Состав и структура доходов федерального бюджета

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Омский филиал

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Бюджетная система РФ»

На тему: «Состав и структура доходов федерального бюджета»

Омск 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Бюджет как инструмент регулирования

.1 Роль, сущность и уровни бюджета РФ

.2 Государственное регулирование экономики с помощью доходов бюджета

.3 Государственное регулирование экономики с помощью налоговой системы и льгот

Глава 2. История развития государственных доходов

.1 История развития состава государственных доходов

.2 Основы теории государственных доходов

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невозможно без наличия источников финансирования реализации программ и проектов.

Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Данная курсовая работа посвящена рассмотрению федерального бюджета, в частности состава и структуры его доходов, и его роли в системе финансовых планов. Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:

рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;

раскрыть понятие состава и структуры доходных статей федерального бюджета РФ;

показать его роль в системе финансовых планов страны.

На основе принципов построения бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выделены особенности доходов бюджета:

доходы бюджета формируются за счет различных налоговых и неналоговых платежей, а также безвозмездных поступлений, каждый из которых закреплен за определенным уровнем бюджетной системы Российской Федерации;

доходы бюджета должны быть достаточными для финансового обеспечения всех расходных обязательств;

доходы бюджета должны быть достоверно прогнозируемы;

объем и структура доходов бюджета являются важным индикатором экономического роста и состояния отдельных секторов экономики.

Исследование бюджетных систем зарубежных стран, а также методов обеспечения роста налоговых поступлений позволило сформулировать следующие принципы бюджетной политики в сфере формирования доходов территорий:

только федеральные органы государственной власти могут иметь исключительные полномочия в сфере налогового законодательства по большинству налогов и сборов;

налоговые доходы должны поступать в несколько бюджетов бюджетной системы с целью повышения заинтересованности каждого уровня публичной власти в развитии налоговой базы, совершенствовании системы администрирования и сокращении недоимок;

в условиях сильной дифференциации регионов по уровню социально- экономического развития необходимо формирование целостной системы межбюджетных отношений как фактора, обеспечивающего выравнивание бюджетных возможностей регионов.

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Методология работы основана на общих методах научного познания: методах эмпирического исследования (сравнение, сбор и изучение данных), сравнительного и статистического исследования, синтеза теоретического и практического материала, принципах формальной логики. Для выполнения целей и задач исследования применялись методы группировок, классификации, экономического анализа и синтеза.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственных финансов, формирования доходов бюджетов, законы и нормативные правовые акты, регламентирующие организацию бюджетных и налоговых отношений, а также публикации в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.

Глава 1. Бюджет как инструмент регулирования

.1 Роль, сущность и уровни бюджета РФ

В рыночной экономике государственный бюджет обеспечивает финансовыми ресурсами реализацию функций государства и является основным инструментом регулирующего воздействия власти на экономическую систему общества.

Бюджет - это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Поскольку финансы - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются централизованные денежные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. А именно бюджет - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

Сложность выяснения сущности бюджета прежде всего связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Под термином бюджет понимают и документ (бюджет - это основной финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год), и отношения (бюджет - это совокупность денежных отношений между органами государственной власти всех уровней и другими субъектами), и денежный фонд (бюджет - это основной централизованный фонд денежных средств).

Бюджетный кодекс Российской Федерации дает следующую трактовку этого понятия: бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях:

фискальная функция связана с образованием основного общегосударственного фонда денежных средств (в ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе государства);

социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода;

контрольная функция - осуществление контроля за движением бюджетных ресурсов, а на этой основе за динамикой экономического развития и ходом социально- экономических процессов в целом.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов;

) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта

Российской Федерации, разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов федерации;

) бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Разрабатываются и утверждаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Принципы функционирования бюджетной системы:

Единство бюджетной системы - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы - закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Самостоятельность бюджетов:

а) право законодательных и представительных органов государственной власти и местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

б) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы;

в) законодательное закрепление регулирующих доходов соответствующих бюджетов;

г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств, источники финансирования дефицитов;

д) недопустимость изъятия сумм превышения доходов над расходами бюджетов;

е) недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюджете.

Полнота отражения доходов и расходов бюджета - все доходы и расходы бюджетов отражаются в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.

Сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Эффективность и экономичность использования бюджетных средств - при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы, получая бюджетные средства, должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Общее, или совокупное, покрытие расходов - все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов и поступлений от источников финансирования его дефицита.

Гласность:

) опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов;

) открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в т.ч. по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного или представительного органа государственной власти, либо между законодательным или представительным и исполнительным органом государственной власти.

Достоверность бюджета - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Адресность и целевой характер бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с указанием финансирования конкретных целей.

Бюджетная политика - направление усилий и ресурсов государства для достижения долгосрочных и среднесрочных целей социально- экономического развития.

1.2 Государственное регулирование экономики с помощью доходов бюджета

Доходы бюджета состоят из налогов и сборов и поступлений от государственной собственности. Налоги составляют важнейшую часть доходов государственного бюджета.

Налоги - это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.

В социально- экономической жизни страны налоги имеют следующие функции:

фискальная - образование государственных денежных фондов, создающих условия для функционирования государства;

социальная - поддержание социального равновесия путем уменьшения неравенства между реальными доходами отдельных социальных групп населения; - регулирующая - регулирование хозяйственной конъюнктуры, структуры занятости, накопления, внешнеэкономических связей, научно- технического прогресса и т.д.

Регулирующая функция налогов заключается в установлении и изменении системы налогообложения; определении налоговых ставок, их дифференциации, предоставлении налоговых льгот - освобождении от налогов части прибылей и капитала с условием их целевого использования в соответствии с задачами государственной экономической политики.

Важную регулирующую роль играет сама система налогообложения, применяемая правительством. Например, введение в ФРГ налога на занятость (им облагалась сумма заработной платы и жалованья, вычитаемая работодателями) оказала сильное воздействие на структуру затрат компаний.

Предприниматели оказались заинтересованными экономить на живом труде, а для этого осуществлялась модернизация основного капитала, внедрялись в производство новейшие достижения науки и техники.

Важным событием стало введение в большинстве стран налога на добавленную стоимость (НДС). Этот налог взимается со стоимости чистой продукции, т.е. разницы между выручкой от продажи годовой продукции и затратами на приобретение необходимых для его производства товаров и услуг. В результате введения НДС (в отличие от налога с оборота) каждая надбавка к цене сырья, возникающая по мере его прохождения по производственной цепочке вплоть до конечного продукта, облагается налогом только один раз. В этом - одно из главных преимуществ НДС.

Глобальное понижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости и оживлению хозяйственной конъюнктуры. Повышение налогов - обычный способ борьбы с перегревом конъюнктуры рынка.

Манипулирование ставками налогов - обязательный элемент налоговой политики развитых стран. В 80-е гг. ХХ в. во многих странах они были значительно снижены. Так, в США с июля 1987 г. ставка налога на прибыль корпораций снижена с 46% до 34%. В Японии в 1989-1990 гг. налог на прибыль снижен с 42% до 37,5%, в Великобритании в 1984-1987 гг. - с 52 до 35%46. Избрав либеральную или протекционистскую внешнеторговую политику, государство изменяет таможенные пошлины, получая в ответ от торговых партнеров либо встречные услуги, либо ужесточение условий национального экспорта.

Таможенные пошлины - вариант косвенных налогов, повышение которых ведет к удорожанию импортных, а вслед за ним и отечественных товаров, снижению внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за собой обострение конкуренции на внутреннем рынке, замедление роста цен, активизацию внешней торговли. Важнейший инструмент воздействия налоговой системы на экономику - налоговые льготы. В США их насчитывается более 100, а в Великобритании - около 8047.

Государственное регулирование экономики с помощью налоговой системы и льгот

Налоговые льготы выражаются прежде всего в понижении ставок налогообложения для некоторых предприятий, в основном связанных с научно- техническим прогрессом.

Налоговой льготой является и отсрочка уплаты налога, и полное освобождение от него. Такой льготой пользуются в основном малые и вновь образованные предприятия. Например, во Франции акционерные компании полностью освобождаются от налогов на прибыль в течение первых двух лет существования, в третий год налогом облагается 25% прибыли, а вся прибыль облагается налогом лишь с шестого года деятельности компании.

Разновидностью налоговых льгот можно считать ускоренную амортизацию, т.е. ускоренное возмещение затрат на основной капитал. Ускоренная амортизация впервые стала применяться в США в 1942 г. Норма амортизации устанавливается в законодательном порядке. Как правило, налоговое законодательство разрешает проводить амортизационные списания в размерах, значительно превышающих фактический износ основного капитала. Это достигается либо путем ускоренного списания стоимости основного капитала в первые годы его службы, либо путем установления заниженных сроков его работы. Система ускоренной амортизации дает возможность предприятиям вернуть себе стоимость основного капитала до его морального износа, а амортизационные средства использовать для накопления капитала и модернизации оборудования.

Налоговая система в последнее время становится все более гибкой. Стали широко практиковаться скидки с налогов на прибыль, направляемую на капиталовложения, научные исследования и внедрение их достижений, создание новых рабочих мест, охрану окружающей среды.

Разнообразные налоговые мероприятия государства имеют противоречивые последствия. С одной стороны, они стимулируют научно- технический прогресс, структурные сдвиги и экономический рост в развитых странах, с другой стороны, государственный бюджет недополучает огромные средства.

Регулирующая функция налогов в современных условиях состоит не столько в том, чтобы максимально освободить прибыли и доходы юридических и физических лиц от налогов и создать стимулы для действий в соответствии с текущими целями государственного регулирования экономики, сколько в стремлении создать жесткую количественную зависимость между размерами налоговых льгот, предоставляемых хозяйственному субъекту, и его конкретными хозяйственными действиями.

Задача государственных регулирующих органов - не просто обложить налогами те или иные источники поступления средств, а создать тонко настраиваемый механизм воздействия на хозяйственное поведение юридических и физических лиц в желательном направлении.

Глава 2. История развития государственных доходов

.1 История развития состава государственных доходов

бюджет налог доход льгота

История развития государственных доходов Государственные доходы по источникам, согласно М.М. Сперанскому, разделяются на:

регалии, пошлины и налоги,

механические и органические доходы,

подати и налоги, доходы с казенных капиталов, доходы с казенной собственности.

Частными доходами М.М. Сперанский называл те государственные доходы:

которые устанавливаются на некоторое время и на случай нужды, которым присвоены особенные виды расходов,

действия которых не может прерываться какими- либо случайными происшествиями и их использование относится к постоянным государственным нуждам.

Государственные доходы, которые устанавливаются на некоторое время и на случай нужды, М.М. Сперанский определял как: общие доходы - частные доходы - чрезвычайные доходы.

Государственные доходы, которым присвоены особенные виды расходов, М.М. Сперанский определял как: частные доходы - прямые доходы - общественно- правовые доходы.

Особенность подхода Л. Косса к обыкновенным доходам состоит в выделении в их составе:

прямых и косвенных доходов,

механических и органических доходов,

общих и частных доходов.

Доходы, которые государство непосредственно извлекает из своего имущества, Л. Косса относил к:

общественно- правовым доходам,

прямым доходам,

частным доходам.

Доходы из общественно- правовых источников Л. Косса относил к:

механическим - органическим - косвенным Доходы, при получении которых государство не пользуется прерогативами власти и ведет себя как частное лицо, опираясь на нормы гражданского права, регулирующего имущественные отношения частных лиц, Л. Косса определял как:

прямые доходы,

общественно- правовые,

частные доходы.

Частноправовые доходы - это доходы:

извлекаемые государством из своего имущества,

получаемые при применении государством форм прямого принуждения частных лиц в виде уплаты налогов,

получаемые государством путем стеснения и ограничения предпринимательской деятельности частных лиц.

Фискальными монополиями Л. Косса называл:

налоги,

регалии,

домены.

Классифицировать государственные доходы по «той связи, которая лежит между лицом, дающим доход, и союзом публичного характера» предлагал:

Л. Косса,

И.Х. Озеров,

В.А. Лебедев.

К договорным доходам государства И.Х. Озеров относил: домены - специальное обложение - дары.

Обыкновенные государственные доходы И.Х. Озеров подразделял на:

подати и налоги, доходы с казенных капиталов, доходы с казенной собственности,

механические доходы, органические доходы,

добровольные доходы, частноправовые доходы, принудительные доходы.

Отчуждение домен И.Х. Озеров определял в качестве доходов:

обыкновенных - экстраординарных - чрезвычайных Дары, т.е. добровольные пожертвования государству со стороны его граждан, относятся к доходам:

частноправовым - общественно- правовым - публично- хозяйственным.

«Предприятия, при эксплуатации которых государство пользуется своим привилегированным положением и своей принудительной властью» И.Х. Озеров относил к доходам:

частноправовым - общественно- правовым - частно- хозяйственным «Государственные имущества и промыслы, а также некоторые пошлины, лишенные принудительного характера» И.И. Янжул относил к:

частноправовым доходам,

общественно- правовым доходам,

публично- хозяйственным доходам.

Общественно- правовые доходы И.И. Янжул подразделял на:

подати и налоги,

налоги, пошлины и специальное обложение,

регалии, пошлины и налоги.

К чрезвычайным источникам государственных доходов И.И. Янжул относил:

займы, продажу домен, конфискации,

займы, выпуск необеспеченных бумажных денег,

займы, отчуждение домен, специальное обложение.

Доходы, получаемые государством от его земель и промыслов, А. Вагнер называл:

публично- хозяйственными доходами,

органическими доходами,

частно- хозяйственными доходами.

Механическими государственными доходами В.А. Лебедев называл:

налоги,

доходы, извлекаемые государством из своего имущества,

займы.

В.А. Лебедев определял налоги как доходы: органические - механические - экстраординарные

Самой ранней формой мобилизации средств, необходимых для удовлетворения государственных нужд, является:

эксплуатация государством собственного имущества,

преподнесение даров,

взимание таможенных пошлин.

Древние государства, по выражению И.И. Янжула, «находили единственно возможный источник для добывания необходимых материальных средств во владении: рабами - землей - гостиницами и магазинами

Домены - это:

исключительное право государства на какую- либо деятельность,

косвенные налоги на товары массового потребления, являющиеся объектом государственного производства и торговли,

государственное имущество, служащее фискальным целям.

«Историческая схема» источников государственных доходов такова:

доходы от доменов, регалии, пошлины, налоги,

доходы от доменов, налоги, пошлины, регалии,

доходы от доменов, пошлины, регалии, налоги.

При слабом развитии государственности и общественно- экономических отношений основную роль в качестве источника государственных доходов играли: подати - регалии - домены.

Регалии, «где государство берет в свои руки ту или другую отрасль промышленной деятельности или ограничивает в свою пользу частную конкуренцию в интересах политических, экономических и т. д.», И.И. Янжул называл: юридической регалией - фискальной регалией - казенным промыслом.

Примерами фискальных регалий являются:

регалии почтовая, монетная,

регалии соляная, табачная,

регалии телеграфная, горная.

«Промысловые источники дохода, которыми государство пользуется преимущественно или исключительно для себя, совершенно не допуская частной конкуренции или значительно ограничивая последнюю» представляют собой: домены - пошлины - регалии.

Особенность регалий заключается в том, что это:

государственные промыслы, в которых частная конкуренция не допускается или она ограничивается известными пределами,

государственные промыслы, в которых государство выступает наравне с частными предпринимателями и не создает никаких особых привилегий в свою пользу,

государственные имущества, которые «по своему назначению выходят из области финансовой науки, так как они не дают дохода и, служа отправлению общих функций государства, подлежат ведению государственного и полицейского права».

С косвенными налогами сближаются:

юридические регалии,

фискальные регалии,

регалии, приносящие доход частноправового характера.

Наиболее поздней формой государственных доходов являются: пошлины - налоги.

«Обязательные платежи граждан, падающие лишь на некоторых лиц, их действия и имущества и потому не имеющие такого всеобщего значения как налоги» представляют собой: подати - регалии - пошлины.

Пошлины относятся к:

частноправовым доходам,

прямым доходам,

общественно- правовым доходам.

К частноправовым источникам государственных доходов относятся:

налоги,

фискальные регалии,

добровольные пожертвования государству со стороны его граждан.

К общественно- правовым источникам государственных доходов относятся: домены - дары - фискальные регалии.

К государственным доходам относятся:

только доходы бюджетов разных уровней,

исключительно доходы бюджетной системы,

доходы бюджетной системы страны и доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении.

Понятие «государственные доходы»:

шире понятия «доходы бюджета»,

уже понятия «доходы бюджета»,

тождественно понятию «доходы бюджета».

В зависимости от порядка образования государственные доходы подразделяются на:

федеральные доходы, доходы субъектов РФ, доходы муниципальных образований,

централизованные и децентрализованные,

внутренние и внешние.

Основы теории государственных доходов:

Писатель- меркантелист Диодеме Карафа исходил из того, что основой бюджета должны быть: домены - регалии - налоги.

В источниках государственных доходов, выделяемых Ж. Боденом, отсутствуют: домены - пошлины с вывоза и ввоза - налоги.

«Основой системы хороших финансов» Ж. Боден считал:

налоги и регалии,

доходы от доменов и займы,

доходы от доменов и таможенное обложение.

Налоги в качестве чрезвычайного источника доходов государства рассматривал:

Ж. Боден - У. Петти - Д. Локк.

Английский философ и экономист Т. Гоббс, чье мнение стало господствующим в Англии в первой половине XVII в., отдавал предпочтение: прямым налогам: поземельному налогу, косвенным налогам.

В конце XVII в. под влиянием Д. Локка в общественном мнении Англии происходит переворот в сторону:

косвенных налогов,

прямых налогов,

оптимального сочетания прямых и косвенных налогов.

Среди ученых- меркантилистов, мнение о том, что вместо разнообразных налогов лучше установить один - поземельный, высказывал: Ж. Боден - Т. Гоббс - Д. Локк.

В своей работе «Трактат о налогах и сборах» У. Петти писал о:

предпочтительности прямых налогов,

предпочтительности косвенных налогов,

системе налогов, основанной на сочетании прямых и косвенных налогов.

Всемерное накопление драгоценных металлов в стране и государственной казне является одной их характеристик:

концепции меркантилизма - учения физиократов - кейнсианской теории.

Немецкие камералисты главным источником государственных доходов считали: домены и регалии - прямые налоги - косвенные налоги.

Мнение о том, что налогами надо покрывать недостающие доходы от доменов и регалий, высказывали:

представители новой исторической школы,

представители классической политэкономии,

немецкие камералисты.

Единственно допустимый способ получения государственных доходов, как считали физиократы, - это: эксплуатация домен - казенные промыслы - поземельный налог.

Эксплуатацию домен в качестве основного способа получения государственных доходов рассматривали:

физиократы,

представители исторической школы,

представители раннего меркантилизма.

Обложение земли в качестве единственно допустимого способа получения государственных доходов рассматривали:

физиократы,

немецкие камералисты,

представители раннего меркантилизма.

А. Смит разделил государственные доходы на:

доходы от капиталов, предприятий и имуществ государства и налоги,

доходы от доменов, регалии и налоги,

доходы от доменов, дары, регалии, пошлины и налоги.

К источникам, обеспечивающим государственное хозяйство финансовыми ресурсами, А. Смит относит: землю и труд - труд и капитал - землю, труд и капитал.

Главным источником государственных доходов Д. Рикардо считал: прибыль капиталиста - поземельную ренту - таможенное обложение.

Мнение о том, что прибыль должна принадлежать только классу капиталистов, который через своих цензовых представителей в законодательных органах уступит ее часть государству, высказывал: Д. Локк - Ф. Юсти - А. Смит.

Точка зрения, согласно которой оплачивать налогами услуги государства должны те, кто этими налогами пользуется - имущие, а не бедняки, принадлежит: А. Смиту - Ж. Сисмонди - Д. Рикардо.

Разделение финансовой (налоговой) истории на два периода - фискальный и социально- политический предложил: А. Смит - А. Вагнер - К. Маркс.

Период финансовой истории, когда на налог смотрели только как на орудие получения средств государством, А. Вагнер определил как: фискальный - домениальный - социально- политический.

Понимание налога как принудительного сбора частью для покрытия общегосударственных потребностей, а частью для перераспределения народного богатства характерно для периода финансовой истории, определенного А. Вагнером как: фискальный - социально- политический - гражданско- правовой.

А. Вагнер рассматривал налог в качестве:

источника, используемого государством при недостаточности доходов от домен и регалий,

орудия социальных реформ,

чрезвычайного источника государственных доходов.

При оценке налогообложения К. Маркс отдавал предпочтение:

подоходному налогу с прогрессивной формой обложения,

косвенным налогам,

поземельному налогу.

Право государства финансировать свои расходы за счет займов абсолютно естественным считали: физиократы - представители классической школы - меркантилисты.

Государственные займы выступают в качестве второго по значению источника государственных доходов в:

кейнсианской теории,

неоклассической теории,

теории «экономики предложения».

Налоговая политика, согласно положениям кейнсианской теории, должна быть направлена на:

уменьшение налоговых ставок,

на изъятие излишних сбережений,

преимущественное использование косвенных налогов.

Идея «дефицитного финансирования» принадлежит: А. Смиту - А. Вагнеру - Дж. Кейнсу.

При достижении «эффективного спроса», согласно положениям кейнсианской теории, неизбежным является:

рост задолженности государства,

отказ от прогрессивной формы налогообложения,

снижение налоговых ставок на доходы, капитал, заработную плату и дивиденды.

Теоретики неоклассической школы, пропагандирующие идеи свободного предпринимательства при ограничении государственного регулирования, выступают за:

повышение налоговых ставок на доходы и капитал,

снижение уровня налогов при одновременном достижении бездефицитности бюджета,

изъятие через налоги излишних сбережений и активное привлечение государственных займов.

Создание специальных фондов циклического регулирования, которые пополняются при подъеме экономики и используются в период наступления экономического спада производства, предлагают:

представители неоклассической школы,

неокейнсианцы,

представители неоконсервативного направления, разрабатывающие теорию «экономики предложения».

Зависимость бюджетных доходов от налоговых ставок была обоснована: Лаффером - Лоренцем - Филлипсом.

Идея установления единого «государственного правдивого налога» принадлежит: И.Т. Посошкову - Н.И. Тургеневу - М.Ф. Орлову.

Первой в России попыткой системного изложения теории налогов стала работа:

А.А. Исаева «Очерки теории и политики налогов»,

А.А. Тривуса «Налоги как орудие экономической политики»,

Н.И. Тургенева «Опыт теории налогов».

С точки зрения Н.И. Тургенева, чтобы не истощать источники доходов казны, налоги надо взимать с капитала - чистого дохода - заработной платы.

Автором подготовленного в 1810 г. и впоследствии нереализованного плана преобразования государственного бюджета, достижения его бездефицитности, реформирования налоговой системы, улучшения источников государственных доходов, является: М.М. Сперанский - Е.Ф. Канкрин - С.Ю. Витте.

Автором первой в мировой финансовой науке работы, рассматривающей государственные доходы и расходы с точки зрения их географического распределения, является: И.Х. Озеров - М.Ф. Орлов - Н.П. Яснопольский.

В своем сочинении «Разговоры объ владетельству» Ю. Крижанич, живший в XVII веке, разделил способы обогащения государства на:

обыкновенные и чрезвычайные,

правильные и неправильные,

привычные и экстраординарные.

К неправильным способам обогащения государства Ю. Крижанич, живший в XVII веке, относил: доходы от кабаков - доходы от государственного хозяйства - налоги.

К правильным способам обогащения государства Ю. Крижанич, живший в XVII веке, относил:

доходы от кабаков,

доходы от государственного хозяйства,

доходы от государственной монополии.

Идеи автора первой русской истории и географии В.Н. Татищева (XVIII в.) сводились к тому, что в качестве основного источника государственных доходов следует рассматривать:

государственную монополию,

внешнюю торговлю,

использование государственного имущества.

Выдвинутая в начале XIX века идея о создании необходимого капитала, который при помещении в банк по ставке 10% годовых даст необходимую для государства сумму доходов, принадлежит: Н.С. Мордвинову - М.Ф. Орлову - С.В. Десницкому.

Вывод о том, что «доход, за счет которого должны покрываться необходимые расходы правительства, может получаться, во-первых, или из какого-нибудь фонда, принадлежащего государю или государству и не зависящего от народного дохода, или, во- вторых, из народного дохода» был сделан:

Ж. Боденом в сочинении «Шесть книг о республике»,

А. Смитом в труде «Исследование о природе и причинах богатства народов»,

Ксенофонтом в трактате «О доходах».

2.2 Доходы бюджета как составная часть бюджетных поступлений, их классификация

По экономическому содержанию доходы бюджета представляют собой:

денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране законодательством в распоряжение федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления,

денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно- территориальных образований,

часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.

Основной источник формирования доходов бюджета - это займы - национальный доход - налоги.

Главным методом перераспределения национального дохода с целью мобилизации доходов в бюджет являются: налоги - займы - бумажно-денежная и кредитная эмиссии.

В соответствии с бюджетным законодательством РФ к доходам бюджета не относятся:

государственные и муниципальные заимствования,

субвенции из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций,

средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям.

Понятие «доходы бюджета» в унитарном государстве объединяет:

доходы государственного бюджета и доходы бюджетов административно-территориальных образований, имеющих собственную государственность,

доходы государственного бюджета и доходы местных бюджетов,

доходы союзного бюджета, доходы государственного бюджета и доходы местных бюджетов.

Доходы бюджета - это:

инструмент перераспределения национального дохода,

результат перераспределения национального дохода,

финансовый метод перераспределения национального дохода.

Привлечение национального богатства в качестве источника доходов бюджета связано с:

расширением предпринимательских функций государства,

необходимостью достижения оптимального соотношения между налоговыми и неналоговыми поступлениями,

недостаточностью для покрытия финансовых нужд государства вновь созданной стоимости.

К внешним источникам доходов бюджета относят:

налоги, уплачиваемые иностранными организациями, а также физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами данной страны,

национальных доход другой страны, привлеченный в форме займов,

бумажно-денежную и кредитную эмиссии.

Поступление в бюджет средств от продажи золотовалютного запаса страны означает использование в качестве источника доходов бюджета:

национального дохода,

национального богатства,

валового внутреннего продукта.

К источникам доходов бюджета относятся:

налоги, займы, эмиссия,

национальный доход и национальное богатство,

налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные и безвозвратные перечисления.

Национальное богатство может выступать в качестве источника доходов бюджета:

только того государства, которому оно принадлежит,

государства, которому оно принадлежит, а в некоторых случаях и другого государства,

только другого государства через получение репараций.

В соответствии с действующим бюджетным законодательством РФ поступления в бюджет средств от заимствований отражаются в бюджете как:

источники финансирования дефицита бюджета,

неналоговые доходы,

доходы целевых бюджетных фондов.

Политически более благоприятным для правительства методом мобилизации дополнительных финансовых ресурсов и увеличения финансовых возможностей государства является:

повышение налогов,

осуществление займов,

проведение денежной эмиссии.

Результатом использования кредитного метода формирования бюджетных ресурсов является: государственный заем - государственный кредит - государственный долг.

Прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета:

временный кассовый разрыв,

активный бюджетный дефицит,

дефицитное финансирование.

Основной целью осуществления политики в области бюджетных доходов является:

максимизация доходной части бюджета,

обеспечение соответствия доходной части бюджета расходным статьям,

достижение оптимального соотношения между налоговыми и неналоговыми доходами.

Передача в собственность государства денежных средств, которые государство обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процентов на переданную сумму средств, представляет собой государственный кредит - государственный заем - государственный долг.

Государственные внешние заимствования Российской Федерации используются:

для финансирования дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств РФ,

исключительно для покрытия дефицита федерального бюджета,

исключительно для погашения государственных долговых обязательств.

Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году не должен превышать:

объем бюджетных инвестиций в соответствующем финансовом году,

суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ в соответствующем финансовом году,

годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного долга субъекта РФ,

сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта РФ и (или) погашение долговых обязательств субъекта РФ.

Доход государства от эмиссии денег, возникающий на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, обозначается термином: - секвестр - сеньораж - синергия.

Методом мобилизации доходов в бюджет, усиливающим инфляционные процессы, являются: налоги - займы - бумажно-денежная и кредитная эмиссии.

Бюджетное законодательство запрещает использовать в качестве источника финансирования дефицита бюджета:

кредиты Банка России,

кредиты коммерческих банков,

кредиты правительств иностранных государств.

Методом мобилизации доходов в бюджет, влекущим за собой наиболее тяжелые социально- экономические последствия, выступают: налоги - займы - бумажно-денежная и кредитная эмиссии.

Использование эмиссионного механизма формирования доходов бюджета в начале 1990-х гг. имело целью решить проблему:

неплатежей,

растущего государственного долга,

снижения налогового бремени.

В Российской Федерации в качестве первого шага на пути отказа от денежной эмиссии был сформирован механизм привлечения ресурсов для финансирования дефицита государственного бюджета через:

государственные краткосрочные обязательства,

казначейские обязательства,

облигации федерального займа с переменным купоном.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ не может быть источником финансирования дефицита федерального бюджета:

приобретение Банком России долговых обязательств РФ при их размещении,

сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам,

бюджетный кредит, полученный от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать:

суммарному объему налоговых и неналоговых доходов бюджета,

суммарному объему налоговых доходов и безвозмездных поступлений,

суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита.

Главное условие роста доходов бюджета:

рост национального дохода,

расширение предпринимательских функций государства,

увеличение золотовалютных резервов страны.

Формирование доходов бюджета происходит при:

перераспределении первичных доходов предприятий и населения,

первичном распределении ВВП,

создании ВВП и национального богатства.

К числу органов управления финансами, отвечающих за мобилизацию доходов в бюджет, не относится:

Федеральное казначейство,

Федеральная таможенная служба,

Федеральная служба по финансовым рынкам.

Принятие мер для обеспечения поступления в федеральный бюджет средств от приватизации и доходов от использования федерального имущества относится к числу функций:

Министерства финансов РФ,

Федеральной налоговой службы,

Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В настоящее время контроль и надзор за правильность исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов осуществляет:

Министерство РФ по налогам и сборам,

Государственная налоговая служба РФ,

Федеральная налоговая служба.

Доходы бюджета - это:

поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета,

денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления,

бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

Исходя из федеративного устройства России, под доходами государственного бюджета следует понимать:

только доходы федерального бюджета,

доходы федерального бюджета и доходы бюджетов субъектов РФ,

доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Формирование доходов бюджета происходит в результате перераспределения:

только первичных доходов населения,

только первичных доходов предприятий,

первичных доходов предприятий и населения.

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируются в соответствии с:

бюджетным законодательством РФ,

законодательством РФ о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах,

бюджетным и налоговым законодательством РФ,

бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы бюджетов образуются за счет:

налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений,

налоговых и неналоговых видов доходов, безвозмездных перечислений, доходов целевых бюджетных фондов.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с момента:

списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации,

зачисления на единый счет этого бюджета,

принятия кредитной организацией к исполнению документов на списание со счета плательщика денежных средств.

Состав доходов бюджета зависит от:

системы и методов хозяйствования,

доли ВВП, перераспределяемого через бюджет,

уровня совокупного налогового бремени в стране.

Средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ, определяются в Бюджетном кодексе РФ как:

бюджетные ассигнования,

межбюджетные трансферты,

средства по взаимным расчетам.

В соответствии с БК РФ к безвозмездным поступлениям относятся:

средства самообложения граждан,

межбюджетные субсидии,

средства по взаимным расчетам.

С момента зачисления на единый счет соответствующего бюджета денежные средства считаются:

поступившими в доходы соответствующего бюджета,

уплаченными в соответствующий бюджет,

учтенными в доходах соответствующего бюджета.

В соответствии с БК РФ не относятся к собственным доходам бюджетов:

субвенции,

средства самообложения граждан,

межбюджетные субсидии.

Федеральная таможенная служба, осуществляющая взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов:

находится в ведении Министерства финансов РФ,

находится в ведении Министерства экономического развития РФ,

относится к федеральным службам, руководство которыми осуществляет Правительство РФ.

Идея, согласно которой долговое финансирование дефицита государственного бюджета в долгосрочном периоде может привести к еще более высокой инфляции, чем эмиссионное, получила в экономической литературе название теорема: Барро-Рикардо - Оливера - Танзи - Саржента- Уоллеса.

Не подлежат зачислению в бюджет:

доходы казенных предприятий, полученные от реализации плана- заказа,

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями,

средства самообложения граждан.

В соответствии с БК РФ дотации, субсидии, субвенции относятся к:

неналоговым доходам,

средствам по взаимным расчетам,

безвозмездным поступлениям.

Форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора представляет собой: связанный кредит - несвязанный кредит - финансовый кредит.

Объектом денежных отношений, который является источником формирования доходов бюджетной системы, выступает:

стоимость общественного продукта,

сбережения населения,

государственные финансы.

В соответствии с действующей редакцией БК РФ к доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления,

налоговые доходы, неналоговые доходы, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления,

налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.

В соответствии с БК РФ не относятся к доходам бюджетов поступления от:

реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней,

продажи квартир, находящихся в государственной и муниципальной собственности,

продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с действующей редакцией БК РФ межбюджетные субсидии относятся к:

безвозмездным поступлениям,

безвозмездным перечислениям,

безвозмездным и безвозвратным поступлениям.

При прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва орган исполнительной власти субъекта РФ может обратиться в МФ РФ за предоставлением: бюджетной ссуды - бюджетного кредита - дотации.

Бюджетные кредиты субъекту РФ, муниципальному образованию предоставляются при условии:

отсутствия просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом,

наличия бюджетного дефицита,

соблюдения органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства РФ.

В статье 20 «Классификация доходов бюджетов» БК РФ не выделена группа:

налоговые и неналоговые доходы,

безвозмездные поступления,

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Классификация доходов бюджетов, предусмотренная статьей 20 БК РФ, включает следующие группы доходов:

налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

доходы, безвозмездные перечисления, доходы целевых бюджетных фондов, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.

В действующей бюджетной классификации «Налоговые доходы» - это:

статья операций сектора государственного управления,

группа бюджетных доходов,

подгруппа бюджетных доходов.

В группу «Налоговые и неналоговые доходы», предусмотренную действующей классификацией доходов бюджетов, не включаются:

государственная пошлина,

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

поступления от продажи государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней.

В группе «Безвозмездные поступления», предусмотренной действующей классификацией доходов бюджетов, отсутствует подгруппа:

безвозмездные поступления от государственных организаций,

безвозмездные поступления от нерезидентов,

безвозмездные поступления от физических лиц.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления таможенные пошлины относятся к: налоговым доходам - доходам от операций с активами - прочим доходам.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления единый социальный налог относился к: налоговым доходам - взносам на социальные нужды - прочим доходам.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления государственная пошлина относится к:

налоговым доходам,

доходам от оказания платных услуг,

суммам принудительного изъятия.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относятся к:

доходам от собственности,

доходам от оказания платных услуг,

доходам от операций с активами.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления плата за использование лесов относится к:

налоговым доходам,

доходам от собственности,

доходам от операций с активами.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления лицензионные сборы относятся к:

налоговым доходам,

доходам от оказания платных услуг,

суммам принудительного изъятия.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах относятся к:

налоговым доходам,

доходам от собственности,

суммам принудительного изъятия.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления исполнительский сбор относится к:

налоговым доходам,

доходам от оказания платных услуг,

суммам принудительного изъятия.

В группе «Доходы» классификации операций сектора государственного управления отсутствует статья:

неналоговые доходы,

суммы принудительного изъятия,

безвозмездные поступления от бюджетов.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов относятся к:

налоговым доходам,

доходам от собственности,

доходам от операций с активами.

Не относятся к собственным доходам бюджета:

дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и (или) региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований,

субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций,

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений.

По методу взимания доходы бюджета подразделяются на:

налоговые и неналоговые,

внутренние и внешние,

собственные и заемные.

Классификация доходов бюджета, учитывающая используется ли для их получения сила государства, определяется как:

экономическая классификация,

юридическая классификация,

финансовая классификация.

Определение «капитальные доходы» используется в финансовой науке для обозначения:

всех налоговых доходов,

доходов от продажи основных фондов, земли,

поступлений от заимствований.

Налоговые доходы, которые формируются при взимании налога, принадлежащего тому же уровню налоговой системы, что и получающий их бюджет в рамках бюджетной системы, могут быть определены в качестве:

собственных доходов этого бюджета,

закрепленных доходов этого бюджета,

регулирующих доходов этого бюджета.

В основу деления доходов бюджета на собственные, закрепленные и регулирующие положен:

источник образования дохода,

способ (порядок) распределения доходов между уровнями бюджетной системы,

метод аккумуляции дохода.

Финансовая классификация делит бюджетные поступления на:

добровольные и обязательные,

налоговые и неналоговые,

текущие и капитальные.

Налоговые доходы, являющиеся частью собственных налоговых доходов одних бюджетов и зачисляемые на постоянной основе в бюджеты иных уровней бюджетной системы, не соответствующих уровню налога в структуре налоговой системы, ранее образовывали классификационную категорию:

собственных налоговых доходов,

закрепленных налоговых доходов,

регулирующих налоговых доходов.

Ранее, в случае если налоговые доходы поступали в бюджет иного уровня бюджетной системы, чем уровень формируемого налога в налоговой системе, в пропорции, установленной законом сроком на один финансовый год, рассматриваемые доходы образовывали категорию:

собственных налоговых доходов,

закрепленных налоговых доходов,

регулирующих налоговых доходов.

В настоящее время в российской бюджетной практике официально не используется:

классификация доходов бюджета по экономическому смыслу источников их формирования,

классификация доходов бюджета по методам взимания,

классификация доходов бюджета в зависимости от способов (порядка) их распределения между уровнями бюджетной системы.

В зависимости от наличия увязки налога с конкретным направлением расходования средств различают:

прямые и косвенные налоги,

личные и имущественные налоги,

маркированные и немаркированные налоги.

Классификация доходов бюджета по социально-экономическому признаку предполагает выделение в их составе:

доходов от организаций разных форм собственности, поступлений от личных доходов граждан, доходов от государственных имуществ и угодий, доходов от государственной внешнеэкономической и другой деятельности,

доходов консолидированного бюджета страны, доходов государственного бюджета и доходов местных бюджетов,

налоговых доходов, неналоговых доходов, доходов в виде безвозмездных поступлений.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции относятся к:

налоговым доходам,

доходам от собственности,

доходам от операций с активами.

В зависимости от периодичности уплаты платежей в бюджет бюджетные доходы подразделяются на:

возобновляемые и невозобновляемые,

регулярные и разовые,

текущие и капитальные.

К невозобновляемым доходам бюджета относятся:

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности,

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями,

налоговые доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления доходы от перечисления части прибыли Центрального банка РФ относятся к:

налоговым доходам,

доходам от собственности,

доходам от оказания платных услуг.

Средства, поступившие от бюджетов других уровней в форме дотаций и субвенций относятся к:

безвозмездным поступлениям,

заемным доходам бюджетов,

неналоговым доходам бюджетов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от:

федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов,

федеральных, региональных и местных налогов и сборов,

федеральных, региональных и местных налогов, сборов и пошлин.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к неналоговым доходам не относятся:

безвозмездные перечисления от физических лиц,

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Различия между налогом и сбором определены:

Налоговым Кодексом РФ,

Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»,

Бюджетным кодексом РФ.

Право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ, составляет содержание:

принципа самостоятельности бюджетов,

принципа единства бюджетной системы РФ,

принципа разграничения доходов между бюджетами разных уровней.

Плата за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными юридическим лицам на возвратной и платной основах, учитывается:

в доходах от использования имущества, находящегося в государственной собственности,

в доходах от продажи материальных и нематериальных активов,

в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета.

В качестве основных резервов роста доходов бюджетов субъектов Российской Федерации предлагаются следующие мероприятия:

Повышение налоговых и неналоговых доходов за счет комплекса мер на федеральном и региональном уровнях.

Централизация в федеральном бюджете части доходов от уплаты налога на прибыль организаций и его замена дифференцированными нормативами отчислений от налога на добавленную стоимость, рассчитываемыми на формализованной основе. Указанная мера приведет к снижению региональной дифференциации по уровню бюджетных возможностей, снижению зависимости региональных бюджетов от «конъюнктурных» доходов, увеличению доходов региональных бюджетов в перспективе в связи с более высокими темпами роста доходов от НДС.

Совершенствование порядка оценки эффективности налоговых льгот и их последующая оптимизация.

Применение финансовых и административных мер воздействия на организации, имеющие недоимку по уплате налогов в региональные бюджеты с целью ее сокращения (ограничение организаций, имеющих задолженность по налогам и сборам, в использовании государственных активов; недопущение организаций, имеющих задолженность, к получению помощи из бюджета (за исключением организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социальной политики); ограничение организаций, имеющих задолженность, в получении государственного заказа и др.).

Планирование поступлений от отдельных доходов, имеющих целевое назначение, исходя из консервативных прогнозов с целью обеспечения региональных бюджетов дополнительными ресурсами, поступающими сверх утвержденного прогноза (планирование поступлений от транспортного налога в очередном финансовом году на уровне текущего или отчетного года, а от акцизов на нефтепродукты - исходя из динамики собственных доходов, без учета прогноза, доводимого главным администратором доходов бюджета; неувеличение прогноза поступлений в течение года в случае улучшения макроэкономической ситуации, а также высокой динамики поступлений и их сокращение в обратной ситуации).

Привлечение инвестиций и расширение доходного потенциала, в первую очередь, за счет нефинансовых инструментов (создание максимально благоприятных условий для инвесторов, в первую очередь за счет снижения административных барьеров и подключения к коммунальным сетям; проведение работы с крупнейшими налогоплательщиками по замене льготных налоговых ставок иными преференциями, которые не приведут к выпадающим доходам бюджетов и др.).

Активное внедрение стимулирующих механизмов для организаций, применяющих специальные налоговые режимы, а также поддержка малого бизнеса.

Закрепление нормативов отчислений от отдельных налогов за местными бюджетами с целью максимизации поступлений и снижения недоимки.

Повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Заключение

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Главные функции Федерального бюджета - перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда. Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Региональные бюджеты занимают важное место в бюджетной системе Российской Федерации, что определяется не только их связующей ролью между федеральным и местными уровнями бюджетной системы, но и зависимостью их доходной базы от экономического развития территории.

Современные тенденции развития финансовой системы свидетельствуют, с одной стороны, о расширении самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а с другой стороны, - о необходимости реализации за счет средств региональных бюджетов приоритетных направлений государственной политики, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. №№506- 606. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации на 2013 - 2015 годы одной из первоочередных на ближайшую перспективу определена задача завершения работы по распределению полномочий между публично- правовыми образованиями и созданию действенных стимулов для расширения собственной доходной базы региональных и местных бюджетов. Как показывает практика последних лет, недостаточно активно используются внутренние резервы расширения доходной базы, которые в различной степени могут оказать влияние на бюджеты всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, на федеральном уровне требуется развитие стимулирующих механизмов налогового, межбюджетного и нефинансового характера увеличения собственных поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации, - М., 1993.

.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II. - М.: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 2010.

.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. - М.: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 2010.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая, вторая) от 31.07.1998 N 146- ФЗ (действующая редакция от 05.04.2013) Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.:ПРИОР, 2013 (с учетом последующих изменений и дополнений).

.Федеральный закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" от 2 декабря 2013 г. N 349- ФЗ. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" от 29 декабря 2007 г. N 1010 г. Москва. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Закон РФ « О налогах на имущество физических лиц» от 9.12.1991 г. с изм. и доп. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 17.07.98. с изм. и доп. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.09.2001. с изм. и доп. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике на очередной год и среднесрочную перспективу» Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.ФЗ от 24.12.2009 №212. О страховых взносах в ПФ, ФСС, ФОМС- Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Приказ Федерального Казначейства от 30.11.2012. №19н. Об утверждении порядка ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах - Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Приказ Федерального Казначейства от29.12.2012. №24н. О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального Казначейства - Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

.Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система РФ: учебник. - М.: Дашков и К. 2009.

.Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / Бабич А.М., Павлова Л.Н. - ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.

.Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: учебник. - М.: Инфра-М, 2009.

.Бюджетная система Российской Федерации. Учебник./ Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. 2- е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2013.

.Бюджетная система России. Учебник для вузов./Под ред. Поляка Г.Б.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

.Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашков и К°», 2007. - 486 с.

.Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Петрозаводск, 2003. - 118 с.

.Налоги: Учебное пособие/Под ред. Д.Г. Черника, 5- е изд., доп. и перераб.- М.: 2009.

.Нешитой А.С. Бюджетная система РФ: Учебник. - М.: Дашков и К, 2011.

.Налоговая политика России: проблемы и перспективы/ Под ред. И.В. Горского.- М.: Финансы и статистика. 2009.

.Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник, изд. 2- е, перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2009.

.Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в РФ. Учебное пособие: КНОРУС, 2009.

.Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие - Дашков и К, 2012. - 252 с.

.Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой.- М.: Финансы и статистика. 2012.

.Романовский М.В., Врублевская О.В., Бюджетная система Российской Федерации - М.: «Дашков и К°», 2008. - 576 с.

.Бюджетная система Российской Федерации. Ларина Л.С. - М.: Изд-во Юриспруденция. 2006.

Приложение

Классификация доходов бюджета Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ Р

Больше работ по теме: