Протекторат Оливера Кромвеля

Протекторат Оливера Кромвеля

1. Обзор историографии

Попытки осмыслить такое грандиозное явление, как Английская революция предпринимаются уже после реставрации Стюартов. Английский историк Кристофер Хилл отмечает, что начало историографии этого вопроса можно проследить уже в работах Кларендона. Бывший член Долгого парламента, он вышел из его состава после начала гражданской войны и уехал в эмиграцию во Францию. После возвращения Чарльза II на престол, стал лорд-канцлером и тестем брата короля, будущего Джеймса II. С Кларендона берет начало не только изучение истории Революции 1640-60 годов, но и так называемая «торийская» школа историков. Представители этого направления утверждали, что власть Стюартов не была тиранией, что истина состояла в предсмертных словах Чарльза I - «я выступал… за истинную свободу всех моих подданных», что истинные причины революции кроются в неожиданном психологическом эффекте от безобидных с виду ошибок короля (редкость созывов парламента; пренебрежение юрисдикцией Звездной палаты; благодушие к папским легатам и пр.).

Однако «торийская» школа выделяется историками лишь в противовес «вигской», которая после Славной революции 1688 г. Постепенно становилась господствующей в английской историографии. Взгляд вигских историков на причины и протекание Революции кардинально отличается от торийского. Они утверждают, что армии Парламента боролись за свободу и законные права человека против тирании Стюартов. Самоуправство королей (начиная от несправедливых налогов, заканчивая постоем солдат королевской армии в домах крестьян) и привело к тому социальному взрыву, к «разжиманию пружины» в начале 1640-х годов. Причем, аргументы вигов сходны с пропагандистскими заявлениями Парламента первых годов Революции.

Одной из основных работ, использованных в нашем докладе, является «История Содружества и Протектората» (The history of the Commonwealth and the Protectorate) в четырех томах, написанная уже упомянутым Сэмюэлом Гардинером, одним из ведущих представителей вигской школы. Хотя трудно отнести его к какой-либо партии: многие историки подчеркивали объективность и непредвзятость работ Гардинера. В основе всех его работ (а их немало - около десятка крупных работ по английской истории 17 века) лежит созданная им концепция «пуританской революции». Она заключается в том, что главной движущей силой Английской революции был религиозный фактор, который заставлял пуритан требовать соблюдения правил, предписанных Богом не только от себя, но и от окружающих. Беззаконие, творимое королевской властью, и привело к взрыву недовольства, позднее - к гражданской войне. Наибольшего подъема волна пуританской революции достигла в Бэрбонском парламенте, тогда как после его разгона и установления Протектората пошла на спад, что неминуемо, по мнению Гардинера, вело к реставрации монархии. Савин обращает внимание на интересный парадокс в теориях двух известнейших представителей школы вигов: Карлайл возвысил пуританских революционеров «на недосягаемый пьедестал», Гардинер же свел на землю, но сделал их более правдивыми и понятными, что помогло английскому читателю «почувствовать с ними свое кровное родство». Из всего четырехтомника нами будут использованы последние два тома. В них повествуется о событиях между декабрем 1653 года и выборами во второй парламент протектората в сентябре 1656 года. Рубежом между третьим и четвертым томами является роспуск первого парламента протектората в январе 1655 года (так называемого «назначенного парламента» - nominated Parliament по терминологии Гардинера). Не успев закончить полностью описание истории протектората, Сэмюэл Гардинер умер в 1902 году.

Уже через несколько лет ученик Гардинера Чарльз Гардинг Ферс поставил задачу закончить дело своего профессора. Прямо указывая на это в предисловии своего двухтомника «Последние годы Протектората» (The last years of the Protectorate), Ферс пишет: «Хоть это (продолжение книги - Г.М.) и было мною начато по воле доктора Гардинера, я осознаю, что не имею всего запаса знаний и материала, каковы были у профессора». Книга во многом продолжает традиции «Истории Содружества…» Гардинера: использование той же источниковой базы, схожие принципы деления на главы и пр. С другой стороны, больше места уделено диалогам и монологам (речам), которые призваны полней раскрыть описываемую тему (например, приведенный полностью разговор офицеров и генералов, показывающий позиции разных слоев армии по вопросу «Смиренной петиции»). По мнению Ферса, важнейшими событиями последних лет протектората Кромвеля были созыв второго парламента и принятие «Смиренной петиции и совета» этим же парламентом. Отсюда и деление двухтомника по лету 1657 года, когда окончательно была принята «Петиция», и начали стихать споры вокруг нее. Оба тома будут нами использованы.

Однако даже Ферс, умерший в 1936 году, являлся представителем волны про-пуританских вигских историков, что достигла своего пика в конце 19 века, легко тронувшей век двадцатый. Из более современной английской историографии стоит отметить работы Кристофера Хилла. Одним из первых его сочинений является «Английская революция», вышедшая в 1947 году. Хилла можно назвать одним из влиятельных британских историков-марксистов. В начале 1930-х, будучи студентом во Фрайбурге, в Германии, он был свидетелем прихода к власти нацистов, что способствовало формированию у него коммунистических взглядов. Позднее он неоднократно посещал СССР и был членом Британской Компартии. Его концепция была абсолютно иной, чем теория Гардинера. Если последний сводил до минимума классовость Революции, то Хилл писал: «…Английская революция 1640-1660 гг. была великим социальным движением, подобно французской революции 1789 г.… Гражданская война была войной классовой, в которой деспотизм Карла I защищали реакционные силы государственной церкви и феодальных лендлордов». С другой стороны, Хилл совсем не отказывает в важности религиозному фактору в причинах революции.

Разговор об отечественной историографии следует начать с разбора дореволюционных работ, среди которых особо следует выделить курс лекций А.Н. Савина по истории Английской революции, прочитанный им в Московском университете в 1907-08 и 1909-10 годах (мы будем использовать второе издание 1937 года). Данная работа представляет собой полноценное изложение истории Революции, начиная с установления династии Стюартов в 1603 году. Подробнейшим образом описано социально-экономическое, внешне- и внутриполитическое положение Англии в первой половине 17 века. Книга имеет живой язык, будучи при этом строго научной, как и подобает стенографиям лекций. Работа ценна для нашего доклада не только главами-лекциями по интересующему нас периоду, но и предварительным обзором историографии, что оказало неоценимую помощь при написании этого и предыдущего разделов доклада. Суммируя эти многие работы, Савин приходит к выводу, что Революция была следствием как социальных, так и религиозных причин. В отношении же протектората историк также указывает на переходность такого устройства, правда, не говоря прямо, к реставрации ли Стюартов или просто к монархии привела бы кромвелевская диктатура.

Уже в советское время вышла монография Михаила Абрамовича Барга «Кромвель и его время», являющаяся фактически биографией английского генерала. Но Кромвель является лишь стержнем повествования - спектр проблем, затронутых Баргом, достаточно широк, чтобы назвать эту монографию работой по истории Английской революции в целом. Книга, выдержанная в традициях марксистской историографии, подчеркивала изначально классовый характер Республики. Однако, подчеркивает историк, нельзя отрицать, что главным фактором падения Долгого парламента и установления протектората было резкое усиление роли армии в сочетании с заведомой невозможностью «юристов от парламента» решить насущные проблемы. Барг также указывал на хитросплетения в статьях «Орудия управления», позволявших Кромвелю осуществлять полновластную диктатуру. Михаил Абрамович по ходу повествования заостряет также внимание на борьбе различных «партий» за влияние на протектора.

Уже на закате советской власти, в 1990 году, в серии «Жизнь замечательных людей» была выпущена книга Татьяны Павловой «Кромвель». Монография представляет собой в первую голову подробную биографию генерала, написанную живым языком, очень эмоционально. Тем не менее, это серьезный труд доктора исторических наук, в котором освящена не только биография исторического деятеля, но и его время в подробных деталях и с некоторыми суждениями автора, интересными для нашего доклада. Во введении работе придан марскистский окрас. Для автора Английская революция - буржуазная. Даже роль религии трактуется через призму классовости Революции. И все же, работа написана вольным языком, а одно из немногих проявлений марксизма заключается в оригинальных эпиграфах: они состоят из двух цитат Маркса и Кромвеля на тему последующей главы.

Из современной отечественной историографии стоит выделить монографию М.П. Айзенштат «Великобритания в Новое время: политическая история». Эпоха Республики и Протектората здесь затронута довольно слабо, не без фактических ошибок (5 лет правления Кромвеля проходили вообще без парламента). Книга привлекается для рассмотрения современного подхода к истории Англии, и содержит в себе несколько интересных суждений.

2. Преддверие диктатуры Кромвеля

В первой главе нашей работы речь пойдет о событиях, предшествовавших установлению протектората, и которые прямо к этому вели. Временными рамками можно считать существование Английской республики (содружества): 1649-53 гг. Основными событиями этой эпохи (учитывая специфику нашей темы) можно считать разгоны Долгого и Малого парламентов. Это определило строение данного раздела: он поделен на две главы. Первая часть посвящена краткой истории Английской республики в свете нашей темы, а также анализу разгона «охвостья» Долгого парламента 20 апреля 1653 г. Во второй части речь пойдет о созыве «совета 140», призванного составить конституцию, но провозгласившего себя парламентом и принужденного сложить полномочия в пользу Кромвеля. Также будет рассмотрено непосредственно создание протектората.

Основные цели данного раздела: осветить в истории Английской республики предпосылки установления военной диктатуры, раскрыть роль парламентов в этом процессе и показать влияние на ситуацию в стране различных «партий». Следует также заранее оговорить: термином «Содружество» (более точный перевод английского слова Commonwealth) для избегания путаницы в докладе будет обозначаться Англия всего периода республиканского правления, 1649-60. В данном же разделе будет говориться об «Английской республике» - лишь период 1649-53 гг.

Республика и «охвостье» парламента.

На наш взгляд, начинать разговор о предпосылках установления протектората следует не с провозглашения Английской республики весной 1649 года, а с события, произошедшего на полгода раньше - Прайдовой чистки. К концу осени 1648 года пресвитерианское большинство Долгого парламента выработало план примирения с плененным королем Чарльзом I, по которому тот возвращался на трон с некоторыми уступками парламенту. Это предложение не устраивало левый фланг общества - индепендентов, левеллеров и армию. Лидер левеллеров Джон Лильберн предлагал лишить короля многих привилегий (в первую очередь, права вето), тогда как представители армии в своей Ремонстрации прямо указывали на опасность переговоров ввиду необязательности короля Чарльза и на необходимость суда над ним «за измену и кровопролитие». Однако парламентские пресвитериане решили продолжить переговоры с королем и 5 декабря 1648 г., получив от него ответ, проголосовали за соглашение с ним 140 голосами против 104. В тот же день офицеры и коммонеры-индепенденты принимают решение арестовать членов Долгого парламента, пошедших на сговор со своим бывшим противником. На этом совете создается список неугодных лиц, по которому уже на следующий день индепендент полковник Прайд при помощи своих солдат не допустил в зал заседаний немногим менее двух сотен парламентариев, многие из которых были арестованы (хотя и отпущены вскоре).

После этой «чистки» индепендентское меньшинство парламента превратилось в абсолютное большинство. После очищения палаты от умеренных пресвитериан, вопрос о суде короля стал лишь делом времени. Уже 28 декабря, через три недели после чистки, в палату было внесено предложение о суде над королем, а 4 января 1649 года парламент издал три резолюции, по которым он провозглашался верховной властью. Первая провозглашала народ Англии источником верховной власти, вторая утверждала Палату общин верховной властью страны, третья же объявляла Палату высшим законодательным органом, даже в обход короля и Палаты лордов. Таким образом, Англия открыто провозглашалась парламентской республикой.

Причины принятия этих актов ясны: нижняя палата, настроенная теперь на суд над королем, поняла, что ей не получится заручиться в этом вопросе поддержкой Палаты лордов. Тогда коммонеры решились на фактически государственный переворот, присвоив себе верховную власть. Эти акты были составлены грамотными юристами, которые составляли значительную часть Долгого парламента, и о которых пойдет речь ниже. Повод присвоения лежит в первой резолюции, причина - в остальных двух. Народ в виде общин есть источник высшей власти в государстве. Общины же посылают своих представителей в парламент, получающий тем самым эту верховную власть.

Но было ли установление республики целью парламентариев? Усомниться в этом позволяет довольно широкий разброс в датах принятия документов, по которым была основана Республика. Постановление об упразднении королевского звания вышло только через неделю после казни короля, 7 февраля, однако это было лишь предписание по изданию соответствующего акта, который был издан лишь месяц спустя - 17 марта 1649 года. Все это косвенно свидетельствует о нежелании Палаты общин открыто рвать с прошлым и провозглашать республику (что, кстати, было сделано еще двумя месяцами позже - 19 мая). Павлова также указывает на то, что Кромвелю приходилось убеждениями, шутками и угрозами получать от коммонеров-членов суда над королем подписи под обвинительным приговором. Таким образом, даже сильно радикализировавшийся после чистки Прайда парламент не спешил проводить коренные преобразования в устройстве государства, тогда как по возможности быстро провозгласил себя верховной властью (акты от 4 января - см. выше).

Следует здесь обратить внимание, на то, что те три резолюции позволяли парламенту править в обход короля и Палаты лордов, а принятые в течение всей весны акты позволяли править без них. Напрашивается мысль, что для парламентариев было важно иметь всю полноту власти де-факто, но никак не де-юре. Об этом может свидетельствовать поспешное создание Государственного совета, наделенного весьма широкими военными и административными полномочиями, но полностью поставленного под контроль Палаты общин: обязательство выполнять распоряжения парламента и возможность отзыва полномочий Совета парламентом - вот лишь несколькие из таких пунктов Акта о создании Совета от 13 февраля. Более того, сам Госсовет состоял на три четверти (31 из 41 членов) из коммонеров. Даже несмотря на это, в тексте особой присяги членам Совета отдельно прописали подтвердить преданность Палате общин. Символично, что постановление парламента о необходимости создания Государственного совета вышло в один день с постановлением о ликвидации королевского титула.

Все это говорит о том, что парламентская республика, не успев законодательно оформиться, превратилась в олигархическую республику, в которой 50-60 коммонеров фактически встали над законом, сосредоточив в своих руках не только парламентскую власть, но и (если использовать более позднюю теорию разделения властей) обе других - исполнительную и судебную (обе в числе компетенции Госсовета; судебную также по причине преобладания юристов высшего ранга среди коммонеров).

Рассмотрим же теперь причины падения республиканской Англии. Уже в «первый год свободы, милостию Божьей восстановленной» (то есть, 1649) Английская республика столкнулась с рядом сложных проблем. Европейские монархии крайне настороженно относились к молодому государству (Испания признала Республику в 1650 году, Франция - только в 1652), возникла возможность их интервенции на помощь войскам наследника престола, провозгласившего себя Чарльзом II. Да и сам сын короля вел активные военные действия в Шотландии, создавая угрозу захвата Лондона. Роялистские восстания проходили также и в Ирландии. Еще на заре Республики, в июле 1649 года группа офицеров, отправлявшихся на подавление ирландского восстания, составила петицию к парламенту по поводу необходимости правовой реформы. Среди прочих просьб были предложения перевести судопроизводство на английский язык, отменить десятину, уплатить публичные долги. С этого началось долгое противостояние коммонеров и офицеров, которое и привело к разгону Долгого парламента.

Как уже было отмечено выше, Палата общин состояла из представителей высших слоев общества, в основе своей юристов. Офицерский же корпус армии (не говоря даже о нижних чинах) был менее благородного происхождения (полковники Прайд и Гаррисон были соответственно возчиком и клерком и т.д.). Армия, борясь за реформу права и парламент, желающий эту реформу максимально затянуть - все они поступали так не только в интересах своей профессии, но и как определенный социальный слой. С этой точки зрения можно отчасти признать классовый характер как самой республики, так и причин, приведших к его падению, о чем говорят марксистские историки.

Савин выделяет еще один конфликт внутри республики: вошедшие в союз, знаменовавший начало Содружества умеренные гранды и радикальные левеллеры затем «расторгнули» его и предложили принципиально различные пути обновления Англии. Интересно подметить, что редакция левеллерского «Народного соглашения» от 1 мая 1649 года начиналась со статьи о провозглашении верховной властью «народного собрания» в составе 400 членов. Тогда же парламент созвал комитет по избирательной системе, который после полугодовой работы представил в январе 1650 г. доклад, утверждавший то же самое, в отношении, разумеется, парламента, а не собрания. Тем не менее, весной и летом 1649 года, после майского восстания в армии, левеллерское движение было подвергнуто жестоким репрессиям, а изданный 17 июля того же года акт, определяющий, что считается государственной изменой почти во всех своих положениях (печать памфлетов о тираническом характере власти; призыв к установлению «народного собрания» и пр.) был направлен прямо против последователей Лильберна.

Как бы то ни было, основное ядро левеллеров составляло офицерство, поэтому можно включить описанный выше конфликт в общее противостояние армии и «охвостья». Важно понять, что двоевластие не было бы так ярко выражено, если не резкое усиление позиций армии и лично Кромвеля. У этого усиления есть несколько причин. С одной стороны, «осадное» положение Англии, перманентная опасность войны предопределила роль армии как главную защитницу республики, основную опору государственности. Это сказалось на резко возросшей роли армейской верхушки - офицеров и генералов - в политической жизни страны. Далее, великие военные победы повышали престиж как армии в целом, так и ее предводителя - Оливера Кромвеля. Это обстоятельство поможет нам позднее разобраться в самой сути Протектората.

Как бы то ни было, еще с августа 1649 года Кромвель регулярно посылал Палате общин петиции и письма с просьбой о начале правовой реформы. С одной стороны, лорд-генерал отражал желания своих подчиненных - офицеров: он не желал волнений в войсках и стремился показать себя защитником своих солдат (и, вместе с тем, народа, также страдавшего от поборов юристов). Барг справедливо указывает на другую причину - желание Кромвеля скомпрометировать парламент, выставить их кучкой своекорыстных, властных буржуа. В день первой такой петиции Кромвеля Палата общин постановила созвать комитет по рассмотрению правовых вопросов. Показательная запись найдена в Журнале Палаты общин - 4 декабря 1649 года, через несколько месяцев после начала работы комитета, Палата предписывает ему «оживить свою работу и собраться на заседание на следующий день». Через два года, 8 октября 1651 г. В Журнале появится запись идентичного содержания. Это не означало того, что все это время комитет не работал: весь 1650 год в Палату поступали его доклады с проектами отмены некоторых пошлин и упрощения судопроизводства. Большая их часть была отклонена.

После знаменитой битвы при Денбаре 3 сентября 1650 года Кромвель, пользуясь очередным приливом славы, в очередной раз послал в парламент петицию с требованием социальных реформ (в первую очередь, права), мотивируя это резким ослаблением внешней опасности и усилением внутренних проблем. Она осталась без ответа. Ровно через год битва при Вустере положила конец борьбе с наследником Чарльзом, Республика отстояла независимость. Уже 10 декабря 1651 г. Кромвель созвал в доме спикера Палаты Ленталла совещание по вопросу о форме правления Англии. Лишь некоторым из присутствующих сразу стала понятна цель собрания - Кромвелю необходимо было узнать мнение его приближенных о таком вопросе, как возможность восстановления монархии. Большинство членов парламента высказалось за привнесение некоторых монархических черт в систему управления, за ограниченную монархию. Своими преложениями установить на престоле «если не Чарльза II, то его брата герцога Глостерского» они противоречили собственному акту почти трехгодичной давности - по нему запрещалось не только наделять человека полномочиями и властью короля, но и приглашать на эту должность кого либо из родственников казненного Стюарта. Большинство представителей армии высказалось резко против каких-либо примесей монархии. Тем самым Кромвель получил окончательную поддержку от лица армии на роспуск «охвостья» как логова про-монархических отступников.

Делая промежуточный итог, надо отметить, что непосредственно установление республики не было целью Долгого парламента. Они стремились к упрочению своей власти как таковой. Однако коммонеры не были способны разрешить наболевшие социальные вопросы, что ударило бы по их позициям и кошелькам. Это предопределило падение этой олигархии. То, что армия усилила влияние, перестав при этом быть опорой парламента, став в оппозицию к нему, сильно ускорило это падение.

Разгон Долгого парламента. Бэрбонский парламент.

В последний день 1651 года, вскоре после совещания у Кромвеля, Палата общин постановила образовать Второй комитет по реформе права. Важным отличием было изменение в порядке работы комитета. Поначалу парламент поручал лицам, не состоявшим в парламенте, обсудить недостатки права. Это собрание должно было представить доклад комитету, опять-таки назначенному Палатой. То есть, при видимом послаблении со стороны коммонеров (первоначальная консилия - не из их числа), ход реформы опять полностью подпадает под их контроль. Из 21 человека в парламентский комитет входят лишь 4 офицера (в том числе, генерал Десборо, приближенный Кромвеля). Тем не менее, голоса сторонников коренных реформ громко звучат и в этом комитете. Весь 1652 год и самое начало 1653-го комитет составлял доклады с предложениями таких реформ: отмена пошлин при предъявлении исков, о более быстром судопроизводстве при взимании рент, о пошлинах с тяжущихся. Подавляющее большинство этих актов «после двукратного заслушания было возвращено указанному выше комитету».

Параллельно все чаще стало звучать предложение распустить парламент и созвать новый: Палата давно уже никого не представляла, кроме самого себя. Как уже писалось выше, не только армия и левеллеры осознавали необходимость этого: в январе 1650 назначение выборов было одной из основных тем доклада Уайтлока парламенту. В конце 1651 Палата общин, после долгих прений, назвала дату новых выборов - 3 ноября 1654 года. Однако уже с весны следующего года начала усиленно работать над новым избирательным законодательством. Суть его заключалась в том, что 50-60 членов Долгого парламента автоматически получали места во всех последующих, пожизненно. Более того, в новой Палате из 400 человек бывшие полсотни членов «охвостья» составляли некую элиту, «парламент в парламенте», определяющую пригодность остальных 350 кандидатов к званию коммонера. Такое положение не устраивало ни общество, ни армию с Кромвелем во главе. Уже в конце июня 1652 года в петиции от жителей нескольких графств, прозвучало требование ежегодных выборов парламента, уплаты внутреннего долга, свободы печати. То, что за три года до этого можно было найти лишь в запрещенных памфлетах левеллеров, теперь прямо предоставляется Палате общин как петиция от широких масс. А уже 13 августа под протекцией Кромвеля от лица всей армии парламенту была направлена очередная петиция. Многие ее положения чуть ли не прямо обвиняли Палату в коррумпированности: требовалось устранить злоупотребления при взимании акциза, заплатить армии недоимки по жалованию, решить вопрос о ненужных должностях. Последний пункт петиции подразумевал определение качеств лиц, что будут заседать в следующих парламентах. Тем самым, армия встала в оппозицию парламенту по вопросу увековечивания власти его членов. Павлова считает, что такая обтекаемая формулировка, заменяющая требование роспуска парламента была сделана по требованию Кромвеля, который тогда еще пытался сохранить баланс между Палатой и войсками.

Государственный совет к тому моменту практически не играл никакой роли. С одной стороны, победа над роялистскими интервентами и усмирение Шотландии с Ирландией свело к минимуму некоторые его полномочия. С другой, как по составу, так и по предписаниям, он был лишь орудием проводимой Палатой общин политики. Зато обрел вес новый совет офицеров, который и преподносил парламенту петиции от имени армии. К весне 1653 члены этого совета уже открыто говорят о необходимости разгона Долгого парламента. В апреле Палата приступила к реформе избирательного права. 15 апреля Кромвель резко критикует повышение избирательного ценза, предлагая парламенту самораспуститься. Когда несколько коммонеров предлагают самому лорд-генералу уйти в отставку, он соглашается, но никто из его генералов не решается его заменить. Непререкаемый авторитет Кромвеля сыграет важную роль в последующих событиях.

Далее события развивались стремительно. 19 апреля Кромвель созывает собрание лидеров армии и парламента для обсуждения своего предложения - назначить «лучших представителей» армии и парламента во временное правительство до избрания следующего парламента. Генералы полностью поддерживали проект своего командующего. Среди парламентариев выделялось резко противящееся реформе меньшинство и колеблющееся большинство. Коммонеры пообещали продолжить дискуссию на следующий день, а пока не обсуждать избирательный закон. Утром 20 апреля несколько умеренных парламентариев во главе с Уайтлоком и офицеры снова собрались в доме Кромвеля, когда гонец сообщил, что «охвостье» собралось в зале заседаний и вероломно поставило на голосование проект по предоставлению Долгому парламенту вечных полномочий. Не теряя ни минуты, Кромвель, Гаррисон, Ламберт, еще несколько людей и 30-40 солдат поспешили к Вестминстеру. Лорд-генерал с трудом сохранял спокойствие во время выступлений Гезльрига, Вэна и прочих, призывавших к принятию акта. Затем Кромвель взял слово и обвинил коммонеров поименно в мздоимстве, разврате и прочих пороках. После этого, со словами «Вы вынудили меня сделать это, ибо я день и ночь молил Господа, чтобы он лучше убил меня, чем заставил сделать это дело», он, при помощи мушкетеров, выгнал коммонеров и запер за ними двери Палаты. Государственный совет был ликвидирован вечером того же дня, 20 апреля 1653 года.

Олигархия пала, но ничего пока не было построено на ее руинах. Кромвель осознавал необходимость создания новой системы управления. Основные требования ведущему ее органу понятны: он должен совмещать интересы ведущих партий и уметь решать насущные социальные проблемы. Была ли уже тогда возможность у Кромвеля представить этот орган в одном лице - своем? Да, определенно. Огромный его авторитет как генерала достиг поистине заоблачного уровня после разгона Долгого парламента. Никто, кроме, пожалуй, городского правления лондонского Сити, не воспрепятствовал перевороту. Таким образом, с ликвидацией «охвостья» Англия вышла на прямой путь установления военной диктатуры, основанной на авторитете командующего армией. Однако Кромвель не спешит воспользоваться такой ситуацией. Сразу же после разгона старого Государственного совета, он организует под своим контролем новый, из 13 человек (9 из них - офицеры), который становится фактически временным правительством. Такой совет из «дюжины людей для фактического управления государством с решающей ролью представителей армии» был целью генерала Ламберта, лидера офицерства, тогда как вождь людей Пятой монархии (сектанты, сторонники становления государства по древнеиудейскому образцу) полковник Гаррисон предлагал подобие Синедриона из нескольких десятков мудрейших. Кромвель предложил компромисс: от его имени и имени этого Госсовета индепендентским конгрегациям главной задачей ставится составление списков «благочестивых, боящихся Господа мужей», из которых должен состоять новый орган по созданию конституции. 4 июля 1653 года ассамблея из 138 членов была наконец собрана. На открытии Кромвель произнес полную воодушевления речь о великой миссии собравшихся - определить будущее, по которому будет развиваться Англия; важнейшее место генерал уделял продолжению саботируемых «охвостьем» социальных реформ.

Примечательно, что Кромвель определил срок полномочий собрания так, как это решил в свое время Долгий парламент - до ноября 1654 года. Подразумевалось, что за это время будет создан основной закон Англии, а с указанной выше даты власть перейдет ежегодно переизбираемому парламенту. Также, новый Госсовет - совет офицеров мог быть отменен по первому предложению этой ассамблеи. Но какова же должна стать роль самого Кромвеля в новой системе управления? Основой его власти был авторитет, позволявший ему контролировать тот самый совет офицеров, исполнительную власть, которую он не стал защищать, дав зеленый свет его упразднению. Здесь снова поднимается вопрос о притязаниях лорд-генерала на королевскую власть. Еще в 1649 году недоброжелатели предполагали такое тайное желание Кромвеля. После апреля 1653 года все больше людей в разных слоях общества приходили к мысли, что Генерал со дня на день оденет корону. Даже роялисты втайне рассчитывали на то, что Чарльз II станет зятем Кромвеля. Но важнейшую роль тут играет тот факт, что при выборе указанных выше путей создания Палаты, лорд-генерал выбрал гаррисоновский. А ведь целью людей Пятой монархии было установление в Англии Пятого Царства Божиего. Савин прямо указывает на то, что среди этих сектантов весной-летом 1653 г. Возобладало мнение об избранности Кромвеля (подобно моисеевой). Это сближение милленариев (альтернативное название секты) с генералом было прервано в ходе действий новой ассамблеи.

Первым делом она 12 июля провозгласила себя парламентом. По имени одного из заметных ее членов, Прэйзгода Бэрбона, парламент этот называли Бэрбонским. В общих чертах новая Палата продолжала начатые «охвостьем» реформы, только более быстро, с религиозным воодушевлением. Рассмотрев и обсудив старое законодательство, парламентарии приступили к созданию новых законов. Многие из них поражали своим идеализмом: отмена долговых тюрем как таковых, полная добровольность посещения церкви, отмена всего предыдущего законодательства и возврат исключительно к 10 заповедям Моисея. По мнению современника событий, генерала Ледло, последней каплей в чашу терпения было предложение радикальных коммонеров лишить жалования на один год армию для приведения в порядок финансов.

Умеренная часть Бэрбонского парламента, составлявшая примерно половину его численности, не поддерживала таких радикальных требований. В ноябре 1653 года она начала переговоры с верхушкой армии. К началу декабря они пришли к соглашению: конец деятельности Палаты должен быть положен, но строго конституционным путем. Вскоре, 12 декабря, когда был поставлен на голосование проект отмены десятины, с молчаливого одобрения спикера умеренные члены парламенты упрекнули радикалов в разрушении государства и потребовали передачи своих полномочий Кромвелю. Поскольку заседание начали специально пораньше, до прихода сектантов-радикалов, соответствующее постановление было принято, а жезл спикера торжественно преподнесен лорд-генералу. Милленарии-коммонеры пришли уже к закрытым дверям.

Таким образом, делая общий итог главы, надо отметить, что конец Республики был заложен в ней самой - пренебрежение резко возросшим влиянием армии в сочетании с неспособностью решить важнейшие социальные задачи. Коллективный лидер революции - Долгий парламент - перестал быть таковым, перейдя на охранительные позиции. Но эта эволюция почти не затронула армию. Разогнав «охвостье», она фактически продолжила революцию. Также можно сказать, что с 1649 года неотвратимым стало установление диктатуры Кромвеля. Как непререкаемый престиж, так и опора на определенные социальные слои (армия, «средний класс») предопределили «внесение некоторых монархических черт» в управление Англией. Тем не менее, революция продолжала быть огромным социальным экспериментом - попытки внедрить систему управления на республиканских началах пока не приносили ожидаемого успеха.

3. Эволюция Протектората

Вторая и последняя глава будет посвящена разбору непосредственно эпохи Протектората, начиная с принятия «Орудия управления» 16 декабря 1653 года, заканчивая смертью Кромвеля 3 сентября 1658 года. Здесь, как и в предыдущей главе, ведущим принципом, от которого будет зависеть строение раздела, будет хронология. То есть, история Протектората будет рассмотрена нами в хронологическом порядке. Центральной темой первой части главы будет первоначальное государственное устройство по «Орудию управления», а также попытки его изменения Первым парламентом Протектората. Далее, вторая часть будет посвящена периоду межпарламентского правления. Особое внимание тут будет уделено рассмотрению института генерал-майоров (Major Generals). В последней же части исследование развернется вокруг деятельности Второго парламента Протектората и главного продукта этой деятельности - «Смиренной петиции и совета», призванной заменить «Орудие…» в качестве основного закона Англии. Поставленный в нашей работе акцент на исследование эволюции государственного устройства в целом оправдывает хронологический подход к делению работы.

Поскольку эта глава является центральной в докладе, задачи, поставленные в ней, будут перекликаться с целями всей работы. Повторю их вкратце: показать роль Протектората Оливера Кромвеля в истории как Английской революции, так и английского государства вообще; определить характер этой системы и вносимые туда изменения; выявить попутно роль парламентов в эволюции устройства страны.

Установление Протектората. «Орудие управления».

Накануне разгона Бэрбонского парламента совет офицеров под руководством и с деятельным участием генерала Ламберта принялся втайне разрабатывать конституцию Англии. В первые дни работы, когда парламент еще существовал, этот документ играл роль альтернативы от лица армии основному закону, составлением которого, напомним, должен был заниматься Малый (Бэрбонский) парламент. Однако после 12 декабря этот проект стал единственным. Надо было как можно быстро закончить составление конституции: офицеры хотели закрепить в письменном законе выгодное для них положение дел, пока это положение не изменилось. Эта поспешность отразилась на противоречивости и компромиссности некоторых статей «Орудия управления».

К 16 декабря 1653 года конституция была полностью закончена. В своих мемуарах бывший коммонер, хранитель государственной печати Уайтлок писал, что в этот день он был приглашен на совет, обсуждавший письменное постановление о передаче Малым парламентом своей власти Кромвелю. Там и было заслушано «Орудие управления». Позднее в тот же день, лорд-генерал был приведен к присяге и стал лордом-протектором.

Но что это была за система? Республика или монархия? Первая статья «Орудия…» прямо указывала, что «верховная законодательная власть… пребывает в одном лице и народе, представленном в парламенте». Это напоминало древнюю английскую систему «короля в парламенте». По отдельности, ни Палата, ни «одно лицо», называвшееся теперь «лордом-протектором Содружества Англии, Шотландии и Ирландии», не имело всей полноты законодательной власти. Вторая статья повествовала об исполнительной власти, которая, по аналогичной схеме, разделялась между тем же «одним лицом» и вновь созданным Государственным советом из «не более 21, но не менее 13 членов». В третей статье шла речь о судебной власти (вызовы в суд, полномочия судей и пр.), которая целиком передавалась от парламента и «блюстителей свобод Англии» лорд-протектору.

Уже по первым нескольким статьям «Орудия управления» становится ясно, что, имея возможность контроля над парламентом и Государственным советом, это «одно лицо» имело бы власть, гораздо большую, чем королевская. А такая возможность была, заключалась она в следующем. Члены Государственного совета назначались туда пожизненно. Но как восполнять его? Для этого в «Орудии…» парламенту предписано избирать шесть «достойных людей» - кандидатов на вакантное место. Сам Совет избирает из них двоих. Последнее же слово было за протектором. На первое же время был определен состав из 15 человек - приближенных Кромвеля. Подконтрольность парламента же определялась проверкой и утверждением коммонеров Государственным советом.

С другой стороны, в конституции имелся и ряд республиканских черт. Важной особенностью Протектората являлся способ назначения всевластного лорда-протектора: будучи пожизненной должностью, она была также и выборной. После смерти Кромвеля (который указывался первым протектором в самом тексте «Орудия…»), новый лорд-протектор должен быть избран на специальном заседании Государственного совета. Как видим, роль Палаты общин в выборах нового правителя Англии сведена к нулю. Также следует отметить особенности парламентской системы. По избранию Палаты делились на два типа: обычный и чрезвычайный. Обычный парламент должен был избираться один раз в три года, считая со дня роспуска предыдущего парламента, что подтверждало Трехгодичный акт 1641 года. Основным отличием было то, что по указанному выше акту парламент нельзя было распустить в первые 50 дней после созыва, а кромвелевский парламент - в первые 5 месяцев. Тем не менее, лорд-протектор имел возможность максимум два с половиной года править без парламента, лишь «с согласия большинства членов совета», а это немалый срок. Начало войны автоматически становилось поводом к созыву чрезвычайного парламента. Он мог собираться независимо от сроков действий предыдущего и последующего парламента, то есть не в определенную дату, а исходя из необходимости. Также минимальный сро его полномочий был несколько ниже - всего 3 месяца

Таким образом, по «Орудию управления» государственная система Протектората представляла собой замкнутый круг, который в конечном итоге сходился на лорд-протекторе, на Кромвеле. Возможно, парламент и Совет играли лишь роль маскировки абсолютной власти протектора. В таком случае, велика роль этих государственных институтов как защиты от недовольства республиканцев. Ведь именно восстановление порядка Кромвель - констебль ставил своей целью. Далее, именно благодаря военной славе полководца Кромвель добился положения самого популярного и почитаемого человека в стране, что позволило ему быть безусловным кандидатом номер один в случае перехода к диктатуре. Престиж генерала-триумфатора также помог ему заручиться поддержкой армии, что стала к 1653 самой влиятельной «партией» в стране. Эти факты позволяют говорить о том, что Протекторат был ярким примером военной диктатуры. Не прописывая особой роли армии, ее командующие владели большинством в Государственном совете. Так же, как и прочие военные диктатуры, она пала практически со смертью диктатора.

В период безпарламентского правления в начале 1654 года Кромвель сделал ряд решительных действий: провел долгожданное объединение Англии с Шотландией и Ирландией в единое централизованное государство; подписал мир с кальвинистской Голландией. Тем не менее, «Орудие управления» требовало привести к присяге новый парламент 3 сентября 1654 года, в знаменательный для Кромвеля день побед под Денбаром и Вустером, что и было проделано точно в указанный срок. Кто входил в первый парламент Протектората? Несмотря на такие приятные для протектора известия, что от неспокойных Ирландии и Шотландии были избраны в основном проправительственные депутаты, а из «святых» - радикалов в Бэрбонском парламенте - 4 из 46 в 1653 году, парламент получился в целом оппозиционным. Были избраны также многие бывшие члены Долгого парламента - Гезльриг, Брэдшоу и пр. Последнее обстоятельство предопределило конфликты Палаты с протектором по вопросу властных полномочий.

Началось все с того, что их позиции разошлись по внешнеполитическому курсу. Хотя эта сфера отдавалась полностью под контроль лорд-протектора и Совета, Палата общин, в нарушение конституции, вмешивалась в эти дела. Далекие от радикально индепендентских воззрений, коммонеры, желая толерантности как к католикам в Англии, так и к протестантам в Испании, составили проект англо-испанского союза. При этом они, влиятельные купцы, принявшие в 1651 году Навигационный акт и начавшие войну с Голландией, были раздосадованы концом этой войны. Хотя, скорее, не самим окончанием войны, а, по их мнению, слишком легкими для Соединенных Провинций условиями мира. Мнение Кромвеля было диаметрально противоположно: главного соперника Англии он видел в Испании, а главную зону расширения колоний - в Карибском море. Тем более, зачем надо было заключать мир с Голландией и воевать с Испанией, чтобы затем сделать наоборот?

Однако, важнейшим конфликтом протектора и его Первого парламента была борьба за модификацию системы управления. Бывшие члены Долгого парламента, вернувшись наконец в Палату общин, не могли смириться с тем, что теперь они имеют более ограниченные полномочия, чем ранее. С первых дней работы, парламент взялся за переработку «Орудия управления». Чувствуя, что парламент становится все более оппозиционным и менее контролируемым, Кромвель уже 12 сентября обращается к коммонерам с речью об основах государственного устройства Англии. В ней он ставит свои основные тезисы по этому вопросу - суверенитет разделен между ним и Палатой; полномочия парламента не бессрочные; свобода совести (ответ на притеснения сектантов); совместное его и парламента командование ополчением. После речи лорд-протектор потребовал от коммонеров подписать присягу на верность ему. Около сотни наотрез отказавшихся было принуждено к сложению депутатских полномочий. 14 сентября было 140 подписавшихся, 21-го числа уже 190. У Кромвеля возникла надежда на постепенное схождение на нет оппозиционности Палаты.

Но уже с 26 сентября в парламенте слушалось все больше проектов по расширению его власти. Поначалу была произведена попытка продлить минимальную длительность работы парламента с 5 до 6 месяцев, но она натолкнулась на вето Кромвеля. Затем Была отклонена описанная выше система назначения членов Госсовета - отныне люди вступившие в эту должность не только должны быть одобрены Палатой. В случае, если назначение происходило в перерывах в работе парламента, новоназначенный член совета мог лишиться должности, если новый парламент не утвердит его в первые 40 дней своей работы. Кромвель, в меру государственной необходимости, старался прийти к компромиссу: в начале октября он согласился сократить флот на 28 кораблей и организовать Комитет по делам религии.

С середины ноября 1654 года Палата общин взялась непосредственно за редактирование «Орудия управления» с учетом своих проектов по его изменению. Работа по проекту была закончена 20 января 1655 года. Признавая верховное управление прерогативой протектора и Госсовета, парламентарии предоставили себе широкие законодательные полномочия: любой принятый Палатой акт, не подписанный в течение 20 дней протектором, автоматически вступает в силу. В новую редакцию конституции включили также большинство вышеупомянутых проектов Палаты (в том числе управление армией с согласия парламента). На этом терпение Кромвеля иссякло. Ему едва хватало терпения дождаться окончания пятимесячного срока, после которого он мог распустить неугомонных коммонеров. Вспомнив, что лунные месяцы короче солнечных (все по 28 дней), он отсчитал 140 дней от даты открытия парламента и 22 января, когда Палата общин только готовилась принять свежесозданную конституцию, объявил ей о роспуске.

«Орудие управления» было создано офицерами для укрепления единовластного положения своего генерала, которому они были преданы. Оно также отражало различные настроения верхушки армии, что послужило причиной некоторых неточностей и совмещения различных систем управлении в одной конституции. Хотя одно можно сказать определенно - по рождению Протекторат Оливера Кромвеля был военной диктатурой. Военной - поскольку ведущую роль в исполнительной власти стали играть офицеры, а популярность нового правителя была связана во многом с его полководческим талантом. Диктатура - по замкнутой на протекторе системе управления. Однако недостаточная проработанность избирательного законодательства позволила войти в новую Палату общин бывшим членам Долгого парламента, что попытались взять реванш. Их поражение повлекло за собой смещение вправо курса Протектората. Это было первым шагом на пути к реставрации монархии.

Беспарламентское правление. Майор-генералы.

По мнению Татьяны Павловой, именно полтора года правления Кромвеля без парламента было временем расцвета Протектората, временем полновластной диктатуры. Однако ситуация в стране была тяжелой - в марте в стране прошел ряд восстаний роялистов, обострялась борьба республиканцев с правительством Кромвеля. В этих условиях одинокая фигура Кромвеля стала мишенью нескольких покушений. Гардинер утверждал, что с этого момента Кромвель все менее заботился о совместимости своих действий с законом. Однако нам представляется более справедливой фраза Савина о том, что даже в трудной ситуации этого периода Кромвель во всем старался следовать букве «Орудия управления», подкреплять свои действия демонстративной конституционностью. Однако именно социальное брожение и возрастающая угроза нестабильности заставляют Кромвеля 9 августа 1655 года принять постановление о назначении десяти своих соратников-офицеров начальниками милиции в различные графства. Они получили должность генерал-майоров (или, точнее, майор-генералов, Major General). 22 августа были изданы инструкции майор-генералам, определявшие их компетенцию. По ним можно выделить два основных направления их деятельности - командование конным ополчением для подавления мятежей, а также контроль за нравственностью, что тоже преследовало цель установления порядка и пресечения восстаний. Тогда же количество майор-генералов было увеличено до 11, а вся страна поделена между ними на особые округа.

Развитие института майор-генералов происходило по пути расширения их полномочий двумя путями - предоставление новых прав протектором и самовольное превышение рамок должности. Основной работой майор-генералов была борьба с роялистами. Во многом так было из-за неудач в других областях, в первую очередь, в подавлении безнравственности. Тем более, что некоторые из майор-генералов понимали это слишком буквально: запрещались петушиные бои, закрывались не только многие таверны, но и гостиницы, развивалось доносительство. Затем майор-генералы перешли к вмешательству во внутренние дела городов и социально-экономическую жизнь на вверенной территории. В Бристоле по прямому указанию местного майор-генерала был смещен весь состав старейшин и городского совета. Те, что постарше - из-за подозрения в роялизме, их более молодые коллеги - за безнравственное поведение: они в воскресенье не молились в церкви, а гуляли в поле! В Колчестере по указанию майор-генерала был изменен состав городских инкорпораций, скорректирована цеховая хартия короля городу от 1635 года. Возможно, что именно такое вмешательство в дела управления является причиной того, что в современной историографии гражданские власти объявлены подчиненными майор-генералам.

Содержание конного ополчения и аппарата майор-генералов стоило казне довольно дорого - около 80 тыс. фунтов в год. В феврале 1656 года Государственный совет предложил понизить число солдат в роте ополчения со 100 до 80 человек. Несмотря на протесты майор-генералов, проект был принят, что отразилось в понижении расходов на ополчение до 67 тысяч фунтов. В ответ на это майор-генералы, уже после созыва Второго парламента, в ноябре 1656 г. сделали свое предложение по исправлению баланса бюджета - понизить верхний предел необлагаемого налогом дохода до 50 фунтов в год, однако этот проект был отклонен Палатой общин, так как «принесет больше недовольства и нестабильности, чем денег казне». Также в апреле у майор-генералов отбирают ответственность за платежи своему ополчению - незачем плодить недовольных в подчинении майор-генералов, когда таковых и так предостаточно.

Тем временем, война с Испанией приняла затяжной характер. К началу 1656 года государственный долг достиг 781 тысячи фунтов, а к маю стала очевидной необходимость созыва экстренного парламента для вотирования новых налогов. Новый парламент уже в начале 1657 года подавляющим большинством 212 против 20 голосов отменил режим майор-генералов.

Значимость введения должности майор-генералов состояла в том, что они были призваны олицетворять собой маленьких лорд-протекторов, диктаторов, но только в своих землях. Однако неудача этого проекта не означала того, что сам институт лорд-протектора неэффективен. Ближайшим соратникам Кромвеля была предоставлена возможность показать свои умения управлять государством с полномочиями диктатора - «констэбля». Редкие из них справились с этой задачей. Таким образом, деятельность майор-генералов и падение их режима прямо вело к основному вопросу последних лет Протектората - вопросу о наследнике протектора.

«Смиренная петиция и совет».

Последние годы Протектората неразрывно связаны с работой Второго парламента протектора. Он открылся 17 сентября 1656 года. За неделю до этого Кромвель собрал в Уайтхолле офицеров (по одному от полка) и обратился к ним с речью о грозящей Англии внешней и внутренней опасностях и о том, что правительство не может отворачиваться от тех, чья преданность необходима для самого существования этого правительства. Очевидно, что имелась в виду армия. Лорд-протектор понимал, что с началом работы парламента ему, вероятно, придется так же лавировать между Палатой и офицерами. В день открытия парламента он также обратился с речью к новой Палате общин, в которой говорил о необходимости не только реформы права, но и института майор-генералов. Они обеспечивали мир в Англии, а тяжелая ситуация во внешней и внутренней политике узаконивала их власть. «Если, в соответствии с законом, ничего не предпринимается, пока мы будем создавать соответствующий закон, нации могут перерезать горло».

Как можно судить по записанным Карлайлом возгласам во время речи, многим коммонерам, близким к роялизму, не понравилось такое объяснение необходимости майор-генералов. К слову сказать, в этот парламент было избрано 10 из 11 майор-генералов. Они же предложили систему удостоверений. Их выдавали прошедшим на благонадежность избранным коммонерам. Когда после речи Кромвеля те двинулись в Вестминстер, охрана перепроверила их на наличие удостоверений. Из 400 коммонеров около сотни оказались без таковых и были исключены из парламента.

Однако офицеры, желавшие получить таким способом послушный парламент, просчитались: уже на следующий день сэр Джордж Бут подал спикеру петицию от 79 исключенных накануне. Тогда же начались бурные дебаты, в которых преобладали защитники исключенных. Параллельно прозвучало предложение сократить вдвое затраты на армию, благодаря которым который год бюджет сводился с дефицитом: со 120 до 60 тысяч фунтов в месяц. Комментируя это, Ферс указывает на то, что война с Испанией велась в основном флотом, а лучшей защитой от внутренней опасности были бы реформы религии, нравов и законов. Армии надо было срочно спасать положение. 22 сентября Палата общин заслушала объяснения Государственного совета о причинах исключений. Секретарю Терло едва удалось успокоить парламент, при следующем голосовании большинством в 115 голосов против 80 исключения коммонеров были подтверждены.

Далее, животрепещущим для парламентариев вопросом было определение своего статуса. Был ли это экстренный, или же обычный парламент? То, что Кромвель не стал ждать трех лет после своего первого парламента, а собрал этот под предлогом тяжелой войны - все это, на наш взгляд, говорит о том, что этот парламент был экстренным. Так же думали и коммонеры, полагая, что им придется разойтись через 3 лунных месяца (то есть, 10 декабря). Однако они благополучно пережили этот день и просуществовали около полутора лет.

Тем не менее, обсуждая на заседаниях различные социальные реформы, в кулуарах коммонеры говорили в основном о том, кто же станет преемником Кромвеля. Даже армия, всегда противящаяся привнесению «примеси монархии» в управление страной, не была едина по этому вопросу. Показательным был спор полковника Бриджа и майор-генерала Берри, членов парламента от Ирландии и Уорчестершира соответственно. Первый утверждал, что следует оставить прописанную в «Орудии…» систему избрания протектора Госсоветом, иначе борьба за наследство приведет либо к распаду Англии, подобно державе Македонского, либо к роялистскому перевороту в условиях нестабильности. Берри парировал тем, что этого можно избежать, дав протектору волю самому назначать себе преемника. Также среди республиканцев как таковых не было единства. Одни (Брэдшоу, Гезльриг, Ледло) желали возврата Долгого парламента; другие (сектанты, в первую голову, милленарии) - восстановления Бэрбонского парламента «святых». Третьи же, чьим духовным лидером был писатель Джеймс Гаррингтон, стояли на позициях установления республики по античному образцу. В своей утопии «Содружество Океании» Гаррингтон, пользуясь индуктивным методом Бэкона, доказывал необходимость гармонии между формой правления и структурой общества, создания для этого полновластного парламента с очень ограниченным числом членов.

Воспользовавшись разладом среди оппонентов, умеренные коммонеры, близкие к пресвитерианам, принялись за составление проекта новой конституции. 23 февраля 1657 года Кристофер Пек, лорд-мэр Лондона и глава «Merchant Adventures Company» в Сити, предложил Палате общин первый вариант такого закона. Документ этот звался Ремонстрацией о королевском сане. Первой же статьей предлагалось, учитывая давние традиции, а также особенности судопроизводства, восстановить титул короля Англии и провозгласить таковым Оливера Кромвеля. Ремонстрация вызвала бурю критики со стороны парламентариев. Тем не менее, коммонеры, не дочитав ее, понимали, что там предложен ответ на их многомесячные споры о варианте наследования. Так что большинством в 144 против 54 голосов документ был дочитан. Когда это было проделано, Палата разделилась на большинство сторонников принятия Ремонстрации и меньшинство активных противников этого.

Кромвель держал в этом деле нейтралитет. С одной стороны, принятие королевского сана не только было его давней мечтой: установление новой династии снизило бы вероятность реставрации Стюартов. С другой, он опасался радикально республиканских настроений, преобладавших в армии, что была основной опорой его власти. Весь март 1657 года в парламенте, несмотря на протесты офицеров-коммонеров, шло активное обсуждение и доработка Ремонстрации. 5 марта впервые появилось предложение создания «Другой палаты» - подобия Палаты лордов, призванного сохранять баланс между лорд-протектором и Палатой общин. 25 марта доработка была завершена, а название «Ремонстрация» было изменено на «Смиренную петицию и совет». Сразу после этого было проведено голосование о предложении закона Кромвелю. 123 голосами против 62 было решено представить «Петицию…» лорд-протектору 31 марта 1657 года.

Несколько дней Кромвель терзался сомнениями, пока его старый сослуживец капитан Брэдфорд не попросил от лица армии не принимать королевского титула. На следующий день, 3 апреля, протектор выступил с речью перед Палатой общин. Поначалу он хотел согласиться на принятие «Петиции…», но без первой статьи, используя обтекаемые формулировки: «Главное - вы назвали меня не тем титулом, что я ношу…». Но, услышав неодобрительные возгласы, вроде «принимай всю петицию, либо отвергни целиком!.», начал говорить более резко: «Это может быть предложено вами, но не принято мною… Я не способен счесть это моим долгом перед Богом и вами принять такие полномочия под таким титулом».

После очередной попытки предложения «Петиции…» Кромвелю, тот снова отказывается, говоря, что титул короля - лишь обозначение верховной власти, без жесткой привязки к древнему английскому законодательству, о чем говорилось в первой статье. Вслед за этим была предпринята попытка просто заменить в тексте слово «король» на «лорд-протектор», но она была отклонена. К концу мая энтузиазм коммонеров резко упал, на заседания ходили около сотни из них. 22 мая 53 голосами против 50 было решено в третий раз предлагать Кромвелю «Смиренную петицию и совет». На всеобщее удивление, 25 мая предложение было принято.

Единственным изменением по сравнению с мартовским вариантом «Петиции…» была замена титула короля на предоставление протектору самому определять своего преемника на посту. Устанавливалось некое подобие Палаты лордов - Другая палата (the Second Chamber), которая занималась перенесенными из Палаты общин судебными делами (вследствие их сложности) и апелляционными жалобами. Замену умершим членам (их число определялось от 40 до 70 с кворумом 21) выбирала себе сама Другая палата. Нижняя же палата парламента расширила свою власть, получив право назначать (совместно, правда, с Другой палатой) судей, блюстителей печати и других важных государственных чиновников. Также Палата общин получала больше свободы в утверждении бюджета, во введении новых налогов, в проверке мандатов своих членов. По сравнению с «Орудием управления» новая конституция была серьезным шагом не только на пути реставрации монархии как таковой. После четырех лет парламентско-олигархического правления и трех лет военной диктатуры положения «Смиренной петиции…» декларировали абсолютно иное государственное устройство - оно начало отдаленно напоминать конституционную монархию. Разумеется, в 1657 году было еще довольно далеко до провозглашения парламента важнейшим законодательным органом, однако участие Палаты в контроле над войсками, большие возможности налогообложения говорили в пользу движения Протектората от нелегитимной военной диктатуры к ограниченной монархии.

Однако реализация «Петиции…» натолкнулась на ряд проблем. За 17 лет революции почти не осталось людей благородного происхождения, лояльных протектору. Поэтому создание списка Другой палаты заняло у Кромвеля несколько месяцев. Ламберт, считавшийся в общественном мнении преемником Кромвеля, попал в опалу из-за неприятия им «Петиции…». Начавшаяся 20 января 1658 года объединенная сессия обеих палат оказалась под угрозой срыва: республиканцы во главе со Скотом и Гезльригом выступили против предоставления Другой палате наименования Палаты лордов. В этом они нашли поддержку офицерства, милленариев и сектантов из среды купцов Сити. В союзе с ними они написали петицию об отмене как «Орудия…», так и «Смиренной петиции…» и призвали к восстановлению Долгого парламента. Каким-то образом Кромвель узнал, что петицию хотят вынести на голосование на заседании 4 февраля и, придя на него, объявил парламент распущенным. Созвать свой третий парламент протектору помешала его смерть в символический для него день 3 сентября. Это был 1658 год, десятый и предпоследний год «свободы, милостию Божьей восстановленной».

Заключение

Подводя итог работе, следует сказать, что военная диктатура, несмотря на кажущуюся нелегитимность и консерватизм всегда является прямым следствием предшествовавших ей событий, какими бы демократическими они не были. Это ярко просвечивается на примере Протектората Оливера Кромвеля, который, без сомнения был военной диктатурой. Она была установлена вследствие дисбаланса между армией и Долгим парламентом по двум критериям: способность парламента регулировать ситуацию в стране и решать основные социальные проблемы была несравненно мала по отношению ко власти этого парламента; влияние же армии и ее потенциал были гораздо больше ее властных полномочий как таковых. Наличие же в рядах последней Оливера Кромвеля, имевшего не только огромный военный престиж, предопределило не просто замену власти юристов на власть офицеров, но и перерастание беспрецедентной военной славы Кромвеля в гражданское поле, подобно «аукторитас» основателя Римской империи Августа. Прямое следствие этого - режим личной власти Кромвеля, «благодаря армии, с опорой на армию и по законам, созданным армией».

Однако армия не стала единственной политической силой в стране. Именно из-за этого продолжилась эволюция государственного строя: шаткое положение военного диктатора заставляло Кромвеля идти на компромиссы с другими социальными слоями и партиями. С другой стороны, эти послабления не давались всякий раз при возникновении конфликтов. Протектор то готов принять часть радикальных требований парламента, то делает крен вправо: распускает его, объявляет военное положение и поручает власть на местах наместникам-офицерам.

Это «шатание» говорит о том, что Англия все еще находится в поиске своего государственного строя. Можно выделить около полудюжины таких устройств, возникших в огне Революции за какие-то десять лет. В конечном итоге, Кромвель приходит к мысли, что только монархия является необходимым в данных условиях строем государства. Пытаясь найти компромисс, протектор и его окружение приходит к абсолютно новому устройству: в спорах рождается монархия с учетом всего того, что произошло на британской земле за последние годы, это можно назвать прото-конституционной монархией. В этом и есть историческое значение Протектората Оливера Кромвеля - являясь завершающим этапом Английской революции, он суммировал все, что это событие подняло на поверхность. И при всей своей «косности» и своем консерватизме, Протекторат был важным этапом на пути к «Славной революции».

Литература

революция кромвель республика протекторат

1. Айзенштат М.П. Великобритания в новое время: политическая история. М., 2002.
2. Барг М.А. Кромвель и его время. М., 1968.
3. Павлова Т.А. Кромвель. М., 1990.
4. Савин А.Н. Лекции по Английской революции. М., 1937.
5. Samuel Rawson Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate (in 4 volumes). London, 1903-1916.

Больше работ по теме: