Региональная политика Автономной Республики Крым
Региональная политика АРК
Региональная политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.
Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития.
Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научнообоснованной стратегии регионального развития.
Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д. Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.
Методы проведения региональной политики:
выделение «нуждающихся» районов, по отношению к которым государство должно проводить региональную политику;
«реанимация» депрессивных районов;
«стимулирующая» политика;
«компенсирующая» политика.
Меры региональной политики в депрессивных и нуждающихся районах страны предусматривают:
прямую финансовая помощь;
займы на выгодных условиях и налоговые льготы;
создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры;
размещение государственных заказов;
политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.
Элементы региональной политики являются:
Налоговая политика - определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.
Бюджетная политика - механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.
Ценовая политика - государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.
Инвестиционная политика - мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
Кредитная политика - система мер по поддержке общего количества денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.
Социальная политика - определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.
Объектом изучения данной работы является Автономная Республика Крым, а именно ее региональная политика.
Инвестиционная политика АРК
По данным Министерства статистики АРК можно сказать, что:
Объем прямых инвестиций из АР Крым в экономику стран мира по состоянию на 01.07.2011 р. составил2422,8 тыс. долл. США (нарастающим итогом с начала инвестирования).
В стабильном развитии Автономной Республики Крым решающую роль играет проведение эффективной региональной инвестиционной политики.
В республике инициирована разработка и реализация ряда масштабных инфраструктурных инвестиционных проектов, которые позволят качественно изменить жизнь жителей Крыма.
К ним относятся:
·проект «Развитие Западного региона Крыма» (первая очередь - 1,8 млрд. долл. США);
·строительство и реконструкция автомобильных дорог (4 проекта на общую сумму около 2,3 млрд. долл. США);
·строительство транспортного перехода через Керченский пролив (от 1,7 млрд. долл. США);
·развитие и реконструкция Международного аэропорта «Симферополь» (276 млн. долл. США);
·реконструкция электрических сетей напряжением 0,4 - 110кВ и подстанций ОАО «Крымэнерго» (320 млн. долл. США);
Продолжается реализация следующих крупных инвестиционных проектов:
Таблица 2. Крупные инвестиционные проекты АРК
Компания, реализующая инвестиционный проектКраткое описание проектаОриентиро- вочная стоимость (тыс. $)Ориентиро- вочный срок реализацииг. АрмянскЧАО «Крымский Титан»Строительство комплекса по производству серной кислоты мощностью 1818,2 тонн в сутки7839312009-2011г. КерчьЗАО «Азиатско-Европейский газовый терминал»Строительство терминала по перевалке сжиженного углеводородного газа в городе Керчи290002007 - 4 кв. 2011 г.г. СимферопольГАО «Черноморнефтегаз»Обустройство и разработка Одесского и Безымянного газовых месторождений на шельфе Черного моря4050022006-2039ГАО «Черноморнефтегаз»Обустройство и разработка Субботинского нефтяного месторождения на Прикерченском шельфе Черного моря (этап опережающей добычи нефти)1450002009-2037ОАО «Фирма «СЭЛМА»Создание комплекса ресурсосберегающего сварочного оборудования нового поколения «СЭЛМА-2010» и организация его производства186332008-2012Бахчисарайский районООО «Греус»Бахчисарайская ВЭС мощностью 200 МВт. Планируется: установка ветроизмерительного оборудования; установка ветротурбин; строительство ремонтно-производственной базы для обслуживания ВЭС; прокладка инженерных коммуникаций; строительство воздушной линии выдачи мощности (ВЛ) на напряжение 110 кВ.4500002009-2012Белогорский районООО «КОРУС»Тургеневская ВЭС мощностью 200 МВт4500002010-2012ООО «СОРАН»Холмогорская ВЭС мощностью 200 ВМТ4500002010-2013Ленинский районООО «Альтцем»Строительство цементного завода на базе Краснопартизанского месторождения известняков производительснотью 3 млн. тонн клинкера в год3319092008-2012Сакский районДП «Охотниковская ветровая электростанция»Обустройство ветровой электростанции мощностью 500 МВт на территории Охотниковского, Сизовского, Митяевского и Крайненского с/с11250002009-2012ООО «Степрейсинг ТИМ»Автомототрек с инфраструктурой, Суворовский сс, 100 га2900002009-2012
С целью содействия активизации инвестиционных процессов, для в Крыму осуществлен комплекс мероприятий организационного и имиджевого характера:
·разработан и введен в действие Единый республиканский электронный реестр инвестиционных проектов автономии, который содержит более 140 предложений по инвестиционному сотрудничеству в приоритетных отраслях экономики автономии на сумму около 10,8 млрд. долл. США;
·осуществляется функционирование республиканского инвестиционного Интернет-порталаwww.invest-rimea.gov.ua, где для свободного доступа размещена актуальная информация инвестиционной деятельности в республике, об инвестиционных проектах, предлагаемых к реализации в регионе, внешнеторговый потенциал и т.д.;
·республика принимает участие в выставках и форумах за границей (Германия, Турция, Российская Федерация, Республика Беларусь, Австрия, Бельгия, Великобритания), а также является местом проведения многих мероприятий по вопросам инвестиций;
·организовано ежегодное проведение Черноморского Экономического Форума под патронатом Президента Украины.
Значительное внимание уделено вопросам разработки механизмов стимулирования инвестиционной деятельности в АРК. В частности, создан Совет отечественных и иностранных инвесторов при Совете министров АРК как орган, который призван оперативно решать проблемы инвесторов в регионе, оказывать поддержку перспективным инвестиционным проектам. Также создано Агентство регионального развития. Целью деятельности Агентства является содействие развитию Автономной Республики Крым, координация инвестиционных инициатив и т.д.
Недостаток инвестиционной политики АРК: правительство само не вкладывает деньги в крупные инвестиционные проекты и следовательно лишается в перспективе получения дополнительных доходов.
Одним из примеров активной инвестиционной деятельности в АРК есть ЗАО «Азиатско-Европейский газовый терминал» инвестор Аскар Базаров казахский бизнесмен-инвестор, данный проект после ввода в эксплуатацию новых перевалочных мощностей расширит свою деятельность на танкерные перевозки газа, а также переработку добытого на действующих месторождениях голубого топлива что принесет высокие доходы.
Бюджетная политика АРК
Т. к. бюджетная политика это не только формирование, но и использование государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами, то составной частью данной политики будет целесообразное перераспределение денежных ресурсов между основными отраслями экономики.
Для АРК было определено пять основных направлений развития региона.
.Санаторно-курортное оздоровление, с уклоном на лечение.
Количество отдохнувших на 16.09.2011 составило 5 млн. 124,9 тыс. чел., в том числе количество организованно отдохнувших в санаторно-курортных и туристических учреждениях составило 907,9 тыс. чел.
.Агросектор (виноградарство, садоводство, выращивание плодов, ягод, а также животноводство)
В январе-августе 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах возрос на 14,7% (по Украине - на 10,5%).
Рисунок 1. Темп прироста (снижения) производства продукции сельского хозяйства в АРК за 2010-2011 годы, %
региональный политика бюджетный инвестиционный
В январе-августе 2011 года во всех категориях хозяйств увеличилось производство мяса на 6,4% и составило 142,5 тыс. тонн, яиц - на 6,2% и составило 548,9 млн. шт.
.Инновационная промышленность (с экологической направленностью)
года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года возрос на 5,5%. Производство промышленной продукции на предприятиях перерабатывающей промышленности возросло на 7,1%, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии - на 4,4%.
.Транспортная инфраструктура
Транспортным комплексом за январь-август 2011 года перевезено 8,1 млн. т грузов, что на 17,4% больше января-августа 2010 года (по Украине - на 8,8%). Услугами пассажирского транспорта воспользовались179,2 млн. пассажиров, что на 12,4% больше уровня января-августа 2010 года (по Украине - на 2,6%).
Что касается доходно-расходной части бюджет, то бюджетной политикой предусмотрено. В общий фонд сводного бюджета АРК за январь-август 2011 года поступило доходов в сумме 4 млрд. 973,4 млн. грн. (на 29,5% больше, чем за январь-август 2010 года), в том числе дотаций из Государственного бюджета - 996,8 млн. грн., субвенций - 1 млрд. 671,6 млн. грн., налогов и сборов - 2 млрд. 305 млн. грн.
Налоговая политика АРК
В налоговую политику АРК включаются местные налоги и сборы - это налоги и сборы, установленные в соответствии с перечнем и в пределах граничных размеров ставок, определенных Налоговым Кодексом, решениями сельских, поселковых и городских советов в пределах их полномочий, и являются обязательными к уплате на территории соответствующих территориальных общин.
К местным налогам относятся:
·налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка. обязательно устанавливают местные советы
·единый налог.
К местным сборам относятся:
·сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности;
·сбор за места для парковки транспортных средств;
·туристический сбор.
Основным для АРК является туристический сбор.
В целях эффективной организации взимания туристического сбора органы местного самоуправления проводят следующие мероприятия:
1) Разрабатывают и утверждают Положение о порядке взимания туристического сбора. Для примера прилагается Типовое положение о порядке взимания туристического сбора.
) Составляют и утверждают перечень налоговых агентов, осуществляющих уплату (взимание) туристического сбора на территории АРК
) Заключают договора с Налоговыми агентами по договору о взимании туристического сбора с лиц, оказывающих услуги по временному размещению в индивидуальных средствах размещения (частные домовладения и квартиры), которые оказывают эти услуги не через квартирно-посреднические организации.
) Определяют механизм оплаты услуг по взиманию туристического сбора Налоговыми агентами по договору в виде экономически обоснованного процента от общего количества собранного туристического сбора за счет средств местного бюджета.
) Формируют Реестр индивидуальных средств размещения (частные домовладения и квартиры), где каждому объекту размещения присваивается регистрационный номер. В Реестре обязательно должно указываться по каждому из средств размещения:
адрес индивидуального средства размещения;
количество мест размещения;
период предоставления услуг по временному размещению.
Количество плательщиков сбора на сегодня - 5104. Туристический сбор начисляется только на стоимость проживания в отеле или в частном доме без учета НДС. Максимальная ставка сбора составляет 1%. Минимальная - 0,5%. Средняя ставка по стране - 0,88%.
По оперативным данным, на 1 августа в АРК собрано 468 тыс. грн туристического сбора. Указанная сумма равна 50% всего собранного курортного сбора, действовавшего в 2009 году. Сбор идет на обслуживание инфраструктуры и улучшение условий отдыха.
Кредитная политика АРК
Кредитная политика осуществляется НБУ, а в Крыму его ведомством.
Местные органы власти регулируют предоставление потребительских кредитов, путем запрета предоставление (получение) потребительских кредитов в иностранной валюте на территории Украины, а также запрет в отказе на досрочное возвращения кредитов (согласно действующему законодательству).
Рассматривая кредитную политику необходимо сказать о привлечение денежных средств путем выпуска внутренних займов. В Автономной Республики Крым 10.05.2011 путем выпуск облигаций внутреннего займа было выпущено облигаций в размере 400 000 000,00 грн., в том числе:
серия «А» - 133 млн. грн., со сроком погашения - не позднее 31 декабря 2014 года;
серия «В» - 133 млн. грн., со сроком погашения - не позднее 31 декабря 2015 года;
серия «С» - 134 млн, грн., со сроком погашения - не позднее 31 декабря 2016 года;
Региональная политика является неотъемлемой составляющей общегосударственной экономической политики, она основывается на приоритетности национальных интересов экономической самостоятельности регионов и способствует экономической эффективности исполнения.
Реализация данной политики обеспечивает единство государственных и местных интересов. Основной ее задачей является содействовать экономическому развитию регионов при оптимальном размещении ресурсов.
Составляющие региональной политики (бюджетная, налоговая, инвестиционная и кредитные политики) образуют целостную систему, обеспечивающую необходимыми финансовыми ресурсами основные сферы экономики и через местные органы власти она реализовывается для достижения поставленных целей и задач.
Список используемых источников
1.Налоговый кодекс Украины, с изменениями и дополнениями внесенными согласно с законом от 08.07.2011 г.
2.Бюджетный кодекс Украины, с изменениями и дополнениями внесенными согласно с законом от 19. 09. 2011
.#"justify">.#"justify">.#"justify">.#"justify">.http://www.ark.gov.ua/
Больше работ по теме:
Предмет: Эктеория
Тип работы: Контрольная работа
Новости образования
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ