляет евро, и в начале 2009 г. составил 46.84 руб. за евро против 33 руб. в октябре 2008 г.

Политика центральных банков в зарубежных странах в 2008 году во многом определялась задачей предотвращения системного банковского кризиса и дефляции.

Для нормализации ситуации на финансовых рынках и в реальном секторе монетарные власти по всему миру пошли на беспрецедентные по масштабам меры, включающие пополнение капитала кредитных учреждений, расширение программ страхования банковских депозитов и гарантий по банковским заимствованиям, снижение ключевых процентных ставок (в ряде случаев - вплоть до близкого к нулю уровня), учреждение двусторонних своповых линий и др.

Расширение центральными банками перечня инструментов рефинансирования и масштабов проводимых операций позволило несколько улучшить ситуацию с привлечением финансирования банковскими институтами. Важную роль в этом играло предоставление государственных гарантий властями ведущих стран по новым заимствованиям кредитных учреждений, позволившее банкам увеличить сроки привлекаемых кредитов.

По мнению большинства представителей экспертного сообщества, главными рисками для мировой экономики в ближайшей перспективе являются дальнейшее падение стоимости ценных бумаг, недвижимости и других активов, рост бюджетного дефицита и госдолга в большинстве стран, а также неспособность государственных институтов в полной мере компенсировать снижение частного потребления. Если глобальная рецессия приобретет затяжной характер, существует опасность резкого нарастания протекционистских тенденций, что может привести к коллапсу современной мировой торговой системы.

Экономика еврозоны переживает период глубокой рецессии. В IV квартале 2008 года снижение продемонстрировали все компоненты ВВП. В результате снижения мирового спроса на продукцию европейских экспортеров падает чистый экспорт. Остается затрудненным доступ к источникам финансирования на фоне неопределенности на финансовых рынках, что способствует снижению объема инвестиций и конечного потребления. Оценки ситуации в экономике экономическими агентами становятся все более негативными. Снижается спрос на труд, растет безработица. Падает объем потребительских расходов, что, в свою очередь, способствует снижению уровня инфляции. Уровень инфляции падает столь быстро, что реальная ставка процента не снижается, несмотря на резкое уменьшение ключевой ставки в номинальном выражении.

Ситуация на денежном рынке, несмотря на некоторую нормализацию в последние месяцы, остается напряженной. Это, наряду с продолжающимся ухудшением ситуации в экономике и усилением пессимистических настроений экономических агентов, вынудило ЕЦБ продолжить цикл снижения ставок: на заседаниях 15 января и 5 марта 2009 г. ключевая ставка ЕЦБ была снижена на 0,5 процентного пункта и составила 1,5%.

Большинство развитых стран активно использовали для борьбы с обостряющимся экономическим кризисом такие инструменты, как расширение спектра механизмов предоставления ликвидности (включая увеличение числа их участников и списка ценных бумаг, принимаемых в качестве залога при осуществлении кредитных операций), предоставление гарантий по банковским депозитам и новым среднесрочным заимствованиям финансовых институтов, снижение процентных ставок и т.д.

Европейская комиссия разработала общеевропейский план стимулирования экономики, предусматривающий выделение средств из централизованного бюджета ЕС и бюджетов стран-участниц, а также привлечение ресурсов Европейского инвестиционного банка. Приоритетные направления - поддержка инноваций, включая инвестиции в повышение энергоэффективности автотранспорта, жилых и производственных помещений и пр., поддержка малого предпринимательства, ускорение структурных реформ

Меры в области денежно-кредитной политики ЕЦБ, направленные на стимулирование экономической активности, заключаются в следующем:

расширен список инструментов, принимаемых в качестве залога по кредитам ЕЦБ;

возросли объемы и сроки кредитования участников рынка со стороны ЕЦБ, в том числе предоставление ЕЦБ кредитов в долларах США;

учреждены своповые линии с центральными банками США, Швейцарии, Дании, Венгрии.

Несмотря на разнообразные и широкомасштабные мероприятия по борьбе с кризисом, остается открытым вопрос, насколько эффективными они окажутся. От этого во многом будут зависеть перспективы развития мировой экономики.

Библиографический список

1.Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» с изменениями и дополнениями

2.Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

.Федеральный закон от 02.12.1990 395-1 «О банках и банковской деятельности» с изменениями и дополнениями

.Федеральный закон от 27.10.2008 № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года»

.Годовой отчет Банка России за 2008 г.

6.Банковское регулирование в России: от прошлого к будущему / М.К. Беплев, С.Л. Ерамков. - М.: Анкил, 2008.-312 с.

7.Врублевская О.В., Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит. - М.: Юрайт, 2007. - 543 с.

8.Голикова Ю.С., Банк России: Организация деятельности: в 2 кн. / Ю.С. Голикова, М.А. Хохленкова. - М.: ДеКА, 2000. - Кн. 1.

9.Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / под ред. проф. А.С. Булатова, проф. Н.Н. Ливенцева.- М.: Магистр, 2008. - 654 с.

.Капустин М.Г. Евро и его влияние на мировые финансовые рынки. / М.Г. Капустин. - М.: ДеКА, 2001. - 272 с.

.Международные валютно-финансовые институты: учебно-методическое пособие (Немецкий язык). / В.П. Вовк - Учебно-методическое пособие. - Тверь: УМЦ, 2006. - 68(06). - 51 с.

.Финансы: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ковалева. - М.: Проспект, 2008. - 640с.

13.Рынок ценных бумаг: учебник / В.А. Галанов и др. - М.: Финансы и статистика, 2008.- 752 с.

14.Мамонов М.Е., Солнцев О.Г. Экспансия иностранных банков: анализ и перспективы. Банковское дело, №10, 2008.

15.Нестеренко В.Ф., Воронин Д.В. Мировой кризис и проблема адекватности суверенных рейтингов. Банковское дело, № 1, 2009.

.Саркисянц Артос. Европейские банки: перспективы развития на фоне кризиса. Бухгалтерия и банки, №4, 2009.

.Сердинов Э.М. Банковский сектор Швейцарии. Банковское дело, № 7, 2008.

.Соколов В.В. Перспективы дальнейшего расширения зоны евро и механизм валютных курсов. Банковское дело, № 06, 2007.

19.Якимкин В.Н., Качалуба И.А. Среднесрочные перспективы европейской валюты. Банковское дело, № 06, 2007.

20.Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru;

21.Официальный сайт Европейского центрального банка httr://www.ecb.int/

Дипломная работа на тему «Европейский центральный банк: принципы организации и особенности деятельности

Больше работ по теме: