Роль научного потенциала в развитии национальной экономки

 

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

.1 Сущность и составные части научного потенциала

.2 Наука в системе государственных приоритетов

1.3 Особенности взаимосвязи научной и инновационной деятельности

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАУЧНОГО КОМПЛЕКСА

.1 Состояние кадрового, материально-технического и финансового потенциала научных учреждений

2.2 Организационные формы управления наукой

.3 Проблемы защиты интеллектуальной собственности

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ

.1 Совершенствование основных направлений в области развития науки и технологий

.2 Формирование национальной инновационной системы

3.3 Проблема повышения мотивации труда научных работников

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования определяется чрезвычайно важным значением науки и научно-технической деятельности в развитии национальной экономики. В современных условиях наука является решающим фактором экономического развития. На долю новых знаний, воплощающихся в технологиях, оборудовании и организации производства, в промышленно развитых странах приходится до 85% прироста валового внутреннего продукта. В результате растет эффективность производства и социальное развитие этих стран, увеличивается удельный вес наукоемкой продукции в структуре ВВП, улучшаются условия для обеспечения простого и расширенного воспроизводства интенсивного типа.

Это означает, что наука и высокие технологии являются основой для выхода на передовые рубежи и устойчивого развития в рамках определенной ниши мирового рынка. Альтернативой этому пути развития может быть усиление экономической, технологической и политической зависимости от других государств, переход в разряд сырьевых стран второго и третьего эшелонов.

Сегодня большинство наукоемких отраслей России находится между третьим и четвертым технологическими укладами. Технологии пятого уклада в широком масштабе в стране не применяются. Россия отстает в этой области от промышленно развитых стран на 45-50 лет.

Кризис научно-технической сферы России связан, во-первых, с резким сокращением бюджетного финансирования, во-вторых, с ослаблением государственного регулирования этой сферы и, в-третьих, недостаточным стимулированием инновационной деятельности.

Нуждается в коренной модернизации экспериментальная база многих научных учреждений, требуется существенное повышение заработной платы научных работников.

Важное значение науки в развитии национальной экономики, необходимость повышения ее потенциала в современных условиях послужили основой выбора направления данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и научно-практических рекомендаций по дальнейшему развитию российской науки повышению ее роли в национальной экономике.

Для достижения поставленной цели в дипломной работе решаются следующие задачи:

рассмотреть содержание теоретических положений, касающихся науки и научного потенциала страны;

установить особенности взаимосвязи научной и инновационной деятельности;

выявить место науки в системе государственных приоритетов;

выделить наиболее эффективные организационные формы управления научным комплексом;

дать общую оценку состояния науки и научного потенциала России;

обосновать факторы и приоритеты роста научного потенциала страны.

Объектом исследования является научный потенциал национальной экономики.

Предметом исследования выступают экономические отношения, отражающие формирование и развитие научного потенциала России.

Методология и методы исследования. В работе использованы следующие методы: индукции и дедукции, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, балансовый, графический, монографический и др.

Информационная база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики, публикации отечественных и зарубежных ученых, нормативные и правительственные акты Российской Федерации, посвященные развитию научного потенциала национальной экономики.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования научные положения, выводы и предложения могут быть использованы при разработке стратегии развития научного потенциала страны.

Структура и объем работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Основное содержание изложено на 65 страницах, включает 5 таблиц и 4 рисунка. Библиографический список включает 32 источника.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ


1.1 Сущность и составные части научного потенциала


Наука представляет собой специфическую область человеческой деятельности, в которой создается интеллектуальная продукция в форме получения новых знаний с целью их использования в практической деятельности людей. Наука занимает особое место в человеческой деятельности в отличие от сферы материального производства и других сфер интеллектуальной деятельности (искусство, литература).

В сфере материального производства создаются материальные ценности на основе использования тех знаний, которые были получены ранее. Материальное производство не ставит своей целью приращение знаний, однако такое приращение возможно в процессе производства, и его следует рассматривать как побочный продукт.

В процессе научной деятельности открываются новые знания, на основе которых создаются новая техника, технология, новые формы организации труда.

На практике превращение науки в непосредственную производительную силу означает, прежде всего, что предмет науки становится все более охватывающим различные сферы и явления. Наука предшествует материальному производству, благодаря научным исследованиям возникают новые продукты, которых нет в отрасли производства и даже в природе. Совокупность произведенных в обществе благ все в большей степени определяется уровнем развития и применением в производстве и управлении научных знаний. Изменяется место и роль человека в экономической жизни, возрастает роль человеческого капитала. Управление хозяйственными, политическими и социальными процессами осуществляется на основе четко разработанных научных программ.

Наука является одним из видов духовной деятельности, включающей и другие формы общественного сознания: литературу, искусство, мораль и т.п., для которых характерны свои способы отражения объективного мира посредством образов и художественных форм. Искусство и другие формы общественного сознания являются объектом научных исследований, а развитие искусства и других форм общественного сознания создает благоприятные условия для развития науки, поскольку способствует интеллектуальному творчеству людей.

Развитие науки как процесс накопления знаний уходит своими корнями в глубокую древность. Начальные знания о законах объективного мира были получены еще в рабовладельческих государствах: Греции, Риме, Египте и др. Как правило, эти знания приобретались в процессе практической деятельности в сфере материального производства и носили прикладное значение.

Современная наука начала формироваться под влиянием потребностей развивающегося производства. В развитии современной науки все более ощутимую роль начинает играть эксперимент, который становится одним из ведущих методов научных исследований. В общественном сознании наука становится важнейшей ценностью, областью интеллектуальной деятельности, главной производительной силой общества.

В зависимости от предмета научного познания и методов исследования наука подразделяется на три группы: естественные, общественные и технические науки. Однако некоторые отрасли знаний находятся на стыке этих наук, например бионика, техническая эстетика, экономическая география и т.д. Ныне возрастает значение комплексных исследований, затрагивающих целые комплексы различных научных дисциплин. Примером могут служить исследования в области экологии и охраны окружающей среды, охватывающие различные области научных знаний.

По отношению к непосредственной человеческой деятельности наука подразделяется на фундаментальную и прикладную. Фундаментальная наука исследует общие законы развития природы, общества, человеческого мышления. Прикладная наука стремится к практическому использованию результатов фундаментальных научных открытий для решения конкретных практических задач, возникающих в процессе развития общества. Если фундаментальная наука занимается разработкой проблем, имеющих в основном познавательное значение, то прикладная наука занимается преимущественно решением практических проблем, таких как внедрение наукоемких технологий и прогрессивных форм организации труда.

Научный потенциал - это совокупность различного рода резервов (кадровых, материально-технических, информационных и организационных), которые предназначены для решения общегосударственных задач инновационного научно-технического развития.

Внутренняя структура научного потенциала включает в себя такие составляющие, как кадровая, информационная, материально-техническая, финансовая, организационная.

Трудовые (кадровые) ресурсы - относительно самостоятельная подсистема научного потенциала. Именно от совокупности кадров, участвующих в научной деятельности, во многом зависит эффективность его использования. В свою очередь, имеет важное значение структура научных кадров, их квалификация, степень подготовленности, творческие интеллектуальные способности.

Характеристиками кадровой составляющей научного потенциала могут выступать численность исследовательского персонала, число докторов, кандидатов наук, а также докторантов, аспирантов и соискателей, число выполненных НИР, защищенных диссертаций, написанных монографий, полученных охранных документов на интеллектуальную собственность.

Информационные ресурсы - важнейшая часть научного потенциала. Представляя собой накопленное знание, научный задел, информационная составляющая выступает в виде итогов предшествующих исследований, разработок, освоения нововведений и возможности доступа к ним исследователей. Последнее приобретает особое значение в связи с укреплением института интеллектуальной собственности.

По характеру материальных носителей можно выделить следующие виды информации:

нормативно-техническая документация - технические задания, методики, стандарты, технические условия, рекомендации, патенты и др.;

научные отчеты - как правило, результат фундаментальных исследований;

образцы нововведений - опытные образцы, описания технологических процессов, регламенты и режимы, лабораторные образцы;

проектно-конструкторская документация - комплекты рабочих чертежей;

диссертации и публикации;

модели и алгоритмы;

компьютерные программы и программные комплексы, базы данных и др.

Вместе с тем, наряду с обновлением научного знания происходит процесс их «морального старения». Представляется обоснованным, что не все накопленные знания являются актуальными в современных условиях, то есть непосредственно участвуют в производстве нового знания.

Материально-технические ресурсы, являются вещественной основой НТП, определяющей его технико-технологическую базу. Представляют собой в значительной степени средства научно-исследовательского труда (научное оборудование и установки, приборы и измерительную технику, компьютерный парк, средства механизации и автоматизации исследований, разнообразный, в том числе специальный инструмент и оргтехнику). К материально-техническим ресурсам относятся также здания и сооружения организаций, выполняющих научные исследования и разработки, транспорт различных видов, объекты инфраструктуры и др.

Одной из современных тенденций развития научного потенциала является увеличение доли и значения материально-технической составляющей в его структуре, определяющей технико-технологический уровень научных исследований. Между тем техника и оборудование становятся его действенной составляющей только в сочетании с трудом квалифицированных исследователей, владеющих способами их использования.

Финансовые ресурсы научного потенциала представляют собой часть финансовых средств, выделяемых для развития научных исследований.

Особенностью данного вида ресурсов является его ограниченный характер. Это требует, с одной стороны, оптимизировать его использование, искать более экономичный вариант применения, с другой - ограниченность финансовых средств может затормозить формирование и реализацию самого научного потенциала. Экономический кризис, спад производства приводят к резкому сокращению финансирования развития науки, что неизбежно вызывает снижение уровня научного потенциала.

Организационно-управляющая составляющая определяет уровень рациональной организации деятельности научных коллективов. Она включает:

инфраструктуру научно-исследовательской деятельности (сеть научно-исследовательских учреждений, центров, библиотек, домов науки и др.);

орган исполнительной власти, координирующий научно-исследовательскую деятельность;

конфигурацию управления (звенья, диапазоны, уровни);

качество менеджмента в научной организации.

Таким образом, под организационно-управленческим компонентом НТП понимается совокупность методов и способов использования его ресурсных составляющих путем специализации труда, оптимального сочетания труда различного вида, его планирования, управления и обеспечения, то есть объединения всех ресурсов и элементов в целостную систему, обладающую определенным потенциалом.

Отсутствие до недавнего времени стратегических приоритетов развития науки, крайне ограниченные возможности отечественной экономики порождают негативные тенденции развития всех составных частей научного потенциала: кадрового, информационного, материально-технического, финансового и организационного.

Таким образом, научно-исследовательские работы представляют собой работы научного характера, связанные с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей, проявляющихся в природе и обществе, проведения научных обобщений, научного обоснования проектов.


1.2 Наука в системе государственных приоритетов


Наука является производительной силой общества, активно влияет на эффективность общественного производства и повышения жизненного уровня народа. Именно поэтому она должна занимать особое место в системе государственных приоритетов.

Наука занимает исключительно важное место в обеспечении экономической, технической и экологической безопасности страны. В современных условиях без активного участия ученых и широкого внедрения достижений науки невозможно осуществить переход на экологически чистые, ресурсосберегающие и безотходные технологии. Наука предлагает практике наиболее эффективные и экономичные способы добычи и глубокой переработки полезных ископаемых, применение ресурсосберегающих энергетических установок, новых материалов и химических веществ, что позволяет улучшать среду обитания человека, делать ее более безопасной для жизни людей. Улучшая экологические условия жизнедеятельности людей, наука способствует сохранению их здоровья и, тем самым, демографической ситуации в стране.

На базе научных исследований создаются наукоемкие производства, которые приносят экономически развитым странам самые высокие доходы в процессе продажи наукоемкой продукции на внешнем рынке.

Под наукоемкой продукцией понимается новая и сложная техническая (технологическая) система определенного класса изделий, созданная высококвалифицированным персоналом на базе научных разработок, часто с использованием патентов на изобретения. Наукоемкая продукция по своим технико-экономическим параметрам соответствует уровню мировых стандартов или его повышает, особенно по таким показателям, как производительность труда, экономичность в расходовании ресурсов, экологическая чистота окружающей среды.

Высокая экономическая эффективность продажи наукоемкой продукции на внутреннем и внешнем рынках ставит в исключительно благоприятные финансовые условия страны, специализирующиеся на производстве и экспорте наукоемкой продукции, включая информационную технологию, производство компьютеров, средства множительной техники, авиастроение, ракетостроение, атомные технологии, полимерную химию. Учитывая эти преимущества, сегодня электроника авиационная техника, эффективные синтетические материалы, лекарственные препараты и другая наукоемкая продукция стали занимать лидирующее положение в промышленности таких стран, как США, Япония, ФРГ и других индустриально развитых стран

В этой связи правомерно указать, что основными причинами утраты Россией позиций на мировом и внутреннем рынках стали недостаточное регулирование в сфере интеллектуальной собственности и инновационной деятельности, обвальное снижение инвестиций в науку, фактическая ликвидация отраслевой науки, разрушение связи науки с производством. Использование новых технологий, в том числе содержащих объекты интеллектуальной собственности, в период проведения реформ сократилось почти в 20 раз. Большинство предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности было приватизировано: в авиационной - более 70% предприятий финальной продукции, радиоэлектронной - свыше 60%. Государственный заказ на разработки высоких технологий уменьшился в десятки раз. Отсутствие спроса на отечественную высокотехнологическую продукцию на внутреннем рынке фактически разорило ряд производств. При этом новыми владельцами предприятий ставилась задача не развития и обновления товарного ряда, а получения максимальной прибыли, в том числе путем передачи в аренду и продажи основных фондов в ущерб основному производству. Выживали в основном предприятия, ориентированные на зарубежный рынок или имеющие уникальные производства востребованных товаров. Таким образом, отставание отечественной науки в силу системного кризиса значительно увеличилось.

Между тем, в развитых государствах мира новые технологии обеспечивают до 85% прироста ВВП. Объем мирового рынка наукоемкой продукции превысил 12,6 трлн. долл. До 36% этой суммы - доля США, 30 - Японии, 9,5 - Германии, 6% - Китая. Доля России составляет лишь 0,3%. Причем удельный вес наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта не превышает 1,5-2% (против 23% в 1990 г.).

В последнее десятилетие доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции страны снизилась до 4,8% (против 30-40% в конце 1980-х гг.). Доля инновационно-активных предприятий в России не превышает 10% (в конце 1980-х гг. - 60-70%). Вместе с тем по мере активизации государства обозначились и отдельные положительные моменты: торговля технологиями с зарубежными странами постепенно развивается и входит в цивилизационные рамки. С 2001 по 2007 г. число лицензированных соглашений на поставку (экспорт) отечественных технологий выросло в 1,3 раза, а их стоимость возросла в 1,6 раза.

Но в целом национальная инновационная система пока еще не обеспечивает эффективного государственного управления инновационной деятельностью, а отдельные разрозненные составляющие (объекты инновационной инфраструктуры) - ее комплексного развития. Выделяемые государством денежные средства на проведение НИОКР по приоритетным инновационным проектам недостаточны. Негативные тенденции могут быть преодолены только при ускоренном принятии на государственном уровне нормативных правовых актов и создании механизмов, обеспечивающих комплексное решение проблем, связанных с вовлечением в хозяйственный оборот прав на результаты научно-технической деятельности и созданием системы управления этими правами:

проведением последовательной государственной инновационной политики с целью создания целостной и эффективной национальной инновационной системы, включающей правовые, экономические и организационные меры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленные на стимулирование и повышение экономической эффективности инновационной деятельности;

созданием системы экономических стимулов для производителей при вовлечении в гражданско-правовой оборот результатов интеллектуальной деятельности и обеспечением государственной поддержки дальнейшего развития национальной инновационной инфраструктуры;

устранением противоречий в нормативных правовых актах, касающихся учета объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов предприятий, совершенствованием системы бухгалтерского учета нематериальных активов организаций научно-технической сферы и действующих стандартов;

- определением порядка распределения, закрепления и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными за счет средств федерального бюджета, разработкой системы действенных правовых норм, регламентирующих передачу исключительных прав, и контроля за их использованием;

- обеспечением инновационного преобразования отраслей промышленности и национальных интегрированных структур путем увеличения выделяемых на это государственных ресурсов в масштабах экономики страны и организации системы государственных целевых программ;

введением механизма, обеспечивающего исполнение принятых обязательств по внебюджетному финансированию НИОКР и производству инновационной продукции исполнителями государственных контрактов.

Совершенно очевидно, что в ответ на вызовы настоящего и будущего в образовании и науке должны произойти кардинальные перемены, направленные на повышение их конкурентоспособности, увеличение вклада в решение стратегических задач развития, создание модели общества и экономики развития, основанных на знании. Первостепенной задачей является повышение качества высшего образования. Для этого необходимо, во-первых, развивать и базировать высшее образование на основе научных исследований; во-вторых, вернуть и повысить престиж научного и педагогического труда на основе значительного повышения его оплаты и существенного увеличения финансирования науки и образования; в-третьих, радикально обновить материально-техническую и технологическую базу науки и образования, что позволит использовать современные образовательные технологии, интегрироваться в систему транснационального образования и успешно конкурировать на международном образовательном рынке; в-четвертых, в целях востребованности науки и образования начать реализацию стратегии не просто диверсификации экономики, а создания наукоемкой экономики.

Здесь можно подчеркнуть: на годы неправомерно откладывается приведение к мировым стандартам уровня финансирования науки, образования и здравоохранения, а также повышение нормы накопления до уровня быстроразвивающихся стран. Откладывание этих мер еще на несколько лет приведет к углублению тенденций деградации российской науки и образования и тем самым критически затруднит осуществление неоиндустриальной модернизации.

Решение проблемы сохранения и развития научно-технического потенциала должно стать первостепенной государственной задачей. Пока же Россия находится в самом начале пути к инновационной экономике. Основным источником новых машин, оборудования по-прежнему является импорт, а не отечественное производство. Проблема диверсификации производства и его технологического обновления остается одной из важнейших, без решения которой невозможно повысить национальную конкурентоспособность. Нельзя забывать о негативных последствиях: зависимость отечественной научной сферы от внешнего мира ставит в зависимое положение научное развитие страны.

Надо безотлагательно заняться развитием отечественного высокотехнологичного машиностроения и производства новейших технологий. Конечно, необходимо импортировать передовые машины, оборудование, технологии, приобретать лицензии, патенты: надо изучать их и затем разворачивать производство собственной продукции, замещая ею импортную.

В 2007 г. Минэкономразвития РФ впервые за годы реформ предоставило проект долгосрочной концепции социально-экономического развития страны до 2020 г. В этой концепции приведены качественные и количественные показатели инновационного, социально ориентированного типов роста. В ней говорится, что в структуре экономики ведущая роль переходит к отраслям науки, высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного производства и «экономики знаний» в ВВП должна составлять не мене 17-20% (2008 г. - 10,5%), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2-3% (2008 г. - 1,2%). Таким образом, перед страной стоит задача не просто наращивания ВВП любыми путями, а основательного изменения его структуры. Высокотехнологичными должны стать практически все виды экономической деятельности, поэтому следует говорить о высокотехнологичных производствах не только в промышленности. В стратегиях развитых стран дифференцируются темпы роста обрабатывающих л добывающих видов деятельности, электроэнергетики, предусматривается уменьшение трудоемких, экологически вредных производств и принимаются меры, направленные на развитие биотехнологий в сельском, рыбном и лесном хозяйстве.


1.3 Особенности взаимосвязи научной и инновационной деятельности


Анализ отечественной и зарубежной литературы показал, что уровень и динамизм инновационной сферы является для большинства развитых стран основным фактором экономического роста. В результате в таких странах увеличивается удельный вес наукоемкой продукции в объеме ВВП, повышается эффективность и конкурентоспособность национального хозяйства.

В современном экономическом словаре указано, что «инновации - это нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использований этих новшеств в самых разнообразных областях и сферах деятельности [17, с. 157].

Различные ученые (Г. Менш, Б. Санто, Б. Твисс, Й. Шумпетер) рассматривают это понятие по-разному. Так, Й. Шумпетер определяет инновацию как процесс, направленный на создание новых продуктов, новых технологий, новых форм промышленного производства, открытие новых рынков и источников сырья [29].

Важное инновационное открытие было сделано российским ученым Н.Д. Кондратьевым в 20-х гг. прошлого века, который обнаружил существование так называемых «длинных волн». Длинные циклы (волны), по Кондратьеву, охватывают период времени от 45 лет и больше. Они связаны с техническим развитием производства, с переходом от одного технологического способа производства к другому. Так, подъем первого большого цикла Н. Д. Кондратьев связывал с промышленной революцией в Англии, второго - с развитием железнодорожного транспорта, третьего - с внедрением электроэнергии, телефона и радио, четвертого - с автомобилестроением. Пятый цикл современные исследователи связывают с развитием электротехники, генной инженерии, микропроцессоров [27].

По нашему мнению, инновация - это внедрение в производство новшества с целью получения экономического, социально-технического или другого вида эффекта.

Мы поддерживаем точку зрения о необходимости разграничения понятий «новшество» и «инновация». Новшество - это оформленный результат НИОКР. Оно может оформляться в виде открытий, патентов, товарных знаков, рационализаторских предложений и других видов научной продукции. Инновация - это конечный результат инновационной деятельности, получившей реализацию в виде новых или усовершенствованных продуктов, технологий, форм организации труда. Поэтому инновационная деятельность выступает как процесс внедрения результатов научных исследований и разработок. В то же время процесс перевода новшества (новации) в нововведение (инновацию) требует затрат ресурсов и прежде всего инвестиций и времени. При этом отметим, что для инновации в равной мере важны три свойства: научно-техническая новизна, производственная применяемость, коммерческая реализуемость.

Надо учитывать, что термин «инновационный процесс» шире, чем термин «инновация». Он связан с созданием, освоением и распространением инноваций. В свою очередь инновационный потенциал (государства, отрасли, организации) - это совокупность различных видов ресурсов, включая интеллектуальные и научно-технические, для осуществления инновационной деятельности.

Инновации можно классифицировать по различным критериям (рис. 1):

) по предметно-содержательной структуре (технологические, продуктовые, социально-организационные, информационные);

) по степени радикальности (радикальные, системные, модифицированные);

) по сфере деятельности (экономические, технологические, экологические и т.д.);

) по виду эффекта от инновации (экономические, научно-технические, социальные, экологические и т.д.).

Классификационный признак «степень радикальности» показывает, что инновации необходимо подразделять в зависимости от использования в них научных знаний и влияния на развитие экономики. Так, например, радикальные инновации связаны с фундаментальными открытиями, результаты которых находят применение в различных сферах общественной деятельности. В свою очередь, системные инновации также опираются на научные исследования, но имеют ограниченную область применения. Что касается модифицированных инноваций, то здесь речь лишь о совершенствовании техники, технологии и организации труда

Можно выделить следующие основные виды инноваций в промышленности:

инновация продукции (работ, услуг);

организационная инновация;

инновация технологических процессов или технологическая инновация;

социальная инновация.


Классификационный признакТипы инноваций1. По предметно-содержательной структуре 2. По этапам жизненного цикла и деятельности 3. По назначению 4. По факторам общественного производства 5. По происхождению 6. По инновационному потенциалу 7. По новизне 8. По уровню разработки и распространения 9. По сферам разработки и распространения 10. По фазам циклического развития 11. По степени использования научных знаний 12. По степени охвата жизненного цикла 1З. По объему 14. По механизму осуществления 15. По особенностям инновационного процесса 16. По результативности 17. По источнику планирования1. Технологические, продуктовые, социально-организационные, информационные 2. Нововведения, воплощающие научные идеи революционизирующие производительные силы и закрепляющиеся в их составе как новый неотъемлемый элемент; качественные сдвиги в отдельных элементах производительных сил, означающие смену поколений техники при сохранении исходного фундаментального принципа 3.Усовершенствованные, дополненные, замещенные, вытесненные 4. Человеческий капитал, средства производства, предмет труда, продукт труда, процесс труда 5. Экзогенные, эндогенные 6. Радикальные, комбинированные, модифицированные 7. Принципиально новые, частичные, локальные, имитационные 8. Государственные, республиканские, региональные, отраслевые, корпоративные, фирменные 9. Промышленные, финансовые, торгово-посреднические, научные, правовые и т.д. 10. Крупнейшие, крупные, средние, мелкие 11. Основанные на фундаментальных научных знаниях, на научных исследованиях с ограниченной областью применения, на существующих научных знаниях, на использовании одного продукта в различных отраслях 12. НИОКР, освоение и применение; НИОКР, теоретические 13. Точечные, системные, стратегические 14. Единичные, диффузные, завершенные, незавершенные успешные, неуспешные 15. Внутриорганизационные, межорганизационные 16. Внедренные и полностью используемые, внедренные и слабо используемые, не внедренные 17.Центральные, спонтанные, локальныеРисунок 1 - Классификация инноваций


Инновация продукции (услуг) представляет собой создание нового продукта или услуги, что повышает конкурентоспособность предприятия.

Инновация технологических процессов или технологическая инновация - это процесс увеличения технологического потенциала предприятия, что, в свою очередь, повышает его конкурентоспособность.

Организационная инновация представляет процесс совершенствования, организации и управления на предприятии.

Социальная инновация направлена на развитие социальной сферы (предприятия, отрасли, общества), и, в частности, на улучшение условий и усиление мотивации труда.

Конечно, инновационная стратегия реализуется прежде всего на предприятии. Последовательность направлений инновационной стратегии показывает рисунок 2.


Анализ внутренней и внешней среды предприятияРазработка концепции и стратегии развитияВыявление возможностей и недостатков в инновационном развитии предприятияРеализация стратегииРисунок 2 - Основные направления формирования инновационной стратегия предприятия


Анализ инновационной ситуации, сложившейся на промышленном предприятии, является исходным моментом выбора инновационной стратегии. Это достигается на основе анализа внутренней и внешней среды предприятия, то есть путем рассмотрения инновационного потенциала и инновационного климата.

Далее предприятию важно выявить свои инновационные возможности и недостатки в инновационном развитии. Это предполагает расчет удельного веса инновационной продукции организации, а также оценку ее инновационного материала.

Обоснование стратегии промышленного предприятия производится в бизнес-плане, В нем дается реальная оценка затрат и результатов, осуществляется распределение программ и заданий за отдельными исполнителями с учетом временных ограничений. Важное значение в этом отношении имеет контроль за реализацией инновационных планов и материального стимулирования всех участников инновационного процесса.

Итак, по нашему мнению, под стратегией инновационной деятельности следует понимать такое управление промышленным предприятием, которое выявляет и реализует свои возможности в инновационной сфере в целях повышения эффективности и конкурентности, повышения своего инновационного потенциала.

К сожалению, приходится констатировать, что сегодня активной конкурентной деятельностью занимаются только 10% промышленных предприятий России. «Основные трудности в реализации инновационного потенциала, - отмечает И. Митина, - связаны с нехваткой собственных средств у организаций, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств [13, с.291].

Состояние инновационной деятельности в России в настоящее время обуславливается рядом проблем. К ним относятся:

большинство технологий не доведено до уровня коммерциализации, не могут пройти серьезного технологического аудита, отсутствуют экспериментальные образцы и бизнес-планы;

нет российской базы данных по реально существующим законченным разработкам;

крайне мало элементов инновационной сети;

не хватает кадров для инновационного менеджмента; не используются различные организационные формы коммерциализации научных разработок;

доведение научных разработок до коммерческого уровня нуждается в дополнительном финансировании;

многие технологии не имеют необходимой патентной защиты.

В этих условиях необходимо четко определить контуры и основные направления активизации инновационной деятельности. К основным контурам (первоочередным действиям) необходимо отнести следующие. Во-первых, это создание российской базы данных в сфере инноваций. Во-вторых подготовка квалифицированных менеджеров инновационных проектов. В-третьих, решение основных вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью. В-четвертых, создание Инновационного агентства и инновационного фонда РФ, которые будут координировать действия всех участников инновационной сети. В-пятых, использование инновационных возможностей регионов. Для решения этих первоочередных вопросов можно использовать следующие направления активизации инновационной деятельности:

создание инновационной системы распределительного типа (сети), в состав которой должны входить производители и потребители инновационной продукции, а также структурные элементы инновационной инфраструктуры;

формирование частно-государственого партнерства в сфере высоких технологий и других форм посредничества между наукой и реальным сектором экономики;

создание российского инновационного портала, подключение всех субъектов инновационной деятельности к сетям взаимосвязи инновационных структур, создание инновационно-коммуникационных сетей, ориентированных на нужды науки и бизнеса;

организация проведения комплексных междисциплинарных научных исследований;

участие ведущих ученых в выработке и реализации государственных решений, в работе экспертно-консультационных групп при государственных структурах;

подготовка кадров для инновационной деятельности (инновационных менеджеров, технологические броккеры), а также организация непрерывного образования (профилирующие кафедры ведущих вузов, программы МВА и Master of Science);

содействие инновационному развитию регионов, академические организации должны стать центрами (ядром) инновационной активности в своих регионах;

совершенствование механизма закрепления, охраны и вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности; реализация прав интеллектуальной собственности;

широкая международная интеграция и кооперация в фундаментальной науке, содействие вовлечению зарубежных инновационных ресурсов в развитее российской инновационной сети;

организация начального стимулирования инновационного бизнеса на всех уровнях участников инновационной сети, реализующих инновационные проекты;

совершенствование правовой базы инновационных процессов.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАУЧНОГО КОМПЛЕКСА


2.1 Состояние кадрового, материально-технического и финансового потенциала научных учреждений

научный потенциал национальная экономика

За годы реформ произошло сокращение научного потенциала страны, состояние которого ныне не соответствует интересам России, ее месту в мировом сообществе. При этом до сих пор наука финансируется по остаточному принципу и ее доля в ВВП составляет 0,39%, в то время как в промышленно развитых странах эта доля в 6 и более раз выше.

Кроме того, у нас недостаточно выделяется бюджетных средств на образование и здравоохранение - соответственно 3,5 и 2,2% ВВП, в то время как эти показатели составляют: в Великобритании - 17 и 12,5%; Германии - 13,3 и 8,5%; Франции - 15,4 и 12,3% [7]. Не случайно поэтому, что Россия по индексу развития человеческого потенциала занимает 67 место из 177 стран мира. Все это говорит о том, что надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установив их на уровне 8 и 6% ВВП.

Положение дел в научном секторе усугубляется также отсутствием современной экспериментальной базы. Так, в академическом секторе науки России износ основных фондов достиг 65%, хотя его материально-техническая база должна быть оснащена самым современным оборудованием.

Анализ показывает, что за годы реформ произошло сокращение научного потенциала страны, поскольку он был фактически исключен из числа стратегических государственных приоритетов. Так, по данным Росстата, общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками к началу реформ превысила 1,9 млн. человек, при этом более 63% из них составляли исследователи. В течение 18 лет общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками уменьшилась в 2,6 раза (таблица 1).


Таблица 1. Численность персонала России, занятого исследованиями и разработками

Показатель/годы199019952000200520082008 в % к 1990Численность персонала - всего, чел., в т.ч.1943432106104488772981320776125234,2- исследователи122738851869042595439112137580430,6- техники и вспомогательный персонал, прочий персонал71604454235446177542208632523045,4Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 543


Эксперты, исследуя негативную динамику числа занятых в науке и научном обслуживании, отмечают снижение мотивации труда наших ученых. Проводимые «Центром исследований и статистики науки» социологические исследования показали, что мотивация к занятию в научно-исследовательском секторе сдерживается невысокой заработной платой, снижением престижа профессии ученого в современных условиях. Оценки респондентов позволили сделать вывод о доминировании негативных оценок престижности труда специалистов в области науки и техники. В то время как в развитых странах доля негативных оценок составила 1,8%, в России она достигала 67,5%. Респонденты считают необходимостью усиление привлекательности научно-исследовательского труда для молодых ученых. В числе необходимых мер улучшения положения дел в этой сфере по степени приоритетности они выделяют:

увеличение расходов государства на развитие науки - 67,4%;

доведение уровня зарплаты до стандартов развитых стран - 47,7%;

создание современной материально-технической и информационной базы - 43,8% [8].

В последние годы произошло также сокращение научных организаций России (таблица 2).


Таблица 2. Число организаций, выполняющих исследования и разработки

Показатели/годы19952000200520082008 в % к 1995 г.Число организаций - всего, в т.ч.:405940993566366690,3- научно-исследовательские организации228426862115192684,3- конструкторские бюро54831848941876,2- проектные и проектно-изыскательские организации20785614220,2- опытные заводы233330582,5 раза- высшие учебные заведения395390406503127,3- научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделения и организации325284231239735- прочие277303234480173,3Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 541


Как показывают данные таблицы 10, за анализируемый период общее число научных организаций в России сократилось на 9,7%, в том числе научно-исследовательские организации - на 15,7%. Особенно резко уменьшилось число проектных и проектно-изыскательских организаций - на 79,7%. В контексте этого следует подчеркнуть, что во всем мире научные заделы реализуются по схеме: функциональные идеи - прикладные исследования - практическое применение. В России за годы реформ среднее звено из этой схемы выпало, так как спрос инновации был крайне низок.

Однако следует сказать и другое: Россия обладает рядом конкурентных преимуществ для обеспечения устойчивого научно-технического развития: в ней трудятся 12% всех ученых мира, страна располагает развитой фундаментальной наукой, качественным высшим образованием, богатыми природными ресурсами, огромной территорией, емким внутренним рынком.

Важной положительной тенденцией за последние годы стало то, что в стране неуклонно растет численность аспирантов и докторантов (таблица 3).

Таблица 3. Основные показатели деятельности аспирантуры и докторантуры

Показатели/годы19952000200520082008 в % к 1995 г.1. Численность организаций, ведущих подготовку:- аспирантов1334136214731529114,6- докторантов384492535593154,42. Численность всего, чел.:- аспирантов623171177141428991476742,4 раза- докторантов2190421342824242193,73. Численность человек с защитой диссертации:- аспиранты260975031065088313,4 раза- докторанты1374865162972,2 разаИсточник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 548, 553


Как показывают данные таблицы 3, за анализируемый период численность аспирантов и докторантов возросла соответственно в 2,4 и 1,9 раза. За это время количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций увеличилось соответственно в 3,4 и 2,2 раза.

При этом прослеживается тенденция постепенного роста эффективности научной деятельности. Об этом, в частности, говорят данные о числе созданных в стране передовых производственных технологий (таблица 4).

Из данной таблицы видно, что с 2000 по 2007 год количество передовых производственных технологий выросло на 13,3%, в том числе новых - на 14,8% и принципиально новых - на 4,2%.


Таблица 4. Число созданных передовых производственных технологий

Показатели/годы20002005200620072007 в % к 2000 г.Все технологии688637735780113,3Новые в стране569538642653114,8Принципиально новые72605275104,2Созданные с использованием патентов на изобретения222234268250112,6Созданные с использованием патентов на полезные модели7378109114156,2Созданные с использованием патентов на промышленные образцы18251337205,5Обладающие патентной независимостью262295405401153,1Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 556


Однако, в целом состояние науки в России крайне недостаточное, осо-бенно при сопоставлении с пороговыми показателями и достижениями в этой области промышленно развитых стран (таблица 5). По всем основным пара-метрам интеллектуального потенциала показатели России отстают от поро-говых значений безопасности и показателей промышленно развитых стран.


Таблица 5. Оценка мировых интеллектуальных ресурсов

ПоказателиРоссияСтраны мираПороговое значение (оценка)Затраты на исследования и разработки в % к ВВП1,06США2,792Япония2,92Германия2,33Средний возраст исследователей, имеющих ученую степень544448Средний возраст научного оборудования115-67Уровень инновационной активности (доля инновационно-активных предприятий в их общем числе промышленности), %6,2Германия82,525Швеция75,3Австралия60,8Удельный вес инновационной продукции в объеме промышленной продукции, %3,7Германия2915Австралия31Удельный вес затрат на инновации в общем объеме промышленной продукции, %1,06Германия4,12,5Швеция7,08Финляндия4,34Число патентных заявок на изобретения в расчете на 10000 чел1,37Страны ОЭСР - всего5,82,5Япония26,9Корея15США4Соотношение числа патентных заявок, поданных национальными заявителями за рубежом и в стране1,45Страны ОЭСР - всего4,283США9,46Соотношение поступлений от экспорта и выплат по импорту технологий0,2Англия9,461Япония1,2США1,9Удельный вес страны в международной торговле технологиями, %0,08США34,31Германия16,7Англия4,1Япония9,2Доля передовых производственных технологий (ППТ), использовавшихся менее трех лет в общем числе ППТ, %30,2Австралия8365Австрия87Источник: #"justify">Как показывают расчеты первое десятилетие XXI века является наиболее критическим для сохранения российской науки, причем не только в количественном, но и в качественном отношении, так как в этот период будет происходить неизбежный отток из науки высококвалифицированных специалистов старших возрастных когорт (свыше 65-70 лет) при невысоком притоке молодых кадров. «Если сохранится сложившийся в настоящее время подход к финансированию науки - справедливо отмечает А. Варшавский, - то уже в ближайшие годы представителям старшего поколения ученых будет практически некому передавать свой опыт» [11, с. 170]. По его мнению, уход специалистов старших возрастных когорот, приступивших к работе в 50-е и начале 60-х и даже в начале 70-х годов может оказаться роковым для отечественной науки и техники, так как именно с ними связаны достижения фундаментальной науки и успехи в разработке и развитии высоких технологий (ракетно-космическая техника, авиация, радиотехника и др.).

Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывает, что в конце нынешнего десятилетия (2009-2010 годы) без принятия срочных мер в этой сфере из-за естественного ухода старшего поколения и очень слабого притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере завоеванных учеными, инженерами и рабочими страны передовых позиций.


2.2 Организационные формы управления наукой


Для инновационного предпринимательства важно наличие предпринимательской среды, которая позволяет находить требуемые формы для реализации идей, нововведений. Элементами такой среды служат, во-первых, инвесторы со свободными финансовыми ресурсами и товаропроизводители со свободными мощностями, во-вторых, необходимая инфраструктура.

В Российских условиях действуют как временные организационные формы инновационного предпринимательства (присвоение соответствующего статуса), так и постоянные. До 1991г. - первого года перехода к рынку - широкое распространение получили организационные формы, объединяющие усилия науки и производства. Так появились научно-производственные и производственные объединения (НПО и ПО), научно-производственные комплексы (НПК), продолжали действовать специализированные научно-исследовательские институты (НИИ), проектно-конструкторские и технологические бюро (ПКБ, КБ).

В качестве одной из временных организационных форм инновационной деятельности выступает государственный научный центр (например, Государственный научный центр России, ЦНИИ робототехники и технической кибернетики, действующий на базе Санкт-Петербургского государственного политехнического университета).

Создание инфраструктуры инновационного предпринимательства в настоящее время осуществляется также путем создания технологических парков, инновационных инкубаторов, технополисов.

В отечественной практике технопарки появились в 1992г. как первые элементы рыночно ориентированной инновационной инфраструктуры. Приказом Миннауки РФ от 26 марта 1993г. №61 было дано определение технопарку как организации, имеющей тесные связи с одним или несколькими высшими учебными заведениями или научными центрами, промышленными предприятиями, региональными и местными органами власти и управления для осуществления формирования современной инновационной среды в целях поддержки инновационного предпринимательства. Для этого технопарк создает материально-техническую, социально-культурную, сервисную, финансовую и иную базы для эффективного становления, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких технологий и передает их на рынок научно-технической продукции. В состав технопарка, как правило, входят бизнес-инкубаторы.

Бизнес-инкубатор - это структура, специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения эффективной деятельности малых инновационных форм, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Бизнес-инкубатор выполняет ряд функций:

обеспечивает поддержку фирм путем предоставления им на льготных условиях оборудования для опытного производства, оказания консультационных услуг, ввода неизвестных фирм в круг бизнеса, правовой и консультационной помощи;

способствует успешной стратегии коммерциализации рисковой технологии;

выполняет образовательную функцию.

Технополис также является важным элементом рыночной экономики инновационного направления. Он представляет собой форму объединения инновационных компаний, высших учебных заведений, предприятий, консультационных, маркетинговых, инновационных и других организаций сферы услуг, подразделений государственных и муниципальных органов в единый механизм.

Развитие технополисов дополняется созданием финансово-промышленных групп (ФПГ) - групп юридических лиц, объединивших полностью или частично свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленных групп. Основной целью ФПГ является интеграция технологически и (или) организационно связанных организаций в целях реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ, товаров, услуг).

В российской практике для решения преимущественно оборонных задач использовалась форма наукограда. Согласно Федеральному закону «О статусе наукограда Российской Федерации» муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

Научно-производственный комплекс наукограда включает совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельности, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Критерии, которым должен соответствовать научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, следующие:

численность работающих в организациях научно-производственного комплекса - не менее 15% численности работающих на территории данного муниципального образования;

объем научно-технической продукции в стоимостном выражении - не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования (или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции - не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сфер).

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ с установлением срока этого статуса.

Для наукограда утверждаются приоритетные направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки персонала. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда дает ему право на финансирование из федерального бюджета.

В современных условиях важное значение имеет венчурное предпринимательство. Венчурное предприятие (от англ. venture -рискованный) - рискованное начинание. Венчурное финансирование - вложение финансовых средств в рискованный проект или рискованное предприятие. Самим понятием «рискованный» или «рисковый» подразумевается, что инвестор и предприниматель, претендующий на получение денежных средств, входят во взаимоотношения с некоторой долей авантюризма.

Отличительными чертами венчурного финансирования являются:

осуществление вложений в акционерный или складочный капитал предприятия;

высокий риск финансовых вложений;

отсутствие ликвидности в течение продолжительного периода;

возврат по инвестициям осуществляется за счет продажи акций (доли в складочном капитале).

Если за период использования венчурного капитала предприятие добивается успеха (то есть его стоимость в течение 5-7 лет увеличивается в несколько раз по сравнению с первоначальным), то риски обеих сторон считаются оправданными, и венчурный инвестор продает принадлежащий ему пакет акций по цене, в несколько раз выше первоначального вложения. При неблагополучном развитии предприятия венчурный капитал может быть потерян либо вернуться без прибыли.

Первые элементы инновационной инфраструктуры - научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы - были созданы в России на базе высших учебных заведений в начале 90-х годов в Томске (1990 г.), Москве и Зеленограде (1991 г.). В середине 90-х годов появляются технопарки, организуемые на базе крупных государственных научных центров (ГНЦ). Следующим шагом было появление региональных технопарков, созданных для развития производства наукоемкой продукции. Такие технопарки имели собственные помещения, финансовую поддержку от федеральных и региональных властей и довольно успешно развивали в своих стенах малые инновационные фирмы. В конце 90-х - начале 2000-х годов с участием Минпромнауки России была создана сеть инновационно-технологических центров (ИТЦ), которые по решаемым задачам во многом пересекаются с технопарками. Главная особенность ИТЦ состоит в том, что он является структурой поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, уже прошедших наиболее трудный этап создания.

Поэтому в отличие от технопарков, которые должны были создаваться при вузах и выполнять задачу инкубирования малых фирм, ИТЦ были призваны обеспечивать более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, а потому должны были создаваться при предприятиях или научно-производственных комплексах. С 2003 г. развивается сеть центров трансфера технологий (ЦТТ), задачей которых является ускорение коммерциализации научно-технических результатов, обеспечение создания малых инновационных предприятий, в том числе в составе технопарков и инновационно-технологических центров. В настоящее время в регионах России действуют более 100 организаций, выполняющих функции технопарков. Кроме упомянутых элементов созданы и функционируют предприятия информационного обеспечения инновационной деятельности, подготовки кадров, финансирования и т.п.

Результатом функционирования инновационной инфраструктуры является оказание услуг по разработке и использованию интеллектуальных продуктов и инноваций. Поэтому в структуру инновационной инфраструктуры можно включить следующие подотрасли. Инноватику - включает в себя такие инфраструктурные блага и ресурсы как технологические, продуктовые и бизнес-инновации. Науку, результатом деятельности которой являются научные открытия, научные разработки, идеи. Венчурный бизнес, который направлен на осуществление инновационных рисковых проектов. Исходя из этого в инновационной инфраструктуре можно выделить несколько составляющих: это производственно-технологическая, консалтинговая, финансовая, кадровая, информационная и сбытовая.

Производственно-технологическая составляющая предназначена для создания условий доступа предприятий к производственным ресурсам. Сюда можно отнести инновационно-технологические центры и технопарки, инновационно-промышленные комплексы, технологические кластеры, технико-внедренческие зоны, центры коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием

Одним из элементов современной инновационной инфраструктуры, как уже говорилось выше, являются технополисы. Это организационная форма сращивания фирм, инновационных компаний, высших учебных заведений, консультационных, инновационных и других предприятий, соответствующих подразделений государственных и муниципальных органов в единый механизм.

В структуру технополиса могут входить, в зависимости от характера и объема выполняемых функций следующие разновидности инновационных структур. Это, во-первых, инновационные центры, предназначение которых заключается в оказании содействия преимущественно новым фирмам, связанным с наукоемкими технологиями.

Во-вторых, исследовательские или научные парки, которые обслуживают как новые, так и вполне зрелые фирмы, поддерживают тесные связи с университетами или НИИ (часто располагаются в живописных местах).

В-третьих, технологические парки, представляющие собой оптимально организованные научно-промышленные зоны, где осуществляется сотрудничество и обмен идеями и информацией между предприятиями и научными организациями в целях внедрения нововведений. У технопарков имеется в распоряжении целая сеть наукоемких фирм и производств.

В-четвертых, технологические центры, представляющие собой обслуживающие предприятия, создаваемые для развития новых высокотехнологичных фирм.

В-пятых, конгломераты (пояса) технокомплексов и научных парков, связанные с превращением в высокотехнологичные зоны целых регионов.

Технополисы представляют собой научно-производственные комплексы, осуществляющие всю технологическую цепочку от фундаментальных исследований до продажи новой продукции. Деятельность технополиса также подразумевает создание благоприятных предпосылок, условий для роста и успешного функционирование наукоемких предприятий и малых фирм, путем внедрения новых технологий, предоставления определенных финансовых кредитов, льгот и т.д.

В технополисах формируется правовая среда для деятельности венчурных (рисковых) предприятий, соответствующая материальная база, что позволяет отбирать на конкурентной основе проекты для создания новой техники и технологий, готовить кадры, ориентированные на предпринимательскую деятельность и новые технологиии, проводить прикладные исследования на современном уровне, корректировать разработанные технологии, процессы для их промышленного освоения, создавать предпринимательские структуры и концентрировать научные силы по тому или иному направлению НТП.

В результате создается всесторонне подготовленная к инновациям среда для реализации новых идей, конкурентоспособных на мировом рынке.

Различные типы (виды) технополисов создаются в России на базе учебных и научно-исследовательских институтов, поддерживающих тесные контакты с промышленностью. Они существуют в таких формах, как совместное предприятие, акционерное общество, ассоциация.

Так, например, уже функционируют совместное российско-итальянское предприятие "Технопарк" в Москве, Томский научно-технологический парк в виде ассоциации предприятий и институтов, "Санкт-Петербургский международный технопарк", акционерное общество "Санкт-Петербургский кибернетический технопарк", технопарк ОрелГТУ и др.

Проекты технополисов и технологических парков разрабатываются также в Саратове, Зеленограде, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Челябинске, Троицке, Заречном (под Екатеринбургом).

Таким образом, главной задачей при развитии технополисов является создание и развитие эффективных экономических и технологических субъектов инфраструктуры - технопарков, технологических бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, отраслевых инновационных лабораторий, центров коммерциализации и трансфера технологий и др.

Следует отметить, что технопарк - это новая форма территориальной интеграции науки. Однако, несмотря на некоторые успехи в деятельности российских технопарков, их материальная и финансовые базы не позволяют реализовать требуемое на современном этапе интенсивное развитие крупных высокотехнологичных инновационных предприятий.

Поэтому в марте 2006 года Правительство Российской Федерации одобрило разработанную Мининформсвязи России государственную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», основными задачами которой являются:

повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей экономики, обеспечение увеличения объемов иностранных инвестиций;

создание условий для размещения международными высокотехнологичными компаниями своих производств на территории Российской Федерации;

увеличение объема экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, производимых российскими предприятиями в сфере высоких технологий.

Функции по обеспечению координации работы по реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» на межведомственном уровне, а также по планированию бюджетных средств были возложены Правительством Российской Федерации на Мининформсвязи России.

В соответствии с государственной программой в 2006-2010 годах технопарки в сфере высоких технологий планируется создавать на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга. Мининформсвязи России совместно с указанными субъектами Российской Федерации подготовило подробные предложения о создании технопарков в сфере высоких технологий, включая расчеты объемов государственной поддержки, в соответствии с которыми в федеральном бюджете на 2007 год предусмотрены расходы на финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство объектов инфраструктуры технопарков, а также на строительство и реконструкцию объектов технопарков в объеме более 2 млрд. рублей.

В целях стимулирования развития инновационного предпринимательства и привлечения в создаваемые технопарки крупных высокотехнологичных компаний, а также малых предприятий отрасли Мининформсвязи России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжена работа по формированию предложений по введению на федеральном и региональном уровнях преференциальных условий для потенциальных инвесторов и резидентов технопарков.

В конце XX века в России начала реализовываться межведомственная программа «Активизация инновационной деятельности в научно-технической сфере», в которой участвовали Миннауки, Минобразования, Российский фонд технологического развития. Ее цель - это объединение усилий для создания инфраструктуры инновационной деятельности нового типа, которая получила название инновационно-технологических центров. Они представляют собой корпоративное образование, состоящие из нескольких десятков территориально разрозненных малых фирм. Причем такая структура может быть тематически ориентирована на различные направления научно-исследовательских разработок, определенные этапы жизненного цикла инноваций.


2.3 Проблемы защиты интеллектуальной собственности


Защита прав на интеллектуальную собственность, защита инноваций является важнейшей задачей управления инновационными процессами. Решение этой задачи позволяет покупать и продавать инновации аналогично тому, как покупаются и продаются другие товары. Защита инноваций, правовая охрана интеллектуальной собственности позволяет осуществлять коммерческую реализацию инноваций, разрабатывать эффективные стратегии на рынках лицензий, решать другие важные управленческие задачи.

Существенным шагом правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности в нашей стране является разработка четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», что делает возможным систематизировать объединение всех законодательных норм об интеллектуальной собственности. Это не только позволит избежать их дублирование в разных законах, согласовать соответствующие нормы между собой, но и значительно упростить пользование ими, повысить их авторитет и стабильность.

Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Права на результат интеллектуальной деятельности, созданный совместным творческим трудом двух или более лиц (соавторство), принадлежит соавторам совместно. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно. Доходы от совместного использования инновации как результата интеллектуальной деятельности распределяются между всеми правообладателями поровну, если соглашение между ними не установлено.

При управлении инновационными процессами необходимо исходить из того, что интеллектуальная собственность, объектами которой могут выступать результаты инновационной деятельности, может быть разделена на несколько основных составляющих:

1)промышленная собственность (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, другие объекты);

2)конфиденциальная информация (ноу-хау, производственные секреты, другие объекты);

)авторское право (научные произведения, программы для ЭВМ, другие объекты).

Изобретения, полезные модели и промышленные образцы близки по существу, а также по процедуре подготовки заявок на их правовую охрану в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент - Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам).

Итак, правовая охрана изобретения осуществляется с помощью патента - документа, удостоверяющего авторство изобретения и предоставляющего его владельцу исключительное (монопольное) право на использование изобретения в течение 20 лет с даты приоритета. Для защиты инноваций существенную роль играет дата приоритета, которая служит основанием для установления первенства заявителя в отношении объекта промышленной собственности (приоритет, как правило, устанавливается по дате подачи первой правильно оформленной заявки).

Обладание патентом означает, что никто не имеет права использовать данную интеллектуальную собственность (изобретение) без согласия владельца патента, а согласие может даваться путем выдачи лицензии. Однако права, даваемые патентом, не реализуются автоматически. Следить за соблюдением этих прав посредством выявления того, не нарушил ли кто-то патент, - это дело собственника. По требованию патентообладателя нарушение патента должно быть прекращено, а нарушитель обязан возместить убытки патентообладателю в соответствии с действующим законодательством.

Для управления инновационными процессами принципиально необходимо чтобы патентоспособное изобретение имело правовую охрану. Для этого оно должно отвечать трем основным критериям: быть новым, иметь изобретательский уровень и быть промышленно применимым.

При этом возможна система отсроченной экспертизы, которая является самой распространенной в мире.

Согласно этой проверочной системе (т.е. предусматривающей проверку патентоспособности изобретения) в процедуре экспертизы можно выделить два основных этапа. Первый этап - формальная экспертиза, в ходе которой проверяется наличие необходимых документов, соблюдение установленных требований к ним, рассматривается вопрос ос том, относится ли заявленное предложение к объектам, которым предоставляется правовая охрана (устройство, способ, вещество и т.д.). В процессе формальной экспертизы устанавливается приоритет изобретения, который обычно совпадает с датой поступлений правильно оформленной заявки в Роспатент.

Второй этап - это патентная экспертиза (экспертиза по существу), которая проводится по ходатайству заявителя или третьих лиц в любое время в течение трех лет с даты поступления заявки. В ходе патентной экспертизы устанавливается соответствие изобретения трем критериям патентоспособности (новизна, промышленная применимость, изобретательский уровень); проверяется правильность приоритета заявки; уточняется рубрика Международной патентной классификации (МПК), к которой относится данное изобретение. Орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности может запросить у заявителя дополнительные материалы. В случае положительного результата экспертизы по существу выносится решение о выдаче патента.

Существенное значение для управления инновационной деятельностью имеет правовая регламентация использования служебных изобретений. Под служебным изобретениям понимается изобретение, сделанное автором при исполнении своих служебных обязанностей или при получении от работодателя конкретного задания.

В целом правила применения служебного результата интеллектуальной деятельности в нашей стране аналогичны правилам, принятым во многих развитых странах. Право авторства на служебное изобретение (так же, как и на служебную полезную модель или служебный промышленный образец), принадлежит работнику. Исключительное же право на служебное изобретение (служебную полезную модель или служебный промышленный образец) и право на получение патента принадлежит работодателю, если договором между ним и работником не предусматривается иное.

Вместе с тем в случае бездействия работодателя относительно защиты служебного результата законодательно предусмотрена возможность закрепления за работником исключительного права на служебный результат интеллектуальной деятельности.

Так, при отсутствии в договоре между работодателем и работником соглашения об ином, работник должен письменно уведомить работодателя о создании в связи с выполнением своих трудовых обязанностей такого результата, в отношении которого возможна правовая охрана. Если работодатель в течение 4 месяцев со дня уведомления его работником не подаст заявку на выдачу патента на соответствующее служебное изобретение (служебную полезную модель или служебный промышленный образец) в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, не передаст право на получение патента на служебный результат (изобретение, полезную модель или промышленный образец) другому лицу или не сообщит работнику о сохранении информации о соответствующем результате интеллектуальной деятельности в тайне, то право на получение патента на такое изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит работнику.

В этом случае работодатель в течение срока действия патента имеет право служебного результата интеллектуальной деятельности в собственном производстве на условиях простой (не исключительной) лицензии с выплатой патентообладателю компенсации, определяемой в соответствии с договором.

В последнее время все чаще встает вопрос о защите прав на такие объекты промышленной собственности, как полезная модель и промышленный образец.

Полезная модель - это конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. Из определения полезной модели следует, что объектом зашиты в этом случае могут быть только устройства. Полезную модель часто называют малым изобретением, так как она должна отвечать критериям новизны и промышленной применимости, хотя имеет невысокий творческий уровень (недостаточный для изобретения изобретательский шаг).

В рамках ГК РФ срок действия исключительного права на полезную модель и удостоверяющего это право патента составляет 10 лет, причем патент может продлеваться федеральным органом исполнительной власти по заявлению патентообладателя на срок, указанный в заявлении, но не более, чем на три года.

Понятие «промышленный образец» включает в себя технический дизайн (эргономические характеристики продукта) и эстетический дизайн (т.е. внешнюю привлекательность, цвет, текстуру, форму продукта). Другими словами, промышленный образец - это художественно-конструктивное решение изделия, определяющее его внешний вид. Он также должен отличаться новизной, оригинальностью и промышленной применимостью. Патент на промышленный образец действует в течение 15 лет с даты поступления заявки в Роспатент, но по ходатайству патентообладателя срок защиты промышленного образца может быть продлен на срок не более 10 лет.

Интересы развития инновационной деятельности требуют лучшего использования и более действенной защиты прав интеллектуальной собственности. К основным мерам в этой области относятся:

совершенствование нормативно-правовой базы, в частности, нормативного закрепления рационального порядка приобретения прав на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет бюджета;

регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научной и научно-технической деятельности;

обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по выявлению и пресечению нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности;

создание цивилизованного рынка объектов интеллектуальной собственности и инновациями.

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ


3.1 Совершенствование основных направлений в области развития науки и технологий


Развитие науки и технологий призвано служить решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации.

В последние годы Российское государство в лице Минпромнауки предприняло попытку использовать на практике инструментарий научно-инновационной политики. С этой целью была разработана долгосрочная концепция «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу», одобренная президентом.

В долгосрочной концепции верно перечислены основные конкурентные преимущества, специфические для России: научно-технический комплекс, фундаментальная наука, уникальные технологии и высококвалифицированные кадры, опыт решения проблем национального масштаба, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, богатые сырьевые ресурсы. Правильно поставлены глобальные цели: переход к инновационному пути развития, увеличение ВВП и благосостояния населения, рост производства, занятие видного места в международном разделении труда благодаря наращиванию высокотехнологичного экспорта.

Однако большинство приоритетных направлений, таких как охрана интеллектуальной собственности, создание инновационной системы, структурная перестройка за счет инноваций, приближение системы стандартизации и сертификации к международным требованиям, создание интегрированных научно- техническо-образовательных структур, сохранение и развитие кадрового научного потенциала, развитие фундаментальной и прикладной науки, носят скорее декларативный характер, т.к. отсутствуют механизмы их реализации. Движение в этом направлении необходимо для того, чтобы перечисленные конкурентные преимущества России не стали конкурентными недостатками.

Затем на основе этого документа была разработана стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года. Данная стратегия выделяет следующие основные задачи:

создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок, включая условия для его расширенного воспроизводства;

создание эффективной национальной инновационной системы;

развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;

модернизация экономики на основе технологических инноваций.

Решение первой задачи требует концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, обеспечивающих реализацию конкурентных преимуществ российского сектора исследований и разработок на мировом рынке; реформирование научных организаций и повышение их капитализации, реструктуризация государственного сектора исследований и разработок; обеспечение интеграции научного и образовательного потенциалов.

Основными результатами реализации данных мер станут увеличение доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки; укрепление престижа российской науки, включая приток молодых кадров в научную сферу; рост бюджетной обеспеченности работников в академическом секторе науки.

Вторая задача - создание эффективной национальной инновационной системы - будет решена на основе создания благоприятных условий для развития малого инновационного бизнеса и инновационной инфраструктуры в первую очередь венчурных фондов, технопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов и т.п.

Третья задача - развитие институтов использования и защиты прав на интеллектуальную собственность будет реализована на основе совершенствования нормативно-правовой базы; создания цивилизованного рынка объектов интеллектуальной собственности.

Четвертая задача - модернизация экономики на основе технологических инноваций. Решение данной задачи предполагает переход от сырьевой к инновационной модели развития России.

Анализ мирового опыта развития инновационных процессов свидетельствует, что государственная поддержка субъектов инновационной деятельности должна носить комплексный характер, учитывать все параметры реальности, не противоречить общеэкономическим целям и выстраиваться с учетом концептуальных основ инновационной политики.

Важность государственного регулирования инновационной активности отмечается как западными, так и отечественными экономистами. Несмотря на расхождения в теоретических концепциях воздействия нововведений на НТП и производство, западные экономисты так или иначе сходятся на том, что государственная инновационная политика, объектом которой является нововведенческий процесс, должна включать в себя научную, техническую и производственную политику, объединять источники знаний и их потенциальных потребителей. Иными словами, инновационная политика должна быть широко распространена за пределами НТП и стать средством осуществления широкого круга изменений в обществе, т.е. связывать мероприятия в рамках государственной научно-технической политики с мероприятиями, проводимыми в рамках социальной, военной, экономической, экологической и др. В силу этого инновационную политику следует одновременно считать составляющей и научно-технической политики, и общей государственной политики.

Отечественные экономисты, С. Глазьев [4], Д.Львов [9] и другие, отмечают, что государственное регулирование экономики и инновационных процессов является одним из важнейших условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений - защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Трудно не согласиться с основными направлениями государственной поддержки инновационной политики, которые приводит Ю. Яковец [31, с. 10].

содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности.

В более развернутом виде перечень основных функций государственных органов в инновационной сфере приведен Р. Кучуковым [7]:

аккумулирование средств на научные исследования;

координация инновационной деятельности;

стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков;

создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

регулирование международных аспектов инновационных процессов.

При всех различиях в конкретном структурировании различных национальных моделей государственного регулирования инновационными процессами, основополагающие принципы их построения и функционирования сходны. Суть их сводится к тому, что государство и предпринимательство в научно-технической сфере взаимодействуют как две ответственные перед обществом в целом и работающее на благо этого общества силы, каждая из которых обладает своего рода «суверенитетом», и отношения между которыми строятся на юридически оформленной и отработанной основе, являющейся органической частью общей правовой среды, регулирующей жизнь страны.

Особое значение имеет координация федерального, регионального и местного уровней реализации инновационной политики, которая требует учета того, какие цели и какими средствами могут быть достигнуты с наибольшим эффектом на соответствующем уровне управления. Так федеральный уровень должен в первую очередь обеспечивать создание и развитие правовых рамок, общих правил игры. Прерогативой государства является поддержка инновационной деятельности, которая не имеет быстрого коммерческого эффекта, задает технологические параметры развития экономики. Так в послании Президента Федеральному собранию (2009 г.) обозначены пять основных направлений государственной поддержки в рамках технологической модернизации. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем радикальное повышение энергоэффективности. Региональный уровень поддержки в основном концентрируется на стимулировании инновационного предпринимательства и развитие инновационных кластеров. Именно на уровне регионов и местного самоуправления должны определяться приоритетные направления поддержки инновационного бизнеса, здесь нужно вести работу с конкретными проектами, осуществлять отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Итак, инновационная политика государства представляет собой совокупность целей и задач, форм и методов, принципов и направлений воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров. Такая политика имеет временной и пространственный аспекты.

Временной аспект определяет действия государства в области инноваций на текущий момент времени и на длительную перспективу. Поэтому инновационная политика подразделяется на текущую и долговременную. Текущая заключается в оперативном регулирование инновационной деятельности. Долговременная направлена на решение важных отраслевых задач, требующих больших затрат времени, рабочей силы и капитала. Пространственный аспект определяет действия государства по сановным направлениям влияния на экономику.

Цели и направления инновационной политики определяются прежде всего характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции. Кроме того, к целям государственной инновационной политики можно отнести: развитие, рациональное размещение и эффективное пользование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социально-экономических задач, в обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

Задачами государственной инновационной политики являются:

обеспечение эффективного использования научно-технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности;

сохранение научного потенциала и обеспечение «прорывных» исследований;

создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;

создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;

углубление специализации и повышение надежности связей между участниками инновационной цепи, общественного производства с наукоемкими технологиями;

перемещение стимулов в сферу инновационной активности, повышение инвестиционной и инновационной активности всех субъектов инновационной сети.

Что касается принципов государственной инновационной политики поддержки и развития инновационных сетевых структур, то к ним можно отнести:

свободу научного творчества, последовательную демократизацию научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;

развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержку малого инновационного предпринимательства;

повышение престижности научного труда и инновационной деятельности.

Объектами такой инновационной политики является множество участников и агентов инновационной сети, связанными договорами, кооперационными сделками, вырабатывающие такие правила взаимодействия между собой и государством, в результате принятия которых инновации развиваются интенсивнее. Субъектами такой политики выступают органы государственной власти (центральной и местной), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

В контексте этого следует отметить, что главной задачей инновационной политики является создание целостной и эффективной национальной инновационной системы.

Для преодоления технологического отставания России необходима активная государственная поддержка науки и высоких технологий. Причем ее приоритетными направлениями должны стать:

создание национальной инновационной системы и неуклонное развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

обеспечение приоритетности государственной поддержки НИОКР, удвоения расходов на эти цели;

реализация целевых программ и их распространение;

субсидирование импорта перспективных современных технологий;

развитие инновационной инфраструктуры, включая венчурные фонды, коллективные научные и информационные центры, инженерные парки и пр.;

стимулирование инновационной деятельности (государственные заказы, субсидии, льготные налоги и кредиты).

Переход от сырьевой к новой модели экономического развития национальной экономики требует активной государственной поддержки НИОКР и наукоемких технологий, создания национальной инновационной системы и правовой базы для развития инновационной деятельности.


3.2 Формирование национальной инновационной системы


Формирование национальной инновационной системы выступает в качестве важнейшей задачи и неотъемлемой части экономического развития государства. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и реализацией научных знаний в пределах национальных границ. Национальная инновационная система объединяет усилия государства, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, финансово-кредитной сферы в интересах развития науки и инновационных технологий. Ее в полной мере еще предстоит сформировать.

Важнейшими направлениями государственной политики развития национальной инновационной системы являются:

совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности;

построения инфраструктуры национальной инновационной системы;

совершенствования механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов.

Сегодня совершенно очевидно, что переход к устойчивому росту отечественной экономики возможен лишь при создании полноценной национальной системы, все составные части которой - наука, инновации и новые технологии - согласованы между собой, а результаты ее деятельности защищены на законодательном уровне и создают устойчивые конкурентные преимущества отечественным продуктам на внутреннем и внешнем рынках. Несмотря на то, что переход российского государства к построению национальной инновационной системы уже начался, уровень развития инновационной деятельности в стране остается по прежнему низким. Удельный вес инновационной продукции составляет лишь 4%, в то время как его «пороговое значение» должно достигать 15%, для сравнения в промышленно развитых странах удельный вес инновационной продукции держится на уровне 30%.

Целостная структура национальной инновационной системы должна включать, во-первых, предпроизводственную сферу инноваций, то есть научные и управленческие подразделения, которые ставят цели развития и разрабатывают пути и методы их достижения, и, во-вторых, производственную сферу, которая внедряет, осваивает производство и эксплуатацию нововведений и, тем самым, фактически меняет структуру национального производства.

В силу комплекса субъективных и объективных факторов экономики Россия находится в настоящий момент в критическом положении. Ее основу составляют технологии, созданные в 1950-1960-х годах, характеризующие избыточным потреблением энергии, топлива, материалов и труда.

Важная задача - создание современной инновационной инфраструктуры, которая является связующим звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором экономики.

Основу инфраструктуры национальной инновационной системы должны составлять центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, «технопарки» и территории высоких технологий, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров по информационному обеспечению инновационной деятельности. Для эффективного функционирования национальной инновационной системы необходимо:

обеспечить координацию работ и концентрацию ресурсов на прорывных направлениях НТП;

шире использовать научный потенциал российских вузов;

обеспечить оценку стоимости и эффективное управление результатами интеллектуальной деятельности;

сформировать единую государственную информационно-аналитическую сеть в сфере инновационной деятельности.

Реализация инновационных проектов должна осуществляться с использованием государственной поддержки путем консолидации организационных и финансовых ресурсов государственного и частного секторов экономики с целью модернизации и создания новых производств по выпуску конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Ориентируясь на приоритетные направления развития науки и техники, в Минпромнауки России был проведен отбор и сформирован перечень инновационных проектов, имеющих особо важное значение. К ним относятся следующие направления:

информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

космические и авиационные технологии;

новые материалы и химические технологии;

перспективные вооружения, военная и специальная техника;

производственные технологии;

технологии живых систем;

экология и рациональное природопользование;

энергосберегающие технологии[22].

Итак, интересы эффективного развития экономики страны требуют формирования национальной инновационной системы и разработки действенной инновационной политики. Национальная инновационная система представляет собой совокупность институтов, занимающихся производством и трансформацией научных идей в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг. Между тем, национальная инновационная политика - это долгосрочный план и система продуманных действий по развитию инновационной деятельности.

В соответствии с инновационной политикой должны получить развитие такие элементы инновационного процесса как:

выявление приоритетов в сфере инновационной деятельности;

формирование нормативно-правовой базы;

подготовка кадров для инновационной деятельности;

стимулирование развития инновационного предпринимательства;

финансовое и информационное обеспечение инновационной деятельности;

обеспечение взаимодействия науки, образования, промышленности и финансово-кредитной сферы в реализации инновационной деятельности;

эффективное использование научного потенциала России.

В сложившихся условиях выход на траекторию устойчивого роста экономики и благосостояния общества возможен только на основе создания эффективной национальной инновационной системы, концентрации имеющихся ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада, декриминализации рыночной среды и обеспечения добросовестной конкуренции, многократного повышения инвестиционной и инновационной активности, улучшения качества государственного регулирования, подъема трудовой, творческой и предпринимательской энергии людей.


3.3 Проблема повышения мотивации труда научных работников


Основной персонал научных организаций составляют научные работники, которые занимаются научными исследованиями и разработками. Их творческая деятельность направлена на увеличение суммы научных знаний, поиск областей их применения.

В современных условиях возрастает роль мотивации персонала, который в процессе творческой деятельности становится саморегулирующей системой, и влиять на него можно только косвенно, заменяя администрирование современным стилем руководства, предполагающего соучастие, признание личных заслуг конкретных специалистов, гласность результатов деятельности, предоставление информации для самооценки.

По мере развития научно-технического прогресса управлять человеком извне становится все сложнее. Результат деятельности все в большей степени зависит от воли и возможности работника, определяемых его квалификацией. В этих условиях каждый человек сам должен определять свое поведение. Мотивация и квалификация основной, центральной проблемой управления персоналом, а создание условий для более полного выявления его трудового потенциала приобретает ключевое значение для жизнеобеспеченности фирм.

Мотивация - это побуждение, предрасполагающее человека действовать специфическим целенаправленным образом. Это внутреннее состояние, определяющее поведение человека.

-е годы американским психологом А. Маслоу предложена теория человеческих потребностей, в которой большое значение придается выделению мотивационных факторов (рисунок 3).


Самовыражение (реализация заложенных способностей)Потребность в признании (власть, право принимать решения)Социальные потребности (в контактах, принятии определенной группой, любовь)Потребности в безопасности и защищенностиФизиологические потребности (пища, одежда, квартира)Рисунок 3 - Иерархия потребностей по А. Маслоу


Он указывал, что после удовлетворения очередной потребности ее влияние на поведение человека прекращается. При этом первичные потребности удовлетворяются с помощью денег. Но деньги побуждают к действиям (по оценкам западных специалистов) лишь 30-50% работников. Остальных побуждают к действию более возвышенные потребности: в знаниях, авторитете, творчестве. Людьми движут нравственные идеалы, великие цели, моральные убеждения, привычки, традиции, мода и т.д. Именно эти факторы часто имеют определяющее значение для ученых.

Центром исследований и статистики науки была проведена типологизация ученых, демонстрирующих определенные мотивационные и поведенческие особенности исходя из следующих трудовых ценностей:

1)хороший заработок;

2)хорошие коллеги по работе;

)интересная работа;

)работа по способностям;

)удобное время работы;

)полезность для общества;

)большой отпуск;

)надежное место работы;

)уважаемая работа;

)возможность инициативы;

)достижение результатов;

)возможность общения;

)ответственность в работе;

)отсутствие давления;

)возможность продвижения по службе;

)международные контакты.

При этом выяснилось, что интересная работа и хороший заработок - доминаты в шкале ценностей.

Резкое изменение экономической ситуации в нашей стране, возникновение рыночных отношений повлияло на систему ценностей. Теперь в общей системе трудовых ценностей и мотиваций наиболее распространенным является отношение российских ученых к своей работе как источнику средств существования - 42% опрошенных. Такая позиция демонстрирует инструментальный тип мотивации, под которым понимают труд как средство для удовлетворения физиологических потребностей, обеспечивающих существование людей (потребности в пище, жилье, одежде). Отношение к работе как самоценной деятельности, то есть мотивация самого высокого порядка - работа важна и интересна независимо от оплаты - встречается у 29% опрошенных работников и специалистов. Примерно у каждого седьмого респондента (15%) работа - дело важное, но есть и другие, не менее важные интересы. Доля респондентов, считающих, что работа - неприятная обязанность составляет 0,6% [6]. Восприятие научного труда существенно меняется в зависимости от наличия ученой степени: для докторов наук - это явно самая ценная деятельность (64% из них), а для тех, кто не имеет степени - инструментальная ценность (соответственно 48%). У кандидатов наук отношение к научному труду более размыто, но и среди них все-таки выше, чем в среднем по выборке, доля высоко оценивающих интерес к работе - 40%.

Сфера науки испытывает те же трансформации и имеет те же проблемы, что и общество в целом. В науке нет среднего класса: существуют некоторые группы благополучных ученых (по экспертным оценкам, не более 10% от общего их числа, занятых в этой сфере) - обычно это научно-административная элита, имеющая развитые внутренние и международные контакты, и огромный слой ученых, работающих на грани нищеты.

За рубежом также отмечается, что материальные потребности играют у ученых важную роль среди других потребностей. Так, например, руководство итальянской фирмы «Оливетти» подчеркивает, что для управления будет смертельной ошибкой считать, что творческие люди не беспокоятся о заработной плате, поэтому в наукоемких фирмах разрабатываются различные системы должностей и званий для научно-технического персонала.

Многие экономисты рассматривают статус человека в двух аспектах: глобальном и локальном. В первом случае речь идет о положении человека в обществе. Так, для многих людей работа в престижной организации или выполнение общественно значимых функций может оказаться важнее высокой оплаты труда. Локальный статус характеризуется положением человека среди сотрудников конкретного отдела, цеха, группы.

Соотношение мотивации по результатам и статусу особенно актуально для научной деятельности (рисунок 4) [3].


Творческие способностиНаучные результатыНаучный статус (ранг)Творческая активностьПубликацииПремии (Нобелевская, Государственная и др.)Условия для научной работыОткрытияЧленство в академияхИзобретенияУченые степени и званияГранты, награды конкурсовНаучные стипендииРисунок 4. зависимости между элементами творческого потенциала ученого и формами мотивации в науки


В научно-педагогической деятельности играют существенную роль во всех развитых странах, и, по-видимому, такое положение сохранится в обозримой перспективе. Это связано не только с экономическими аспектами, но с престижем научной деятельности, а также с обеспечением стабильного положения ученого и педагога высшей школы, которая особенно необходима для успешной научной работы.

Важное значение для повышения эффективности труда научных работников приобретает выбор оптимального расписания (режима) их работы. Среди наиболее перспективных обычно выделяют разновидности гибкого графика.

Кроме того, специфической особенностью научной деятельности в настоящее время является ее коллективный характер. Это предполагает тщательное изучение вопросов создания и функционирования целевых групп.

Исходя из вышесказанного, для стимулирования научной деятельности целесообразно осуществить следующие меры:

надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2%), а также норматив финансирования образования, установив его на уровне 8% ВВП;

необходимо повысить уровень заработной платы научных работников. Соотношение заработной платы занятых исследованиями и разработками и средней заработной платы в промышленности должно быть не ниже 120-150%;

необходимо техническое оснащение научных учреждений;

следует шире использовать для исследователей моральные стимулы (звания, награды, международные командировки и т.д.);

целесообразно использовать для научных работников гибкий график работы.

Таким образом, сложившаяся ситуация в научном комплексе требует перераспределения бюджетных средств в его пользу, постепенного приближения условий и оплаты труда научных работников к стандартам развитых стран. Нельзя забывать, что наука России, являясь частью мировой науки, представляет собой национальное богатство, основной фактор экономического роста нашей страны, ее устойчивого развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:

. Наука - специфическая область человеческой деятельности, в которой создается интеллектуальная продукция в форме получения новых знаний с целью их использования в практической деятельности людей.

2. В зависимости от предмета научного познания и методов исследования наука подразделяется на: естественные, общественные и технические науки. По отношению к непосредственной человеческой деятельности наука подразделяется на фундаментальную и прикладную..

3. Научный потенциал - это совокупность различного рода резервов (кадровых, материально-технических, информационных и организационных), которые предназначены для решения общегосударственных задач инновационного научно-технического развития.

4. В условиях глобализации наука и высокие технологии являются основой для выхода на передовые рубежи и устойчивого развития в рамках определенной ниши мирового рынка. Альтернативой этому пути развития может быть лишь усиление экономической, технологической и политической зависимости от других государств, переход в разряд сырьевых стран второго и третьего эшелонов.

. Инновационная экономика повышает эффективность общественного производства, но обеспечивает прогрессивные институциональные изменения и прежде всего в сфере управления.

. Совершенно очевидно, что необходим переход России от сырьевой к инновационной модели развития. Инновации - это внедренное в производство новшество с целью получения экономического, социально-технического или другого вида эффекта. Можно выделить следующие виды инноваций в промышленности:

инновации продукции (работ, услуг);

инновация технологических процессов или технологическая инновация;

организационная инновация;

социальная инновация.

7. Сегодня в развитых государствах мира новые технологии обеспечивают до 85% прироста ВВП. Объем мирового рынка наукоемкой продукции превысил 12,6 трлн долл. До 36% этой суммы - доля США, 30 - Японии, 9,5 - Германии, 6% - Китая. Доля России составляет лишь 0,3%. Причем удельный вес наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта не превышает 1,5-2% (против 23% в 1990 г.).

. Кризис научно-технической сферы России связан со следующими основными причинами:

) резким сокращением бюджетного финансирования, которое составило в 2008 г. 0,39% от объема ВВП (для сравнения: в Германии эта доля составляет 2,3%, в США - 2,6%, Японии - 3,1%, в Швеции - 4% ВНП);

) ослабление государственного регулирования научной сферы;

) недостаточным стимулированием инновационной деятельности.

. За последние 13 лет резко снизился научный потенциал страны: численность персонала, занятого исследованиями и разработками, уменьшилась на 60,8%, а общее число научных организаций - на 9,7%. За эти годы значительно сократился объем инвестиций в науку, произошла фактическая ликвидация отраслевой науки, практически утрачена связь науки с производством. Однако положительным фактором является рост за эти годы численности аспирантов и докторантов, а также количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций.

. В последнее десятилетие доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции страны снизилась до 4,8% (против 30-40% в конце 1980-х гг.). Доля инновационно активных предприятий в России не превышает 10%.

. Современная инновационная сфера требует адекватной инфраструктуры - развития инновационных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, технополисов, венчурных фондов, консалтинговых и аудиторских фирм.

. Интересы развития инновационной деятельности требуют лучшего использования и защиты прав интеллектуальной собственности на основе совершенствования нормативно-правовой базы, улучшения учета и оценки, создания цивилизованного рынка объектами интеллектуальной собственности и инновациями.

. В современных условиях необходима более активная инновационная политика, главной целью которой является создание целостной и эффективной национальной инновационной системы. Национальная инновационная система объединяет усилия государства, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, финансово-кредитной сферы в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности.

. Для преодоления технологического отставания России необходима активная государственная поддержка науки и высоких технологий. Причем ее приоритетными направлениями должны стать:

формирование нормативно-правовой базы;

создание инновационной системы и неуклонное развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

обеспечение приоритетности государственной поддержки НИОКР, увеличение затрат на науку до 2% ВВП;

постепенное приближение условия и оплаты труда научных работников к стандартам общеевропейского уровня;

развитие инновационной инфраструктуры, включая венчурные фонды, инновационные центры, технопарки и технополисы, консалтинговые и аудиторские фирмы;

подготовка кадров для инновационной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности (государственные заказы, субсидии, льготные налоги и кредиты).

. Необходима государственная программа инновационного развития экономики страны с соответствующим ресурсным обеспечением и установлением ответственных лиц за их реализацию. Это потребует активизации и повышения качества работы государственных органов и предприятий, подъема творческой, трудовой и инновационной активности людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


1.Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учеб. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 303 с.

2.Бункина М.К. Национальная экономика: Учебник для вузов. - М.: Логос, 2003. - 488 с.

.Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник. - М.: Норма, 2009. - 464 с.

.Глазьев С. Ю. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. 2009. - №1 - с. 3-19

.Глазьев С. Ю. Какая модернизация нужна России // Экономист. 2010. - №8 - с. 3-17

.Инновационный менеджмент: учебник для студентов вузов/ под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 335 с.

.Кучуков Р. Государственный сектор как локомотив модернизации// Экономист. 2010. - №9 - С. 3-13

.Ковтун С. Формирование и использование интеллектуальных ресурсов // Экономист. 2009. - №10 - с. 18-24

.Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. - М.: Экономика, 1990. - 362 с.

.Научный потенциал: оценка и моделирование, влияние на экономическое развитие региона/ под ред. Аверченкова В.И., Кожухара В.М. - Брянск: БГТУ, 2009. - 204 с.

.Национальная экономика: учеб./ под ред. акад. РАЕН В.А. Шульги. - М.: Изд-во Российской экон. акад., 2002. - 592 с.

.Национальная экономика: учеб./ под ред. П.В. Савченко. - М.: Экономистъ, 2005. - 813 с.

.Национальная экономика. Система потенциалов: учеб. пособ. / под. ред. Кузнецова Н.Г., Тяглова С.Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 359 с.

.Носова С.С. Экономическая теория: учебник. - М.: КНОРУСС, 2007. - 800 с.

.Основы политик России в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ 30 марта 2002 года - Пр - 576

.Предпринимательство: учеб. для студентов вузов/ под. ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 687 с.

.Райсберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.В. Современный экономический словарь. - М.: Инфра-М, 2006. - 495 с.

.Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб./Росстат. - М., 2009. - 795 с.

.Санто Б. Инновации как средство экономического развития// пер. с венг. - М.: Прогресс, 1990. - 289 с.

.Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года// Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. - №2 - с. 3-32

.Сажина М.А. Экономическая теория: учебник. - М.: Норма, 2009. - 672 с.

.Сухарев О.С., Сесюнина Е.В. Управление технологическими инновациями в промышленности: Монография. - М.: ИД «Экономическая литература», 2005. - 120 с.

.Сухарев О.С. Социальные порядки, экономические знания и инновации в современном мире. - Орел.: ОГТУ, 2000. - 292 с.

.Стратегический менеджмент/под ред. А.Н. Петрова. - СПб: Питер, 2008. - 496 с.

.Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учеб. для студентов вузов. - СПб: Питер, 2008. - 448 с.

.Черковец В. Инновационное воспроизводство как антикризисный ресурс // Экономист. 2009. - №6 - с. 30-35

.Шафронов А.Д. К вопросу о качестве экономического роста/ Научно-педагогические проблемы транспортных учебных заведений. Материалы международной конференции/ под ред. А.П. Ковалева. - М.: ООО «РПУ Офорт», 2010. - с. 200-206.

.Шафронов А.Д., Хабров С.П. Роль научного потенциала в развитии национальной экономики/ Актуальные социально-экономические проблемы России и высшей школы. Международный сборник научных работ. - Брянск: РИО БГУ, 2010. - с. 102-106

.Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

.Экономика: учеб./ под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2001. - 891 с.

. Экономическая теория. Экономика: учеб. пособ./под общей ред. А.В. Соболева. - М.: ИТК «Дашков и К», 2009. - 552 с.

.Яковец Ю. Стратегия научно-инновационного прорыва // Экономист. 2007. - №5 - с. 3-11


СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ .1 Сущность и составные части научного по

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ