Роль малых и средних предприятий в экономике и внешнеэкономических связях России

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Роль малых и средних предприятий в экономике и внешнеэкономических связях России

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности формирования и функционирования малого и среднего предпринимательства в РФ

.1 Понятие и роль малого и среднего предпринимательства в экономике

1.2 Этапы становления малого и среднего предпринимательства в российской экономике

.3 Состояние малого и среднего бизнеса в РФ и основные проблемы его развития

Глава 2. Формирование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ

.1 Роль и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

.2 Анализ слабых и сильных сторон малого и среднего предпринимательства

.3 Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ

Глава 3. Повышение эффективности малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономических связях

.1 Формирование малых и средних ТНК в мировом хозяйстве

.2 Формирование экспортного потенциала и совершенствование механизма государственного регулирования экспортной деятельности малого и среднего бизнеса в России

3.3 Тенденции и перспективы развития внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется, прежде всего, той ролью, которую малые и средние предприятия играют в современной экономике. Достаточно сказать, что его доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) таких стран, как США, Великобритания, Германия, Япония и других, составляет более 50%. К сожалению, в России она пока не превышает 10-12%, поэтому, если мы хотим добиться успехов в экономике, необходимо развивать малый бизнес. Это отражено и в стратегии развития России на период до 2020 г.

Другой стороной актуальности темы является новая фаза развития экономики России, заканчивающей основные рыночные преобразования и пытающейся встать на путь устойчивого экономического роста. Важнейшим условием такого роста является интенсификация развития небольших предприятий как внутри национальной экономики, так и во внешнеэкономической сфере. С каждым годом сокращается "теневой" сектор хозяйственной деятельности в стране. Мелкие предприятия "осваивают" законные пути производственной деятельности, осуществления внешнеэкономических операций.

Название темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что роль малого и среднего предпринимательства в экономике любой страны огромна, однако в России занимает скромное место, несмотря на то, что возможности для его развития у нас имеются, есть и осознание необходимости его развития.

В последнее время все большее количество малых и средних предприятий России начинает рассматривать внешнеэкономическую деятельность (в том числе и экспорт) как стратегическую альтернативу развития бизнеса, которая поможет им стать еще более конкурентоспособными (в том числе, и на внутренних рынках) и устойчивыми с долгосрочной точки зрения.

Соответственно целью выпускной квалификационной работы является определить роль малого и среднего предпринимательства в экономике, выяснить возможность малых и средних предприятий России стать эффективными участниками международных рынков и проанализировать достаточно ли у них потенциала и ресурсов для этого.

Главным объектом исследования являются предприятия малого и среднего бизнеса, ведущие внешнеэкономическую деятельность, как субъекты регионального, национального и мирового хозяйства, а предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления деятельностью малых предприятий, осуществляющих внешнеэкономические и внешнеторговые операции.

Практическая значимость работы состоит в создании выводов и практических рекомендаций по созданию малых и средних компаний, которые могут быть использованы российскими предпринимателями в практической деятельности во внешнеэкономической сфере, в законодательной базе, а также в учебном процессе по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Методологической основой написания выпускной квалификационной работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов, в которых рассматриваются современные тенденции развития мирового хозяйства, международных экономических отношений, предпринимательства. Так, в работе Горфинкеля В.Я. описываются основы предпринимательства, его современные виды и формы, показаны порядок организации и развития собственного дела, предпринимательская деятельность малого предприятия, рассматриваются управление финансами, налогообложение предпринимательской деятельности, а также раскрываются вопросы управления персоналом, рынка и оплаты труда, инновационной и инвестиционной деятельности предпринимательской организации, индивидуальной деятельности предпринимателя. Были изучены работы отечественных ученых: О.Ю. Акимова, Е.П. Губина, Е.Н. Калиниченко, С.С. Кравцова, М.Г. Лапусты, П.Г. Лахно, П.В. Нарукова, Г.Б. Поляка, В.А. Рубе, Ю. Л. Старостина, Л.Е. Стровского, Е.В. Старовойтовой и др. Были проанализированы законодательные и нормативные акты, а также состояние малого и среднего предпринимательства таких стран, как США, Канады, Японии, Германии, Великобритании и России и др.

Большую помощь в написании работы оказали аналитические справочники, издания Ресурсного Центра малого предпринимательства, Аналитика малого предпринимательства.

В качестве информационной базы использовались материалы зарубежных и отечественных статистических справочников и ежегодных изданий, материалы ЕБРР, доклады ОЭСР, статьи в российской и зарубежной периодической печати, сайты Интернет, Российский статистический ежегодник, Евростат, Информационно-издательский центр "Статистика России".

Хронологическими рамками исследования является период с 8 августа 1990 года как точки отсчета современной истории малого и среднего предпринимательства в России, когда в Постановлении Совмина СССР было сказано: "Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса", по сегодняшний день, когда в сложных кризисных условиях малое и среднее предпринимательство является надеждой на стабильное развитие национальной и мировой экономики.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Во введении обосновываются актуальность, практическая значимость темы, определяются цель и задачи исследования, его структура, хронологические рамки анализа, дается краткий обзор использованных источников и литературы.

В первой главе рассматривается понятие и роль малого и среднего предпринимательства, этапы его становления в России, состояние этого сектора экономики и его основные проблемы на современном этапе развития.

Во второй главе анализируются основы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства на примере таких стран, как США, Япония, Германия, Великобритании, характеризуются слабые и сильные стороны малого и среднего предпринимательства, первые из которых являются основой для создания эффективной государственной поддержки.

В третьей главе, опираясь на теоретические данные первой главы и аналитические данные второй, выявляются особенности экспортного потенциала малого и среднего бизнеса в современной России и оцениваются перспективы развития внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий, а также рассматривается такой феномен, как малые и средние ТНК (МТНК), возникший как результат влияния глобализации, интернационализации и интеграции на малое и среднее предпринимательство.

В заключении приводятся выводы, к которым пришел автор при рассмотрении роли малого и среднего предпринимательства в экономике и внешнеэкономических связях России, главным из которых является то, что российский малый и средний бизнес, безусловно, обладает экспортным потенциалом для проведения эффективной внешнеэкономической деятельности. И он не только в наукоемких изделиях инновационных предприятий, хотя в настоящее время именно это направление необходимо обеспечить поддержкой государства.

Глава 1. Особенности формирования и функционирования малого и среднего предпринимательства в РФ

1.1 Понятие и роль малого и среднего предпринимательства в экономике

Мировая история свидетельствует, что эффективное развитие рыночных отношений невозможно без предпринимательства, которое является неотъемлемой, необходимой составляющей развитой системы хозяйствования. Это первичное звено общественного разделения труда. Именно здесь создается национальный доход. От успеха отдельных предприятий зависит объем создаваемого валового национального продукта, социально-экономическое развитие общества, степень удовлетворенности в материальных и духовных благах населения страны.

Предпринимательство является одной из наиболее активных форм экономической деятельности, в Законе Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" сказано, что предпринимательство - это инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность, направленная на получение прибыли. В России, в отличие от многих других стран, для ведения предпринимательской деятельности физическому лицу требуется регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Понятия "предпринимательство" и "малое предпринимательство" не являются синонимами. Если в научной литературе есть довольно стройная экономическая теория "предпринимательства", то понятие "малое предпринимательство" еще находится в стадии изучения и систематизации. Многие ученые дают свое определение малого предприятия и малого предпринимательства.

Российский экономист А. Цыганов отмечает что "малое предприятие - самостоятельный и наиболее типичный субъект экономической жизни со своими отличительными особенностями, закономерностями, преимуществами и недостатками".

Американские экономисты Д. Речмен и М. Нескон определяют малое предприятие как "фирму, которой управляет независимый владелец, которая не занимает в своей отрасли доминирующего положения, и отвечает определенным критериям по числу занятых и реализации объемов производства".

В Большом экономическом словаре под редакцией А. Азрилияна приводится следующее определение - "малый бизнес - это принятое обозначение совокупности мелких и средних частных предприятий, не входящих ни в одно монополистическое объединение и выполняющих подчиненную по отношению к монополиям роль в экономике".

В отечественной литературе широко используются термины "малое предпринимательство", "малый бизнес", "мелкий бизнес", малые и средние предприятия. В российском законодательстве официально принят термин "малое предпринимательство". В англоязычной литературе под термином "small business" обычно понимают мелкие и средние предприятия. В европейских странах и Японии принят термин "мелкие и средние предприятия". Немецкий "миттельштанд" означает средний слой. В международной статистике общим правилом является выделение сектора малых и средних предприятий (МСП).

Для понимания экономической сущности и значения малого и среднего предпринимательства, его роли и места в жизни общества можно рассматривать МСП в трех аспектах: как социально-экономическую категорию; как форму хозяйствования; как особый тип экономического поведения.

Для характеристики малого и среднего предпринимательства как социально-экономической категории требуется установление его субъектов и объектов. В этом аспекте "малое и среднее предпринимательство" и "предпринимательство" во многом тождественны, так как в обоих случаях субъектами являются предприниматели, а объектами продукт (товар или услуги). Но особенностью МСП является то, что, как правило, функции предпринимателя и собственника соединены. Таким образом, малое и среднее предпринимательство как социально-экономическая категория - это специфическая деятельность, преимущественно предпринимателя-собственника, по осуществлению наиболее эффективной комбинации экономических ресурсов на инновационной, рисковой основе, на полной экономической ответственности, с целью получения предпринимательского дохода.

Как показывает анализ экономической литературы, под формой хозяйствования следует понимать совокупность организационных, управленческих, финансовых и других структур предприятия, функционирующих на основе той или иной формы собственности. В мировой практике существует большое разнообразие критериев выделения малого предприятия как особой формы хозяйствования. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала, размер уставного капитала, величина актива, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства, превышает 50.

Во многих странах с развитой рыночной экономикой используются различные критерии классификации фирм по размерам. Среди них выделены три основных подхода к этой проблеме: качественный, количественный и комбинированный.

Самыми распространенными количественными критериями (показателями) являются число занятых на предприятии, оборот, т.е. продажа, активы и прибыль.

Понятие малое предприятие было впервые введено в Российской Федерации Постановлением Кабинета Министров от 18 июля 1991 года № 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в России". В июле 2007 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон № 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором впервые в России был узаконен статус среднего предприятия. Прежде понятия среднего предприятия не существовало в российском законодательстве. Теперь для субъектов малого и среднего предпринимательства определены следующие критерии (п. 2 ст. 4):

Øот 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

Øдо 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 50 человек.

Второе новшество этого Закона состоит во введении еще одного показателя - выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой остаточной стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год. Количественно эти показатели будут устанавливаться Правительством РФ один раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Аналитики Ресурсного центра малого предпринимательства по заказу Торгово-промышленной палаты РФ произвели расчеты критериев выручки сектора малого и среднего предпринимательства и предложили ввести следующие пороговые ограничения на размер выручки:

Øмикропредприятия - 65 млн руб.;

Øмалые предприятия - 250 млн руб.;

Øсредние предприятия - 1550 млн руб.

Теперь законодательные органы и Правительство РФ должны принять пакет документов, обеспечивающих реализацию положений этого Закона, внести необходимые поправки в нормативно-правовые и распорядительные акты. Только после этого появится конструктивная основа для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в нашей стране.

К качественным критериям малого бизнеса принято относить следующие: относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау); сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (капитал, трудовые ресурсы); менее развитые системы управления; несистематичность менеджмента, главные рычаги управления должны удерживаться основателями предприятия. К малому бизнесу относятся те предприятия, которые отвечают хотя бы двум из приведенных ниже характеристик:

üнезависимое управление;

üсобственный капитал;

üлокальный район действия;

üотносительно небольшой размер по отношению к отрасли в целом.

Комбинированный подход к определению границ малого и среднего бизнеса обладает рядом недостатков, а именно: широкий спектр применения "малости", наличие разных числовых параметров изменения критериев для разных отраслей, затрудняющих использование такого подхода.

Малые предприятия могут быть созданы в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации. В этих случаях та организация (предприятие), из которого выделилось малое предприятие, выступает его учредителем.

В России малые предприятия могут создаваться в любой организационно-правовой форме и почти во всех основных сферах предпринимательства.

Малое предприятие может быть создано и частным лицом (поскольку этот вид деятельности требует от гражданина самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять их) и предприятием, организацией как государственной, так и общественной. Во-первых, оно может быть "одноклеточным" и более сложным, иметь филиалы, участки, представительства. Во-вторых, различаться разнообразием целей, ради которых может быть создано предприятие: художественных и подсобных промыслов, оказание всевозможных услуг населению, запуске практически любой деятельности, не запрещенной законом. Необходимым правовым условием предпринимательской деятельности является ее государственная регистрация. Здесь привлекает относительно простая процедура учреждения и регистрации.

В западной экономике различают три основные юридические или правовые формы собственности: индивидуальную, партнерство и акционерную.

Большинство мелких предприятий в развитых странах находится в индивидуальной форме собственности. С юридической точки зрения индивидуальная, или единоличная, форма собственности представляет собой неограниченную ответственность владельца за деятельность своего предприятия. Это значит, что владелец за свои или заемные средства, на свой страх и риск организует производство, а в случае его банкротства все его имущество, включая и личное может быть конфисковано по суду в пользу кредиторов для оплаты долгов.

Второй юридической формой предприятий является партнерство, когда объединяются два или несколько человек. В некоторых странах этих людей называют компаньонами, отсюда и название предприятий - "компания". Владельцы партнерства также несут неограниченную ответственность за свою деятельность, но эта ответственность распределяется в соответствии с паевым участием, каждого владельца. Например, два компаньона создали предприятие, причем один внес 2/3 капитала, а второй - 1/3. По результатам деятельности предприятия первый получит 2/3 прибыли, но и в случае банкротства или убытков на его долю также придется 2/3 задолженности.

В США партнерства занимают достаточно скромное место в общей численности предприятий; их насчитывалось около 1,5 млн. или 6,8%, но на их долю приходилось 5% делового оборота и 10% чистого дохода.

Господствующей формой предприятий в экономике развитых стран является акционерная форма. Большинство средних, часть мелких и почти все крупные предприятия являются акционерными обществами. От индивидуальных предприятий и партнерств акционерные общества отличаются ограниченной ответственностью акционеров, которые в случае банкротства фирмы теряют лишь свой первоначальный взнос, но не свое имущество.

Акционерные общества имеют разнообразные формы: открытые, акции которых продаются на бирже, и закрытые, акции которых распределяются среди учредителей и не продаются посторонним лицам. Закрытые акционерные общества, как правило, относятся к мелким и средним предприятиям.

Во всех странах среди предприятий малого бизнеса преобладает индивидуальная форма собственности. Например, в 2003 г. в США на долю малого бизнеса приходилось 22,9 млн. предприятий, что составляло 97,6% всех американских предприятий; в Великобритании насчитывалось 3,8 млн. предприятий, в том числе 2,9 млн. - индивидуальных; во Франции соответственно 2,9 мелких и средних предприятий, из них 1,4 млн. - индивидуальных, в Италии - из 3,6 млн. предприятий 65% приходилось на индивидуальные предприятия.

В РФ к категории малого предпринимательства относятся коммерческие предприятия в основном частной формы собственности, где доля государственной собственности не должна превышать 25%. Они могут выступать в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы (или артели).

Хозяйственные товарищества могут создаваться в двух формах - полного товарищества и товарищества на вере (ст. 69-86 ГК РФ).

Полным называется товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Участников же не может быть менее двух, но хотя закон прямо не ограничивает число полных товарищей, оно не должно превышать 9-10 участников. Своеобразие полного товарищества проявляется в том, что оно не имеет обычных форм реорганизации юридического лица - слияния, присоединения, разделения, выделения (ст. 5 ГК РФ).

Товарищество на вере (ст. 82-86 ГК РФ), называемое также коммандитным товариществом, отличается от полного товарищества тем, что в нем наряду с полными товарищами имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов). Последние несут риск убытков, связанный с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Управление деятельностью коммандитного товарищества осуществляется полными товарищами (ст. 71, 72 ГК РФ), вкладчики же могут участвовать и выступать от имени товарищества только по доверенности и не вправе оспаривать действия полных товарищей по ведению дел. При ликвидации товарищества на вере вкладчики имеют преимущественное право перед полными товарищами на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов.

Хозяйственные общества могут существовать в трех формах: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью и акционерное общество.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) согласно ст. 87-94 ГК РФ - это общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров, указанных в учредительских документах. Участники несут риск убытков только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Этим ООО отличается от полного товарищества, поскольку ответственность по долгам несет само общество, а не его создатель, который таким способом выводит из-под ответственности другое свое имущество, не внесенное им в имущество общества. Участниками ООО могут быть любые граждане и юридические лица независимо от того, есть ли у них профессиональная подготовка к ведению бизнеса (ст.7 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 №14-ФЗ). Поэтому, в отличие от полного товарищества, нельзя ставить вопрос в судебном порядке об исключении участников в случае обнаружившийся неспособности их к разумному ведению дел. Число участников ООО не должно быть выше предела (50), установленного Законом об обществах с ограниченной ответственностью, иначе оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидировано в судебном порядке.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) отличается от ООО тем, что его участники солидарно несут ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами.

Акционерное общество (АО) как форма хозяйственной деятельности получила распространение в России в условиях перехода к рынку при приватизации государственных и муниципальных предприятий. В ГК РФ дается определение акционерного общества как коммерческой организации, уставный капитал которой разделен на определенное число акций. Участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Могут быть открытыми и закрытыми. Различия были описаны выше.

Производственным кооперативом (или артелью) называется добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Участниками кооператива могут быть и юридические лица, но они не являются членами кооператива. Основные виды деятельности производственного кооператива: производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание. Число членов кооператива не должно быть менее 5 человек. Они несут субсидиарную ответственность <#"justify">В зависимости от того, какой вид деятельности и какую стратегию поведения выбирает предприятие на рынке, в экономике развитых стран выделяют малые предприятия - коммутанты, патиенты, эксплеренты.

Малые предприятия - коммутанты, как правило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Они тесно взаимодействуют с крупными предприятиями через системы кооперационных связей и субподряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективного производства. Малые предприятия этой группы находятся в непосредственной зависимости от крупных и ведут жесткую конкурентную борьбу между собой.

Предприятия-патиенты специализируются на выпуске конечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, а иногда могут составить им серьезную конкуренцию высоким качеством выпускаемого продукта.

Эксплеренты, или рисковые фирмы, или инновационные предприятия, занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партий товаров.

Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Невозможно представить современную экономику без хорошо развитого малого бизнеса. С одной стороны, он в какой-то мере противостоит крупному бизнесу, и с этой точки зрения делает экономику более гибкой, помогает ей быстрее приспособиться к конъюнктурным изменениям, к меняющейся моде и вкусам потребителей, к структурной перестройке экономики. С другой значительная часть мелких и средних предприятий сотрудничает с крупным бизнесом, дополняя и укрепляя его, тем самым помогая ему преодолеть технический консерватизм.

Особенно наглядно можно проследить роль малого бизнеса в период становления этого сектора в нашей стране, при переходе от административно-командной экономики к рыночному хозяйству. Развитие малых и средних предприятий способствовало насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Малые и средние предприятия позволяют расширить сферу приложения труда, создать новые возможности для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых работников с неэффективно действующих предприятий.

Таким образом, малое предпринимательство - это инициативная самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность для получения прибыли, субъекты которой определяются такими критериями, как численность персонала, размер уставного капитала, величина актива, объем оборота и др. Роль малого и среднего бизнеса трудно переоценить: эта та форма, в которой легче всего начинать самостоятельный бизнес. Малый и средний бизнес хорош уже хотя бы потому, что дает многим людям возможность организации своего дела, получения чувства уверенности в завтрашнем дне, а для государства означает сокращение безработицы и социальной нестабильности.

1.2 Этапы становления малого и среднего предпринимательства в российской экономике

В новейшей российской истории становления малого и среднего предпринимательства условно можно выделить 3 этапа.

Этап I - 1987-1994 годы - период быстрого роста количества предприятий малых форм, отличительной особенностью которого являлась стихийность, обусловленная отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства, как на государственном уровне, так и с привлечением негосударственных и международных институтов. Отношение государства к развитию предпринимательства формируется исходя из невозможности сохранения ставшей неэффективной системы управления экономикой, фактическое восприятие предпринимателей - как неизбежного зла, которое помогает в значительной мере решить проблему безработицы и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами, но остается чуждым по уровню свободы, непривычным в советский и начальный постсоветский периоды. Краткая формула - "Мы миримся с тем, что вы есть, но не претендуйте на большее" - одинаково справедлива для обеих сторон во взаимоотношениях государство - предприниматели.

Этап II - 1995 год - август 1998 года - период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации. Отношение государства к развитию предпринимательства формируется исходя из осознания того, что малый бизнес стал достаточно серьезной экономической силой, энергию которой необходимо активно использовать для достижения максимальной бюджетной эффективности, для чего можно даже облегчить доступ к государственным ресурсам - как официальным путем (через приватизацию, отказ от государственной монополии на пользование природными ресурсами и т.д.), так и через коррупционные каналы (использование посреднических схем при выполнении государственных закупок и реализации государственных заказов, предоставление необоснованных индивидуальных преференций и т.п.). Краткая формула для описания взаимоотношений государства и предпринимателей на этом этапе: "Мы вынуждены дружить, но никто не говорит, что мы должны полюбить друг друга".

Этап III - август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно именно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости финансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевых рынках - на нефть, газ, золото, цветные металлы - то есть в тех отраслях, где традиционно работают исключительно крупные предприятия. Наименее зависимое от этих факторов малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности - принимаются, безусловно, прогрессивные федеральные законы "О едином налоге на вмененный доход", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О лизинге". Но одновременно, видимо, чтобы малые предприятия не чувствовали себя самостоятельными и независимыми, был ликвидирован Государственный комитет Российской Федерации по развитию предпринимательства. Формула взаимоотношений: "Мы знаем, как сделать вас счастливыми, но с вами обсуждать это не намерены, просто приказываем: будьте счастливыми и идите к счастью по указанной нами дороге".

Также, по моему мнению, можно выделить IV этап - 2000 год по настоящее время, который характеризуется выделением в 2007 году критериев среднего предпринимательства и началом в 2008 году мирового финансового кризиса. В этот период государство надеется на малое и среднее предпринимательство и оказывает помощь этому сектору экономики.

Проведенный анализ развития малого и среднего бизнеса в России показывает, что общие темпы его роста остаются незначительными, а структура бизнеса постепенно смещается в сторону производственной деятельности, главным образом, промышленности и строительства.

Однако по-прежнему доминирующей для малых предприятий остается торгово-посредническая деятельность, оказание услуг по обслуживанию разнообразных рыночных структур. В значительной мере это связано с нерешенными вопросами улучшения экономической сферы функционирования малого предпринимательства, а также с кризисным состоянием экономики в целом.

Важным направлением развития малого и среднего предпринимательства в России является укрепление его устойчивых связей с крупным бизнесом. Мировая практика свидетельствует, что успешно развивающаяся рыночная экономика является "многоярусной", а ее эффективность зиждется во многом на устойчивом научно-технологическом, финансовом и информационном взаимодействии между гигантскими концернами, средними предприятиями и малыми фирмами. В переходной экономике России ситуация выглядит иначе: крупный, средний бизнес и малое предпринимательство развиваются в значительной мере обособленно, без взаимовыгодного взаимодействия. Формирование устойчивого сотрудничества между ними, особенно важно на региональном уровне, где в силу многих причин они переживают наибольшие финансово-экономические трудности. В этих условиях взаимовыгодные партнерские отношения могли бы послужить решению целого ряда задач, стоящих перед региональными народнохозяйственными комплексами, и содействовать экономическому росту во всей России.

Генеральной линией развития российского бизнеса должна стать одновременная активизация двух процессов: всестороннего развития кооперации малого и среднего бизнеса с крупным, а также кооперации мелких предприятий между собой и создание на этой основе производственных объединений.

Успешное решение назревшей проблемы устойчивого взаимодействия всех уровней бизнеса в переходных условиях России органически связано с улучшением финансово-кредитного обеспечения деятельности малых предприятий.

В целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути входа на рынок, с одной стороны, и неудавшийся попытки уменьшить административные барьеры - с другой. Необходимость уменьшить количество органов контроля, занятых лицензированием экономической деятельности, и более равноправно распределить управленческую ответственность среди различных государственных исполнительных органов, была признана президентским указом. Но на практике ситуация лишь немного улучшилась. Как следствие этого владельцы малых предприятий продолжают жаловаться на уровень налогообложения, сложность и нестабильность налоговой системы, пробелы и противоречия в законодательстве, нехватку финансовых ресурсов и бюрократическое давление, что по их мнению является основными барьерами, с которыми они сталкиваются при создании и развитии своих предприятий.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность, осуществляемая малыми предприятиями, развиваются пока не в достаточной мере.

Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. В 2003 году по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 14,7 млрд. рублей, что в 1,8 раза больше (с учетом индекса цен), чем в 2002 году.

Методически необеспеченной остается задача качественной оценки малого предпринимательства, и сегодня это можно сделать лишь на основании экспертных оценок. В целом произошла сегментация рынков; стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг. Возрос профессионализм многих предпринимателей и управленцев. Существенно выросло качество продукции пищевой и легкой промышленности. То же самое можно сказать и о сфере услуг в крупных городах. Однако чрезвычайно мала доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции.

Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутренних рынках. Растет число предприятий, работающих на "грани" либо переходящих в сферу теневой экономики.

Одна из причин успешного развития малого бизнеса состоит в том, что в странах рыночной экономики крупное производство не противопоставляется малому. Малые предприятия зачастую создаются при крупных фирмах или сотрудничают с ними. Таким образом сформировалось принципиально новая структура экономики. Для крупного бизнеса необходимы и выгодны: емкий рынок со стабильным и продолжительным спросом, продукция массового производства, соответствующая требуемым стандартам, аккумулирование значительных финансовых средств, дешевая рабочая сила. Малые предприятия имеют ряд преимуществ в управлении - отсутствие жесткой иерархии, простота коммуникаций, возможность быстрой корректировки целей. Поэтому себестоимость производства продукции в малом бизнесе ниже, чем в крупном при высоком качестве производимой продукции и услуг.

Рассматривая же законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране, в хронологической последовательности, можно выделить основные этапы развития малого предпринимательства. Законодательство о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности МП независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие. Итак, в истории малого предпринимательства выделяют 3 этапа: 1987-1994 годы - быстрый рост количества предприятий малых форм, характеризуемый стихийностью, отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки; 1995 год - август 1998 года - жесткое государственное регламентирование деятельности МСП, которое достигло уровня серьезной экономической силы; август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства, осознание роли МСП как главного гаранта социальной стабильности в обществе и, следовательно, необходимости укрепления сектора малого предпринимательства. Можно также выделить основные 12 этапов развития малого предпринимательства согласно принятию законодательных документов.

1.3 Состояние малого и среднего бизнеса в РФ и основные проблемы его развития

Российский малый бизнес - именно тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами. Точка отсчета современной истории малого и среднего предпринимательства в России является 8 августа 1990 года, когда в Постановлении Совмина СССР было сказано: "Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса". Датой же его рождения считается 18 июля 1991 года, когда Постановлением Правительства Российской Федерации № 446 были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, определены общие условия и правила их функционирования. На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частное предпринимательство, прежде всего в его малых формах. За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год. Этот процесс сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. К 1995 году порядка 65% всех российских частных предприятий были малыми.

Малое предпринимательство в России по сравнению с развитыми странами Западной Европы, США и Японии развито недостаточно. Так, число малых предприятий на 2007 г. во Франции составляет около 2,0 млн., в Германии - 2,3 млн., в Великобритании - около 3,0 млн., в Италии - около 4,0 млн., в Японии их число составляет 6,5 млн., а в США - около 20 млн., что намного больше, чем в России (1 млн.137тыс.400). Доля малых предприятий в этих странах в общей численности занятых составляет от 45 до 80% (для сравнения: в России за 2006 г. - 12,8%), а в валовом внутреннем продукте - от 50 до 70% (в России за 2006 г. - 11,6%). До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения малых предприятий по территории России. Так, порядка 30% всех действующих МП расположены в Центральном районе. Среди городов сохраняют лидерство по числу МП Москва и Санкт-Петербург. В них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий. В целом, уровень развития малого предпринимательств в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 8 МП (таблица 1.1), тогда как в странах - членах ЕС - не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 МП и 23 МП соответственно.

Таблица 1.1 - Интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий (МСП) в различных странах

СтраныКол-во МСП (тыс.)Кол-во МСП на 1000 жителейЗанято в МСП (млн.чел)Доля МСП в общей численности занятых (%)Доля МСП в ВВП (%)Великобритания26304613,64950-53Германия22903718,54650-52Италия39206816,87357-60Франция19803515,25455-62Страны ЕС1577045687263-67США1930074,270,25450-52Япония645049,639,57852-55Россия113788,31311-12Источник: Малый бизнес в России и за Рубежом / Ресурсы интернет - <#"justify">В целом, уровень развития сектора МСП в России явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рыночной экономики, потребностей переходного периода в РФ.

Проблемами дальнейшего развития МСП в России являются:

Øнедостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

Øтрудности с получением банковских кредитов;

Øусиление давления криминальных структур;

Øсложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;

Øограниченные возможности получения лизинговых услуг;

Øотсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др.

Øсложная финансовая и экономическая обстановка в стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

Øнизкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, культуры хозяйствования как в бизнесе, так и в государственном секторе;

Øнегативное отношение определенной части населения, связывaющeй предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей;

Øнеотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

Øслабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства;

Øв результате финансового кризиса 2008 г., резкое повышение цен на факторы производства, снижение покупательной способности потребителей.

Дело в том, что среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, играют важную роль чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.

В начале 2005 г. Министерство экономического развития и торговли по поручению Президента РФ провело инвентаризацию контрольных функций государственных органов и выяснило, сколько людей имеют прямое отношение к надзору. В результате инвентаризации выяснилось, что общей системы государственного контроля в России нет: 43 федеральных министерства и ведомства имеют 65 проверяющих организаций. Более 423 тыс. из их работников наделены правом непосредственного государственного контроля, остальные их обслуживают. В регионах действуют свои контрольные органы. Например, только в Москве их 29. Основное внимание эти многочисленные проверяющие уделяют предприятиям малого бизнеса, ограничивая, сковывая, а нередко и прекращая их деятельность.

Специалисты, анализирующие оборот теневой экономики, оценивают его не менее чем в 40% валового национального продукта. Речь идет прежде всего о малом и среднем бизнесе в России. Называются главные причины такого положения: сохраняющиеся высокие ставки налогов, прежде всего единого социального налога, не позволяющие осуществлять эффективную капитализацию предприятия; недоверие к власти, неуверенность в стабильности экономического и общественного положения; боязнь криминальных структур.

А по степени важности некоторые авторы располагают основные проблемы малого бизнеса в России в следующем порядке:

) высокий уровень налогообложения;

2)недостаточность ресурсной базы: материально-технической, финансовой, в том числе и кредитных ресурсов;

3) административные барьеры.

Здесь, как мы видим, на второе место в ряду проблем развития малого бизнеса в России выходит недоступность ресурсов. По данным А.В. Рунова, председателя правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют 13-15 тыс. предпринимателей. Это означает, что в России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1 % потенциального рынка.

Положение едва ли может серьезно измениться в нужную сторону, если не перейти к общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать.

Между тем об эффективности инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса свидетельствуют данные единовременного обследования по результатам их работы в 2006 г. (таблица 1.2).

Как видно из таблицы, предприятия малого бизнеса почти 60% (59,2) инвестиций в основной капитал вкладывают в активную часть основных фондов - машины, оборудование, инструмент и инвентарь, в то время как по всем инвестициям в основной капитал на этот вид основных фондов приходится лишь 35,7%.

Таблица 1.2 - Структура инвестиций в основной капитал малых предприятий по видам основных фондов, % к итогу

ПоказательИнвестиции в основной капитал малых предприятийВсе инвестиции в основной капитал (справочно)Инвестиции - всего100100В том числе:в жилища9,410,7в здания и сооружения26,543,6в машины, оборудование, инструмент, инвентарь59,235,7Прочие4,910,0Источник: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. М.: Госткомстат России, 2006. С. 328.

В то же время в пассивную часть основных фондов - здания и сооружения - эти предприятия направляют 26,5% инвестиций, тогда как по всем инвестициям в основной капитал на данный вид основных фондов приходится 43,6%. Это говорит о том, что на предприятиях малого бизнеса имеются равные условия лучшего, более эффективного использования инвестиций, так как именно машины и оборудование, а не здания создают реальную продукцию (табл. 1.3).

Между тем удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в общих инвестициях в основной капитал из года в год падает.

Как видно из таблицы 1.3, если удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в общем объеме инвестиций в 1996 г. составлял 6,8%, в 1997 - 5,4, 1998 - 4,7, то в 2000 г. он упал до 2,6 и лишь в 2006 г. составил 3,7%. Если учесть, что доля предприятий малого бизнеса в общем выпуске продукции составляла в эти годы 10-12%, то ясно, что при увеличении инвестиций в основной капитал этих предприятий они могли бы существенно увеличить свои объемы производства продукции. Эти данные свидетельствуют также о том, что при относительно низких инвестициях предприятия малого бизнеса приносят большую отдачу, нежели крупные фирмы.

государственный предпринимательство экономика экспортный

Таблица 1.3 - Инвестиции в основной капитал малых предприятий (в фактических ценах), млрд руб. (до 2000 г. трлн руб.)

Показатель19961998200020012002200320052006Общие инвестиции в основной капитал376,0407,11165,21504,71762,42186,43611,14580,5В том числе в основной капитал малых предприятий25,719,329,843,549,759,7120,5171,3В процентах к общим инвестициям6,84,72,62,92,83,23,33,7Рассчитано по: Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2007.

Следующая проблема - законодательная база, на которую сейчас может опираться малый бизнес. Пока она далеко не совершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Правовые документы, так или иначе регулирующие малый бизнес, уже были названы выше, но, во-первых, нет сводной единой законодательной основы деятельности российских предприятий малого бизнеса, а во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью.

В настоящее время малый бизнес находится в условиях, весьма отдаленных от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше окружать его старыми рамками планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п.

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности предприятий малого бизнеса, нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право этим предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.

Материально-техническое обеспечение предприятий малого бизнеса осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для таких предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен для них доступ к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

Следующая проблема заключается в том, что квалифицированных предпринимателей, к сожалению, гораздо меньше, чем реально нужно экономике.

Кредитное рейдерство также тормозит развитие предпринимательства в нашей экономике. Здесь жертвой становится в основном хорошо стоящий на ногах средний бизнес. Дело в том, что происходит незаконный захват собственности с участием банков, которые искусственно создают у заемщика ситуацию просрочки по кредиту (путем истребования подтверждающих происхождение средств документов, резким повышением процентной ставки или стимулированием проведения проверок заемщика), через суд обращают взыскание на предмет залога, а затем реализуют имущество по заниженной стоимости. Выход - тщательно анализировать условия договоров с банками, лизинговыми компаниями и их зависимыми лицами. Т.е. это и есть результат проблемы профессионализма и компетентности предпринимателей нашей страны.

Итак, основные проблемы частного бизнеса в России: налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом; поставки, дефицит; трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация; бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, местных властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банка РФ; сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий; трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток информации; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств; невыгодность производства; громоздкая отчетность; нет льгот; рэкет; невыгодность инвестиций; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям.

Перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике, когда предпринимательство станет ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран.

Глава 2. Формирование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ

2.1 Роль и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

Сектор малых и средних предприятий является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя уровень научно-технического и производственного потенциала любого развитого государства определяют крупные предприятия, однако основой жизни этих стран является МСП как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни.

Анализ используемой классификации субъектов рыночной экономики в развитых странах показывает разнообразие критериев отнесения предприятий к различным категориям. В Европейском обозрении малых и средних предприятий использовались следующие категории предприятий:

микропредприятия - с численностью занятых от 1 до 9 человек;

малые предприятия - с численностью от 10 до 49 человек;

средние предприятия - с численностью занятых от 50 до 249 человек;

крупные предприятия - с численностью занятых 250 человек и более.

В целом, в ЕС другими критериями, позволяющими отнести предприятия к малым, наряду с численностью занятых работников является товарооборот - не более 40 млн евро, либо балансовая стоимость активов - не более 27 млн евро. Важным критерием является экономическая независимостъ малых предприятий. Однако в различных европейских странах количественные критерии значительно отличаются.

В Австрии критериями отнесения предприятий к малым являются следующие: число работающих - не более 50 человек, при этом годовой доход - не более 5 млн евро, либо балансовая стоимость активов - не более 2 млн евро. В обоих случаях доля в собственности предприятия внешних собственников не должна превышать 25%. Последний критерий соответствует российской практике.

В Германии к малым и средним предприятиям относятся предприятия с числом работающих не более 500 человек, с годовым оборотом не более 100 млн евро. В секторе ремесленной торговли к малым предприятиям относят все предприятия, владельцы которых внесены в реестр ремесленной торговли, независимо от размеров предприятия и вида деятельности.

В Италии микропредприятиями считаются предприятия, на которых занято не более 19 человек, а к малым - с числом работающих от 20 до 99 человек. Средним предприятием является предприятие, на котором число работающих составляет от 100 до 199 человек.

В Португалии к малым и средним предприятиям относят предприятия, занятые в сфере материального производства, в горнодобывающей промышленности, оказывающие услуги другим предприятиям, а также предприятия, действующие в отраслях оптовой и розничной торговли. Годовой оборот в малых предприятиях не должен быть более 12,3 млн. евро, а доля в капитале других предприятий не должна превышать 50%.

В Японии в соответствии с основным законом о малых и средних предприятиях (с 1963 г.) используются следующие показатели (таблица 2.1).

Приведенные критерии отнесения предприятий к малым и средним являются верхними пределами, но могут быть законодательно изменены, в зависимости от необходимости применения отдельных предприятий в некоторых отраслях экономики. В Японии применяется понятие маломасштабного предприятия с численностью работающих до 20 человек (в торговле и в сфере услуг до 5 человек).

Таблица 2.1 - Критерии отнесения предприятий к малым и средним в Японии

Сферы деятельности предприятийРазмер уставного капитала, млн. иенЧисленность работающих, человекОбрабатывающая промышленность и транспортдо 100до 300Оптовая торговлядо 30до 100Розничная торговля и сфера услугдо 10до 50Источник: Аналитика малого предпринимательства / Ресурсы интернет - #"justify">В бывших советских республиках, ныне независимых государствах, как правило, критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих, однако в отдельных странах применяются и другие показатели. В Украине, например, критерием отнесения предприятия к малым является только число работающих в зависимости от отрасли (как было в РФ до 2007 г): в промышленности, строительстве и на транспорте - не более 100 человек; исследования и разработки - не более 60 человек; оптовая торговля - не более 50 человек; розничная торговля - не более 20 человек.

Во всех странах первым критерием отнесения предприятия к малым является численность работающих, наряду с которой применяются и такие показатели, как стоимость активов, объем оборота, объем дохода, доля в собственности предприятия внешних собственников, размер уставного капитала (фонда) и др.

В современной экономике промышленно развитых стран 50-60% внутреннего валового продукта (ВВП) приходится на долю малого и среднего предпринимательства. Например, доля малых и средних предприятий в ВВП Великобритании, США, в Германии колеблется от 50% до 54%, в Японии 52-55%, Италии, Франции - около 60%. На долю малых и средних предприятий приходится около 50% общего объема продаж в промышленности, 67% - в сфере услуг, почти 90% - в строительстве и торговле.

В мировой хозяйственной системе, по данным ООН, малые и средние предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населения.

Приведенные данные в приложении Г указывают на фундаментальную роль МСП в социально-экономической и политической жизни каждой страны, т.к. в секторе МСП действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина ВВП. Так, удельный вес предприятий сектора МСП в таких странах как США, Япония, Германия превышает 99% от их общем количества. Из 880 тысяч промышленных предприятий Японии только 4 тыс. имеют более 300 работающих и 700 - более 1000 работающих. В странах ЕС количество предприятий с численностью занятых свыше 500 чел. не превышает 12 тыс.

Столь весомый вклад малого предпринимательства в экономику и в решение социальных проблем промышленно развитых стран мира обусловлено многолетним богатейшим опытом реализации целого комплекса разнообразных мер по реализации их государственной политики поддержки предпринимательства. В связи с этим основными и обязательными мерами государственной поддержки малого предпринимательства развитых стран являются:

·законодательная база, которая ставит перед государством обязанность принимать меры, направленные на организационно - правовую и финансовую поддержку малому предпринимательству, особенно в части реализации государственных программ поддержки малого предпринимательства, которые диверсифицированы по различным направлениям поддержки.

Например, в Канаде, в 2005 году действовало около 700 программ поддержки предпринимательства, значительное количество которых составляли программы по оказанию консалтинговых услуг по различным вопросам хозяйственной деятельности предприятий. В ряде стран (США, Канада, Япония, ФРГ) ключевыми направлениями программ поддержки малого бизнеса стало повышение научного потенциала субъектов малого предпринимательства, включающее меры по облегчению процедур передачи фирмам научных разработок, подготовке научных кадров, участие в финансировании собственных научных разработок малых предприятий. В Австрии, Франции, Финляндии особое внимание в последние десятилетия уделяли развитию государственных программ по кредитно-финансовой поддержке малого бизнеса в части совершенствования гарантийных механизмов, основанных на принципе разделения рисков между государством и банками при кредитовании субъектов малого бизнеса. В большинстве стран вопросами выработки государственной поддержки предпринимательства и координации действий по ее реализации занимаются специальные самостоятельные структурные подразделения в органах исполнительной власти.

Так, например, в США, эти вопросы входят в компетенцию Центрального ведомства при Администрации малого и среднего бизнеса, в Великобритании Агентство в составе Министерства торговли и промышленности, в Канаде Министерство промышленности, в Японии создано Бюро по малым и средним предприятиям в составе Министерства внешней торговли и промышленности, во Франции государственным агентством при Министерстве экономики и финансов, в Италии государственная структура при Министерстве промышленности;

·инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляющая собой развитую сеть специализированных организаций, созданных, как правило, при участии и (или) при поддержке государства и занимающихся оказанием разнообразных и необходимых субъектам малого предпринимательства услуг, способствующих их становлению и развитию.

В США существует около 1000 местных центров по оказанию помощи малому бизнесу, в частности, оказывающих содействие малому бизнесу в продвижении своих товаров и услуг за рубежом, а также юридические и иные услуги в вопросах ведения бизнеса, хорошо развита сеть бизнес - инкубаторов. В Великобритании ведут деятельность восемьдесят так называемых "деловых звеньев", которые имеются во всех регионах страны для предоставления малым и средним компаниям консультаций по широкому спектру вопросов, их деятельность курируется и частично финансируется государством. В ФРГ и Италии существует мощная сеть консультационных центров для начинающих предпринимателей и малых предприятий. В Канаде на всей территории государства действуют, созданные при участии государства Канадские центры деловых услуг, а также специализированные региональные центры экономического развития.

Большинство мер по реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства предусматривает регулярное и значительное по своим объемам бюджетное финансирование. Например, в США объем бюджетного финансирования составляет в среднем 3-4 млрд. долларов. В Японии на государственную поддержку малого предпринимательства выделяется 2-3 млрд. долл. США ежегодно. В Канаде за последние пять лет совокупный объем средств, предоставленных субъектам малого предпринимательства в соответствии с законом о кредитовании малого бизнеса, составил 10 миллиардов канадских долларов (в среднем по 2 миллиарда ежегодно), что, конечно, несопоставимо с финансированием МСП в РФ, где бюджет программы на 2009 составляет 10, 5 млрд. рублей, что приблизительно равно 350 млн. долл. США.

В вопросах финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства большинство стран отдает приоритет не прямым, а косвенным мерам поддержки - предоставлению государственных гарантий по кредитам коммерческих банков субъектам малого предпринимательства. Практически все страны имеют для этих целей специализированные государственные организации или организации с наибольшей долей государства в уставном капитале. В настоящее время наиболее актуальным для адаптации и применения финансово-кредитных и гарантийных механизмов на территории России представляется опыт Финляндии, в частности - специальной полностью принадлежащей государству финансовой корпорации "Финнвера" (далее - Корпорация). Корпорация осуществляет свою деятельность на территории Финляндии через 16 региональных филиалов. В задачи Корпорации входит: обеспечение рискованного финансирования и развитие малых и средних предприятий; содействие развитию экспортного потенциала и выходу предприятий малого и среднего предпринимательства на международные рынки; содействие достижению целей государства в региональной политике поддержки малого предпринимательства.

В результате реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства интегральный индекс развития малого и среднего предпринимательства, обобщающий данные о доле малого предпринимательства в формировании валового продукта и рынка труда и используемый Европейской экономической комиссией ООН в качестве одного из комплексных экономических индикаторов социально-экономического развития государств, составляет в развитых странах 0,3-0,4, в Венгрии, Польше, Эстонии - 0,2-0,3, в то время, как в России только 0,011.

Для наиболее полного раскрытия значения государственной поддержки необходимо рассмотреть ее роль в развитых странах более подробно на примере США, где ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (Small Bиsiness Adrninistration, SBA), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты Конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органах власти.решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления, предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого бизнеса важнейшим фактором его существования становится организация своеобразной сети его поддержки, включающей:

финансовую поддержку (многочисленные доступные источники рискового капитала);

материально-техническую поддержку (сдачу в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

консультативную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание этой сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Следует выделить программу финансового содействия малому бизнесу в случае чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, социальных беспорядков, террористических актов) и программу государственного гарантирования аренды и страхования строительных подрядов, осуществляемых МП. Администрация уполномочена предоставлять МП специальные целевые кредиты для оплаты аренды, а также государственные гарантии под страховые полисы частных компаний, которые страхуют арендодателей от риска, связанного с неуплатой арендных платежей арендаторами.

В США сложилась система гарантированного обеспечения займов предприятиям малого бизнеса. Гарантированные займы - наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. По данным И.И. Разумновой, в настоящее время практически 100% финансовой помощи по линии SBA осуществляется в форме гарантированных займов. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США в лице SBA гарантию их возврата. Администрация малого бизнеса гарантирует до 90% суммы займа, но не более 155 тыс. долл., а для крупных займов - 175 тыс. долл.; срок займа около восьми лет.

Малые и средние предприятия являются неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Итак, поддержка этого сектора экономики просто необходима и развитые страны делают всё для его развития: оказывают финансовую, материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки на льготных условиях средств производства), информационную и консультативную поддержку. Таким образом, инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса развитых стран - это то, к чему должна стремиться экономика России.

2.2 Анализ слабых и сильных сторон малого и среднего предпринимательства

Анализируя преимущества и недостатки МСП, нужно выделить самые сильные стороны как залог успешного развития предпринимательства и экономики в целом, и слабые стороны, требующие поддержки со стороны государства и других институтов.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике, так как ему свойственны определенные преимущества. В Федеральном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" говорится, что он направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на его следующие преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий малых предприятий, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность индивида реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережению и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Малые предприятия лучше информированы об уровне спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию значительному числу наемных работников. Малые предприятия способствуют росту занятости безработного населения по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и распространению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

Следует выделить основные положительные стороны малого и среднего бизнеса и охарактеризовать их:

·Независимость действий. Предприниматель сам себе хозяин, никому не подчиняется. В большинстве малых фирм управленческая иерархия не соблюдается, что дает свободу действий энергичному и инициативному предпринимателю.

·Возможность более гибких и оперативных решений. По сравнению с крупными предприятиями в малом бизнесе упрощена структура принятия управленческих решений, что дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, легче адаптироваться к неожиданным обстоятельствам (при условии наличия достаточных финансовых и других возможностей). Это имеет особое значение в торговле, в первую очередь модными вещами, а также услугами.

·Адаптация к особенностям местных условий. Малый предприниматель идеально организован и приспособлен для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка. В США немало случаев, когда успешно действующие на национальном уровне компании не могут конкурировать с малыми фирмами на местах, потому что местные розничные или промышленные фирмы, либо малые предприниматели лучше знают специфический спрос на местных рынках.

·Сильные симпатии к малому бизнесу. Малый бизнес ассоциируется с "американской мечтой", поэтому в общественном мнении преобладают симпатии к малым фирмам и обычно к ним не относятся многие критические оценки, вызванные в адрес большого бизнеса. В США действует традиция "защиты этого славного парня". Малый бизнес пользуется поддержкой в конгрессе, ему предоставляется много льгот, особенно в плане оплаты налогов.

·Более низкие операционные расходы. По сравнению с крупными предприятиями малые фирмы несут относительно более низкие расходы на содержание и обслуживание (сравнительно низкий фонд заработной платы, небольшие инвестиции в оборудование, низкие управленческие расходы). Например, члены семьи владельцев выполняют функции многих клерков.

·Шансы на быстрый материальный успех. Одновременно получение зарплаты и всех дивидендов от бизнеса.

·Долгосрочные выгоды. Вкладывая средства в дела своей фирмы, предприниматель может рассчитывать, что если дела идут успешно, он всегда может легко и выгодно продать дело в случае необходимости. Этот фактор привлекает многих предпринимателей.

·Совмещение нескольких профессий. Немало людей предпочитают быть в одном лице мастером на все руки (финансист, менеджер и т.д.).

·Преимущества на специфическом или персональном рынке. Более крупные конкуренты, часто ограничены в своих действиях из-за процедур, разработанных головными органами. Малый бизнес в этом отношении более маневрен, особенно тогда, когда рынок имеет ярко выраженный сезонный характер или специфические условия.

·Сохранение предпринимательского духа. По сравнению с крупными предприятиями в малых фирмах, особенно в перспективных современных отраслях, больше проявляется инновационный, предпринимательский дух, о чем свидетельствует доминирование малого бизнеса в современных отраслях (электроника, генная инженерия, компьютеры).

Главным же преимуществом малого бизнеса в условиях современного рынка является более гибкая, чем у крупного предприятия, реакция на быстро меняющийся спрос: умение уловить возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей. Эта маневренность вытекает из особенностей малого предприятия:

Øоно не связано обширной производственной программой, разработанной на перспективу;

Øне обременено многочисленным персоналом, требующим сложных навыков управления;

Øне отягощено финансовыми обязательствами перед акционерами, ожидающими дивидендов от вложенного капитала;

Øему проще перестроить свою рыночную стратегию, как только найдена новая "ниша";

Øпроще манипулировать ценами на свою продукцию;

Øперед ним вряд ли станет проблема организованного противодействия наемных работников, отстаивающих с помощью профсоюза свои рабочие места и уровень заработной платы.

Преимущества маневренности становятся особенно важными, когда предприятие достигает высокого уровня специализации. Наиболее жизнеспособные малые предприятия, как правило, узко специализированы и именно в таком качестве полноправно участвуют в производственном процессе как его неотъемлемый компонент, в существовании которого насущно заинтересован крупный бизнес.

Благодаря своим возможностям малый и средний бизнес пользуется рыночными преимуществами на основе детального знания своей клиентуры и близости к рынку. МСП чутко реагирует на растущую зависимость потребительского спроса от колебаний моды, успевая удовлетворять все новые, нередко индивидуальные запросы покупателей. Во многом его развитие предопрелено глубокими изменениями, происходящими и в современной культурной среде. Если несколько десятилетий назад залогом успешного сбыта товара было его соответствие стандартам, то теперь-новизна, оригинальность внешнего облика, удобство и простота пользования. Аналогичные тенденции присущи и сфере услуг, в которой спрос все более определяется качеством и разнообразием сервиса.

Большое значение для развития малого предпринимательства имеет сложившиеся система управления предприятием и взаимоотношения внутри малой фирмы, которые отличаются от существующих на крупных предприятиях. Управление малым предприятием обычно бывает единоличным или сосредоточено в руках нескольких лиц, которые осуществляют прямой контроль над всеми сторонами деятельности фирмы и, как правило, являются владельцами этой фирмы. Очень часто совмещаются управленческие и инженерно-технические функции. Для выполнения узко специализированных операций (бухгалтерский учет, разработка рациональных форм делопроизводства, организация офисной деятельности, закупка и эксплуатация оргтехники и т. п.), для решения нестандартных инженерных проблем малое предприятие может привлекать внешних консультантов, но постоянно в своем штате их не содержать.

В то же время особая роль "человеческого фактора", присущая сфере малого и среднего бизнеса, привлекает в нее большое число молодых, динамичных людей: их влечет желание стать независимыми, возможность реализоваться, быстро поднять благосостояние семьи, осуществить на практике какую-либо техническую идею и т.п. Так же важно и то, что в периоды кризиса малый бизнес приспосабливается и выживает главным образом за счет временного снижения заработной платы или увеличения продолжительности рабочего времени, а не путем сокращения производства и массовых увольнений, как обычно поступают крупные фирмы.

Не последнее место во влиянии малого бизнеса на развитие экономики занимает социальная значимость малого предпринимательства, которая обусловлена прежде всего самим фактом сосредоточения в этом секторе преобладающей части рабочих мест.

Продолжением преимуществ малого бизнеса являются его недостатки. У малых предприятий есть несколько слабых мест, в том числе в условиях их функционирования в рыночной экономике. Эти слабые места определяются как раз тем, что этот бизнес является малым.

Первое среди них - низкая возможность накопления капитала. Как правило, в расширение производства владельцы малого бизнеса могут выделить незначительную часть капитала. Существенные сложности они испытывают, занимая капитал на стороне. Во-первых, эти сложности вызываются стремлением малого бизнеса к независимости (одно из важнейших преимуществ), которая существенно ограничивает возможности займа. Во-вторых, ограничения связаны и с условиями займа. У малого бизнеса не может быть достаточно средств для выплаты высокого процента, особенно, если предприниматель только начинает свою деятельность, велика и возможность риска.

Второе из слабых мест малого бизнеса, его проигрыш в управленческих возможностях по сравнению с крупными предприятиями. Неадекватные управленческие возможности означают, что владелец-управленец, как правило, проигрывает в сравнении с менеджером-профессионалом (хотя, в данном случае возможны исключения), так же как и с возможностями капитализации малого бизнеса. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в малых фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех и четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе существования фирмы. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Согласно американской статистике женщины - владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.

Третья слабая позиция малого бизнеса, несмотря на всю его изворотливость, близость к потребителю, поставщикам, творчество в организации производства, огромную роль в финансировании и поддержании конкурентной среды в экономике - именно в конкурентной борьбе. Относительно скромные масштабы производства и ограниченные ресурсы, ставят в невыгодное положение представителя малого бизнеса, делают его неспособным на равных конкурировать с крупным производством.

Четвертая слабая позиция малого бизнеса - особенности его кредитования, ограниченность возможностей получить кредит, поскольку частные финансовые институты редко решаются кредитовать малый бизнес. Действительно, объем каждой сделки мал, экономическая нестабильность самих предприятий малого бизнеса, а также необходимость содержать специальные службы по проверке кредитоспособности предприятий малого бизнеса, отличные от обычных, поскольку такие проверки чрезвычайно сложно осуществить (требуется разработка специальных методик и т.п.), делают кредитование малого бизнеса невыгодным.

Пятая слабая позиция малого бизнеса - начало его деятельности. Дело не только в том, что нужен первоначальный капитал, а его нет, но и в том, что малый бизнес - это часто новые рабочие места, в том числе и для безработных, не всегда обладающих соответствующими навыками, у которых эффективным бизнес становится далеко не сразу, а иногда и не с первого раза.

Можно назвать еще целый ряд слабостей. Это и необходимость оплаты консультаций при организации, и ведении дела. Это и частая необходимость обучения самого бизнесмена, и необходимость анализа ситуации на рынке, ведения бухгалтерского учета, трудности привлечения высококвалифицированных специалистов (у крупных компаний в этом случае шансов больше - престиж, более высокая оплата), часто сверхурочная работа персонала, трудности получения крупного заказа, недогрузка основных фондов, большие трудности с организацией национального экспорта. Это и более высокий уровень риска, что обусловливает высокую степень неустойчивости положения на рынке; большая зависимость от крупных компаний; ошибки в управлении собственным делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Недостатком в деятельности малого предпринимательства является их "уход в тень", что не позволяет объективно оценить результат деятельности в первую очередь малых предприятий. Следовательно, для сферы малого предпринимательства свойственно наличие теневой экономики, причем в 90-х годах вывод части оборота "в тень" стал не только необходимым, но и обязательным условием выживания. Исследования, проведенные Институтом стратегического анализа развития предпринимательства в 2006 г., показали, что главной причиной "ухода в тень" является необходимость рационализации поведения в сложившихся экономических условиях, в частности необходимость преодоления сложностей налоговой системы. Малые предприятия "уводят в тень" такие показатели, как выручка, фонд оплаты труда, оплата аренды помещений, суммы платежей поставщикам, суммы сделок, не отражаемые в отчетности. Причем интересно заметить, что доля теневого оборота тем выше, чем меньше размер хозяйствующего субъекта.

Так, для примера, экспертные оценки доли сделок, не оформленных документально малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями по трем субъектам РФ, приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Доли сделок, не оформляемых документально (в % от общего числа сделок)

РегионМалые предприятияИндивидуальные предпринимателиПредставители структур поддержкиПсковская область31,330,637,8Тверская область38,245,348,0Пермская область39,337,156,0В среднем по трем регионам36,337,747,6

Малый бизнес - это то, что будет иметь смысл всегда, так как людям нужны услуги, штучные товары, питание, развлечения и многое другое. Развитие малого бизнеса - важная проблема, которая актуальна в любом государстве, в России же его становление имеет свои особенности и сложности, но и преимущества для владельца малого предприятия тоже.

Итак, обобщая вышесказанное, для малых и средних предприятий характерны такие слабости как чрезмерная зависимость от внешней среды, неустойчивость, особенно к финансовым потрясениям, недостаток ресурсов, сложности со сбытом продукции и т.п.

Это противоречие между высокой экономической и социальной значимостью МСП и их уязвимостью может быть смягчено посредством целенаправленной поддержки данного сектора государством и обществом.

Таким образом, проанализировав слабые и сильные стороны малого и среднего бизнеса, можно представить сводные данные в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Основные слабые и сильные стороны малого и среднего предпринимательства

Преимущества МСПНедостатки МСПГибкая реакция на быстро меняющийся спросЧрезмерная зависимость от внешней средыНезависимость действий (ограничения, накладываемые головной компанией, не сковывают ее)Отсутствуют страховка и поддержка при неудачах, которые головная компания оказывает дочерним фирмамГибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решенийНедостаток ресурсовБолее высокая скорость прохождения информацииФорма распространения "теневой" экономикиОтносительно невысокие расходы при осуществлении деятельностиОграниченные возможности получить кредитБольшая возможность индивида реализовать свои идеиСкромные масштабы производства - неспособность на равных конкурировать с крупным производствомБолее низкая потребность в первоначальном капиталеНизкая возможность накопления капиталаПрямой контроль над всеми сторонами деятельности фирмы / Совмещение нескольких профессий Проигрыш в управленческих возможностях по сравнению с крупными предприятиями или слабая компетентность руководителейОпределенные налоговые льготы и льготный режим регистрации Риск набора неквалифицированного персоналаСпособность быстро вводить изменения в продукцию - Социальная значимостьОтносительно более высокая оборачиваемость собственного капитала - Симпатии к малому бизнесу - Детальное знание своей клиентуры и близость к рынку -

Количество преимуществ малого и среднего бизнеса превосходит количество недостатков (это видно из таблицы 2.3). Однако первые не оказывают должного влияния на экономику страны ввиду наличия многих проблем, препятствующих развитию МСП в РФ. Некоторые преимущества одновременно являются недостатками, как например "начало деятельности", характеризуемое и упрощенной системой регистрации, и огромным риском, связанным, например, с набором неквалифицированного персонала.

Можно предположить, что недостатки МСП в России являются именно проблемами, вызванными недостаточной государственной поддержкой и слабой нормативной и законодательной базой. Основная же проблема банальна - вечный поиск и недостаток денег для открытия собственного дела. Следовательно, инвестирование в малый бизнес всегда затруднено. Как бы ни поддерживало государство его развитие, какие бы программы ни принимались, структуры, которые имеют средства, скорее, станут их вкладывать в лидеров рынка.

2.3 Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ

За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что свыше 80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а 70% - что им нужны надежные законодательные гарантии. Исследования свидетельствуют, что около 75% малых предприятий постоянно нуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, около 83% - в предоставлении налоговых льгот, 57% - в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов.

Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

vгосударственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

vгосударственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

vгосударственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации государственных мер по развитию малого предпринимательства и оказания услуг предпринимателям на безвозмездной, льготной или коммерческой основе.

Иными словами, в России государственная поддержка и защита интересов предприятий этой сферы обеспечиваются в разных организационных формах. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федеpация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются многие учреждения, в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 74 таких фонда в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства (58 региональных отделений) и др. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

Сформированы многочисленные предпринимательские объединения, основной целью которых является защита интересов предпринимателей в той или иной сфере деятельности и обеспечение учета мнения предпринимательских кругов при принятии государственных решений.

В целом необходимо отметить, что федеральные программы являются в настоящее время важнейшим, а возможно, и единственным инструментом осуществления государственной политики поддержки малого предпринимательства, благодаря которому за прошедший период времени в России была заложена основа системы государственной поддержки малого предпринимательства с необходимыми правовыми и институциональными компонентами.

Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне, в число которых входят:

ØПравительство Российской Федерации (Департамент экономики и управления собственностью) рассматривает ежегодный доклад по поддержке и развитию малого предпринимательства в Российской Федерации и Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства, вносит указанную программу на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации;

ØГосударственная Дума Федерального собрания Российской Федерации (профильные комитеты) рассматривает Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и определяет объемы ее финансирования, разрабатывает и принимает Федеральные законы, относящиеся к сфере деятельности малого предпринимательства;

ØСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (профильные комитеты) рассматривает вопросы поддержки малого предпринимательства в соответствии с планами работ и по предложениям Общественного Совета по малому предпринимательству при Председателе Совета Федерации.

ØМинистерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) России разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, проводит анализ состояния малого предпринимательства и эффективности мер по его государственной поддержке, подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям; организует разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства; подготавливает предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства; оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства; координирует деятельность федеральных специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.

ØМинистерство экономического развития России организует работу по оценке эффективности мер поддержки малого предпринимательства, участвует в совершенствовании нормативных и правовых актов, разработке международных программ сотрудничества и расширении практики применения новых форм финансовых технологий в области малого предпринимательства.

ØМинистерство промышленности, науки и технологий России обеспечивает развитие малых форм предприятий в научно-технической сфере, оказывает поддержку малому инновационному предпринимательству, в т.ч. посредством лизинга.

ØМинистерство сельского хозяйства России обеспечивает развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе.

ØМинистерство транспорта России обеспечивает участие малых предприятий в развитии транспортной сети и организации пассажирских перевозок.

ØМинистерство финансов России обеспечивает финансирование Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства из расходной части бюджета в соответствии с действующим законодательством.

ØМинистерство труда России принимает участие в реализации мероприятий по содействию занятости населения и развитию предпринимательских инициатив безработных граждан.

ØМинистерство образования России обеспечивает организацию обучения граждан основам предпринимательства, подготовку кадров для малого предпринимательства и занимается повышением квалификации работников, занятых в сфере малого предпринимательства.

Многочисленные проблемы на путях развития малого предпринимательства, решение которых не удаётся в некоторых случаях найти в течение многих лет, неудачи в выполнении Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, диспропорции отраслевого развития малого предпринимательства, недостаточная интеграция малого и крупного промышленного бизнеса свидетельствуют о том, что деятельность государственного аппарата в системе государственной поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна.

В первую очередь, это относится к Министерству по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице его Департамента поддержки предпринимательства. Масштабность задач, которая стоит перед этой структурой, связанная с необходимостью осуществления межотраслевой и межрегиональной координации действий, требует для такой структуры более высокого административного статуса. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности преобразования Департамента поддержки предпринимательства в отраслевое федеральное ведомство в виде министерства или государственного комитета.

В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства", который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.

Региональные и муниципальные программы являются, в определённой степени, отражением федеральных программ и в основном повторяют их в соответствующих пропорциях. Региональные и муниципальные фонды формально входят в число основных исполнителей программ по всему многообразию мероприятий, которые те содержат: от просветительных и образовательных мер до финансирования проектов. Такой высокий институциональный статус региональных и муниципальных фондов находится в вопиющем противоречии с теми финансовыми средствами, которые выделяются как на выполнение программ в целом, так и на финансирование деятельности самих государственных (муниципальных) фондов. Неоправданная завышенность целей и задач Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, с одной стороны, и те широкие потенциальные возможности фондов поддержки малого предпринимательства, которые предоставлены им законодательством и их уставными документами, с другой, ставят их в глазах администрации в двусмысленное и, зачастую, безвыходное положение. Имея право в качестве некоммерческих организаций на предпринимательскую деятельность для выполнения своих уставных задач, фонды вынуждены ею заниматься, не имея иных источников финансирования. При этом они не имеют возможности в достаточной мере (а в большинстве случаев - хоть в какой-то мере) выполнять своё основное назначение - быть практическим проводником государственной и муниципальной политики. Крайняя недостаточность выделяемых на поддержку малого предпринимательства средств не позволяет административным структурам выстроить конструктивные отношения с фондами и сделать их эффективным инструментом реализации государственных и муниципальных программ.

Для нормальной своей деятельности в соответствии с законодательством и своими уставными целями и задачами фонды поддержки МП должны располагать, по крайней мере, помещениями, современной офисной техникой, обученным персоналом, технологиями работы с клиентами-предпринимателями и финансовыми средствами на осуществление своей деятельности. Ни одно из этих условий работы государственных региональных фондов государством не обеспечено. Таково же, за редким исключением, положение муниципальных фондов.

Именно такие структуры поддерживают преувеличенные представления о развитой сети государственных фондов поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Для большинства же фондов реальностью является то, что офисная техника стареет и не обновляется, методология и технологии не адаптируются, обученные по западным стандартам сотрудники находят другую, более высоко оплачиваемую работу.

Для действительного укрепления и развития государственной системы поддержки малого предпринимательства, основанной на государственных (муниципальных) фондах, необходимо:

üуточнить и законодательно закрепить институциональное положение государственных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе как бюджетополучателей;

üразработать требования к условиям и техническому обеспечению государственных фондов, при которых возможна эффективная их деятельность;

üопределить меру финансового участия и ответственности государства в деятельности фондов;

üзаконодательно закрепить льготы государственных фондов в отношении налогообложения и аренды помещений;

üпредусмотреть наделение фондов недвижимым имуществом для ведения хозяйственной деятельности в уставных целях;

üорганизовать подготовку и реализацию образовательных программ и планомерную подготовку кадров для работников региональных и муниципальных фондов;

üсодействовать государственным фондам в расширении сферы их деятельности и номенклатуры услуг таких как бизнес-инкубирование, предоставление займов, лизинг оборудования;

üразработать стандарты государственной помощи малым предприятиям, оказываемой государственными фондами;

üустановить минимальный перечень услуг, оказываемых государственными фондами предпринимателям бесплатно и/или на льготных (за счёт бюджетного финансирования) условиях.

Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса со стороны государства осуществляется через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.

Существуют и другие формы государственной поддержки малого бизнеса: обеспечение государственным заказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Статьей 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. предусмотрены меры по реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в России. Среди этих мер:

специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

упрощенный порядок составления малыми и средними предприятиями статистической отчетности;

льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

обеспечение финансовой поддержки этих субъектов;

развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства и др.

В 2007 г. был принят еще один Федеральный закон - "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". В результате к настоящему времени в России сложились и функционируют три системы налогообложения предприятий малого бизнеса.

. Общеустановленная система, в рамках которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и др.). При этом малые предприятия получают помимо общих специальные льготы. Так, но НДС с 1 января 2001 г. они пользуются необлагаемым минимумом.

. Упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий (Закон 1995 г.).

. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (Закон 1998 г.). Объектом налога здесь служит потенциально возможный доход (вмененный доход), исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

Уделяется внимание и развитию малого бизнеса в регионах России. Почти во всех регионах разработаны собственные программы развития малого бизнеса, более чем в половине из них созданы специальные органы и фонды его поддержки. Наиболее крупный регион России - Москва, где сосредоточена четверть всех предприятий малого бизнеса, на начало 2007 г. занимала первое место в числе регионов по развитию малого бизнеса (214,5 тыс. предприятий) [Приложение В]. Далее следуют Санкт-Петербург (126,8 тыс.), области: Московская (46,2 тыс.), Самарская (29,5 тыс.), Ростовская (32,1 тыс.), Свердловская (33,1 тыс.), Краснодарский край (34,9 тыс.).

Интересный опыт государственной поддержки малого бизнеса накоплен в Челябинской области, где в отличие от всей России наблюдается устойчивый рост числа предприятий этой сферы. Ежегодно здесь проводятся областные съезды предпринимателей сферы малого бизнеса, создана мощная информационная база, и малые предприятия обеспечиваются бесплатной информацией по интересующим их вопросам. Для работников малого бизнеса систематически проводятся семинары и курсы. В целях преодоления административных барьеров ведутся специальные книги учета, куда заносится информация о том, кто, когда и кого проверял. Хорошо работающим предприятиям предоставляются кредиты банка, а если бизнес-проект такого предприятия представляется перспективным, сулит новые рабочие места, то 50% банковской ставки администрация области оплачивает безвозмездно. В результате этих и других мер по поддержке малого бизнеса в Челябинской области, где много крупных металлургических предприятий, 10% доходов бюджета приносит именно деятельность малого бизнеса.

В Воронежской области организована система трехуровневой финансовой поддержки малого предпринимательства. В систему вовлечены государственные, коммерческие и некоммерческие организации, оказывающие финансовые услуги предприятиям малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям. На верхнем уровне системы действуют коммерческие банки и другие крупные инвесторы, осуществляющие непосредственное кредитование масштабных инвестиционных проектов и социально значимых программ. Эти организации взаимодействуют главным образом с крупнобюджетными предприятиями малого бизнеса. На среднем уровне функционируют фонды поддержки предпринимательства, лизинговые и франчайзинговые компании. Они взаимодействуют с различными предприятиями малого бизнеса, включая микропредприятия. На нижнем уровне финансовые услуги предлагаются организациями, ориентированными на работу с определенными группами предпринимателей по отраслевому или территориальному признаку. Это муниципальные фонды поддержки малого бизнеса, кредитные кооперативы, бизнес-инкубаторы. Как правило, здесь обслуживаются небольшие предприятия, которым выдаются краткосрочные займы, осуществляется беззалоговое микрофинансирование. Преимущества системы трехуровневой финансовой поддержки малого бизнеса заключаются в том, что все категории его субъектов получают доступ к финансированию, а инвесторами реализуются все востребованные виды финансовой поддержки.

Как показывает опыт, малое предпринимательство успешно развивается, если в регионах страны создана и функционирует действенная инфраструктура малого предпринимательства, так как малые предприятия являются активными субъектами рыночной экономики в первую очередь на территории субъектов Федерации.

Почти во всех регионах Российской Федерации созданы государственные органы поддержки и развития малого предпринимательства, в регионах действуют региональные фонды поддержки малого предпринимательства, а также другие институты инфраструктуры малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы, информационно-аналитические центры, лизинговые компании, консалтинговые организации и др.). На практике бизнес-инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр - от школы менеджеров. Тем не менее, существует и принятая большинством предпринимателей классификация субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (приложение Д).

Несмотря на то, что за последние годы в России сложилась система поддержки малого предпринимательства, она действует еще недостаточно эффективно. В то же время зарубежными странами накоплен большой опыт стимулирования малого бизнеса. Нормативно-правовая база РФ далеко несовершенна, к тому же достаточно стара, проблем много, а инициативы у государства по решению их мало. Сейчас, в условиях кризиса, возлагаются надежды на малый и средний бизнес, государство дает устные гарантии того, что кредитование МСП станет доступным, появится реальная возможность сократить арендную плату и приватизировать помещения. Проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая проверка - только с санкции прокурора. Однако, как объясняют предприниматели, цель проверок - выявление не реальных, а формальных, "бумажных" нарушений. Т.е. неработающая пожарная сигнализация может не вызвать замечаний инспектора, если бумаги на нее в порядке. Следовательно, изменений по отношению к этой проблеме не ожидается.

Уменьшение же арендных ставок, как мера поддержки малого бизнеса, привело к тому, что компании, не являющиеся изначально малыми, стали искусственно подгонять свои параметры под требования к малому бизнесу. Так, с начала 2009 года число малых предприятий в Москве неожиданно выросло на 20 процентов. В связи с этим правительство Москвы уже рассматривает меры ограничения льготной аренды. Например, возникают предложения предоставлять помещения в аренду по льготным ставкам только тем предприятиям, которые были зарегистрированы в Реестре малого бизнеса до 1 января 2009 года, но в этом случае как быть настоящим легальным новообразованным малым предприятиям остается загадкой. Что касается приватизации помещения (в силе с 1 января 2009 г.), здесь проще: ужесточили требования к предпринимателям так, что вряд ли кто-либо будет "достоин" возможности выкупа.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ существенно отличается от развитых стран. Формально в РФ создано много институтов, однако на практике они не оказывают должной поддержки МСП. Отличаются в размерах и финансирование МСП - в РФ выделяются незначительные по сравнению с ПРС средства на развитие данного вида предпринимательства.

Глава 3. Повышение эффективности малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономических связях

3.1 Формирование малых и средних ТНК в мировом хозяйстве

В малом бизнесе всех без исключения стран мира все больше проявляются черты глобализации, выражающейся в росте внешнеэкономической активности, широком использовании глобальных информационных технологий, унификации форм и деловых стандартов предпринимательской деятельности. Для выявления характера воздействия современных процессов в мировой экономике на субъекты МСП необходимо рассмотреть такой феномен, как малые и средние ТНК, являющихся результатом этого влияния.

Еще в начале 80-х годов прошлого столетия с подачи Центра ООН по ТНК в мировую экономическую науку вошел термин "малые и средние транснациональные корпорации". По оценке экспертов ООН 40-50% ТНК мира образованы компаниями с численностью занятых менее 200 человек. В общей численности транснациональных корпораций зарубежных стран малые и средние ТНК составляют:

·в Японии (до 300 занятых в промышленности и до 100 в сфере услуг - 23%;

·в США (стоимость активов до 100 млн. долл.) - 43%;

·в Канаде (годовой объем продаж до 18,4 млн. канн. долл.) - 58%;

·в Великобритании и Франции (численность занятых от 20 до 488 человек) - 80%.

Развитие малых и средних ТНК (далее МТНК) стало реальностью благодаря расширению географии и увеличению объема прямого зарубежного инвестирования небольших компаний. 1/2 всех инвестиций малых и средних предприятий за рубеж - капитал, вкладываемый в МТНК. МСП из развитых стран, создавая за рубежом производственную базу, следуют за своими крупными партнерами для того, чтобы не потерять свое место традиционного поставщика в разработанном до мелочей технологическом процессе. В конце 90-х на МТНК приходилось 55% вновь учреждаемых зарубежных филиалов японских фирм. К примеру, в Таиланде 46% из приблизительно 2500 японских фирм - МСП.

МТНК играют неоднозначную роль для принимающей и материнской страны. Для страны базирования особыми преимуществами зарубежной экспансии МТНК помимо традиционно называемых для ТНК (более эффективное использование национального капитала за рубежом, продвижение национальной продукции, технологий, бизнес-стандартов на рынки других стран, возврат в страну прибылей и т.д.) являются поддержка экспансии своих крупных ТНК, более глубокое включение в систему международного разделения труда. Вместе с тем, МТНК в большей степени зависят от процессов происходящих в стране базирования, чем крупные ТНК.

Для принимающей страны опять же помимо традиционных: повышения уровня занятости, доходов бюджета, рост ВВП, получение передовых технологий и т.д., имеются особые преимущества. МТНК, например, оказывают меньшее давление на местных производителей, практически не занимаются политическим лоббированием как это делают крупные ТНК. Вместе с тем, подразделения МТНК переполняют и без того насыщенные малыми и средними предприятиями местные рынки принимающих стран, особенно остро это сказывается в развивающихся странах. Наиболее предпочтительной формой присутствия МТНК по этой причине видится здесь в форме совместных предприятий или иного сотрудничества.

МТНК отличаются от крупных ТНК рядом обстоятельств. Во-первых, они имеют иную стратегию - такие компании не стремятся получить большую долю на зарубежном рынке, занимаясь поглощениями местных компаний, часто им это просто не под силу. Вместе с тем, им гораздо проще развернуть свою деятельность в зарубежной стране, они делают это намного быстрее. Во-вторых, имеется производственная специфика: МТНК чаще всего работают в сфере высоких технологий. В-третьих, статистика показывает пока что их ограниченную географическую экспансию: в основном на соседние со страной базирования рынки. В-четвертых, семейственность такого бизнеса гораздо больше, чем у крупных ТНК.

Подтверждение этим характеристикам мы можем найти в работе П. Фишера: "Малые ТНК обычно создаются и проводят инвестирование в развитых странах (Триада, ОЭСР), где политические риски низки, существует современная инфраструктура, сложившиеся связи продавец-покупатель и потенциальные ниши, гарантирующие им быстрое возвращение затрат. После завоевания ими в 80-х годах технологического лидерства в отдельных рыночных сегментах в домашних и развитых экономиках, они стали искать возможности инвестирования в соседние рынки. Средние европейские ТНК стремятся развивать свою деятельность в других членах ЕС и, все активнее, в Центральной и Восточной Европе. Средние американские ТНК укрепили свои позиции на рынках Латинской Америки, но также в Венгрии, Польше, России и на Украине. Средние японские ТНК предпочитают инвестировать в соседние азиатские страны (Тайвань, Китай, ASEAN) и страны Тихоокеанского бассейна, включая Австралию, Канаду, Новую Зеландию, Мексику и Соединенные Штаты".

Текущий объём внешних ПИИ, производимых МТНК, не соответствует их значительному экономическому весу в странах происхождения. Это говорит о том, что полное раскрытие инвестиционного потенциала еще впереди, в частности, это относится к странам большой семерки и прочим государствам, где находится относительно большое количество технологически прогрессивных малых и средних ТНК (Австрия, Германия, Италия, Япония, Нидерланды, Швейцария и США).

Многие немецкие МТНК являются семейными предприятиями, которые свято соблюдают традиции, уходящими своими корнями в позапрошлый век. Названия этих фирм олицетворяют качество и верность марке, эти фирмы являются технологическими лидерами в своих отраслях. Компании, подобные Hochland (сыр), Sudmilch (йогурты), Ritter Sport (шоколад), Schoeller (мороженое), Beiersdorf (косметика), Stihl (пилы), находятся в постоянном развитии и нередко переходят черту, отличающую их от крупных ТНК Сегодня в целом ряде таких компаний работают тысячи служащих. В Италии действуют тысячи семейных предприятий, завоевавших всемирную известность, Среди них Benetton (одежда), Chicco (игрушки), FILA (спортивная одежда), Merloni (бытовая техника).

Качественный анализ деятельности МТНК в мировой экономике существенно осложняется методологическими проблемами. Уже отмечались страновые различия в критериях малых и средних предприятий. Согласно ЮНКТАД, средними и малыми ТНК являются те предприятия, где в стране их происхождения занято менее 500 человек и их среднегодовой товарооборот составляет примерно 350 млн. долл. Каждый год ЮНКТАД обновляет данные по имеющейся панели из 50 средних ТНК из стран-членов ОЭСР, но эта выборка далеко не репрезентативна, поскольку таких компаний в мире сотни тысяч. В некоторых странах, например, Германии используются не количественные, а качественные критерии: к МТНК относят международные фирмы, контрольный пакет акций которых принадлежит семье-основателю, а юридический статус - индивидуальный предприниматель или закрытое акционерное общество. При изменении данного статуса или при продаже акций корпоративным акционерам подобная ТНК перестает считаться МТНК.

К этой группе методологических проблем добавляются общие проблемы отнесения той или иной международно-оперирующей компании к ТНК. Всеобъемлющее, устраиваемое все страны понятие ТНК до сих пор не выработано. Это происходит еще и потому, что организационная структура международных компаний постоянно меняется вместе с изменением форм и характера международного бизнеса. В конце 70-х - начале 80-х компромиссный вариант дефиниции ТНК в комиссии ООН по транснациональным корпорациям выглядел так: ТНК - это компания, включающая в себя единицы в двух или более странах, независимо от их юридической формы и поля деятельности; оперирующая в соответствие с согласованной политикой и осуществляющая общую стратегию через один или более руководящий центр; отдельные единицы связаны посредством собственности или каким-либо другим образом так, что одна или более из них могут иметь значительное влияние на деятельность других и, в частности, делить знания, ресурсы и ответственность с другими.

Как видим в этом определении основной критерий - количество стран, в которых работает данная компания. Некоторые эксперты считают, что две страны для ТНК мало, назывались цифры 3, 6 и др. Однако такой подход, по мнению многих авторов, является сугубо формальным. С точки зрения управления компанией проблемы одного порядка возникают, как только она начинает вести деятельность хотя бы в двух странах - трудности совмещения деловых культур, деловые и бизнес-риски и т.п. Чем больше число стран, на которые распространяется деятельность компании, тем более сложными могут становиться эти проблемы, но существо их от этого не меняется. Некоторые ученые считают, что ТНК - это компания с долей иностранных операций в зарубежных активах более 25% и не менее 100 млн. долл. Это тоже не выдерживает критики, поскольку множество крупнейших ТНК мира, тот же Дженерал Электрик в 90-х годах имел показатель менее 15% , а доля иностранных активов менее 13%.

Так или иначе, в научных и статистических целях к МТНК следует относить транснациональные корпорации с общей численностью занятых (в своей стране и зарубежных филиалах) до 250 человек, активами - до 100 млн. долл., годовым объемом продаж - до 20-25 млн. долл. В среднем именно такие показатели имеют небольшие ТНК. При этом ключевым критерием следует считать численность занятых, активы и годовой объем продаж можно использовать на выбор в качестве второго главного критерия.

В мировой экономической науке отношение ученых к МТНК, к перспективам их развития, влиянию на процессы, происходящие в мировой экономике неоднозначно. Некоторые авторы считают, что мы наблюдаем "кризис крупной корпорации и высокую жизнеспособность малых и средних фирм как агентов инновации и источников создания новых рабочих мест". Ряд авторов, проведя анализ рынков США, Западной Европы и Японии, напротив полагают, что крупные корпорации продолжают концентрировать растущую долю капитала и рынков во всех ведущих экономиках. МСП остаются под финансовым, коммерческим и технологическим контролем крупных корпораций. Более того, есть крайняя точка зрения, что все МТНК обречены, на то, чтобы рано или поздно "вырасти" в крупные корпорации, быть поглощенными ими или стать разобщенными, обанкротиться.

Как представляется, сегодня уже не правы ни те, ни другие. Во-первых, сами крупные ТНК больше не являются монолитными организационными образованиями, такими какими они были еще 10-20 лет назад. Многие из них представляют собой "оболочечные" компании. Например, Форд оставляет за собой продвижение товара на международных рынках, стратегическое планирование, сервисное обслуживание. Большая же часть конечной продукции этого промышленного гиганта производится на субконтрактной основе. Форд имеет до 5 тыс. предприятий-поставщиков деталей как в США, так и в других странах. Это и понятно, ведь для того, чтобы собрать современный телевизионный приемник требуется 400-700 деталей, автомобиль - 7-10 тыс. деталей, самолет - до 5 млн. Одной корпорации, какой бы крупной она ни была, произвести все эти детали одинаково качественно, на уровне международной конкурентоспособности невозможно. Отсюда следует вывод - сами крупные ТНК - это миф, их уже нет в традиционном понимании этого термина, они составлены из большого числа более мелких компаний. Субконтрактация является наиболее перспективной для любой национальной экономики формой интернационализации малого и среднего бизнеса. Уже сложилась международная субконтрактная практика и устоялись термины, обозначающие характер производственно-технологических отношений сторон. Так, термин ODM (Original Design Manufacturer) означает разработчика изделия и, или дизайна, OEM (Original Equipment Manufacturer) производителя изделия, имеющего торговую марку или брэнд, CEM (Contract Equipment Manufacturer) контрактного производителя, производящий изделие с торговой маркой заказчика. В этих отношениях наибольшие прибыли у CEM. Последние в подавляющем большинстве случаев - малые и средние субконтракторы. Абсолютный контроль над МТНК со стороны крупного 6нзнеса, тоже можно поставить под сомнение. Также как слабую инновационную активность. Статистика свидетельствует об обратном. Малые и средние компании участвуют в международных слияниях и поглощениях, но участие это не одинаково и гораздо меньше по количеству, чем среди крупных компаний. Вместе с тем, для МСП более характерно участие в международных альянсах, не затрагивающих контроль над капиталом. Эти альянсы означают договоренности, в соответствии с которыми участвующие фирмы торгуют совместно, то есть имеют общие сбытовые каналы, делятся маркетинговой информацией. В последнее время нередки международные альянсы между крупными и малыми компаниями в сфере услуг (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Международные альянсы с участием МСП, 1988 - 2000 гг.

Из графика видно, что общее число альянсов суммарно растет, хотя и неодинаково для промышленных и сервисных предприятий. Всего в 1990-х годах произошло 2400 международных альянсов с участием МСП. Это составляет 5% из 42 тыс. всех международных альянсов, ставших известными широкой общественности. Более 1300 из 2400 произошло во второй половине 90-х, и 450 в 2000 г. За период с 1995 по 2000 г. малые фирмы с численностью занятых до 49 человек совершили 440 подобных сделок (140 в промышленности, 300 в сфере услуг), средние - 1300 (490 в промышленности, 870 - в сфере услуг). Таким образом, это говорит о том, что вопреки распространенной точке зрения, о зависимости и уязвимости малых и средних предпринимательских структур, они более автономны, чем крупные и реже идут на сделку, лишающую их самостоятельности.

Так, было подтверждено воздействие процесса глобализации на МСП, но и отмечено, что глобализация малого и среднего бизнеса в мировом хозяйстве, хотя некоторые авторы употребляют это словосочетание, еще не началась. Даже МСП развитых стран пока в большинстве своем еще не оперируют глобально, их привлекают рынки стран соседей. Вместе с тем, можно констатировать, что процесс интернационализации все больше затрагивает эту часть предпринимательства. Наиболее ярко и в полном объеме, с использованием разнообразных форм ВЭД это проявляется в отношении МСП развитых стран. В силу того, что само по себе это явление МТНК достаточно сложное, такие структуры потеряли ряд признаков МСП (эти компании - малые по численности занятых, семейственности бизнеса, но объем их продукции на рынке, активы значительны).

3.2 Формирование экспортного потенциала и совершенствование механизма государственного регулирования экспортной деятельности малого и среднего бизнеса в России

ВЭС - совокупность видов экономической деятельности, отличительным признаком которой является межстрановое перемещение товаров, услуг, технологий, управленческого опыта, а также иностранный туризм. Другими словами, это выход на мировой рынок и взаимодействие с его участниками, что невозможно без наличия экспортного потенциала.

МСП обладает внутренним потенциалом, позволяющим преодолевать различного рода затруднения. Подобный потенциал базируется, в первую очередь, на объективных преимуществах, обуславливаемых спецификой организации хозяйственной деятельности: оперативное реагирование на изменение внешней среды, быстрое приспособление к рыночной конъюнктуре, гибкость внутренней структуры.

Кроме того, отечественное малое предпринимательство располагает необходимым опытом противостояния внешним негативным факторам, угрожающим его стабильности и существованию вообще.

При этом по экспертным оценкам, 64,8% МБ в России не имеет внутренних возможностей для самостоятельного выхода на внешние рынки. 24,2% имеют достаточные внутренние адаптационные ресурсы для преодоления трудностей организации экспортной деятельности.

Такой большой процент предприятий, не имеющих внутренних ресурсов для выхода на мировой рынок обусловлен особенностями возможностей реализации экспортного потенциала МСП в России. Но всё же, возможности МСП для ведения внешнеэкономической деятельности не так малы, как это принято считать. Реалии современной российской экономической жизни таковы, что юридически несколько различных малых и средних предприятий, фактически являются единым хозяйственным комплексом. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), за последний год количество компаний, зарегистрированных в России, увеличилось почти на четверть, и эксперты объясняют такой стремительный рост числа фирм не столько увеличением предпринимательской активности, сколько активизацией процесса реструктуризации существующих компании и дроблением бизнеса. Что связано, прежде всего, со стремлением уменьшить налоги. Проще юридически разделить компании, чем платить налоги по обычной схеме. Это же касается МП, ориентирующихся в своей деятельности на экспорт.

Например, зеленоградская бизнес-группа "НТ-МДТ" представляет довольно большую группу малых предприятий, в свою очередь, связанных с более мощной структурой, обеспечивающей продвижение продукции - концерн "Инструменты нанотехнологий". В концерне размещено крупное производство, сервис, маркетинг, продвижение продукции, управление проектами. МП, входящие в интегрированную бизнес-группу (ИБГ), занимаются разработками отдельных проектов, испытаниями и апробацией. Такая форма организации бизнеса позволила ИБГ, состоящей из МП, продавать продукцию примерно в 30 странах мира. Отсюда вывод: продвижение МП на внешний рынок, в сложившихся условиях, наиболее эффективно при объединении малых предприятий в интегрированные бизнес-группы на договорной основе между собой и на договорных началах каждого МП с крупной компанией для продвижения продукции.

Возможен также вариант, когда в центре - среднее предприятие, а вокруг множество мелких, которые будут пользоваться его трейдмаркой, совместно - на единых стендах - участвовать в выставках. Это позволит обеспечить уплату минимального количества налогов, а также только выступление "единым фронтом" позволяет МСП выйти на международный рывок.

Во-вторых, выход МСП на внешние рынки сопровождается высоким уровнем транзакционных издержек, обусловленных вымогательством чиновников и давлением криминальных структур. Как пример можно привести и сроки оформления на таможне, и безопасность транспортировки продукции и т.д.

В-третьих, выход МСП на внешний рынок затрудняется отсутствием адекватной действительности информации о рынке и его конъюнктуре. МСП чаще всего из-за ограниченности финансовых средств не имеют возможности осуществлять полномасштабные маркетинговые исследования зарубежного рынка, анализ продукции конкурентов также проблематичен. Все это приводит к тому, что МСП продвигают свою продукцию практически "вслепую".

Это все касается, тех особенностей экспортного потенциала МСП, заключенных в возможностях для его реализации. Теперь необходимо проследить специфику тех ресурсов, с которыми МСП предполагает выходить на рынок.

Говоря о конкурентоспособности продукции, производимой малыми предприятиями, отметим, что, выходя на мировой рынок, предприниматели должны следовать требованиям мировых стандартов. На данный момент, большая часть продукции МСП вполне проходит по качеству, по цене продукция МСП тоже конкурентоспособна, т.к. в основном используются собственные ресурсы, цены на которые значительно ниже мировых. Однако без современного оборудования, развиваться и совершенствовать продукцию МСП сложно. НДС на ввоз технологического оборудования настолько взвинчивает его стоимость, что для многих малых предприятий оно становится или труднодоступным, или недоступным вообще. Поэтому вложения в обновление оборудования МСП минимальны. Необходимо добиваться если не полной отмены НДС на ввоз, то хотя бы его снижения. Поддержка должна осуществляться, как и в других странах, на уровне государства. К примеру, Китай закупает сотни и тысячи станков, чтобы оснастить свою отрасль. Даже получая незначительную часть комплектующих изделий из других стран современные российские МП при этом испытывают большие сложности. Таможенное законодательство таково, что многие барьеры создаются под предлогом "защиты рынка", а в итоге ограничивают возможности малых предприятий для выхода на мировой рынок.

Также без изменения системы налогов надеяться на экспорт производимой продукции МСП не приходиться. Точнее, можно только в размере дотаций, покрывающих разницу между изымаемыми государством налогами и корпоративной налоговой ставкой страны конкурента. К несчастью для нас, для большинства МСП Европы, США, Канады, Китая, Австралии, Гонконга и т.д. она "де факто" равна нулю.

Говоря о спросе на продукцию российского МСП, можно отметить, что самый большой барьер связан с проблемой доверия: насколько устойчива российская фирма, как долго продержится на рынке. Это связано с застарелым отношением ко всему российскому, как к некачественному, неудобному в эксплуатации. Прежняя распределительная система и не предполагала никакого маркетинга, ни должного оформления продукции. Следствие этого, что многие потребители заранее убеждены, что из России придет неважная продукция, и описана будет кое-как, и выяснить ничего нельзя, и работать с ней будет уж точно неудобно плюс никакого сервиса. Вот этот барьер при выходе на мировой рынок преодолеть нашим малым предприятиям будет особенно трудно.

Итак, если покупатель найден, но на этом проблемы МСП не закончились - поставка продукции за рубеж зачастую становиться хлопотной. К примеру, оформление на таможне занимает две недели - это безумно много. От времени заключения контракта до поставки продукции уходит больше 2-х месяцев, а надо бы вдвое быстрее. Работать юридически грамотно на таможне - значит терять время

Таким образом, исходя из особенностей ресурсного обеспечения экспортного потенциала МСП, можно сделать вывод, что в конечном итоге, все проблемы опять сводятся к возможностям его реализации, которые в современной России крайне малы. Российский малый бизнес, безусловно, обладает экспортным потенциалом. И он не только в наукоемких изделиях инновационных предприятий, хотя в настоящее время именно эту продукцию проще всего продавать. Экспортный потенциал МП в других отраслях реализуется не полностью и, прежде всего потому, что эта работа ведется не системно. МП сами ищут себе партнеров и ниши на внешних рынках и пытаются там, в силу своих возможностей конкурировать с зарубежными производителями аналогичной продукции.

Реализовав продукцию на внешних рынках, предприятия МСП зачастую не уделяют внимания организации послепродажного сервиса, т.к. это требует весьма значительных средств. Исходя из этого, необходимо, прежде всего, четко проработать технологию продаж, технологию маркетинга и сервиса; всякий продукт сегодня включает в себя также технологию подготовки, представление продукции - на очень высоком уровне. Большая часть МСП такой технологии не имеет, не всегда есть и понимание, какая она должна быть. Прежде чем выходить на внешний рынок, надо добиться полной нормализации всех процессов внутри своего предприятия. Решить проблемы с производственной программой, исполнительской дисциплиной, с качеством продукции, чтобы выход на международный рынок не стал лишь эпизодическим явлением.

В этих условиях немаловажную роль должно играть государство. В западных странах существуют государственные программы поддержки экспорта малых предприятий. И государство несет большую долю экспортных расходов, понимая, что самим малым предприятиям это не под силу. У нас же этого не существует, тем более на системной основе. В связи с этим необходима системная работа по общему развитию экспортного потенциала в форме целевых проектов, обязательно включающих в себя и малый бизнес. Такие целевые проекты должны предусматривать поддержку экспортеров на всех этапах, начиная с финансирования, приобретения ими оборудования и заканчивая продвижением их продукции, поставок ее и последующего технического обслуживания.

Существенную поддержку экспортному потенциалу отечественной продукции оказывает ЕС в рамках деятельности проекта Тасис. С момента его запуска в 1991 г. и по 2005 г. в 58 регионах России осуществлено свыше 1500 проектов на общую сумму более 2,7 млрд. евро.

Следует на федеральном и региональном уровне российскому правительству проводить подобные конкурсы и гранты, направленные на стимулирование и помощь в реализации экспортного потенциала, заложенного в МСП.

Итак, малые предприятия, ориентирующиеся на производство инновационной продукции России, обладают реальным потенциалом для развития экспорта. Эти предприятия вполне конкурентоспособны на внешних рынках. К сожалению, необходимо отметить, что в современных российских условиях малое предприятие получает реальную возможность выйти на международный рынок только в составе кластера, с помощью маточной структуры, которая берет на себя целый ряд функций в этом сложном процессе.

Основная проблема лежит в отсутствии условий реализации экспортного потенциала, и государство должно взять на себя содействие выходу МСП на экспортные рынки. Необходимо разработать экспортную стратегию и программу содействия экспорту, с реальными целями, задачами и финансированием. В рамках данной стратегии, необходимо определить специальные меры по поддержке экспорта содействию объединении предприятий в группы для выхода на внешний рынок.

В мировой практике известен и используется достаточно широкий набор методов и инструментов поддержки экспорта МСП. Однако далеко не все они могут быть применены по отношению к российским экспортерам из числа МСП. Причинами этого являются:

отсутствие четко сформулированной политики развития наиболее перспективных, экспортно-ориентированных отраслей и видов деятельности;

неподготовленность абсолютного большинства предприятий МСП к работе на западных рынках, их слабая восприимчивость к мерам поддержки экспорта со стороны государства и, следовательно, низкая эффективность таких мер.

Вместе с тем, существует необходимость принятия мер по поддержке экспорта МСП. Подтверждением этому является программа развития РФ на среднесрочную перспективу, где отражена необходимость поддержки экспорта МСП.

Для переориентации структуры экспорта РФ на несырьевую составляющую необходимо создать систему поддержки и стимулирования экспорта МСП, которая дополнит и усилит меры единой государственной экспортной политики. Такая система, созданная в интересах всех экспортеров МСП, должна, во-первых, опираться на систему приоритетов промышленной политики, во-вторых, стимулировать развитие экспортного потенциала, в-третьих, не противоречить и не дублировать федеральные меры, в-четвертых, носить низкозатратный характер.

Для реализации программы государственного регулирования экспортной деятельности МП в России предлагается создать специализированный государственный орган. Например, при Министерстве экономического развития и торговли РФ необходимо выделить специальный комитет или агентство по содействию развития внешнеэкономической деятельности малого бизнеса в РФ. Подобное агентство, обладая необходимыми исполнительными полномочиями и законодательной инициативой, сможет стать эффективным проводником предлагаемых преобразований, способствующих развитию экспортной деятельности МСП в России.

Наряду с Агентством в стране по-прежнему останутся действовать ряд других общественных и частных организации, поддерживающих развитие МСП и уделяющих особое внимание развитию экспорта, в их числе:

Торгово-Промышленная Палата РФ является неправительственной общественной организацией, представляющей интересы предприятий. ТПП защищает права и интересы предпринимателей на различных уровнях законодательной и исполнительной власти, подготавливает рекомендации для правительства по вопросам совершенствования поддержки МСП, занимается образовательной и консультационной деятельностью и тесно взаимодействует со множеством общественных, отраслевых и профессиональных предпринимательских организаций.

Информационно-поисковая система "Экспортные возможности России" - онлайновая информационная служба, которая представляет покупателям на международном и внутреннем рынках информацию о всём многообразие продуктов и услуг, про изводимых МСП в России. Эта служба позволяет осуществлять быстрый поиск возможных партнеров во всем мире, что в значительной мере способствует развитию экспортных возможностей МП.

Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Деятельность этой организации связана с маркетинговыми исследованиями зарубежных и отечественных рынков, с развитием международной торговой кооперации и проведением экономических исследований, помогающих предприятиям МСП выходить и успешно развиваться на новых рынках. Ассоциация так же реализует ряд программ по оказанию услуг (информационных, консультационных, образовательных, посреднических и юридических) предпринимателям.

Для того, чтобы избежать дублирования деятельности Агентства и ТПП РФ, обозначим некоторые принципиальные моменты. Так, ТПП - это, прежде всего общественная структура, Агентство будет входить в систему государственных органов РФ.

Услугами и возможностями ТПП РФ могут воспользоваться только члены Палаты, т.е. те предприниматели, которые внесли членские взносы. Поскольку сумма ежегодного взноса значительна, особенно для предприятий МП, многие из них не имеют возможности использовать ТПП для развития своей деятельности. Агентство предлагается создать в рамках государственного аппарата значит финансироваться будет из государственного бюджета, и его услуги для предпринимателей МСП будут бесплатными, что сделает обращение в Агентство намного привлекательнее и доступнее.

ТПП РФ "по вертикали" представляет интересы всех слоев бизнеса малого, среднего и крупного. А "по горизонтали" охватывает своей деятельностью все сферы предпринимательства - промышленность, торговлю - внутреннюю и внешнюю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги. Подобная широта охвата приводит к тому, что многие направления разрабатываются поверхностно. Агентство предлагается сделать специализированным органом содействия и регулирования МСП, прежде всего его внешнеэкономической деятельности.

При этом подразумевается активное сотрудничество предлагаемого Агентства с ТПП в законотворческой, выставочно-ярмарочной, экспертной, информационной и других видах деятельности.

Таким образом, Агентство и ТПП будут дополнять друг друга в едином направлении - содействие предпринимательству, с тем различием - что Агентство будет общедоступным государственным органом с законодательной инициативой для регулирования внешнеэкономической деятельности МСП.

Анализ эффективности текущей государственной политики поддержки МСП в России однозначно свидетельствует о ее недостаточной результативности для развития экспортно-ориентированных предприятий. Отсутствуют стартовые условия, обеспечивающие эффективное самостоятельное развитие экспортно-ориентированного малого бизнеса.

Существующие методы развития внешнеторговой деятельности, такие как: кредитование участников внешнеторговой деятельности; функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов; организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них; проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки - практически не доступны предприятиям МСП, т.к. механизм реализации данных мер предоставляет преимущество крупным экспортерам.

Итак, государственная поддержка предприятий МСП в России должна осуществляться по двум перспективным направлениям - поддержка на внутреннем и на внешнем рынках. К числу первоочередных мер в этой области следует отнести сокращение налоговой нагрузки и упрощение отчетности, содействие в расширении доступа к финансово-кредитным ресурсам и содействие внедрению новых технологий производства и управления. Государственная политика должна быть направлена на повышение защищенности российского малого бизнеса на мировых рынках, оказание поддержки во внешнеэкономической деятельности.

3.3 Тенденции и перспективы развития внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - это инвестиционная, предпринимательская и другая деятельность (включая производственную кооперацию) в области обмена товарами, услугами, работами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности (исключительными правами на них).

ВЭД российских малых и средних предприятий осуществляется в совершенно иных формах и объемах, чем таких же предприятий в развитых странах. В области внешней торговли такие компании более заметны в импортных поставках, поскольку экспорт, на 80% состоящий из топливно-сырьевой продукции, осуществляется, главным образом, крупными российскими предприятиями. Зарубежная инвестиционная деятельность небольшими фирмами практически не ведется, да и среди крупных компаний только единицы проявили себя в экспорте капитала, если не принимать в расчет создаваемые оффшорные фирмы и личную собственность, приобретаемую состоятельными российским предпринимателями, часто с нарушением законодательства. Участие в международном технологическом обмене также достаточно призрачно. Вместе с тем, определенное позитивное развитие исследуемой сферы мелкого предпринимательства можно наблюдать и сегодня. Основная очевидная тенденция данного развития заключается в том, что малые и средние российские предприятия в большинстве своем участвуют в МЭО на правах пользователя, покупателя, получателя, обучаемого (зарубежной продукции, технологий, иностранных торговых марок, оборудования, бизнес-процессов и т.д.), а не активного участника, экспортирующего в другие страны капитал, знания, конкурентоспособную продукцию, значимо встраивающегося в технологические цепочки российских или даже иностранных ТНК.

К сожалению, в 1990-х годах, в первой половине десятилетия, преобладали "серые" схемы ВЭД мелкого предпринимательства, одна из которых в отечественной литературе получила название "челночной" торговли. Под этим термином понимается массовый ввоз в Россию физическими лицами товаров, которые формально декларируются как предназначенные для личного пользования, но в действительности перепродаются на мелкооптовых рынках и в розницу. Широкое распространение "челночной" торговли в 1990-е годы среди предпринимателей одиночек было обусловлено двумя обстоятельствами. С одной стороны, резко упростилась процедура выезда граждан Российской Федерации за рубеж по туристическим визам. С другой стороны, на товары, ввозимые в страну физическими лицами, долгое время не распространялись таможенные пошлины, в то время как совершенно аналогичные товары, поступавшие в Россию с грузами фирм-импортеров, облагались по весьма высоким ставкам.

Помимо того, что "челночная" торговля объективно выступала питательной средой для "теневой" экономики, ее развитие также деформировало конкурентную среду на внутреннем рынке. Острая конкуренция между "челноками" приводила к быстрому относительному снижению цен на их товары. Причем в силу массовости "челночного" импорта на эти цены должны были ориентироваться и легально действовавшие российские производители. Однако в отличие от "челноков" им приходилось платить налоги и поэтому они систематически проигрывали в конкурентной борьбе, даже если предлагали более качественные товары.

Осознание регулирующими органами данной проблемы уже в середине 1990-х годов привело к ужесточению законодательных ограничений "челночного" бизнеса. В частности, беспошлинный ввоз для физических лиц сначала был ограничен суммой в 5000 долларов, затем в 1996 г. лимит был снижен до 2000 долларов (что вызвало заметные протесты и дискуссии в СМИ) и, наконец, в 1999 г. предельная сумма беспошлинного ввоза была уменьшена до 1000 долларов). "Челночная" торговля в России являлась серьезной социально-экономической проблемой, существенно влиявшей на внешнеторговый баланс страны, характер ее интеграции в мировую экономику и особенность ВЭД малого предпринимательства. Отраслевое влияние "челноков" на экономику точно оценить тоже не просто, но, к примеру, по информации Российского союза кожевников, в 2000 году физические лица официально ввезли в Россию около 1 миллиона пар обуви, а фактически на рынки поступило - около 100 миллионов. Недоплаченные пошлины и налоги в бюджет составили 462 миллиона долларов.

Вместе с тем в последние годы произошли следующие перемены. Постепенно выросла доля "челноков", которые уже не везли сами товар через границу, а пользовались услугами специализированных транспортных фирм, так называемых карго-перевозчиков. Кроме того, бурное развитие "челночной" торговли привело к формированию своеобразной инфраструктуры данного бизнеса. Речь идет, в частности, о туристических фирмах, специализировавшихся на организации шоп-туров; об авиакомпаниях, обеспечивавших для челноков пассажирские чартерные рейсы; о карго-перевозчиках, предоставлявших услуги по переправке грузов через границу; о новых торговых центрах, возникавших на наиболее популярных маршрутах "челночной" торговли. Раньше "челноки", действуя на практике как индивидуальные предприниматели, формально при пересечении государственной границы Российской Федерации выступали в качестве физических лиц и ввозили в страну свои товары под видом туристического багажа. Теперь все большая часть товаров, закупаемых теми же "челноками" за рубежом, поступает в Россию через карго-перевозчиков и при пересечении границы проходит стандартные процедуры "растаможивания".

Таким образом, усиление налогового администрирования (введение идентификационных налоговых номеров, контроль за уплатой налога с продаж и т. д.) приводит к сокращению традиционного "челночного" бизнеса: "челноки" все чаще легализуются и создают компании. Можно сказать, что этот не совсем законный бизнес привел к массовому становлению малых предприятий внешнеторговой ориентации.

Приблизительно оценить количество занятых "челночными" операциями можно на основе статистики о количестве российских граждан, выезжающих за границу. Согласно данным Госкомстата в 2004 г. российские граждане совершили 3 млн. 972 тыс. поездок за границу и 1 млн. 951 тыс. с целью, определяемой как "служебная" (рисунок 3.2 и 3.3, приложение Е). На основе данных, российских турагенств, которые организуют чартерные рейсы, в 1990-х годах в среднем 60% таких поездок осуществлялось "челноками". Один "челнок" совершает в среднем в год от 10 до 15 поездок. Получаем общее количество занятых в этом бизнесе - приблизительно 100.000 - 150.000 человек.

Рисунок 3.2 - Выезд за границу российских граждан по целям поездок (в страны вне СНГ, тыс чел)

Рисунок 3.3 - Численность российских граждан, выехавших за границу в 2001 г., по целям поездок (в страны СНГ, тыс чел))

В соответствии с рисунком 3.2 и 3.3 можно сделать вывод, что с каждым годом число выехавших за границу российских граждан увеличивается, даже в кризисном 1998 г., как мы видим, не сократилось количество оставивших страну человек, лишь в сфере туризма. Таким образом, характерна тенденция увеличения числа выезжающих.

На основе информации, полученной из бесед с "челноками", можно предположить, что, по крайней мере, 1/4 от общего количества лиц, занимающихся данным бизнесом, достигла достаточного размера и оборота операций, чтобы считать их мелкими оптовиками.

Сегодня начинают развиваться и прогрессивные формы ВЭД малых и средних предприятий. Этому способствует начавшаяся масштабная реструктуризация машиностроительного комплекса по технологическому признаку: создаются новые технологически ориентированные малые и средние предприятия, которые специализируются на конкретных производственных процессах, то есть появляются субконтракторы в классическом понимании этого термина. Необходимо использовать и развивать межрегиональную систему центров субконтрактации. В каждом заинтересованном регионе при поддержке местной администрации должен быть создан региональный центр субконтрактации.

В последние время европейские производители проявляют повышенный интерес к производствам с более низкими ставками оплаты труда. Западные механообрабатывающие предприятия с их впечатляющими достижениями в социальной сфере уже не могут предложить конкурентоспособную продукцию по ценовым критериям. И здесь у российских производителей могут быть очень выгодные позиции.

Наибольшую жизнеспособность могут в данном случае продемонстрировать малые предприятия на арендованных площадях и оборудовании, взятом в лизинг. Только малыми накладными расходами можно противостоять натиску производителей из Юго-Восточной Азии и стран бывшего соцлагеря. Кстати, последние демонстрируют изрядное рвение на международных выставках субконтрактации. Крупнейшая ежегодная выставка субконтрактации MIDEST - лишнее тому подтверждение. Россия пока что там никаким образом не представлена, в то время как предприятия из Венгрии, Румынии и Болгарии уже успели освоиться на этом ежегодном форуме. В основной массе участники выставки стараются не столько показать себя и свои возможности, сколько приобщиться к новейшим технологиям, исследовать конъюнктуру рынка и собрать как можно больше полезных контактов. Особенно высок интерес к новейшим промышленным технологиям. По данным MIDEST, среди наиболее востребованных производственных категорий для субконтрактации числятся такие, как обработка листовой стали, изготовление труб, сварка, составляющие в общей структуре спроса 22,4%; механообработка, резьбовинтонарезание, шлифовка, полировка - 17,7%; литье, ковка, холодная штамповка, технологии скрепления - 14,з%56 (рисунок 3.4). Это убедительно доказывает и крупнейшая промышленная ярмарка в Ганновере (Германия). На ней раздел по субконтрактации - один из важнейших, второй по количеству фирм-участников. Ежегодно в этом разделе представляют свою продукцию и услуги около 2000 фирм.

Посещение таких мероприятий может дать отечественным компаниям всеобъемлющую информацию о современном этапе развития субконтрактации в Европе: но необходимо и активное участие в подобных мероприятиях. Затраты на такое участие быстро окупятся за счет новых контрактов, освоения европейской субконтрактации и сокращения технологического разрыва за счет приобщения к предлагаемым современным технологиям.

К сожалению, в нашей стране не существует узкоспециализированных и высокорентабельных производств подобно тем, что существуют на Западе. Так, в Лос-Анджелесе десятки километров вдоль шоссе огромные площади занимают одноэтажные цеха узкоспециализированных производств, начиная от производства трансмиссий для спортивных автомобилей, ремонта бамперов, и заканчивая промышленной типографией, упаковкой, есть литейное производство, цех механообработки. Такими специализированными фирмами усеяна большая территория вокруг Лос-Анджелеса. Территории этих предприятии даже не огорожены - погрузчик въезжает, забирает готовые изделия и везет в следующий цех. Нигде оборудование не простаивает, а наоборот, загружено по полной программе. То же самое можно встретить и на Тайване. География разная, однако принципы построения эффективного производства одни и те же.

Рисунок 3.4 - Отраслевая специфика мировой производственной субконтракции отвечает интересам и возможностям МСП

Большинство деталей и узлов у нас изготавливается за счет собственных ресурсов. Вполне естественно, что загрузка оборудования на таких производствах неравномерна, а зачастую многие станки простаивают, так как заказы небольшие, а собственное управление продажами не развито. Здесь и необходимо развивать субконтрактацию. Активная организация производственной и производственно-технологической кооперации в уже подготовленных условиях необходима и в других областях, например, в отечественной мебельной промышленности.

Для того чтобы система субподрядов в России вне зависимости от вида производства начала развиваться, необходимо несколько условий. Первое из них - появление рыночных ниш со сложившимся стабильным спросом, то есть оживление всего товарного рынка в стране.

Другим условием является наличие на рынке предприятий, способных выполнить заказ с необходимым качеством, в кратчайшие сроки и по более выгодной цене, чем та, которую мог бы получить контрактор, организуй он свое производство. При этом субконтрактор, оценивший выгоду товара, не должен получить возможность его продажи конкурентам или на его основе организовать собственное производство изделия целиком. Для этого должны быть действенными законодательство об авторском праве, арбитражные суды и т. д. То есть получается, что должен быть товар, который купят в большом количестве, но который еще никто не поставляет и его нужно изготовить самому, и есть те, кто может быстро и качественно изготовить основные составные части этого товара уже сейчас. При этом субконтрактору остается только организовать размещение заказов, сборку частей с минимальным их дополнением и распределить готовое изделие среди покупателей. Желательно при этом еще и не брать банковских кредитов.

Российские малые предприятия внешнеэкономической ориентации помимо названных и других известных недостатков (низкая производительность труда, слабые финансовые возможности, отсутствие бизнес-культуры) имеют и ряд конкурентных преимуществ по сравнению с зарубежными аналогичными фирмами, что существенно повлияет в дальнейшем на процесс интернационализации: низкая стоимость рабочей силы, хотя с ростом экономики этот фактор утрачивает свою актуальность; небольшая доля амортизации в себестоимости, что является и позитивным и негативным фактором одновременно.

Вместе с тем, некоторые производства в России уже находятся на уровне или даже дороже, чем в развитых странах Запада. Это объясняется не только использованием многими российскими компаниями старых и неэффективных технологий. К сожалению, к этому же результату приводит обновление производства дорогим импортным оборудованием, начавшейся в стране борьбой за соблюдение прав интеллектуальной собственности и другими сторонами цивилизованного бизнеса по западным стандартам.

В последнее время руководством страны (Президентом РФ и отраслевыми министерствами) были сформулированы ряд Федеральных Целевых программ, например: "Электронная Россия" на 2002-2010 года; Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (разработана Минэкономразвития); Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.

К сожалению, в большинстве этих документов в качестве практической реализации в основном предлагаются такие решения, как привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий по лицензионному выпуску продукции и совершенно не упоминаются такие современные методы интеграции и международного разделения труда, как аутсорсинг и контрактное производство, хотя в настоящее время наиболее используемыми в высокотехнологичных областях экономики считаются цепочки. Действительно, в исторической перспективе России необходимо поддерживать и развивать наукоемкие и высокотехнологичные отрасли промышленности, бывшие в свое время сильной стороной в СССР. Несомненна также необходимость в изменении структуры экспорта и переориентировании его с сырьевой составляющей на экспорт продукции переработки и высокотехнологичных изделий.

Этому мешает ряд факторов:

Давно не обновлявшаяся технологическая база (на большинстве предприятий давно устарели основные фонды)

Практически полное отсутствие отечественной промышленности производства компонентов

Отсутствие опыта крупносерийного производства изделий высоких технологий

Слабое проникновение современных индустриальных стандартов, производственных процессов и систем качества

Экономическая и управленческая косность многих руководителей предприятий

Заведомо усложненные вопросы финансового, таможенного и налогового регулирования, что при водит к низкой инвестиционной привлекательности и многое другое.

Фактически, сильными сторонами являются только - имевшиеся ранее и ведущиеся сейчас в меньших масштабах разработки, высокий образовательный уровень населения в сочетании со сравнительно невысоким уровнем оплаты. Главными же проблемами всегда были - переход от разработок и изобретений к освоению их промышленностью и организация серийного производства.

В то же время основой деятельности контрактных производителей электроники является как раз организация серийного производства (переход от опытных образцов к массовому производству) по заказам разработчиков и производителей, которые в данной модели разделения ресурсов смогут больше времени и средств направлять в разработки и укрепление продаж.

Таким образом, возможен следующий механизм эффективного развития ВЭД российских малых предприятий.

На микроуровне:

расширение практики создания малых дочерних фирм крупных российских компаний с их стратегическими партерами за рубежом в форме совместных предприятий для осуществления международных связей (по примеру подмосковного предприятия Бецема). Такие малые предприятия действуют в интересах обеих сторон, связывая российское и зарубежное производства, замыкая на себе кооперационные связи, финансовые и информационные потоки, сокращая соответствующие транзакционные издержки компаний.

более глубокая интеграция малого и крупного бизнеса на основе субконтрактных отношений, распространение франчайзинговых и лизинговых схем кооперации, развитие аутсорсинга, масштабно развивающегося в современной мировой экономике.

развитие кластерных схем сотрудничества малых предприятий с научноисследовательскими институтами в России и за рубежом с целью внедрения в малый бизнес передовых технологий, в том числе информационных, расширения электронной торговли в Интернет

На макроуровне:

пересмотр правил лицензирования, сертификации и контроля производственной деятельности малых предприятий в целях устранения параллельных структур проверки качества продукции, ужесточения требований в вопросах соблюдения прав интеллектуальной собственности и качества продукции (экологичность производства и безопасность продукции для здоровья)

более широкое привлечение технической помощи международных экономических организаций, таких как Всемирный банк, ОЭСР, ПРООН, уделяющим особое внимание участию малых предприятий в электронной коммерции и иным аспектам их развития.

Заключение

Малое предпринимательство - это инициативная самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность для получения прибыли, субъекты которой определяются такими критериями, как численность персонала, размер уставного капитала, величина актива, объем оборота и др. Роль малого и среднего бизнеса трудно переоценить: эта та форма, в которой легче всего начинать самостоятельный бизнес. Малый и средний бизнес хорош уже хотя бы потому, что дает многим людям возможность организации своего дела, получения чувства уверенности в завтрашнем дне, а для государства означает сокращение безработицы и социальной нестабильности.

В истории малого предпринимательства выделяют 3 этапа: 1987-1994 годы - быстрый рост количества предприятий малых форм, характеризуемый стихийностью, отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки; 1995 год - август 1998 года - жесткое государственное регламентирование деятельности МСП, которое достигло уровня серьезной экономической силы; август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства, осознание роли МСП как главного гаранта социальной стабильности в обществе и, следовательно, необходимости укрепления сектора малого предпринимательства. Можно также выделить основные 12 этапов развития малого предпринимательства согласно принятию законодательных документов.

Основными проблемами частного бизнеса в России являются налоги, законодательство, инфляция, экономическая ситуация в целом, поставки, дефицит, трудности получения и высокая ставка за кредит, неплатежеспособность партнеров, клиентов, несовершенство банковской системы, политическая ситуация, бюрократия, недостаток производственных площадей, офисов, действия правительства, местных властей, коррупция, взятки, недостаток материальной базы, финансовая политика государства, действия Центрального банка РФ, сбыт, поиск клиентов, потребителей, высокие цены на сырье и материалы, монополия государства, госпредприятий, трудности с арендой, разрыв экономических связей, недостаток информации, недостаток культуры, опыта, необязательность партнеров, проблемы собственности, кадровые проблемы, недостаток собственных средств, невыгодность производства, громоздкая отчетность, нет льгот, рэкет, невыгодность инвестиций, конкуренция, несовершенство рынка, недоверие западных партнеров, отрицательное отношение к предпринимателям.

Перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике, когда предпринимательство станет ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран.

Малые и средние предприятия являются неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Итак, поддержка этого сектора экономики просто необходима и развитые страны делают всё для его развития: оказывают финансовую, материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки на льготных условиях средств производства), информационную и консультативную поддержку. Таким образом, инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса развитых стран - это то, к чему должна стремиться экономика России.

Малый бизнес - это то, что будет иметь смысл всегда, так как людям нужны услуги, штучные товары, питание, развлечения и многое другое. Развитие малого бизнеса - важная проблема, которая актуальна в любом государстве, в России же его становление имеет свои особенности и сложности, но и преимущества для владельца малого предприятия тоже. Для малых и средних предприятий характерны такие слабости как чрезмерная зависимость от внешней среды, неустойчивость, особенно к финансовым потрясениям, недостаток ресурсов, сложности со сбытом продукции и т.п.

Это противоречие между высокой экономической и социальной значимостью МСП и их уязвимостью может быть смягчено посредством целенаправленной поддержки данного сектора государством и обществом.

Еще одной причиной, по которой государству необходимо поддерживать малое предпринимательство является распространение неформальной, "теневой" экономики. Эта проблема существует во многих странах. Особенно остро она стоит в России. Единственная возможность превращения "нелегального бизнеса" в "легальное предпринимательство" состоит во всемерном поощрении мелких и средних фирм.

Количество преимуществ малого и среднего бизнеса превосходит количество недостатков. Однако первые не оказывают должного влияния на экономику страны ввиду наличия многих проблем, препятствующих развитию МСП в РФ. Некоторые преимущества одновременно являются недостатками, как например "начало деятельности", характеризуемое и упрощенной системой регистрации, и огромным риском, связанным, например, с набором неквалифицированного персонала.

Можно предположить, что недостатки МСП в России являются именно проблемами, вызванными недостаточной государственной поддержкой и слабой нормативной и законодательной базой. Основная же проблема банальна - вечный поиск и недостаток денег для открытия собственного дела. Следовательно, инвестирование в малый бизнес всегда затруднено. Как бы ни поддерживало государство его развитие, какие бы программы ни принимались, структуры, которые имеют средства, скорее, станут их вкладывать в лидеров рынка. Кстати, криминализация малого бизнеса отчасти связана именно с отсутствием интереса к малому бизнесу со стороны серьезных инвесторов. Кредиты также малодоступны. Поскольку у начинающих бизнесменов, как правило, отсутствует имущество, которым можно эти кредиты обеспечить, и банки неохотно идут на подобное кредитование малого бизнеса <#"justify">На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или иной степени занимаются вопросами развития предпринимательской деятельности. Основные из них - это Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.

Несмотря на то, что за последние годы в России сложилась система поддержки малого предпринимательства, она действует еще недостаточно эффективно. В то же время зарубежными странами накоплен большой опыт стимулирования малого бизнеса. Нормативно-правовая база РФ далеко несовершенна, к тому же достаточно стара, проблем много, а инициативы у государства по решению их мало. Сейчас, в условиях кризиса, в СМИ и на ТВ часто возлагаются надежды на малый и средний бизнес, государство дает устные гарантии того, что кредитование МСП станет доступным и существенно сократится число проверок малого сектора экономики, появится реальная возможность сократить арендную плату и приватизировать помещения. С 1 мая 2009 года вступил в силу новый ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым закреплен принцип уведомительного начала предпринимательской деятельности для 13 видов бизнеса, подавляющее число предприятий в которых - это субъекты малого и среднего предпринимательства. В этих же сферах будет легче всего начать собственное дело тем, кто останется без работы. Проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая проверка - только с санкции прокурора. Однако, как объясняют предприниматели, цель проверок - выявление не реальных, а формальных, "бумажных" нарушений. Т.е. неработающая пожарная сигнализация может не вызвать замечаний инспектора, если бумаги на нее в порядке и, если на самом деле проверяющему просто не нравится название магазина, на бумаге все будет выглядеть законно. Следовательно, изменений по отношению к этой проблеме не ожидается.

Уменьшение же арендных ставок, как мера поддержки малого бизнеса, привело к тому, что компании, не являющиеся изначально малыми, стали искусственно подгонять свои параметры под требования к малому бизнесу. Так, с начала 2009 года число малых предприятий в Москве неожиданно выросло на 20 процентов. В связи с этим правительство Москвы уже рассматривает меры ограничения льготной аренды. Что касается приватизации помещения (в силе с 1 января 2009 г.), здесь проще: ужесточили требования к предпринимателям так, что вряд ли кто-либо будет "достоин" возможности выкупа.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ существенно отличается от развитых стран. Формально в РФ создано много институтов, однако на практике они не оказывают должной поддержки МСП. Отличаются в размерах финансирование и кредитование МСП - в РФ выделяются незначительные по сравнению с ПРС средства на развитие данного вида предпринимательства и льготы при кредитовании МСП несущественны.

В малом бизнесе всех без исключения стран мира все больше проявляются черты глобализации, выражающейся в росте внешнеэкономической активности, широком использовании глобальных информационных технологий, унификации форм и деловых стандартов предпринимательской деятельности. Так, приобрел значимость такой феномен, как малые и средние ТНК, являющихся результатом этого влияния.

Развитие малых и средних ТНК стало реальностью благодаря расширению географии и увеличению объема прямого зарубежного инвестирования небольших компаний.

В научных и статистических целях к МТНК следует относить транснациональные корпорации с общей численностью занятых (в своей стране и зарубежных филиалах) до 250 человек, активами - до 100 млн. долл., годовым объемом продаж - до 20-25 млн. долл. В среднем именно такие показатели имеют небольшие ТНК. При этом ключевым критерием следует считать численность занятых, активы и годовой объем продаж можно использовать на выбор в качестве второго главного критерия.

Процесс интернационализации все больше затрагивает эту часть предпринимательства. Наиболее ярко и в полном объеме, с использованием разнообразных форм ВЭД это проявляется в отношении МСП развитых стран. В силу того, что само по себе это явление МТНК достаточно сложное, такие структуры потеряли ряд признаков МСП (эти компании - малые по численности занятых, семейственности бизнеса, но объем их продукции на рынке, активы значительны).

Анализ эффективности текущей государственной политики поддержки МСП в России однозначно свидетельствует о ее недостаточной результативности для развития экспортно-ориентированных предприятий. Отсутствуют стартовые условия, обеспечивающие эффективное самостоятельное развитие экспортно-ориентированного малого бизнеса.

Существующие методы развития внешнеторговой деятельности, такие как: кредитование участников внешнеторговой деятельности; функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов; организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них; проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки - практически не доступны предприятиям МСП, т.к. механизм реализации данных мер предоставляет преимущество крупным экспортерам.

Итак, государственная поддержка предприятий МСП в России должна осуществляться по двум перспективным направлениям - поддержка на внутреннем и на внешнем рынках. К числу первоочередных мер в этой области следует отнести сокращение налоговой нагрузки и упрощение отчетности, содействие в расширении доступа к финансово-кредитным ресурсам и содействие внедрению новых технологий производства и управления. Государственная политика должна быть направлена на повышение защищенности российского малого бизнеса на мировых рынках, оказание поддержки во внешнеэкономической деятельности. Тогда малые и средние предприятия России смогут стать эффективными участниками международных рынков.

ВЭД российских малых и средних предприятий осуществляется в совершенно иных формах и объемах, чем таких же предприятий в развитых странах. В области внешней торговли такие компании более заметны в импортных поставках, поскольку экспорт, на 80% состоящий из топливно-сырьевой продукции, осуществляется, главным образом, крупными российскими предприятиями.

Сегодня начинают развиваться и прогрессивные формы ВЭД малых и средних предприятий. Этому способствует начавшаяся масштабная реструктуризация машиностроительного комплекса по технологическому признаку: создаются новые технологически ориентированные малые и средние предприятия, которые специализируются на конкретных производственных процессах, то есть появляются субконтракторы в классическом понимании этого термина. Необходимо использовать и развивать межрегиональную систему центров субконтрактации. В каждом заинтересованном регионе при поддержке местной администрации должен быть создан региональный центр субконтрактации. В настоящий момент создание центров субконтрактации начато в 7 регионах. В некоторых регионах в создании центров субконтрактации приняли участие торгово-промышленные палаты.

В последние время европейские производители проявляют повышенный интерес к производствам с более низкими ставками оплаты труда. Западные механообрабатывающие предприятия с их впечатляющими достижениями в социальной сфере уже не могут предложить конкурентоспособную продукцию по ценовым критериям. И здесь у российских производителей могут быть очень выгодные позиции. В наиболее благоприятном положении оказываются малые и гибкие производства, способные в кратчайшие сроки осваивать выпуск небольших партий изделий по более низким, чем на Западе, ценам.

Для того чтобы система субподрядов в России вне зависимости от вида производства начала развиваться, необходимо несколько условий. Первое - появление рыночных ниш со сложившимся стабильным спросом, то есть оживление всего товарного рынка в стране. Второе - должен быть товар, который купят в большом количестве, но который еще никто не поставляет и его нужно изготовить самому, и есть те, кто может быстро и качественно изготовить основные составные части этого товара. При этом субконтрактору остается только организовать размещение заказов, сборку частей с минимальным их дополнением и распределить готовое изделие среди покyпателей. Желательно при этом еще и не брать банковских кредитов.

Российские малые предприятия внешнеэкономической ориентации помимо названных и других известных недостатков (низкая производительность труда, слабые финансовые возможности, отсутствие бизнес-культуры) имеют и ряд конкурентных преимуществ по сравнению с зарубежными аналогичными фирмами, что существенно повлияет в дальнейшем на процесс интернационализации: низкая стоимость рабочей силы, хотя с ростом экономики этот фактор утрачивает свою актуальность; небольшая доля амортизации в себестоимости, что является и позитивным и негативным фактором одновременно.

Некоторые производства в России уже находятся на уровне или даже дороже, чем в развитых странах Запада. Это объясняется не только использованием многими российскими компаниями старых и неэффективных технологий. К сожалению, к этому же результату приводит обновление производства дорогим импортным оборудованием, начавшейся в стране борьбой за соблюдение прав интеллектуальной собственности и другими сторонами цивилизованного бизнеса по западным стандартам.

Исходя из особенностей ресурсного обеспечения экспортного потенциала МСП, можно сделать вывод, что все проблемы сводятся к возможностям его реализации, которые в современной России крайне малы. Российский малый бизнес, безусловно, обладает экспортным потенциалом. И он не только в наукоемких изделиях инновационных предприятий, хотя в настоящее время именно эту продукцию проще всего продавать. Экспортный потенциал МП в других отраслях реализуется не полностью и, прежде всего потому, что эта работа ведется не системно.

Таким образом, фактическое состояние малого и среднего предпринимательства оценивается как неудовлетворительное и для того, чтобы этот сектор экономики эффективно участвовал во внешнеэкономической деятельности страны, необходима его всесторонняя поддержка для укрепления положения МСП в экономике России.

Список использованных источников

Нормативно - правовые акты органов законодательной и исполнительной власти:

. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

. Федеральный закон от 29.12.1995 г. №222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" (с изменениями от 19 июня 2003 года)

. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 22 августа 2004 года)

. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества"

. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (с изменениями от 30 октября 2002 г., 10 января и 1 октября 2003 г.)

. Федеральный закон от 08.02.1998 г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изменениями от 27.10.2008 г. № 175-ФЗ, от 22.12.2008 г. № 272-ФЗ)

. Гражданский Кодекс Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2008 года. - М: Эксмо, 2008.

Источники статистических данных:

. Российский статистический ежегодник. 2006: Статистический сборник / Госткомстат России. - М., 2006. - 328 с.

. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Росстат. - М., 2007.

Монография:

10. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. Москва: Финансы и статистика, 2004.

11. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России.//Вопросы экономики. М: 2004 - № 7.

12. Горфинкель В.Я., Поляк Г.Б. Предпринимательство. Москва: ЮНИТИ, 2009.

. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации. Юристъ, 2005.

14. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л.. Малое предпринимательство. Москва: ИНФРА-М, 2007.

. Стровской Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Москва: ЮНИТИ, 2008.

. Шеремет А.Д. Малое предпринимательство: организация, экономика, управление. Мосвка: ИНФРА-М, 2009.

Диссертации и авторефераты:

. Ильясов М.С. Особенности развития внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса зарубежных стран и РФ на современном этапе: Дис. …канд. экон. наук. - М.- 2004. - 112 с.

. Молчанова В.П. Малое предпринимательство и перспективы его развития в России: Дис. …канд. экон. наук. - 2006. - 127с.

. Кравцов С.С. Внешнеэкономическая деятельность предприятий малого бизнеса в условиях глобализации и мировой экономики: инновационный аспект: Автореф. дис. канд. экон. наук.- Ростов-на-Дону - 2008. - 19 с.

. Наруков П.В. Государственное регулирование экспортной деятельности малого бизнеса в мировой экономике // Автореф. дис. канд. экон. наук. - М. -2006. - 23 с.

. Наруков П.В. Особенности экспортного потенциала российского малого и среднего бизнеса: Автореф. дис. канд. экон. наук.//Экономика и финансы. - М. - 2006. №7. - 69 с.

. Наруков П.В. Малый и средний бизнес как участник внешнеэкономической деятельности и особенности его участия во внешнеэкономической деятельности // Федерация, М. - 2006. №7. - 87 с.

. Наруков П.В. Механизм государственного регулирования экспортной деятельности малого бизнеса в Российской Федерации // Экономика и финансы, М. - 2006. №11. - 121 с.

. Плотникова О.А. Малое предпринимательство как фактор экономического роста в России. - 2004. - 15 с.

. Слуцкий Л.Э. Развитие малого предпринимательства в современной российской экономике // Автореферат - М., 2001. - 13 с.

Интернет-источники:

26.Федеральная служба государственной статистики. Малое предпринимательство в России / Ресурсы интернет: - 2008 г.- <#"justify">Приложение А

Этапы развития малого предпринимательства в России

Нормативный актДата принятияОсновное содержаниеПоследствия применения в экономике1. "Положение об организации деятельности малых предприятий" (Протокол №6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР)6 июня 1988 г.Введен упрощенный порядок создания и регистрации малых предприятий. Они получили статус юридического лица, большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности и распределении хозрасчетного доходаНачалось создание в различных отраслях промышленности и регионах страны малых предприятий2. Закон СССР "О кооперации в СССР"26 августа 1988 г.Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов)Отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативыЗ. Закон СССР "О предприятии в СССР"4 июня 1990 г.Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий, основанных на любой форме собственностиРост предприятий различных форм собственности4. Постановление Совета Министров СССР "О мерах по созданию и развитию малых предприятий"8 июля 1990 г.Определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы по малому бизнесу по налогообложению, амортизации и др.Развитие малого предпринимательства, основанного на различных формах собственности, их сочетании5. Постановление Совета Министров РСФСР "О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий"18 июня 1991 гОпределены направления государственной поддержки малого бизнеса в РоссииРазвитие малого бизнеса в стране6. Закон РСФСР "О налоге на прибыль предприятий и организаций"27 декабря 1991 г.Определены дополнительные льготы для малых предприятийУсилена государственная поддержка малого бизнеса7. Постановление Совета Министров - Правительства РФ "О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в РФ"11 мая 1993 г.Государственная поддержка малого предпринимательства - одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого предпринимательстваЭффективность работы малых предприятийНормативный актДата принятияОсновное содержаниеПоследствия применения в экономике8. Федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства1994 г. - настоящее времяНамечены всесторонние меры по развитию малого предпринимательства в странеСоздание условий для дальнейшего развития малого бизнеса9. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ"12 мая 1995 г.Определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития МПРазвитие и повышение эффективности деятельности МП10. Федеральный, закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства"8 декабря 1995 г.Предусмотрена замена совокупности и установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организацийДальнейшее развитие малого бизнеса в стране11. Федеральные законы: "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"; "О лицензировании отдельных видов деятельности"; "О государственной регистрации юридических лиц"8 августа 2001 гПересмотрены подходы к контролю за деятельностью предприятий, сокращено количество лицензируемых видов деятельности, упрощена процедура лицензирования, упрощены условия регистрации юридических лицУстраняются административные барьеры, препятствующие предпринимательской деятельности или ограничивающие ее12. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"24 июля 2007 г.Установлены основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательстваДальнейшее существенное развитие малого и среднего предпринимательства в РФ. Предусмотрены меры по реализации государственной политики в области развития МСП в РФ. Сформулированы основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, раскрыто содержание инфраструктуры их поддержки

Приложение Б

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий

200220032004200520062007Число малых предприятий (на конец года), тыс.882,3893,0953,1979,31032,81137,4Число малых предприятий в расчете на 10000 человек населения1)616266697380Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), тыс. человек7220,37458,97815,18045,28582,89239,2Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек502,9546,9608,6630,4656,5640,2Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек252,9249,0243,5258,1229,3277,9Оборот малых предприятий, млрд.руб.………9612,612099,215468,9Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.51,067,399,2120,5171,3259,1

При расчете показателя за 2002-2007 гг., формирование которого осуществляется на основании данных по численности населения, использована оценка численности постоянного населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях (в процентах)

200220032004200520062007Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)14,315,015,916,717,818,9Средняя численность внешних совместителей34,436,638,739,640,539,5Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера21,422,622,022,819,822,4Валовой внутренний продукт1)…9,812,512,011,6…Оборот организаций………26,026,326,6Инвестиции в основной капитал2,92,43,53,33,63,9Удельный вес добавленной стоимости малых предприятий в валовом внутреннем продукте в рыночных ценах.

Приложение В

Число малых предприятий по субъектам Российской Федерации (на конец года)

20032004200520062007Тыс.В процентах к итогуТыс.В процентах к итогуТыс.В процентах к итогуТыс.В процентах к итогуТыс.В процентах к итогуРоссийская Федерация893,0100953,1100979,31001032,81001137,4100Центральный федеральный округ322,236,1330,034,6337,434,4353,134,2374,332,9Белгородская область8,20,98,20,98,60,910,11,010,80,9Брянская область3,20,43,20,33,20,34,50,44,60,4Владимирская область7,10,87,80,87,60,87,30,78,50,7Воронежская область14,61,615,01,615,01,515,21,517,41,5Ивановская область5,70,63,40,43,80,44,90,55,10,4Калужская область5,60,66,30,75,90,66,30,66,80,6Костромская область2,90,33,00,33,00,33,00,34,60,4Курская область3,70,44,30,44,30,44,00,44,90,4Липецкая область5,60,65,50,65,30,55,10,56,60,6Московская область37,44,239,74,241,64,243,94,346,24,1Орловская область2,60,33,20,33,40,33,60,33,40,3Рязанская область7,30,86,80,75,40,56,30,66,90,6Смоленская область2,60,32,70,33,20,33,70,44,40,4Тамбовская область3,10,43,10,33,40,33,50,34,20,4Тверская область7,00,85,40,66,90,76,90,77,20,6Тульская область6,40,76,50,77,00,77,50,78,90,8Ярославская область8,40,99,41,09,51,09,50,99,50,8г. Москва190,921,4196,720,6200,520,5207,820,1214,518,9Северо-Западный федеральный округ136,115,2153,916,1163,316,7162,515,7193,217,0Республика Карелия4,00,44,30,54,60,54,60,44,10,4Республика Коми3,60,44,00,44,50,56,40,68,70,8Архангельская область4,60,55,10,54,80,55,30,56,60,6Ненецкий автономный округ0,10,00,10,00,10,00,10,00,20,0Вологодская область6,30,76,10,64,80,54,80,54,80,4Калининградская область5,60,66,60,79,00,910,81,017,31,5Ленинградская область12,21,412,51,311,71,210,91,114,91,3Мурманская область2,70,33,00,33,00,33,10,33,20,3Новгородская область2,60,32,70,32,50,32,70,33,00,3Псковская область4,60,53,80,43,80,43,70,43,90,3г. Санкт-Петербург89,910,1105,711,1114,511,7110,310,7126,811,1Южный федеральный округ96,410,8106,911,2109,411,2112,010,9114,210,0Республика Адыгея2,40,32,30,22,20,22,10,22,20,2Республика Дагестан3,60,44,20,44,90,54,40,43,70,3Республика Ингушетия1,00,10,90,10,50,00,60,11,30,1Кабардино-Балкарская Республика2,30,32,20,22,30,22,40,22,70,2Республика Калмыкия0,60,10,70,10,30,00,50,00,50,0Карачаево-Черкесская Республика1,20,11,50,21,70,21,70,22,00,2Республика Северная Осетия - Алания1,30,22,20,21,90,21,60,22,00,2Чеченская Республика…………0,10,00,20,00,40,0Краснодарский край29,63,336,83,935,53,635,03,434,93,1Ставропольский край12,71,412,71,312,61,312,51,212,11,1Астраханская область3,60,44,00,43,90,45,00,55,40,5Волгоградская область13,81,613,71,414,31,514,61,415,01,3Ростовская область24,22,725,72,729,13,031,43,032,12,8Приволжский федеральный округ148,316,6157,716,6160,616,4173,316,8191,416,8Республика Башкортостан18,22,019,22,019,32,020,52,023,32,0Республика Марий Эл3,40,44,40,54,50,54,30,44,80,4Республика Мордовия2,10,22,40,32,50,33,00,34,00,4Республика Татарстан16,91,917,51,818,61,920,11,923,42,1Удмуртская Республика8,81,07,80,88,20,810,61,013,21,2Чувашская Республика4,00,44,90,56,00,67,10,77,90,7Пермский край8,71,010,71,110,61,112,11,212,61,1Кировская область5,30,65,40,66,00,66,60,67,50,7Нижегородская область18,42,119,42,020,72,122,32,225,22,2Оренбургская область7,70,97,90,88,40,99,00,99,90,9Пензенская область5,80,77,10,78,20,88,70,87,80,7Самарская область30,83,532,43,428,93,029,92,929,52,6Саратовская область13,41,513,71,412,71,311,71,113,81,2Ульяновская область4,90,64,90,55,80,67,50,78,40,7Уральский федеральный округ57,86,560,66,466,36,875,97,381,27,2Курганская область2,80,33,20,33,60,44,00,43,60,3Свердловская область25,12,828,63,029,13,030,32,933,12,9Тюменская область10,31,212,21,314,51,517,51,718,51,6в том числе:Ханты-Мансийский автономный округ - Югра4,10,54,80,55,70,67,50,77,80,7Ямало-Ненецкий автономный округ1,80,22,00,21,80,21,80,22,00,2Челябинская область19,42,216,61,719,11,924,22,325,92,3Сибирский федеральный округ98,911,1105,111,0103,910,6111,310,8130,411,5Республика Алтай0,80,10,80,11,00,11,00,11,50,1Республика Бурятия2,90,33,20,33,20,33,60,34,90,4Республика Тыва0,60,10,60,10,80,10,80,10,70,1Республика Хакасия1,20,11,30,12,10,22,40,22,40,2Алтайский край13,21,515,81,713,71,414,11,416,21,4Красноярский край11,11,211,31,29,81,010,51,015,91,4Иркутская область8,30,99,00,99,20,910,41,011,91,0в том числе Усть-Ордынский Бурятский автономный округ0,10,00,10,00,10,00,10,00,10,0Кемеровская область13,51,514,31,513,91,415,81,518,21,6Новосибирская область26,73,025,62,725,52,625,62,526,92,4Омская область10,91,212,51,314,41,514,21,414,81,3Томская область7,40,87,80,87,70,810,01,013,01,1Читинская область2,20,32,80,32,60,33,00,34,00,4в том числе Агинский Бурятский автономный округ0,10,00,10,00,10,00,20,00,30,0Дальневосточный федеральный округ33,23,739,04,138,43,944,84,352,74,6Республика Саха (Якутия)2,50,32,60,32,60,32,90,33,30,3Камчатский край1,70,21,80,22,00,22,40,22,90,3Приморский край13,21,518,11,917,91,819,61,922,01,9Хабаровский край6,40,77,20,87,40,89,81,012,41,1Амурская область2,60,32,80,32,80,33,40,35,20,5Магаданская область1,80,22,00,21,60,21,40,11,50,1Сахалинская область4,40,53,80,43,30,34,30,44,20,4Еврейская автономная область0,40,00,50,10,60,10,80,10,90,1Чукотский автономный округ0,20,00,20,00,30,00,30,00,30,0Источник Росстат [#"justify">Приложение Г

Основные показатели роли МСП и систем его государственно-общественной поддержки и развития

Страна ПоказательСШАКанадаЯпонияГерманияФранцияИталияВеликобританияИндияДоля МСП в ВВП страны. %524351,65749,855526,9Доля МСП в общей занятости. %50,14769,569,356,67155,54,5Доля МСП в кол. предприятий. %97,699,899,299,397,699,299,197,6Объемы ежегодной финансовой поддержки МСП ($ млрд):На инфраструктуру поддержки:0,80,451,641,81,55,051,370,35Госзаказ и субконтракцияДействует общенациональная система поиска и предоставления заказовИнфраструктура услуг для МСП:Кредитно-финансовые услугиДействует общенациональная разветвленная сеть банков, фондов, инвестиционных и страховых компанийЦентры развития МСП11005213133746001200450487Информационные центры1100521133334504547Бизнес-инкубаторы и технопарки330186111822162647196Центры продвижения экспорта2015СетьСеть2612360СетьСоциальные центры118411869041н/д98н/дОбщественная поддержкаЛоббирование интересов МСП различными общественными, предпринимательскими и профессиональными объединениями на всех уровнях законодательной и исполнительной власти

Приложение Д

Классификация субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Субъекты инфраструктуры поддержки МСПХарактеристикаБизнес-школы (БШ)Структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого предпринимательства в городе, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, а также граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. БШ осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ - негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки малого предпринимательства.Агентства поддержки малого предпринимательстваПо существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Впервые появились в Англии в период экономической депрессии 50-60 годов. В России этот термин был введен при создании в 1992 году первого агентства - АО "Российского агентства поддержки малого и среднего и бизнеса", образованного согласно выполнению межправительственной программы России и Великобритании при поддержке Фонда "Ноу-Хау". В настоящее время более чем в 30 городах созданы региональные агентства с участием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являются негосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства и местных администраций.Региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательстваПроводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов. Многие региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства тесно сотрудничают с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, часть из которых является агентами Федерального фонда. Через региональные фонды-агенты проходило финансирование региональных программ, мероприятий федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства. Некоторые региональные фонды помогают в выборе деловых партнеров, выступают в качестве гаранта для получения кредитных ресурсов. Несколько региональных фондов договариваются об объединении своихСубъекты инфраструктуры поддержки МСПХарактеристикаРегиональные фонды и центры поддержки малого предпринимательстваусилий для решения вопросов финансовой помощи в поддержке и развитии малого предпринимательства в регионах (Новосибирский государственный областной фонд и Алтайский фонд "Ноу-хау"; Коми региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса с соседними региональными фондами). Созданы в 73 субъектах Российской Федерации.ТехнопаркиЭто структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требует значительных стартовых средств. В России технопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее время их зарегистрировано более 40. Большинство технопарков объединены в "Ассоциацию технопарков и бизнес-инкубаторов", созданную в 1992 году.Технологические центры (ТЦ)Инновационно-технологические центры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно-иследовательских институтов и центров. Цели ИТЦ сходны с целями технопарков, с той лишь разницей, что в ИТЦ уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством науки и технологий РФ совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создается 12 ИТЦ, в том числе и на базе ведущих технопарков.Бизнес-инкубаторы (БИ)Структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. Бизнес-инкубаторы могут действовать как самостоятельные структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. Термин "бизнес-инкубатор" впервые появился в Америке. Первое упоминание о них появилось в Программе "Молодежь России" в 1992 году по предложению Союза МЖК России и Центра "Возрождение предпринимательства". В настоящее время действует 50 структур, называющие себя бизнес-инкубаторами. В 1996 году образовано некоммерческое партнерство "Национальное содружество бизнес-инкубаторов", объединившее 23 бизнес-инкубатора с целью содействия и оказания взаимопомощи, обмена опытом и решения общих проблем.Учебно-деловые центры (УДЦ)Термин "учебно-деловые центры" введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992 года реализующей Морозовский проект - широкомаштабную программу поддержки малого предпринимательства и подготовки кадров дл рыночной экономики. УДЦ имеют сходные с агентствами и бизнес-Субъекты инфраструктуры поддержки МСПХарактеристикаУчебно-деловые центры (УДЦ)школами функции, однако, в отличие от агентств, УДЦ нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес-школ их отличает внимание к консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время в регионах России создано 77 УДЦ, а также 52 их филиала в небольших городах.Социально-деловые центры (СДЦ)Это структуры, создаваемые при центрах занятости. Впервые СДЦ появились в Московской области в 1993 году. Опыт первого Орехово-Зуевского СДЦ был распространен в Московской области, а затем в регионах России. Цель СДЦ - создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных через развитие малого предпринимательства. Как правило, СДЦ - это государственными предприятиями с единственным учредителем - соответствующим центром занятости. В настоящее время в России зарегистрировано более 20 СДЦБизнес-центры (БЦ)Оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто БЦ создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые БЦ сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам. В последние годы структуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрах занятости. Однако они отличаются от вышеописанных БЦ. Как правило, они предоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами, желающими создать собственное дело, в этом их деятельность сходна с деятельностью СДЦ.Региональные информационно-аналитические центры (РИАЦ)Созданы в 1994-1997 годах в 39 регионах России. За этот период было создано в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. В задачи информационно-аналитических центров входит информационное обслуживание предпринимателей (предоставление консультационной, юридической, справочной, нормативно-технической, экономической, налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской деятельности, осуществление образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ. Приложение Е

Выезд за границу российских граждан по целям поездок (в страны вне СНГ, тыс чел)

Численность российских граждан выехавших за границу19931995199619971998199920002001Всего847583967788942384308409981910402В том числе по целям поездокСлужебная27591696160015391415148016111951Туризм15772555342240843251258042523972Частная29652925144823972522288528673172Обслуживающий персонал11741220131812911242146410891307Примечание: приведены данные Федеральной пограничной службы Российской Федерации, без учета выехавших на постоянное место жительства и военнослужащих.

Численность российских граждан, выехавших за границу в 2001 г., по целям поездок (в страны СНГ, тыс чел))

ВсегоВ том числе по целям поездокСлужебнаяТуризмЧастнаяобслуживающийЧисленность выехавших граждан всего104021951397231721307В том числе в страны:Болгария12514841314Великобритания11352351016Венгрия38111566Германия56018317414360Греция1028582214Египет1818157511Израиль8815213913Испания26518221422Италия17525115728Кипр1578127715Китай1105179677121128Республика Корея19124961556Латвия11628205612Литва124410574100164ОАЭ1409951818Польша9691547058102США10046202311Турция796316255288Финляндия1722636214669203Франция1535275818Япония16016122130

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему: Роль малых и средних предприятий в экономике и внешнеэкономических

Больше работ по теме: