Система Консультант Плюс

ВВЕДЕНИЕ

Консультант Плюс - первая российская правовая система, сертифицированная Microsoft на совместимость с Windows NT, Windows 95, Windows 98, Windows 2000 и Windows XP.

Одной из причин, по которой системы Консультант Плюс используются как опытными, так и начинающими пользователями, является легкость и простота в работе. Система Консультант Плюс предоставляет широкие и удобные возможности для поиска, анализа и применения правовой информации. Интуитивно понятные принципы общения с системой позволяют даже неподготовленному пользователю освоить базовые операции работы с системой после 20 минут предварительного обучения.

. Простой поиск документа и составление подборки документов. В Технологии 3000 вся информация представлена в виде единого информационного массива, который имеет четкую структуру. Документы включаются в информационные банки, которые образуют следующие разделы:

"Законодательство"

"Судебная практика"

"Финансовые и кадровые консультации"

"Комментарии законодательства"

"Формы документов"

"Законопроекты"

"Международные правовые акты"

"Правовые акты по здравоохранению"

"Технические нормы и правила"

Широкие поисковые возможности обеспечивают быстрый поиск необходимого документа по всему массиву информации. Так, для поиска документов внутри определенного раздела или информационного банка используется локальный поиск, а с помощью сквозного поиска осуществляется поиск по всему информационному массиву системы.

Эта возможность обеспечивает значительное удобство при составлении подборки документов из разных разделов. Найденные документы наглядно представлены в виде списка, который отображает информацию о доступных разделах и количестве документов, найденных в разных информационных банках. При построении списка документов в окне системы появляются две колонки. В левой колонке пользователь видит список информационных банков, в которых найдены документы, а в правой - непосредственно список документов соответствующего информационного банка системы. Такое свойство системы Консультант Плюс значительно сокращает время пользователя при поиске и составлении подборки документов.

. Быстрое изучение документа. В системе Консультант Плюс реализованы все современные средства навигации, которые помогают быстрее ориентироваться в тексте, существенно облегчая изучение больших документов. К таким инструментам относятся, в частности, эффективные способы поиска в тексте необходимых фраз, а также фрагментов (статей) документа, относящихся к заданной тематике.

Большинство документов со сложной внутренней структурой, состоящих из частей, статей и глав, имеют в Консультант Плюс удобное иерархическое оглавление. Необходимый фрагмент текста легко найти с помощью оглавления, и наоборот, из текста можно перейти в соответствующий пункт оглавления.

Помимо этого, система Консультант Плюс содержит ретроспективу редакций всех измененных документов и обеспечивает пользователя полной информацией о состоянии законодательства на конкретные моменты времени в прошлом.

Мощным инструментом, существенно ускоряющим процесс работы пользователя, является функция "Документы на контроле". Она обеспечивает автоматическую проверку изменений в важнейших для пользователя документах. Для этого достаточно только поставить необходимые документы на контроль (нажав кнопку "Поставить на контроль"). После этого система Консультант Плюс будет сообщать пользователю об изменениях, которые произойдут в поставленных на контроль документах.

.Эффективный анализ правовой проблемы. Как правило, при анализе правовой проблемы специалист оценивает максимум возможных вариантов ее решения и изучает целый ряд соответствующих документов. Важную роль в принятии верного решения играет анализ взаимосвязей документов по изучаемой проблеме. Программная технология Консультант Плюс обеспечивает пользователю множество удобных инструментов, наглядно представляющих связи документа и всю дополнительную информацию, полученную в результате юридической обработки.

О наличии полезных связей к абзацу или статье, предоставляющих дополнительную информацию, сигнализируют символы-кнопки на полях документа. При нажатии открывается список связанных документов, структурированный по разделам и информационным банкам. С помощью кнопки "Связи" можно построить список всех документов, связанных с целым документов или выделенным фрагментом.

Наконец, важнейшие связи документа указаны в виде примечаний непосредственно в тексте (есть возможность тут же перейти в упоминаемые документы).

. Удобное сохранение результатов работы. Система Консультант Плюс обеспечивает удобную работу с подборкой документов - для этого в системе существуют папки и закладки пользователя. Так, в своей папке пользователь может сохранять документы из любых доступных информационных банков и в любой момент добавлять новые или удалять из этой папки ненужные документы.

С помощью закладок пользователь системы Консультант Плюс имеет возможность отмечать любые фрагменты текста документа и сохранять свои комментарии к нему. При этом, обратившись к папке или закладке, всегда можно быстро перейти в любой документ системы Консультант Плюс.

Наличие такой функции, как экспорт/импорт папок и закладок, обеспечивает удобный обмен информацией - пользователи Консультант Плюс могут обмениваться друг с другом отмеченными фрагментами текста документа вместе с собственными комментариями к ним.

Папки и закладки пользователя системы Консультант Плюс дают возможность не искать однажды найденные документы и надежно сохранять результаты проделанной работы.

. Подготовка собственных документов.

В распоряжении пользователя - гибкие возможности подготовки собственных документов. Во-первых, пользователь может сохранять любые документы из системы Консультант Плюс в привычном формате Microsoft Word. Во-вторых, непосредственно во время работы можно перенести в Word текст изучаемого документа или его отмеченные фрагменты. Таким образом легко готовить, например, текст договора, взяв за основу текст из системы Консультант Плюс.

. Актуальная справочная информация и новости законодательства. Технология 3000 обеспечивает быстрый и удобный доступ к справочной информации и новостям законодательства. В системе содержатся информация о ставках налогов, сроках уплаты налогов, индексе инфляции и потребительских цен, календарь бухгалтера, данные по курсам валют и многое другое.

Кроме того, в разделе справочной информации содержатся формы первичных учетных документов и бухгалтерской отчетности, большинство официальных стандартных форм и бланков в форматах Microsoft Word и Microsoft Excel (которые также доступны непосредственно из текстов нормативных актов), что обеспечивает пользователю удобство заполнения и дальнейшей работы с бланками документов. В систему Консультант Плюс оперативно включаются новости законодательства, которые позволяют пользователю постоянно быть в курсе последних изменений нормативной базы и узнавать о выходе новых документов.

1. СПС «Консультант»

.1 Карточка поиска

В 1992 г. НПО "ВМИ" выпустило в свет правовую систему нового поколения - СПС Консультант Плюс. Эта разработка учитывала опыт предыдущих десятилетий и в то же время содержала новые решения. В основу Консультант Плюс легли передовые технологии и уникальные принципы организации сервиса. Был сделан серьезный шаг в построении системы доступа к правовой информации на всей территории России. В процессе разработки новой справочной правовой системы Консультант Плюс были успешно решены сложнейшие задачи. Во-первых, оперативное, без задержек, обновление информации на компьютерах пользователей во всех регионах России. Во-вторых, организация качественного надежного сервиса для пользователей. Таким образом, был создан не только новый уникальный продукт, но и практически "с нуля" организована всероссийская сервисная Сеть по распространению правовой информации. Разработки Консультант Плюс заложили основы развития новой отечественной отрасли - отрасли распространения правовой информации.

Сегодня компания "Консультант Плюс" лидирует на российском рынке справочных правовых систем. Пользователями Консультант Плюс являются более 180 000 организаций по всей России. По данным регулярных исследований, проводимых ведущими исследовательскими организациями, подавляющее большинство российских пользователей работают с системой Консультант Плюс - по разным оценкам, ее выбирают от 70 до 79% компаний. Консультант Плюс опережает ближайшего конкурента с более чем двукратным отрывом.

пользователь документ законодательство справочный

Рис.2. "Консультант Плюс"

.2 Поиск по правовому навигатору

Полнотекстовый поиск - "автоматизированный документальный поиск, при котором в качестве поискового образа документа используется его полный текст или существенные части текста" (7). В СПС полнотекстовый поиск - это программно реализованный поиск слов или комбинаций символов непосредственно в тексте документов БД. Этот вид поиска осуществляется при отсутствии точных данных о документе. Для увеличения скорости процесса используется информация индексного словаря. Возможность данного вида поиска основана на полнотекстовом автоматизированном индексировании документов, при котором все слова, встречающиеся в текстах, автоматически заносятся в словарь с указанием номера документа, где встретилось данное слово. Такой словарь структурирован в алфавитном порядке, но отличается от алфавитного указателя тем, что в него автоматически включаются все слова из текстов, а не специально отбираемые правовые термины. Полнотекстовый поиск по словам и словосочетаниям в СПС - это автоматический поиск, основанный на использовании словаря данного типа. Автоматическая методика отбора документов требует от библиографа и пользователя интеллектуального подхода при формировании поискового запроса, наличия нескольких вариантов запросов с использованием различных синонимичных терминов и определений.

Основная трудность заключается в том, что в большинстве случаев пользователям требуются документы без заранее известных точных реквизитов, только на основании общего смысла проблемы. Стратегия полнотекстового поиска в зависимости от ситуации определяет выбор наиболее оптимального алгоритма поиска. СПС позволяют реализовать возможности тематического (проблемного) и контекстного (приблизительного) поиска в том случае, когда известна общая тематическая направленность документов. Наиболее эффективны результаты тематического поиска в ситуации, когда неточно или нечетко определена проблема или ее границы. Контекстный вид поиска рекомендуется в следующих случаях:

невозможность точной формулировки поискового запроса;

затруднения при определении точных юридических терминов, которыми характеризуется та или иная проблема, необходимость получения максимума документов, даже отдаленно относящихся к интересующей проблеме.

Иногда в конечный результат контекстного поиска в виде списка документов может включать помимо важных нерелевантные и случайные. Например, в список документов по запросу "Государственная символика Российской Федерации", наряду с основополагающими законами "О Государственном Гербе РФ", "О Государственном флаге РФ", "О Государственном Гимне РФ" указан Федеральный закон № 99-ФЗ от 15.07.2000 "О карантине растений", где статья 17 гласит: "Государственная служба карантина растений Российской Федерации имеет флаг, вымпел и опознавательный знак…"

Каждый вид поиска имеет свои достоинства и недостатки, преимущества и ограничения при использовании. Наибольшая эффективность достигается сочетанием различных видов поиска.

Например, при выполнении запроса по поиску нормативных актов, в которых оговаривается разрешение для водителей категории "С" управлять автомобилем с прицепом, вес которого составляет свыше 750 кг, поиск в таких общеизвестных документах, как "Правила дорожного движения " и Федеральном законе № 196-ФЗ в ред. от 02.03.99 "О безопасности дорожного движения", положительных результатов не дал. При обращении к классификаторам и ситуационному справочнику по ключевым словам "автомобильный транспорт - дорожное движение" был сформирован список из 72 документов, из которых 53 являлись действующими. По названию ни один из документов не являлся релевантным. При сплошном просмотре потребовались бы значительные временные затраты библиографа. В этом случае по реквизиту "текст документа" был сформулирован уточняющий запрос с использованием логического оператора "И" - "750 автомоб* прицеп*". В результате поиска было найдено Постановление Правительства РФ № 1396 от 15.12.1999 г. в ред. от 21.11.2001 № 808 "Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", где п.7 разрешал водителям, имеющим право на управление транспортными средствами категории "С" "…управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов".

В результате предварительной юридической обработки все документы сопровождаются набором дополнительной информации, которая позволяет ориентироваться в законодательстве и отслеживать динамику его развития. Юридическая обработка - это выявление взаимосвязей между документами, фиксирование выявленных связей с помощью ссылок, примечаний, справочных сведений, а также создание редакций документов при их изменении. Именно юридическая обработка документа при внесении его в ПБД создает реальные предпосылки для быстрого поиска пользователем необходимого документа.

При работе с действующей редакцией того или иного нормативного акта, пользователь может сразу получить сведения о ретроспективных редакциях документа, определить респондентские и корреспондентские связи документа, ссылку на источник опубликования в виде библиографического описания, ознакомиться с комментариями к документу, Юридическая обработка документов также помогает выявлению противоречий в нормах разных документов ориентирует пользователя в тематических рубриках и ключевых словах. В целом, СПС создают новую схему представления информации в виде гипертекстовой реализации на связанные документы, перехода из одного документа в другой по ссылкам.

Поисковые возможности, совершенные системы навигации, уникальные технологические решения, заложенные в СПС, позволяют говорить о трансформации деятельности библиографа, которая раньше предполагала использование только традиционного справочно-поискового аппарата. СПС являются удобным и эффективным средством организации труда библиографов, связанного с предоставлением правовой информации. В настоящее время можно говорить о том, что и сами СПС являются частью справочно-поискового аппарата библиотек. Активное внедрение в практику работы электронных ресурсов, составной частью которого являются СПС, открывает новые возможности библиографического обслуживания и дает новые инструменты поиска, предлагая пользователю постоянно пополнять свой арсенал работы с правовой информацией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жизнь нашего общества регулируется множеством нормативных документов - кодексами, законами, указами, постановлениями, приказами, распоряжениями, выпускаемыми различными органами законодательной власти. Весь массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правовоприменительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности принято считать правовой информацией. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. Правовую информацию, в зависимости от выпускающего органа и от того, на что она направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Нормативные акты Российской Федерации: Библиогр. поиск по периодич. и продолж. изданиям: Метод. рекомендации Рос. гос. б-ка; Сост.М.Ю. Нещерет; Ред. И.В.Малахова. М.: ИНФРА-М, 2003. - 40 с.

.О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 Собр. законодательства РФ. - 2000 - № 12. - Ст. 1260.

.Введение в правовую информатику. М.: ИНФРА, 2007

.Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации А.Л.Маковский и др. М.: АО "Консультант плюс", 2005

Больше работ по теме: