Социальная защита населения при чрезвычайных ситуациях

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

.1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПОСТРАДАВШЕМУ

.2 ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН

.3 ВОЗМЕЩЕНИЕ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА

.4 СТРАХОВАНИЕ КАК СПОСОБ КОМПЕНСАЦИИ ВРЕДА

. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

. ХАРАКТЕРИСТИКА УРДОМСКОГО ЛПУ МГ

.1 МОДЕЛЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

.2 СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЧС

. РАСЧЁТ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ

.1 РАСЧЁТ ПОСОБИЙ ПОСТРАДАВШИМ РАБОТНИКАМ

.2 РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОРГАНИЗАЦИЮ СТАЦИОНАРНОГО И АМБУЛАТОРНОГО ЛЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШИХ

.3 РАСЧЁТ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ ПОГИБШИХ РАБОТНИКОВ

.4 РАСЧЁТ ОБЩИХ ЗАТРАТ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ ПОСТРАДАВШИХ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Начало XXI века характеризуется ростом численности чрезвычайных ситуаций и возрастающими масштабами их негативных последствий. Все чаще средства массовой информации извещают о крушении поездов, гибели морских судов, авиационных катастрофах, взрывах и пожарах, землетрясениях, наводнениях, масштабных лесных пожарах, эпидемиях и т.д. Естественно, что названные катаклизмы сопровождаются большими человеческими жертвами, огромными материальными потерями.

Именно социально-экономический анализ чрезвычайных ситуаций, разработка эффективных механизмов и форм социальной защиты населения от их последствий чрезвычайно актуальны для современного общества, его управленческих структур.

Чрезвычайных ситуаций вне социальной системы практически не бывает. В любую катастрофу всегда оказываются вовлеченными группа людей или человек. В конечном итоге, в тех регионах, где они происходят, формируются кризисные зоны, напитанные негативной социальной энергией и недовольством пострадавших людей. По мнению социологов, занимающихся изучением социальных последствий катастроф, многие техногенные и природные катастрофы, способны спровоцировать людей на экстремальное поведение, мятеж, бунт, политический конфликт между государствами в том случае, если не сформирована действенная система социальной защиты населения от их негативных последствий. Тем более что многие масштабные катастрофы по своим пагубным воздействиям сравнимы разве только лишь с продолжительными войнами.

Негативные социальные последствия чрезвычайных ситуаций могут иметь серьезную угрозу безопасности как для общества в целом, так и для отдельных социальных институтов. Все выше изложенное говорит о необходимости осуществления серьёзной государственной политики в сфере профилактики чрезвычайных ситуаций, минимизации их негативных последствий, обеспечения эффективной социальной защиты пострадавшего населения. От качества решения названных проблем во многом зависят безопасность государства и его стабильное развитие.

Цель данной курсовой работы: провести исследование основных форм и направлений социальной защиты населения при чрезвычайных ситуациях.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих основных задач:

рассмотреть социально-экономическое содержание государственной политики по социальной защите населения при чрезвычайных ситуациях;

проанализировать статистические данные о произошедших чрезвычайных ситуациях на территории РФ за последние пять лет;

смоделировать чрезвычайную ситуацию и на её основе определить социальные последствия;

произвести расчёт материальных затрат на социальную защиту пострадавшего населения.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция Российской Федерации - основной закон государства.

Каждый гражданин РФ имеет право:

на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (статья 37);

на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В Федеральном законе Российской Федерации №68-ФЗ от 11 ноября 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Статье 18 отмечается, граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

.1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПОСТРАДАВШЕМУ

Лицо, право которого было нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если закон или договор не предусматривают их возмещение в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются все расходы, которые понесло (должно понести) лицо, чье право было нарушено, для восстановления нарушенного права, утраченного или поврежденного имущества (реального ущерба), а также недополученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях, т.е. в случае, если бы его право не было бы нарушено.

Следует иметь в виду, что в результате нарушения права наряду с материальными убытками может быть нанесен ущерб гак называемым «нематериальным благам».

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 8 «Нематериальные блага и их защита», статья 150 «Нематериальные блага») гласит: «Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.»

А статья 151 «Компенсация морального вреда» гласит: «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить па нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».

Рассматривая вред, причиненный здоровью человека, нам необходимо понимать, что такой вред, например, как травма, в большинстве случаев может лишить человека способности своим трудом (на самого себя или по найму) прокормить себя и своих близких, которые сами прокормиться не в состоянии. (Их часто называют иждивенцами - маленькие дети, старики, больные.) Вот почему вред, нанесенный здоровью, всегда соотносится с размером материального вреда, так или иначе полученного вследствие повреждения этого здоровья.

.2 ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН

Статья 1085 Гражданского Кодекса РФ «Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья» гласит:

)при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение;

)при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не насчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не насчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья;

)объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.

Определяя величину заработка или дохода, утраченного в результате повреждения здоровья и подлежащего возмещению, его исчисление производят в процентах к его среднему месячному заработку или доходу до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В состав утраченного заработка или дохода потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. При этом не учитываются выплаты единовременного характера, в частности, компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. В то же время пособие, выплаченное за период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, в составе утраченного заработка учитывается также как и доходы от предпринимательской деятельности и авторский гонорар. При этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции, причем все виды заработка или дохода учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев. Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.

В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Если в заработке потерпевшего произошли до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение, повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего, при определении его среднемесячного заработка дохода учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

Особое социальное значение носит порядок возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. В этом случае право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

одни из родителей, супруг либо другой член семьи, независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет, либо, хотя и достигшими указанного возраста, но, по заключению государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения, признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

В соответствии со статьей 1088 ГК РФ вред возмещается:

несовершеннолетним - до достижения 18 лет;

учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца, напрямую связан с размерами его прижизненного дохода.

Так, лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере доли заработка умершего, определенного правилами статьи 1086 Гражданского Кодекса, которую они получали или имели право получать па свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты. В то же время при определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются.

Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: а) рождения ребенка после смерти кормильца; б) назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Возвращаясь к рассмотрению вопроса назначения компенсации за причиненный ущерб, необходимо отметить, что потерпевший, частично утративший трудоспособность, вправе в любое время потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера его возмещения, если трудоспособность его в дальнейшем уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда.

В то же время и лицо, на которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда.

Вместе с тем работодатель не может и не должен платить за все возможные неблагоприятные события, которые могут произойти с его работником, поскольку он является «причинителем вреда» только в случаях, связанных с исполнением работником своих трудовых обязанностей и с потерей работником трудоспособности (возможности трудиться и далее).

Поэтому травма, требующая компенсации, должна быть, во-первых, социально значимой, т.е. достаточно серьезно нарушающей трудовые отношения работник-работодатель, и, во-вторых, связанной с действиями работника по выполнению своих обязанностей, вытекающих из содержания трудового договора с работодателем. Последнее требование необходимо, ибо оно говорит о наличии прямой или косвенной «виновности» работодателя в происшедшем несчастном случае, повлекшем травмирование работника, а, следовательно, о юридической правомерности и ответственности работодателя.

Поэтому законодательство большинства стран устанавливает определенный «нижний» предел социально значимой серьезности травмы, оцениваемой по длительности нетрудоспособности (отсутствия на своем рабочем месте). Сегодня в России такой предел определен (как и в Советском Союзе) в 1 рабочий день (в одни сутки, одну рабочую смену - как считать). Если пострадавший не смог проработать па своем рабочем месте (был переведен по медицинским показаниям па другое рабочее место или вообще отсутствовал па работе) из-за полученной травмы 1 день или более, то происшедший несчастный случай подлежит расследованию и квалификации, а зачем в случае его юридического признания и учету. При этом пострадавший должен получить компенсацию.

.3 ВОЗМЕЩЕНИЕ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского Кодекса. При этом компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Статья 110I ГК РФ определяет «Способ и размер компенсации морального вреда»:

компенсация морального вреда осуществляется и денежной форме;

размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а (также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Компенсация морального вреда при всей ее внешней простоте оказалась тесно связанной с массой субъективных критериев, что не только поставило суды в сложное положение, но и внесло существенную неопределенность в отношения сторон. Где пролегает граница между моральным вредом и вредом здоровью, как доказывать «размер» морального вреда и нужно ли его доказывать вообще - на эти вопросы нет четкого и однозначного ответа.

Под физическими страданиями понимается физическая боль, мучения, испытанные потерпевшим в результате действий причинителя. Нравственные страдания - это страдания, относящиеся к внутренней, духовной сфере человека.

Как правило, доказывание наличия физических страданий несложно. Связано это с тем, что физические страдания, во-первых, сами по себе достаточно очевидны, во-вторых, почти всегда легко доказуемы всевозможными письменными медицинскими свидетельствами. В случаях травмирования работников все что есть, по компенсацию вреда здоровью они уже получают через социальное страхование.

Под нравственными страданиями (ст. 151 ГК РФ) понимаются не просто повседневные переживания, а приобретенные в результате какого-то события изменения в психике пострадавшего (в пределах нормы), как правило, связанные с длительным, порой и кратковременным, но сильным переживанием (психотравмой).

К таким заболеваниям ведут не любые конфликты и «неприятности», а лишь те, которые глубоко затрагивают интересы человека, вызывают у него стойкое чувство неудовлетворенности, обиды, эмоциональный стресс; причем одно и то же событие у кого-то вызовет нервный срыв, у кого-то - нет. Это зависит от характерологических особенностей личности, то есть от особенностей восприятия событий.

Из-за отсутствия методики определения размера компенсации морального вреда, размер денежной компенсации в исковых требованиях бывает чрезмерно завышен в надежде получить значительную сумму. Однако требования о компенсации морального вреда судами в большинстве случаев удовлетворяются, особенно когда они связаны с травмированием и/или смертью пострадавшего работника.

.4 СТРАХОВАНИЕ КАК СПОСОБ КОМПЕНСАЦИИ ВРЕДА

Причиненный работнику вред в виде производственных травм или профессиональных заболеваний либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, подлежит возмещению лицом, причинившим вред.

Поэтому пострадавший (сам работник пли члены его семьи, оставшиеся без кормильца) должен получать возмещение полученной им невозможности поддерживать свое существование на том же уровне, который был до повреждения здоровья. Если по каким-либо причинам, этого не происходит, то пострадавший оказывается без средств к существованию.

Поскольку несчастный случай или профессиональное заболевание не являются обязательным последствием производственной деятельности, а реализуются лишь с известной долей вероятности, то и система возмещения полученного при этом вреда должна строиться на адекватных их вероятностному характеру принципах - принципах страхования.

Как известно, основной принцип страхования рисков состоит в том, что с помощью относительно небольших по размерам, но постоянных взносов консолидируется значительный страховой фонд, который в случае реализации риска и выплачивается по назначению.

В страховании как минимум участвуют две стороны - страховщик и страхователь. Страхователем называют субъект права, который страхует какой-либо и чей-либо (не обязательно свой) риск какого-то события, называемого страховым случаем. При этом страхователь выплачивает страховые взносы страховщику. Если страхователь страхует риск в пользу какого-то третьего лица, то такое лицо называется в общем случае «выгодоприобретатель», а в случае физического лица может еще называться застрахованным.

Страховщиком называют субъект права (как правило, организацию), который проводит страхование и принимает на себя обязательство возместить страхователю или другим лицам, участвующим в страховании, ущерб либо выплатить страховую сумму. При этом страховщик организует создание и расходование средств фонда страхования. Возмещение ущерба происходит только при страховом случае.

Страхование профессиональных рисков выгодно и застрахованному, и страхователю, и страховщику. При этом страхователь стремится понизить страховые взносы, страховщик - сделать их реальными и соответствующими реальному риску у данного страхователя, а застрахованному гарантирована выплата компенсации ущерба.

Правовые основы обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний заложены Конституцией Российской Федерации и Трудовым Кодексом Российской Федерации, а также более детально установлены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ.

Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является Фонд социального страхования Российской Федерации, а страхователем - юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, согласно закону все работодатели в обязательном порядке должны быть страхователями профессиональных рисков всех своих «застрахованных».

2. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

По данным государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, публикуемых Министерством РФ по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в 2009 году произошло 429 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 734, пострадало 3 020 человек.

В отчетном году произошло: 265 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 684 чел., пострадало 2 246 чел.; 139 ЧС природного характера - погибло 17 чел., пострадало 624 чел.; 21 биолого-социальная ЧС - погибших и пострадавших нет.

В 4 террористических актах погибло 33 чел., пострадало 150 человек.

Рисунок 1 - Структура количественных показателей по видам ЧС

Динамика количества ЧС и численности погибших в ЧС (без учета пожаров) за период 2003 - 2009 гг. представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Динамика численности погибших в ЧС за период 2003 - 2009 гг.

Северо-Западной федеральный округ характеризуется повышенным уровнем урбанизации, большим числом опасных промышленных объектов, а также частыми опасными гидрометеорологическими явлениями.

Северо-Западный федеральный округ включает 11 субъектов Российской Федерации, занимает территорию общей площадью 1 687,0 тыс. км2 (9,9% территории страны) с населением 13 462,3 тыс. чел. (около 9,5% населения страны). Плотность населения составляет 8 чел. на 1 км2.

По сведениям о чрезвычайных ситуациях по субъектам Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе произошло 49 ЧС, погиб 41 и пострадало 399 человек, ущерб составил 128 млн. рублей. В Архангельской области произошло 3 ЧС, погибло 7 и пострадало 2 человека, ущерб составил 14 млн. рублей.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА УРДОМСКОГО ЛПУ МГ

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Ухта» - крупнейшее на северо-западе России газотранспортное предприятие, обеспечивающее бесперебойную транспортировку более 117 млрд. куб. м. природного газа. Протяженность трубопроводов в однониточном исполнении составляет более 11,18 тысяч км. Для обеспечения потребителей природным газом на предприятии эксплуатируется 116 газораспределительных станций.

Общество в своей структуре имеет 20 филиалов, 12 из которых это линейно-производственные управления магистральных газопроводов, одним из них является Урдомское ЛПУ МГ. Располагается оно по адресу: Архангельская область, Ленский район, ПГТ Урдома. Это предприятие находится на расстоянии 1,5 км от реки Лупы, 8 км от Вычегды. Газопровод проходит в 500 метрах от населенного пункта.

Основным веществом, участвующим в технологическом процессе компрессорной станции, является природный газ. Природный газ - смесь газов, образовавшаяся в недрах земли при анаэробном расположении органических веществ. Серьезную опасность для персонала, зданий, сооружений и технологического оборудования представляет взрыв газовоздушной смеси.

.1 МОДЕЛЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

В машинном зале произошло нарушения герметичности трубы обвязки центробежного нагнетателя (коррозия сварного шва), последовал выброс газа с образованием газовоздушной смеси (ГВС). Источником воспламенения послужила искра от шлифовальной машинки. При воздействии источника воспламенения произошел взрыв облака ГВС.

Авария произошла летом, месяц - июль, в 15.30, смена находится на рабочих местах и воздействию опасных факторов подвержено максимальное количество людей. Вследствие воздействия поражающих факторов взрыва здание подвержено сильному разрушению.

.2 СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЧС

Люди, находящиеся в данном здании и за его пределами на открытых площадках, получат смертельные и травмирующие поражения.

Всем пострадавшим и семьям погибших возмещаются:

утраченный заработок (доход);

дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, связанные с повреждением здоровья, либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Закон предусматривает несколько видов обеспечения по страхованию:

пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;

единовременная страховая выплата;

ежемесячная страховая выплата;

оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного.

Перечисленные выплаты производятся за счет средств Фонда социального страхования (ФСС) России. Вместе с тем следует учитывать, что некоторые виды обеспечения выплачивает непосредственно Фонд, а другие - страхователь. В рассматриваемом случае страхователь, т.е. ООО «Газпром трансгаз Ухта», имеет договор страхования физических лиц (своих работников) с ОАО «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО «СОГАЗ»). Таким образом, все дополнительные компенсации помимо выплат ФСС выплачивает ОАО «СОГАЗ».

Дополнительные компенсации и выплаты предусмотрены в коллективном договоре ООО «Газпром трансгаз Ухта» на 2010 - 2012 годы:

при установлении инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности:степени - 10 годовых заработков;степени - 5 годовых заработков;степени - 1 годовой заработок;

при установлении инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности - 1 годовой заработок;

при временной утрате трудоспособности более четырех месяцев подряд - 0,5 годового заработка;

при смертельном исходе - 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего Работника с согласия остальных членов семьи.

Годовой заработок исчисляется за 12 месяцев, предшествующих несчастному случаю.

Дополнительное единовременное пособие выплачивается на основании решения филиала (администрации) Общества с учетом мнения соответствующего профсоюзного комитета.

4. РАСЧЁТ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ

При взрыве газопровода, находящегося в помещении, погибло 3 человека, травмы различной степени тяжести получили 3 человек.

.1 РАСЧЁТ ПОСОБИЙ ПОСТРАДАВШИМ РАБОТНИКАМ

Первый работник вследствие травмы получил II степень инвалидности, пробыл 6 месяцев на больничном, после чего смог приступить к прежней работе.

Заработная плата пострадавшего за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, приведена в таблице 4.1.

Таблица 4.1 - Заработная плата пострадавшего за 12 календарных месяцев

МесяцГодСумма, руб.Июль200915 130Август200916 320Сентябрь200911 200Октябрь200913 450Ноябрь200915 100Декабрь200914 670Январь201014 355Февраль201012 680Март201013 450Апрель201014 330Май201012 800Июнь201015 600ИТОГО169 085

Годовой заработок Ргод = 169085 руб.

Среднемесячная зарплата:

Р = Ргод / 12 (4.1)

Р = 169085/12 = 14090 руб.

Первому пострадавшему полагаются следующие выплаты:

II степень инвалидности - 5 годовых заработков:

В1.1 = Ргод × 5 (4.2)

В1.1 = 169085× 5 = 845425 руб.

6 месяцев больничного:

В1.2 = Р × 6 (4.3)

В1.2 = 14090 × 6 = 84540 руб.

Итого:

В1 = В1.1 + В1.2 (4.4)

В1 = 845425 + 84540 = 929965 руб.

Второй работник из-за полученных травм утратил трудоспособность на 5 месяцев, но после лечения вернулся к работе.

Годовой заработок Ргод = 298450 руб.

Среднемесячная зарплата:

Р = 298450/12 = 24871 руб.

Второму пострадавшему полагаются следующие выплаты:

временная утрата трудоспособности более четырех месяцев подряд - 0,5 годового заработка:

В2.1 = Ргод × 0,5 (4.5)

В2.1 = 298450× 0,5 = 149225 руб.

5 месяцев больничного:

В2.2 = 24871 × 5 = 124354 руб.

Итого:

В2 = 149225 + 124354 = 273579 руб.

Третий работник вследствие травмы получил I степень инвалидности, пробыл 7 месяцев на больничном, после чего вышел на прежнее место работы.

Годовой заработок Ргод = 340660 руб.

Среднемесячная зарплата:

Р = 340660/12 = 28388 руб.

Третьему пострадавшему полагаются следующие выплаты:

I степень инвалидности - 1 годовой заработок:

В3.1 = Ргод × 1 (4.6)

В3.1 = 340660× 1 = 340660 руб.

7 месяцев больничного:

В3.2 = 28388 × 7 = 198718 руб.

Итого:

В3 = 340660 + 198718 = 539378 руб.

Результаты расчёта пособий пострадавшим работникам приведены в таблице 4.2.

Таблица 4.2 - Пособия пострадавшим работникам

№ пострадавшегоПоследствия травмРазмер выплат, руб.1II степень инвалидности; 6 месяцев больничного92 996525 месяцев больничного273 5793I степень инвалидности; 7 месяцев больничного539 378ИТОГО1 742 922

4.2 РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОРГАНИЗАЦИЮ СТАЦИОНАРНОГО И АМБУЛАТОРНОГО ЛЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШИХ

чрезвычайная ситуация социальная защита

Суммарные затраты на лечение пострадавших складываются из затрат на реанимационное, стационарное и амбулаторное лечение, исходя из стоимости одного койко-дня и продолжительности лечения и рассчитываются по следующей формуле:

Зл = ? Ск.-д..i × Дн (4.7)

где Ск.-д. i - стоимость одного койко-дня при соответствующем виде лечения, руб.;

Дн - продолжительность лечения, дней.

Расчет затрат на пребывание пострадавших в реанимационном отделении проводят по формуле:

Зрл = Ск.-д.р. × Дн ×Чр, (4.8)

где Чр - численность пострадавших, проходящих лечение в реанимационном отделении.

Зрл = 719,38 × 5 × 1 =3597 руб.

Расчет затрат на пребывание пострадавших в терапевтическом отделении проводят по формуле:

Зтл = Ск.-д.т. × Дн × Чт, (4.9)

где Чт - численность пострадавших, проходящих лечение в терапевтическом отделении.

Зтл = 123,23 × 21 × 3= 7763 руб.

Расчет затрат на пребывание пострадавших на амбулаторном лечении проводят по формуле:

Зал = Ск.-д.а. × Дн × Ча, (4.10)

где Ча - численность пострадавших, проходящих амбулаторное лечение в стационаре.

Зал = 40,50 × 45 × 3 = 5468 рублей

Суммарные затраты на лечение пострадавшего при ЧС персонала предприятия составляют 16828 рублей.

Все затраты на лечение пострадавших приведены в таблице 4.3.

Таблица 4.3 - Затраты на лечение пострадавших

Вид леченияСтоимость одного койко-дня, руб.Средняя продолжительность лечения, днейЧисленность пострадавших, чел.Суммарные затраты, руб.Амбулаторное40,504535 468Терапевтическое123,232137 763Реанимационное719,38513 597Итого16 828

.3 РАСЧЁТ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ ПОГИБШИХ РАБОТНИКОВ

В семье первого погибшего без кормильца остался восьмилетний ребёнок, в связи с чем ему полагается ежемесячное пособие до 18 лет в размере среднемесячной зарплаты погибшего.

Годовой заработок Ргод = 430660 руб.

Среднемесячная зарплата:

Р = 430660/12 = 35888 руб.

Семье первого погибшего полагаются следующие выплаты:

единовременное пособие в размере 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего:

П1.1 = Ргод × 10 (4.11)

П1.1 = 430660× 10 = 4306600 руб.

ежемесячные страховые выплаты до совершеннолетия ребёнка:

П1.2 = Р × 12 × (18 - 8) (4.12)

П1.2 = 35888 × 12 × (18 - 8) = 4306600 руб.

Итого:

П1 = 4306600+ 4306600 = 8613200 руб.

В семье второго погибшего без кормильца остался двадцатилетний ребёнок, и ему до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет, полагается ежемесячное пособие в размере среднемесячной зарплаты погибшего.

Годовой заработок Ргод = 350550 руб.

Среднемесячная зарплата:

Р = 350550/12 = 29213 руб.

Семье второго погибшего полагаются следующие выплаты:

единовременное пособие в размере 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего:

П2.1 = 350550× 10 = 3505500 руб.

ежемесячные страховые выплаты до 23-летия ребёнка:

П2.2 = Р × 12 × (23 - 20) (4.13)

П2.2 = 29213 × 12 × (23 - 20) = 1051650 руб.

Итого:

П2 = 3505500+ 1051650 = 4557150 руб.

В семье третьего погибшего без кормильца остался 15-летний ребёнок, в связи с чем ему полагается ежемесячное пособие до 18 лет в размере среднемесячной зарплаты погибшего.

Годовой заработок Ргод = 288990 руб.

Среднемесячная зарплата:

Р = 288990/12 = 24083 руб.

Семье третьего погибшего полагаются следующие выплаты:

единовременное пособие в размере 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего:

П3.1 = 288990× 10 = 2889900 руб.

ежемесячные страховые выплаты до совершеннолетия ребёнка:

П3.2 = 24083 × 12 × (18 - 15) = 866970 руб.

Итого:

П3 = 2889900 + 866970 = 3756870 руб.

Результаты расчёта пособий семьям погибших работников приведены в таблице 4.4.

Таблица 4.4 - Пособия семьям погибших работников

№ погибшегоЕдиновременное пособие, руб.Сумма ежемесячных выплат за весь период, руб.14 306 6004 306 60023 505 5001 051 65032 889 900866 970ИТОГО 16 927 220

.4 РАСЧЁТ ОБЩИХ ЗАТРАТ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ ПОСТРАДАВШИХ

Итоговая сумма на возмещение ущерба всех пострадавших рассчитывается по формуле:

Д = ? Вi + ? Пi + ? Злi, (4.14)

где ? Вi - страховые выплаты пострадавшим работникам, руб.;

? Пi - страховые выплаты семьям погибших работников, руб.;

? Злi - затраты на лечение пострадавшего при ЧС персонала, руб.

Д = 1742922 + 16927220+ 16828 = 18686970 руб.

Таким образом, сумма всех материальных затрат на социальную защиту населения, пострадавшего в ЧС, будет равна 18686970 рублей. Основная часть выплат обеспечивается работодателем, меньшая доля - Фондом социального страхования Российской Федерации.

Результаты расчёта общих затрат на социальную защиту пострадавших сведены в таблицу 4.5.

Таблицу 4.5 - Общие затраты на социальную защиту пострадавших

Вид затратЧисленность пострадавших, чел.Сумма, руб.Пособия пострадавшим31 742 922Лечение пострадавших316 828Пособия семья погибших316 927 220ИТОГО18 686 970

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной курсовой работы было провести исследование основных форм и направлений социальной защиты населения при чрезвычайных ситуациях.

В первой главе рассматривается законодательная база в области социальной защиты населения, говорится о правовых основах возмещения вреда пострадавшему, о видах и способах возмещений, об определении размеров компенсаций. Также идёт речь о страховании как способе компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью граждан.

Вторая глава посвящена анализу статистических данных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Здесь приводятся данные о ЧС в Северо-Западном федеральном округе и в Архангельской области.

Характеристика Урдомского ЛПУ МГ приведена в третьей главе. Также здесь моделируется ЧС на предприятии, описывается её развитие и социальные последствия.

В четвёртой главе приводится расчёт материальных затрат на социальную защиту населения, пострадавшего в ЧС. А именно: расчёт пособий пострадавшим работникам и семьям погибших, расчет затрат на организацию стационарного и амбулаторного лечения пострадавших.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Сафонов, А.Л. Охрана труда [Текст]: учебное пособие для руководителей бюджетных учреждений. В 4-х частях. Часть 4: Социальная защита пострадавших на производстве. - М. 2005. - 304 с.

2.Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Текст]: (новая редакция). - М.: ГроссМедиа, 2009. - 32 с.

.Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: (по состоянию на 1 мая 2009 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. - 244 с.

.Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Эл. ресурс]: принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. - Нормативно-правовая система «Консультант плюс».

.Российская Федерация. Законы. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Эл. ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 11 нояб. 1994 г. №68-ФЗ]. - Нормативно-правовая система «Консультант плюс».

.Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Эл. ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 июля 1998 г. №125-ФЗ]. - Нормативно-правовая система «Консультант плюс».

.Российская Федерация. Законы. О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов [Эл. ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 нояб. 2009 г. №292-ФЗ]. - Нормативно-правовая система «Консультант плюс».

.Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [Эл. ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 29 декаб. 2006 г. №255-ФЗ]. - Нормативно-правовая система «Консультант плюс».

.Российская Федерация. Законы. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Эл. ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 июля 2009 г. №212-ФЗ]. - Нормативно-правовая система «Консультант плюс».

.Коллективный договор ООО «Газпром трансгаз Ухта» на 2010-2012 годы [Текст]: договор - Ухта. 2009. - 128 с.

.Шоль, Н.Р. Оформление пояснительных записок курсовых и дипломных проектов (работ) [Текст]: учебно-методическое пособие / Н.Р. Шоль, Н.В. Князев, Л.Ф. Тетенькова. - 2-е изд., доп. и перераб. - Ухта: УГТУ, 2008. - 48 с.: ил.

.Александрова, К.Ф. Библиографическое описание документа [Текст]: методические указания / К.Ф. Александрова, Н.А. Михайлова. - Ухта: УГТУ, 2008. - 38 с.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ . ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА .1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПОСТРАДАВШЕМУ .2 ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И З

Больше работ по теме: