Социальная обусловленность уголовной ответственности за незаконное предпринимательство

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за незаконное предпринимательство

1.1 Понятие предпринимательской деятельности и ее признаки

1.2 История развития законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство

Глава 2. Состав незаконного предпринимательства и особенности его квалификации

2.1 Объективные признаки состава незаконного предпринимательства

2.1 Субъективные признаки состава незаконного предпринимательства

Заключение

Библиографический список

Введение

С уголовно-политической точки зрения уголовной ответственностью за незаконное предпринимательство обеспечивается экономическая безопасность субъектов уголовного права. Бесконтрольность экономической (в том числе предпринимательской) деятельности угрожает законным интересам носителей экономических благ, всем, кто участвует в производстве, распределении и потреблении общественного продукта.

Система государственного контроля над предпринимательской деятельностью рассматривается экономической и политической науками как гарантия позитивного развития экономических интересов общества, гарантия его стабильности. Таким образом, уклонение от этого контроля есть деятельность, опасная для носителей позитивных экономических интересов.

В этом контексте тема ответственности за незаконное предпринимательство является, безусловно, актуальной.

Исследованию проблем уголовной ответственности за незаконное предпринимательство уже были посвящены работы ряда ученых-юристов.

Так, в частности, проблемы совершенствования уголовного законодательства и его применения в противодействии с данным преступлением получили отражение в юридической литературе и явились предметом исследования ряда авторов, к их числу относятся: Б.В. Волженкина, А.Э. Жалинского, Н.Г. Кадникова, О.Г. Карповича, И.А. Клепицкого, Н.А. Лопашенко, И.М. Мацкевича, А.И. Рарога, В.И. Тюнина, Т.Д. Устиновой, И.В. Шишко, П.С. Яни.

Кроме того, исследование вопросов уголовной ответственности незаконного предпринимательства нашли свое отражение в кандидатских диссертациях О.А. Авдеевой (2009 г.), О.А. Беларевой (2005 г.), С.П. Виноградова (2006 г.), Я.Е. Ивановой (2010 г.), А.И. Субботиной (2007 г.), М.Н. Урды (2010 г.), А.В. Силаева и других.

незаконное предпринимательство уголовная ответственность

Цель курсового исследования - углубленная уголовно-правовая характеристика такого состава преступления как незаконное предпринимательство.

Достижение поставленной цели представляется возможным при решении следующих задач:

изучение истории развития законодательства о незаконном предпринимательстве в Российском государстве;

раскрытие понятий и признаков предпринимательской деятельности;

исследование объективных и субъективных признаков состава незаконного предпринимательства.

Объектом курсового выступают общественные отношения, возникающие в сфере уголовно-правового регулирования незаконного предпринимательства.

Предметом исследования являются нормы уголовного, гражданского и административного права, положенные в основу правового регулирования общественных отношений, вызванных фактом осуществления незаконного предпринимательства.

Методологической основой работы является диалектический подход к научному познанию социально-правовой действительности, позволяющей всесторонне изучить объект и предмет исследования. В процессе работы также использовались исторический, структурный, сравнительно-правовой и иные методы научного познания.

Теоретической основой исследования послужили работы ученых в области уголовного и гражданского права.

Нормативную базу исследования составили нормативно-правовые акты федерального уровня, регулирующую предпринимательскую деятельность.

Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих по 2 параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за незаконное предпринимательство

1.1 Понятие предпринимательской деятельности и ее признаки

При исследовании такого состава преступления, как незаконное предпринимательство (ст.171 Уголовного кодекса РФ), часто сталкиваются с проблемой анализа сущности понятия "предпринимательская деятельность".

В научной литературе еще со времен А. Смита можно найти множество определений предпринимательства и предпринимательской деятельности. На эту тему писали Ж.Б. Сей, К. Маркс, А. Маршалл, Й. Шумпетер, Д. Кейнс, В. Зомбарт, Г.К. Гинс и т.д.

Сегодня легальное определение предпринимательской деятельности дано в ст.2 Гражданского Кодекса РФ. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Анализ данного определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Многие авторы выделяют условно имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя.

Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит субъекту. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, также имеют значительную имущественную самостоятельность, однако уже ограниченную законом и договором с собственником. И наконец, принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наименьший простор для проявления предпринимательской инициативы.

Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения о занятии такой деятельностью, выбора ее вида, организационно-правовой формы осуществления, круга учредителей и т.п. Самостоятельность предпринимателя проявляется и на стадии реализации результатов предпринимательской деятельности. Таким образом, самостоятельность, будучи волевым, субъективным признаком деятельности предпринимателя, проявляется на всех ее этапах. Предприниматель действует своей властью и в своем интересе, своими действиями реализуя предоставленные ему законодательством права.

Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Рисковый характер предпринимательства коренным образом отличает его от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству.

Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе; уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, т.е. риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

В юридической литературе категория риска также вызывает живой интерес, неоднократно предпринимались попытки сформулировать определение данного понятия. Не имея возможности представить всю палитру определений, приведем одно из них, предложенное В.С. Белых, который под предпринимательским риском понимает "потенциальную возможность (опасность) наступления или ненаступления события (совокупности событий), повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя".

Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.

С правовой точки зрения понятие "прибыль" определяется в бухгалтерском, налоговом законодательстве как конечный финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта. Так, в соответствии со ст.247 НК РФ прибылью для российских организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии со ст.247 НК РФ. При этом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с положениями НК РФ (ст.41 НК РФ). Таким образом, не ставя перед собой задачи детального рассмотрения вопроса о порядке формирования прибыли, отметим, что законодательством этот порядок определен достаточно точно.

Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от этой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное число раз за конкретный отчетный период и др.

Как представляется, в данном случае арифметические категории не могут быть применимы. Важно то, что предприниматель ставит перед собой цель не разового получения прибыли, а ее извлечения в качестве промысла, на постоянной основе.

В соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Данный признак, как представляется, сформулирован весьма неудачно. Дело в том, что предпринимательская деятельность многогранна и в рыночной экономике ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом? Видимо, не имело смысла в законе перечислять возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются прежде всего рынком.

Наконец, как сказано в ст.2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Буквальное толкование законодательной нормы приводит к выводу, что, если деятельность осуществляется лицами незарегистрированными, она не является предпринимательской. Такой вывод представляется неверным. Несовершенство юридической техники приводит к необходимости применения других способов толкования данной нормы: систематического, логического. Такой признак предпринимательской деятельности, как осуществление ее лицами, зарегистрированными в установленном порядке, - формальный признак, т.е. признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной. В отличие от анализируемого формального признака, рассмотренные ранее признаки предпринимательской деятельности являются сущностными (раскрывающими ее сущность), и только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как предпринимательскую. Думается, что такая трактовка необходимости государственной легитимации предпринимателя уместна.

Следует отметить, что в научной и учебной литературе предлагается рассматривать и иные, не представленные в законодательном определении признаки предпринимательской деятельности. Например, признак профессионализма предпринимательской деятельности; ее новаторский, инновационный характер; имущественная ответственность предпринимателя и др.

Таким образом, понятие предпринимательской деятельности обладает такими основными признаками. Это:

самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая субъектом от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность;

деятельность, направленная на получение прибыли, которая выступает главной целью хозяйственной деятельности;

деятельность, осуществляемая на постоянной профессиональной основе и предполагающая ее государственную регистрацию, а в случаях, предусмотренных законодательством, - лицензирование.

1.2 История развития законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство

Впервые упоминание о предпринимательстве, а ранее о торговле, купечестве, гильдии купцов и промышленников можно найти в "Русской правде". Однако Русская Правда не содержала норм, устанавливающих ответственность за преступления, связанные с порядком осуществления предпринимательской деятельности.

Общеизвестно, что Новгород и Псков являлись экономически развитыми торговыми центрами Древней Руси. Тем не менее, Новгородская судная грамота не содержит интересующих нас статей, а в Псковской судной грамоте содержится лишь запрет княжеским людям торговать медом и держать корчмы (питейные заведения) в своих дворах. Отсутствие каких-либо ограничений, на наш взгляд, обусловлено фактически провозглашенной свободой любой предпринимательской деятельности при отсутствии сильной княжеской власти. В то же время установление запрета на торговлю медом и содержание питейных заведений свидетельствует о возникшей тенденции регулирования отдельных наиболее доходных видов предпринимательской деятельности.

В Судебниках 1497 и 1550 г. мы также не находим интересующих нас статей.

Если для Древней Руси характерно преобладание в торговых обычаях частных интересов, где товарная имущественная форма собственности получила в своем развитии наряду с политической властью и публичную власть, где купцы и предприниматели не были выделены в отдельное сословие и предпринимательской деятельностью занимались все слои населения., то в XVI-XVII вв. государство начинает принимать первые нормативные документы, которые контролируют торговлю.

В Соборном Уложении царя Алексея Михайловича 1649 г. содержится большое количество административно-правовых предписаний, касающихся регулирования предпринимательской деятельности (гл. XVIII "О печатных пошлинах"). Помимо установления фиксированного размера платы за занятие тем или иным видом деятельности вводились ограничения. За занятие торговлей и ремеслами без соответствующего разрешения, устанавливалась административная ответственность.

Реформы Петра Первого также способствовали развитию законного предпринимательства. Были учреждены Коллегия по руководству торговлей, Коммерц-коллегия, Мануфактур-коллегия. В этот период поощрялась деятельность частных лиц, формировался новый тип купеческого сословия - гильдейский, который полностью сформировался к концу XVIII века. В 1775 году уже Екатериной II отменяются все подушные подати и промысловые налоги, устанавливается для купечества гильдейский сбор.

Новый импульс развитие предпринимательства получило в начале ХIX века и продолжало совершенствоваться на протяжении почти ста лет.

С принятием известного Манифеста от 19 февраля 1861 года о выходе крестьян из крепостной зависимости круг субъектов, которые не могли заниматься предпринимательской деятельностью, сузился практически до чиновников. Каких-либо специальных норм о воспрепятствовании этому праву не было, но многочисленные составы должностных и служебных преступлений охватывали признаки подобного рода деяний. Вместе с тем самостоятельными преступлениями признавались нарушения порядка открытия заводов, фабрик, мануфактур, ремесел, торговых учреждений, банков и ссудных касс, что чаще всего связывалось с отсутствием необходимого разрешения, свидетельства или квалификации. Происходящие в обществе позитивные процессы способствовали повышению активности предпринимательской деятельности, а также оказали плодотворное влияние на развитие хозяйства, общественную и культурную жизнь страны.

К середине XIX века, когда уже стало складываться российское законодательство, появился ряд нормативных актов, в том числе регулирующие деятельность торговых учреждений, мануфактур, ремесел, промыслов, упорядочен порядок внутренних таможенных сборов, законодатель определяет основные виды преступлений и отражает их сначала в своде законов Имперских, а затем в более совершенной форме - в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных отсутствовал особый раздел (глава), содержащий статьи с описанием составов преступлений в сфере экономической деятельности. Однако в нем все же можно обнаружить в общей сложности более 500 казуистических статей о преступлениях и проступках, которые на современном юридическом языке назывались бы правонарушениями в сфере экономической деятельности. Т.е. в Уложении деяния, регулирующие деятельность предпринимательства, были распределены по различным разделам Особенной части. Так, нормы, регулирующие уголовную ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, расположены в 13 и 14 главах 8 раздела "О преступлениях и проступках против общественного благоустройства". В отделении первом главы 13 "О нарушении уставов торговых" в ч. І ст.1169 уголовной ответственности подлежали торговые лица, которые по закону не имели на это права.

После Октябрьской революции 1917 года социально-экономические и политические условия в России изменились самым радикальным образом, что не могло не отразиться на законодательстве. С момента провозглашения в стране новой экономической политики началось возрождение предпринимательской деятельности. Была объявлена свобода торговли, хотя некоторые ограничения все же существовали.

В 1922 году был принят первый советский Уголовный кодекс. Деяния, которые (как принято считать в наши дни) совершаются в сфере экономической деятельности, в УК РСФСР 1922 года рассматривались либо как преступления против порядка управления, либо как хозяйственные или имущественные преступления. Начиная именно с этого УК, в российских уголовных кодексах начала выделяться отдельная специальная глава "Хозяйственные преступления". Как писал несколько позже А.Н. Трайнин, "выделение самостоятельной группы "хозяйственные преступления" является лишь ценным средством мобилизации внимания органов диктатуры рабочего класса к охране интересов социалистического хозяйства".

Уголовный кодекс РСФСР, принятый 22 ноября 1926 года и введенный в действие с 1 января 1927 года, в основном сохранил те же подходы к решению вопросов об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности, что и УК РСФСР 1922 года, с учетом внесенных в него изменений.

Принятый 27 октября 1960 года новый Уголовный кодекс РСФСР создавался как кодекс социалистического государства, не допускающего политического, идеологического и экономического плюрализма. Почти всякая деятельность частного мира, направленная на извлечение прибыли, стала рассматриваться преступлением и квалифицироваться как частнопредпринимательская деятельность, а коммерческое посредничество - как занятие, отнесенное к запрещенным видам промысла.

В связи с этим, особое внимание хотелось обратить на положения ст.162.4 УК РСФСР "Незаконное предпринимательство". Действия, перечисленные в данной статье, нарушают интересы государства, прежде всего финансовые, создавая возможность получения неконтролируемой прибыли, установленный порядок занятия предпринимательской деятельностью, направленный на охрану интересов как общества, так и граждан. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности" определяет предпринимательскую деятельность как "инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. Осуществление такой деятельности без регистрации не разрешается".

В 1991 году был разработан проект нового Уголовного кодекса РФ. Глава об ответственности за так называемые хозяйственные преступления была помещена в проекте вместе с преступлениями против собственности в раздел "Преступления в сфере экономики". При этом определяющим моментом при разработке норм об ответственности за хозяйственные преступления выступала идея о необходимости предельного ограничения вмешательства государства в экономику, так как нормальная рыночная экономика может и должна развиваться по своим собственным внутренним законам.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года сохранил уголовно-правовую защиту предпринимательства, которая осуществляется путем применения ст.171 УК РФ "Незаконное предпринимательство".

Таким образом, можно сформулировать следующие выводы.

Возникновение и развитие предпринимательства предшествует созданию правовой базы, призванной его регулировать. В зависимости от усиления или ослабления участия государства в регулировании экономики применяются, соответственно, административные или уголовные меры принуждения. Незаконность предпринимательской деятельности законодателем в большинстве случаев ассоциировалась с отсутствием дозволения, разрешения вначале господина, потом князя, а в итоге специализированных государственных органов.

Запрещение на занятие отдельными видами предпринимательской деятельности связывается с необходимостью обеспечения общественной безопасности, защиты здоровья населения и других законных благ и интересов.

Глава 2. Состав незаконного предпринимательства и особенности его квалификации

2.1 Объективные признаки состава незаконного предпринимательства

Осмыслить сущность преступления (его общественную вредоносность) возможно только посредством уяснения элементов состава преступления, которые законодатель закладывает в содержание конкретной уголовно-правовой нормы.

В теории состава преступления под объектом преступления понимаются общественные отношения, охраняемые уголовным законом от преступных посягательств. Этим общественным отношениям может причиняться реальный вред либо они могут ставиться в угрозу причинения такого вреда.

Незаконное предпринимательство в редакции действующего УК относится к числу многообъектных преступных посягательств. Большинство исследователей сходятся во мнении, что основанием выделения гл.22 в УК РФ послужил родовой объект.

Родовым объектом незаконного предпринимательства следует считать совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе создания, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, служащих основой для экономических отношений, которым причиняется ущерб.

Дополнительным объектом являются финансовые отношения в сфере формирования государственного бюджета от поступления государственной пошлины, положенной к уплате при регистрации, регистрационный сбор, плату за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии.

Видовой объект определяется, как общественные отношения, обеспечивающие установленный законами и подзаконными нормативными актами порядок (регистрация, лицензирование) предпринимательской деятельности. Т.е. общественные отношения, возникающие по поводу производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), направленные на получение дохода (прибыли) независимо от результатов экономической деятельности, охраняющие легитимный порядок предпринимательской деятельности.

Непосредственным объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, обеспечивающие установленный законом порядок занятия предпринимательской деятельностью, защищающие законные интересы граждан, организаций и государства в сфере получения качественных товаров и услуг, гарантий их потребительских прав.

Объективную сторону состава незаконного предпринимательства образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, причинная связь между первым и вторым, а также способ, орудия, средства, место, время и обстановка совершения преступления.

Преступление, предусмотренное ст.171 УК РФ имеет альтернативный формально-материальный состав и может быть совершено в двух формах:

) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации 2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения - лицензии. При этом момент окончания рассматриваемого преступления от конкретной формы не зависит. Оно будет окончено или после того, как наступили последствия в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (материальный состав), либо после того, как в результате занятия незаконным предпринимательством был извлечен доход в крупном размере (формальный состав).

Под отсутствием регистрации понимается занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, либо отсутствием регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, или когда лицо подало документы на государственную регистрацию предпринимательской деятельности и занимается ею до принятия решения по данному вопросу; либо тогда, когда лицо получило отказ в регистрации, но продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. (Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

В настоящее время действует Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в ст.17 которого установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии имеет место, когда:

осуществляется деятельность после подачи заявления о выдаче лицензии, но до получения положительного результата и уведомления о поведенном лицензировании;

деятельность продолжает вестись после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, и хотя в этом случае отрицательное решение может быть обжаловано, однако право заниматься деятельностью, требующей лицензирования, у лица отсутствует;

деятельность продолжается после приостановления лицензии, если были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

деятельность осуществляется после аннулирования лицензии лицензирующим органом или судом;

предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии, если этот срок заблаговременно не продлен.

лицо не обращается в лицензирующий орган за лицензией, занимаясь деятельностью, требующей лицензирования.

ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ в диспозицию ст.171 УК РФ законодатель декриминализировал две формы незаконного предпринимательства:

) ведение предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации;

) ведение предпринимательской деятельности с предоставлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Формулируя состав незаконного предпринимательства, законодатель предусмотрел два условия наступления уголовной ответственности: извлечение дохода в крупном размере и причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству. Тем не менее, как в теории, так и у правоприменителя не сложилось единой позиции по отнесению незаконного предпринимательства к разновидности формальных или материальных составов.

Часть ученых считают незаконное предпринимательство материальным составом. Другие высказываются об альтернативном (формально-материальном) составе 171 статьи Уголовного кодекса.

Очевидным представляется то, что при условии причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству мы можем говорить только о материальном составе незаконного предпринимательства. Признаки объективной стороны очевидны: общественно опасное деяние, последствие в виде крупного ущерба и причинная связь между ними. Во втором случае необходимо решить: соотносимо ли извлечение дохода в крупном размере с последствием незаконного предпринимательства? Доход от незаконной предпринимательской деятельности является исчисляемым признаком, который свидетельствует о размахе осуществления таковой.С. Гордейчик и А. Андреев, в свою очередь, утверждают, что последствием преступления может быть и получение виновным недолжного. В данном случае производится подмена понятий. Получение дохода в крупном размере связано с осуществлением предпринимательской деятельности, но ни в коей мере не является следствием ее незаконности. Можно говорить лишь об опосредованной причинной связи.

О. Толмачев рассматривает крупный размер полученного дохода в качестве признака степени общественной опасности посягательства на охраняемый уголовным законом объект, объективной способности деяния причинить объекту существенный вред.

Автор разделяет точку зрения ученых о формально-материальной конструкции состава незаконного предпринимательства.

Анализ практики применения ст.171 УК РФ показал, что основными проблемами, возникающими при квалификации рассматриваемого деяния, является сложность определения оценочных понятий, отсутствие их официального толкования, отсутствие единого мнения относительно понятийного аппарата, в том числе отсутствие понятий "доход", "систематическое получение прибыли" и т.д. Закон не содержит никаких указаний о том, в чем может выражаться ущерб от незаконного предпринимательства и в каких случаях этот ущерб должен признаваться крупным, оставляя решение этих вопросов на усмотрение правоприменителя с учетом конкретных обстоятельств дела. Это отрицательно влияет на формирование правоприменительной практики.

Как нам представляется, проблемы квалификации незаконного предпринимательства следует разделить на две группы. Первую из них составляют проблемы, связанные с особенностями диспозиции ст.171 УК РФ, а именно, ее бланкетный характер, что затрудняет привлечение к уголовной ответственности за деяние, предусмотренное ст.171 УК РФ, и вызывает проблемы, связанные с защитой прав предпринимателей.

Вторую группу составляют проблемы отграничения смежных и однородных преступлений и конкуренция незаконного предпринимательства с другими составами преступлений.

Автор отмечает, что для упорядочения правоприменительной практики вышестоящим судебным инстанциям (Верховному Суду РФ) целесообразно дать разъяснения некоторых категорий, используемых для раскрытия такого состава преступления как незаконное предпринимательство.

2.1 Субъективные признаки состава незаконного предпринимательства

Субъектом преступления является физическое лицо, совершившее преступление, способное нести за содеянное уголовную ответственность, если оно обладает следующими признаками: достижение установленного уголовным законом возраста; вменяемость.

Наиболее удачным, по мнению автора, является собирательное определение субъекта незаконного предпринимательства, предложенное А.Э. Жалинским "Субъектом преступления может быть любое лицо, которое, осуществляя предпринимательскую деятельность, оказалось обязанным пройти регистрацию, получить лицензию. Наличие этой обязанности у определенного лица устанавливается исходя из фактического значения принимаемых лицом решений и осуществляемых им действий и фактически осуществляемого им контроля за предпринимательской деятельностью".

Исследование вопроса о субъекте незаконного предпринимательства показало, что им является любое лицо, достигшее 18 лет или эмансипированное лицо, достигшее 16 лет.

Изучение юридической литературы показывает, что по вопросу о минимальном возрасте уголовной ответственности субъекта незаконного предпринимательства высказаны разные суждения. Так, по мнению А.Э. Жалинского, при незаконном предпринимательстве этот возраст составляет 16 лет. Такого же мнения придерживаются А.Г. Корчагин, А.В. Щербаков и другие специалисты в области уголовного права.

Иную позицию занимает Ю.П. Кравец, считающий, что "субъектом преступления, предусмотренного ст.171 УК, является лицо, способное своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность. Такая способность возникает у гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, поэтому субъектом рассматриваемых преступлений может быть лицо, достигшее 18 летнего возраста". Такого же взгляда придерживаются и некоторые другие авторы, например П.И. Панченко, В.Е. Мельникова, Т.О. Кошаева. В частности, Т.О. Кошаева обращает внимание на то, что полная дееспособность возникает только с наступлением совершеннолетия, при этом автор ссылается на анализ следственной и судебной практики, согласно которому возраст осужденного за незаконное предпринимательство был всегда выше восемнадцати лет.

Субъект преступления, предусмотренного ст.171 УК Российской Федерации, бесспорно специальный. Специальный субъект - лицо, которое, кроме необходимых признаков субъекта (вменяемость и достижение определенного возраста), обладает еще и особыми дополнительными признаками, ограничивающими возможность привлечения других лиц к уголовной ответственности за совершение данного преступления.

Помимо общих признаков субъекта данного преступления можно выявить особенные черты специального субъекта применительно к каждой форме незаконного предпринимательства

Так, субъектом данного преступления могут быть: лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя; иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; лица при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности организацией; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без лицензии; руководитель организации; лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

В литературе подвергалось критике положение, согласно которому учредитель не является непосредственным соисполнителем незаконного предпринимательства. Так, по мнению Е.Д. Горевой., А.Н. Шабуниной предлагалось признать субъектом данного преступления "как учредителей и участников, так и работников юридического лица, в обязанности которых входят предоставление сведений для регистрации и лицензирования, контроль за соблюдением требований лицензий".

Однако автор не соглашается с данной позицией, считая, что физическое лицо, являющиеся учредителем юридического лица и осуществляющий предпринимательскую деятельность, не может быть признано исполнителем данного преступления, поскольку такое лицо непосредственно предпринимательскую деятельность не осуществляет. Такое лицо может быть привлечено к ответственности по ст.171 УК РФ лишь со ссылкой на ч.3 ст.33 УК РФ как лицо, организовавшее совершение преступления, либо на ч.4 ст.33 УК РФ как подстрекатель к совершению данного преступления, либо на ч.5 той же статьи - в случае выполнения пособнических функций.

Отмечается, что незаконное предпринимательство характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом, и поскольку они являются разновидностью одной и той же формы вины, между ними существует много общего.

Основным отличием между указанными видами умысла является различное проявление волевого отношения субъекта к общественно опасным последствиям. Так, осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность с прямым умыслом, лицо желает наступления общественно опасных последствий в виде извлечения дохода в крупном размере или причинения крупного ущерба, а при косвенном умысле виновное лицо предвидит наступление результатов своих действий и, хотя не желает, но сознательно допускает возможность причинения крупного ущерба гражданам, организациям, государству.

Существуют точки зрения о том, что незаконная предпринимательская деятельность в случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям, государству может осуществляться по неосторожности.

Автор не поддерживает данную позицию, аргументируя тем, что деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса России. Хотя законодатель преступления с двойной формой вины считает умышленными, согласно ст.27 УК России, он всегда указывает на неосторожное отношение виновного к последствиям. Такого указания нет в норме, предусматривающей ответственность за незаконное предпринимательство, следовательно, данное преступление может совершаться только умышленно.

Заключение

Социальная обусловленность уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за наиболее опасные формы незаконной предпринимательской деятельности определяется целям рядом факторов:

) социально-экономическим (указывающим на необходимость существования данных норм как средства укрепления, развития и охраны рыночной экономики России);

) нормативным (отражающим обусловленность уголовно-правовой охраны установленного порядка предпринимательской деятельности актами международного права, нормами Конституции России, гражданским, налоговым и административным законодательством, которые регулируют отношения предпринимательства в России);

) криминологическим (определяющим общественную опасность незаконной предпринимательской (банковской) деятельности, а также распространенность этих деяний, их латентность, величину материального ущерба, причиняемого обществу);

) историческим (указывающим на тенденции развития уголовного законодательства России об ответственности за незаконное предпринимательство с конца XIX века до настоящего времени).

Родовым объектом незаконного предпринимательства следует считать совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе создания, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, служащих основой для экономических отношений, которым причиняется ущерб.

Видовой объект определяется, как общественные отношения, обеспечивающие установленный законами и подзаконными нормативными актами порядок (регистрация, лицензирование) предпринимательской деятельности. Т.е. общественные отношения, возникающие по поводу производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), направленные на получение дохода (прибыли) независимо от результатов экономической деятельности, охраняющие легитимный порядок предпринимательской деятельности.

Непосредственным объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, обеспечивающие установленный законом порядок занятия предпринимательской деятельностью, защищающие законные интересы граждан, организаций и государства в сфере получения качественных товаров и услуг, гарантий их потребительских прав.

Преступление, предусмотренное ст.171 УК РФ имеет альтернативный формально-материальный состав и может быть совершено в двух формах:

) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации 2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения - лицензии. При этом момент окончания рассматриваемого преступления от конкретной формы не зависит. Оно будет окончено или после того, как наступили последствия в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (материальный состав), либо после того, как в результате занятия незаконным предпринимательством был извлечен доход в крупном размере (формальный состав).

Субъектом данного преступления является любое лицо, достигшее 18 лет или эмансипированное лицо, достигшее 16 лет. Субъект преступления, предусмотренного ст.171 УК Российской Федерации специальный.

Незаконное предпринимательство характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом, и поскольку они являются разновидностью одной и той же формы вины, между ними существует много общего.

Библиографический список

Нормативные источники:

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) [Текст] // Рос. газ. - 2009. - 21 января.

2.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст.2954.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51 [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст.3212.

.Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ [Текст] // в Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 г. N 32. Ст.3340.

Судебная практика:

5.О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 [Текст] // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2005, N 1.

Литература:

6.Белых В.С. Предпринимательское право России [Текст]. М.: 2009. - 656 с.

7.Виноградов С.П. Ретроспективный анализ социально-экономической ситуации в России, обусловившей запрет на осуществление отдельных видов и форм предпринимательской деятельности. Научно-аналитический обзор [Текст]. М., 2011.98 с.

.Виноградов С.П. Проблемы квалификации фактов незаконного предпринимательства [Текст] / С.П. Виноградов // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Ставрополь, 2005. С.12-15.

.Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности [Текст]. - СПб., 2008.166 c.

.Гидиятуллина И.Н. Понятие предпринимательской деятельности [Текст] / Гидиятуллина // Вестн. ТИСБИ. - 2009. - № 2. - С.76 - 79.

.Горевой Е.Д., Шабунина А.Н. Проблемные вопросы квалификации незаконного предпринимательства [Текст] / Е.Д. Горевой, А.Н. Шабуина // Российский следователь. 2005. № 11. С.28-30.

.Гражданское право [Текст]. В 2-х частях. Отв ред. Мозолин В.П. М.: Юристъ, Ч.1 - 2012.719с.

.Ельцов, А.П. Преступления в сфере экономики: квалификация, криминалистическая диагностика, предупреждение [Текст]. Иркутск: ИГЭА, 2006.176 с.

.Ефименко И.А. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство [Текст] / И.А. Ефименко // Право: теория и практика. - 2004. № 6. С.11-16.

.Иванова Я.Е. Незаконное предпринимательство: анализ форм преступного деяния [Текст] / Я.Е. Иванова // Юридический консультант. 2007. № 8. С.34-39.

.Иванова Я.Е. Незаконное предпринимательство: вопросы теории и проблемы правоприменения [Текст]: диссертация. кандидата юридических наук. - Москва, 2010. - 248 с.

.Иванова Я.Е. Установление признаков предпринимательства при применении статьи 171 УК РФ [Текст] / Я.Е. Иванова // Современные проблемы юридической науки и практики: Межвузовский сборник научных трудов: к 75-летию Свердловского юридического института - Уральской государственной юридической академии. Екатеринбург, 2012. С.45-51.

.Кауфман М.А., Плотников С.А. Проблемы установления уголовной ответственности за незаконное предпринимательство [Текст] / М.А. Кауфман, С.А. Плотников // Материалы конференции. Предпринимательство. Пределы государственно-правового вмешательства. М: Институт международного права и экономики им.А.С. Грибоедова. 2011.54 с.

.Кудинов О.А. Предпринимательское (хозяйственное) право [Текст]: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2013. - 240с.

.Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания [Текст]. Саратов, 2007.66 с.

.Морозов А.М. К вопросу о субъекте незаконной предпринимательской деятельности [Текст] /А.М. Морозов // Актуальные проблемы права России и стран СНГ. 2010. - № 4. - С.95 - 98.

.Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право [Текст]: учебник. Москва: Юристъ, 2012 - 666 с.

.Середа И.М., Суханов С.В. Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство [Текст] /И.М. Середа, С.В. Суханов // Российский следователь. - 2011. - № 14. - С.27 - 30.

.Силаев А.В. Дискуссионные вопросы определения объекта преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ [Текст] / А.В. Силаев // Вестник Челябинского государственного университета. Право. - 2011. - Вып.27, № 4 (219). - С.60 - 64.

.Силаев, А.В. Понятие преступлений в сфере предпринимательской деятельности [Текст] / А.В. Силаев // Проблемы современного российского права: международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, члена-корреспондента Петровской академии наук и искусств И.Я. Дюрягина (14 - 15 мая 2010 года): сборник статей / отв. ред. М.Г. Янин. - Челябинск: Полиграф - Мастер, 2010. - С.465 - 467.

.Силаев А.В. Проблемы уголовной ответственности за незаконное предпринимательство: по материалам УрФО [Текст]: диссертация. кандидата юридических наук. - Челябинск, 2011. - 232 с.

.Терещенков М.А. Незаконное предпринимательство в уголовном законодательстве России [Текст] / М.А. Терещенков // Сборник трудов Академии экономической безопасности России. - М., 2007. С.67-71.

.Томсинов В.А. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (X век - 1917 год) [Текст]. М.: Зерцало, 2009.441 с.

.Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России [Текст]. М.: "ПРОСПЕКТ", 2010. - 472 с.

.Уголовное право Российской Федерации [Текст]. Особенная часть / Под общ. ред. Г.Н. Борзенкова и B. C. Комиссарова.М., ЗЕРЦАЛО-М, 2012. - 795 с.

.Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть [Текст]. Учебник. / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М.: Юристь, 2010. - 552 с.

.Уголовное право. Особенная часть [Текст]. Учебник для вузов. /Отв. Ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новосёлов.М., ИНФРА-М-НОРМА, 2009.448 с.

.Уголовное право: Часть особенная [Текст]. Учебник. / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана. М., Юриспруденция, 2011. - 414 с.

.Урда М.Н. Проблемы применения нормы, устанавливающей ответственность за незаконное предпринимательство [Текст]: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010. - 26 с.

.Устинова, Т.Д. Проблемы квалификации преступлений, посягающих на порядок ведения предпринимательской деятельности / Т.Д. Устинова. - М.: СигналЪ, 2012.176 с.

Оглавление Введение Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за незаконное предпринимательство 1.1 Понятие предпринимательской

Больше работ по теме: