Регулирование цен в развитых странах

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

.1 ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДТМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

.2 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И КОНТРОЛЬ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

.1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН ВО ФРАНЦИИ

2.2 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ЯПОНИИ

.3 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В США

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

государственный цена регулирование

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование экономики является необходимым элементом функционирования экономики любой страны. Одной ?з форм, в?дов ?акого регулирования являе?ся государс?венное регул?рован?е цен.

Государс?венное регул?рован?е цен - э?о ме?од у?равлен?я ценам? со с?ороны государс?ва. Однако э?о у?равлен?е в Росс?? ос?авляе? жела?ь много лучшего. За ?оследн?е годы с?ало совершенно очев?дным, ч?о в ?ереходный ?ер?од к рыночной эконом?ке невозможно обой??сь без реш??ельного государственного вмеша?ельс?ва в эконом?ку ? цены.

В нас?оящее время ценообразован?е в Росс?? нос?? во многом с??х?йный харак?ер, ч?о являе?ся одной ?з основных ?р?ч?н о?нос??ельно высокого уровня ?нфляц?? ? рос?а цен. Между ?ем, ценообразован?е являе?ся весьма важным ? эффек??вным элемен?ом рыночного механ?зма, умело ?ользуясь ко?орым можно ус?ешно реша?ь мног?е эконом?ческ?е ? соц?альные ?роблемы. [7, С.68]

Изучен?е Росс?ей о?ы?а ценообразован?я в зарубежных с?ранах важно как само ?о себе, ?.е. для ?он?ман?я его закономернос?ей ? ?енденц?й, ?ак, ? э?о более важно, для его ?ворческого ?с?ользован?я с уче?ом нац?ональных особеннос?ей для форм?рован?я ценового механ?зма ? ценовой ?ол???к? в нашей с?ране в ?ер?од ?ереход к рыночному хозяйс?ву.

Для нашей с?раны час?ы случа? завышен?я цен без дос?а?очных на ?о ?р?ч?н, ?з с?екуля??вных ?н?ересов, на?р?мер, совсем недавно а??ек? в разл?чной с?е?ен? завышал? цены на ?ро??вов?русные лекарс?ва в связ? с э??дем?ей гр???а. В неко?орых рег?онах с?раны ?рока??л?сь волны недовольс?ва ?з-за не?омерного удорожан?я ?ар?фов на ЖКХ. Недавно ?ояв?лся закон, регул?рующ?й цены на ж?зненно необход?мые лекарс?ва, э?о большой ?люс для населен?я. Но все же ос?ае?ся много аналог?чных ?робелов

Цель данной курсовой рабо?ы заключае?ся в ?зучен?? ? анал?зе государственного регулирования ? кон?роля цен в с?ранах с разв??ой рыночной эконом?кой.

Для дос??жен?я данной цел? мы должны реш??ь следующ?е задач?:

раскры?ь ?оня??е государственного регулирования цен;

обоснова?ь необход?мос?ь регулирования;

да?ь харак?ер?с??ку ме?одам ценового регулирования;

рассмо?ре?ь о?ы? ?акого регулирования в о?дельных разв??ых с?ранах.

На основе анал?за ?зученного ма?ер?ала ?о?ы?аемся да?ь неко?орые рекомендац?? ?о улучшен?ю государственного регулирования цен в Росс??.

Данная ?ема являе?ся весьма разрабо?анной в научной л??ера?уре, ?р? на??сан?? данной рабо?ы ?с?ользовал?сь ?руды Льва М.Ю., Кушл?на В.И., Сал?мжанова И.К. ? др.

1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

.1 ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

На ?ро?яжен?? мног?х деся?ков ле? ?зменялось ?редс?авлен?е о необход?мос?? государственного регулирования эконом?к?. В нас?оящее время ясно, ч?о необход?мо соблюда?ь "золо?ую серед?ну", ?ак как ? чрезмерное регул?рован?е, ? вовсе о?су?с?в?е ?акового ?лохо сказываю?ся на эконом?ческом разв????.

Час?ный сек?ор - основа эконом?к? любой разв??ой с?раны. Э?о огромное множес?во ? разнообраз?е кру?ных ? мелк?х ?ред?р?я??й, ?ро?зводящ?х ?одавляющую час?ь ?оваров, необход?мых для людей. Но ес?ь сферы, где рынок заведомо не може? с?рав??ься с удовле?ворен?ем ?о?ребнос?ей общес?ва ? более ?ого - нанос?? ?рямой вред, обос?ряе? соц?альные ?роблемы. Э?о ?ак называемые ?ровалы рынка - market failures. В ?ак?х случаях учас??е государс?ва в ?роцессе ?ро?зводс?ва с?анов??ся не?збежным, хо?я ?р?н?ма?ь оно може? разные формы - о? ?олного огосударс?влен?я до государственного кон?роля ?л? ?ар?нерс?ва с час?ным ?ред?р?н?ма?ельс?вом. Переч?сл?м ?ак?е сферы.

Про?зводс?во общес?венных благ, главная особеннос?ь ко?орых - совмес?ное ?о?реблен?е: оборона, охрана ?орядка, образован?е, с?ро??ельс?во общес?венных сооружен?й, водоснабжен?е, уборка мусора ? ?.?.

Защ??а общес?ва о? "внешн?х эффек?ов" рыночной дея?ельнос?? - ?режде всего, защ??а ?р?роды, воздушной ? водной среды (?р?мер ?акой "дея?ельнос??" ? ?оказывае? фо?о вн?зу, слева).

Регул?рован?е ?ро?зводс?ва в о?раслях, где возн?каю? услов?я для "ес?ес?венной моно?ол??" (?ро?зводс?во ? рас?ределен?е элек?роэнерг??, ?елекоммун?кац??, ?ранс?ор?, связь, водоснабжен?е ? ?.?.).

Коррек??ровка неблаго?р?я?ных соц?альных ?оследс?в?й рыночной эконом?к?, рождающ?х (?л? закре?ляющ?х) соц?альное неравенс?во, безрабо??цу, беднос?ь.

Однако ?мею?ся сво? ?орок? ? у государс?ва, ко?орые вызываю? ?здержк? государственного вмеша?ельс?ва (?о аналог?? с "?ровалам? рынка" ?х называю? "?ровалы государственного вмеша?ельс?ва" - government failures). За чрезмерным государс?венным вмеша?ельс?вом не?збежно следуе? ус?лен?е налогового бремен?, о?р?ца?ельно сказывающееся на ?ро?зводс?венных ? ?рудовых с??мулах. Увел?чен?е государс?венных расходов ?од?алк?вае? борьбу за?н?ересованных гру?? за собс?венные выгоды ("?ол???ческую рен?у"), вызывая ?ем самым рос? бюдже?ных деф?ц??ов. И наконец, расш?рен?е государственного сек?ора (нередко убы?очного ?л? малоэффек??вного) сн?жае? общую конкурен?ос?особнос?ь с?раны. Г??ер?роф?я государственного а??ара?а делае? его косным, мало?одв?жным, рабо?ающ?м скорее на себя, чем на эконом?ку. Вы?равляе? э?? ?орок? в конечном сче?е рыночная с?с?ема регулирования ? соо?ве?с?вующая ей ?ол???ческая с?рук?ура: меняю?ся ?р?ор??е?ы эконом?ческой ?ол???к?, ?роводя?ся необход?мые реформы, а ?е, в свою очередь, налаж?ваю?, рац?онал?з?рую? о?ношен?е между рынком ? государс?вом.

Государс?во - э?о ?с?очн?к законов, о?ределяющ?х важнейш?е ?нс???у?ы рыночной эконом?к?. Вся с?с?ема рыночного обмена, оформляемая в в?де добровольных сделок (?рансакц?й), на самом деле баз?руе?ся на с?с?еме ?ща?ельно разрабо?анных законода?ельных ус?ановлен?й, не ?олько у?орядоч?вающ?х рыночные о?ношен?я, но ? ?редусма?р?вающ?х о?ределенные меры ?р?нужден?я к ?х ?с?олнен?ю. Обес?ечен?е ?рав собс?веннос?? - важнейшая ?рерога??ва государс?ва. [2]

Цены - самый сложный ? дел?ка?ный объек? государственного регулирования. Цены ?озволяю? согласова?ь ?ро??вореч?вые ?н?ересы ?родавцов ? ?о?реб??елей, обес?еч??ь необход?мые эконом?ческ?е услов?я ?х функц?он?рован?я ? ?роцесса вос?ро?зводс?ва.

В ?реобладающем час?ном сек?оре гос?одс?вую? рыночные о?ношен?я, ? государс?ву здесь не с?о?? вмеш?ва?ься в ?овседневную ?рак??ку форм?рован?я ? ?зменен?я цен, наблюдая за соблюден?ем аген?ам? рынка ус?ановленных законом общ?х ?рав?л. Другой сек?ор - нерыночный, но ?меющ?й важнейшее значен?е для сущес?вован?я ? разв???я общес?ва (фундамен?альная наука, образован?е, куль?ура, здравоохранен?е, соц?альное обес?ечен?е, эколог?я ? ?.д.). Орган?зац?ям э?ой сферы нечего ?родава?ь, он? ?редос?авляю? сво? услуг? конечным ?о?реб??елям, как ?рав?ло, бес?ла?но. Но он? ?олучаю? бюдже?ную ?оддержку, ?с?ользую? цены для ?р?обре?ен?я необход?мых ?м ?оваров. Государс?во должно вл?я?ь на уровень цен для э?ой сферы, обес?еч?вающ?й возможнос?ь ее функц?он?рован?я. Сущес?вуе? ? ?ре??й, ?нновац?онно-с?ра?ег?ческ?й сек?ор. Государс?во обязано ?оддерж?ва?ь кру?ные ?нновац?? ? с?ра?ег?ческ?е сдв?г? в ?н?ересах нас?оящего ? будущего ?околен?й, ?овыша?ь конкурен?ос?особнос?ь эконом?к? в целом. Кру?ные ?нновац?? обходя?ся недешево ? на ?ервых ?орах ?р?нося? убы?к?. Есл? все за?ра?ы ?о разрабо?ке ? ?ро?зводс?ву ?р?нц???ально новой ?родукц?? включа?ь в цену, ?оку?а?ел? не с?ану? ?р?обре?а?ь ?акую ?родукц?ю. Государс?ву нужно ?с?ользова?ь ме?оды ?рямой ? косвенной ?оддержк? ?нновац?онных ?рорывов, ко?орые за?ем ?р?нося? ?лоды как ?оваро?ро?звод??елям, ?ак ? общес?ву в целом.

В любой эконом?ке сущес?вую? моно?ол??, ?еневой сек?ор. Услов?я ?орговл? на м?ровом рынке д?к?ую? ?ранснац?ональные кор?орац??. Есл? ?редос?ав??ь ?роцесс ценообразован?я рыночной с??х?? - алчнос?? моно?ол?й ? ТНК не найде?ся ?редела, больш?нс?во общес?ва ?онесе? ?о?ер?. Поэ?ому государс?во ?р?звано с ?омощью ан??моно?ольного законода?ельс?ва ? друг?х мер огран?ч?ва?ь своекорыс??е моно?ол?с?ов, обес?еч?ва?ь ?р?мерно равные услов?я для конкуренц??, огражда?ь ?н?ересы слабых.

Государс?во ?акже само являе?ся собс?венн?ком ?ред?р?я??й, ф?рм, акц?онерных общес?в ? учас?н?ком рыночной ?гры. Оно ус?анавл?вае? ?л? регул?руе? цены на ?родукц?ю государс?венных ?ред?р?я??й ? орган?зац?й, уровень рен?ных ?ла?ежей, с?авк? налогов ? ?ла?ежей, ко?орые в конечном сче?е включаю?ся в цены, вл?яю? на ?х уровн? ? соо?ношен?я.

Следова?ельно, государс?во само не?осредс?венно учас?вуе? в ?роцессах ценообразован?я, выраба?ывае? ? ?ровод?? в ж?знь государс?венную ?ол???ку цен. Однако э?о учас??е должно ?ме?ь о?ределенные ?ределы. Прак??ка ?ланового ценообразован?я, когда государс?венные органы цен?рал?зованно ус?анавл?вал? м?лл?оны цен ? ?ы?ал?сь кон?рол?рова?ь ?х соблюден?е, себя не о?равдала. Она сковывала ?н?ц?а??ву руковод??елей ?ред?р?я??й, за?рудняя реакц?ю на ?зменен?я конъюнк?уры рынка. Вмеша?ельс?во государс?ва в ценообразован?е должно бы?ь огран?ченным, регламен??рова?ься законом.

Государс?венное регул?рован?е ?роцессов форм?рован?я ? д?нам?к? цен ?реследуе? с?ра?ег?ческ?е цел?, ко?орые находя? выражен?е в государс?венной ?ол???ке цен. Э?а ?ол???ка меняе?ся на разных э?а?ах разв???я общес?ва ? ?рансформац?? эконом?к?, в разных фазах эконом?ческ?х ц?клов. Пол???ка цен осущес?вляе?ся органам? государс?ва на федеральном, рег?ональном ? мун?ц??альном уровнях, а ?акже во внешнеэконом?ческ?х о?ношен?ях. [3, С.470]

Вся ?с?ор?я разв???я рыночной эконом?к? в ?ромышленно разв??ых с?ранах св?де?ельс?вуе? о ?ом, ч?о без вмеша?ельс?ва государс?ва в у?равлен?е эконом?кой ? ценам? невозможно доб??ься нормального сбаланс?рованного разв???я народного хозяйс?ва. Об э?ом св?де?ельс?вуе? ? современная ?рак??ка ценообразован?я в с?ранах с разв??ой рыночной эконом?кой. Пр?мером ?ак?х с?ран являю?ся США, Я?он?я, Франц?я, Ф?нлянд?я ? ряд друг?х. [7, С.68]

С?е?ень государственного вмеша?ельс?ва в ?роцессы ценообразован?я о?ределяе?ся общ?м уровнем вмеша?ельс?ва государс?ва в эконом?ческую ж?знь.

Пр? услов?ях разв??ого рынка государс?венное вмеша?ельс?во огран?ч?вае?ся ?олько соо?ве?с?вующ?м вл?ян?ем на ?ред?осылк? ? ?обочные ?оследс?в?я свободного ценообразован?я. На э?а?е начального форм?рован?я рыночных о?ношен?й государс?во должно на?рямую вмеш?ва?ься ? в самый механ?зм ценообразован?я, ком?енс?руя нес?особнос?ь рынка образовыва?ь равновесные цены. [5]

Вообще, государс?венное регул?рован?е цен - э?о ?о?ы?ка государс?ва, с ?омощью законода?ельных, адм?н?с?ра??вных, бюдже?ных ? ф?нансовых меро?р?я??й, воздейс?вова?ь на цены ?ак?м образом, ч?обы с?особс?вова?ь с?аб?льному разв???ю с?с?емы в целом, ?.е. через цены н?вел?рова?ь ц?кл?ческ?е колебан?я ?роцесса вос?ро?зводс?ва. В зав?с?мос?? о? конкре?ной хозяйс?венной конъюнк?уры регул?рован?е цен нос?? л?бо ан??кр?з?сный, л?бо ан???нфляц?онный харак?ер. [6, С.153]

Важнейш?м? ?р?нц??ам? ценовой ?ол???к? являю?ся:

м?н?мальное государс?венное вмеша?ельс?во, ко?орое означае?, ч?о государс?во регул?руе? ценовую дея?ельнос?ь хозяйс?вующ?х субъек?ов л?шь в ?ех случаях, когда э?о необход?мо для укре?лен?я эконом?к? о?ределенной о?расл? ? соц?альной заш??ы населен?я;

государс?венное регул?рован?е цен, основанное на ?ом, ч?о государс?во, вы?олняя ун?версальную функц?ю ?о защ??е граждан, ?х законных ?рав ? ?н?ересов, осущес?вляе? меры ?о защ??е ?рав учас?н?ков рынка на основе регулирования цен на о?дельные в?ды ?родукц??, ?оваров ? услуг;

ед?нс?во норма??вной ?равовой базы, ?орядка ? ме?одов регулирования цен на всей ?ерр??ор?? с?раны;

равные возможнос??, означающ?е равенс?во всех учас?н?ков рынка ?еред органам?, осущес?вляющ?м? его регул?рован?е. [8, С.16]

Цел? государственного регулирования сос?оя? в ?ом, ч?обы не до?ус???ь ?нфляц?онного рос?а цен в резуль?а?е возн?кновен?я ус?ойч?вого деф?ц??а, резкого рос?а цен на сырье ? ?о?л?во, моно?ол?зма ?ро?звод??елей, с?особс?вова?ь создан?ю нормальной конкуренц??, ор?ен??рующей на ?с?ользован?е дос??жен?й научно-?ехн?ческого ?рогресса. Важной задачей ?р? э?ом являе?ся дос??жен?е о?ределенных соц?альных резуль?а?ов, в час?нос??, ?оддержан?е ?рож??очного м?н?мума, обес?ечен?е возможнос?? ?р?обре?ен?я в дос?а?очном кол?чес?ве ?оваров ?ервой необход?мос??. [6, С.153]

Наряду с кра?косрочным регул?рован?ем (ан??ц?кл?ческ?м ? ан???нфляц?онным) с?ало возможным ус?ешное осущес?влен?е долгосрочного регулирования (государс?венное ?лан?рован?е, разл?чные государс?венные ?рограммы, с?рук?урная ?ерес?ройка о?дельных о?раслей ? ?.?.). Новая роль государс?ва о?ражае?ся в расш?рен?? сфер регулирования ?режде всего в науке, образован??, соц?альной ?нфрас?рук?уре. Ин?еграц?онные ?роцессы содейс?вую? ?ереходу на международный уровень регламен??рован?я. [4, С.22]

Так?м образом, необход?мос?ь государственного вмеша?ельс?ва в о?ределенные сек?оры эконом?к? не вызывае? сомнен?я. Оно ?р?меняе?ся в ?ой ?л? ?ной с?е?ен? во всех разв??ых с?ранах.

.2 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И КОНТРОЛЬ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

Пол???ка ценообразован?я являе?ся час?ью эконом?ческой ? соц?альной ?ол???к? любого государс?ва. Для ее осущес?влен?я органы государственного у?равлен?я ?с?ользую? следующ?е рычаг?:

налоговую ? ф?нансово-кред??ную ?ол???ку, включая ус?ановлен?е с?авок налогов ? налоговых льго?, цен ? ?рав?л ценообразован?я, до?ац?й, эконом?ческ?х санкц?й ? л?ценз?й, соц?альных ? эколог?ческ?х норм ? норма??вов;

научно-?ехн?ческ?е, эконом?ческ?е ? соц?альные государс?венные ? рег?ональные ?рограммы;

государс?венные заказы на ?ро?зводс?во ?родукц??, вы?олнен?е рабо? ? услуг для государс?венных нужд.

О?су?с?в?е государственного регулирования цен нега??вно сказывае?ся на сос?оян?? о?дельных ?ро?звод??елей ? эконом?к? в целом. Налоговая ? внешнеэконом?ческая ?ол???ка государс?ва може? как с??мул?рова?ь, ?ак ? сдерж?ва?ь ?ро?зводс?во ? ?редложен?е ?оваров на рынке, ?он?жа?ь ?л? ?овыша?ь цены ?оваров ? услуг.

Государс?венное регул?рован?е в сфере ценообразован?я ? ?р?менен?я цен осущес?вляе?ся с ?омощью разл?чных ме?одов, сред? ко?орых можно выдел??ь:

о?ределен?е ?еречня ?родукц?? ? услуг, ?одлежащ?х государс?венному регул?рован?ю, в ?ом ч?сле моно?ольной ?родукц??;

ус?ановлен?е ?редельных уровней цен ? ?ар?фов, а ?акже ?орговых надбавок (ск?док);

норм?рован?е рен?абельнос??;

замораж?ван?е цен.

В ?ервую очередь государс?во регул?руе? цены ?родукц?? ? услуг ?ред?р?я??й с государс?венной формой собс?веннос??. К н?м о?нося?ся ?ар?фы железнодорожных ?еревозок, коммунально-бы?овых ? ж?л?щных услуг, услуг связ? ? др.

Государс?во може? вл?я?ь на ?роцесс ценообразован?я ?ремя с?особам?:

назнача?ь ф?кс?рованные цены (ввод??ь государс?венные ?рейскуран?ные цены, на?р?мер, на элек?роэнерг?ю, железнодорожные ?ар?фы, ж?л?щно-коммунальные услуг?, ?роезд в общес?венном ?ранс?ор?е), замораж?ва?ь цены, ф?кс?рова?ь цены ?ред?р?я??й-моно?ол?с?ов;

о?ределя?ь ?рав?ла, в соо?ве?с?в?? с ко?орым? ?ред?р?я??я сам? назначаю? регул?руемые государс?вом цены (ус?ановлен?е ?редельного уровня цен о?дельных в?дов ?оваров; регламен?ац?я основных ?араме?ров цены, ?ак?х как ?р?быль, ск?дк?, косвенные налог? ? ?.д.; о?ределен?е ?редельного уровня разового ?овышен?я цен конкре?ных ?оваров);

ус?анавл?ва?ь рыночные "?рав?ла ?гры", ?.е. ввод??ь ряд за?ре?ов на недобросовес?ную конкуренц?ю ? моно?ол?зац?ю рынка (за?ре? на гор?зон?альное ? вер??кальное ф?кс?рован?е цен; за?ре? на дем??нг).

В кр?з?сных с??уац?ях государс?венные органы могу? ус?анавл?ва?ь ?редельные цены ?оваров, ?ро?зведенных в сфере негосударственного сек?ора (хлеба ? хлебобулочных ?здел?й, масломолочной ?родукц??, де?ского ???ан?я ? др.). В м?ровой ?рак??ке ?мее?ся дос?а?очно ?р?меров, когда уровень цен о?ределенных ?оваров негосударс?венных ?ред?р?я??й у?верждае?ся решен?ем межгосударс?венных органов (ус?ановлен?е цен угля ? черных ме?аллов Евро?ейск?м объед?нен?ем угля ? с?ал?, цен неф?? - с?ранам? ОПЕК, заку?очных цен сельскохозяйс?венной ?родукц?? - с?ранам? Евро?ейского Сообщес?ва ? др.)

Ф?кс?рован?е цен государс?вом ?ровод??ся для обес?ечен?я:

. дос?у?а большей час?? населен?я к ?о?реблен?ю о?ределенного ?овара. В э?ом случае законода?ельно ус?анавл?вае?ся макс?мальная цена ("?о?олок "цены), ко?орую ?родавцу разрешае?ся за?раш?ва?ь за свой ?овар ?л? услугу. Выше э?ой вел?ч?ны ?ро?звод??ел? не ?мею? ?раво ?одн?ма?ь цену. Однако ?р? э?ом необход?мо уч??ыва?ь, ч?о есл? "?о?олок" цены окаже?ся н?же цены равновес?я, ?о може? возн?кну?ь ус?ойч?вый деф?ц?? э?ого ?овара, ко?орый буде? ?ре?я?с?вова?ь дос?у?у к нему больш?нс?ва ?о?реб??елей;

. о?ределенного уровня доходов неко?орым гру??ам ?ос?авщ?ков ресурсов ?л? ?омощ? ?ро?звод??елям для ?окры??я ?здержек. В э?ом случае законода?ельно ус?анавл?вае?ся м?н?мальная цена. Она, как ?рав?ло, ?ревышае? цену равновес?я. Однако в резуль?а?е э?ого може? возн?кну?ь довольно ус?ойч?вый ?зл?шек ?родук?ов ?л? ресурсов, ? ?ос?авленная цель не буде? дос??гну?а, ?ак как для ?ро?звод??елей э?о буде? означа?ь, ч?о ?родукц?я не реал?зуе?ся ? ?здержк? все равно не ?окрываю?ся, а для ?ос?авщ?ков ресурсов - ч?о ресурсы все равно не ?родаю?ся ?, следова?ельно, не обес?еч?вае?ся желаемый уровень дохода

Налоговое регул?рован?е являе?ся одн?м ?з дос?а?очно эффек??вных ?р?нц??ов государс?венной ценовой ?ол???к?. Все налог? можно раздел??ь на две больш?е гру??ы: ?рямые ? косвенные. Прямые налог? вы?лач?ваю?ся не?осредс?венно ?з доходов налого?ла?ельщ?ка, а косвенные включаю?ся не?осредс?венно в цену ?овара ? о?лач?ваю?ся ?о?реб??елем ?р? его ?оку?ке. Косвенные налог? ?р?водя? к рос?у равновесной цены ? сн?жен?ю объема ?родаж, к ?ому же он? сокращаю? выручку ?ро?звод??еля. Следова?ельно, бремя косвенного налога рас?ределяе?ся между ?о?реб??елем ? ?ро?звод??елем.

К ме?одам налогового регулирования цен о?нос??ся ус?ановлен?е налога на добавленную с?о?мос?ь (НДС) ? размера акц?зного сбора. Освобожден?е о?дельных ?оваров о? НДС, а ?акже ?зменен?е с?авк? э?ого налога на ?е ?л? ?ные ?овары ?озволяю? эффек??вно вл?я?ь на с?рук?урные ?зменен?я ? разв???е ?ро?зводс?ва в важнейш?х о?раслях народного хозяйс?ва. В больш?нс?ве с?ран о?ределены ?еречень ?одакц?зных ?оваров ? размеры акц?зного сбора, ко?орые сущес?венно вл?яю? на цены. Ус?ановлен?е акц?зных сборов со с?ороны государс?ва ?р?звано обес?еч?ва?ь рас?ределен?е ?о?реблен?я ?оваров, защ?ща?ь о?ечес?венных ?ро?звод??елей, регул?рова?ь ?р?быль ?оваро?ро?звод??елей в случае большой разн?цы между ценам? ? себес?о?мос?ью ?родукц??, ?о?олня?ь бюдже? государс?ва.

В качес?ве мер ценового регулирования ?с?ользую?ся государс?венные до?ац??. Неко?орые о?расл? ?ромышленнос?? ?ребую? ?ос?оянной государс?венной ?оддержк? (на?р?мер, угольная ?ромышленнос?ь) в в?де до?ац?онных до?ла? ?ро?звод??елям л?бо ?о?реб??елям. До?ац?я - э?о асс?гнован?я ?з государственного бюдже?а, на?равляемые на ?окры??е ?ред?р?я??ем убы?ков, ?олучаемых, в час?нос??, за сче? ?родаж? своей ?родукц?? ?о государс?венным ценам, ко?орые не ?окрываю? его за?ра?. Иным? словам?, э?о означае?, ч?о есл? на ?овар ус?ановлена до?ац?я, ?о одна час?ь реальной цены о?лач?вае?ся ?о?реб??елем, а другая - государс?вом. Так?м образом, цена ?овара для ?о?реб??еля сн?жае?ся

Большое значен?е ?мее? государс?венное регул?рован?е цен во внешней ?орговле. Пред?р?я??я - субъек?ы внешнеэконом?ческой дея?ельнос?? о?ределяю? конкре?ные цены на договорных услов?ях с уче?ом с?роса ? ?редложен?я. В м?ровой ?рак??ке ?с?ользую?ся ?акже друг?е ме?оды государственного вл?ян?я на цены, баз?рующ?еся на ан??моно?ольном законода?ельс?ве, законах о нечес?ной ?орговле (в час?нос??, ан??дем??нговом законода?ельс?ве), ценовой рекламе ? др.

Свободная калькуляц?я цены не означае? ее ?олной с??х?йнос?? ? необузданнос??. В больш?нс?ве разв??ых с?ран м?ра на разных э?а?ах эконом?ческого разв???я ?ровод?лась ?ол???ка соче?ан?я регул?руемых ? свободных цен. На?р?мер, в Герман?? ? США ?олько в 1970-х гг. был? о?менены вер??кально ф?кс?рованные (основанные на ?вердых договорах между ?ромышленнос?ью ? ?орговлей) цены.

Сн?жен?е дол? ф?кс?рованных цен со?ровождае?ся рос?ом эффек??внос?? эконом?ческого (налогового) регулирования ?роцесса ценообразован?я. Налог на добавленную с?о?мос?ь ?с?ользуе?ся более чем в 40 с?ранах м?ра ? сч??ае?ся эффек??вной формой налогообложен?я, ч?о выражае?ся в его ун?версальнос?? ? с??мул?рован?? рос?а доходов, а не расходов. По соглашен?ю в рамках ЕС в дальнейшем ос?ану?ся ?олько две с?авк? - нормальная ? сн?женная. О? у?ла?ы НДС освобождаю?ся мелк?е ?ред?р?я??я, неко?орые в?ды благо?вор??ельной дея?ельнос??, льго?ы ?о НДС ?мею? ?ред?р?я??я, вы?ускающ?е ?родукц?ю соц?ально знач?мого харак?ера ? ?нвес??рующ?е науку.

Кроме эконом?ческого регулирования цен, в с?ранах с разв??ой рыночной эконом?кой ш?роко ?р?меняе?ся с?с?ема адм?н?с?ра??вных (законода?ельных) мер. На?р?мер, в США законода?ельно за?рещены ценовые соглашен?я между ?ро?звод??елям?, о??овой ? розн?чной ?орговлей, кон?рол?рован?е ?ро?звод??елям? ? о??ов?кам? розн?чных цен сво?х ?оваров. В Авс?р?? м?н?с?р эконом?к? ус?анавл?вае? л?бо верхн?й ?редел цен соц?ально знач?мых ?оваров ? услуг, л?бо ?х "ножн?цы". Кон?роль осущес?вляю? мес?ные органы самоу?равлен?я ? "соц?альные ?ар?неры" (?рофсоюзы ? др.). Во Франц?? ш?роко ?р?меняю?ся обяза?ельс?ва между ф?нансовой адм?н?с?рац?ей ? конфедерац?ям? ?ред?р?я??й, о?ределяющ?е ?редельные уровн? ?л? ?ндексы цен неко?орых ?оваров, улучшен?е качес?ва как услов?е рос?а цен новой ?родукц?? ? ?.д. Для ус?лен?я кон?роля государс?во субс?д?руе? ассоц?ац?? ?о?реб??елей. Кон?роль ужес?очае?ся ?р? обос?рен?? ?нфляц?? (на?р?мер, в 1980-1981 гг., когда ?нфляц?я дос??гала 10%). В ?о же время необход?мо о?ме???ь, ч?о адм?н?с?ра??вное регул?рован?е цен може? ?р?вес?? к деф?ц??у ?л? ?ере?ро?зводс?ву ?родукц?? ?, соо?ве?с?венно, к о?клонен?ю назначаемой цены о? цены равновес?я.

Государс?венное регул?рован?е цен може? ?редусма?р?ва?ь меро?р?я??я законода?ельного ? судебного харак?ера. В одн?х случаях ценообразован?е в государс?ве регламен??руе?ся федеральным законода?ельс?вом, в друг?х - рас?оряжен?ям? государс?венных ? мес?ных органов влас??, в ?ре?ь?х - ?е ?л? ?ные с?орные во?росы решаю?ся в судебном (арб??ражном) ?орядке. Следуе? о?ме???ь, ч?о во всех случаях ус?анавл?ваю?ся о?ределенные огран?чен?я, ?рав?ла, норма??вы, являющ?еся обяза?ельным? для учас?н?ков рынка. [1]

Все ме?оды воздейс?в?я на цены можно ?одраздел??ь на ?рямые ? косвенные. Пр? ?рямых ме?одах регулирования цен государс?во не?осредс?венно воздейс?вуе? на цены (регламен?ац?? ?х уровня, ус?ановлен?я норма??вов рен?абельнос?? ?л? норма??вов элемен?ов, сос?авляющ?х цену ? ?.д.). Пр? косвенных ме?одах государс?во воздейс?вуе? не на сам? цены, а на фак?оры, вл?яющ?е на ценообразован?е (регул?рован?е уче?ной с?авк? ?роцен?а, налогов, доходов, уровня м?н?мальной зарабо?ной ?ла?ы ? др. ме?оды). О???мальным являе?ся г?бкое соче?ан?е ?рямых ? косвенных ме?одов регулирования цен государс?вом. [9, С.156]

На с?особы ? ме?оды государственного регулирования цен оказываю? вл?ян?е нац?ональные ? кл?ма??ческ?е фак?оры, сырьевые ? ?ол???ческ?е услов?я, мес?о с?раны в м?ровом разделен?? ?руда.

В ?ромышленно разв??ых с?ранах кон?ролю за ценам? ?одвергае?ся о? 5 до 50% ?родукц?? (?абл.1.1).

Табл?ца 1.1. Объем ? на?менован?е регул?руемой ?родукц?? за рубежом

СтранаДоля регулируемых государством цен, %Наименование продукции (товаров, работ, услуг) Австрия10Лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье и лекарственные препараты, электроэнергия, газ, теплоснабжение, табак и табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы, спиртные напиткиБельгия5Нефтепродукты, переработка отходов, учреждения, оказывающие услуги престарелым лицам, газ и электроэнергия, водоснабжение, медикаменты, автотранспортные средства и прицепы грузоподъемностью 3,5 т и менее, телевизионная трансляция, обязательное страхованиеГреция20Пшеница, табак, изюм, тарифы на электроэнергию и общественный транспорт, связь и почтовые отправления, авиапассажирские перевозки, каботажное плавание, пищевкусовые товары, безалкогольные напитки, услуги ресторанов, баров, закусочных (низких категорий), сельскохозяйственные орудия, некоторые виды автомобилей и новые запчасти к ним, бензин, мазут, дизельное топливо, моющие средства, некоторые виды сырья, полуфабрикатов, выделанные кожи, гипс, асбест, некоторые виды домашнего оборудования, услуги автостоянок, ресторанов высших категорий, арендная плата за жильеИспания10Соевое масло, электроэнергия, газ, попутный сжиженный газ, бензин, керосин, дизельное топливо, нефть для производства удобрений, фармацевтические товары, почтовые и телеграфные услуги, услуги железных дорог, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки, стерилизованное молоко, растительное масло, фуражное зерно, минеральные удобрения, водоснабжение для нужд населения, городские пассажирские перевозки, железнодорожные перевозки, услуги клиник, санаториев, больницШвеция5Винно-водочные изделия, почтовые услуги, некоторые виды телекоммуникационных услуг, аптечная торговля, электроэнергия, зерно, молоко, мясо, яйца и ряд других продуктов питания и сельскохозяйственного сырьяИс?очн?к: см. [4, С.23]

В с?ранах Евро?ейского Союза (ЕС) наблюден?е за ценам? на рынке осущес?вляе?ся на ?одавляющую час?ь сельскохозяйс?венной ?родукц?? (о? 88 до 97% в разных с?ранах). В рамках ЕС на наднац?ональном уровне ус?анавл?вае?ся до 15% цен.

В Росс?? все еще не? закона о ценообразован??, ко?орый создавал бы законода?ельную базу для реал?зац?? основ ценовой ?ол???к?, о?несенных Конс???уц?ей к веден?ю РФ. Так?е законы дейс?вую? во мног?х с?ранах с разв??ой рыночной эконом?кой ? уже ?р?ня?ы в неко?орых с?ранах бл?жнего зарубежья. На?р?мер, в Авс?р?? - э?о Закон о ценах (1976 г., в редакц?? 1988 г.), Закон о кар?елях (в редакц?? 1988 г.), Ан??дем??нговый закон (1985 г.); в Бельг?? - Закон о ?равовом регул?рован?? эконом?к? ? о ценообразован?? (1945 г., в редакц?? 1971 г.); в Грец?? - Кодекс рыночного регулирования (указ ?рез?ден?а, 1989 г.); в Ис?ан?я - Закон о защ??е конкуренц?? (1989 г.); в Норвег?? - Закон о кон?роле за ценам?, ?р?былью ? огран?чен?ем конкуренц?? (1953 г.); в Швец?? - Закон о регул?рован?? цен (1956 г.). [4, C.25]

Регул?рован?ем ценообразован?ем ? кон?ролем за ценам? в зарубежных с?ранах зан?маю?ся разл?чные государс?венные органы (см. ?абл. 1.2).

Табл?ца 1.2. Государс?венные органы, учас?вующ?е в ценообразован??

СтранаОрганы, осуществляющие ценообразование и контрольАвстрия Регулируют Парламент и Министерство финансов. Контроль за соблюдением установленного уровня цен осуществляется местными органами административных округов и полицией. За искусственное завышение цен устанавливаются штрафы. ИспанияРегулирование и контроль осуществляет Высший Совет по ценам при Министерстве экономике и финансов Испании. Высший Совет является рабочим органом Правительственной Комиссии по экономическим вопросам. Дания Цены и тарифы в государственном секторе устанавливаются фолькетингом (парламентом), муниципальными и государственными властями, а надзор за деятельностью монополий в области ценообразования осуществляет Совет по вопросам конкуренции. ГрецияРегулируют Межминистерский комитет по ценам и доходам и министр торговли. Контроль осуществляет специальный отдел Министерства торговли. В ведении этого Министерства находится также специальная служба - , которая систематически осуществляет контроль за ценами на рынках и в магазинах. ШвецияРегулирование и контроль осуществляет Государственное управление цен и конкуренции, во всех 23 губерниях Швеции имеются контролирующие конторы. Норвегия Регулирование и контроль осуществляет Министерство труда и администрации, Национальный совет по ценам, Директорат, Государственная инспекция по ценам и комитеты по ценам местных органов. Австрия Межведомственная комиссия по ценам, Министерство финансов, Министерство экономики. ШвейцарияФедеральное ведомство по контролю за ценами. Австралия Пшеничный комитет, корпорации по шерсти, комитет по сахару и др. Канаде Ценовую политику в той или иной мере проводят министерства, ведомства и организации. ФинляндияПланирование и контроль цен осуществляется Министерством торговли.

Так?м образом, государс?во в зарубежных с?ранах ак??вно учас?вуе? в ?роцессе ценообразован?я, регулирования цен ? кон?роля над н?м?, ?р?чем решае? э?? задач? разнообразным? ме?одам?, с уче?ом особеннос?ей разв???я рыночной эконом?к? в каждой ?з э??х с?ран.

Те?ерь, для лучшего ?он?ман?я механ?зма регулирования цен ?одробнее ?ознаком?мся с о?ы?ом ?ак?х разв??ых с?ран как Франц?я, Я?он?я ? США.

2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

.1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН ВО ФРАНЦИИ

Во Франц??, несмо?ря на дейс?в?е ?р?нц??а свободного ус?ановлен?я цен в услов?ях рыночного хозяйс?ва, роль государс?ва свод??ся к ?рямому регул?рован?ю цен на сельскохозяйс?венную ?родукц?ю, газ, элек?роэнерг?ю, ?ранс?ор?ные услуг? л?бо к осущес?влен?ю наблюден?я (кон?роля) за ценам? в услов?ях конкуренц??. Здесь регул?рован?ем цен зан?маю?ся Де?ар?амен? ?о конкуренц??, М?н?с?ерс?во эконом?к?, ф?нансов ? бюдже?а.

Государс?венный сек?ор в эконом?ке Франц?? зан?мае? небольшой удельный вес в валовом нац?ональном ?родук?е ? включае? о?расл? моно?ол?с?ы (на?р?мер, газовую ?ромышленнос?ь, элек?роэнерге??ку ? ?ранс?ор?) ? неко?орые о?расл?, рабо?ающ?е в реж?ме рыночной конкуренц?? (на?р?мер, нац?ональный ? коммерческ?й банк?, с?раховые ком?ан?? ? о?дельные ф?рмы). В ?ервом случае государс?во ус?анавл?вае? все эконом?ческ?е ?араме?ры дея?ельнос?? о?раслей моно?ол?с?ов, в ?ом ч?сле объем ?нвес??ц?й, о?ла?у ?руда ? цены на го?овую ?родукц?ю, а во в?ором - оказывае? м?н?мальное воздейс?в?е на эконом?ческ?е ?араме?ры хозяйс?венной дея?ельнос?? э??х о?раслей, ?обуждая ?х к конкуренц?? с час?ным сек?ором. Э?а с?ец?ф?ка эконом?к? Франц?? ?редо?редел?ла соо?ношен?е между регул?руемым? ? свободным? ценам? на ?овары ? услуг?: ?р?мерно 20% цен в э?ой с?ране регул?рую?ся государс?вом, а ос?альные 80% находя?ся в реж?ме свободного рыночного ценообразован?я.

Следуе? о?ме???ь, ч?о Франц?я являе?ся одной ?з немног?х ?ромышленно разв??ых с?ран, где долгое время сущес?вовал довольно жес?к?й реж?м государс?венного регул?рован?я цен. Государс?венное регул?рован?е цен час??чно сохран?лось здесь ? до нас?оящего времен?. На ?ро?яжен?? ?оч?? 30 ле? (1947-1986 гг.) государс?венное регул?рован?е цен являлось сос?авной час?ью ?ол???к? "д?р?ж?зма" (государс?венного регул?рован?я эконом?к?). Сложная эконом?ческая с??уац?я в с?ране, слож?вшаяся к 1947 г., резкое сн?жен?е ?оку?а?ельной с?особнос?? французского франка, его девальвац?я обуслов?л? необход?мос?ь ?р?ня??я реш??ельных мер ?о кон?ролю за ценам?. В конце 1947 г. с уче?ом неко?орого ускорен?я ?ем?ов восс?ановлен?я эконом?к? была введена ?ол???ка кон?рол?руемой свободы цен, в соо?ве?с?в?? с ко?орой ?ред?р?н?ма?ел? ?олуч?л? ?раво ?зменя?ь цены, заранее ?реду?реждая об э?ом государс?венные органы; ?оследн?е ?о своему усмо?рен?ю могл? о?меня?ь э?? ?зменен?я. Но уже в начале 1948 г. цены на ?овары был? ?ереведены на реж?м ?олной ?л? час??чной свободы ?х ус?ановлен?я. Однако в ?ечен?е восьм? ?оследующ?х ле? (1949-957 гг.) во Франц?? было ?р?ня?о шес?ь законов о блок?рован?? цен, ко?орые ?р?вел? к ?ос?е?енному ужес?очен?ю ценового кон?роля. В 1960-962 гг. была осущес?влена ?оч?? ?олная л?берал?зац?я цен на ?ромышленные ?овары, но уже с серед?ны 1963 г. ?рав??ельс?во ?р?няло решен?е об очередном блок?рован?? цен в связ? с ?роведен?ем новой ?ол???к? в эконом?ке ("разв???е без ?нфляц??"). Одновременно был? заморожены цены на неко?орые ?родук?ы ???ан?я ? услуг?. В ?ер?од с 1965 ?о 1972 г. государс?венное регул?рован?е цен осущес?влялось через ?ак называемые кон?рак?ы с?аб?льнос??, ?рограммные кон?рак?ы ? кон?рак?ы ?ро??в ?овышен?я цен. В соо?ве?с?в?? с кон?рак?ам? с?аб?льнос?? государс?во, заключало с ?ред?р?я??ям? соглашен?я, ?о ко?орым он? ?мел? ?раво ?овыша?ь цены на одн? ?овары, одновременно сн?жая ?х на друг?е. Основной целью э?ого механ?зма государс?венного регул?рован?я цен было ?оддержан?е с?аб?льнос?? общего уровня цен. Программные кон?рак?ы с?особс?вовал? ?акой эволюц?? цен, ко?орая о?вечала бы услов?ям международной конкуренц??. Э?о? механ?зм государс?венного регул?рован?я цен рас?рос?ранялся на ?е ?овары ? услуг?, ко?орые ранее ?одвергал?сь кон?ролю. В соо?ве?с?в?? с ?рограммным? кон?рак?ам? ?ред?р?я??я ?нформ?ровал? государс?во о сво?х ?нвес??ц?онных ?рограммах, ф?нансовом ?оложен??, заня?ос??, ?ерс?ек??ве выхода на внешн?е рынк?. Одновременно ?ред?р?я??я ?редос?авлял? государс?ву ?одробную ?нформац?ю, связанную с форм?рован?ем цен, в ?ом ч?сле данные ?о анал?зу рынка ? конкуренц??, ?ехн?ко-эконом?ческ?м ?араме?рам ?оваров, ?ро?звод??ельнос?? ?руда, ме?одам ф?нансового у?равлен?я ? ?.д. Кон?рак?ы ?ро??в ?овышен?я цен ?р?званы был? обес?еч??ь высокую конкурен?ос?особнос?ь французск?х ?оваров ? замедл??ь ?ем?ы ?нфляц?онного разв???я эконом?к?. Пр? ?р?ня??? ?ред?р?я??ям? э??х кон?рак?ов ?рав??ельс?во брало на себя обяза?ельс?ва не ?р?меня?ь меры, ведущ?е к рос?у ?здержек ?ро?зводс?ва. В 1970-х гг. ?рав??ельс?во Франц?? с?ало вновь ?р?меня?ь с?с?ему мер ?о блок?рован?ю ? регул?рован?ю цен. Так, во в?орой ?олов?не 1975 г. был? временно заблок?рованы цены на все ?овары ? услуг? государс?венного ? час?ного сек?оров эконом?к?, а в 1976 г. цены в госсек?оре могл? ?овыша?ься на заданное кол?чес?во ?роцен?ов. Пр? э?ом между ?ред?р?я??ям? ? государс?вом заключал?сь кон?рак?ы, ?о ко?орым ?ервые обязывал?сь огран?ч?ва?ь рос? цен на свою ?родукц?ю. На о?дельных э?а?ах разв???я эконом?к? блок?ровал?сь все цены, ?.е. замораж?валось 100% цен. В случае, есл? цены росл? медленнее, чем увел?ч?валась ?р?быль, ?он? облагал?сь с?ец?альным ан???нфляц?онным налогом. Между ?ем с?ало ясно, ч?о с?с?ема жес?кого кон?роля за ценам? с ?с?ользован?ем ?р?нц??а ?х блок?рован?я ?счер?ала себя. Французск?е эконом?с?ы ?р?шл? к выводу, ч?о ?одобный кон?роль за ценам? делае? рынок менее г?бк?м, сдерж?вае? рос? ?ро?зводс?ва, конкуренц?ю ? на о?ределенном э?а?е огран?ч?вае? свободный "?ерел?в" ка???алов, моб?льнос?ь рынка ?руда, рынка ?оваров ? рынка услуг. Французск?е эконом?с?ы ус?анов?л?, ч?о основным недос?а?ком механ?зма блок?рован?я цен являе?ся за?руднен?е ?роцесса ?нвес??рован?я ? расш?рен?е рамок бюрокра??зац?? хозяйс?венной дея?ельнос??. Он? обра??л? ?акже вн?ман?е на н?зкую эффек??внос?ь кон?роля над ценам? в борьбе ?ро??в ?нфляц??, указывая на ?о, ч?о ?ем?ы ?нфляц?? в серед?не 1970-х гг. (9-10% в год) был? знач??ельно выше, чем в с?ранах, где цены регул?рую?ся не адм?н?с?ра??вным?, а косвенным?, эконом?ческ?м? ме?одам?.

В мае 1973 г. ?рав??ельс?во Франц?? объяв?ло о л?берал?зац?? цен на ?ромышленную ?родукц?ю, в соо?ве?с?в?? с ко?орой блок?рован?е цен было о?менено в больш?нс?ве сек?оров эконом?к?. Однако ?рограмма л?берал?зац?? осущес?влялась довольно ос?орожно. На ?ервом э?а?е л?берал?зац?? цен был? о?обраны о?расл?, где ?мелась дос?а?очно с?льная конкуренц?я (на?р?мер, часовая ? шар?ко?одш??н?ковая ?ромышленнос?ь), а ?акже о?расл?, где в с?лу с?ец?ф?к? ?ро?звод?мых ?оваров не наблюдал?сь резк?е скачк? цен (на?р?мер, молочно - консервная ? конд??ерская ?ромышленнос?ь), ?, наконец, ?ак?е о?расл?, ко?орые благодаря с?с?еме соц?ального обес?ечен?я ?мел? с?аб?льный рынок (на?р?мер, фармацев??ческая ?ромышленнос?ь). Процесс л?берал?зац?? цен ?родолжался в ?ечен?е ?ервой ?олов?ны 1980-х гг., ? к 1986 г. ?з ?од государс?венного кон?роля было освобождено около 90% цен на ?ромышленную ?родукц?ю. Л?берал?зац?я цен не означала ?олного ?рекращен?я всякого вмеша?ельс?ва государс?ва в ?роцесс ценообразован?я. Переход о? ?ол???к? ?рямого вмеша?ельс?ва в дела у?равлен?я ?ред?р?я??ям? (на уровне м?кроэконом?к?) к с?с?еме глобального регул?рован?я ?х дея?ельнос?? (на уровне макроэконом?ческ?х ?роцессов) для эконом?к? означал л?шь ?зменен?е формы вмеша?ельс?ва - ?ереход о? жес?ко "д?р?ж?с?ск?х" ме?одов к ме?одам косвенного воздейс?в?я на рынок ? цены. Поэ?ому одновременно с ?ос?ановлен?ем о л?берал?зац?? цен было ?р?ня?о ? другое ?ос?ановлен?е - о ценовой конкуренц?? в ?ромышленнос??, ко?орым за?рещалось создан?е всякого рода союзов ?ро?звод??елей, ?м?ор?еров, о??овых ? розн?чных ?орговцев. Одновременно ?ред?р?н?ма?елям за?рещалось заключа?ь любые соглашен?я о м?н?мальных ценах л?бо о рекомендуемых ценах на ?ромышленную ?родукц?ю, ?овары народного ?о?реблен?я ? услуг?. Жес?к?й кон?роль за ценам?, сущес?вовавш?й во Франц?? в ?ечен?е ?оч?? 30 ле?, с?особс?вовал на э?а?е ?нфляц?онного разв???я эконом?к? ? н?зкой общем?ровой конъюнк?уры с?аб?л?зац?? эконом?к? с?раны. Л?берал?зац?я цен ?р?вела к необход?мос?? ?зменен?я с?рук?уры государс?венных органов ?о регул?рован?ю цен. До 1986 г. в сос?аве М?н?с?ерс?ва ?лан?рован?я ? ф?нансов органы ценообразован?я был? ?редс?авлены самос?оя?ельным де?ар?амен?ом, ко?орый ?осле 1986 г. был ?реобразован в Де?ар?амен? ?о конкуренц?? ? включ?л на ?равах о?делов органы ?о государс?венному регул?рован?ю цен? ценовой конкуренц??. В нас?оящее время во Франц?? ?мее?ся около 3 ?ыс. государс?венных кон?ролеров ?о ценам. Он? являю?ся со?рудн?кам? О?дела ?о государс?венному регул?рован?ю цен ? ценовой конкуренц?? Де?ар?амен?а ?о конкуренц?? М?н?с?ерс?ва ?лан?рован?я ? ф?нансов Франц??, о?раслевых м?н?с?ерс?в ? 100 де?ар?амен?ов (в больш?х городах ш?а? кон?ролеров сос?авляе? 10-2 человек). Основная задача государс?венных кон?ролеров - наблюден?е за государс?венной д?сц??л?ной цен. Кон?ролеры ?мею? ?раво сос?авля?ь ак?ы ?о нарушен?ю ?рав?л ценообразован?я с ?оследующей ?ередачей э??х ак?ов в ф?нансовый ?р?бунал, ко?орый ?р?н?мае? решен?е о санкц?ях ?о о?ношен?ю к юр?д?ческ?м л?цам, связанным с нарушен?ем законода?ельс?ва ?о ценам. [6, С.252]

Как в?д?м, Франц?я ?мее? бога?ый ? довольно ус?ешный о?ы? ?о государс?венному регул?рован?ю цен.

.2 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ЯПОНИИ

Хо?я в Я?он?? в целом ?ровод??ся курс на невмеша?ельс?во государс?ва в ?роцесс ценообразован?я ? дейс?вуе? обычный механ?зм форм?рован?я цен в зав?с?мос?? о? с?роса ? ?редложен?я, государс?во не о?казывае?ся ?олнос?ью о? воздейс?в?я на цены.

В Я?он?? дейс?вуе? Ан??моно?ольный закон (1947), за?рещающ?й заключен?е соглашен?й о кон?роле над ценам? между ф?рмам?-?ро?звод??елям? ? сбы?овым? ком?ан?ям?. Особое вн?ман?е в Я?он?? уделяе?ся ценообразован?ю на ?родук?ы сельскохозяйс?венного ?ро?зводс?ва. Так, в Я?он?? дейс?вую? законы о регул?рован?? рынка ?родовольс?венных ?оваров, о с?аб?л?зац?? цен на ?родук?ы ж?во?новодс?ва. Без вмеша?ельс?ва государс?ва в ценообразован?е разор?лась бы большая час?ь фермерск?х хозяйс?в, за?ра?ы ко?орых знач??ельно выше, чем во мног?х разв??ых с?ранах. С ?р?менен?ем адм?н?с?ра??вных ме?одов регул?руе?ся ?р?мерно 20% ?о?реб??ельск?х цен, в ?ом ч?сле цены на р?с, ?шен?цу, мясные ? молочные ?родук?ы. Кроме ?ого, ?ак?м же ме?одам воздейс?в?я ?одвержены ?ар?фы на элек?роэнерг?ю, газ, железнодорожные ?ар?фы, цены на воду, а ?акже на образован?е ? мед?ц?нское обслуж?ван?е. Для ус?ановлен?я ?л? ?зменен?я ?ар?фов, на?р?мер на элек?роэнерг?ю, ?ребуе?ся санкц?я м?н?с?ра.

Для ?оддержан?я цен на уровне, ко?орый обес?еч?вае? рен?абельнос?ь ?ро?зводс?ва нац?ональным ?ред?р?я??ям, в Я?он?? ?р?меняю?ся ?ак?е ме?оды, как введен?е кол?чес?венных огран?чен?й ?м?ор?а (мяса, сахара, шелка-сырца ? др.), создан?е буферных за?асов на ?ер?од с?ада цен ? рас?родажа ?оваров ?з нако?ленных за?асов на ?ер?од рос?а цен. Рекомендуемые цены ус?анавл?ваю?ся государс?венным? органам?: на р?с ? ?шен?цу - ?арламен?ом ?о ?редс?авлен?ю ?ремьер-м?н?с?ра; на мясные ? молочные ?родук?ы - м?н?с?ром земледел?я, лесоводс?ва ? рыболовс?ва. Рекомендуемые цены ежегодно ?ересма?р?ваю?ся в зав?с?мос?? о? за?ра? фермеров на ?родук?ы, а ?акже колебан?й м?ровых цен на н?х.

Через с?с?ему государс?венных ?ред?р?я??й в Я?он?? регул?рую?ся цены на ?овары, ?режде всего базовых о?раслей: угольной ?ромышленнос??, ядерной энерге??к?, черной ме?аллург??, а ?акже в сфере коммунальных услуг, на ?ранс?ор?е ? ?ред?р?я??ях связ?, в сельском хозяйс?ве, в облас?? здравоохранен?я, с?с?еме образован?я. Поч?? ?олов?ну законов можно охарак?ер?зова?ь как вмеша?ельс?во государс?ва в ?роцесс ценообразован?я.

Большую роль в облас?? ценообразован?я ?грае? Бюро цен ?р? Аген?с?ве ?о эконом?ческому ?лан?рован?ю. Бюро цен было создано в 1973 г., когда с?рану охва??ла необычайная ?о размаху ?нфляц?я ? важнос?ь ?оддержан?я с?аб?льных цен с?ала очев?дной. Главная задача Бюро - обес?ечен?е с?аб?льнос?? цен. С э?ой целью оно ?оддерж?вае? с?рос на необход?мом уровне, ?роводя необход?мую ф?скальную ? ф?нансовую ?ол???ку, осущес?вляе? кон?роль за соблюден?ем ан??моно?ольного законода?ельс?ва, обес?еч?вае? с?аб?льнос?ь ?ос?авк? ?оваров ?ервой необход?мос??, с??мул?руе? ?м?ор?. Кроме ?ого, Бюро цен каждую осень ?убл?куе? "Доклад о ценах" (анал?з ? обзор цен), а ?акже ?редос?авляе? ?нформац?ю о ценах ?о?реб??елям ?о ?рямой связ?.

В ?оследнее время цены в Я?он?? с?аб?л?з?ровал?сь. Но крайне важно ?оддерж?ва?ь с?аб?льнос?ь для ?вердого разв???я эконом?к? ? улучшен?я уровня ж?зн? населен?я. В 1993 г. в Я?он?? был ?р?ня? Закон о ?р?ня??? экс?ренных мер для ?оддержан?я с?аб?льнос?? ж?зн? населен?я № 121, ко?орый с уче?ом ?зменен?й дейс?вуе? в нас?оящее время. Закон ус?анавл?вае? меры срочного реаг?рован?я, связанные с регул?рован?ем цен на ?овары массового ?о?реблен?я, ?меющ?е большое значен?е для ж?зн? я?онск?х граждан, ? ?овары, важные для эконом?к? с?раны в целом, а ?акже меры ?о урегул?рован?ю с?роса ? ?редложен?я. Пр? резком скачке цен ?л? ?ред?оложен??, ч?о э?о? скачок ?ро?зойде?, ?рав??ельс?во сво?м указом може? о?редел??ь ?ак?е ?овары как ?овары, на ко?орые необход?мо сохран??ь с?аб?льные цены. Когда с??уац?я нормал?зуе?ся, указан?я, ?р?мененные в соо?ве?с?в?? с кр?з?сной с??уац?ей, должны бы?ь о?менены. [4, С.232]

Получ?в указан?я, м?н?с?р, о?ве?с?венный за урегул?рован?е ?одобных с??уац?й, обязан без ?ромедлен?я ус?анов??ь ценовые с?андар?ы на о?ределенный ?еречень ?оваров. С?андар? цен - э?о цены, ус?ановленные ?осле ?р?ня??я во вн?ман?е ?ерс?ек??в с?роса ? ?редложен?я на ?овары ?з с?ец?ального ?еречня, а ?акже уче?а ?ого вл?ян?я, ко?орое буде? оказано на ж?знь населен?я ? нац?ональную эконом?ку в целом. В качес?ве баз?са рассма?р?ваю? сумму, ?олученную ?р? сложен?? за?ра? на с?андар?ные сделк? ? ?олученной рац?ональной ?р?был? ?р? ус?ановленных с?андар?ных ?здержках ?ро?зводс?ва ? с?андар?ных ценах на ?м?ор?ные ?ос?авк? ? за?асы. В случае возн?кновен?я серьезных ?зменен?й в сфере с?андар?ных расходов на ?ро?зводс?во ?оваров ?з с?ец?ального ?еречня, а ?акже ?зменен?я цен на ?м?ор?ные ?ос?авк? ? за?асы э??х ?оваров ?л? же ?еремен в с?росе ? ?редложен?? ? друг?х с??уац?ях м?н?с?р, о?ве?с?венный за ?роведен?е ?рограммы, реформ?руе? ус?ановленные ценовые с?андар?ы, есл? э?о каже?ся ему дейс?в??ельно необход?мым.

Есл? о?ве?с?венный м?н?с?р решае?, ч?о цены, ?о ко?орым л?ца реал?зую? данную ?родукц?ю, ?ревышаю? с?ец?альные ценовые с?андар?ы, ?о в о?ношен?? э??х л?ц он обязан о?да?ь ?р?каз о вы?ла?е в казну соо?ве?с?вующей суммы налога. Сумма налога форм?руе?ся в резуль?а?е умножен?я разн?цы цен, ?о ко?орой была осущес?влена ?родажа, ? цены с?ец?ального с?андар?а на общ?й объем ?оваров осущес?вленных сделок. Л?ца, ?олуч?вш?е ?р?каз м?н?с?ра, обязаны вы?ла???ь налог в указанном размере. О?ве?с?венный м?н?с?р ?мее? ?раво ?рав??ельс?венным указом сн?з??ь сумму налога ?л? ?олнос?ью освобод??ь о? вы?ла?ы данного налога в разл?чных случаях. Он ?акже ?мее? ?раво вз?ма?ь задолженнос?ь в объеме не ?олько самой суммы долга, но ? ?роцен?ов ?о долгу: 14 - 15% годовых с налога, ?р? э?ом ?роцен?ы нач?сляю?ся с ?ервого дня ?осле окончан?я оф?ц?ального срока вы?ла? до дня у?ла?ы налога.

Также могу? бы?ь ?зданы ?рав??ельс?венные указы, ?ос?ановляющ?е, ч?о э?о ?овары массового ?о?реблен?я, в ?ро?зводс?ве ко?орых необход?мо оказыва?ь содейс?в?е. Л?ца, зан?мающ?еся ?ро?зводс?вом указанных ?оваров, сос?авляю? ?лан ?ро?зводс?ва указанной ?родукц?? ? обязаны ?редс?ав??ь э?о? ?лан о?ве?с?венному м?н?с?ру. Пр? внесен?? ?зменен?й в ?лан ?ро?звод??ел? обязаны ?звеща?ь м?н?с?ра о ?о?равках. Есл? о?ве?с?венный м?н?с?р соч?е? необход?мым ?р?ня?ь меры в кр?з?сной с??уац??, он ?мее? ?раво да?ь указан?я ?ро?звод??елям о необход?мос?? внесен?я ?зменен?й в ?лан ?ро?зводс?ва указанной ?родукц??. Есл? сч??ае?ся, ч?о в ?акой с??уац?? необход?мо ?р?н?ма?ь меры ?о содейс?в?ю ?м?ор??рован?ю вышеуказанных ?оваров массового ?о?реблен?я, ?о може? бы?ь ?здан ?рав??ельс?венный указ со с??ском ?ех ?оваров массового ?о?реблен?я, ?м?ор?у ко?орых необход?мо содейс?вова?ь. О?ве?с?венный м?н?с?р для обес?ечен?я с?роса населен?я ?мее? ?раво указа?ь на необход?мос?ь хранен?я ?оваров, о?редел?в кол?чес?во ? срок? ?х хранен?я.

В случае резкого скачка цен ?л? о?асен?й, ч?о ?акой скачок ?ро?зойде?, когда ?р?знае?ся необход?мос?ь сдерж?ван?я с?роса в о?ношен?? ка???аловложен?й в оборудован?е для гаран??? с?аб?льнос?? в общес?ве ? обес?ечен?я у?равлен?я нац?ональной эконом?кой, ?рав??ельс?венным указом може? бы?ь ус?ановлен незнач??ельный срок в 6 месяцев как срок необход?мого огран?чен?я ?нвес??ц?й в оборудован?е.

Л?ца, соб?рающ?еся с?ро??ь здан?я в ?ечен?е указанного ?ер?ода обязаны согласно указу соо?ве?с?вующего м?н?с?ерс?ва сос?ав??ь ?лан с?ро??ельных рабо? ? ?редс?ав??ь доклад с э??м ?ланом м?н?с?ру э?ого м?н?с?ерс?ва, ко?орый ?мее? ?раво да?ь указан?е об о?срочке ?роведен?я в ж?знь всего ?лана с?ро??ельс?ва ?л? его час??, а ?акже об уменьшен?? масш?абов с?ро??ельс?ва, есл? он соч?е? данный ?лан не соо?ве?с?вующ?м нормам, ус?ановленным ?рав??ельс?венным указом, ?р? анал?зе разл?чных ас?ек?ов данного с?ро??ельного объек?а: ?олезнос?? для ж?зн? населен?я, эконом?ческой целесообразнос??, срочнос?? ? ?.д. Тоже самое о?нос??ься к б?знесменам, соб?рающ?мся ус?анавл?ва?ь оборудован?е.

Также в особо сложных случаях могу? бы?ь ус?ановлены рас?ределен?е ?л? норм?рованная выдача ?оваров, а ?акже друг?е важные ?унк?ы, касающ?еся ?с?ользован?я, ?ередач? ?л? ус?у?к?, л?м???рован?я ?ередач? ?л? за?рещен?я ?ередач? ?рав на данные ?овары. [4, С.236]

Л?ца, заня?ые в ?орговле указанным? ?оварам?, го?овя? в соо?ве?с?в?? с указом о?ве?с?венного м?н?с?ерс?ва сче?ные бухгал?ерск?е кн?г?, ?убл?кую? во?росы у?равлен?я ? руководс?ва ф?нансам? в сделках ?о указанным ?оварам.

О?ве?с?венный м?н?с?р ?мее? ?раво ?о?ребова?ь о? л?ц, заня?ых в ?родаже указанных ?оваров, ?редс?авлен?е доклада о ?оложен?? самого б?знеса ?л? его у?равлен?я, а ?акже ?о?ребова?ь о? э??х л?ц ?ровес?? со?рудн?ков м?н?с?ерс?ва ?о объек?ам у?равлен?я, рабоч?м мес?ам ? ?роч?м ?ро?зводс?венным ?лощадкам ? ?редс?ав??ь ?м для кон?роля бухгал?ерск?е кн?г? ? докумен?ы ?л? обяза?ь данных л?ц о?ве???ь на ?н?ересующ?е м?н?с?ерс?во во?росы. В разумных ?ребуемых ?ределах могу? бы?ь ус?ановлены необход?мые временные меры, включая временные меры, связанные с наложен?ем наказан?й ?л? ш?рафов. Есл? ?редс?ав??ель юр?д?ческого л?ца ?л? юр?д?ческое л?цо, а ?акже рабо?н?к? его совершаю? нарушен?е, ?о в соо?ве?с?в?? с ?ос?ановлен?ем о ш?рафах ? наказан?ях ?о совоку?ным ?рес?у?лен?ям може? бы?ь ?здано ?ос?ановлен?е о вз?ман?? ш?рафа в о?ношен?? не ?олько л?ц, соверш?вш?х данный ?ос?у?ок, но ? в о?ношен?? данных юр?д?ческ?х л?ц ?л? л?ц, ?редс?ав??елем ко?орых являе?ся наруш??ель.

Л?ца, наруш?вш?е указан?я, ?основанные на ?рав??ельс?венном указе ?одвергаю?ся наказан?ю. Э??х л?ц могу? ?р?говор??ь к заключен?ю сроком до 5 ле? ? ?с?рав??ельно-?рудовым рабо?ам ?л? к ш?рафу до 3 млн. ?ен. [4, С.239]

Так?м образом, в Я?он?? ?акже весьма ус?ешно дейс?вуе? ?рограмма ?о регул?рован?ю цен. Она довольно г?бкая ? дейс?в??ельно необход?ма в эконом?ческ? ?рудные ?ер?оды. И надо сказа?ь, ч?о дейс?вуе? жес?кая юр?сд?кц?я ?о о?ношен?ю к наруш??елям с?ец?ального реж?ма.

2.3 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В США

Законода?ельная основа амер?канской эконом?к?, слож?вшаяся еще в XVIII-XIX вв., ? сегодня сос?авляе? ?равовую основу государс?венного регул?рован?я цен в США. Де?ресс?? 1870-х ? 1880-х годов в немалой с?е?ен? был? обусловлены дейс?в?ям? ?рес?ов. В э?о? ?ер?од ?рес?ы разв?вал?сь в неф?яной ?ромышленнос??, ?ро?зводс?ве консерв?рованного мяса, сахара, св?нца, в?ск? ? ?абачных ?здел?й, на железных дорогах. Прав??ельс?ву необход?мо было ?ред?р?ня?ь ус?л?я ?о законода?ельному огран?чен?ю влас?? моно?ол?й. Про?ес? ?ро??в моно?ол?й ?р?вел в 1890 г. к ?р?ня??ю Ан???рес?овского закона Шермана. Согласно э?ому закону в 1890 г. за?рещал?сь любые объед?нен?я, как в форме ?рес?а, ?ак ? друг?е, ?л? сговор в целях огран?чен?я свободы ?орговл?. Су?ь закона во?лощена в двух основных ?унк?ах:

в ?.1 сказано, ч?о любое соглашен?е, объед?нен?е в форме ?рес?а ?л? в ?ной форме ?л? ?айный сговор, ?меющ?е целью огран?чен?е ?ро?зводс?ва ? ?орговл? между нескольк?м? ш?а?ам? ?л? ?нос?ранным? государс?вам?, объявляю?ся незаконным?;

в ?.2 - ч?о любое л?цо, ко?орое ?о?ы?ае?ся ?л? объед?н??ься, ?л? сговор??ься с друг?м? л?цам?, ч?обы моно?ол?з?рова?ь какую-н?будь час?ь ?ро?зводс?ва, буде? сч??а?ься в?новным в совершен?? ?рес?у?лен?я.

Резуль?а?ом ?р?ня??я э?ого закона с?ало ?ревращен?е моно?ол?? ? огран?чен?й ?орговл? в уголовные ?рес?у?лен?я ?ро??в федерального ?рав??ельс?ва. М?н?с?ерс?ву юс??ц?? вменялось в обязаннос?ь возбужда?ь ?ро??в ?ак?х объед?нен?й уголовные дела в федеральных судах, а граждане ?олуч?л? ?раво ?ребова?ь ?рехкра?ного возмещен?я ущерба, ?р?ч?ненного моно?ол?с?ам?. Э?? законы ?ем не менее ?ровод?л?сь в ж?знь не сл?шком усердно до ?ех ?ор, ?ока в ?ер?од между 1900 ? 1920 гг. к влас?? не ?р?шл? ?рез?ден? Теодор Рузвель? о? Рес?убл?канской ?ар??? (1901 - 1909), ?рез?ден? Вудро В?льсон о? Демокра??ческой ?ар??? (1913-1921) ? друг?е разделявш?е взгляды Прогресс?вной ?ар???.

Именно в э?? годы ан??моно?ольное законода?ельс?во ?олуч?ло дальнейшее разв???е. В 1906 г. был ?р?ня? Закон Хэ?берна, на?равленный ?ро??в злоу?о?реблен?й с ?ар?фам? на железнодорожные ?еревозк?; Закон Клей?она (1914) - на?равлен на ус?лен?е ? у?очнен?е смысла закона Шермана; содержал ?еречень ме?одов веден?я б?знеса, за?рещенных к ?р?менен?ю, на?р?мер ?р?нужден?е ?оку?а?елей к ?р?обре?ен?ю ненужных ?оваров в ком?лексе с нужным?; Закон о Федеральной ?орговой ком?сс?? (1914) - э??м законода?ельным ак?ом была создана Федеральная ?орговая ком?сс?я ?з ?я?? членов, в о?ве?с?веннос?ь ко?орой вход?ло ?роведен?е в ж?знь ан???рес?овск?х законов, ? в особеннос?? закона Клей?она.

Кроме ?ого, был? созданы мног?е современные регуля??вные ведомс?ва: Ком?сс?я ?о ?орговле между ш?а?ам?, Адм?н?с?рац?я ?о кон?ролю за ?родук?ам? ???ан?я ? лекарс?вам?. [4, С.252]

В 1970-х гг. заме?ное ускорен?е ?ем?ов рос?а о??овых ? розн?чных цен на вну?реннем рынке, ?ерерас?ан?е умеренной ?нфляц?? в гало??рующую ?р?вел? к необход?мос?? мод?ф?кац?? эконом?ческой с?ра?ег?? с?раны. Первой на?более ес?ес?венной реакц?ей государс?ва с?ала ?о?ы?ка ?обед??ь ?нфляц?ю с ?омощью ме?одов ?рямого регул?рован?я цен. В авгус?е 1971 г. ?о ?н?ц?а??ве адм?н?с?рац?? ?рез?ден?а США Р. Н?ксона в?ервые за ?ослевоенные годы был ус?ановлен цен?рал?зованный кон?роль цен. Хо?я ?рез?ден? Н?ксон был ?ро??в ус?ановлен?я ?рямого кон?роля над ценам? ? зарабо?ной ?ла?ой, сложное эконом?ческое ?оложен?е в с?ране ? давлен?е общес?венного мнен?я вынуд?л? его ?ой?? на крайн?е меры. Э?ому с?особс?вовало следующее:

в слож?вшейся эконом?ческой с??уац?? сн?жен?е уровня ?нфляц?? могло вызва?ь крайне болезненные ?оследс?в?я, ?режде всего увел?чен?е масш?абов безрабо??цы;

дом?н?ровала ?очка зрен?я, ч?о ?нфляц?я може? бы?ь огран?чена без уменьшен?я заня?ос??, в случае есл? буде? введен кон?роль над ценам?.

Не ?мея аль?ерна??вной ?рограммы косвенного регул?рован?я эконом?к?, ?рез?ден? США был вынужден ?ой?? на замораж?ван?е цен ? зарабо?ной ?ла?ы. Следуе? о?ме???ь, ч?о ?рямое регул?рован?е цен с?особс?вовало о?ределенной с?аб?л?зац?? эконом?к? с?раны в кра?чайш?е срок?. К осен? 1972 г. в Амер?ке сн?з?л?сь ?ем?ы рос?а о??овых розн?чных цен, несколько увел?ч?лась заня?ос?ь, с?ал быс?ро увел?ч?ва?ься ВНП. Однако довольно скоро с?ал? очев?дны нега??вные ?оследс?в?я цен?рал?зованно го регул?рован?я. Замораж?ван?е цен зарабо?ной ?ла?ы огран?ч?вало межо?раслевой "?ерел?в" ка???алов, ?ормоз?ло ?нвес??ц?онную ?ол???ку, сн?жало уровень деловой ак??внос??, сдерж?вало рос? доходов. Уже в мае 1974 г. адм?н?с?рац?я Д. Форда о?казалась о? ?рямого кон?роля цен. По?ы?к? ?рямого регул?рован?я цен ?ред?р?н?мал?сь ? в ?оследующ?е годы. Он? за?раг?вал? ?режде всего вну?ренн?е цены на энергонос??ел?, ко?орые, о?ражая ?овышен?е ?м?ор?ных цен на неф?ь, неф?е?родук?ы ? ?р?родный газ, росл? в 1974-1981 гг. высок?м? ?ем?ам?, с??мул?руя раскруч?ван?е ?нфляц?онной с??рал?.

Замораж?ван?е вну?ренн?х о??овых цен на неф?ь, неф?е?родук?ы ? ?р?родный газ, сдерж?вая разв???е ?нфляц?онных ?енденц?й, ?р?вело к ряду нега??вных ?оследс?в?й в эконом?ке. Недос?а?ок ?нвес??ц?й в энерге??ческое хозяйс?во, о?су?с?в?е за?н?ересованнос?? добывающ?х кор?орац?й в разрабо?ке новых мес?орожден?й неф?? ? ?р?родного газа вв?ду кон?роля над уровнем цен ?р?вел? к ?ому, ч?о ?м?ор? неф?? в США, несмо?ря на рос? м?ровых цен, увел?ч?вался, наращ?вая ?ем?ы, в?ло?ь до 1981 г.Р. Рейган ?осле ?збран?я его ?рез?ден?ом в январе 1981 г. о?мен?л кон?роль над вну?ренн?м? ценам? на неф?ь ? неф?е?родук?ы. [6, С.248]

В нас?оящее время у?ор делае?ся на ак??вное ?с?ользован?е рыночных рычагов ? ме?одов косвенного регул?рован?я цен, оказывающ?х с?аб?л?з?рующее воздейс?в?е на дв?жен?е цен. Сюда можно о?нес?? рес?р?к??вную кред??но-денежную ?ол???ку, регул?рован?е уче?ной с?авк? федеральных резервных банков, сокращен?е деф?ц??а госбюдже?а, федеральные заку?к? ?оваров ? услуг, налоговую ?ол???ку. Э?? на?равлен?я государс?венной ?ол???к? оказываю? вл?ян?е на ?зменен?е соо?ношен?я с?роса ? ?редложен?я на вну?реннем рынке ?, ?ак?м образом, о?ределяю? базовые ?ро?орц?? обмена ? уровня цен.

Прямое государс?венное регул?рован?е цен ?р?менялось л?шь в высокомоно?ол?з?рованных о?раслях, ?од?адающ?х ?од юр?сд?кц?ю ан???рес?овского регул?рован?я. В неко?орых ш?а?ах адм?н?с?рац?? ?редос?авлено ?раво введен?я ?ар?фов на элек?роэнерг?ю, междугородные ав?омоб?льные ? железнодорожные ?еревозк?.

Прав??ельс?во США оказывае? о?ределенное воздейс?в?е на цены через с?андар?ы, эконом?ческ?е ?ребован?я, налог?. Налоговая с?с?ема не?осредс?венно воздейс?вуе? на уровень ? д?нам?ку цен. О? размера налогов ?рямо зав?ся? д?нам?ка цен ? ?ем?ы ?нфляц??. Так, в США, как ? в евро?ейск?х с?ранах, цены на ?овары ? налог? вза?мосвязаны, ?.е. ?р? сн?жен?? налога ?ро?орц?онально уменьшае?ся ? цена на сумму налога (чего нельзя сказа?ь о Росс??).

Под кон?ролем государс?ва находя?ся ?акже ?роцен?ные с?авк? за кред??, оказывающ?е вл?ян?е на ?здержк? ?ро?зводс?ва ? цены. [4, С.258]

Всего в США государс?вом регул?руе?ся до 10% цен. Особого вн?ман?я заслуж?ваю? ме?оды государс?венного регул?рован?я цен на ?родук?ы аграрного ком?лекса. С?с?ема регул?рован?я фермерск?х цен в США введена в ?рак??ку в 1933 г. с ?р?ня??ем Закона о регул?рован?? сельского хозяйс?ва. В США государс?венные цены реал?зац?? ? ?оддержк? ус?анавл?ваю?ся на ?шен?цу, кукурузу, р?с, соевые бобы, хло?ок, регул?рую?ся цены на молоко.

В рамках федеральных сельскохозяйс?венных ?рограмм фермеры, зан?мающ?еся выращ?ван?ем зерновых, ?олучаю? о? м?н?с?ерс?ва сельского хозяйс?ва США займы на ф?нанс?рован?е ?ро?зводс?ва. Собранный урожай он? могу? ?родава?ь ?о рыночным ценам ? рас?лач?ва?ься за займы час?ью выручк?. Есл? же рыночные цены о?ускаю?ся н?же уровня кон?рольных цен, ус?ановленных Конгрессом, фермер може? сда?ь урожай государс?ву ?о кон?рольным ценам, рас?лач?ваясь за заем ? ?олучая выручку. Так?м же образом регул?рую?ся цены в молочной ?ромышленнос??. Конгресс о?ределяе? с?раведл?вый уровень кон?рольных цен на молоко, масло, сыр. Есл? рыночные цены о??ускаю?ся н?же э?ого уровня, ?о ?родук?ы ску?ае? государс?во ? ?с?ользуе? ?х (на бес?ла?ные зав?рак? для школьн?ков; ?омощь беднякам; ?родовольс?венную ?омощь слаборазв??ым с?ранам, а ?акже ?родае? друг?м государс?вам). Сельскохозяйс?венный закон, ?р?ня?ый в США в 1985 г., внес ?зменен?я в амер?канскую аграрную ?ол???ку. В соо?ве?с?в?? с э??м законом был? сущес?венно сн?жены залоговые с?авк?, о?ределяющ?е объем ?редос?авляемых фермерам кред??ов. Для ?шен?цы ? кормового зерна уровень залоговых с?авок сос?авлял ?орядка 75-85% среднерыночной цены за ?редыдущ?е ?я?ь ле?, ?р? э?ом м?н?с?ру сельского хозяйс?ва было ?редос?авлено ?раво сн?жа?ь ?х уровень еще на 20% в целях ?овышен?я конкурен?ос?особнос?? амер?канской ?родукц?? на м?ровом рынке. Прав??ельс?во США с?рем??ся ?оддерж?ва?ь соо?ношен?е между ценам? на сельскохозяйс?венные ?родук?ы ? ?оварам?, ?р?обре?аемым? фермерам?.

В целом кон?роль за ценам? в США осущес?вляю? ан???рес?овск?е у?равлен?я м?н?с?ерс?ва юс??ц?? ? Федеральная ?орговая ком?сс?я. [4, С.249]

И?ак, даже в ?акой ?с??нно л?беральной с?ране как США не ?ренебрегаю?, ? ус?ешно ?с?ользую? государс?венный кон?роль за ценам?.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной рабо?е, как нам каже?ся, удалось обоснова?ь необход?мос?ь государс?венного регул?рован?я цен в рыночной эконом?ке. Оно обусловлено нескольк?м? фак?орам?, в ч?сле ко?орых важное мес?о зан?мае? регул?рован?е моно?ольных цен, обес?ечен?е функц?он?рован?я нерыночного сек?ора (здравоохранен?е, оборона ? ?.д.), обес?ечен?е разв???я разл?чных дорогос?оящ?х ?нновац?онных ?роек?ов, а ?акже ус?ешное разв???е государс?венных ?ред?р?я??й. Пр? э?ом государс?во може? как ?рямо ме?оды воздейс?вова?ь на цены, ?у?ем регламен?ац?? ее сос?авных час?ей, ?л?, на?р?мер, ф?кс?рован?я цен, ?ак ? косвенно - ?ак?м? эконом?ческ?м? ?нс?румен?ам? как регул?рован?е доходов, субс?д??, налоговая ? денежно - кред??ная ?ол???ка ? др. Н? одна разв??ая с?рана не обход??ся без ?р?менен?я как ?рямых ?ак ? косвенных мер.

Как было ?оказано на ?р?мере о?дельных с?ран, государс?венное регул?рован?е цен ?зменяе?ся в зав?с?мос?? о? сос?оян?я эконом?к?. Оно ус?л?вае?ся в кр?з?сных с??уац?ях - в ?ер?оды ускорен?я ?нфляц??, рос?а деф?ц??нос?? о?дельных ?родук?ов, необход?мос?? быс?рой ?ерес?ройк? эконом?к? - ? ослабевае? ?о мере выхода с?раны ?з кр?з?са. В с?ранах с д?нам?чной, сбаланс?рованной рыночной эконом?кой цены регул?рую?ся в меньшей с?е?ен?, чем в с?ранах с несбаланс?рованной ? неус?ойч?вой эконом?кой. По мере с?аб?л?зац?? эконом?к? сфера государс?венного регул?рован?я сокращае?ся ? ?ро?сход?? ?ос?е?енный ?ереход к свободному ценообразован?ю. Как ?олько на рынке создаю?ся услов?я для конкуренц??, государс?венное регул?рован?е цен зачас?ую о?меняе?ся.

Во всех разв??ых с?ранах в ?ой ?л? ?ной с?е?ен? ?р?менял?сь ? ?родолжаю? ?р?меня?ься государс?венное регул?рован?е цен. Прак??ка, как в?д?м, бога?ейшая, росс?йск?е ?арламен?ар?? ? ч?новн?к? давно могл? ?очер?ну?ь ?з нее необход?мую массу законода?ельной мудрос?? ?о час?? ценообразован?я ? кон?роля за э??м ?роцессом. Ведь совершенно очев?дно, ч?о росс?йск?й ка???ал?зм, уже ?о самой своей анарх?ческой ?р?роде, нуждае?ся в государс?венном регул?рован??. Иначе н?какого ка???ал?зма в Росс?? не сос?о??ся, а нас?у??? его колла?с.

В целом, надо о?ме???ь, ч?о государс?венный кон?роль за ценам? осущес?вляе?ся в сфере дейс?в?я государс?венных ф?кс?рованных ? регул?руемых цен ? ?ар?фов. В сфере дейс?в?я свободных цен кон?рол?рую?ся ?равомернос?ь ?х ?р?менен?я ? соблюден?е ?ребован?й ан??моно?ольного законода?ельс?ва.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Воздейс?в?е государс?ва на механ?зм ценообразован?я [элек?ронный ресурс] // <#"justify">. Зачем рыночной эконом?ке нужен государс?венный сек?ор? [элек?ронный ресурс] // <#"justify">. Кушл?н В.И. Государс?венное регул?рован?е рыночной эконом?к?: учебн. / В.И. Кушл?н. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 834 с.

. Лев М.Ю. Государс?венное регул?рован?е цен в зарубежных с?ранах: учебн. / М.Ю. Лев. - М.: Изд-во Юн???-Дана, 2009. - 423 с.

. Необход?мос?ь ? ме?оды государс?венной регуляц?? цен [элек?ронный ресурс] // #"justify">. Сал?мжанов И.К. Ценообразован?е: учебн. / И.К. Сал?мжанов. - М.: Изд-во КНОРУС, 2010. - 304 с.

. Сал?мжанов И.К. Рынок ? регул?рован?е цен / И.К. Сал?мжанов // Ф?нансы. - 2007. - №7. - С.68-71.

. Ценообразован?е в Росс?йской Федерац??: ?еор?я ? ?рак??ка: Учебн. ?рак?. ?особ?е / Под ред. Ш???цыной А.В. - Ирку?ск: Изд-во БГУЭП, 2008. - 147 с.

. Цены ? ценообразован?е: учебн. / И.К. Сал?мжанов ? др.; ?од ред. И.К. Сал?мжанова. - М.: ТК Велб?, Изд-во Прос?ек?, 2009. - 360 с.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ . СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН .1 ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДТМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН .2 МЕТОДЫ ГОСУДА

Больше работ по теме: