Совершенствование системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности (на примере отдела управления образованием ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам)

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (РГГУ)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра организационного развития







СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ИК МО Г. КАЗАНИ ПО ВАХИТОВСКОМУ И ПРИВОЛЖСКОМУ РАЙОНАМ)

Бакалавриат по направлению 081100.62 - «Государственное и муниципальное управление»









Москва 2015

Содержание


Введение

1. Теоретические основы изучения системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности

1.1 Общие сведения о районной администрации и субъектов хрзяйствования

1.2 Принципы системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности

2. Изучение и анализ деятельности отдела управления образование ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

2.1 Общие сведения о Вахитовском и Приволжском районах г. Казани

2.2 Изучение деятельности отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

2.3. Анализ деятельности отдела управления образование ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

3. Совершенствование системы взаимодействия на примере отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам и субъектов хозяйственной деятельности

3.1 Современное состояние системы взаимодействия отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам и субъектов хозяйственной деятельности

3.2 Предложения по совершенствованию деятельности отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения


Введение


Местное самоуправление предполагает самостоятельное решение вопросов местного значения населением данной территории и его представителями. Местная администрация является ключевым звеном в муниципальном управлении; от эффективности ее работы во многом зависит уровень и качество жизни в муниципальном образовании. В свою очередь, эффективность работы администрации во многом зависит от ее организационной структуры.

Местная администрация является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием, от эффективности ее деятельности во многом зависит качество жизни на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от эффективности работы ее подразделений, принимаемых решений и следования букве закона, но и от организационной структуры.

Цель дипломной работы - изучение системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности (на примере отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам)

Исходя из цели выпускной квалификационной работы, были поставлены следующие задачи:

. Изучить предмет, задачи и принципы функционирования районной администрации

. Рассмотреть принципы системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности

. Дать общие сведения о Вахитовском и Приволжском районах г. Казани

. Изучить деятельность отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

. Провести анализ деятельности отдела управления образование ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

. Дать оценку современному состоянию системы взаимодействия отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам и субъектов хозяйственной деятельности

. Внести предложения по совершенствованию деятельности отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам

Предмет изучения - система взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности

Объект изучения - отдел управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении даются общие сведения о работе, обоснована актуальность выбранной темы, определена цель и поставлены задачи работы.

В первой главе изучаются теоретические основы системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности, рассматривается предмет, задачи и принципы функционирования районной администрации; принципы системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности.

Во второй главе изучается и анализируется деятельность отдела управления образование ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам, даются общие сведения о Вахитовском и Приволжском районах г. Казани.

В третьей главе рассматривается современное состояние системы взаимодействия отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам и субъектов хозяйственной деятельности и даются предложения по совершенствованию деятельности отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам.


1. Теоретические основы изучения системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности


.1 Общие сведения о районной администрации и субъектов хозяйствования


Право граждан на местное самоуправление реализуется посредством его организации в трех типах муниципальных образований: поселениях, городских округах и муниципальных районах. За каждым из названных типов муниципальных образований закреплен перечень вопросов местного значения.

Существование местного самоуправления является одной из сущностных характеристик конституционного строя в нашей стране. Задачи построения российской государственности на принципах народовластия и свободы могут быть решены только при одновременном упрочении как государства в целом и его органов, так и местного самоуправления. Речь идет о создании базового уровня народовластия, наиболее приближенного к населению, каким и является местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление, таким образом, - понятие многогранное. Это:

одна из основ конституционного строя;

форма народовластия, уровень публичной власти, организационно обособленный от органов государственной власти;

форма самоорганизации граждан по месту их жительства.

Осуществляется местное самоуправление в городах, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Высшей целью местного самоуправления в Российской Федерации является объединение людей для организации самостоятельного решения вопросов своей жизнедеятельности, управления землей и другими объектами муниципальной собственности. Через местное самоуправление реализуются большинство прав и свобод человека и гражданина. Местное самоуправление призвано активно участвовать в укреплении российской государственности, формировании начал гражданского общества.


Рис. 1. Понятие местного самоуправления


В больших муниципальных образованиях аппарат администрации включает не один десяток подразделений, в которых работают сотни муниципальных служащих и столько же технического персонала. Такое положение предопределяет сложный порядок формирования местной администрации.

Предназначение местной администрации. Федеральный Закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» включил местную администрацию в перечень обязательных органов и подробно определил порядок организации и деятельности местной администрации, и особенно ее главы.

Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется его уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Как говорилось ранее, в наличии категорий "представительный орган" и "исполнительно-распорядительный орган" можно видеть зачатки разделения властей на муниципальном уровне.

Местная администрация наделяется правами юридического лица. Ее структура утверждается представительным органом муниципального образования по ходатайству главы местной администрации, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

Говоря сжато, роль местной администрации состоит в том, чтобы осуществлять повседневное, текущее решение вопросов местного значения. Можно сказать, что местная администрация - орган управления хозяйственными и социально-культурными процессами на территории муниципального образования, предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальном ведении, а также координации и контроля - в рамках законодательства - деятельности различных органов и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 132) органы местного самоуправления (не уточнено, какие) могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Федеральный закон 2003 г. тоже в общем виде говорит о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Но в характеристике представительного органа муниципального образования, а также главы муниципального образования не указывается, что они осуществляют отдельные государственные полномочия, а вот в отношении местной администрации в Законе есть формулировка на этот счет (ч. 1 ст. 37). Возможно, это недоработка создателей Закона, поскольку для осуществления государственных полномочий могут понадобиться решения прежде всего представительного органа, не исключено, что и главы муниципального образования. Однако идея законодателя, очевидно, состоит в том, что текущее осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий все-таки ложится на местную администрацию. И это является важным фактором в определении ее предназначения, так же как и в общении с органами государственной власти и субъекта РФ, и Российской Федерации.

Глава местной администрации - одна из ключевых фигур в местном самоуправлении, один из руководителей соответствующей территории. Конкретно роль главы местной администрации зависит от того, исполняет ли он одновременно обязанности главы муниципального образования или же работает по контракту (см. ниже). При совмещении постов главы муниципального образования и главы местной администрации лицо, конечно, даже сугубо юридически располагает более широкими возможностями - это одновременно первый руководитель территории, оказывающий влияние на все происходящие на ней процессы (об этом говорилось ранее при характеристике главы муниципального образования), и управляющий хозяйственными и социально-культурными делами, а также глава аппарата местной администрации. Если же главой муниципального образования стал председатель представительного органа, тогда глава местной администрации в большей мере хозяйственный управляющий территории. Разумеется, он может быть и весьма влиятельной фигурой на территории муниципального образования, если председатель представительного органа не претендует на позиции первого лица. Но реальный расклад можно видеть в конкретном муниципальном образовании.

Так или иначе глава местной администрации осуществляет руководство муниципальным исполнительно-распорядительным органом - местной администрацией на принципах единоначалия. Это предполагает самостоятельность главы местной администрации в вопросах назначения на должность и увольнения с должности муниципальных служащих администрации муниципального образования, распределения между ними полномочий, истребования отчета о проделанной работе, применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий. Однако в действующих правовых актах часто встречаются положения, которые обязывают главу местной администрации согласовывать с представительным органом муниципального образования кандидатуры при назначении их на муниципальные должности.

Должность главы местной администрации замещается несколькими способами в зависимости от порядка избрания главы муниципального образования и вида муниципального образования.

Если глава муниципального образования избирается жителями непосредственно, он может либо входить в состав представительного органа и возглавлять его, либо занимать пост главы местной администрации. При избрании главы муниципального образования представительным органом он становится председателем соответствующего представительного органа. А глава местной администрации получает свою должность по контракту.

В муниципальном районе, где представительный орган формируется из представителей поселений, глава муниципального образования является руководителем представительного органа района. Следовательно, в таком районе глава местной администрации назначается только по контракту.

Во всех случаях, когда глава местной администрации назначается по контракту, кандидаты на должность подбираются в результате отбора по конкурсу соответствующим муниципальным представительным органом.

Согласно ч. 5 ст. 37 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Этот порядок должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть - законодательным органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Часть 4 ст. 37 Федерального закона 2003 г. гласит, что, в случае если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта РФ, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

В нормативных актах называются и условия расторжения контракта с главой местной администрации. Но в этих актах по существу воспроизводятся положения, закрепленные в ч. 11 ст. 37 Федерального закона 2003 г., в которой записано, что контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

) высшего должностного лица субъекта РФ - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ.

Таким образом, в первом и втором случаях в основе инициативы расторжения контракта лежат претензии к главе местной администрации со стороны представительного органа или главы данного муниципального образования либо же со стороны главы исполнительной власти субъекта РФ, в третьем случае - наоборот, претензии возникли у самого главы и они адресованы органам местного самоуправления данной муниципальной единицы или органам государственной власти субъекта РФ.

Полномочия главы местной администрации возникают со дня, указанного в контракте.

Местную администрацию в целом можно охарактеризовать как орган местного самоуправления, осуществляющий текущее управление хозяйственными и социально-культурными процессами на территории муниципального образования.

Согласно ч. 8 ст. 37 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Поскольку муниципальное законодательство предполагает многообразие видов и уровней муниципальных образований, различное число жителей и масштабы территорий осуществления местного самоуправления, единый порядок организации и деятельности местной администрации невозможен, равно как и способ ее формирования. Если рассматривать самостоятельное муниципальное образование с населением в несколько сотен человек, то для главы местной администрации вполне очевидно будет полномочие по назначению всех работников своей администрации, число которых, впрочем, может быть ограничено помощником главы и бухгалтером. Другое дело, если речь идет о муниципальном районе, в котором проживает несколько сот тысяч, или о городском округе с миллионным населением.

В больших муниципальных образованиях аппарат администрации включает не один десяток подразделений, в которых работают сотни муниципальных служащих и столько же технического персонала. Такое положение предопределяет сложный порядок формирования местной администрации.

Кроме структуры местной администрации представительный орган муниципального образования утверждает также положение о соответствующей местной администрации, которое на муниципальном уровне является основным документом, регламентирующим организацию и деятельность местного исполнительно-распорядительного органа.

В число наиболее важных полномочий администрации входит разработка проектов планов социально-экономического развития и проекта бюджета муниципального образования, а также исполнение их после принятия районным собранием, управление муниципальной собственностью, выполнение отдельных государственных полномочий.

Глава местной администрации названного муниципального района помимо руководства администрацией распоряжается муниципальной собственностью, включая средства районного бюджета и внебюджетных фондов, определяет компетенцию органов администрации, назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания, отменяет правовые акты должностных лиц администрации в случае противоречия их законодательству, представляет интересы муниципального образования в отношениях с другими организациями.

Заместители главы администрации назначаются единолично главой администрации и наделяются полномочиями по руководству определенным направлением деятельности муниципального образования. Глава вправе передать заместителям свои полномочия, кроме права: на назначение на должность и увольнения с должности руководителей комитетов, управлений и отделов администрации; на отмену постановлений и распоряжений главы администрации; на принесение протестов на решения районного собрания; на заключение договоров с органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления другого муниципального образования; первого распорядителя кредитов.

Управляющий делами администрации назначается главой местной администрации по согласованию с районным собранием. Он руководит делопроизводством в администрации, обеспечивает публикацию нормативных правовых актов органов и должностных лиц муниципального образования, вносит предложения по структуре и штатному расписанию администрации, обеспечивает проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, а также их учебу и повышение квалификации, осуществляет контроль за работой общего отдела, контролирует соблюдение распорядка дня работниками администрации.

Руководители структурных подразделений администрации назначаются ее главой. К основным полномочиям руководителя подразделения названное Положение относит осуществление общего руководства соответствующим подразделением, разработку положения о подразделении и должностных инструкциях его работников, внесении главе администрации предложений по кадровым вопросам.

В структуру местных администраций входят различные по наименованию подразделения - департаменты, комитеты, главные управления, управления, комиссии и пр. Согласно ч. 8 ст. 37 Федерального закона 2003 г. в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Это позволяет систематизировать указанные органы по группам: функциональные, отраслевые и территориальные исполнительно-распорядительные муниципальные органы.

Функциональными будут те подразделения местной администрации, которые выполняют задачи применительно ко всем отраслям местного хозяйства (например, бюджетно-финансовые).

Отраслевыми считаются подразделения, которые отвечают за положение дел в конкретной отрасли на данной территории (например, ведающие жилищно-коммунальным хозяйством, образованием, здравоохранением).

Территориальными являются подразделения местной администрации по управлению частями территории муниципального образования (например, в муниципальном образовании, большом городе, поделенном на районы, - это районные администрации).

Число подразделений, муниципальных служащих и технического персонала в администрации каждого муниципального образования зависит от нескольких факторов, в частности от числа жителей и масштаба территории.

Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется положением, утверждаемым главой местной администрации. В положении указываются сфера деятельности, полномочия, организация и другие характеристики подразделения. Основными задачами данного управления Положение называет обеспечение законности в издаваемых администрацией правовых актах, совершенствование правовых основ деятельности администрации, защиту прав администрации в судах, организационно-методическое руководство правовой работой в других структурных подразделениях городской администрации. Управление определяет приоритетное направление правового обеспечения организации деятельности подразделений городской администрации, проводит правовую экспертизу проектов правовых актов, обеспечивает юридическое сопровождение взаимодействия администрации в Воронежской городской думе и органами власти Воронежской области.

Как отмечалось ранее, кроме функциональных и отраслевых подразделений исполнительной власти в муниципальном образовании со сложным территориальным устройством, какими всегда являются муниципальные районы, а порой городские округа и поселения, создаются территориальные подразделения администрации.

Завершая характеристику местной администрации, еще раз обратим внимание на то, что в Федеральном законе 2003 г. она называется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (ч. 1 ст. 37). И хотя для муниципального уровня принцип разделения властей конституционно не введен, его контуры заложены в словах "представительный орган" и "исполнительно-распорядительный орган". Поскольку второе понятие адресовано местной администрации, порой возникает вопрос, можно ли в отношении местной администрации использовать понятие "исполнительная власть", что нередко имеет место в научной литературе.

Хозяйствующий субъект - это лицо которое самостоятельно организует свою деятельность и несёт полную ответственность за риск возникающий от его деятельности.

В условиях рынка различают сферу производства и сферу обращения, поэтому все хозяйствующие субъекты выступают в роли и продавцов и покупателей.

Хозяйствующие субъекты могут быть в форме:

домашних хозяйств.

фирм.

государства.

Домашнее хозяйство - коллектив лиц, которые имеют совместную собственность, общие доходы, сообща принимающие решения о расходах и предоставлении на рынок факторов производства.

Фирма - предприятие, которое расходует ресурсы с целью получения прибыли. Таким образом, фирма - это любое коммерческое предприятие.

Государство - законодательные и исполнительные органы, которые создают условия и принимают решения, тем самым воздействуя на активность домохозяйств и фирм.

Хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход; юридическое или физическое лицо, ведущее хозяйство от своего имени, осуществляющее экономические, хозяйственные операции. Это осуществляющие производство, реализацию либо приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ частные, государственные и иные предприятия, а также их филиалы и представительства, акционерные общества и иные товарищества, союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, организации и учреждения, банки, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные и другие фонды, иные объединения и граждане, занимающиеся самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Таким образом, хозяйствующий субъект может выступать как индивидуум или их группа (ассоциация). В первом случае он проявляет себя через индивидуальную трудовую деятельность, функционирование частной фирмы или на уровне домохозяйства; во втором - через совместную деятельность, партнёрство, предпринимательские и другие структуры, отражающие наличие как минимум двух сфер экономической активности человека, таких как потребление конечных продуктов и услуг, материальное производство. Кроме экономического интереса хозяйствующий субъект должен владеть нормами права, нравственных и этических оценок, уметь общаться и проявлять деловую активность.

К хозяйствующим субъектам в общероссийском классификаторе организационно-правовых форм (ОКОПФ) относятся любые юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели.


.2 Принципы системы взаимодействия районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности


Взаимодействие между муниципальным образованием и хозяйствующим субъектом должно быть направлено на получение фиксированного полезного результата. Данное взаимодействие должно обладать наличием: существенных устойчивых связей (отношений); определенной организацией; синергетичностью взаимодействующих элементов. Интеграционное взаимодействие стремится к достижению эффективной аккумуляции и использования ресурсов, комбинаторной выгоды, комплементарного эффекта и синергизма.

На рис.1 (с. 21)предложены « Условия взаимодействия и наличия интересов при стратегическом развитии хозяйствующего субъекта и муниципального образования». Сохранение и успешное развитие хозяйствующего субъекта осуществляется через достижение материальных, стоимостных и социальных целей, т.е. выпуска конкурентоспособного продукта (стратегии снижения издержек и дифференциации продукта) на основе полученных инвестиций и высокого уровня социального обеспечения. В свою очередь социально-экономическое развитие муниципального образования также осуществляется за счет достижение материальных, стоимостных и социальных целей. Материальные цели предусматривают снижение стоимости природных и эффективное использование человеческих ресурсов, экономические - направление бюджетных дотаций и привлечение инвестиций в промышленность, муниципальное хозяйство и социальную сферу и как следствие роста бюджетных поступлений от хозяйствующих субъектов и их рационального использования в социальной сфере.

Функции экономической стратегии хозяйствующего субъекта направлены на поддержание конкурентоспособности выпускаемой им продукции и делятся на реализуемые во внешней среде: формирование товарного ассортимента; ценообразование; взаимодействия с хозяйствующими субъектами на рынках производственных ресурсов; снижения трансакционных издержек; внешнеэкономическая деятельность и на реализуемые во внутренней среде: снижение производственных издержек, инвестиционная, инновационная, мотивации персонала.

Полезным результатом для хозяйствующего субъекта должен стать эффект интеграционного взаимодействия муниципального образования с хозяйствующим субъектом, который основывается на достижении конкурентоспособности выпускаемой продукции и роста стоимости его бизнеса, как следствие - увеличение объема производства, прибыли и налоговых поступлений в бюджет за счет привлечения инвестиций и снижения издержек, а для муниципального образования повышение жизненного уровня населения через получение дополнительных денежных средств в бюджет, обеспечение занятости и развития социальной сферы.


Рис.1. Условия взаимодействия и наличия интересов при стратегическом развитии хозяйствующего субъекта и муниципального образования

Поэтому основными предпосылками интеграционного взаимодействия муниципального образования с хозяйствующим субъектом являются: со стороны хозяйствующего субъекта - привлечение инвестиций и создание конкурентоспособной продукции, а со стороны муниципального образования - формирование инвестиционного климата и эффективной аккумуляции и использования ресурсов, комбинаторной выгоды, комплементарного эффекта и синергизма с целью снижения издержек производства хозяйствующего субъекта.

Все большую роль в настоящее время приобретают факторы, влияющие на формирование условий, необходимых для социально-экономического развития территории: укрепление действующих конкурентоспособных производств; создание современных рыночных структур и конкурентной среды; развитие жилищно-коммунального хозяйства, средств транспорта и связи; новое жилищное строительство; привлечение внешних инвестиций; повышение уровня квалификации трудоспособной части населения; развитие сферы малого бизнеса; рост общей деловой активности - позволяющие в совокупности увеличить налоговый потенциал; обеспечить занятость местных жителей и повысить степень удовлетворения потребности людей в общественных услугах. Для того, чтобы привести эти и другие факторы в действие, администрации муниципальных образований должны осуществлять разнообразные мероприятия по организации на своей территории новых производств и стимулированию привлечения извне эффективного функционирующих компаний, а также регулированию деятельности отдельных отраслей и видов деятельности. В такой логической последовательности проявляются взаимосвязи и взаимозависимости элементов, звеньев, поступательное движение разных частей объективного процесса социально-экономического развития муниципального образования, который, однако, нуждается в адекватном механизме управления.

Стратегической целью муниципального управления является повышение качества жизни и всестороннее развитие человеческого потенциала на территории муниципального образования.

Основным методом муниципального управления в рыночной экономике становится создание благоприятных экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное отражение публичных интересов (интересов сообщества граждан) в целях социально-экономического развития муниципального образования в пределах выделенных полномочий и ресурсов.

Механизм муниципального управления по нашему мнению, должен иметь структуру, позволяющую регулировать публичные интересы, которые можно разделить на три группы. Первая группа интересов включает удовлетворение потребностей, которые более эффективно осуществлять сообща и невозможно осуществить в частном порядке: инженерная инфраструктура - дороги, улицы, мосты; водоснабжение и канализация; очистка от мусора; освещение и отопление домов; системы образования и здравоохранения; защита природы и социальная защита; общественная безопасность. Вторая группа осуществляет корректировку и согласование интересов различных муниципальных образований (например, доноров и дотируемых), муниципальных образований и субъектов, действующих на их территории (например, городских районов), муниципальных образований и субъектов Федерации, чтобы обеспечить целостность и нормальный процесс развития местного сообщества. В этом случае механизм муниципального управления осуществляет планирующую и нормативно - регулирующую функции. Третья группа осуществляет корректировку и согласование интересов хозяйствующих субъектов и муниципального образования при их взаимодействии для повышения эффективности социально-экономического развитии муниципального образования и достижения его главной цели по стабильному улучшению качества жизни всех слоев населения муниципального образования.

В понятие «качество жизни» необходимо включать: наличие хорошей работы и достойной заработной платы; гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения; хорошее жилье; общественную безопасность; политическую стабильность; возможности образования; культурные и досуговые возможности; качество окружающей среды.

Для улучшения материальных индивидуальных составляющих качества жизни важно обеспечить рост экономики, который может привести к увеличению доходов и населения, и бюджета муниципального образования. А для развития «неэкономических» составляющих, в формировании которых большую роль играет использование общественных средств, необходимо гарантировать эффективное расходование бюджета муниципального образования. Поэтому главная цель распадается на две подцели второго уровня: а) повышение доходов и занятости населения за счет роста экономики; б) улучшение общих условий жизни за счет повышения эффективности расходования бюджета муниципального образования.

Целью взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта является повышение эффективности социально-экономического развития муниципального образования на основе интеграционного взаимодействия с хозяйствующими субъектами, выпуска конкурентоспособной продукции и создания конкурентной среды. Схема возможных взаимодействий между хозяйствующим субъектом и муниципальным образованием изображена на рис. 2.

Условиями результативного применения ресурсов хозяйствующего субъекта являются их комплексное использование, реализация всего заложенного в них потенциала и наличие соответствующих технологий. Эффективное накапливание ресурсов осуществляется через осуществление определенной стратегии. При достижении соответствия ресурсов и стратегии хозяйствующим субъектом появляются комбинаторные выгоды, как в использовании ресурсов, так и в их аккумуляции. Комплементарный эффект ориентирован на максимальное использование имеющихся мощностей. Целью синергизма является одновременное использование ресурсов без каких либо дополнительных расходов аккумулируемых в одном субъекте другими субъектами.


Рис. 2. Схема возможных направлений взаимодействия функций между хозяйствующим субъектом и муниципальным образованием


2. Изучение и анализ деятельности отдела управления образование ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам


.1 Общие сведения о Вахитовском и Приволжском районах г. Казани


В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования города Казани, структурой органов Исполнительного комитета города Казани Казанская городская Дума решила изменить систему управления районами - шесть из семи районных администраций города были реорганизованы. В числе прочих, объединению подверглись администрации Вахитовского и Приволжского районов Казани.

Администрация является территориальным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица с момента ее государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

Общая площадь территории двух районов - 14099га. Численность населения районов - 303,3 тыс. человек.

Вахитовский район является уникальной историко-культурной частью Казани. На его территории находится Старо-Татарская слобода, сохранившая в себе особенности татарской городской культуры. Приволжский район играет важную роль в экономической стабильности города - на его территории действуют 50 крупных промышленных предприятий. Кроме того, в районе сосредоточено наибольшее количество объектов Универсиады-2013, включая деревню Универсиады.

Современный Вахитовский район занимает центральную часть города и граничит с Советским, Приволжским и Кировским (по Кировской дамбе) районами г.Казани. В западной и северной частях он омывается водами Куйбышевского водохранилища и реки Казанки, которые являются водоразделами с Кировским и Ново-Савиновским районами. В районе имеются внутренние водоемы - озеро Нижний Кабан и протока Булак.

Общая занимаемая площадь территории Вахитовского района составляет 2582,0 га, в т.ч.:

суши - 1867,7 га

водной глади - 714,3 га

На 01.01.2012 численность населения в районе составляет 85,7 тыс.чел.

Это самый зеленый район в городе. Общая площадь зеленых насаждений составляет 393,0 га и состоит из 52 красивейших парков, садов и скверов.

Общая площадь улично-дорожной сети составляет 2537,0 тыс.кв.м. Площадь проезжей части и тротуаров с твердым покрытием - 2537,0 тыс.кв.м. В районе насчитывается также 12 мостов.

Это уникальная историко-культурная часть города. Каждая улица района - живая страница истории: 469 зданий и сооружений в районе относятся к памятникам архитектуры, 172 дома отмечены мемориальными досками. 48 памятников и бюстов монументального искусства украшают Вахитовский район. Душой и сердцем столицы является Казанский Кремль с расположенными на его территории Кафедральным Благовещенским собором, башней Сююмбике и красивейшей соборной мечетью Кул-Шариф, старейший в Казани гражданский объект - дом Михляева, Петропавловский собор, выстроенный в честь приезда в Казань Петра I. Многие здания района созданы по проектам видных архитекторов: К.С. Олешкевича, В.И. Катырева, А.К. Шмидта, П.Г. Пятницкого, М.П. Коринфского, К.А. Тона, К.Л. Мюфке, Ф.И. Петонди. В районе расположены основные органы власти города и республики.

В районе хорошо развита сеть учреждений образования, здесь работают 24 школы (лицеи, гимназии), 27 дошкольных образовательных учреждений, 11 учреждений среднего профессионального образования. При этом 16 общеобразовательных учреждений района - инновационные, где обучающиеся занимаются по программам повышенной сложности. Создан банк данных талантливых и одаренных детей. Одной из важнейших задач национального образования является сохранение родного языка и культурного наследия.

Вахитовский район - это цитадель науки. Здесь сосредоточены почти все высшие учебные заведения: Казанский федеральный университет, Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева, Казанский государственный медицинский университет, Казанский государственный архитектурно-строительный университет, Казанский государственный аграрный университет, Казанская государственная консерватория, Казанский филиал Волжской академии водного транспорта, Казанский филиал Российского государственного гуманитарного университета и другие (всего 18 вузов).

Вахитовский район - это культурный центр города, который всегда был притягателен для деятелей искусства.

На территории этого района расположены известные далеко за пределами России театры и музеи.

Кроме того, в районе расположены: Национальная библиотека, Госцирк, Ансамбль песни и танца, Дом дружбы национально-культурных обществ Республики Татарстан, ГБКЗ им.С.Сайдашева.

В районе много внимания уделяется вопросам развития нравственного и эстетического воспитания. Большую роль в этом процессе играют 11 культурно-досуговых учреждений, а самую главную - НКЦ «Казань».

«Вахитовцам» созданы все современные условия для занятий физкультурой и спортом - здесь расположены 9 ДЮСШ, Центральный стадион, стадион «Динамо», ледовый дворец спорта, Баскет-Холл, спортивно-оздоровительный комплекс «Трудовые резервы» и др.

Общая занимаемая площадь территории Приволжского района составляет 11517,0 га в том числе:

суши 7093,7 га

водной глади 3264,3 га

На 01.01.2012 численность населения в районе составляет 230,9 тыс.чел.

Общая площадь зеленых насаждений составляет 1024,5 га и состоит из 33 парков и скверов.

Общая площадь улично-дорожной сети района составляет 2062,9 тыс.кв.км.

Приволжский район играет немаловажную роль в экономической стабильности города, ведь на его территории действуют 50 крупных промышленных предприятий, крупнейшие из которых представляют район и город не только на российском, но и на мировом рынке. Среди них:

ОАО «Радиоприбор» - крупнейший производитель различного оборудования и запчастей для топливно-энергетического комплекса, гражданской авиации и автомобильной промышленности, а также агропромышленного комплекса;

ЗАО «КВАРТ» - крупнейший изготовитель резинотехнической продукции для всех отраслей экономики, удостоенный за высокое качество рукавных изделий международной наградой «Арка Европейской Золотой Звезды»;

ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» - производитель медицинского инструментария и техники для стоматологии, микрохирургии, гинекологии, акушерства, урологии, офтальмологии и других, пользующийся заслуженным признанием в 37 странах мира;

ОАО «Нэфис-Косметикс» - занимает лидирующие позиции на всех отечественных товарных рынках бытовой химии и неоднократно получало Гран-при международных выставок «Бытхимэкспо»;

ОАО «Казанский завод синтетического каучука» - производитель уникальной высококачественной продукции: тиоколы, силиконы, каучук СКБ, герметики, полиэфиры, латексы, а также продукция строительного назначения;

филиал ОАО «Генерирующая Компания» «Казанская ТЭЦ-1» - первенец татарстанской энергосистемы, одна из первых внедрила использованиегазотурбинных технологий, автоматизированной системы контроля выбросов производства;

ОАО «Пивоваренное объединение «Красный Восток-Солодовпиво» - выпускает широкий ассортимент пива и сегодня является одной из крупнейших европейских пивоваренных компаний.

Здоровье жителей района обеспечивают 28 медицинских учреждений. Среди них Республиканская клиническая больница, Детская республиканская клиническая больница, ГУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр». Кроме того, в районе есть специализированные медицинские учреждения.

Структуру дошкольного, школьного и профессионального образования составляют: 42 дошкольных образовательных учреждения, 30 общеобразовательных учреждений (школы, гимназии, лицеи), 4 музыкальных школы, 3 техникума, 3 профессиональных училища, 4 вуза - Казанский Государственный университет культуры и искусств, Казанский юридический институт МВД РФ, Казанский филиал Челябинского танкового института, Российский исламский университет.

Выставочный центр «Казанская ярмарка», где на протяжении всего года проходят различные специализированные и универсальные выставки, самые популярные из которых «Казанский авто-салон», «Место встречи - Казань», также гордость района.

В Приволжском районе ведется активная работа с детьми и молодежью по развитию творческих способностей и повышению интеллектуального и физического уровня. В районе 24 подростковых клуба по месту жительства, в которых работают 224 кружка разной направленности с общим охватом более 5 тысяч детей. На территории района расположен концертный зал Татарской Государственной филармонии им.Г.Тукая, Культурный центр "Чулпан", Досуговый центр "Нэфис-Косметикс". Ежегодно в Приволжском районе проводятся массовые районные праздники: в дни школьный каникул открываются новогодние детские городки, проводятся чествования ветеранов в рамках празднования Дня Победы, национальный праздник "Сабантуй" проходит в Березовой роще поселка Мирный, символизируя преемственность прошлого, настоящего и будущего, объединяя вокруг своего открытого майдана людей всех возрастов и профессий, наций и верований. На праздник съезжаются гости из всей республики, городов России, ближнего и дальнего зарубежья. Активное участие район принимает в праздновании Дня Республики Татарстан и Дня города.

В районе сосредоточено наибольшее количество объектов Универсиады-2013, включая её Деревню, которая до и после неё используется как студенческий кампус и федеральный центр подготовки сборных команд России, гребной канал на озере Средний Кабан и другие.

На рис. 3 отображена структура администрации Вахитовского и Приволжского районов.

Администрации расположена по ул. Ипподромная, д.14.

Время работы Администрации: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00, обед с 12.00 до 13.00.

Предметом и целью деятельности Администрации является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, реализации переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Казани на территории Вахитовского и Приволжского районов муниципального образования города Казани в рамках своей компетенции, в пределах, установленных в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования города Казани, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.


Рис. 3. Система администрации Вахитовского и Приволжского районов.

2.2 Изучение деятельности отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам


Управление образования возглавляет Хадиуллин Ильсур Гараевич.

Основной деятельностью Управления образования является организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города. Исключение составляют полномочия по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Управление образования организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города.

В компетенции Управления образования также - организация питания учащихся и воспитанников учреждений образования, их досуга, отдыха, оздоровления, труда и занятости во внеурочное и каникулярное время.

Сеть муниципальных образовательных учреждений Казани представлена 531 учреждениями, среди них 162 общеобразовательных учреждения, 4 школы-интерната, 5 вечерних сменных образовательных школ, 292 учреждения дошкольного образования, 54 учреждения дополнительного образования, 8 межшкольных учебных комбинатов, 4 прочих, 2 дома работников образования и профтехобразования.

Управление занимается созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных учреждений, муниципальных высших учебных заведений, осуществляет в установленных пределах контроль за деятельностью муниципальных учреждений образования, организует развитие сети учреждений образования на территории города.

Также управление разрабатывает городские программы обеспечения населения образовательными услугами, осуществляет организационно-методическое руководство муниципальными учреждениями образования, занимается материально-техническим обеспечением учебного процесса.

В своей деятельности подразделение руководствуется Положением о Муниципальном казенном учреждении «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Начальник отдела образования Вахитовского и Приволжского районов г.Казани - Закирова Минзалия Загриевна

Отдел образования Вахитовского и Приволжского районов г.Казани расположен по адресу: ул.Братьев Касимовых, д.6, тел. 224 35 30

Рассмотрим цель, основные направления деятельности и задачи отдела управления образования ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому району на 2014/2015 учебный год.

Цель: создание условий для перехода к устойчивому инновационному развитию системы образования, ориентированному на достижение доступного качественного образования, формирование открытой, информационно и технологически оснащенной образовательной системы для реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2014-2015 год


Рис. 3 Структура УМС ИМО по Вахитовскому и Приволжскому району г. Казани

Основные направления деятельности и задачи:

. Совершенствование управления образованием. Создание системы государственно-общественного управления образованием:

реализация Программы развития образования в г.Казани на 2014-2015 год, мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2014-2015 год ;

поддержка деятельности образовательных учреждений по разработке, реализации программ развития, образовательных программ, моделей управления и финансово-хозяйственной деятельности;

участие в приоритетном национальном проекте «Образование»;

выстраивание целостной системы государственно-общественного управления инновационным развитием образования;

обеспечение открытости образования как государственно-общественной системы, в том числе через введение обязательной публичной отчетности отдела образования и образовательных учреждений;

участие в реализации муниципальных социальных проектов;

пропаганда, в том числе через СМИ, результатов деятельности образовательных учреждений района;

совершенствование модели НСОТ.

. Создание условий осуществления образовательного процесса:

совершенствование материально-технической и учебной базы образовательных учреждений, обеспечение е? соответствия государственным требованиям;

повышение квалификации руководящих кадров, подготовка управленческого и педагогического состава образовательных учреждений к работе в условиях нового федерального государственного образовательного стандарта;

повышение образовательного и профессионального уровня педагогических кадров;

. Создание условий для обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования:

организация системы уч?та детей, имеющих право на получение образования соответствующего уровня,

организация системы уч?та несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в общеобразовательных учреждениях;

. Создание условий для повышения качества общего образования:

внедрение ФГОС НОО в 1-х классах;

углубление процессов дифференциации и индивидуализации образования за счет обеспечения вариативности и адресности образовательных программ, развития таких форм получения образования, как экстернат, семейное образование, др.;

продолжение практики мониторинговых исследований;

актуализация инновационного потенциала муниципальной образовательной системы за счет расширения сети инновационных площадок, организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений (включая сетевое взаимодействие учреждений общего и дополнительного, общего и профессионального образования в режиме экспериментов муниципального уровня), участия в ПНП «Образование»;

разработка программ психолого-педагогического сопровождения талантливых детей, их стипендиальная поддержка:

развитие основных направлений воспитательного процесса (в соответствии с ГС «Минимальный объ?м социальных услуг по воспитанию в образовательных учреждениях общего образования»).

. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников. Формирование здоровьесберегающей среды:

создание здоровьесберегающей инфраструктуры образовательного учреждения (материально-техническая база, кадровый состав);

совершенствование организации учебного процесса, оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся;

совершенствование физкультурно-оздоровительной работы;

повышение эффективности просветительско-воспитательной работы с учащимися и их родителями, направленной на формирование ценности здоровья и здорового образа жизни;

реализация проектов «Пятилетка здоровья», «Тропинки здоровья»;

совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях.

. Информатизация образовательной системы:

дальнейшая компьютеризация образовательной системы района, е? сетевая коммуникация;

создание системы мультимедиатечных, информационно-аналитических, информационно-ресурсных центров в ОУ;

выявление, мотивация и поддержка обучающихся, педагогов, использующих информационные технологии.

. Развитие национального образования

реализация Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани;

создание ресурсных центров на базе передовых школ по актуальным проблемам преподавания татарского и русского языков;

создание оптимальной сети учреждений образования с татарским языком обучения с учетом социального заказа;

обеспечение выполнения статуса учреждений образования с татарским языком обучения;

внедрение инновационных технологий в учебно-воспитательный процесс учреждений образования с татарским языком обучения, интерактивных методов обучения татарскому языку и литературе.


2.3 Анализ деятельности отдела управления образование ИК МО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам


На текущий учебный год отделом управления образования были поставлены следующие цели:

. Повышение результативности качества ЕГЭ, участия в городских, республиканских, всероссийских предметных олимпиадах, конференциях, конкурсах.

. Формирование механизма экспертизы инновационной и экспериментальной деятельности педагогов.

. Реализация процедур ПНПО и диссеминация опыта в учреждениях образования района.

. Создание единой системы информационно - методического обеспечения содержания и развития образования района

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи на 2014-2015 учебный год:

. Содействие развитию муниципальной системы образования.

. Оказание поддержки образовательным учреждениям в освоении и введения в действие государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения.

. Оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений.

. Создание условий для организации и осуществления повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

. Организация работы в системе постоянной информационно-методической поддержки педагогических работников по вопросам использования ИКТ в учебно-воспитательном процессе.

. Содействие выполнению целевых федеральных, региональных и муниципальных программ образования, воспитания, молодежной политики.

. Оказание учебно-методической поддержки всем участникам образовательного процесса.

Основные направления деятельности учебно-методического сектора ИМО:

. Информационно-аналитическая

. Организационно-методическая

. Научно-методическая

. Аттестация педагогических работников

. Информатизация системы образования

. Методическое сопровождение деятельности школьных библиотек

. Диагностическая

. Редакционно-издательская

. Консультационная.

Деятельность Управления образования проходила в соответствии с планом работы на 2013-2014 учебный год в рамках реализации Программы развития системы образования Вахитовского и Приволжского районов района, разработанной в соответствии с основными направлениями образовательной инициативы «Наша новая школа» по следующим приоритетным направлениям:

организация государственной итоговой аттестация выпускников 9, 11 классов;

обеспечение участия обучающихся школ района в муниципальном и республиканском этапах Всероссийской олимпиады школьников;

предпрофильная подготовка и профильное обучение;

организация электронного (дистанционного) обучения;

введение федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

обеспечение обучающихся бесплатными учебниками;

введение школьной одежды (формы) в общеобразовательных учреждениях;

укрепление материально-технической базы, создание безопасных условий для обучающихся и воспитанников, текущий ремонт и реконструкция помещений;

лицензирование и аккредитация образовательных учреждений, плановые проверки РОНО;

нормативно-правовое сопровождение;

создание единой образовательной информационной среды в рамках района;

обеспечение доступности дошкольного образования;

предоставление услуг дополнительного образования;

организация отдыха и занятости обучающихся в каникулярное время;

профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

организация социально-правовой поддержки и защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений;

решение вопросов кадровой политики в учреждениях образования.

Все мероприятия, внесенные в план работы на 2013-2014 учебный год реализованы.

В течение года Управлением образования неоднократно рассматривались вопросы, связанные с основными направлениями деятельности на совещаниях руководителей, аппаратных совещаниях, проводился систематический мониторинг деятельности по обозначенным направлениям, что позволило достичь определенных положительных результатов за счет эффективного взаимодействия всех структур системы образования по повышению качества образования, выявить проблемы и наметить пути их решения.

В образовательной сети 121 муниципальное общеобразовательное учреждение, являющихся юридическими лицами. Из них:

54 муниципальных образовательных учреждений;

67 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений.

В 2013-2014 учебном году в районе был продолжен процесс дифференциации и индивидуализации обучения. Осуществляемая в профильной школе вариативность в сочетании с расширением доступности общего образования отвечала удовлетворению запросов и интересов школьников и их родителей.

Данные общеобразовательных организаций свидетельствуют о положительной тенденции в данном направлении. 50 из 54 средних школ района сегодня имеют классы профильной направленности. При этом преобладающим является физико-математический профиль.

В 2013-2014 учебном году в 100% общеобразовательных школ осуществлялась предпрофильная подготовка в 9-х классах.

В большинстве учреждений курсы по выбору, предложенные учащимся в рамках учебного плана, поддерживают все профили, реализующиеся в средних школах района.

В сравнении с 2013 годом в 2014 году увеличился процент выпускников, выбравших для сдачи ЕГЭ предметы в соответствии с профилями обучения: с 53% до 92%. В 2013 году из 166 выпускников профильных классов в соответствии с профилем поступили в учебные заведения профессионального обучения 97 человек (58%).

Таким образом, общеобразовательным организациям необходимо проводить системный анализ выбора выпускниками 9-х классов дальнейшей образовательной траектории, в том числе и профиля, реализующегося в 10-11-х классах.

Учитывая данные общеобразовательных организаций, планируется в 2014-2015 учебном году в средних школах района организовать обучение в рамках 5 профилей:

социально-гуманитарный профиль,

физико-математический профиль,

химико-биологический профиль,

социально-экономический профиль,

информационно-технологический профиль.

Одним из приоритетных направлений деятельности является реализация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009г. № 373.

По ФГОС НОО в 2013-2014 учебном году в общеобразовательных учреждениях обучались 23 первых классов-комплектов, 22 вторых классов-комплектов и 22 третьих класса-комплекта. Кроме этого, в режиме пилотной площадки ФГОС НОО реализуется в одном 4 классе. Всего по ФГОС НОО обучалось 1436 человек.

На уровне муниципалитета с целью координации и контроля деятельности общеобразовательных учреждений функционирует Координационный совет, действующий на основании Положения о муниципальном Координационном совете. В течение учебного года на заседаниях Совета рассматривались вопросы нормативно-правового и методического обеспечения реализации ФГОС, организации внеурочной деятельности.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 утвержден ФГОС ООО, переход на который будет осуществлен с 01.09.2015. На уровне муниципалитета разработаны и утверждены план-график перехода на федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования в Вахитовском и Приволжском районах на 2013-2015 г.г. и программ «Психолого-педагогическое сопровождение введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования на период 2012 -2018 гг.».

С начала учебного года педагогическим коллективом проведена следующая работа по введению ФГОС:

-разработан и утвержден план-график перехода на ФГОС (приказ №113/1 от 30.08.2013г.);

-создан координационный совет по введение ФГОС (приказ №113 от 30.08.2013г.);

-разработано Положение о Совете по введению ФГОС, положение о рабочей группе;

-разработан план - график повышения квалификации учителей - предметников, план методической работы по введению ФГОС;

-создана рабочая творческая группа по разработке основной образовательной программы (приказ №113/3 от 30.08.2013г.).

-проведен анализ материально-технического состояния школы;

-разработана основная образовательная программа, разделы которой дорабатывались в течение учебного года;

-разработаны рабочие программы по предметам и курсам внеурочной деятельности;

-обновлена нормативная база школы, регламентирующая образовательную деятельность учреждения.

Внеурочная деятельность в 5 классе организована по 5 направлениям:

-социально-оздоровительное,

-духовно-нравственное,

-социальное,

-общеинтеллектуальное,

-общекультурное.

Приказом Министерства образования и науки Российской № 413 от 17 мая 2012 г. утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования.

ФГОС среднего (полного) общего образования ориентирует на достижение нового качества обучения, основой которого является не сумма знаний, умений и навыков учащихся, а компетенции как способности применять знания на практике.

Методологической основой ФГОС выступает «Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина», определившая воспитательный идеал и базовые национальные ценности.

В области создан Проект «Переход на федеральный государственный образовательный стандарт на ступени среднего (полного) общего образования (в 2013-2019 гг.)», который планируется осуществлять совместно с общеобразовательными организациями - базовыми площадками и пилотными школами по введению ФГОС среднего (полного) общего образования.

Для успешной реализации ФГОС в 2014-2015 учебном году особое внимание необходимо уделить:

совершенствованию нормативно-правовой, материально-технической базы общеобразовательных учреждений;

повышению квалификации и профессиональной переподготовке учителей и руководителей общеобразовательных учреждений для работы в соответствии с ФГОС;

методическому сопровождению педагогов дополнительного образования с целью реализации программ курсов внеурочной деятельности;

организации внеурочной деятельности на базе учреждений культуры и спорта, а также учреждений, организующих отдых и оздоровление детей.

В 2013-2014 учебном году продолжена работа по укреплению материально-технической базы, созданию комфортных и безопасных условий в образовательных учреждениях для учащихся и воспитанников.

Для реализации основной образовательной программы, в т.ч. внеурочной деятельности, общеобразовательные учреждения на средства образовательной субвенции приобретают учебное и спортивное оборудование.

С целью уменьшения количества учащихся на одно компьютерное место (с 17 до 10 человек) школы приобретают компьютерное оборудование. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях насчитывается около 2000 компьютерных единиц, участвующих в образовательном процессе.

% общеобразовательных учреждений подключены к сети Интернет (75 % на скорости не менее 2 Мбит/с). Все школы внедряют автоматизированную информационную систему «Электронная школа 2.0», которая позволяет реализовать муниципальные услуги в электронном виде;

С 2011 года осуществляются поставки оборудования для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, находящихся на домашнем обучении. В 2013-2014 учебном году при проведении ремонта учреждений большая часть средств была направлена на выполнение предписаний надзорных органов.

Всего в течение года на ремонт учреждений затрачено порядка 12 млн. рублей из бюджетов разного уровня и внебюджетных средств, в том числе более 10 млн. рублей из местного бюджета. Более 900 тыс. рублей внебюджетных средств смогли привлечь руководителям учреждений, что на 51% больше чем в прошлом году.

Все общеобразовательные учреждения в районе имеют спортивные залы, столовые. 100% школ имеют все виды благоустройства.

В целях обеспечения безопасности пребывания обучающихся в школах 100% общеобразовательных учреждений оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, 44% оснащены системами видеонаблюдения и кнопками экстренного вызова полиции.

За счет средств местного бюджета приобретены:

игровое, развивающее и спортивное оборудование в 3 дошкольных образовательных учреждениях;

детская мебель в 3 дошкольных образовательных учреждений;

технологическое оборудование для пищеблоков в четыре детских сада.

3. Совершенствование системы взаимодействия на примере отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам и субъектов хозяйственной деятельности


.1 Современное состояние системы взаимодействия отдела управления образованием исполнительного комитета муниципального образования г. Казни по Вахитовскому и Приволжскому районам и субъектов хозяйственной деятельности


Комитет экономического развития Исполнительного комитета муниципального образования Казани является структурным подразделением Аппарата Исполнительного комитета МО г.Казани.

Комитет экономического развития возглавляет председатель.

Одной из важнейших задач комитета экономического развития является формирование благоприятного климата для развития промышленности, повышения качества продукции и конкурентоспособности всех предприятий города. Комитет оказывает содействие в занятости и обеспечении трудоустройства населения.

Кроме того, комитет разрабатывает и координирует реализацию программ энергоресурсосбережения Казани, рассматривает и согласовывает цены, тарифы, выносимые регулирующим органом.

Одной из основных задач комитета также является разработка программ и мер по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, обеспечению доступности потребительского рынка;

Комитет экономического развития Исполкома Казани регулярно участвует в организации выездной торговли при проведении городских мероприятий, ежегодных новогодних и осенних ярмарок для жителей города, дней национальной татарской кухни на предприятиях общественного питания, проводит конкурсы в сфере потребительского рынка и предпринимательства.

В структуру комитета входят 6 отделов:

Отдел капитальных расходов

Отдел развития городского хозяйства и энергоресурсосбережения

Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка

Отдел промышленности и трудовых ресурсов

Отдел комплексного прогнозирования и экономического анализа

Отдел инвестиционной политики и инновационной деятельности

Различные образовательные учреждения (даже если их руководители не знакомы с теорией маркетинга), выстраивая взаимодействия с потребителями своих услуг, расставляют те или иные акценты при согласовании изменяющихся потребностей в образовании с возможностями учреждения. Все больше людей понимают, что маркетинг как вид деятельности помогает образовательному учреждению быть востребованным и выживать в сложной меняющейся обстановке.

Вместе с тем становится все более очевидным, что достаточно сложно согласовать интересы образовательных учреждений (и отрасли образования как ведомства) с интересами различных социальных групп. Учреждения как производители образовательных услуг заинтересованы в максимальном сбыте при минимальных затратах. Клиенты заинтересованы получать качественные услуги по доступным ценам и в удобных условиях.

Необходимо создание общественных структур, заинтересованных в стабильном росте качества жизни населения, как посредника между сферой образования и социально-экономической сферой, для которой образование - средство обслуживания интересов людей. И в такой ситуации маркетинг образовательных услуг - способ согласования вступающих в противоречия интересов производителей услуг, клиентов и общества в целом. К сфере образовательных услуг сегодня можно отнести деятельность различных организаций по реализации образовательных программ разного типа и вида, способных удовлетворить потребности личности, общества и государства в качественном образовании. Государство в лице федерального органа управления образованием выражает свои интересы посредством установления требований к результатам и организации деятельности образовательных учреждений. Государство, оплачивая работу образовательного учреждения из кармана налогоплательщика, является заказчиком услуги. Вместе с тем, определяя основные условия взаимодействия учреждения и обучающегося, оно выступает специфическим посредником между ними.

Региональный орган управления образованием также выступает своеобразным посредником, воздействуя на образовательное учреждение в интересах государства и общества своей территории как совокупного потребителя образовательных услуг. Конкретизируя требования к результатам и деятельности образовательных учреждений, региональный орган управления образованием выполняет функции и посредника, и заказчика, и плательщика (финансируя учреждения).

Можно отметить, что муниципальные органы управления образованием тоже могут выполнять функции посредника, заказчика и плательщика. При условии финансирования из своего бюджета тех или иных образовательных программ, муниципалитет конкретизирует для образовательных учреждений свой заказ, выступая посредником между ними и жителями своей территории (потребителями образовательных услуг).

Если рассматривать получение личностью образования как средство дальнейшего продвижения выпускника в жизни, то органы управления образованием могли бы выполнять функцию посредника между личностью, образовательными учреждениями и субъектами рынка труда. Для этого сейчас существуют различные государственные программы такие как например «Программа Рабочие кадры».

В рамках данной программы реализуются программы учреждений среднего и начального профессионального образования для дальнейшего распределение выпускников на государственные предприятия Москвы.

В реальности посредником между конкретным образовательным учреждением и конкретным обучающимся выступают родители. Лично сами по себе или при участии в различных объединениях (комитетах, ассоциациях, советах) они согласуют условия взаимодействия обучающихся и педагогических коллективов. Чаще всего родители по-своему понимают такое взаимодействие и трактуют спрос рынка труда, поскольку большинство из них не являются специалистами в сфере образования.

Таким образом, для эффективного взаимодействия с ребенком как основным потребителем своих услуг, образовательному учреждению необходимо самому согласовывать свои цели с субъектами рынка труда и образования. Согласование же целей с потребителями возможно при их конкретной постановке.

Для образовательного учреждения потребителями его услуг выступают те, кому нужен тот или иной уровень подготовленности человека к какой-то деятельности.

С одной стороны, это обучающийся, который может быть или не быть покупателем услуги. Оплачивая свое образование, он повышает стоимость своей рабочей силы и становится в определенном смысле свободным агентом на рынке труда. Не оплачивая сам свое образование, человек выступает только как потребитель и принимает на себя обязательства тех, кто платит за него. С другой стороны, потребителем образовательной услуги является субъект рынка труда, которому нужны специалисты с определенным уровнем подготовленности и который платит при найме на работу за этот уровень. Потребителем образовательных услуг может быть и другое образовательное учреждение, которому нужны обучающиеся для осуществления своей деятельности. Однако субъекты рынков труда и образования не испытывают образовательных потребностей - у них есть потребность в ресурсах с тем или иным уровнем образования. Устанавливая требования к уровню подготовленности человеческих ресурсов, субъекты рынка оказывают воздействие на формирование у людей потребности в получении того или иного образования.

Тем самым образовательная потребность у человека может формироваться на основе требований субъектов рынков труда и образования, а также своих нужд и потребностей.

Нужда в образовании может проявляться в ощущении человеком недостатка знаний и умений в осуществлении деятельности, связанной с выживанием: общением, игрой, самообслуживанием, работой. Потребность же в образовании (образовательная потребность) может формироваться на основе самых различных нужд человека, поскольку освоение новых видов деятельности и занятий требует приобретения новых (или переосмысления старых) умений.

Например, необходимость подтвердить при аттестации свою квалификацию формирует у работника потребность обновить свои знания в форме самообразования или обучения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворение нужды в элементарном образовании или отсутствие нужды в обновлении своей деятельности приводит к невостребованности человеком образования. Это является одной из причин снижения интереса к обучению у школьников 5-7 классов, студентов 3-4 курсов или педагогов с большим стажем работы.

С другой стороны, у человека может формироваться образовательная потребность, если он испытывает нужду в подтверждении определенного статуса (хороший ученик, успешный руководитель), своих результатов (умелый работник) или в смене деятельности. В этом случае человек воспринимает образование и как средство (инструмент) самореализации, и как цель своей деятельности на определенный период.

Образовательные учреждения ограничены в возможности воздействовать на нужды потребителей. Необходимость овладения знаниями, умениями, качествами у каждого человека конкурирует с другими нуждами и желаниями: общаться, отдыхать, работать. Такая внутренняя конкуренция толкает к отказу от образования или к снижению затрат на его получение.

Образовательному учреждению необходимо формировать образовательные потребности людей, опираясь на другие различные нужды. Тем самым учреждению больше внимания требуется уделять не столько педагогическому, сколько социальному результату своей деятельности. Имея представление о нуждах окружающего сообщества, учреждение может формировать у клиентов различные образовательные потребности путем предоставления большего ассортимента своих услуг.


.2 Предложения по совершенствованию деятельности отдела образования ИКМО г. Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам


Специфика услуг как продукта образовательных учреждений вызывает необходимость у их руководителей больше внимания уделять согласованию спроса и предложения, то есть больше заниматься маркетингом.

Важное значение для эффективного взаимодействия учреждения с субъектами рынка образовательных услуг (и, прежде всего, потребителями) имеет создание имиджа - представления его в сознании различных групп субъектов. Имидж как некий образ организации позволяет вызывать большее доверие у потребителей. Управляя изменением образа, образовательное учреждение оказывает воздействие на отношение субъектов рынка к себе, формируя потребность в своих услугах. Для поддержания у потребителей доверия к деятельности своего учреждения руководители вынуждены решать определенные задачи.

Рассматривая деятельность образовательного учреждения прежде всего как процесс взаимодействия обучающихся, педагогов, руководителей, необходимо отметить, что задачи затрагивают все аспекты деятельности, включая профессиональную подготовленность к ней субъектов:

конкретизировать цели образовательного учреждения;

материализовать результаты деятельности образовательного учреждения;

конкретизировать требования к деятельности обучающихся;

конкретизировать требования к уровню подготовки педагога;

разнообразить формы предоставления образовательных услуг;

рационализировать образовательную деятельность учреждения;

обеспечить эффективность взаимодействия участников образовательного процесса;

обеспечить уровень профессиональной подготовки педагогов и руководителей, необходимый для решения поставленных задач.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.

За последние годы в системе воспитания и дополнительного образования детей Вахитовского и Приволжского районов наметился ряд положительных тенденций:

интеграция учреждений общего и дополнительного образования детей в единое образовательное пространство, где каждое учреждение сохраняет свою специфику;

развитие дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

обновление содержания дополнительного образования;

реализация системы воспитания учащихся через развитие детских и молодежных организаций, ученического самоуправления, школьных музеев, кадетского движения, проведение массовых мероприятий с учащимися;

проведение экспертизы программно-методического обеспечения;

разработка программ нового поколения и их экспериментальная проверка;

проведение районных туров Всероссийского конкурса авторских образовательных программ дополнительного образования детей;

развитие инновационной деятельности учреждений дополнительного образования детей.

Воспитательный процесс, в своих массовых проявлениях является зеркалом самого общества. Направленность процесса совершенствования воспитания и дополнительного образования определяет цели и опережающий характер преобразований на пути реализации выбранной общественно-государственной модели развития.

В качестве основной цели совершенствования воспитания и дополнительного образования можно определить моделирование единого воспитательного и образовательного пространства в рамках реализации основных направлений модернизации Российского образования, качественный подход к организации дополнительного образования на базе школ и учреждений дополнительного образования детей, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, её профессиональное самоопределение.

Система дополнительного образования детей прошла определенный период совершенствования в соответствии с основными направлениями модернизации.

Разрабатываются и реализуются модифицированные программы. В среднем на 98% реализованы образовательные программы дополнительного образования, увеличивается доля программ нового поколения. Увеличивается количество долгосрочных программ на 4% (2013г. - 67 программ). По сравнению с прошлым годом на 40% увеличилось количество программ с применением исследовательской, проектной деятельности (2013г. - 44 программы, 2012г. - 26); на 49% программ с введением информационных технологий (2013г. - 51 программа. 2012г. - 27); на 41% увеличилось программ с введением этнокультурного компонента (2013г. - 29 программ, 2012г. - 17).

В целях обновления содержания дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей реализуются программы опорных учреждений, экспериментальных площадок: 3 районные экспериментальные площадки, 2 районных опорных учреждения (по работе с одаренными детьми, техническому творчеству, детскому движению), 2 окружных опорных учреждения (по художественному, социально-педагогическому направлениям), 2 Федеральные экспериментальные площадки (по работе с детьми-инвалидами, по реализации технологий саморазвития личности).

В учреждениях системно ведется работа с детьми-инвалидами, предоставляя им возможность получить дополнительные знания, умения, социально определиться в современных жизненных условиях.

В России сегодня отсутствует единая межведомственная политика социализации детей и молодежи как на федеральном, так на региональном уровнях. На фоне такой российской ситуации, ситуация в Вахитовском и Приволжском районах является крайне успешной.

Рост социальной активности детей и подростков в районе происходит за счет повышения результативности деятельности детских общественных объединений и организаций, региональной Ассоциации детских и пионерских организаций и объединений района «Наследники», которая работает на основании Устава, Программы и насчитывает более 3 тыс. чел. (объединения, организации, отряды пионеров-наследников.

Сложившаяся в районе система воспитания и дополнительного образования охватывает различные сферы деятельности детей и подростков. Работа в объединениях организуется в соответствии с новыми формами организации занятий, обновляемой материально-техническая базой объединений (информационные технологии, исследовательская деятельность, Лего-технологии и др.).

Огромная работа проводится по поддержке одаренных детей. Грантом НОВАТЭК в 2013 году награждено 211 детей, Грантом Главы района - 12 человек, из них 6 чел.(50%) в номинации «Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность». За 2013год проведено 12 районных мероприятий; коллективы и одаренные дети приняли участие в 9 конкурсах, фестивалях Всероссийского, Международного уровней; более чем в 20 мероприятиях окружного, регионального уровня (из 185 участников 115 (62%) заняли призовые места).

Повышается социальный статус и профессиональное совершенствование педагогических работников. Более 70% педагогов дополнительного образования детей системы имеют высшее образование, 28%- высшую и первую квалификационные категории.

Ежегодно педагоги дополнительного образования принимают участие в заочном муниципальном конкурсе педагогов дополнительного образования детей «Сердце отдаю детям», конкурсе на получение денежного поощрения лучшим педагогическим работникам образовательных учреждений района, творческих конкурсах профессионального мастерства окружного, всероссийского уровней.

Несмотря на положительные тенденции развития, заданные направления позволяют выделить ряд проблем, существующих сегодня в системе воспитания и дополнительного образования района и требующих решения с применением программно-целевого метода:

недостаточное развитие системы дополнительного образования в части поддержки технического творчества обучающихся, инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности;

применение традиционных форм занятий объединений, что не делает привлекательным дополнительное образование для детей среднего, старшего школьного возраста;

недостаточное внедрение инновационных технологий (исследовательской деятельности, проектных технологий) в образовательный процесс;

недостаточное изменение содержания дополнительного образования, многие образовательные программы не соответствуют требованиям.

низкий уровень участия педагогов дополнительного образования детей в конкурсах профессионального мастерства;

недостаточность развития социального проектирования и активизации детей и подростков на реализацию социальных проектов в рамках учреждения, поселения;

недостаточная ретрансляция опыта работы педагогических работников, самих учреждений по вопросам воспитания и дополнительного образования на региональном, всероссийском уровнях.

Частично сложившуюся ситуацию можно объяснить недостаточным финансированием затратных направлений дополнительного образования (научно-техническое, спортивное, Лего-технологии и др.).

Вместе с тем, выстроенная система воспитания и дополнительного образования позволяет реализовать детям и подросткам свои способности, становиться победителями в различных творческих конкурсах, научно-исследовательских конференциях, форумах и других мероприятиях регионального, Всероссийского и международного уровней, а также самоопределиться в выборе дальнейшей профессии.

Все это говорит о необходимости совершенствования некоторых направлений системы воспитания и дополнительного образования детей.

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования в образовательных учреждениях района организуется внеурочная деятельность обучающихся, которая направлена на спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное развитие личности и тесно связана с дополнительным образованием детей в части создания условий для развития творческих интересов и включения их в различные виды деятельности.

Знания, полученные на уроках должны найти свое логическое продолжение во внеурочной деятельности (работа над проектами, исследовательская деятельность, творческие лаборатории и др.). Необходимо расширение в рамках реализации программ дополнительного образования технического профиля, диапазона знаний, полученных на уроках технологии в начальной школе.

В целях реализации основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в рамках основных направлений государственной и региональной политики по выявлению и развитию молодых талантов возникает необходимость создания необходимых условий для отбора и поддержки, реализации индивидуальных образовательных траекторий одаренных и талантливых детей.

В целях реализации основных задач окружной долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования на 2011-2015 годы» одним из приоритетных направлений в системе дополнительного образования детей является поддержка технического творчества, инженерно-конструкторской, изобретательской деятельности школьников в рамках проектов.

В связи с вышеизложенным в районной целевой программе «Совершенствование системы воспитания и дополнительного образования» на 2012-2014 годы определены ряд направлений по совершенствованию системы воспитания и дополнительного образования детей:


Таблица 1 Направления по совершенствованию системы воспитанию и дополнительному образованию детей

НаправленияМероприятияСовершенствование системы воспитания и дополнительного образования в рамках стратегических направлений модернизации образованияСовершенствование образовательных программ детских объединений.Введение в образовательные программы объединений художественного, декоративно-прикладного, технического направлений (для детей среднего и старшего школьного возраста) учреждений дополнительного образования детей и школ блоков по исследовательской, проектной деятельности обучающихся.Осуществление мероприятий по созданию в образовательных учреждениях безбарьерной средыРазработка и реализация на базе учреждений дополнительного образования детей и школ района образовательных программ, направленных на создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, их социализацию. Обеспечение образовательными учреждениями подготовки участников ежегодного конкурса для детей-инвалидов «Мы все можем»Совершенствование деятельности опорных учреждений дополнительного образования детей, экспериментальных площадок.Анализ программ опорных учреждений дополнительного образования детей, экспериментальных площадок в рамках модернизации образования, результативное участие в конкурсах инновационных проектов в области дополнительного образования.Совершенствование информационных и коммуникативных технологий в системе дополнительного образования детей, воспитательной работе.Своевременное обновление сайтов учреждений дополнительного образования детей, раздела «Воспитательная работа» сайтов общеобразовательных учреждений. Повышение активности использования ИКТ среди педагогов, обучающихся; Повышение эффективности оценки качества образования по воспитательной работе, дополнительному образованию.Совершенствование нормативной документации. Приведение нормативных документов и локальных актов по воспитанию и дополнительному образованию в соответствии с изменениями в законодательстве РФ, Уставами учреждений Совершенствование банка данных профилактических программ.Экспертиза программ по первичной профилактике ПАВ, программ, направленных на формирование здорового образа жизни ребенка. Реализация программ по духовно-нравственному воспитанию обучающихся.Совершенствование военно-патриотического воспитания обучающихся.Разработка и реализация районной программы по развитию кадетского движения в районе на 2013-2015 годы. Участие в реализации программы патриотического воспитания. Активизация деятельности учреждений по результативному участию в конкурсах патриотической направленности, конкурсов социальных проектов. Увеличение доли объединений патриотической направленности.Совершенствование механизма реагирования на изменения потребности населения в дополнительных образовательных услугах.Ежегодное проведение социального опроса детей и родителей по удовлетворенности услугами дополнительного образования детей. Введение новых форм работы детских объединений с целью привлечения к занятиям старшеклассников.Обеспечение занятости детей и подростков их социального и профессионального самоопределенияУвеличение объединений на базе учреждений дополнительного образования детей и школ, научно-технического спортивно-технического направлений;В 2014- 2015 учебном году открытие новых объединений технического, спортивно-технического направлений на базе учреждений дополнительного образования детей: «Искусство фотографии», «Лего-технологии»; объединение «3Д - моделирование» (компьютерные технологии), «Лего-технологии», «Картинг» (2015-2016 уч.год); «Лего-мир», «Моделист». В общеобразовательных учреждениях - открытие объединений спортивной направленности с использованием типовой модели разборного скалодрома для детей "Замок"; открытие объединений технической направленности (на базе инновационного оборудования «Робототехнический комплект для основной и средней школы»). Совершенствование мер, направленных на занятость детей и подростков системой дополнительного образования, социально-активной деятельностью.Повышение качества дополнительного образования детей, изменение форм работы объединений с целью привлекательности системы для детей среднего и старшего школьного возраста; Разработка и реализация на базе учреждений, поселений социальных проектов различной направленности.Поддержка и развитие новых форм детских творческих объединенийСоздание и организация работы научных лабораторий, школ раннего развития детей.Совершенствование системы профессионального самоопределения воспитанниковОрганизация работы с высшими, средними учебными заведениями с целью профессионального самоопределения выпускников учреждений, разработка и реализация интегрированных программ в рамках ФГОССовершенствование краеведческой деятельности, школьных музеев, музейных комнат.Увеличение количества паспортизированных школьных музеев, количества поисковых групп.Совершенствование деятельности детских организаций, объединений.Совершенствование форм проведения мероприятий в рамках реализации программы деятельности региональной Ассоциации детских и пионерских организаций и объединений, увеличение количества участников Ассоциации. Направление на обучение лидеров детского движения на окружные Школы лидера, семинары.Совершенствование системы досуговых мероприятийПовышение качества досуговых мероприятий, применение новых форм организации мероприятий с целью обеспечения привлекательности мероприятий для детей среднего и старшего школьного возраста.Поддержка одаренных и талантливых детейМониторинг и индивидуальное сопровождение одаренных детей Организация на протяжении всего периода обучения работы по мониторингу одаренных детей, разработка учреждениями индивидуальных образовательных маршрутов, организация персональных выставок, концертов.Участие обучающихся в Грантовых мероприятиях (Грант Главы района, Грант НОВАТЭК), конкурсных мероприятиях, по итогам которых присуждается Грант Президента РФ.Обновление положения по Гранту НОВАТЭК, активизация деятельности учреждений по разработке и реализации социальных проектов, направлении их на всероссийские конкурсы.Дальнейшая поддержка творческих коллективов, одаренных и талантливых детейНаправление одаренных и талантливых детей и образцовых коллективов на конкурсы, фестивали регионального, всероссийского, международного уровней за счет средств, выделенных из местного бюджета.Развитие исследовательской, проектной деятельностиСоздание на базе учреждений научного общества обучающихся.Содействие совершенствованию профессионального мастерства педагогических кадров системы воспитания и дополнительного образования детейСовершенствование деятельности методических служб учреждений дополнительного образования детейСоздание методических кабинетов, лабораторий на базе опорных учреждений дополнительного образования детей, районных экспериментальных площадок с целью адресной подготовки педагогов к конкурсу инновационных проектов, конкурсу авторских программ, заочному конкурсу «Сердце отдаю детям», проведение семинаров, мастер-классов для педагогов района, округа. Создание условий для поддержки инновационной деятельности педагогических работников Совершенствование механизмов материального и морального стимулирования по результатам участия в конкурсе инновационных проектов, конкурсов педагогического мастерства, методических разработок, авторских программ районного, регионального и всероссийского уровня.Выпуск методических сборников, методических пособий из опыта работы Выпуск сборников: «Дети, Творчество и Мы», «Ступени», разработка и выпуск в 2013 году сборника по патриотическому воспитанию с целью обобщения и ретрансляции опыта работы образовательных учреждений, педагогических работников по развитию кадетского движения.Ретрансляция опыта работы педагогов, работающих в инновационном режимОбобщение педагогического опыта через различные средства массовой информации, Интернет-сайты, периодические издания.Повышение эффективности управления в системе дополнительного образования и воспитательной работыУдовлетворенность населения качеством услуг в области воспитания и дополнительного образования детейПроведение ежегодных диагностических исследований по удовлетворенности качеством услуг в области воспитания и дополнительного образованияПоддержка процесса общественно-государственного управления учреждениемСовершенствование деятельности Управляющих советов, включение в органы соуправления всех участников образовательного процессаФормирование открытой образовательной средыСетевое взаимодействие учреждений с ведомствами, структурами в целях создания условий для качественного подхода к организации воспитания и дополнительного образования

Реализация предложенных мероприятий позволит:

) увеличить долю семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста;

) увеличить долю школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников;

) увеличить долю детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста;

) увеличить долю учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей;

) увеличить долю обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности;

) увеличить долю учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации, имевшим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей;

) увеличить долю детей в возрасте от 5 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования в районе, в общей численности детей, нуждающихся в таком образовании;

) увеличить долю детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования в районе, в общей численности детей, нуждающихся в таком образовании;

) увеличить долю педагогических работников в возрасте до 30 лет, работающих в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования детей;

) увеличить долю победителей, призеров, дипломантов областных и всероссийских мероприятий художественно-эстетической, физкультурно-спортивной, интеллектуальной, эколого-биологической, технической, военно-патриотической направленностей в общем количестве участников областных мероприятий среди обучающихся образовательных учреждений, реализующих программы начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного общего образования;

) увеличить долю обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональных этапах олимпиад школьников по общеобразовательным предметам (в общей численности обучающихся 9-11 классов в общеобразовательных учреждениях).

самоуправление муниципальный рынок образовательный


Заключение


Основной деятельностью Управления образования является организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города. Исключение составляют полномочия по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Основные направления деятельности и задачи:

. Совершенствование управления образованием. Создание системы государственно-общественного управления образованием:

. Создание условий осуществления образовательного процесса:

. Создание условий для обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования:

. Создание условий для повышения качества общего образования:

. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников. Формирование здоровьесберегающей среды:

. Информатизация образовательной системы:

. Развитие национального образования

Деятельность Управления образования проходила в соответствии с планом работы на 2013-2014 учебный год в рамках реализации Программы развития системы образования Вахитовского и Приволжского районов района, разработанной в соответствии с основными направлениями образовательной инициативы «Наша новая школа» по основным приоритетным направлениям.

Таким образом, успешная деятельность образовательного учреждения в сегодняшних условиях во многом определяется тем, насколько эффективно руководитель осуществляет маркетинг, насколько согласованно с изменениями внешней среды проводит внутренние изменения, учитывая при этом особенности предоставляемых образовательных услуг. По сути своей, наличие внебюджетных доходов в образовательном учреждении продиктовано существенной разницей между усредненным государственным заказом-минимумом и социальными ожиданиями от системы образования. И поскольку ждать некогда, время требует высоких образовательных цензов, - общество реализует свои потребности, оплачивая дополнительные возможности школы.

Рассматривая деятельность образовательного учреждения прежде всего как процесс взаимодействия обучающихся, педагогов, руководителей, необходимо отметить, что задачи затрагивают все аспекты деятельности, включая профессиональную подготовленность к ней субъектов:

конкретизировать цели образовательного учреждения;

материализовать результаты деятельности образовательного учреждения;

конкретизировать требования к деятельности обучающихся;

конкретизировать требования к уровню подготовки педагога;

разнообразить формы предоставления образовательных услуг;

рационализировать образовательную деятельность учреждения;

обеспечить эффективность взаимодействия участников образовательного процесса;

обеспечить уровень профессиональной подготовки педагогов и руководителей, необходимый для решения поставленных задач.


Список использованных источников и литературы


1.Закон РТ от 2 апреля 2005 г. N 62-ЗРТ "Об упразднении внутригородских муниципальных образований в составе территории муниципального образования города Казани"

2.Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2011 г. N 1034 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 - 2015 годы"

.Распоряжение Президента РТ от 22 декабря 2005 г. N 363 "О комиссиях по ликвидации администраций районов и городов республиканского значения, районов в городах Республики Татарстан"

.Решение представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 г. N 3-5 "Об Уставе муниципального образования города Казани"

.Решение представительного органа муниципального образования города Казани от 24 декабря 2005 г. N 11-5 "Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждениях Исполнительного комитета")

.Решение Казанской городской Думы от 6 декабря 2010 г. N 5-2 "Об учреждении органа Исполнительного комитета г. Казани - Муниципального учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

.Галкина А.Н. Об опыте взаимодействия семьи и школьных образовательных учреждений. СПб., 2011. 23-27

.Данилина Т.А. Современные проблемы взаимодействия дошкольного учреждения с семьей // Дошкольное воспитание. 2012. №2. 44-49.

.Данилина Т.А., Степина Н.М. Социальное партнерство педагогов, детей и родителей: Пособие для прак. Раб. ДОУ .- М.: Айрис-дидактика, 2014. 106 с.

.Дубровина И.В. Семья и социализация ребенка // Мир психологии. 2008. №1. 18-23

.Дуброва В.П. Теоретико-методические аспекты взаимодействия образовательного учреждения и семьи. Учебное пособие. Минск, 2010. 74 с.

.Иванова Н.В. Теория и практика построения социального пространства отношений в образовательном учреждении: Автореф. дисс. доктора пед. наук. Киров., 2014. 35 с.

.Леонтьев А.А. Педагогическое общение. Нальчик: Эль-фа, 2012. 95с.

.Панферов В.Н. Психология общения // Вопросы философии. 2011. №7. 126.

.Панферов В.Н. Психологическое общение // Вопросы психологии, 2011. №1. 126-127


Приложения


Сеть образовательных учреждений

Учреждения образования Вахитовского района:

МОУ «Татарская гимназия №1» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Гимназия №3 Вахитовского района г. Казани»

МОУ «Лицей №5» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Кадетская школа-интернат №6» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Гимназия №12 с татарским языком обучения» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №12» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №13» Вахитовского района г. азани

МОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №14» Вахитовского района г. азани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18 с углубленным изучением английского языка» ахитовского района г. Казани

МОУ «Гимназия №27 с татарским языком обучения» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Гимназия №28» Вахитовского района г. Казани

МАОУ «Лицей им. Н.И. Лобачевского при Казанском государственном университете» Вахитовского айона г. Казани

МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №34» Вахитовского района г. Казани

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №39 с углубленным изучением английского языка» ахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №41» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа №80 с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Гимназия №96» Вахитовского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа №98» Вахитовского района г. азани

МОУ «Лицей №116» Вахитовского района г. Казани

МАОУ "Лицей №131" Вахитовского района г. Казани

МОУ "Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и рофессиональной ориентации учащихся" Вахитовского района г. Казани

МАДОУ "Детский сад № 136 комбинированного вида" Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 322 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 24 комбинированного вида с татарским языком воспитания и бучения»Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 77 компенсирующего вида» Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 34» Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 188 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» ахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 263 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 142 комбинированного вида"Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 273 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 289 присмотра и оздоровления » Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 66» Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 102 » Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 214 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 260 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 255 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 209 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 63 компенсирующего вида" Вахитовского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 49 комбинированного вида" Вахитовского района г.Казани

МДОУ "Детский сад №15 комбинированного вида Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 189 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 37" Вахитовского района г.Казани

МДОУ «Детский сад № 45 с татарским языком воспитания и обучения» Вахитовского района .Казани

МАДОУ «Детский сад № 190 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 179" Вахитовского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 212 комбинированного вида" Вахитовского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад №283 комбинированного вида" Вахитовского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад № 312 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани

Учреждения образования Приволжского района:

МОУ «Гимназия №6» Приволжского района г. Казани

МОУ «Татарско-русская средняя общеобразовательная школа №10 с углубленным изучением тдельных предметов» Приволжского района г. Казани

МОУ «Татаро-английская гимназия №16» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Приволжского района г. Казани

МОУ «Гимназия №18 с татарским языком обучения» Приволжского района г. Казани

МАОУ «Гимназия №19» Приволжского района г. Казани

МОУ «Гимназия №21» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №24 с углубленным изучением отдельных редметов» Приволжского района г. Казани

МБОУ «Гимназия №40» Приволжского района г. Казани

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №42» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №48 с углубленным изучением отдельных редметов» Приволжского района г. Казани

МОУ «Гимназия №52» Приволжского района г. Казани

МОУ «Татарско-русская средняя общеобразовательная школа №68 с углублённым изучением тдельных предметов» Приволжского района г. Казани

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №69» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №82 с углубленным изучением отдельных редметов» Приволжского района г. Казани

МБОУ «Лицей №83» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №95 с углубленным изучением отдельных редметов» Приволжского района г. Казани

МОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №97» Приволжского района г. азани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №100» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №114» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №127» Приволжского района г. Казани

МОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №129» Приволжского района г. Казани

МОУ «Русско-татарская средняя общеобразовательная школа №136» Приволжского района г. азани

МАОУ «Гимназия №139» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №150» Приволжского района г. Казани

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №173» Приволжского района г. Казани

МОУ «Вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа №36» Приволжского района г. азани

МОУ "Межшкольный учебный комбинат" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 13 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском зыке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад № 396" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 27 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском зыке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 274 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 373 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 242 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Центр развития ребенка-детский сад № 385" Приволжского района г.Казани

АДОУ "Детский сад № 47 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

ДОУ "Детский сад № 161" Приволжского района г.Казани

ДОУ "Детский сад № 71 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

АДОУ "Детский сад № 358 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском зыке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 131 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 176" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Центр развития ребенка -Детский сад № 383" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Центр развития ребенка-Детский сад № 25" Приволжского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 116 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 369 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском зыке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 35 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский-сад № 320 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 194 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 43 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад №374 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани

МАДОУ "Детский сад № 382 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 23 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском зыке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад №363 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 362 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 357 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 307 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском зыке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 160 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 156 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МДОУ "Детский сад № 130 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 342 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 163 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке" Приволжского района г.Казани

МАДОУ «Детский сад №247 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 379 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 139 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Центр развития ребенка - "Детский сад № 106" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 42 комбинированного вида" Приволжского района г.Казани

МАДОУ "Детский сад № 55 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани

МАДОУ "Детский сад № 157 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани


МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ