Распорядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1.
СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВЕРХНИХ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТОВ: МИРОВОЙ ОПЫТ……………. ………. . ………………………………………6
ГЛАВА II.
РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ФОРМИРОВАНИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ В 1993-2000 ГОДАХ………. . ……………. . …………………. 16
1) 1-ый эксперимент формирования верхней палаты в России……. . . …. 16
2) Выборы депутатов Совета Федерации главного созыва………. . . . . 17
3) Создание Совета Федерации другого созыва(1995-1999)сообразно федеральному закону от 5 декабря 1995 года………………. . . …. 22
4) Замена модели формирования Совета Федерации вследствие принятия Федерального закона от 5 августа 2000 года…. . ……. . 29
ГЛАВА III.
ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ………………………………31
1) Запросы к претендентам и состав палаты…. . . …………………. 31
2) Избрание представителя от законодательного органа гос власти субъекта Русской Федерации. . ………………………………………………………. . . . 33
3) Предназначение представителя от законодательного органа гос власти субъекта Русской Федерации. ………………………………………………………. . . . 34
4) Правило и прекращение полномочий члена Совета Федерации. ………………………………………………………. . . . 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………. . …………………. . …. . . 37
ИСТОЧНИКИ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ…. . ……………………. …. . . 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………. . . 40
Выдержка
ВВЕДЕНИЕ.
В демократических странах рейхсрат является типичным олицетворением политических обычаев, принципиальным показателем государственной политической культуры. Е. М. Козлова и О. Е. Кутафин подмечают, что рейхсрат выступает и как «своего рода уравновешивающая держава в отношениях соперничающих политических сил, как манеж охраны интересов тех из их, какие в нынешней обстановок владеют наименьшими способностями действия на политичес-кую жизнь страны».
Профессионален либо не профессионален рейхсрат - зависит не столько от его структуры, насколько от его состава, т. е. от депутатов, от их личных свойств. А это ведет к актуализации темы о системе формирования парламента. Совместно с тем, в определенных пределах предохраняет родное смысл и содержание о смысле верхней палаты парламента.
Наша родина в собственной недолгой практике существования Совета Федерации употребляла многолетний многознаменательный и утилитарный эксперимент формирования других палат парламентов. О. Н. Булаков отмечает, что нашей летописи знаком «и принцип выборов, используемый при формировании главного состава Федерального Собрания, и консульство сообразно должности(2-ой состав), и гибридный метод формирования, используемый ныне»: на¬значение от исправных органов гос власти субъекта Федерации методом ротации и косвенные выборы члена Совета Федерации — представителя субъекта от солидной власти.
Целью предоставленной работы является обнаружение имеющихся заморочек распорядка формирования Совета Федерации и анализ методик оптимизации распорядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации, предлагаемых профессионалами и учеными.
В курсовой работе решаются последующие задачки:
1) Выучить скопленный вселенской эксперимент формирования высших палат парламентов и, проанализировав их позитивные и отрицательные индивидуальности, обнаружить их воздействие на политическое и соц благоденствие стран.
2) Выучить эксперимент Рф в формировании верхней палаты и обнаружить своеобразии распорядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации.
Предметом изучения в курсовой работе является распорядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации и высших палат парламентов остальных стран и отображение чрез этот распорядок формирования интересов субъектов Русской Федерации.
Анализ процесса формирования высших палат в историческом развитии представляет важность для современной Рф. За недолгий период существования верхней палаты в Рф(только 14 лет)были апробированы уже 3 метода формирования. Тем не наименее, дискуссия о совершенствовании этого процесса не прекращается. У почти всех теоретиков, правда и у самих парламентариев есть огромные сомнения сравнительно такого, что сегодняшний распорядок формирования Совета Федерации является хорошим. Есть даже представления, что за уже внесенными переменами в распорядок формирования Совета Федерации последуют новейшие. Этак, мэр Липецкой области О. Цариц отмечает, что «нынешний шаг в жизни Совета Федерации переходный. Это уже 3-я сообразно счету перестройка верхней пала¬ты, однако станет ещё и 4-ая — последняя».
Сообразно понятию Б. Н. Топорнина, «там, в каком месте рейхсрат вправду олицетворяет законодательную администрация, воспринимает бюджет, выпол¬няет контрольные и другие функции, предусмотренные конституци¬ей, данная ветвь права различается юридическим и политическим здоровьем: она полноправна, с обычным пульсом и режимом функционирования, все её составляющие находятся в рабочем состоя¬нии и действуют взаимосвязано и гармонично, сочиняя единственный и гармоничный комплекс. Ежели рейхсрат играет прозрачную роль, не самостоятелен, занимает подчиненное состояние в иерархии муниципальных органов, а то и напрямик управляется партийным либо административным установкой, ни о каком настоящем парламентском льготе произносить не приходится, даже тогда, когда имеется комплект распорядков и остальных верховодил парламентских учреждений».
Голова 1.
СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВЕРХНИХ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТОВ: МИРОВОЙ ОПЫТ.
Рейхсрат(от фр. раг1еz -говорить)- это избирательный коллегиальный видный орган гос власти. Конструкция парламента непростая. Главным её составляющей является хозяйка коллегия депутатов, которая обязана существовать действительно работающей компанией. Парламенты имеют все шансы существовать монокамеральными, т. е. состоящими из одной палаты(национальные ассамблеи, диваны, меджлисы, фолькетинг и др. ), и бикамералъными, т. е. состоящими из 2-ух палат(конгресс, народное сходбище, стортинг, альтинг и т. д. ). В. К. Самигуллин отмечает, что на самых ранешних стадиях формирования демократического страны, в критериях переходного периода, без верхней палаты парламента встать нереально, этак как она уравновешивает и тушит более радикальные настроения. Сразу посреди отрицательных дьявол высших палат создатель отмечает «меньшую прозрачность» законодательного органа и его огромную массивность и тягостность для муниципального бюджета.
Ещё в 1917 году А. Рождественский, разбирая доводы в выгоду двухпалатного парламента и однопалатного парламента, пришел к выводу, что «. . . ни один из доводов в выгоду однопалатной системы не является убедительным. . . », «. . . однако отседова невозможно делать такого вывода, что доводы в выгоду двухпалатной системы посильнее, чем доводы в выгоду однопалатной системы». Он считал, что вопросец обязан осмеливаться в связи с конкретной ситуацией.
Двухпалатный рейхсрат в федеративных государствах(к примеру, в Русской Федерации)играет необыкновенную роль и одобряется спецами практически единодушно, этак как одна палата создается на базе консульства только народонаселения страны, а в иной палате представлены отдельные субъекты федерации, что сразу дозволяет парламенту защищать и интересы народонаселения страны в целом и интересы отдельных территориальных образований. К любителям предоставленной теории относятся такие популярные спецы, как доктор А. Ален из Бельгии, государствовед Франции Марсель Прело, экс-Председатель Конституционного Суда Рф М. В. Баглай. Однопалатные парламенты есть лишь в 4 федеративных государствах: Танзания; Сент-Китс и Невис; Федеративные Штаты Микронезии; Коморские острова.
Литература
1) Бюллетень Гос Думы. № 233(375). 27 января 1999 г. С. 61-62.
2) Гарант – законодательство с комментами. http://www. garant. ru/
3) Комментарий к Конституции Русской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича. 2-е изд. , доп. и перераб. М. : Юрайт-М; Новенькая Правовая цивилизация, 2002. 959 с.
4) Комментарий к Конституции Русской Федерации / Под общ. ред. Л. А. Окунькова, М. , ДДДККК ВУЗ законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Русской Федерации, М. : Издание 2-е. «Юристъ», 2002. 1007 с.
5) Конституции стран Европы. В 3 т. / Под общ. ред. и со вступ. ст. Л. А. Окунькова. М. : Норма, 2001. Т. 1. 824 с. Т. 2. 840 с. Т. 3. 792 с.
11) Сходбище актов Президента и Правительства Русской Федерации. 1993. №41.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1) Авакьян С. А. Библиография сообразно конституционному и городскому праву. М. : РЮИД, «Сашко», 2002 г. . – 426 с.
2) Авакьян С. А. Выборы 1993-1994 в Русской Федерации: критерии и процедуры. – М. : 1993 г. . – 30 с.
3) Авакьян С. А. Конституционное преимущество Рф. Том 2. – М. : «Юристъ», 2007 г. . – 723 c.
4) Авакьян С. А. Конституция Рф: натура, эволюция, современность. – М. : РЮИД,"Сашко", 2000 г. . – 426 с.
5) Баглай М. В. Конституционное преимущество Русской Федерации. – М. : «Норма», изд. 2-е, 1999 г. . – 776 с.
6) Баглай М. В. Конституционное преимущество Русской Федерации. – М. : «Норма», изд. 6-е, 2007 г. . – 786 с.
7) Байтин М. И. Устройство современного Русского страны. Электр. Изд. – М. : www. alleng. ru 2005 г. . – 30 с.
8) Булаков О. Н. Парламентское преимущество Рф. – М. , «Эксмо», 2006г. . - 656 с.
9) Булаков О. Н. Парламентское преимущество. – М. : «Феникс», 2002 г. . - 122 с.
10) Векшин А. А. , Спиридонов А. А. Улучшение распорядка формирования Совета Федерации Федерального Собрании Русской Федерации как конституционно-правовая гарантия снабжения компромисса интересов Федерации и её субъектов: деяния и современность. – М. , «Формула права», 2007 г. . – 119 с.
11) Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное преимущество Рф. – М. : «Проспект», 4-е изд. , 2006 г. . – 608 с.
12) Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное преимущество Рф. – М. : «Юристъ», 2004 г. . – 587 с.
13) Маклаков В. В. Конституции забугорных стран: Учебное вспомоществование. . — М. : Издательство БЕК, 2-е изд. , 1999 г. . — 584 с.
14) Мишин A. A. Конституционное(государственное)преимущество забугорных государств. – М. : "Белоснежные альвы", 5-е изд. , 1996 г. . – 317 с.
15) Мишин В. М. Устройство серьезной власти. Электр. Изд. – М. : www. allpravo. ru, 2005 г. . – 102 с.
16) Носова Н. П. Деяния муниципального управления Рф(IX-XX вв. ). – М. : Электр. изд. , 2007 г. .
17) Самигуллин В. К. Базы русского конституционного права: Учебное вспомоществование. — Уфа: «Изд-е Башкирск. ун-та», 2000 г. . – 190 с.
18) Смирнягин Л. В. Русский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. – М. : Столичный публичный академический фонд, серия «Научные доклады», 1998 г. . – 43 с.
19) Страшун Б. А. Конституционное(государственное)преимущество забугорных государств. Дробь общественная: конституционное(государственное)преимущество и его главные университеты. - М. : БЕК, Том 1–2, 2000 г. . – 784 с.
20) Стрекозов В. Г. , Казанчев Ю. Д. Конституционное преимущество русской федерации. Учебник. – М. : МГЭИ, 1997 г. – 283 с.
21) Фигатнер Ю. Ю. , Перепелкин Л. Л. Эволюция макроинститутов страны и гражданского сообщества. Методология и концепция общественной эволюции. – М. : МИТПФ АЕН, выпуски –I-IV, 1996 г. . – 264 с.
22) Цыганков А. П. Инновационные политические режимы: конструкция, типология, динамика. Учебное вспомоществование. – М. : «Интерпракс», 1995 г. – 295 с.
ВВЕДЕНИЕ.
В демократических странах парламент является своеобразным олицетворением политических традиций, важным показателем национальной политической культуры