Проведение конкурсов (тендеров) в сети Интернет на примере Департамента социального развития Кировской области
Министерство сельского хозяйства РФ
Вятская государственная сельскохозяйственная академия
Экономический факультет
Кафедра информационных технологий и систем в экономике
Специальность (направление) - бухгалтерский учет, анализ и аудит
Курсовая работа
По дисциплине: Информационные системы в экономике
Тема:
Проведение конкурсов (тендеров) в сети Интернет на примере Департамента социального развития Кировской области
Выполнила студентка 5 курса
Осипова А.Г.
Руководитель: Зонова Н.С.
Киров, 2014 г.
Содержание
Введение
1. Теоретические основы организации и проведения тендеров
.1 Тендер: сущность, цели, виды, задачи
.2 Порядок проведения тендера
. Организационно-экономический анализ деятельности Департамента cоциального развития Кировской области
.1 Краткая характеристика Департамента социального развития
.2 Анализ организации и проведение тендера с участием Департамента социального развития
3. Разработка рекомендаций по улучшению организации и проведение тендера в Департаменте социального развития
Заключение
Список литературы
Введение
Конкуренция производителей товаров и услуг помогает установить справедливые цены, способствует развитию, как отдельных компаний, так и рынка в целом. Эффективным механизмом конкурентного соревнования является тендер.
В современных условиях конкурсные торги (тендеры) являются распространенным способом размещения государственными организациями, а также предприятиями частного сектора заказов на поставку машин, оборудования, военной техники, крупных партий сырья, выполнение научных, проектных и изыскательных работ, сооружение промышленных и социальных объектов. В большинстве развивающихся стран действующее законодательство обязывает импортеров закупать за границей товары, стоимость которых превышает определенную сумму, только через торги.
Актуальность данной темы заключается в том, что применение тендеров получает широкое развитие, так как позволяет выявить наиболее выгодного поставщика.
Объектом исследования является тендер.
Предмет исследования - организация и проведение тендеров.
Целью данной курсовой работы является изучение и анализ организации и проведения тендера.
Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи:
изучить теоретические основы тендера;
исследовать общие положения организации и порядка тендера;
разработать рекомендации по улучшению организации и проведение тендера.
1. Теоретические основы организации и проведения тендеров
.1 Тендер: сущность, цели, виды, задачи
Тендер (англ. tender - предложение) - конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. [13]
Термин «тендер», используемый в повседневной речи, может являться как аналогом русских терминов конкурс или аукцион, так и других конкурентных процедур, например запрос котировок, запрос предложений.
Тендер - прямое заимствование из английского языка, используемое для обозначения торгов, конкурсов.
Зарубежное слово прижилось на нашей почве: первоначально это понятие использовалось в строительстве и производственной сфере, позже медленно и верно внедрилось в сферу услуг.
Довольно емкий термин, заключающий в себе исчерпывающее определение некоторых аспектов бизнес - деятельности, использовался только в литературе, а также получил широкое распространение в российском деловом мире, не имея выражения и определения в официальных документах, российских правовых актах. Можно сказать, тендер - это процесс выбора компании-провайдера на конкурсной основе. Согласно законодательству нужно использовать слово «конкурс». [2, с. 24]
Тендер - конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые, для ограниченного числа конкурсантов (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа; письменное предложение, заявление о подписке на ценные бумаги, о намерении заключить контракт или поставить товары; цена на товар, предложенная его производителем, исходя из уровня цен, предлагаемых его конкурентом.
Тендер - соревнование предпринимателей за получение заказов на строительство или поставку оборудования, предложение о товарах, поступивших на торги, уведомление о поставке по фьючерсному контракту. [14]
Сущность конкурсных торгов (тендеров) состоит в том, что:
·покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с заранее определенными характеристиками;
·сравнивает полученные предложения;
после сравнения подписывает договор (контракт) с тем продавцом или подрядчиком, который предложил наиболее выгодные для покупателя (заказчика) условия. [15]
Цель проведения тендера - выбор наилучшего предложения. Тендер проводится на бесплатной основе и в соответствии с определенными правилами. Таким образом, тендер представляет собой добровольное свободное состязание поставщиков за получение заказа.
Цели проведения тендера:
·привлечение лучших специалистов и компаний, способных оказать Организатору консалтинговые (тренинговые, рекрутинговые и т.д.) услуги на высоком профессиональном уровне;
·выбор наилучшего предложения по предоставлению консалтинговых (тренинговых, рекрутинговых и т. д.) услуг. [7, с. 116]
Виды тендеров:
Законодательство о государственных закупках предусматривает использование процедур:
·открытых тендеров;
·закрытых тендеров;
·специализированных закрытых торгов;
·двухэтапных тендеров;
·запросов котировок;
·закупок у единственного источника. [17]
Основным способом государственных закупок являются тендеры - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Государственный контракт заключается с победителем такого тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям конкурсной документации и содержащее наилучшие условия (не обязательно - минимальное по цене). Конкурсы подразделяются на открытые и закрытые, могут проводиться в один или два этапа.
В открытых конкурсах (тендерах) могут участвовать любые правомочные поставщики. Когда предметом конкурса является контракт на поставку технически сложных товаров (работ, услуг) производимых ограниченным числом поставщиков (исполнителей), а так же когда речь идет о закупках, связанных с государственной тайной (поставки на нужды обороны и госбезопасности) проводятся закрытые тендеры. В этом случае в конкурсе могут принять участие только поставщики, получившие персональное приглашение.
Процедуры государственных закупок, используемые в отечественной практике:
) Тендеры с ограниченным участием. Список участников заранее не известен, но ограничен некими условиями, например наличием специального допуска, принадлежностью к определенному государству и т.п., то это тендер с ограниченным участием.
Процедура тендерных закупок с ограниченным кругом участников применяется в случае, если она носит сложный или узкоспециализированный характер, а также в ней могут участвовать ограниченное количество участников.
Во время проведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют право предоставлять лишь те участники, которые приглашены заказчиком принять участие в процедуре закупки.
) По допустимости изменения конкурсных требований. Тендеры также можно классифицировать по допустимости изменения конкурсных требований к продукции в процессе обсуждения конкурсных заявок между организатором и участниками.
·Одноэтапные тендеры - вид тендера, который проводится в один этап, где лицо желающее участвовать в тендере, подает одновременно документы для определения участников тендера и победителя тендера. В данном виде тендера переговоры запрещены.
·Двухэтапные тендеры - вид тендера, который проходит в два этапа с проведением на первом этапе переговоров по технической части предложений поставщиков.
Двухэтапные тендеры (открытые или закрытые) организуются в случае закупок сложной продукции, когда заказчику затруднительно четко сформулировать требованию к предмету конкурса или необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможностей решить стоящую задачу. Чаще всего данный способ используется при проведении конкурсов на заключение государственного контракта на выполнение научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ (НИОКР), а также в строительстве.
Процедура двухэтапного тендера предусматривает, что организатор тендера на первом этапе разрабатывает первоначальный (примерный) вариант технического задания, на основе которого поставщики готовят первоначальные тендерные заявки (без указания цены и других коммерческих условий). Далее организатор тендера проводит переговоры, на которых согласуются различные варианты решения задачи, предложенные поставщиками, по результатам которых организатор тендера готовит окончательный вариант технического задания. [17]
На втором этапе поставщики (только те, которые участвовали в первом этапе) подают окончательные конкурсные заявки с техническим предложением (подготовленным согласно уточненному варианту конкурсной документации) и коммерческим предложением (цены или расценки, сроки поставки и график платежей, условия поставки и так далее) в том же порядке, в каком происходит подготовка и подача конкурсных заявок в ходе открытого тендера. Получив такие окончательные тендерные заявки, организатор тендера обеспечивает их сопоставление и оценку, выбирает выигравшего тендер поставщика и заключает с ним договор.
Двухэтапные тендеры используются достаточно редко в силу сложности и длительности процедур. Они используются в случае закупки сложной (уникальной) дорогостоящей продукции.
) Классификация тендеров по составу участников.
·Открытые тендеры - в тендере могут принимать участие какие угодно организации. О проведении открытых тендеров публикуются объявления в периодической печати. Значительное число участников обостряет состязательность, что позволяет разместить заказы на более привлекательных условиях.
·Закрытые тендеры - тендеры объявляются только для специально приглашенных участников, отобранных организаторами торгов. Обычно, в закрытых тендерах участвуют наиболее крупные фирмы или их консорциумы.
·Тендеры с ограниченным участием - если круг поставщиков точно не определен, но ограничен какими-либо условиями, например страной, наличием специального допуска и т.п. Процедура закупки с ограниченным числом поставщиков применяется в случае, если закупка работ или услуг носит сложный или специализированный характер и может быть предложена ограниченному количеству претендентов.
Во время проведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют право предоставлять лишь те участники, которые приглашены заказчиком принять участие в процедуре закупки.
) Классификация тендеров по процедуре допуска к тендеру.
·С предварительным квалификационным отбором. Заявки на участие в тендере должны быть подготовлены претендентами и в срок направлены на рассмотрение устроителю тендера.
·Закрытый тендер проводится так же, как и открытый. Существует лишь разница в выборе участников. Соответственно и сведения о результатах закрытого тендера не публикуются.
·Открытый тендер является базовым способом конкурентных закупок. В открытом тендере могут участвовать все поставщики, действующие согласно законодательству и откликнувшиеся на извещения о проведении тендера, которые распространил заказчик.
5) Запросы котировок и закупка у единственного источника.
·Запросы котировок связаны с закупками серийной продукции, поэтому они запрашиваются, как правило, у трех организаций и более, а выбор поставщика происходит по сопоставлению цен.
Способ запроса котировок достаточно оперативен и экономичен. При этом каждый поставщик может предложить лишь одну ценовую котировку, используя стандартную форму, без возможности ее изменения.
Под запросом котировок подразумевается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных потребностей сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте объявления о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
·Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. Каждый участник подобных закупок может предложить только одну ценовую котировку.
·При этом закупка может проводиться даже в случае, когда после запроса установлено, что лишь один поставщик способен выполнить заказ - в этом случае проводится закупка у единственного источника.
Довольно часто организаторы тендера создают его именно под предложение конкретного поставщика. Таким образом, в конкурсную документацию включают ошибочную или некорректную техническую спецификацию. [5, с.16]
.2 Порядок проведения тендера
Желающие принять участие в проводимых тендерах в сроки, указанные на сайте, для получения тендерной документации обращаются в подразделения-инициаторы по контактным телефонам, указанным в публичном объявлении (дополнительной информации). Для участия в тендере Претендент должен представить следующие документы (сведения об организации):
заявку на участие в тендере (первоначально копия заявки для регистрации направляется по факсу, с указанием структурного подразделения, разместившего сообщение о проведении тендера);
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия выписки из Устава: наименование, адрес, исполнительный орган и его права;
копия решения о назначении исполнительного органа;
копия лицензии (при необходимости);
копию сертификата стандарта качества ISO 9001 (если имеется);
конкурсное предложение (копия вместе с заявкой по факсу).
Конкурсное предложение состоит из двух частей:
Техническая часть:
В техническом предложении должна содержаться исчерпывающая информация о товаре (выполняемых работах, услугах), о качестве продукции (соответствия ГОСТ, ТУ, СПиП и иных характеристикам); отсутствие какой-либо информации по перечисленным вопросам будет расцениваться как невыполнение требований технических условий. [19]
Коммерческая часть:
Коммерческая часть предложения должна содержать сведения о цене предмета тендера с обязательным указанием общей стоимости. Здесь указываются также условия оплаты (расчетов) и возможные скидки; объемы и сроки поставок (выполняемых работ, оказываемых услуг); условия поставки (выполнения работ, оказания услуг), отнесения расходов по доставке товара.
Тендерные комиссии при принятии решения руководствуются следующими критериями:
цена товара (работ, услуг) и условия оплаты (предоплата, отсрочка);
качество товара (работ, услуг);
обеспеченность предприятия техническими средствами;
наличие собственных разработчиков и исследовательской базы у предприятия;
финансовое состояние предприятия.
Конкурсные предложения должны быть действительны в течение 30 дней после даты проведения тендера.
Все представленные Конкурсные предложения и включенные в них документы после их рассмотрения не возвращаются Участникам тендера. Участники тендера, получившие тендерную документацию, должны обращаться с ней как с конфиденциальным документом и не имеют права разглашать информацию, касающуюся тендера, какой-либо третьей стороне без получения на это предварительного письменного согласия Организатора тендера. Организатор оставляет за собой право выбрать победителем любого Участника тендера, в том числе, и в случае если предложенная участником цена выше, чем у других участников тендера, а так же отклонить любое Конкурсное предложение, либо все Конкурсные предложения без объяснения участникам тендера причин такого решения. В случае если самая низкая цена предмета тендера, предложенная Участниками тендера, превышает расчетную стоимость Организатора, Организатор будет вправе отклонить все Конкурсные предложения и провести повторный тендер.
Больше работ по теме:
Предмет: Информационное обеспечение, программирование
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ