Реформы и контрреформы в современной России

 

Реформы и контрреформы в современной России

Введение

Вдогон за французской буржуазной революцией по конца 70-х годов ХIХ в. в странах Европы и Северной Америки одна за иной поднимались волны буржуазных революций и национально-освободительных движений. Главное оглавление этого процесса сочиняла сражение супротив феодальных и полуфеодальных отношений и государственно-политических учреждений, что обозначало расширение процесса модернизации. В итоге империализм одержал конечную победу, в странах Западной Европы и Северной Америки утвердилось индустриальное сообщество. На фоне формирования в западной цивилизации индустриального сообщества отставание Рф, в которой лишь в 50-е годы XIX в. началась промышленная революция, все наиболее прогрессировало. Наша родина сравнительно успешно преодолела предел ХVIII - XIX вв. на старенькой самодержавно-крепостнической базе. Но ее потенциал был исчерпан. Жестокий ход исторического развития равномерно демонстрировал неминуемость разрушения феодально-крепостнической системы. На финале первой четверти века государство почувствовала верные симптомы такого, что самодержавие в бывшем собственном облике уже не подходит потребностям времени и без конфигураций навряд ли сумеет продолжительно быть. В первый раз перед социумом встал вопрос о правомерности безграничного самоволия и крепостного права, не как абстрактная программа, а как насущная надобность российской жизни. Шел процесс осознания необходимости и неизбежности коренных преображений.

В мае этого же года было сформировано новое руководство, которое возглавил М. Касьянов.

В числе приоритетных направлений работы правительства разрешено означить последующие:

¾- позволение чеченской трудности. Кроме твердой политики к непримиримой оппозиции, предусматривается возобновление экономики Чечни, улаживание отношений с чеченскими фаворитами, отклоняющими вооруженные способы борьбы и непричастными к террористическим актам;

¾государственно-конституционное преображение страны, связанное с укреплением роли федерального центра, творением вертикали власти.

В согласовании с предоставленной концепцией реформирования политической системы 13 мая 2000 года был издан президентский приказ, предусматривающий творение в стране 7 федеральных округов, соединяющих группу федеральных субъектов: областей, краев, республик, - и предназначение в каждом из их полномочного представителя президента. В качестве составного вещества исправной власти Рф формировался Муниципальный Комитет РФ, объединивший всех губернаторов и управляющих субъектов Федерации. Реформированию подвергся и Комитет Федерации, в каком месте изменению подлежала система выборов. Разряд законодательных актов трогал и символики русского страны: рейхсрат утвердил конституционные законы о знаке, флаге и гимне страны.

В собственных предвыборных обязательствах, дотрагивающихся развития экономики и общественной политики, В. Путин верно обозначил их главные цели. Это творение действенной рыночной экономики, которая и соответственно собственной структуре, и соответственно принципам организации обязана не достаточно различаться от экономик развитых рыночных государств решетка, а еще снабжение на данной базе благородного уровня жизни всех людей. Те моменты, какие в предоставленном исследовании определены создателем, как вероятные для такового применения, молвят о практической значительности предоставленной работы.

¾Предмет изучения - система общественного управления 21 века.

¾Объект - социально-экономические реформы в Рф при Путине В.В.

¾Цели изучения:

¾выучить индивидуальности реформ 21 века в Рф;

¾выявить элементы этих реформ, которые актуальны в современной России;

¾наметить возможное использование этих элементов исторического опыта в оптимизации систем управления в современной России.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

¾охарактеризовать социально-экономические процессы в России;

¾раскрыть сущность и значение военной и финансовой реформ;

¾проанализировать реформы в сфере образования, судебного производства и военной сфере;

Методологическую основу курсовой работы составляют труды О.И. Чистякова, В.А. Иванова, В.Г. Игнатова, М.Н. Зуева.

В курсовой работе использовались следующие методы исследования:

¾анализ и синтез;

¾диалектический;

¾системный подход.

1. Реформирование общественных отношений

.1 Налоговая реформа

реформа налоговый бюджетный оборонный

Налоговая реформа заключалась, в частности, в снижении налоговой нагрузки на предприятия, усилении значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, упрощении налогообложения малого бизнеса; улучшении налогового администрирования (в частности, введение принципа «одного окна»). [1]

июня 2000 года на встрече с лидерами делового мира Италии Путин в частности отметил, что ослабление фискального характера российской экономики - одно из главных условий улучшения инвестиционного климата. [2]

июля 2000 года в президентском послании Федеральному собранию Путин поставил задачу переноса тяжести налогообложения на рентные доходы, получаемые недропользователями от использования принадлежащих Российской Федерации природных ресурсов. [3]

В послании Путин подчеркнул, что введение законов, меняющих положение дел в налоговой сфере, «станет точкой отсчета нового времени в правилах поведения в экономике». [4]

В середине 2000 года Путин приступил к проведению масштабных налоговых преобразований. [5]

В августе 2000 года Путин подписал закон о новом Налоговом кодексе. На встрече в Кремле с членами правительства России Путин назвал подписание этого закона «важнейшим событием в жизни страны». Новый кодекс предусматривал, в частности, переход на «плоскую» шкалу подоходного налога со ставкой в 13%, замену социальных платежей единым социальным налогом, а также резкое сокращение налогов с оборота. [6] [7]

апреля 2001 года в послании к Федеральному собранию Путин напомнил, что кардинальная налоговая реформа была одним из пунктов его предвыборной программы. «Сделаны первые шаги, и нужно, конечно, двигаться дальше», - отметил он. Путин обозначил как стратегический приоритет «рациональное, справедливое обложение природных ресурсов - основного богатства России, недвижимости, последовательное снижение налогообложения неарендных доходов, окончательная ликвидация налогов с оборота». [8]

августа 2001 Путиным был подписан закон №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (Налог на прибыль организаций), который дополнил часть вторую Налогового кодекса главой 25 «Налог на прибыль организаций». Ставка налога на прибыль была снижена с 35% до 24%, при этом было принято решение отказаться от всех льгот (включая инвестиционную). [9]

Летом 2002 года по инициативе Путина был утверждён и подписан федеральный закон «О внесении дополнений и изменений в часть вторую НК РФ», который ввёл две главы: 26.2 «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства» и 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». [10]

Глава 26.2 НК РФ вступила в силу с 1 января 2003 г., создав существенные преимущества налогоплательщикам. Хозяйствующим субъектам по новому режиму предоставлено право не только добровольно переходить на данный режим, но и самостоятельно выбирать объект налогообложения. Законодательством предусмотрено два объекта налогообложения: доходы, облагаемые по ставке 6% и прибыль, облагаемая по ставке 15%. Кроме того, введение данной главы позволило не только упростить систему налогообложения субъектов малого бизнеса, но и упростить их систему бухгалтерской и налоговой отчетности.

В начале 2000-х годов была кардинальным образом перестроена и система налогообложения сырьевого сектора. Введение НДПИ и перенастройка механизма экспортных пошлин - последние, как и НДПИ, были привязаны к текущей мировой цене на нефть - позволили увеличить долю нефтегазовой ренты, улавливаемой бюджетом, с менее чем 40% в 2000 году до 84% в 2005 году.

В 2003 году Путиным были подписаны законы, предусматривающие с 1 января 2004 года:

отмену налога с продаж;

снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 20 до 18%;

отмену акциза на природный газ и введения вместо него ставки налога на добычу полезных ископаемых в размере 193 рублей за 1000 кубометров, а также увеличение экспортной пошлины на природный газ с 5 до 20%;

отмену налогового контроля за расходами физических лиц (при приобретении ими недвижимого имущества, транспортных средств, акции, ценных бумаг, культурных ценностей, золота в слитках);

увеличение при налогообложении доходов граждан имущественного налогового вычета с 600 тыс. руб. до 1 млн руб. при использовании ими указанных средств на строительство или приобретение жилья.

В президентских посланиях Путина Федеральному собранию от 26 мая 2004 года и «О бюджетной политике в 2005 году» были определены основные направления налоговой политики в 2005 году: налоговая система должна способствовать повышению конкурентоспособности и росту деловой активности субъектов экономики, а также обеспечивать снижение для бизнеса налоговой нагрузки и упрощение процедур расчетов и уплаты налогов, упорядочение налоговых проверок и налоговой отчетности.

Рисунок 1

апреля 2005 года Путин выступил с посланием Федеральному собранию. В числе поставленных Путиным задач - отмена налога на имущество, передаваемое по наследству или путём дарения.

В ноябре 2008 года Путин объявил о снижении ставки налога на прибыль с 24 до 20% с 1 января 2009 года.

.2 Таможенная реформа

В мае 2003 года Путин подписал Таможенный кодекс РФ.

Новейший Таможенный кодекс был основан на новейших принципах таможенного регулирования, в частности на сочетании интересов бизнес-сообщества и страны.

Принятие новейшего Таможенного кодекса, продиктованное практическими неувязками развития экономики и наружной торговли Рф, приблизило Россию к первой 10-ке государств с более развитым таможенным законодательством и появилось принципиальным шажком на пути введения Рф в ВТО, этак как в этом кодексе были вполне учтены международные взгляды и стандарты.

В базу новейшего Таможенного кодекса была положена новенькая теория работы таможни. Сущность ее содержалась в переходе от непрерывного, полного контроля продуктов, пересекающих рубеж, к выбору тех объектов, какие потенциально имеют все шансы нанести вред государству (контроль ориентирован на более опасные операции и поставки, в каком месте имеется завышенное налогообложение, крепкий нрав нарушений, или формируется опасность нарушения остальных муниципальных интересов).

Новейший Таможенный кодекс подразумевал поднятие эффективности деловитости таможенных органов методом упрощения таможенных формальностей и процедур, подключения наиболее твёрдых требований в отношении документов, чтоб очень понизить издержки времени и средств, связанные с таможенным декларированием.

.3Судебная реформа

В ноябре 2000 года Путиным была сотворена рабочая группа соответственно вопросам совершенствования законодательства в сфере судопроизводства. Законопроекты, разработанные комиссией, вызвали нешуточные споры в судейском обществе. В конце 2000 года они были обсуждены на V съезде судей.

апреля 2001 года в послании к Федеральному собранию Путин именовал российскую систему правосудия нечестной и негибкой и посулил изготовить ее реформу ценностью собственной политики.

В 2001 году были приняты некоторое количество главных законодательных актов, направленных на реформирование судебно-правовой системы. Главные законы, подписанные Путиным, это Федеральные законы «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деловитости и адвокатуре в РФ».

В конце 2001 года Путин подписал приказ о повышении в 1,6 раз валютного содержания судей в согласовании с программой реформирования русского правосудия.

В декабре 2001 года Путин подписал новейший Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Новейший УПК имел принципиальные отличия от старенького. Этак, в первую дробь кодекса внесена голова, в каком месте все соучастники судебного процесса соединены в две группы - обвинительную и защитную. Соответственно новенькому закону обыск и арест подозреваемого в совершении какого-нибудь правонарушения имеют все шансы изготавливаться лишь с санкции суда, а уголовное дело может существовать возбуждено лишь с согласия прокурора. В доли судебного изготовления возникла статья о возвращении уголовного дела прокурору. При этом указывается, что ежели прокурор отрешается от нарекания в суде, то дело прекращается. Соответственно принятому УПК, в суде оговариваемого имеют все шансы охранять не лишь юристы, однако еще другие личика, к примеру родные родственники оговариваемых, соответственно ходатайству подсудимого.

В июле 2002 года Путин подписал Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Зам. управляющего администрации президента Дмитрий Козак тогда заявил, что новейший кодекс окажет «существенное положительное воздействие на творение подходящего вкладывательного климата в России». Уже в наиближайшее время, произнес он, обязан существовать положен конец «порочной практике, когда одни и те же дискуссии меж коммерческими организациями рассматриваются различными судами и соответственно ним часто принимаются противоположные решения». [

ноября 2002 года Путин подписал Штатский процессуальный кодекс РФ. Новейший кодекс исключил вероятность «двойной» судебной практики соответственно экономическим вопросам. Таковым образом, была исключена вероятность рассмотрения экономических споров, как в судах общей юрисдикции, этак и в арбитражных судах соответственно одним и тем же делам. При этом отчетливо определена подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

марта 2006 года Путиным был подписан закон «О внесении конфигурации в пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О глобальных судьях в РФ «» (об изменении аспекта расчета количества на судебном участке). Этот закон обязан позволить одну из заморочек, появившихся в ходе судебной реформы, а конкретно трудную ситуацию с рассмотрением дел глобальными судьями (перегрузка на глобальных судей соответственно разрешению дел возросла в некоторое количество раз, в особенности соответственно гражданским делам и делам об административных преступлениях).

июня 2007 года Путин подписал закон, поставивший точку в долголетних спорах о том, как обязаны действовать и кому повиноваться следственные органы прокуратуры. Подписанный закон предугадывал творение системы Следственного комитета при прокуратуре Рф. Творение Следственного комитета при прокуратуре Рф и деление следствия от прокуратуры позволило нарастить эффективность расследования уголовных дел и понизило коррупцию в правоохранительных органах.

2. Реформы в финансовой сфере

.1 Банковская реформа

В конце декабря 2000 года Путин заявил, что банковская система не образцова и ЦБ не всё сделал для ее развития. Путин призвал руководство и ЦБ деятельнее сделать банковскую реформу и группировать банки.

В июне 2001 года Путин подписал закон «О внесении добавлений в статью 73 федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке Рф)«». В согласовании с сиим законодательством, в целях определения величины личных средств кредитной организации Банчок Рф проводит оценку её активов и пассивов на основании личных способов. Кредитная организация должна отобразить в собственной отчетности величину собственного денежных средств, определенную ЦБ. Ежели размер личных средств кредитной организации окажется не в такой мере размера ее зарегистрированного денежных средств, ЦБ РФ должен востребовать от скамейка привести в соотношение величины личных средств и размера уставного денежных средств.

марта 2002 года Путин направил спикеру Госдумы Геннадию Селезнёву письмецо, в котором внес предложение преждевременно высвободить Виктора Геращенко от должности головы Центробанка в связи с собственным заявлением об отставке. Путин внес предложение Селезёву предназначить на пост управляющего ЦБ РФ Сергея Игнатьева.

В апреле 2002 года Путин заявил, что Наша родина хочет жить в курсе преображения в стране, в том числе и реформу банковского сектора. Путин выделил, что «смена управления Центрального банка Рф с одной стороны перемещает преемственным характер», однако новое управление планирует жить реформу банковской системы.

апреля 2002 года в послании Федеральному собранию Путин востребовал нагнать отставание в деле проведения банковской реформы. Путин заявил, что обязан существовать усилен банковский присмотр, снабжена бесспорность работы кредитных организаций и увеличена капитализация банков.

декабря 2003 года Путин подписал закон «О страховании вкладов телесных лиц в банках РФ». В нём были определены правовые, денежные и организационные базы функционирования системы непременного страхования вкладов телесных лиц в русских банках, а еще компетенция, распорядок образования и работы организации, исполняющей функции соответственно обязательному страхованию вкладов, распорядок выплаты воздаяния соответственно вкладам. В рамках реализации этого закона было начато творение Агентства соответственно страхованию вкладов.

К 2012 году в системе страхования вкладов участвует усмиряющее большая часть банков. В их сосредоточено практически 100% всех вкладов телесных лиц, размещенных в русских банковских учреждениях.

.2 Бюджетная реформа

В конце декабря 2000 года Путин провёл совещание с губернаторами Центрального округа (с головами других федеральных округов такие встречи уже состоялись). На встрече Путин заявлял, в частности, о межбюджетных отношениях, какие нужно улучшать, разграничивая возможности меж федеральным центром и регионами. Разделение возможностей Путин расценил как «ключевую задачку для всех уровней веток власти и экономики страны на 2001 год». Путин предположил, что в будущем финансовое состояние регионов обязано усовершенствоваться, и отметил, что в бюджете грядущего года размер средств, какие регионы получат из федерального бюджета, вырастет к ВВП практически в 2 раза, что дозволит некоторое количество выровнять ситуацию соответственно регионам. Что дотрагивается целевых программ, то, соответственно понятию Путина, они обязаны выстраиваться исподнизу кверху, а не сверху книзу.

В декабре 2003 года Путин подписал закон «О внесении добавлений в Экономный кодекс РФ в доли сотворения Стабилизационного фонда РФ». В согласовании с законодательством, родником формирования такового фонда обязаны начинать доп. финансы федерального бюджета, образуемые за счёт превышения цены на нефть над базисной ценой и остатка средств федерального бюджета на правило соответственного денежного года. Средства стабилизационного фонда имеют все шансы существовать вложены в высококлассные ценные бумаги иностранных стран с тем, чтоб снабдить незыблемость и мобильность активов фонда. В согласовании с законодательством, средства Стабилизационного фонда имеют все шансы употребляться для финансирования недостатка федерального бюджета при понижении цены на нефть ниже базисной, а еще на другие цели в случае, ежели скопленный объём средств стабилизационного фонда превосходит 500 миллиардов руб.

мая 2004 года Путин выступил с посланием к Федеральному собранию, одной из тем которого было прочерчивание экономной реформы.

В Экономных посланиях Путина 2005 и 2006 годов была отчетливо определена надобность смещения выговоров экономного процесса с управления затратами на управление плодами: «Бюджет следует сформировывать, исходя из целей и планируемых итогов гос. политики, а экономные ассигнования обязаны обладать чёткую привязку к муниципальным функциям».

апреля 2007 года в послании Федеральному собранию Путин внес предложение изменить Стабилизационный фонд РФ в запасной фонд и фонд грядущих поколений.

В апреле 2007 года Путин подписал закон «О внесении конфигураций в Экономный кодекс РФ в доли регулирования экономного процесса и приведении в соотношение с экономным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ». Сиим законодательством устанавливается переход всех бюджетов экономной системы РФ к среднесрочному планированию и формированию бюджетов экономной системы на трёхлетний период. Новенькая редакция Экономного кодекса даёт преимущество сформировывать многообещающий денежный чин на 3 года всем уровням исправной власти. Для федерального правительства создание бюджета на трёхлетний период непременно. В законе еще говорится, что с 2008 года Стабилизационный фонд станет поделен на Запасной фонд и Фонд грядущих поколений. Еще в проекте бюджета станет непременно помещаться ожидаемый ограничивающий степень инфляции, размер роста ВВП, заработков бюджета, его расходов.

В июле 2007 года Путин подписал 1-ый трёхлетний бюджет Рф на 2008-2010 годы.

.3 Оборонно-промышленный комплекс

октября 2000 года Путин подписал указ, которым были отменены ограничения «Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества» и Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий. Эти ограничения запрещали передачу более 10% акций госпредприятий ВПК в управление головным компаниям холдингов. Отмена ограничений позволила правительству приступить к созданию концернов: ограничения оставляли за бортом этого процесса примерно две трети несанкционированных и контролируемых государством предприятий ВПК.

В мае 2001 года Путин издал распоряжение об объединении разработчиков систем противовоздушной обороны концерна «Антей» и НПО «Алмаз», а также предприятий-изготовителей в единый концерн ПВО. НПО «Алмаз» имени академика Расплетина - разработчик систем ПВО С-300П и перспективной С-400 «Триумф». Концерн «Антей» разрабатывает и производит зенитно-ракетные комплексы для сухопутных войск (С-300В и «Тор-М1»), а также перспективную «Антей-2500».

В августе 2001 года Путин поручил заниматься формированием концерна ПВО заместителю руководителя своей администрации по кадровым вопросам генералу ФСБ В. Иванову, с которым Путина связывают многолетняя дружба и общее чекистское прошлое. Этот выбор Путина был обусловлен прежде всего тем, что Иванов до этого никак не был втянут в противостояние различных группировок вокруг концерна ПВО.

октября 2001 года Путин подписал указ о создании авиационной холдинговой компании (АХК) «Сухой», полностью принадлежащей государству. Позднее в АХК были переданы пакеты акций ОКБ Сухого (51%), НПК «Иркут» (14,7%), Таганрогского АНТК имени Бериева (38%). Указ также предусматривал акционирование Комсомольского-на-Амуре и Новосибирского авиапроизводственных объединений с передачей 74,5% их акций в АХК.

ноября 2001 года Путин утвердил «Основы политики РФ в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».

апреля 2002 года Путин подписал указ «Об открытом акционерном обществе «Концерн ПВО «Алмаз-Антей «»», согласно которому на базе существующей промышленной компании должна быть создана мощнейшая интегрированная структура, в которую войдет 46 предприятий, специализирующихся на разработке и производстве систем противовоздушной и противоракетной обороны для всех видов вооруженных сил. Новому концерну были переданы основные заводы, входившие ранее в группу «Оборонительные системы».

В конце августа 2002 года Путин провел в Чите совещание по реформе оборонного комплекса, на котором особое внимание было уделено проблемам ПВО.

В марте 2003 года на совещании по проблемам ВПК в Нижнем Новгороде Путин говорил о необходимости проведения полной инвентаризации оборонного комплекса и планах передать все права на военный заказ единой государственной структуре. При этом Путин дал понять, что намерен положить конец практике несанкционированной государством продажи за рубеж уникальных военных технологий.

апреля 2003 года Путин подписал указ о назначении генерал-майора Александра Бурутина, служившего до этого в Главном оперативном управлении Генштаба, своим советником по вопросам военно-технической политики. В его ведение попали проблемы реформирования ВПК, гособоронзаказ и ВТС.

В начале 2004 года Путин подписал указ о создании ОАО «Концерн «Морское подводное оружие - Гидроприбор «».

Летом 2004 года Путин подписал указ о создании концерна «Созвездие», в который должны были войти 17 предприятий оборонно-промышленного комплекса, научные и инвестиционные центры - такие «киты», как, скажем, сарапульский радиозавод, воронежский «Электросигнал», тамбовский завод «Ревтруд», ярославский радиозавод, тамбовский завод «Октябрь», иркутский релейный завод и т.п.

.4 Атомная энергетика

В феврале 2007 года Путин подписал закон «Об необыкновенностях управления и постановления богатством и акциями организаций, исполняющих активность в области применения атомной энергии, и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты РФ».

Закон определил ценности гос. политики в области управления богатством гражданского атомного комплекса. Он предугадывает творение отвесно встроенной структуры на складе акционерных сообществ, федеральных муниципальных унитарных компаний(ФГУП) и федеральных госучреждений гражданского сектора атомной ветви. В согласовании с законодательством, предоставленная отвесно встроенная конструкция станет изображать интересы РФ на мировом ядерном базаре и объединит всю технологическую цепочку ветви. 100% акций данной фирмы законодательством укрепляются в федеральной принадлежности. Закон устанавливает распорядок перехода обещаний соответственно указанным АО в отвесно интегрированную структуру, а еще регулирует права принадлежности на ядерные материалы и ядерные объекты, в частности вводит деление ядерных материалов на материалы, какие имеют все шансы употребляться в оборонной индустрии и находятся только в федеральной принадлежности, и на гражданские материалы, какие имеют все шансы находиться как в федеральной принадлежности, этак и в принадлежности других русских юридических лиц. Эти юридические личика в согласовании с законодательством обязаны существовать указаны в списке, установленном правительством РФ, обладать надлежащие лицензии, и 100% их акций обязаны находиться в принадлежности РФ. Закон еще устанавливает преимущество президента на исключение ядерных материалов в случае необходимости. Еще актом предусматриваются ограничения, дотрагивающиеся банкротства компаний ядерной ветви.

апреля 2007 года в послании Федеральному собранию Путин указал на надобность значимых конфигураций в структуре электрогенерации, в том числе за счёт роста части атомной генерации, строительства 26 атомных энергоблоков на базе современных технологий в наиближайшие 12 лет. В связи с сиим было предложено сотворить особую корпорацию, связывающую компании атомной энергетики и индустрии и работающую на внутреннем и наружном базаре, и, не считая такого, постановляющую задачки снабжения интересов страны в сфере защиты.

декабря 2007 года Путин подписал закон «О Госкомпании соответственно атомной энергии «Росатом».

3. Реформы в силовых структурах

.1 Военная реформа

Вступление в должность нового президента России - Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Путина сказалось на замысле и дальнейшем осуществлении военной реформы. Никогда ещё за всё постсоветское время президент России не уделял столько внимания военному ведомству страны.

апреля 2002 года в послании Федеральному собранию Путин заявил, что «одним из безусловных приоритетов является продолжение военной реформы и переход к профессиональной армии при сокращении срока службы по призыву». Далее в послании было сказано о соответствующих экспериментах на базе отдельных воинских соединений, по результатам которого будет определяться, как скоро весь армейский механизм сможет перейти на сокращенные сроки службы по призыву.

В феврале 2002 года Генеральный штаб завершил работу над проектом программы перевода армии и военно-морских сил на контрактную основу и в июле 2002 года представил его Путину.

В августе 2002 года Путиным были утверждены «Основы государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 года». Этим документом предписывалось разработать в 2003 году специальную федеральную целевую программу перехода на новую систему комплектования, начав переход с воинских частей постоянной готовности и несущих боевое дежурство, а призыв сохранить на срок до 1 года с единственным предназначением - для подготовки необходимого мобилизационного ресурса.

мая 2003 года в послании Федеральному собранию Путин обозначил модернизацию Вооруженных Сил как одну из важнейших национальных задач. Путин сформулировал, что «в военной реформе ключевыми вопросами являются существенное перевооружение, совершенствование принципов комплектования и улучшение самой структуры Вооруженных Сил». [198] [199] В послании Путин поставил задачу к 2008 году сократить срок службы по призыву до года и к 2009 году укомплектовать части постоянной готовности, внутренние и погранвойска контрактниками. [200] Путин сказал: «В соответствии с утверждёнными планами мы продолжим формирование в Сухопутных, Воздушно-десантных войсках, в морской пехоте частей постоянной готовности на профессиональной основе. Эта работа должна быть завершена в 2007 г. Кроме того, на профессиональных принципах будет основана служба во внутренних и Пограничных войсках. На простом и понятном языке (это не единственное, но очень важное последствие) это означает следующее: в горячих точках и локальных конфликтах, если Россия, не дай бог, будет сталкиваться с этими вызовами, участвовать должны только подготовленные, профессиональные части. Хочу также отметить, что опережающими темпами на профессиональную основу будет переводиться сержантский состав наших Вооруженных Сил (ВС). С 2008 г. продолжительность службы по призыву должна сократиться до одного года. Первые полгода призывники будут осваивать военные специальности в учебных подразделениях. После этого получат возможность выбора-либо дослужить полгода в линейных частях, либо перейти на контрактную, профессиональную службу. Отслужившие 3 года по контракту должны получить ряд преференций, в том числе гарантированное право на высшее образование за государственный счет».

мая 2004 года в послании Федеральному собранию Путин заявил о разработке новых типов вооружений стратегического, тактического и операционного значения, о социальных гарантиях для военнослужащих и вопросе контроле за финансами, расходуемыми неповоротливым армейским механизмом.

сентября 2005 года в ходе проведения «Прямой линии с президентом Российской Федерации» Путин, отвечая на один из вопросов, сообщил, что с 2008 года призывник полгода будет проводить в «учебке», а затем уже самостоятельно решать - идти на 6 месяцев в линейные войска или заключать контракт на 3 года. Также Путин заявил, что после контракта молодым людям будут предоставлены льготные условия для поступления в высшие учебные заведения.

В начале ноября 2005 года Путин, выступая на совещании руководящего состава Вооруженных сил, заявил, что срок службы по призыву должен быть сокращён в России с 1 января 2008 года до 12 месяцев.

В декабре 2005 года было сообщено, что Путин поручил доработать и внести в Госдуму проект федерального закона, предусматривающего, в частности, переход на 12-месячную военную службу по призыву с 1 января 2008 года. Кроме того, проект предполагает изменение и отмену ряда оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу, а также освобождение от призыва на военную службу студентов, прошедших подготовку на военных кафедрах и окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования. Также Путин поручил правительству доработать и внести в Госдуму проект федерального закона, который обеспечит доступность высшего образования для лиц, проходивших военную службу (не менее трех лет) по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях солдат, матросов, сержантов и старшин. Поправки в законодательство включат в себя и предоставление указанным категориям права на внеконкурсное поступление в федеральные государственные высшие учебные заведения, на подготовку к вступительным испытаниям на подготовительных отделениях и на получение повышенной стипендии в период указанной подготовки и обучения. Все эти документы были подготовлены правительством по поручению Путина по итогам проведения «Прямой линии с президентом Российской Федерации» 27 сентября 2005 года.

В марте 2006 года Путин подписал изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе». Эти изменения, в частности, предусматривают сокращение с 2008 года срока военной службы по призыву с 24 до 12 месяцев. Также параллельно с переходом на годичную срочную военную службу предусматривается сокращение сроков альтернативной гражданской службы с 42 до 21 месяца.

мая 2006 года в послании Федеральному собранию Путин уделил значительное место теме военной реформы.

Подчинение всей логики модернизации армии возможностям современной российской экономики и социальной сферы.

Формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения и реанимация массовых серийных закупок техники для нужд министерства обороны России.

Рост ассигнований на национальную оборону как часть постоянной и системной политики, провозглашение принципа паритетного расходования средств военного бюджета на развитие Вооруженных Сил и на их содержание.

Реабилитация понятий «потенциальный противник» и «асимметричный ответ» в смысловой связке с целями модернизации и повышения эффективности стратегических сил ядерного сдерживания и задачами преодоления систем ПРО противника.

Обозначение «оптимального предела» численности Вооруженных Сил и провозглашение принципа сокращения личного состава за счет уменьшения бюрократического аппарата.

Провозглашение нового принципа формирования и развертывания частей и соединений постоянной готовности по схеме специальных мобильных группировок.

В июле 2008 года Путин утвердил концепцию федеральной целевой программы (ФЦП) по комплектованию контрактниками сержантских и солдатских должностей на период 2009-2015 гг. прогнозной стоимостью 243,4 млрд рублей. Хотя в программе предусмотрено и укомплектование контрактниками ряда солдатских должностей, главный упор будет сделан на создание профессионального корпуса сержантов - в случае успешной реализации программы он будет создан в 2015 году.

февраля 2007 года Путин назначил министром обороны России А.Э. Сердюкова. Его назначение вызвало тогда весьма противоречивую реакцию в армейских рядах: многих удивил тот факт, что налоговик с коммерческим прошлым возглавил военное ведомство. Однако вскоре стало понятно, что Сердюков де-факто получил карт-бланш на выполнение важной задачи. Ему предстояло положить начало созданию принципиально новых вооружённых сил, сломав при этом в армии всё старое и давно никому не нужное. Изменения начались не сразу. Сердюкову требовалось время, чтобы понять, что ему досталось в наследство от предшественников. Требовалось время и для того, чтобы сформировать свою команду и свой аппарат и наладить отношения с военными.

Осенью 2008 года было объявлено о начале создания нового облика российской армии.

В 2008-2011 годах изменения затронули практически все элементы вооружённых сил. В ускоренном режиме было начато сокращение их численности до 1 млн человек, но все соединения и воинские части были переведены в категорию постоянной готовности и по состоянию на начало 2012 года почти полностью укомплектованы. Одновременно началась оптимизация офицерского корпуса: из 355 тыс. офицеров, составлявших до этого 34% от общей численности военнослужащих, было оставлено примерно 150 тыс. человек. Полностью были исключены институты мичманов и прапорщиков, состоявших по большей части на хозяйственных должностях: их обязанности были перераспределены между гражданскими специалистами и контрактниками. Совершенно иначе было выстроено военно-административное деление. Вместо шести военных округов были образованы четыре укрупненных: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Генштаб предложил новую, трёхзвенную систему управления: объединённое стратегическое командование-оперативное командование-бригада. Прежняя, шестиступенчатая система (через штабы армий, корпусов и дивизий) была упразднена. Изменилась структура видов и родов войск. Так, в сухопутных войсках была ликвидирована система кодированных (не полностью укомплектованных, а ожидающих мобилизации населения) соединений, кроме того, все они были переведены на более компактную и мобильную бригадную основу. В ВВС были упразднены все армии, корпуса, дивизии и авиаполки, им на смену пришла система авиабаз, авиагрупп и эскадрилий со стоящими над ними командованиями. В результате реформы роль командований видами и родами войск в значительной степени снизилась, ведь многое из того, что раньше контролировалось исключительно главными штабами войск, отныне оказалось в командовании округов. Главкоматы же в полной мере сконцентрировались непосредственно на строительстве, боевой подготовке и развитии своего вида. Все функции, связанные с сервисным обслуживанием техники, содержанием военных городков, питанием, торгово-бытовым обслуживанием были переданы на аутсорсинг в ОАО «Оборонсервис». В результате проведённых преобразований Генштаб освободился от ряда дублирующих функций, став полноценным органом стратегического планирования.

В феврале 2012 года Путин заявил, затронув тему состоявшихся преобразований в военной сфере: «Опыт всех предыдущих лет доказывал, что потенциал развития прежней военной структуры, доставшейся нам от СССР, полностью исчерпан. <…> Насыщать старую структуру людьми и техникой было бессмысленно: на это не хватило бы никаких ресурсов - ни финансовых, ни человеческих. Главное - она не отвечала не только перспективным, но и современным требованиям. Ничего не меняя, ограничиваясь постепенными и половинчатыми преобразованиями, мы могли рано или поздно окончательно утратить свой военный потенциал, потерять наши Вооружённые Силы как дееспособный организм. Выход был только один - строить Новую Армию. Армию современного типа - мобильную, находящуюся в состоянии постоянной боевой готовности.»

.2 Реформа МВД

июня 2001 года Путин подписал указ о реформировании МВД. Министр получил право назначать руководителей подразделений в регионах без согласования с главами субъектов федерации.

В 2003 году функции налоговой полиции были переданы в МВД. Указом Путина от 11 марта 2003 года Федеральная служба налоговой полиции упразднена. В центральном аппарате МВД образована федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям.

июля 2004 года Путин подписал указ о реформировании МВД РФ, и уже 20 октября структура министерства должна была быть приведена в соответствие с нормами в целом всей административной реформы. Однако процесс перестройки милицейского ведомства затянулся. Только к ноябрю стало понятно, как же будет выглядеть структура МВД: вместо 12 заместителей министра должно было остаться только четыре, вместо 37 управлений появилось 15 департаментов. 11 марта 2003 года Путин начал самую крупную реформу системы российских спецслужб за последнее десятилетие. Пограничники слиты с Федеральной службой безопасности (теперь ими будет командовать первый замдиректора службы Владимир Проничев), а ФСНП и ФАПСИ, как отдельные структуры, ликвидированы. Материальная база ФСНП передана новому Госкомитету по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. ФАПСИ будет разрезано между Минобороны и ФСБ. МВД потеряло ГУБНОН.

Заключение

Финансовая программа сегодняшнего правительства ориентирована на приобретение устойчивого и динамичного развития экономики, поднятие её конкурентоспособности средством проведения либеральных реформ; структурную перестройку народного хозяйства; ограничение муниципальных расходов. Одной из практических мер стала перестройка системы налогообложения, выразившаяся во внедрении с 1 января 2001 года единственной 13-процентной ставки налога на финансы телесных лиц соответственно большинству получаемых заработков. В настоящее время руководство РФ разрабатывает и проводит в жизнь пакет законов, направленных на помощь небольшого и среднего коммерциала, подключающий радикальное понижение налогового бремени вплоть по совершенного избавления бизнесменов от уплаты ряда налогов, существенное облегчение процедуры регистрации компаний.

Соответственно какому пути сходит предстоящая модификация русского сообщества? Кругом каких сценариев предстоящего развития страны ведется в данный момент сражение на макроуровне процесса соц. конфигураций? Разрешено отметить последующие кандидатуры: 1) авторитарно-силовой сценарий, предполагающий резкое укрепление страны, поднятие роли силовых структур, усиление контроля над рыночным сектором экономики, продолжение репрессивных и ограничение демократических способов воплощения политической власти; 2) консервативно-государственный сценарий, значащий формальное хранение рыночных отношений и демократических процедур при значимом усилении контрольных функций бюрократического аппарата в экономике и остальных сферах публичной жизни; 3) олигархический сценарий, соединенный с воспроизводством такого режима, который сложился в 90-е годы XX века и получил заглавие «нового неясного времени».

В русском сообществе имеется определенные общественные силы, поддерживающие сценарии, в большей ступени направленные на развитие правового страны, в частности: 4) либерально-демократический и 5) социал-демократический. 1-ый из их подразумевает формирование либеральной рыночной экономики, а 2-ой - сотоварищество труда и денежных средств под эгидой надклассового страны.

Перед современной русской политической элитой стоит неувязка разработки и реализации в наиближайшее время программы выживания и развития страны. Для этого нужно образовать теорию сотворения личных технологий изготовления, управления, снабдить правомочность действий могучих органов со стороны народонаселения. Для решения данных и схожих им задач Рф предстоит войти длинный и затруднительный путь. Однако русской летописи популярны образцы, когда катаклизмы сплачивали люд и давали массивные импульсы развитию сообщества.

Цели и задачки, установленные в курсовой работе, достигнуты:

?изучены индивидуальности реформ 21 века в Рф;

?выявлены составляющие данных реформ, какие актуальны в современной Рф;

?намечено вероятное внедрение данных частей исторического эксперимента в оптимизации систем управления в современной Рф.

?охарактеризованы социально-экономические процессы в Рф, приведшие к отмене крепостного права;

?проанализированы реформы в сфере образования, судебного изготовления и военной сфере;

Библиография

1.Ананьич Б.В. Кризис власти и реформы в России на рубеже XIX-XX вв. В исследованиях американских историков. // Отечественная история. -2006. - №2.

.Деревянко А.П. История России с древнейших времен до конца XX века. - М.: Право и закон. - 2004. - 797 с.

3.Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М. - 2005. - 428 с.

4.Иванов В.А. Эволюционный опыт российской государственности, как источник современной правовой реформы // История государства и права. 2006. №10. С. 2 - 4.

5.Чистякова О.И. История отечественного государства и права. 2004. - Ч. 1, 430 с.

6.Игнатов В.Г. История государственного управления в России. - Н./Д: Феникс, 2006. - 240 с.

.Зуева М.Н. История России с древности до наших дней. - М.: Высшая школа, 2008. - 105 с.

.Козлов С.С. Столыпинская аграрная реформа: идеологическая основа и эволюционный характер // История государства и права. - 2009. - №3.

9.Любавский М.К. Русская история XVII-XVIII веков. - СПб.: Лань, 2008. - 576 с.

10.Нефедов С.А. Первые шаги на пути модернизации России: реформы середины XVII века. // Вопросы истории. - 2004. - №4. - С. 33-52.

.Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. - М.: Проспект, 2008. - 74 с.

12.Р.Г. Пихои, П.Т. Тимофеева Судьбы реформ и реформаторов в России. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 255 с.

13.Смирнов А.Г. О некоторых вопросах историографии реформ 60-х годов XIX века. // История государства и права. - 2008. - №16.

.Урлеков Н.В. Суд присяжных заседателей в Российской империи как результат Судебной реформы 1864 г. // Общество и право. 2009. №3. С. 35 - 38.

.Тюкавкина В.Г. Хрестоматия по истории СССР. 1861-1917. - М.: Просвещение, 2006. - 56 с.

16.Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. - М., 2007. - 78 с.

Реформы и контрреформы в современной России Введение Вдогон за французской буржуазной революцией п

Больше работ по теме: