Система права. Общая характеристика Конституции РФ. Предмет гражданского права

 

1. Теория государства и права: что представляет собой система права

Какими признаками отрасли права отличаются друг от друга?

Под системой права понимают совокупность существующих в стране юридических норм и их подразделение на относительно самостоятельные части - отрасли права и институты, регулирующие обособленные группы общественных отношений. Основное назначение понятия «система права» юристы видят в системной характеристике позитивного права в целом. Однако такой подход к понятию системы права сужает её содержание и не позволяет раскрыть глубинную социальную природу права как сложного явления общественной жизни. Конечно, существующая система объективного права составляет важное звено в правовой системе общества, но этим не должно ограничиваться её содержание.

Система права общества, помимо существующих в государстве правовых норм, включает и такие элементы, как правосознание и правоотношения. Все эти элементы правовой системы тесно связаны между собой и взаимообусловлены. При переходе к праву только как к системе юридических норм, регулирующих общественные отношения, размываются собственно правовые границы. Тогда легко смешать право с другими нормативными системами, упорядочивающими общественные отношения.

Законодательство (юридическое право) есть лишь внешняя необходимая форма правовой системы страны, порождённая обществом на данном этапе его развития.

Отождествляя право с законом, мы смешиваем содержание с внешней формой права, лишаем себя возможности познать право как реальный социальный феномен общественной жизни, искажаем действительную социальную природу права.

Система права как сложное юридическое явление характеризуется следующими основными признаками:

внутренним единством составляющих её элементов;

система права имеет единую социальную природу;

она основана на нравственно-гуманных принципах, таких как идеи свободы равенства, справедливости и гуманности;

в основе формирования системы права лежит идея права, суть которой состоит в осознании необходимости существования личности, её прав и свобод;

система права призвана регулировать и упорядочивать определённые общественные отношения, возникающими между субъектами права;

содержание системы права получает свою внешнюю форму выражения в следующих источниках: правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой договор и нормативно-правовой акт.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия:

) Предмет правового регулирования.

) Метод правового регулирования.

Они и выступают системообразующими факторами.

Предметом понимается то, что регулирует право, то есть определённые виды общественных отношений. Последние представляют собой сложную, многоаспектную категорию.

В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:

а) субъекты - индивидуальные и коллективные;

б) их поведение, поступки, действия;

в) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес;

г) социальные факторы (события, обстоятельства),выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Предмет в данном случае - это всё то, что подпадает под действие правовых норм. Или иными словами, сфера, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией. Подобные общие рамки (границы) нередко называют правовым или юридическим полем. За пределами этого поля находится внеправовое пространство.

Под методом понимаются определённые приёмы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения. От методов в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.

2. Конституционное право: дайте общую характеристику Конституции РФ как основного закона РФ. В какую статью Конституции РФ внести поправку проще всего

Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой среди нормативных актов. Она определяет организацию государственной власти, закрепляет начала общественного и государственного строя, основные права и обязанности граждан.

Конституция РФ представляет собой юридическую базу для всего текущего законодательства. Основополагающие установления Конституции развиваются и детализируются в других нормативных актах. Причём все они, от какого бы органа они не исходили, должны соответствовать Конституции. В противном случае акт (или его часть) признаются недействующими.

Для действующей Конституции РФ характерно значительное расширение диапазона конституционной регламентации, что существенно повлияло на роль Основного закона как источника права. Во-первых, значительно расширен перечень конституционных прав человека и гражданина. Во-вторых, в Конституции зафиксирован массив норм, закрепляющих многообразие форм собственности, их равную защиту, различные аспекты обеспечения рыночного хозяйствования. В-третьих, большое внимание уделено в Конституции процессуальным формам, средствам предотвращения и разрешения юридических коллизий, что повышает её роль как реальной правовой базы для обеспечения равновесия различных социальных интересов. В-четвёртых, в Конституции закреплён принцип прямого действия её норм. Ссылки непосредственно на статьи Конституции стали встречаться в решениях различных юридических инстанций при разрешении конкретных дел.

Поправки в Конституцию - это дополнения, изменения или изъятия из текста Основного Закона отдельных статей (части статей) тех глав Конституции, которые могут быть подвергнуты изменениям в соответствии со ст. 136, существенно не меняющие её текст. К сожалению, гл. 9 не определяет порядка внесения в Конституцию дополнительных глав, но поскольку она не содержит и прямого запрет подобных действий, включение дополнительных глав, не противоречащих основам конституционного строя, также можно отнести к числу поправок.

Пересмотр положений Конституции - это способ принятия нового Основного Закона. Ст. 135 устанавливает перечень глав Конституции, обладающих повышенной юридической защитой, внесение в их статьи даже отдельных технических изменений требует принятия новой Конституции в порядке, установленном названной статьёй. Однако сам термин «пересмотр», очевидно, не предполагает принятия текста Основного Закона, кардинально отличающегося от действующей Конституции. Таким образом, авторы действующей Конституции впервые пытались установить историческую и юридическую преемственность в конституционном строительстве, ранее отсутствовавшую в нашей стране. Необходимо обратить внимание на различие в терминах, регламентирующих законодательные процедуры в Государственной Думе и в вопросах изменения пересмотра Конституции. Если ст. 104 Конституции РФ содержит императивное (обязательное) веление законодательной инициативы, то в ст. 134 использован осторожный оборот «могут вносить», предполагающий выбор поведения, включая бездействие. Также ст. 134 Конституции РФ определяет перечень субъектов (инициаторов) законодательной инициативы, обладающих юридическим правом предлагать изменения Конституции.

Конституция 1993 года не только впервые в истории отечественного конституционного строительства устанавливает различную юридическую силу норм отдельных глав Основного Закона, но и определяет различный порядок их изменения и пересмотра. Так, часть 1 ст. 135 Конституции определяет главы Конституции, пользующиеся повышенной юридической защитой. Основанием для установления этих различий являются содержательные и процессуальные особенности названных глав и включенных в них статей.

Конституция РФ предусматривает комбинированный порядок пересмотра положений гл. 1, 2 и 9 Конституции, включающий законодательную инициативу (ст. 134), поддержку палат Федерального Собрания и созыв Конституционного собрания.

Конституционное Собрание - это предусмотренный действующим Основным Законом орган, созываемый специально для решения вопроса о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции России. Статус, порядок формирования деятельности этого органа должен определяться федеральным конституционным законом, несколько проектов которого имеется на сегодняшний день.

Часть 1 ст. 137 устанавливает, что предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции России, внесённые в Государственную Думу, должны содержать новую редакцию указанных глав Конституции РФ или их отдельных статей, частей, пунктов, а также обоснование этих предложений. Статья 138 Регламента Госдумы обязывает нижнюю палату парламента обсудить совместное заключение названных Комитетов и принять по нему постановление об одобрении или отклонении указанных предложений. Положение должно быть одобрено не менее чем 3/5 от общего числа депутатов. В том случае, если необходимое число голосов не набрано, предложение считается отклонённым. После одобрения предложение о пересмотре Конституции в течении 5 дней направляется в Совет Федерации для последующего рассмотрения.

Конституционное Собрание в случае его созыва может либо принять решение о неизменности Конституции, либо разработать проект новой Конституции РФ. Решение о неизменности Конституции означает, что члены Конституционного Собрания не поддержали решения палат парламента об изменении действующей Конституции России. Оригинальное предложение содержит проект Федерального закона «О Конституционном Собрании», внесённый в государственную Думу О. И. Ковалёвым: о внесении проекта подобного решения в Собрание одним из субъектов инициативы пересмотра Конституции (ст. 87). Конституция не определяет число голосов, необходимых для принятия решения о неизменности Конституции, однако упомянутый проект называет цифру 2/3 от общего числа его участников.

Конституция поручает разработку проекта новой Конституции самому Конституционному Собранию.

Референдум - это окончательное решение, принимаемое гражданами РФ, обладающими активным избирательным правом, имеющее высшую юридическую силу и окончательный характер, не подлежащее какому-либо последующему утверждению или пересмотру иначе как в порядке нового референдума, проводимого не ранее чем через один год.

Конституция устанавливает общие требования к проведению конституционного референдума: для принятия положительного решения необходимо, чтобы в референдуме приняло участие более половины избирателей, внесённых в списки для голосования, и из них не менее половины должно проголосовать «за». Более подробно механизм проведения всероссийских референдумов определён Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ». Однако и он в отношении конституционного референдума содержит отсылочную норму к ст. 135 Конституции и иному Федеральному конституционному закону, под которым может пониматься как Федеральный конституционный закон «О Конституционном Собрании», так и иной самостоятельный закон о выборах членов этого Собрания.

Правки - это дополнения, изменения или изъятия из текста Основного Закона отдельных статей (части статьи) тех глав Конституции, которые могут быть подвергнуты изменениям. К этому перечню отнесены гл. 3-8, определяющие статус, порядок формирования и работы, компетенцию федеральных органов государственной власти, а также федеративное устройство страны. Очевидно, эта сфера общественной жизни более динамична и потенциально поддержана изменениям, чем регулируемая гл. 1, 2 и 9 Конституции. В связи с этим авторы Конституции установили менее сложный порядок изменения этих глав. В соответствии с Конституцией этот порядок включает три этапа.

Первый - это реализация законодательной инициативы субъектами, перечисленными в ст. 134. Эти предложения в соответствии с Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» вносятся в Государственную Думу.

Второй этап - это рассмотрение предложений в палатах Федерального Собрания.

В соответствии с указанным Федеральным законом (ст. 4) и Регламентом Госдумы (ст. 139) предложение о поправках вместе с обоснованием направляется Советом Госдумы в Комитеты по государственному строительству и по законодательству для совместного рассмотрения. Принятое по этому вопросу решение направляется в совет Госдумы для включения в календарь рассмотрения вопросов Госдумой. Рассмотрению в Государственной Думе подлежит проект специального акта, который назван «Законом РФ о поправке к конституции РФ» (ст. 2). Как и любой другой закон, проект рассматривается Думой в трёх чтениях. В случае принятия положительного решения проект закона о поправке к Конституции направляется в Совет Федерации. В верхней палате парламента в соответствии со ст. 131 Регламента Совета Федерации проект поступает в Комитет по конституционному законодательству, который обобщает все предложения и принимает решение.

Третий этап - контрасигнатура (от лат.contra -против + signore - подписывать), в данном контексте - одобрение решения вышестоящего органа государственной власти субъектами РФ. Одобрение субъектами Федерации изменений Конституции России необходимо с целью оградить их население от возможного ущемления его прав, свобод и законных интересов.

Далее следует факультативный этап, служащий дополнительной гарантией справедливости, законности и объективности конституционных перемен: обращение в Верховный Суд РФ. Судом принимается решение в порядке, определённом гражданско-процессуальным законодательством, и в случае удовлетворения иска требует повторного рассмотрения Советом Федерации.

Как и любой другой закон, закон о поправке к Конституции подписывается Президентом России в 7-дневный срок и подлежит официальному опубликованию. Как и в отношении любого другого закона, принятого в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, Президент не имеет права на вето на закон о поправке к Конституции.

В различных странах приняты разные способы кодификации текста изменённой Конституции. В России принятые поправки инкорпорируются, то есть заключаются в основной текст Конституции с указанием даты вступления в силу. Номера статей сохраняются, общая нумерация статей и глав не меняется.

3. Административное право: перечислите виды административных наказаний в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Какие виды административных наказаний могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин. Сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных или зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании. Сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращённых в установленный срок в РФ. Сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.За предшествующую дате выявление административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара в предшествующем календарном году;

сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, ставок, расценок) за весь период, в течении которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Размер административного штрафа, исчисляемого из суммы неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин. Суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных или зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании. Суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращённых в установленный срок в РФ. Суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, не может превышать трёхкратный размер стоимости предмета административного правонарушения, либо соответствующей суммы или стоимости. А в случае, предусмотренном ст. 7.27 настоящего Кодекса, не может превышать пятикратный размер стоимости похищенного имущества.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать 1/25 совокупного размера выручки от реализации всех товаров (работ, услуг)за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Предшествующий дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок), не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период регулирования, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военною службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования, до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (ст. 3.5 КоАП РФ).

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьёй (ст. 3.6 КоАП РФ).

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным источником средства к существованию.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьёй. (ст. 3.7 КоАП РФ).

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудие совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства и уничтожения.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее представленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права не может быть менее одного месяца и более трёх лет.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью. За исключением, предусмотренных частями 1 и 3 ст. 12.8, ст. 12.26, ст. 12.27, случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средства к существованию.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пяти суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьёй.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях: за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. Лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. Военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов (ст. 3.9 КоАП РФ).

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административное выселение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается принудительно и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Административное выселение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьёй, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ - соответствующими должностными лицами.

Административное выселение за пределы РФ не может применяться к военнослужащим иностранным гражданам (ст. 3.10. КоАП РФ).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трёх лет.

Она может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования, в том числе к арбитражным управляющим. (ст. 3.11 КоАП РФ)

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Также в случае совершения нарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ. В области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём. Финансированию терроризма. В области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных лиц, организаций ограниченных в осуществлении отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренным статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок девяноста суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования, досрочно прекращает исполнение административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. (ст. 3.12 КоАП РФ)

4. Уголовное право: в какой статье Уголовного кодекса РФ дано понятие преступления? Приведите определение преступления и перечислите его признаки

преступление административный наказание

В соответствии со статьей 14 УК РФ преступлением признаётся совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Статья 14 содержит исчерпывающее определение признаков преступления. Это общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость.

Деяние - это волевой акт поведения человека, который может выражаться в действии либо в бездействии. Преступное деяние характеризуется наличием общественной опасности.

Волевой акт - осознанное поведение. Поэтому не является преступлением акт поведения, независящий от воли человека: рефлекторные действия, состояние невменяемости, отсутствие возможности действовать в результате физического принуждения или воздействия непреодолимой силы.

Виновность выступает как психическое отношение лица к характеру самого деяния и к наступившим общественно опасным действиям. Оно реализуется в форме умысла либо неосторожности. Указание в ст. 14 на виновность как признак преступления означает, что признание поведения преступным законодатель ставит в зависимость от субъектного фактора, что исключает объективное мнение лишь по одному факту наступления общественно опасного результата.

Общественная опасность - материальный признак преступления, она характеризуется причинением (угрозой причинения) всегда личным или общественным интересам. Ст.2 УК РФ на первое место ставит защиту личности. Общественная опасность преступления включает в себя объективные (тяжесть последствий, опасность способа, характер объекта посягательства) и субъективные (форма умысла или неосторожности, мотивы, отношение к содеянному факторы. В зависимости от сочетания объективных и субъективных факторов законодатель относит преступное деяние к конкретным категориям преступлений.

Противоправность заключается в запрете деяния уголовным законом. Суть её в том, что деяние является преступлением только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующей статьёй Особенной части УК РФ. Признание тех или иных действий по аналогии с описанными в УК РФ преступлениями прямо запрещено ч. 2 ст. 3 УК РФ.

Противоправность не является постоянным признаком конкретного деяния. В зависимости от изменений социально-политических и экономических условий законодатель может дополнять УК РФ новыми составами либо декриминализировать определённые деяния.

Наказуемость реализована в УК РФ в виде санкций за совершение различных преступлений. Вместе с тем в Кодексе перечисляются условия, когда лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности или уголовного наказания.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст.14 УК РФ).

5. Экологическое право: какие органы государственной власти вправе осуществлять контроль и надзор за соблюдением экологического законодательства

Статья 8 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Органами общей компетенции, осуществляющими государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, являются: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное собрание.

В Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» предусмотрен блок его полномочий в области природопользования и охраны окружающей среды. Согласно ст. 18 названного Закона Правительство РФ:

обеспечивает проведение единой экологической политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Правительство РФ активно реализует названные полномочия, в то числе принимая постановления и распоряжения, организуя исполнение требований федерального экологического законодательства, подготовку проектов федеральных законов и используя право законодательной инициативы по природоохранным вопросам.

Специализированные органы управления охраной окружающей среды действуют на разных уровнях, оказывая оперативное воздействие на министерства, ведомства, предприятия и являясь, таким образом, межотраслевым или надведомственными органами.

Министерство природных ресурсов РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти. Она осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях: мониторинга окружающей природной среды, её загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти. Она осуществляет функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с использованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения). Функции по контролю безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Функции по контролю безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере, в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, а также функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия органов, которые в международных договорах РФ выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств РФ, в части, касающейся функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

6. Гражданское право: какие отношения регулируются гражданским правом РФ? Что является основанием их возникновения

Предметом гражданского права согласно ст. 2 ГК являются две большие сферы общественных отношений:

во-первых: имущественные отношения рынка,

во-вторых: неимущественные отношения, которые также обслуживают рынок, но, прежде всего, защищают личные интересы, права и свободы граждан.

Имущественные отношения в современном государстве складываются между гражданскими, юридическими лицами, государственными органами. Их в общей форме можно определить как общественные отношения, возникающие в связи с использованием различных имущественных благ (природных ресурсов, вещей, работ, услуг, денежных средств). Уже из этого общего определения видно, что имущественные отношения разнообразны и возникают в различных сферах жизни государства. Основную и наиболее важную их группу составляют отношения участников рынка, связанные с реализацией производимых ими товаров и оказываемых услуг. Гражданское право исторически сложилось как отрасль права, предметом которой являются именно имущественные отношения рынка, то есть отношения, связанные с обменом и имеющие товарно-денежный характер.

В ГК имущественные отношения рынка названы как составляющие главный предмет гражданского права (п. 1 ст. 2). Они характеризуются как отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В этой же статье перечисляются основные группы отношений гражданского права: правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права, право на результаты интеллектуальной деятельности (патентное и авторское право), договоры и другие обязательства. В сферу гражданского права входит также наследственное право.

При характере отношений, составляющих предмет гражданского права, п. 1 ст. 2 ГК особо выделяет основные имущественные отношения рынка, отношения предпринимателей, и определяет их как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированных в этом качестве.

Помимо имущественных, предмет гражданского права охватывает две группы неимущественных отношений. Первую группу, о которой говорится в п. 1 ст. 2 ГК, образуют личные неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными, - это отношения в области интеллектуальной собственности (патентного и авторского права), субъекты которого наряду с имущественными правами обладают полномочиями личного характера (право на авторство, право на неприкосновенность созданного произведения).

Неимущественные отношения личного характера, сопутствующие имущественным, возникают в деятельности хозяйственных товариществ и обществ, члены которых вправе участвовать в управлении делами товарищества и общества, получать информацию об их деятельности и знакомиться с соответствующей документацией. Личные права и имущественные должны входить в предмет одной отрасли права - в данном случае гражданского права.

Вторую группу неимущественных отношений, входящих в состав гражданского права, образуют так называемые неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, которые согласно п. 2 ст. 2 ГК, защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. К их числу относятся: жизнь и здоровье, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, деловая репутация и некоторые другие (их предметный перечень даётся в ст. 150 ГК).

Эти личные права обладают большой социальной ценностью и имеют ряд особенностей. Они принадлежат гражданам от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Они не подлежат ограничению, а в случае их нарушения допускается требование о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК). Задача права в этой области состоит не только в регламентации названных прав, сколько в их эффективной защите. Это отражено в тексте п. 2 ст. 2 ГК, где говорится, что неотчуждаемые права и свободы человека не регулируются, а защищаются нормами гражданского законодательства. При различиях в редакции содержание употребляемых законом терминов - регулирование и защита - во многом идентично.

Основаниями возникновения гражданских правоотношений являются жизненные обстоятельства, именуемые юридическими фактами.

Юридические факты - факты реальной действительности, с которыми действующие законы и иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то есть правоотношений.

Юридические факты разнообразны и классифицируются по различным основаниям. По признаку зависимости от воли субъектов они подразделяются на действия и события.

7. Трудовое право: назовите общие основания расторжения трудового договора. В какой статье перечислены

В соответствии со статьёй 77 Трудового кодекса РФ основаниями прекращения трудового договора являются:

) соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);

) Истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 ТК РФ);

) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 71 81 ТК РФ);

) перевод работника по его просьбе или с согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчинённости) организации либо её реорганизацией (ст.75 ТК РФ);

) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора (часть 4 ст.74 ТК РФ);

) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части 3 и 4 ст.73 ТК РФ);

) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть 1 ст. 72.1 ТК РФ);

) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК РФ);

) нарушение установленных ТК РФ или иным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

8. Семейное право: перечислите основные права и обязанности супругов согласно Семейному кодексу РФ

Права супругов*Выбрать фамилию одного из них в качестве общей фамилии или оставить свою добрачную. *При расторжении брака супруги по собственному желанию вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. *Супругам предоставляется право самим выбрать, исходя из своих интересов, режим правового регулирования владения, пользования и распоряжения собственностью. *При отсутствии разногласий по поводу раздела совместного имущества супруги могут самостоятельно заключить соглашение о разделе общего имущества. *Брачный договор может быть заключён в любое время: до регистрации брака или после. Обязанности супругов*Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. *Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. *Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. *Супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, об изменении или расторжении брачного договора.

9. Задачи

. Решением районного суда г. Москвы произведён раздел совместно нажитого Григорьевым и Шаповаловой имущества. При этом Григорьеву выделено имущество на сумму 100000 рублей, а Шаповаловой - на сумму 96000 рублей; с Григорьева в пользу Шаповаловой взыскана компенсация в размере 4000 рублей за превышение его доли в совместно нажитом имуществе. Кроме этого, за Шаповаловой признано право собственности на земельный участок размером 0.1 га в деревне в Московской области. Этот земельный участок был выделен Шаповаловой органом местного самоуправления для ведения садово-огороднического хозяйства с возможностью строительства в период брака бесплатно. Шаповаловой было выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Относится ли земельный участок, выделенный Шаповаловой и принадлежащий ей на праве собственности, совместно нажитым имуществом супругов? Правильно ли произведён раздел имущества супругов?

Раздел имущества произведён неправильно.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов. Доходы от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности. Результатов интеллектуальной деятельности. Полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретённые за счёт общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи. Ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесённые в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (ст.34 СК РФ).

Выделенный земельный участок является также совместно нажитым имуществом, только если речь идёт, что он оформлен в собственность. При этом не зависимо от того, что он оформлен на одного из супругов, участок в любом случае будет являться совместной собственностью.

Поэтому супруги имеют равные права на общее имущество не зависимо от способа участия в формировании совместной собственности, земельный участок должен быть признан судом совместно нажитым имуществом.

. Государственное унитарное предприятие преобразовано в акционерное общество. С каждым работником, работающим по трудовому договору на неопределенный срок, работодатель перезаключает срочный трудовой договор сроком на один год.

Правомерны ли действия работодателя? Является ли изменение срока действия трудового договора по инициативе работодателя переводом на другую работу? Кто должен защитить интересы работников?

В результате указанного преобразования происходит смена собственника, так как ГУП - государственное предприятие, а акционерное общество - частное. В соответствии со статьёй 75 Трудового кодекса РФ смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации. Работник может отказаться от продолжения работы, тогда трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 ст. 77 ТК РФ.

Статья 58 ТК РФ запрещает заключение срочных договоров в целях отклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределённый срок.

Таким образом, требования работодателя неправомерные. Интересы работника может отстаивать профсоюз, если он есть или лично в суде.

Литература

1. Конституция РФ//РГ.1993. 25 декабря.

. КоАП РФ (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2002.№ 1 (ч. 1) Ст. 1.

. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

. Семейный кодекс РФ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

. Трудовой кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1. (ч. 1). Ст. 3.

. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Вишнякова А. В. (постатейный) (2-е издание) АСТ, АСТ МОСКВА, КОНТРАКТ, 2008.

. Власова М.В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.

. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1 (постатейный) /Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006.

. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1 (постатейный) / Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. - М.: Издательство «НОРМА», 2004.

. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части 1 (постатейный) (издание 3, переработанное и дополненное). - М.: / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2007.

. Коментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание второе, дополненное) / Отв. Ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Издательский Дом «Городец», 2007.

1. Теория государства и права: что представляет собой система права Какими признаками отрасли права отличаются друг от друга? Под системой права поним

Больше работ по теме: