Развитие районной планировки
Тверской Технологический Колледж
Строительное отделение
Исследовательская работа
по дисциплине: Благоустройство территорий.
На тему: "Развитие районной планировки".
Г. Тверь, 2007 год.
Содержание
Методологические предпосылки развития районной планировки
Районная планировка в системе градостроительного прогнозирования и проектирования
Цель, виды, задачи и объекты районной планировки, ее научные основы и содержание
Обоснование планировочных границ района
Природные условия и ресурсы
Комплексная оценка территории
Список литературы
Методологические предпосылки развития районной планировки
Для того чтобы лучше понять современные структуру, мифологию, принципы организации и методологические способности районной планировки, необходимо знать хотя бы в общих чертах её истоки - историю возникновения и условия развития.
Поскольку районная планировка не развивается сама по себе, а связана со многими видами плановых, проектных, научно-исследовательских работ, то необходимо остановиться также на её месте в системе всех этих работ и в первую очередь на взаимосвязях районной планировки с другими видами градостроительного проектирования и народнохозяйственным планированием в целом. Методология районной планировки в большой степени зависит от состояния всей системы плановых и проектных работ, определяется не только уровнем разработанности тех или иных её разделов, но и связями между ними. Поэтому вместе с основными целями и задачами районной планировки в данной главе рассмотрены также мифология и научные основы районной планировки как проектной дисциплины.
1. Краткий обзор развития районной планировки.
·Предпосылки возникновения районной планировки. Районная планировка как вид проектной и научной деятельности, как процесс, направленный на достижение наиболее эффективного взаимоувязанного размещения производственных территорий, прошла сложный путь развития.
Стремление людей упорядочить использование территории известно с древних времён. Организация территории была связана с необходимостью выбирать земли для строительства населённых мест, оросительных сооружений, дорог и других крупных инженерных устройств. Древние цивилизации стран Ближнего Востока и в особенности Греции и Рима ставили потомкам великолепные образцы архитектуры и инженерного искусства, которые непосредственно связаны с оснащением и благоустройством обширных территорий. Достаточно вспомнить многочисленные дороги, мосты, акведуки, культовые и общественные сооружения, выполнявшие в древности не только свою прямую функциональную задачу, но и служившие необходимыми элементами технической и социальной инфраструктуры, своеобразным "культурным" каркасом территории в целом.
В средневековье, когда многие достижения цивилизации и Европа испытывала жестокий феодальный и церковный гнет, общество нуждалось в определённых законах, регламентировавших отношения между землепользователями и территорией. Так, в одном из редких, дошедших до нас градостроительных документов XIII века - рескрипте шведского короля Биргера Магнуссона говорилось, что "земля должна быть застроена по закону, а не силой, поскольку для неё лучше, если следуют закону…".
Эпоха Возрождения, давшая толчок развитию науки, искусства, техники, характера новым этапом комплексной организации территории. Речь идёт о первом, по существу, эскизе устройства территории, составленном в конце XV века гениальным итальянским учёным, инженером и художником Леонардо да Винчи. Работая над проектом оросительной системы в одном из многочисленных в ту пору герцогств Северной Италии. Леонардо пришёл к выводу, что схему оросительной системы можно разработать лишь во взаимной увязке с другими элементами территории - городами, лесами, дорогами и т.д. Леонардо да Винчи разрабатывает эскиз планировки целой провинции (около 7 тыс. км2), включающей Флоренцию, Пизу, Лукку и другие города, но, конечно. Это ещё далеко не было проектом районной планировки в современном его понимании.
Развитие капитализма, бурный рост производительных сил, феномен урбанизации, ухудшение экологической обстановки в городах и пригородных зонах остро поставили вопрос о планировке территории. В ряде государств, где стремительное развитие промышленности обострило противоречия между активно развившимися и застройными районами, были предприняты попытки разработать прогнозы развития производства, применительно к значительным территориям. Одной из таких работ явился, например, План индустриализации Вюртемберга в Германии, охвативший период 1848 - 1880 гг.
Стремительная урбанизация, возникновение городов-миллионеров поставили градостроителей перед необходимостью рассматривать вопросы развития городов в тесной взаимосвязи с окружающей их территорией. Ток в конце XIX в. появились первые проекты планировки пригородных зон Вены, Будапешта, Чикаго. Все эти работы нельзя, конечно, считать районной планировкой в полном смысле этого слова, поскольку они были далеко не комплексными, но эволюция понимания проблемы, приемов планировки значительных территорий, поиска методики решения отдельных вопросов в значительной мере была ускорена этими первыми попытками упорядочить использование пригородных территорий.
·Районная планировка за рубежом. Сложные проблемы, возникновение которых было вызвано быстрым, нередко хаотичным развитием промышленности, бесплановым ростом городов, спекуляцией земельными участками, все большим отрывом горожан от природы обусловили усиленные поиски новых форм расселения. В конце XIX и начале XX в. с новыми градостроительными теориями выступили испанец Сория и Мата, австриец К. Зитте, француз Т. Гарнье и другие урбанисты, проекты которых содержали попытки упорядочить развитие городов в новых условиях чисто планировочными средствами. Однако наибольшее влияние на развитие идей зарождавшейся районной планировки оказали принциры интегрированного промышленно-сельскохозяйственного расселения, формирования городов-спутников и непрерывного развития сети населенных мест, содержавшиеся в вышедшей в 1898 г. в Англии книге Э. Говарда "Города-сады будущего". Успех книги Говарда, до этого скромного стенографа-статистика британского парламента, привлекательность его идей была огромной и нашла отклик почти во всех крупных государствах. Не вдаваясь в подробности идеи города-сада, весьма известной в наше время, следует тем не менее отметить, что именно Э. Говард впервые сформулировал три важных принципа современной районной планировки: необходимость применения единого планировочного начала к группам населенных мест; рассмотрение групп городов как своеобразных иерархических систем расселения; целесообразность учреждения специальных организаций, ответственных за градостроительную политику в наиболее урбанизированных районах.
Идеи Э. Говарда были развиты в Германии Р. Шмидтом и в Англии П. Аберкромби, которых по праву следует считать родоначальниками районной планировки на Западе.
Р. Шмидт, один из крупных инженеров коммунального хозяйства в Германии и организаторов градостроительной выставки 1910 г. в Дюссельдорфе, пришел к мысли о необходимости планировки обширных районов как единого целого, убедившись в том, что реализовать проект оздоровления, озеленения и благоустройства земли Северный Рейн-Вестфалия (этот проект был представлен им на выставке) невозможно, не затрагивая интересов всех основных землепользователей - промышленности, сельского хозяйства, градостроительства. Он изложил теоретические принципы районной планировки как комплексной межотраслевой дисциплины и развернул бурную деятельность по организации союзов и комитетов районной планировки сначала в наиболее урбанизированных зонах, а затем и в сельскохозяйственных районах.
П. Аберкромби направил свои усилия не столько на организационную деятельность, сколько на тщательную отработку планировочных методов и решений. Его первая работа по районной планировке - Донкастерский угольный бассейн в Шотландии (1922 - 1925). И хотя в планировочных приемах явно ощущается влияние Э. Говарда (города-спутники, предложения по рассредоточению промышленных поселений и т.д.), П. Аберкромби как архитектор-планировщик внес большой вклад в теорию и практику районной планировки - он развил идею функционального зонирования, дал предложения по комплексным решениям градостроительных систем и инфраструктуры и т.д. Именно П. Аберкромби ввел в практику термин "районная планировка" и возглавил, по существу, все основные проекты, проводившиеся в Англии, Шотландии и Уэльсе. Им же был разработан в 1943 г. проект планировки Большого Лондона.
С начала нашего столетия районная планировка на западе прошла большой путь развития. Она является объектом пристального внимания планировщиков на всех континентах. Районная планировка сегодня - это множество школ и направлений, обусловленных различными природными, экономическими и социальными особенностями территорий, где она развивается. В развитии районной планировки пришлось пройти как периоды значительного подъема и больших надежд, возлагавшихся на нее, так и острейшей критики и даже полного ее забвения. Отношение к ней весьма различно в разных кругах и разных странах. Ее то объявляют чуть ли не панацеей от всех бед, то громят и часто заслуженно, называя ее "мифом", и т.д. Однако даже самый предвзятый критик районной планировки вынужден считаться с тем, что эта актуальная и современная дисциплина развивается ныне более чем в 100 странах, как в крупнейших, таких, как США, Канада, Индия, так и в очень малых, подобных республикам Тринидад и Тобаго или княжеству Лихтенштейн.
Задачи, решаемые районной планировкой в крупных и малых странах, существенно различаются. Если в гигантских государствах в сферу районной планировки неизбежно попадают крупнейшие социально-экономические и инженерные проблемы, подобные строительству трансаляскинского нефтепровода в США или комплексного развития Нечерноземной зоны в России, то для малых стран весьма важной задачей становится решение и более локальных проблем, например организация туристского обслуживания в княжестве Лихтенштейн. Ведь ежегодно эту крошечную страну с населением немногим более 20 тыс. жителей посещают более полумиллиона иностранных туристов.
Вместе с тем для всех стран главная сущность районной планировки - организация и стремление к рациональному использованию территории - остается неизменной. Что, где и как строить - наиболее общие и вместе с тем весьма конкретные вопросы, ответ на которые ждут от авторов районной планировки.
Отношение к районной планировке в разных странах не одинаково. Есть страны, где районная планировка хотя и развивается, но не является частью государственной политики. Наиболее характерны в этом отношении США. Работы по районной планировке в этой стране не контролируются и не направляются федеральными властями - все отдано на места (подобную позицию федеральное правительство занимает и по отношению к градостроительству), т.е. работы по районной планировке носят факультативный характер. Вместе с тем в ряде стран и в первую очередь с достаточно сильной централизацией экономики (Нидерланды, Франция и др.) районная планировка занимает весьма почетное место в системе управления, предоставлена соответствующими правительственными органами и существенно влияет на политику в использовании территории, расселение, размещение производства, охрану окружающей среды. Так, в Нидерландах районная планировка подчинена непосредственно премьер-министру и, следовательно, стоит над отраслями. Это и понятно, если вспомнить, что народ этой страны уже более 300 лет ведет мужественную борьбу с морем, отвоевывая у него новые земли. В этих условиях рациональное использование территории - дело жизненно важное для страны.
Имеются страны (и таких большинство), где районная планировка занимает промежуточное положение (Германия, Великобритания, Япония и др.) - она является там делом как государства, так и муниципальных органов, и весьма успешно развивается, помогая местным органам, властям более правильно решать многообразные вопросы развития подопечных им территорий.
В настоящее время для районной планировки на Западе характерны три типа районов - объектов проектирования. Самые массовые из них - районы крупных городских агломераций, пригородные зоны крупнейших городов, плотно заселенные промышленные районы. Главными здесь являются задачи по деконцентрации промышленности, улучшению гигиенических условий, охране природы. Далее идут так называемые районы экономического спада, т.е. диаметрально противоположные по их сущности районам первого типа. Задачами планировки деградирующих районов являются всемерное оживление экономики - промышленности и сельского хозяйства, привлечение населения в опустевшие районы, строительство объектов социальной и инженерно-технической инфраструктуры и т.д. Наконец, третий тип районов (встречается лишь в Скандинавских странах, Канаде, некоторых государствах Южной Америки и т.д.) - зоны нового освоения. Задачи планировки этих районов определяются их значением и географическим положением.
Мировая практика богата примерами планировки районов всех типов. Многие из них широко известны и не раз становились примером для подражания. Сейчас уже хрестоматийными стали такие крупнейшие работы по районной планировке (некоторые из них частично реализованы), как планировка долины р. Теннесси, так называемых метрополий равновесия (Франция), цикл работ по Рурской области (Германия), комплексная схема планировки Нидерландов и многие другие.
·Районная планировка в бывшем СССР. Причиной ее возникновения явились большие изменения, связанные с революцией 1917г. и восстановление народного хозяйства после гражданской войны.
Широкий размах промышленного и гражданского строительства в годы первой пятилетки сделали необходимой планировочную организацию территории не только в границах отдельных населенных мест, но и в пределах весьма обширных промышленных, курортных и других районов.
Разработку проектов районной планировки возглавили такие крупные ученые, как профессора А.П. Иваницкий, В.Н. Семенов, М.Я. Гинзбург, Н.П. Першин, В.Н. Образцов, А.Н. Сытин и др. Это обеспечило большинству проектов высокую профессиональную зрелость и яркую творческую индивидуальность.
В 1927 г. в соответствии с планом восстановления нефтяной промышленности страны была выдвинута задача планировки основного в то время района добычи нефти - Апшеронского полуострова. Генеральная планировка Апшеронского полуострова и г. Баку, выполненная в 1924 - 1925 гг. под руководством проф.А.П. Иваничкого, не будучи формально проектом районной планировки, и в настоящее время может служить образцом такого рода работы по своей методике, широте замысла и комплексности охвата всех проблем.
Сравнительно за короткий период (1932 - 1934) были выполнены проекты планировки Апшеронского полуострова и Баку, Черниковского, Выксунско-Кулебакинского, Орско-Халиловского и других промышленных районов, Южного берега Крыма и т.д. Характерными чертами этих работ были их строгая документальность, объективность и тщательная разработка материалов, стремление максимально использовать территорию, доскональное изучение проблематики планируемых территорий.
В 30-х годах на Украине развернулись работы по районной планировке Донбасса и Криворожского железорудного бассейна, в процессе проведения которых сформировалась украинская школа планировщиков во главе с Д.И. Богорадом, оказавшая большое влияние на последующее развитие районной планировки с стране.
С началом Великой Отечественной войны все работы по районной планировке были прекращены, хотя еще в 1943 г. проф.А.П. Иваницкий выдвинул интересные идеи о размещении промышленных предприятий, эвакуированных на Урал.
Послевоенный период развития районной планировки связан с большим размахом работ на Украине (в связи с необходимостью в короткое время восстановить разрушенное войной хозяйство), в России (по районной планировке обширных восточных районов нового освоения), а в последние годы также в Беларуси, Средней Азии, Казахстане, Закавказье, Прибалтике.
Большое значение для развития методологии районной планировки имели работы украинского Гипрограда (районы Донбасса, Криворожского бассейна, Южного берега Крыма и др.) и российского Гипрогора.
В 50 - 60-х годах были выполнены проекты районной планировки развивающихся районов Сибири - зоны влияния Братской ГЭС, Иркутско-Черемховского промышленного района, группы промышленных районов Красноярского края и других, в которых особенно детально рассмотрены и проработаны вопросы развития и размещения промышленности и выделены наиболее благоприятные для промышленного и гражданского строительства резервные площади. Большой вклад в развитие районной планировки в эти годы внесли ЦНИИП градостроительства, Гипрогор, Казгорстройпроект, Узгорстройпроект, Грузгипрострой и другие институты.
Дальнейшее развитие районной планировки в нашей стране связано с усилением ее позиций как комплексной дисциплины, совершенствованием ее методики, полным охватом территории бывшего СССР схемами и проектами районной планировки.
В 70 - 80-е годы были выполнены такие принципиальные для развития крупнейших промышленных районов нашей страны и дальнейшего развития методики районной планировки работы, как проекты районной планировки Тольятти-Жигулевского, Набережно-Челнинского, Богучанского промышленных районов, цикл работ по Тюменскому Северу, генеральная схема районной планировки зоны влияния БАМ, схемы районной планировки Иркутской, Сахалинской, Пензенской, Черниговской, Киевской областей, Красноярского края и т.д. Районной планировкой было охвачено более 3000 административных районов во всех частях бывшего СССР. В последние годы особенно большое внимание уделяется разработке схем и проектов районной планировки в Нечерноземной зоне России.
Большой размах работ по районной планировке обусловил дальнейшее совершенствование и развитие ее методолгии, углубление научного подхода в этой дисциплине. В послевоенные десятилетия сложился и основной костяк ученых и проектировщиков в области районной планировки, внесших существенных вклад в ее теорию и практику. Это в первую очередь А.Г. Агаларова, Д.И. Богорад, Н.Я. Бурлаков, В.Г. Давидович, Н.М. Демин, А.С. Израилевич, Г.А. Каплан, Е.Е. Лейзерович, Ф.М. Листенгурт, А.И. Мелик-Пашаев, Н.И. Наймарк, В.И. Нудельман, Е.Н. Перцик, И.М. Смоляр, Н.А. Солофненко, Г.И. Фильваров, Г.Н. Фомин, М.О. Хауке, К.К. Шешельгис и др.
Районная планировка в системе градостроительного прогнозирования и проектирования
В нашей стране к настоящему времени сформировался весьма сложная система научно-проектных работ по градостроительству, включающая весьма широкий спектр проектно-планировочной документации на различных территориальных уровнях. Если эту систему представить в виде пирамиды, то верхнюю ее часть (макротерриториальный уровень) займут работы по региональному расселению. К ним можно отнести Генеральную схему расселения на территории Российской Федерации и региональные схемы расселения для крупных ее регионов (Западная и Восточная Сибирь, Урал и др.). Масштабы проектных материалов самые мелкие (1: 5000000 для Генеральной схемы, 1: 2500000…1: 500000 для региональных схем расселения). В этих уникальных схемах, число которых не велико, разрабатываются стратегические вопросы расселения на весьма далекую перспективу в увязке с развитием производительных сил страны.
Основание пирамиды занимают проектно-планировочные работы на микротерриториальном уровне (масштабы 1: 10000…1: 500). Это генеральные планы городов и других населенных мест, проекты детальной планировки центров городов, жилых районов, промышленных зон и других планировочных частей городов, а также проекты застройки жилых микрорайонов и градостроительных комплексов. Это наиболее конкретные и массовые виды градостроительных проектных работ, число которых исчисляется десятками тысяч.
Среднюю часть пирамиды занимают работы мезотерриториального уровня. Это зона собственно районной планировки (масштаб 1: 300000…1: 25000), служащей как бы связующим звеном между Генеральной схемой расселения и генпланами городов, между народнохозяйственным планированием и градостроительным проектированием. Число работ по районной планировке достаточно велико - более 2 тыс. (по числу территориальных административных единиц среднего и низшего звеньев). Аналогов работам по районной планировке в сфере народнохозяйственного планирования нет и поэтому и схемы, и проекты районной планировки выполняют не только свои основные функции градостроительных документов на республиканском, областном, краевом и районном уровнях, но и "посредническую" роль между народнохозяйственным планированием и градостроительным проектированием.
Таким образом, система научно-проектных работ по градостроительству, получивших распространение в нашей стране, представляет собой иерархически организованную совокупность проектно-планировочной документации, охватывающей широкий спектр территориальных объектов (от жилого микрорайона до страны в целом) в масштабе 1: 500…1: 5000000 и характеризующейся последовательностью разработки (сверху вниз) всех ее элементов. Помимо вертикальных связей все виды градостроительных научно-проектных работ имеют и горизонтальные связи с соответствующими им по масштабу работами в других сферах территориального проектирования (отраслевые схемы промышленности, землеустройства, мелиорации, лесного хозяйства и др.) и народнохозяйственного планирования. Районная планировка, занимающая в системе срединное положение, выступает, с одной стороны, как градостроительный документ, а с другой - как документ комплексный, синтезирующий многие отраслевые и комплексные народнохозяйственные разработки. Об основных параметрах и целях составления территориальных градостроительных документов может дать представление табл.1.
Таблица 1. Виды научно-проектных работ по градостроительству и основные градостроительные задачи, решаемые на различных территориальных уровнях.
Территориальный уровеньНаименование работМасштаб основных графических материаловГрадостроительные задачиМакротеррито- риальный Генеральная схема расселения на тер-ритории Российской Федерации Региональные схемы расселения1: 5000000 1: 2500000… …1: 500000Прогноз развития основных форм расселения, а также условий, соотно-шений, региональных различий и параметров региональных систем расселения и крупных агломераций (групповых систем населенных мест) Прогноз развития форм расселения и уточнение числа и параметров региональных систем расселения и крупных агломераций Территориальный уровеньНаименование работМасштаб основных графических материаловГрадостроительные задачиМезотеррито-риальнгый Микротеррито-риальныйСхемы районной планировки Проекты разонной планировки: а - внутриобластных районов (групп адми-нистративных райо-нов) б - административных районов Проекты планировки населенных мест Проекты детальной планировки центров городов, промышленных и жилых районов Проекты застройки жилых микрорайонов и градостроительных комплексов1: 300000… …1: 100000 1: 100000… …1: 50000 1: 50000… …1: 25000 1: 25000… …1: 5000 1: 5000… …1: 2000 1: 2000 и крупнееРазработка концепции развития сети населенных мест республик в составе Российской Федерации области, края, определение границ и наиболее важных параметров групповых систем населенных мест, местных систем расселения районного уровня, масштабов и направлений развития городов и поселков городского типа, общих тенденций развития сельского расселения Разработка планировочной структуры групповой системы населенных мест (городской агломерации), опреде-ление перспектив и направлений всех местных систем расселения и перспективных поселений района Разработка планировочной структуры местных систем расселения, определение параметров и основных направлений территориального развития всех населенных мест Разработка важнейших архитектурно-планировочных вопросов (функцио-нального зонирования, планировочной структуры, системы магистралей, общественных центров и т.д.) отдельного города или сельского населённого пункта Детальная проработка архитектурно-планировочных вопросов отдельных частей населённых мест Наиболее детальная проработка (вплоть до привязки отдельных зданий) архитектурно-планировочных вопросов первичной планировочной единицырайонная планировка градостроительный ресурс
Цель, виды, задачи и объекты районной планировки, ее научные основы и содержание
·Цель, виды и задачи районной планировки. В соответствии с действующей инструкцией ВСН 38 - 82 цель районной планировки состоит в наиболее рациональном решении территориально-хозяйственного устройства проектируемого района, в формировании его архитектурно-планировочной структуры и функционального зонирования в целях обеспечения оптимальных условий для развития производства, градостроительства, сохранения и улучшения природной среды, памятников истории и культуры при условии эффективного и комплексного использования естественных, экономических и трудовых ресурсов.
Районная планировка всегда компромисс, потому что невозможно на одной и той же территории оптимизировать всё - и развитие промышленности, и сельское хозяйство, и социальную сферу, и охрану природы. Из общей теории систем известно, что оптимизация системы не адекватна оптимизации её элементов. Всегда чем-то надо поступиться. Следовательно, можно говорить лишь о субоптимизации территориальной системы - объекта районной планировки.
Далее в цели районной планировки входит субоптимизация многих отраслей - производства, градостроительства, социальной и инженерно-технической инфраструктуры, охрана природы и т.д., а это значит, что районная планировка - дисциплина комплексная.
Наконец, на первое место выдвигаются задачи по рациональному территориально-хозяйственному устройству, чем подчёркивается территориальный характер районной планировки.
В настоящее время все проектные работы по районной планировке подразделяются на два вида: схемы и проекты. Они различаются последовательностью разработки, величиной планируемой территории, спецификой решаемых задач и степенью детальности проработки отдельных вопросов.
Схемы районной планировки выполняются для республик в составе Российской Федерации, области, края. Схемы районной планировки, будучи наиболее общим её видом, служат связующим звеном между территориальным планированием и проектно-планировочными работами. Масштаб основных графических материалов схем районной планировки, как правило, 1: 100000… 1: 300000.
Основными задачами разработки схем районной планировки являются:
выявление природных, территориальных, трудовых и экономических ресурсов (республики в составе Российской Федерации, края, области) и возможностей развития и размещения в их пределах промышленного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного и рекреационного строительства;
разработка принципиальных предложений по общему функциональному зонированию территории и взаимоувязанному комплексному размещению важнейших объектов народного хозяйства;
определение перспектив изменения численности населения и путей развития сети городских и сельских поселений путем развития существующих и создания новых городов и поселков, а также основных направлений формирования систем расселения и реконструкции сети сельских населенных мест;
определение перспектив развития межселенного культурно-бытового обслуживания и массового отдыха населения;
определение перспектив водообеспечения, энергоснабжения, развития транспортных и инженерных магистральных коммуникаций;
установление общего направления работ по восстановлению, сохранению и улучшению природных ландшафтов, размещению крупных зон длительного и кратковременного отдыха, а также определение комплекса мероприятий, необходимых для охраны окружающей среды - воздушного и водного бассейнов, почвенно-растительного покрова, животного мира;
обоснование планировочного районирования с выделением районов различной народнохозяйственной специализации, объектов последующей стадии районной планировки.
Таким образом, главное направление схемы районной планировки - выявление всех имеющихся ресурсов и ограничений на данной территории, прогноз развития демографической, экономической, градостроительной и экологической ее составляющих.
Проекты районной планировки разрабатываются на часть территории республики в составе Российской Федерации, края, области, включающую один или группу административных районов и обладающую общностью хозяйственных связей и единством проблем планировочной организации территории.
Границы районов - объектов проектов районной планировки принимаются в соответствии с планировочным районированием республики, края, области, произведенным при разработке схемы районной планировки, и уточняются в каждом конкретном случае в соответствии с ведущей народнохозяйственной специализацией районо. Во всех случаях границы района устанавливаются с учетом существующих административных границ. Масштабы основных графических материалов (в зависимости от величины района) - 1: 25000… 1: 100000.
Основными задачами разработки проектов районной планировки являются:
разработка перспективного функционального зонирования района на основе детального анализа его территории;
выявление территорий, наиболее благоприятных для промышленного и гражданского строительства, сельскохозяйственного производства и массового отдыха населения, составление кадастра резервных площадок;
определение перспектив расширения существующих и размещения новых промышленных узлов и отдельных наиболее крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий с конкретной привязкой их к резервным площадкам;
определение перспективной численности населения района в целом и отдельных населенных мест, а также путей развития и формирования планировочной структуры систем расселения;
разработка перспективной системы межселенного культурно-бытового обслуживания;
разработка перспективной организации и размещения мест массового отдыха населения;
разработка конкретных мероприятий по водоснабжению, водоотведению, энергоснабжению, размещению транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений районного и межрайонного значения;
выявление путей охраны окружающей среды района, разработка конкретных мероприятий по улучшению гигиенических условий, охране воздушного и водного бассейнов, почвенно-растительного покрова и животного мира.
Следовательно, проект районной планировки, выполняющийся как развитие схемы районной планировки и на ее базе, имеет конкретную планировочную и градостроительную направленность и является наиболее конструктивным видом районной планировки.
В зависимости от преобладания в данном районе той или иной отрасли народного хозяйства (промышленности, сельского, курортного хозяйства и др.) задачи районной планировки при всем их сходстве конкретизируются в каждом отдельном случае. При этом неизменным остается комплексный подход к проблемам планировки района в целом.
Все проектные решения в схемах и проектах районной планировки выполняются применительно к двум основным этапам: первой очереди и расчетному сроку. Первая очередь охватывает 7…10-летний период. В качестве расчетного срока принимается 20…25 лет. Кроме того, принципиальные решения по планировочной организации территории, охватываемой районной планировкой, и возможные направления развития хозяйства на этой территории рассматриваются и с учетом более отдаленной перспективы.
·Районная планировка как система отраслевых научных и проектных разработок и ее структура. Эффективное решение отраслевых и специальных проблем районной планировки вследствие их большого многообразия может быть достигнуто лишь путем взаимодействия многих наук и дисциплин. Это объясняется тем, что район - объект районной планировки концентрирует в себе проблемы многих отраслей знания. Районная планировка, развиваясь на основе практических потребностей, использует идеи и методы из различных областей науки - градостроительства, физической и экономической географии, экономики, инженерных дисциплин, санитарии и гигиены, картографии, агрономии, лесоводства, прикладной математики и др. В соответствии с этим любая схема или проект районной планировки включает большое число отраслевых разделов, решающих частные задачи и предъявляющих определенные требования к территории. Удовлетворительное решение этих задач возможно лишь на основе комплексного и интегрированного, в ряде случаев компромиссного подхода, обеспечивающего наибольшую эффективность планировки района как целостной системы. Если многообразные, взаимосвязанные между собой задачи районной планировки объединить в крупные параллельные блоки, то морфологию районной планировки как вида проектной деятельности и процесса трансформации территории можно представить в виде взаимосвязанной по горизонтали и вертикали системы задач и мероприятий, направленных на их решение. Отдельные элементы блоков имеют между собой и между элементами других блоков сложные генетические, логические и конструктивные связи. Эти связи дают известное представление о последовательности, детальности разработки и составе всех отдельных элементов крупных блоков.
Процесс выполнения любой работы по районной планировке состоит из трех основных этапов: аналитического (изучение современного состояния и предшествующей истории объекта), прогностического (оценка достигнутого уровня и разработка общей концепции перспективного развития) и синтетического или конструктивного (разработка конкретных проектных предложений). Эти этапы повторяются при параллельной разработке важнейших структурных блоков (и их частей) районной планировки - анализа территории, перспектив развития хозяйства, планировочной организации территории, инженерно-технической инфраструктуры (инженерного обеспечения), охраны окружающей среды, которые более подробно рассматриваются в последующих главах.
АНАЛИЗ ТЕОРИИ
Территория - основной объект районной планировки, арена жизнедеятельности района, его населения. Принятие любого планировочного решения, связанного или с размещением новых объектов различных видов строительства, или с реконструкцией уже существующих, неизбежно сталкивается с необходимостью иметь достоверную информацию о территории, на которой это решение реализуется. Такая информация может быть получена в результате анализа территории.
Под анализом территории в районной планировке понимают комплекс исследований по выявлению тех особенностей рассматриваемой территории, которые определяют направления перспективного ее использования и способствуют рациональному размещению всех отраслей хозяйства, наиболее эффективной эксплуатации природных ресурсов и охране окружающей среды.
Территория может явиться объектом анализа исходя из постановки различных задач. Например, можно исследовать территорию с точки зрения однородности или неоднородности дислокации на ней различных природных и технических объектов, плотности населения по профессиональным, социальным или иным признакам, уровню благоустройства, по совершенно разным параметрам, число которых может быть очень большим. Анализ территории в районной планировке избирателен. Он призван дать достаточно достоверные сведения, необходимые лишь для принятия решений, связанных с основными блоками и разделами районной планировки и с временными его уровнями. Поэтому анализ территории в современном ее понимании включает обоснование планировочных границ района, анализ природных условий и ресурсов, современного размещения хозяйства и населения, комплексну3ю оценку территории, а также характеристику и систематизацию резервных площадок для размещения перспективного городского, крупного сельскохозяйственного и рекреационного строительства.
Архитектор-градостроитель, как правило, принимает самое активное участие в работе, связанной с анализом территории, так как комплексная интегральная её оценка, выявление системы резервных площадок не могут быть осуществлены без архитектурно-планировочных знаний и соответствующих навыков, обеспечивающих профессиональное решение сложных аналитических проблем в их пространственном аспекте.
Обоснование планировочных границ района
·История вопроса. Проблема выделения объектов районной планировки столь же стара, как и сама дисциплина. В процессе ее эволюции подходы к обоснованию границ района были весьма различными, противоречивыми и много раз менялись. Известны попытки обосновать границы естественными рубежами (бассейны рек, горные страны, береговая линия и т.д.), экономическими связями внутри сравнительно гомогенных по хозяйственным признакам территорий, социальными связями (распространенность и "плотность" на территории межселенных поездок населения, локальных его миграций), принимать границы объекта планировки в соответствии с существующим и перспективным территориально-административным делением. Были примеры произвольного выделения районов в виде различных геометрических фигур - прямоугольников, квадратов, кругов, даже треугольников. Во всех этих случаях полностью удовлетворительного решения добиться не удавалось. Очень трудно учесть связи между отдельными элементами района ввиду их большого числа, хотя все чаще планировщики приходили к выводу о том, что самыми надежными в районной планировке являются административные границы, поскольку ее предложения принимают и реализуют административные и муниципальные органы. В то же время административные границы в большинстве случаев также не исчерпывают проблемы выделения объектов районной планировки, хотя иногда за основу установления административных границ берут чисто планировочные критерии. Например, при проведении реформы районной планировки во Франции в начале 60-х годов выяснилось, что границы департаментов страны, установленные еще в начале XIX в. Наполеоном, не отвечают современным требованиям - территория департаментов слишком мала, чтобы быть объектом планировки. Из-за приверженности традициям было решено сохранить наполеоновское низовое административное деление.
Но одновременно с этим выявилась необходимость обосновать границы новых, так называемых Больших департаментов (включавших 3…4 старых департамента во главе с главным префектом), являющихся в настоящее время объектами планировки исходя из тех же принципов, которые были заложены в обоснование границ более 175 лет тому назад. Оказалось, что Наполеоном при обосновании границ был использован весьма современный подход, учитывающий изохроны транспортной доступности: префект каждого департамента должен был иметь возможность в светлое время дня достичь самой удаленной его точки и успеть вернуться обратно. Поскольку основным средством сообщения в то время были конные экипажи, не удивительно, что увеличение объекта планировки в 3…4 раза как раз и соответствовало современным представлениям, в данном случае при использовании автомобильного или железнодорожного транспорта. Конечно, приведенный пример скорее любопытный курьез (хотя и весьма поучительный) и процедура обоснования границ объекта районной планировки весьма сложна. Для того чтобы лучше понять современные подходы к решению этих проблем, целесообразно хотя бы в общем виде рассмотреть некоторые специфические черты объекта районной планировки, отличающие его от традиционных и более привычных объектов архитектурного творчества.
·Характеристика объекта районной планировки как системы.
Системой принято называть единое целое (в данном случае объект районной планировки), которое можно расчленить на составные части - подсистемы, между которыми существуют определенные взаимодействия, характеризующиеся взаимными прямыми и обратными связями. Характер, структура, число, интенсивность и устойчивость таких связей позволяют судить о системе как о сложной или простой, стабильной или функционирующей, статической или динамической, поли - или моноструктурной.
Любой район - объект планировки в его физическом смысле - имеет несколько системных характеристик, исследование и знание закономерностей которых необходимы в процессе конструирования его перспективной модели, а следовательно, и при выделении его границ. Район - прежде всего сложная система, характеризующаяся наличием многообразных внутренних и внешних прямых и обратных связей естественного, технического, социального или комбинированного происхождения. Как сложную систему район можно представить в виде динамичного взаимодействующего сочетания двух крупных подсистем (субсистем) - природной и антропогенной, которые, в свою очередь, подразделяются на ряд взаимодействующих подсистем второго порядка. И природные, и антропогенные подсистемы второго порядка, в свою очередь, можно подразделить на подсистемы третьего порядка, последующие - на подсистемы четвертого порядка и, наконец, выделить элементарные части системы, расчленять которые для тех или иных целей (в данном случае это конструктивные задачи районной планировки) не имеет смысла.
Характер функционирования районной системы в целом определяют динамика процессов, протекающих в субсистемах, а также интенсивность прямых и обратных связей между ними. Так, природная субсистема характеризуется сложными геохимическими и биологическими процессами - регенерацией кислорода атмосферы и воды в результате фотосинтеза, почвообразованием и т.д. Антропогенную субсистему определяет появление и развитие структур техногенного происхождения - преобразование естественных ландшафтов, например, у культурные их виды. Взаимное влияние природной и антропогенной системы неоднозначно, и главное различие заключается в том, что природная среда способна к саморегуляции и может существовать автономно, а антропогенная субсистема, напротив, всецело зависит от природной. При этом человек как элемент природы одновременно является социальным существом. Он не просто влияет на антропогенную субсистему, но и создает ее. Одновременно человек оказывает огромное влияние на природную субсистему, что даже может привести к гибели.
Сложность выделения границ районной системы помимо всего сказанного выше заключается еще и в том, что любой район не функционирует автономно, внешние связи его системы и всех подсистем весьма сильны. Так, система расселения района, будучи его подсистемой, одновременно является частью системы более высокого ранга - региональной; гидросистема района, также являясь подсистемой района, в одно и то же время служит составной частью крупной водной системы - бассейновой и т.д.
Район - функционирующая система, поскольку взаимосвязи его элементов идут в режиме повторяющихся циклов. Это свойство районной системы очень важно, так как позволяет в самых общих чертах прогнозировать динамику протекающих в ней наиболее важных процессов.
Одновременно с этим район является и динамической системой, так как с течением времени он может количественно и качественно меняться, что, безусловно, также не может не отразиться на его границах. Это свойство района как системы связано с наибольшими трудностями конструирования его перспективной модели, потому что его изменения нередко происходят в условиях неопределенности. Вместе с тем в каждой, даже самой сложной, системе можно выделить несколько групп достаточно устойчивых отношений, определяющих ту или иную структуру. В сложных системах одновременно существует несколько структур, почему они еще называются полиструктурными. Умение обнаружить некоторое общее свойство у большого числа различных по содержанию отношений и связей, характерных для тех или иных структур, на первый взгляд непохожих сложных систем, помогает сопоставить их и изучать с помощью моделирования. Районная планировка по существу и есть моделирование района, достаточно упрощенное представление о структурах и процессах, протекающих в районной системе, поэтому и границы района - объекта районной планировки не абсолютны.
·Основные критерии определения границ района. Из сказанного выше можно сделать вывод, что границы района - объекта районной планировки, как правило, лучше всего устанавливать, пользуясь административно-территориальным делением. В настоящее время так и поступают: объектами схем районной планировки, как известно, являются республики, края, области, а в качестве объектов проектов районной планировки, как правило, выступают низовые административные районы. Вопрос о границах возникает лишь тогда, когда объект районной планировки трудно определить только на основе территориально-административного деления, т.е. чаще в тех случаях, когда этот объект не является целостным образованием в административном отношении (городская агломерация, крупный район добывающей промышленности, большой курортный район и др.).
Объекты проектов районной планировки (так называемые внутриобластные экономические районы разного типа) выделяют уже на стадии схемы районной планировки посредством специальной процедуры - планировочного микрорайонирования территории соответствующей республики в составе Российской Федерации, края, области. Эта процедура позволяет последовательно выделить на рассматриваемой территории зоны хозяйственного тяготения (влияния) крупных и больших городов (часто совпадающие с территорией городских агломераций), районов интенсивного и экстенсивного хозяйственного развития. Критерии выделения районов, а следовательно, и обоснования их границ весьма близки, хотя учитывают и специфику районов того или иного типа. В целом же сначала определяют функциональные границы зон влияния целого ряда социально-экономических и планировочных факторов, а затем полученные схемы совмещают, а комплексную функциональную границу принимают по внешнему контуру. Чаще всего это бывают границы пригородной зоны кратковременного массового отдыха.
Последний этап - учет административных границ. Обычно границу района - объекта районной планировки принимают по административным границам районов, полностью или частично входящих в контур принятой комплексной функциональной границы. Таким образом, границы района - объекта планировки всегда бывают более "широкими", чем это устанавливается его функциональными границами, критериями определения которых выступают единство системы расселения, единство системы массового отдыха, единство пригородной сельскохозяйственной зоны, технологические связи в промышленности и т.д. Как правило, территории таких районов составляют в среднем 15…20 тыс. км2. После обоснования границ районов приступают к анализу их территории.
Природные условия и ресурсы
·Общий характер взаимодействия искусственной среды с природной. Система района (объекта районной планировки) - сложный комплекс, в который входят различные по своей природе элементы. Естественная составляющая этого комплекса находится в сложном взаимодействии с искусственной составляющей - городскими, промышленными, сельскохозяйственными, рекреационными и другими объектами. Крупные города более других искусственных образований изменяют природную среду - микроклимат, рельеф, растительный покров, состояние воздушного и водного бассейнов. Малые города, напротив, не столько изменяют окружающую среду, сколько сами испытывают воздействие с ее стороны. В этих условиях и планировка, и архитектура призваны защищать населенный пункт от неблагоприятных влияний окружающей среды. Последний тип поселения характерен для территорий с экстремальными значениями температур, влажности, т.е. зон тундры, лесотундры, пустынь, где средствами планировки и архитектуры наиболее действенно можно защитить население от сильных ветров, снежных заносов, дождей, палящего солнца и т.д. Это заметно особенно в городских оазисах Средней Азии, где по сравнению с окружающей пустыней зимой на 1…2°С теплее, а летом - на 3…4°С прохладнее, слабее ветры и меньше испарение с поверхности водоемов.
Силу воздействия природной среды на города можно измерить путем определения ее наибольших отклонений от комфортных условий, за которые обычно принимают условия средней полосы России. Сила же воздействия крупного города на природу и прежде всего на ее отдельные компоненты (климат, воздух, воду и др.) зависит от размера города, насыщенности его промышленными предприятиями, учета в архитектурно-планировочной структуре города местных природных условий. В старых крупных городах естественные природные ландшафты давно уже трансформировались в природно-антропогенные комплексы, "рукотворные ландшафты", которые, в свою очередь, влияют на окрестности города - естественную природную среду.
Таким образом, современный город нельзя рассматривать изолированно от природы. Связанный с природным окружением, с другими городами и прочими населенными пунктами района, он является лишь элементом, одним из объектов районной планировки. Отсюда вытекает и важность анализа природных условий и ресурсов в районной планировке, особенно в их пространственном аспекте. Такой анализ тем более необходим, если вспомнить, что районная планировка - метод многоцелевого (а не только градостроительного) использования территории, который направлен на решение многих, нередко противоречивых планировочных задач межотраслевого и междисциплинарного характера.
·Природные условия. В районной планировке производится последовательная характеристика природных условий с учетом возможных изменений в результате хозяйственной деятельности и оценка их влияния на развитие народнохозяйственного комплекса района и использование его территории. Обычно рассматриваются следующие природные условия: геоморфологические, геологические, климатические, гидрологические, почвенные, растительные. Кроме того, оцениваются животный мир и ландшафт. Выявляются зоны распространения тех или иных природных явлений и различия между зонами и участками территории, характеризующимися различной степенью развития того или иного природного фактора (явления). Главный вывод из анализа природных условий - степень пригодности территории по тому или иному природному фактору для основных видов хозяйственной деятельности. Результаты анализа широко используют на следующем этапе работы - в комплексной оценке территории.
Геоморфологические условия оцениваются в основном по морфологическим элементам рельефа - его формам, генетическим типам, абсолютным и относительным высотам, глубине и густоте эрозионного расчленения, уклонам местности. Характер рельефа, другие геоморфологические характеристики (наличие овражной сети и др.) могут оказывать существенное влияние на условия строительства, ведение сельского и лесного хозяйства, организацию массового отдыха населения. В ряде случаев на некоторых участках местности по этим условиям может оказаться невозможным развитие тех или иных видов хозяйственной деятельности, например городское строительство.
Геологические условия характеризуются с точки зрения строения, структуры, стратиграфии и литологии геокомплексов, закономерностей их распространения и мощности. Особое значение при этом придаётся анализу неотектонической активности, сейсмичности территории, четвертичным отношениям. С геологическими условиями связаны распространение минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод, инженерно-геологические особенности района. В районах вечной мерзлоты особое внимание уделяется анализу геокриологических условий - распространению, закономерностям развития, составу и глубине промерзающих мерзлых и протаивающих почв и горных пород, температурному режиму, вечномерзлой толще. В сейсмоопасных районах, где возможны землетрясения, важное значение приобретают анализ сейсмической обстановки, вопросы микросейсморайонирования.
При анализе гидрогеологических условий приводится характеристика водоносных горизонтов подземных вод, их распространение, глубина залегания и водообильность, химический состав и агрессивность. Оцениваются водообеспеченность территории подземными водами, эксплуатационные запася вод и возможности использования их как источников водоснабжения промышленности, городов, сельского хозяйства, зон массового отдыха.
Инженерно-геологические условия характеризуются в рамках инженерно-геологического районирования территории по следующим признакам: геоморфологическому; геолого-литологическому; составу, физико-механическим и фильтрационным свойствам грунтов, их несущей способности, современным геологическим и инженерно-геологическим процессам и явлениям (подтопление территории, наличие обвалов и оползней, карстов и др.), их распространению и интенсивности развития. Инженерно-геологические условия особенно важны при решении градостроительных вопросов и размещении новых промышленных комплексов.
Анализ климатических условий включает общеклиматическую, строительно-климатическую и агроклиматическую характеристики. Общая климатическая обстановка складывается из температуры и влажности воздуха, атмосферных осадков, ветрового режима, солнечной радиации. В частности, выявляется среднее количество осадков за теплый и холодный периоды года, число дней в году с осадками и со снеговым покровом, высота снежного покрова, максимальные скорости ветра. Физико-климатическую оценку территории проводят по имеющимся методикам санаторно-климатического зонирования или на основе климаторекреационной оценки территории. Агроклиматическая оценка осуществляется путем определения тепло - и влагообеспеченности территории.
Гидрологические условия включают оценку гидрографической сети района - протяженность рек, площадь зеркала водохранилищ и озер, площадь водосбора, условия питания рек и расходы воды, скорости течения, продолжительность паводка, ледостава и ледохода.
Характеристика почвенного покрова содержит основные типы почв, их распространение, развитие эрозионных процессов, качественную и агроэкономическую оценку почв.
Растительность и животный мир характеризуются распространением основных видов, экологическими и качественными особенностями растительных сообществ, представителями животного мира, в первую очередь ценными их видами и видами, имеющими большое хозяйственное значение.
Ландшафты характеризуются с точки зрения их привлекательности для массового отдыха и туризма, а также наиболее существенных их нарушений хозяйственной деятельностью. Выявляются ландшафты, представляющие наибольшую ценность, как уникальные явления природы или убежища редких животных с целью последующей их охраны.
·Природные ресурсы. Анализ природных ресурсов минерально-сырьевых, водных, лесных, биологических и др. - проводится с целью их систематизации, определения объемов их использования в пределах первой очереди развития района и на расчетную перспективу.
Минерально-сырьевые ресурсы характеризуются как база развития отраслей промышленного производства или курортного хозяйства, а площади их распространения как планировочные ограничения для перспективного строительства. Приводится краткая геолого-экономическая характеристика месторождений, имеющих промышленное значение (местоположение, тип и перспективы освоения, способ отработки, обеспеченность запасами, площадь распространения), а также оцениваются варианты их возможного освоения. Результаты анализа используются как исходный материал при разработке перспектив развития добывающих отраслей промышленности и бальнеологических курортов.
Водные ресурсы оцениваются лишь в границах лесопокрытых территорий, выступающих как сырьевые базы лесозаготовительной промышленности. Оцениваются запасы древесины, ее качество, возможности ежегодной заготовки и лесовозобновления.
Биологические ресурсы - генетический фонд растительного и животного мира, промысловые животные, зеленая масса травянистой растительности - рассматриваются по их конкретным характеристикам и учитываются соответственно по числу распространенности видов и по плотности животной или растительной биомассы на 1 га
·Особенности оценки природных условий и ресурсов в районах разного типа. При комплексном анализе рассмотренных выше природных факторов на территориях с различной народно-хозяйственной специализацией и природно-климатической обстановкой подход к оценке природных условий и ресурсов может отличаться определенной спецификой:
в районах с преимущественным развитием промышленности, зонах влияния крупных городов, агломераций и складывающихся групповых систем населенных мест особое внимание уделяется инженерно-геологическим, гидрогеологическим, гидрологическим условиям и ветровому режиму;
в районах со значительным развитием добывающих отраслей промышленности более глубоко, чем во всех остальных случаях, рассматриваются полезные ископаемые и инженерно-геологические условия;
в районах с преимущественным развитием сельскохозяйственного производства особое значение придается агроклиматическим, гидрологическим и почвенно-растительным условиям;
в районах с развитым курортным хозяйством особую важность приобретают климатические, гидрогеологические, почвенно-растительные и ландшафтные условия;
в районах Крайнего Севера на главное место выходят вопросы, связанные с хозяйственным освоением территории в условиях вечной мерзлоты и особенностями расселения в дискомфортных условиях сурового климата - геокрилогические и климатические особенности местности;
в пустынных и полупустынных районах приоритет отдается условиям водообеспечения, орошения и обводнения земель, а также вопросам, связанным с расселением в условиях пустыни (климатические, гидрологические и почвенно-растительные особенности);
в сейсмических районах наиболее важны по значимости инженерно-геологические и гидрологические условия;
в горных районах влияния природных условий характер освоения территории во многом определяют рельеф и инженерно-геологические условия и в первую очередь наличие неблагоприятных физико-геологических явлений - распространение селевых потоков, снежных лавин, обвалов и оползней.
Комплексная оценка территории
·Принципы оценки. Основная цель оценки территории в районной планировке состоит в том, чтобы установить степень пригодности природного или природно-технического комплекса территории для определенного вида их хозяйственного использования. Оценка территории может быть частной или общей (комплексной). Под частной оценкой подразумевают оценку территории с точки зрения интересов какого-то одного вида ее хозяйственного использования, а под общей - оценку территории с точки зрения интересов всех возможных видов хозяйственного использования.
Под комплексной оценкой территории в районной планировке понимается сравнительная планировочная оценка отдельных участков всей территории района по комплексу природных и антропогенных факторов с точки зрения благоприятности этих участков для размещения основных видов хозяйственной деятельности.
При проведении комплексной оценки территории оценивается вся территория района; соблюдаются интересы наиболее важных отраслей хозяйства, являющиеся одновременно и основными землепользователями района - сельского хозяйства, градостроительства, массового отдыха, лесного хозяйства; оценка производится по совокупности как природных, так и антропогенных факторов.
При оценке территории для каждого вида ее использования (строительство, сельское хозяйство, массовый отдых и др.) рассматривается степень благоприятности территории для каждого из этих видов применительно к воздействию на него двух групп факторов - природных и антропогенных. К природным факторам относят инженерно-геологические, почвенно-растительные, климатические условия, водные и минерально-сырьевые ресурсы и др. К антропогенным факторам следует относить обеспеченности территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, предприятиями стройиндустрии, транспортную доступность основных промышленных, административно-хозяйственных и культурных центров, гигиенические условия и требования охраны природы, а также архитектурно-эстетические достоинства природных и культурных ландшафтов. Состав и число факторов оценки для каждого вида использования территории зависят от конкретных природных и хозяйственных её особенностей, наличия картографического материала, данных полевых и натурных обследований. Поэтому при комплексной оценке конкретной территории число факторов может меняться - нон может быть меньшим или большим в зависимости от местных специфических особенностей.
При отборе оценочных факторов учитывают направленность оценки, которая может быть связана либо с поиском новых резервных территорий, либо с изъятием площадей, занимаемых к моменту оценки другими землепользователями. Первое направление характерно для промышленного и гражданского строительства, массового отдыха, охраны природы, памятников истории и культуры, а также для тех видов народнохозяйственной деятельности, которые намечается развивать на данной территории впервые. Второе направление обычно принимают для наиболее освоенных в экономическом отношении территорий к для зон сельского и лесного хозяйства, занимающих значительную часть рассматриваемого района, в связи с чем дальнейшее их развитие путём освоения новых территориальных ресурсов может стать уже невозможным. Оценка территории по отдельным факторам производится по существенному положению с учётом строящихся и намечаемых к строительству объектов, коммуникаций и мероприятий, реализация которых намечается директивными органами в перспективе.
При охвате комплексной оценкой значительных территорий её покупатели могут изменяться в больших пределах. Каждый из оценочных факторов в зависимости от конкретных значений его показателей может выражать степень благоприятности или неблагоприятности освоения территорий конкретным видом народнохозяйственного использования. Поэтому при оценке территорию обычно расчленяют на оценочные районы (в схемах районной планировки) и оценочные участки (в проектах районной планировки), каждый из которых отражает определённую степень пригодности территории для того или иного вида народнохозяйственного использования. Обычно выделяют три категории оценочных районов (участков): благоприятные, ограниченно благоприятные и неблагоприятные для того или иного вида использования территории. К благоприятным относятся территории, на которых функционирование той или иной народнохозяйственной отрасли возможно без проведения значительных инженерных мероприятий и дополнительных капитальных вложений. К ограниченно благоприятным - территории, требующие для доведения их до уровня нормативных проведения инженерных мероприятий, связанных со значительными удорожаниями. К неблагоприятным относятся территории, освоение которых требует проведения весьма серьёзных инженерных мероприятий и очень больших капитальных вложений.
При стоимостной оценке территории, т.е. когда критерием оценки является удорожание освоения данной территории по сравнению с нормативным, к благоприятным обычно относят территории, для которых общее удорожание по всем природным и антропогенным факторам составляет менее 10% от базовой (нормативной), т.е. менее 30 тыс. руб. на 1 га, к ограниченно благоприятным - 10…35%, т.е.30…105 тыс. руб. на 1 га; к неблагоприятным - более 35 % или более 105 тыс. руб. на 1 га. Соответствующие показатели удорожаний по различным категориям территорий имеют также для сельского и лесного хозяйства, массового отдыха и других видов использования территории.
Технологически комплексная оценка территории включает несколько операций: в соответствии со специфическими условиями района отбираются наиболее существенные факторы для каждого вида использования территории; проводится частная оценка территории по каждому из этих факторов применительно ко всем видам использования; путем наложения оценочных схем производятся общие и сводные оценки территории для каждого вида ее использования; посредством совмещения схем сводных оценок составляется схема комплексной оценки территории; путем необходимых расчетов ведется качественная и количественная оценка благоприятности оценочных районов (участков) применительно к каждому виду использования территории. Из логической цепочки и содержания процедур комплексной оценки территории видно, что комплексная оценка весьма сложна, включает в себя не менее 35…40 промежуточных схем и достаточно трудоемкие расчеты. К настоящему времени разработаны специальные таблицы и графики, существенно облегчающие выполнение этой важнейшей процедуры районной планировки. Чтобы лучше было понять существо оценки, ниже рассматриваются некоторые принципы и критерии оценки территории по природным и антропогенным факторам, а также основные положения принятой в настоящее время стоимостной комплексной оценки.
·Оценка территории по природным факторам. Обычно оценку территории под строительство производят по инженерно-геологическим, строительно-климатическим, физико-климатическим и почвенно-растительным условиям, наличию водных ресурсов и полезных ископаемых; для сельского хозяйства - по физико-геологическим, аэроклиматическим, почвенно-растительным и водным условиям; для массового отдыха - по физико-геологическим, климатическим, почвенно-растительным, бальнеологическим условиям и наличию рекреационных ресурсов. Перечень факторов оценки свидетельствует о том, что отбираются те факторы и условия, которые более всего влияют на тот или иной вид использования территории. Разработка критериев оценки и их стоимостных показателей весьма сложна. Ее результаты содержатся в специальной нормативно-методической литературе по районной планировке. Ниже приведен пример определения оценочных критериев и стоимостных показателей инженерно-геологических условий как одного из факторов (правда, важнейшего) при оценке степени благоприятности территории для промышленного и гражданского строительства.
Критерии оценки почти по всем элементам инженерно-геологических условий регламентированы соответствующими нормативными документами. Как правило, улучшение неблагоприятных инженерно-геологических условий обеспечивает проведение работ по инженерной подготовке территории. Поэтому критерием стоимостной оценки в этом случае является величина затрат на инженерную подготовку территории. Благоприятными для строительства обычно считаются территории, удельные затраты на инженерную подготовку которых составляют в целом менее 3% общей стоимости строительства. К ограниченно благоприятным относят территории, где затраты на инженерную подготовку составляют 3…7% от стоимости освоения. К категории неблагоприятных относят территории, затраты на инженерную подготовку которых превышают 7%. Степень благоприятности территории для строительства по инженерно-геологическим условиям зависит от состояния целого ряда факторов, определяющих эти условия.
Грунты оснований. Влияние грунтовых условий на пригодность территории для строительства определяется несущими свойствами грунтов оснований зданий и сооружений. К благоприятным относят территории с грунтами, допускающими сооружение без искусственных оснований, что соответствует грунтам с нормативным давлением не менее 0,151 Мпа. К ограниченно благоприятным относят территории со слабыми грунтами (ил, торф, просадочные грунты I типа и др.), на которых необходимы фундаменты усиленного типа и проведение мероприятий, удорожающих строительство на 5…: %. К неблагоприятным относят территории со слабыми грунтами мощностью более 2м и просадочными грунтами II типа, которые требуют устройства особо сложных фундаментов и оснований, что связано с удорожанием строительства более чем на 6%.
Глубиназалегания грунтовых вод. К благоприятным относят территории, допускающие строительство без проведения работ по понижению уровня грунтовых вод, без гидроизоляции заглубленных помещений и инженерных сетей. По требованиям промышленного и гражданского строительства - это территории с уровнем грунтовых вод не более 3м от поверхности земли. Ограниченно благоприятные территории, на которых глубина залегания уровня грунтовых вод составляет 1…3м. При освоении этих территорий проводят мероприятия по понижению уровня грунтовых вод, оцениваемых в среднем 3…6 тыс. руб. /га. (цены 1984г). К неблагоприятным относят территории, на которых необходимо проводить особо сложные мероприятия по понижению уровня грунтовых вод. Подобные случаи обычно возникают при принудительном сбросе воды из инженерных сооружений, применяемых для понижения уровня грунтовых вод, а также при слабопроницаемых грунтах и напорно-грунтовом питании грунтовых вод. Удельная стоимость строительства при этом составляет 5…12 тыс. руб. /га.
Рельеф. Основная характеристика рельефа - уклон (%) поверхности. Величина уклона влияет на стоимость возведения фундаментов и цокольных этажей, на планировку территории, трассировку улиц и инженерных сетей, размещение железнодорожных и автомобильных устройств и т.д. Наиболее благоприятны для промышленного и гражданского строительства территории с уклонами до 10%. Стоимость работ по вертикальной планировке и устройству водостоков составляет для таких территорий 3…9 тыс. руб. /га. К ограниченно благоприятным относят территории с уклонами 10…30%. Стоимость инженерной подготовки таких территорий (срезка, подсыпка, трассировка, водостоки и др.) доходит до 20 тыс. руб. /га. Наиболее сложные работы по вертикальной подготовке территории необходимы на участках с крутизной склонов более 30%. Такие территории относят к неблагоприятным.
Горизонтальная расчлененность рельефа - важный фактор, влияющий на компактность застройки, прокладку инженерных сооружений, устройство транспортных коммуникаций, гигиеническое состояние территории. При среднем расстоянии между тальвегами более 5 км территория считается благоприятной для строительства, при расстоянии 0,5…5 км - ограниченно благоприятной и при расстоянии менее 0,5 км - неблагоприятной. Удорожание освоения территории водораздельного пространства, связанное с необходимостью регулировать русла водотоков, благоустраивать пойму, строить мосты и т.д., составляет 4…8 тыс. руб. /га при расстоянии между элементами гидрографической сети 0,5…5 км и 10 тыс. руб/га - при расстоянии менее 0,5 км.
С е й с м и ч н о с т ь. Удорожание строительства 1 м2 жилой площади составляет при сейсмичности 7 баллов 5%, 8 баллов - 8%, 9 баллов и более - 12%. При плотности жилищного фонда на 1 га городской территории 1 тыс. м2 и базовой стоимости 1 м2 жилой площади 200 руб. удельные затраты удорожания на 1 га составляют для 7-бальной зоны 10 тыс., для 8-бальной 16 тыс. и для 9-бальной и более - 24 тыс. руб.
Оползни. Использование территории, на которой имеются оползни, допустимо только после осуществления защитных мероприятий, сложность и стоимость которых в значительной мере определяются типом оползня, мощностью оползневого тела и площадью его распространения. Затраты на проведение противооползневых мероприятий колеблются от 2…5 тыс. руб. /га до нескольких десятков, а нередко достигают и 100 тыс. руб. /га.
Овраги. Неглубокие овраги с пологими откосами благоустроить легче, чем овраги каньонообразного типа, достигающие глубины 20 м и более. Поэтому оценка степени пригодности территорий, в пределах которых наблюдаются процессы образования и роста оврагов, зависит от вышеназванных характеристик - активности эрозионных процессов, формы и размеров оврагов с учетом степени распространения процессов оврагообразования на данной территории. Затраты на ликвидацию оврагов путем засыпки, замыва или уполаживания откосов с озеленением, закреплением дна и вершин составляют 12…80 тыс. руб. /га и более.
Аналогичным образом можно было бы охарактеризовать оценочные критерии и стоимостные показатели по всем факторам применительно ко всем видам использования территории.
·Оценка территории по антропогенным (планировочным) условиям. Помимо важнейших природных факторов на характер использования территории влияют и антропогенные, т.е. зависящие от деятельности человека, условий, которые по силе своего воздействия могут конкурировать с природными факторами, а в ряде случаев и превосходить их. Основные антропогенные факторы, по которым производится оценка территории: для строительства - обеспечение территории транспортом, транспортная доступность основных городских центров, обеспечение территории основными инженерными коммуникациями и сооружениями, гигиенические условия и условия охраны природы, архитектурно-ландшафтные условия; для сельского хозяйства - обеспечение территории транспортом, инженерными коммуникациями и сооружениями, гигиенические условия и условия охраны природы; для массового отдыха - те же факторы, что и для строительства.
Как и при оценке территории по природным условиям, критерии оценки и предпочтительность выбора антропогенных факторов зависят от предполагаемого вида использования территории. Так, обеспеченность территории транспортом по-разному влияет на условия городского строительства, сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства. Точно так же гигиенические условия могут быть определены при выборе территорий для мест массового отдыха и лишь сопутствующими при размещении объектов сельского или лесного хозяйства. Поэтому все антропогенные факторы, по которым обычно оценивается территория, рассматриваются с точки зрения их влияния на городское строительство, сельское и лесное хозяйство, а также на организацию массового отдыха населения. Наибольшую сложность при этом представляет определение критериев оценки влияния антропогенных факторов и отнесение территорий к категориям, имеющих различную степень благоприятности для разных видов народнохозяйственного использования. Ниже приведены примеры определения оценочных критериев некоторых, наиболее важных антропогенных факторов.
Обеспеченность территории транспортом. Степень обеспеченности территории транспортом оценивается в зависимости от вида транспорта. Технической категории и ширины зоны влияния транспортной магистрали. Благоприятными для промышленного и гражданского строительства считаются железнодорожные магистрали и автомобильные дороги I, II категорий, ограниченно благоприятными - автодороги III, IV категорий, неблагоприятными - автодороги V категории. Благоприятными территориями в этом отношении считают территории, где плотность железных или автомобильных дорог I, II категорий составляет более 5 км на 100 км2, ограниченно благоприятными - при плотности сети 2…5 км на 100 км2 и неблагоприятными - при плотности сети менее 2км на 100 км2. Учитывая, что наиболее рациональная с экономической точки зрения длина внеплощадочных + подъездных путей большинства промышленных предприятий составляет до 2…15км, благоприятной считают зону вдоль транспортной магистрали шириной до 10 км, ограниченно благоприятной - до 25 км и неблагоприятной - свыше 25 км по обе ее стороны. Стоимостные показатели по транспортным магистралям приняты исходя из затрат, необходимых на реконструкцию и приведение дорог III, IV категорий до уровня дорог I, II категорий, а по зонам влияния - исходя из строительства подъездных путей и дорог, обслуживающих площадки нового строительства.
Транспортная доступность основных центров района. За основные центры района, транспортная доступность которых существенно влияет на современное и перспективное использование территории, обычно принимают наиболее крупные города - областные и районные центры. В этих городах находятся основные объекты трудового тяготения, культурно-бытового и административно-хозяйственного обслуживания, а также живет основная масса городского населения, выезжающего на отдых в пригородную зону. Принято считать территории с затратой времени на их достижение в одном направлении до 1 ч благоприятными, от 1 до 2 ч - ограниченно благоприятными и более 2 ч - неблагоприятными по их транспортной доступности. Оценку территории по этому фактору производят путем построения изохронограмм одно - двухчасовой доступности указанных городов. Стоимостные показатели принимают исходя из затрат, необходимых на реконструкцию дороги или для выбора нового вида транспорта, а также из расчета увеличения скорости сообщения в 2 раза для ограниченно благоприятных и более чем в 2 раза для неблагоприятных по транспортной доступности участков территории.
Инженерное обеспечение территории оценивается аналогичным образом путем определения удаленности отдельных участков территории от существующих или строящихся головных сооружений, имеющих определенный радиус рационального присоединения новых потребителей, а также посредством выделения участков территории, обеспеченных одним или несколькими видами инженерного оборудования. При этом предполагают, что расширение действующих сетей или дооборудование этих участков другими видами инженерных коммуникаций всегда более целесообразно, чем освоение изолированных, не обеспеченных в инженерном отношении территорий.
При расширении существующих сетей в качестве предельной удаленности от источников электроснабжения (электростанции и понизительные подстанции на линиях электропередач напряжением 500,220 и 110 кВт) целесообразно принимать расстояние 40…50 км, т.е. максимальную рациональную дальность электроснабжения с помощью ЛЭП напряжением 35 кВт и ниже. Предельная удаленность территории от источников централизованного тепло - и пароснабжения (ТЭЦ) принимается соответственно 12 и 6 км.
Оценка гигиенических условий территории. Эта оценка находится в зависимости от количества и качества ограничений, накладывающихся соответствующими нормативами и требованиями охраны природы. При этом для разных видов использования территории один и тот же фактор может выступать как ухудшающий (например, охраняемый ландшафт при оценке пригодности территории для строительства) и как стимулирующий (при оценке территории для массового отдыха или охраны природы). Обычно выделяют и оценивают по специальным критериям санитарно-защитные зоны промышленного предприятия, санитарные разрывы зон вероятного аварийного загрязнения, зоны самоочищения рек ниже спуска сточных вод, охранные зоны хозяйственно-питьевых водозаборов, шумовые зоны вдоль основных транспортных магистралей и в районах аэропортов, существующие и потенциальные заповедники, заказники, охраняемые ландшафты и другие охраняемые природные территории.
Архитектурно-ландшафтная оценка. Принимают во внимание эстетическую характеристику природных и антропогенных ландшафтов, выражающуюся в различной степени живописности и разнообразия, а также возможность зрительного восприятия отдельных ландшафтов крупными массами. Степень живописности и разнообразия ландшафтов зависит от выразительности рельефа, пейзажей лесных и парковых, больших открытых водных пространств. Ландшафты, включающие все три указанных компонента, как правило, относят к категории благоприятных, ландшафты, располагающие какими-либо двумя из этих компонентов, - к ограниченно благоприятным и т.д. Самую низкую оценку получают монотонные по рельефу безлесные и удалённые от воды ландшафты. Внутри ландшафтов первой и второй категории проводят дополнительную градацию с учётом основных компонентов, какими они располагают (лесом и акваторией, лесом и горным рельефом или только лесом и т.д.). Особо выделяются имеющиеся в районе уникальные природные достопримечательности, главные архитектурные доминанты, а также деградирующие природные ландшафты, нуждающиеся в рекультивации или реконструкции. Ландшафты оценивают и с точки зрения их благоприятного визуального восприятия со стороны городов и наоборот, а также хорошей видимости основных транспортных магистралей.
Пофакторные оценки территорий для различных видов использования объединяют в общие схемы оценки по антропогенным условиям для данного вида народного хозяйства, а затем совмещают с аналогичными схемами оценки территории по природным условиям, в результате чего получают схемы сводной оценки территории.
·Приёмы комплексной оценки. Комплексная оценка территории производится на основе сравнения систем количественных или качественных показателей путём членения территории на оценочные районы (участки) и соотнесения их по специальным критериям к категориям различной степени благоприятности. Наибольшую трудность при комплексной оценке территории представляют разработка критериев оценки и установление "веса" отдельных факторов. Поэтому окончательное суждение о степени пригодности территории для того или иного вида хозяйственной деятельности может быть достигнуто несколькими путями.
Бальная оценка. Степень благоприятности территории для того или иного вида хозяйственной деятельности оценивается в баллах, затем по сумме баллов выводится интегрированная оценка и делается вывод о предпочтительном виде использования территории. Этот приём прост, но неточен, так как сложные взаимосвязи в системе "объект - субъект" заменяются условными величинами, не отражающими по существу важность и предпочтительность отдельных факторов в тех или иных условиях.
Экспертная оценка факторов. Ранжирование факторов по их значимости для того или иного вида хозяйственной деятельности производит группа экспертов с последующей бальной (но в отличие от первого приёма взвешенной) оценкой отдельных факторов. Этот приём даёт более точный результат и позволяет достаточно предметно оценивать факторы, поддающиеся количественной оценке, и сопоставлять их с условиями, оценить которые можно лишь качественно. Такой способ оценки нашёл применение в схемах районной планировки, где территория оценивается лишь в общих чертах.
Стоимостная оценка. Сравнение удорожаний по каждому рассматриваемому фактору производится в зависимости от намечаемого вида хозяйственной деятельности. Это наиболее точный метод, но его недостаток состоит в весьма условном стоимоном распределении "веса" факторов, имеющих обычно качественные признаки, т.е. таких факторов, как гигиенические условия и охрана природы, архитектурно-ландшафтные условия и др. Этот метод применяют в проектах районной планировки, где сведения о территории более конкретны, а её оценка наиболее детальна. В данном учебнике весь материал по комплексной оценке территории излагается в расчёте на стоимостную оценку.
Комбинированный метод. Он учитывает как стоимостную, так и экспертную оценку отдельных факторов и основывается на моделировании общей комплексной схемы оценки. Этот метод сложен и в районной планировке до сих пор не применялся.
Завершающим этапом комплексной оценки территории является совмещение схем видов её использования, в результате которого и получается схема комплексной оценки территории. Каждый участок территории оценивается для всех видов использования: для строительства, сельского хозяйства, массового отдыха. Пригодность и благоприятность одного участка территории может быть весьма различной с точки зрения всех землепользователей. В этом и состоит значение комплексной оценки территории, дающей как бы "пространственное" представление о свойствах территории рассматриваемого района с позиции интересов основных его землепользователей.
С развитием науки и техники, ростом производительных сил, появлением разнообразных по мощности, мобильности и выполняемым работам технических средств зависимость использования территории от её природных свойств значительно уменьшается. В результате меняется и отношение к степени пригодности территории, становятся менее жёсткими критерии выбора видов её освоения. Примерно этому может служить развитие средств гидромеханизации, землеройных и дорожно-строительных механизмов, трубопроводного транспорта, которые дают возможность с меньшими затратами труда осваивать сложные по природным условиям горные, овражно-балочные и заболоченные территории, строить дороги и системы водоснабжения с подачей больших по расходу объёмов воды на значительные расстояния и т.д. Всё это может в корне изменить оценку того или иного участка территории.
·Демографическая ёмкость территории. Демографическую ёмкость территории определяют на основе результатов комплексной оценки. До последнего времени в районной планировке ёмкость территории учитывали лишь косвенно и чаще как ёмкость площадей, выделяемых под строительство. Это выражалось в выявлении площадок, рекомендуемых для строительства, в значительно большем количестве, чем это было необходимо для того или иного района по принимаемой гипотезе хозяйственного развития.
Поскольку ёмкость площадок, пригодных для строительства, не соответствует ёмкости территории для населения, которое можно на ней расселить, в процессе развития районной планировки всё более ощущалась необходимость в оценке планируемых районов не только по наличию в них пригодных для застройки территорий, но и по другим важнейшим факторам. Первая попытка выявить предел целесообразного развития района, выраженный в численности максимально возможного перспективного населения, была предпринята при разработке проекта районной планировки Тольятти-Жигулёвского промышленного района. Это было тем более необходимо и своевременно, поскольку в качестве одного из вариантов размещения было предложено строительство нового крупнейшего завода тяжёлых грузовиков (нынешнего КамАЗа) на одной площадке с Волжским заводом малолитражных автомобилей. При этом высказывалось мнение о том, что неограниченные водные ресурсы и хорошая во всех отношениях строительная площадка в г. Тольятти могут явиться необходимыми предпосылками для развития этого города в некий "советский Детройт" с населением в несколько миллионов человек. С технологической точки зрения такая вероятность, по-видимому, была. Но с градостроительных, комплексных позиций это было неприемлемым, поскольку, с одной стороны, в непосредственной близости от г. Тольятти находится крупнейший промышленный центр г. Самара с более чем миллионным населением, а с другой стороны, бурное развитие нового гигантского города в предельно сжатые сроки создало бы много экономических, социальных и экологических проблем.
В условиях среднего Поволжья создание ещё одного крупнейшего города нежелательно и из-за осложнений, возникающих при формировании его природной зоны. Пригодные зоны крупных городов рассчитаны на удовлетворение ежедневных потребностей населения и поэтому обычно занимают территории в пределах 1,5…2-частвой транспортной доступности от города-центра.
Если учесть к тому же, что в настоящее время фактическое потребление воды, продуктов пригородного сельского хозяйства и использование рекреационных ресурсов значительно меньше предусматриваемых соответствующими нормативами на перспективу, то для удовлетворения повседневных запросов будущего населения огромного развиваемого города потребовался бы прилегающий район слишком большого размера, чему помешало бы близкое соседство других крупных городов. При этом возникает вопрос и о трудностях сохранения окружающей среды и воспроизводства местных природных ресурсов. Расчёты, сделанные с учётом всех этих ограничений, показали, что демографическая ёмкость Тольятти-Жигулёвского промышленного района не превышает 1,1…1,2 млн. чел.
Таким образом, под демографической ёмкостью в районной планировке понимают максимальное число жителей района, которое может быть размещено в его границах при условии обеспечения наиболее важных повседневных потребностей населения за счёт ресурсов рассматриваемой территории с учётом необходимости сохранения природной среды. Наиболее актуально определение демографической ёмкости районов крупных городов, развитых промышленных и курортных районов.
Демографическую ёмкость районов устанавливают путём анализа наиболее важных для повседневной их жизнедеятельности природных компонентов: территории, пригодных для промышленного и гражданского строительства; сельскохозяйственных земель, необходимых для организации природной сельскохозяйственной базы; водных ресурсов; территорий, благоприятных для организации массового отдыха населения.
Демографическая ёмкость - показатель ненормальный, а некий планировочный порог, за пределами которого может нарушиться соответствующее равновесие всех природных, хозяйственных и социальных условий. Возможны, конечно, и более крупные масштабы развития некоторых районов, чем допускает их демографическая ёмкость (например, районы многомиллионных городов), но тогда такое развитие неизбежно пойдёт за счёт ущемления интересов смежных районов или же за счёт значительного удорожания строительства в рассматриваемом районе.
Демографическая ёмкость территории - переменная величина. С течением времени в условиях научно-технического и социального прогресса, с ростом национального богатства, повышением плодородия земель и продуктивности лесов показатели демографической ёмкости отдельных районов, несомненно, будут повышаться.
·Резервные площадки. На основе комплексной оценки территории и установления её демографической ёмкости становится возможным выявление новых конкретных резервных площадок для размещения различных народнохозяйственных объектов. При этом в последних работах по районной планировке всё более чётко проявляется тенденция перехода от суммы большого числа резервных площадок к системе сравнительно небольшого их числа, соответствующего как по ёмкости, так и по местоположению определённым зонам.
В каждой схеме и в каждом проекте обычно помещают перечень резервных площадок, освоение которых под промышленное, гражданское, крупное сельскохозяйственное и рекреационное строительство целесообразно, исходя из функционального зонирования и демографической ёмкости территории. В проектах районной планировки размер резервных площадок бывает не менее 50…100 га, в схемах районной планировки - 500…1000 га. Перечень резервных площадок содержит подробную характеристику каждой площадки: её местоположение, название, величину, современное использование, инженерно-геологическую характеристику, сведения о землепользователях, транспортном обслуживании, условиях водообеспечения и водоотведения, наличия базы стройиндустрии, агроэкономических и санитарно-гигиенических условиях, данные о целесообразном виде использования площадки, рекомендуемые режимы использования, а также данные об ориентировочном удорожании освоения площадки (в % к нормативной стоимости освоения) в случае имеющихся в пределах площадки неблагоприятных условий. Перечень резервных площадок, как и схема комплексной оценки территории, - важнейший документ районной планировки.
Таким образом, комплексная оценка территории, включающая анализ природных условий и ресурсов, социально-экономических, планировочных факторов, выявление и анализ резервных площадок для основных видов строительства, непосредственно подводит к работам по планировочной организации территории и принятию проектных решений.
Список литературы
1.В.В. Владимиров, И.А. Фомин. Учебник "Специальность АРХИТЕКТУРА" - "ОСНОВЫ РАЙОННОЙ ПЛАНИРОВКИ". Москва, Высшая школа 1995.
Больше работ по теме:
Курсовая работа (т)
Разработка панели
Курсовая работа (т)
Разработка проекта строительства жилого комплекса
Курсовая работа (т)
Разработка системы теплоснабжения микрорайона города
Курсовая работа (т)
Разработка технологического регламента на изготовление оград железобетонных
Курсовая работа (т)
Предмет: Строительство
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2020 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ