Прогнозирование, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркоманией и наркобизнесом

 
















Прогнозирование, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркоманией и наркобизнесом



1. Социально-демографическая характеристика наркомании и наркобизнеса


Уже более ста лет ученые пытаются найти причины употребления наркотиков. Эта проблема рассматривалась психоневрологами, генетиками, физиологами, психологами, социологами, криминалистами, и все они акцентировали внимание на специфическом ряде факторов, свойственных своему научному профилю. Как результат, до настоящего времени нет единой концепции, отражающей систему причин данного явления. Среди возможных социально-психологических и социально-культурных причин в мировой литературе рассматривается ряд факторов, таких как желание человека уйти от реальных проблем в субъективные приятные ощущения, изменить свое внутреннее состояние; эмоциональная неудовлетворенность сложившийся жизнью, нарушение связи между поколениями, протест молодежи против существующих норм, любопытство, подражание, неосведомленность о последствиях наркотизации, предварительная склонность к алкоголю, неосторожность врача при назначении наркотика по медицинским показаниям и многие др.

Главным недостатком социологических и социально-психологических исследований причин наркомании является, во-первых, невнимание к тому факту, что на каждой стадии приобщения к наркотикам причины могут быть разными, и нужно отдельно рассматривать причины первой пробы легкого наркотика, тяжелого наркотика, а также дальнейшего систематического их употребления. Во-вторых, причины могут значительно варьировать для разных социальных групп, культур, состояний общества, районов проживания. В-третьих, причины потребления наркотиков зачастую смешиваются с субъективными мотивами, осмысленными post faсto. Такие объяснения наркоманом своих действий обычно принимают форму оправдания своих действий, носят слишком драматизированный характер. В то же время, в некоторых исследованиях делается чрезмерный акцент только на объективных причинах употребления наркотиков в ущерб субъективным.

Оперативно-тактическая характеристика преступности, связанной с наркотическими средствами, включает в себя несколько основных параметров, но мы рассмотрим два из них:

1) состав лиц, совершающих рассматриваемые уголовно наказуемые деяния и потребляющих наркотические средства;

2) оперативное обслуживание объектов, территорий, а также лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотическими средствами.

Нами проведено изучение личности наркоманов, состоящих на учете в органах внутренних дел Республики Беларусь, а также осужденных за совершение преступлений, связанных с производством и потреблением наркотиков. Результаты указанного исследования приводятся с целью установления наиболее характерных признаков, необходимых для своевременного выявления и профилактического учета лиц «группы риска».

Из общего количества обследованных 79,1% составляют мужчины и 20,9% - женщины. Социально-демографическая характеристика их следующая.

По возрасту: лица до 18 лет составляют 8,3%; от 18 до 24 лет - 22,5; от 25 до 29 лет - 29,7; от 30 до 39 лет - 15,9; от 40 до 49 лет - 13,6; от 50 до 54 лет - 4,8; от 55 до 60 лет - 1,6; старше 60 лет - 3,6%. Из приведенных данных видно, что 76,4 % наркоманов - это люди в возрасте до 40 лет.

Знакомство подростков с наркотиками начинается в 13-14 лет и далее довольно активно продолжается приобщение. У мальчиков оно происходит более интенсивно. Но к окончанию учебного заведения уровень потребления у мальчиков и девочек становится одинаковым и остается на достаточно высоком уровне. Это вызывает тревогу, так как получается что каждый третий выпускник среднего специального учебного заведения или начинает пробовать или продолжает потреблять наркотики.

По роду занятий: неквалифицированные рабочие составляют 30,3%; квалифицированные - 31,6; колхозники - 1,4; служащие - 11; медицинские работники - 2,4; неработающие - 14,7; учащиеся - 4; водители автотранспорта - 4,6%.

Интересен тот факт, что восемь из опрошенных мужчин в детстве и юности серьезно занимались спортом (заканчивали спортшколы, имеют разряды и т.п.). Часть из них стала употреблять наркотики после того, как бросили заниматься спортом, но были и такие, кто некоторое время совмещали спорт с наркотиками. Для большинства «спортсменов» важно было, чтобы окружающие «чувствовали их силу и постоянно помнили об этом». Как основной мотив пробы наркотиков они называют желание расслабиться, отдохнуть. Вот пример: «марихуану предложил друг по спортивному классу. Состояние понравилось, ощущалось спокойствие. С тех пор употреблял траву регулярно около четырех лет».

По образованию: не имеют незаконченного среднего - 8%; не имеют среднего - 40,4; имеют среднее - 30; имеют среднее специальное - 14,2; имеют незаконченное высшее и высшее - 7,4%.

По семейному положению: женатые (замужем) - 19,3%; разведен- ные - 32,8; холостые (не замужем) - 47,9%.

Характеризуются: отрицательно по месту работы и жительства - 56%; нейтрально - 30,6, положительно - 13,4%.

По условиям воспитания: воспитывались в полной семье 37%; в неполной - 45; у родственников - 3,9; в детском доме - 1,6%. От 13,5% на команов сведений по данному вопросу не получено. 97% осужденных наркоманов пояснили, что с раннего возраста они были предоставлены сами себе, пребывание дома было тягостным для них, так как они становились свидетелями или жертвами асоциального, иногда агрессивного поведения родителей. У большинства из них с 4-5 класса отмечалось негативное отношение к учебе, общественной работе. Они пропускали занятия в школе, оставались на второй год обучения, убегали из дома. Став «уличными» и проводя время в компаниях таких же детей, начали употреблять спиртные напитки и наркотики.

По месту начала употребления наркотиков: в местах лишения свободы - 37,8%; в компаниях по месту жительства и уличных компаниях - 50,9; по месту работы - 3,4; в армии - 1,5; по месту учебы - 1; в других местах - 5,4%.

По кругу лиц, приобщивших обследованных к наркотикам: знакомые - 50,5%; родственники - 2,7; товарищи по работе, учебе - 12,5; случайные лица - 2,3; другие лица - 9; приобщились сами - 23%.

По мотивам начала приема наркотиков: любопытство - 60,5%; желание не отставать от товарищей - 13,6; болезнь - 10,7; назначение врача -5,1; принуждение - 2,3; жизненные трудности - 1,5; неосведомленность - 2,3; другие мотивы - 4%.

Необходимо знать, что наиболее часто первичная наркотизация идет по пути «экспериментов». Что касается подростков, то они активно ищут формы самоутверждения через «особое», «интересное» времяпрепровождение. Основными мотивами этих поисков являются: любопытство, подражание (лидеру, членам группы), стремление к нахождению своего места в группе, иногда - протест против норм взрослого поведения. Такие личностные и поведенческие особенности свойственны подросткам, относящимся к группе риска.

Большинство рискнувших попробовать наркотик знают, что это приводит к пагубным последствиям (гибели человека, его полной моральной и физической деградации) и преследуется законом.

Исследования показали, что лицам, злоупотребляющим наркотическими веществами, психическая незрелость и жизненные асоциальные установки были свойственны еще до болезни. Психиатры считают, что психическая незрелость - это отсутствие своего взгляда на мир, подверженность стороннему воздействию, неспособность предвидения (легкомысленность), отсутствие духовных интересов и наличие интересов прими- тивных (потребление спиртного, стремление к развлечениям), непостоянство привязанностей, отсутствие чувства долга. Это объясняется условиями воспитания, а в некоторых случаях - врожденными аномалиями. Человек с незрелой психикой легко подпадает под влияние более сильной личности пли группы. Поэтому так велико значение своевременного (профилактического) воспитания.

Характерно, что одни и те же лица прибегают к разным источникам получения наркотических средств. Например, у медицинских работников приобретается 16,5% наркотиков.

Обследованием установлено, что среди медицинских работников количество лиц женского пола, привлекаемых к уголовной ответственности за хищения наркотиков, более чем в два раза превышает количество лиц мужского пола. В некоторой степени это объясняется тем, что в таких заведениях удельный вес медиков-женщин значительно выше, чем медиков-мужчин. Средний возраст расхитителей наркосодержащих лекарств - 24 года. Этот показатель имеет тенденцию к увеличению (с 25 до 35 лет). Следует отметить, что около 30% медицинских работников совершали хищения наркотических средств для личного потребления. Все похищенное они использовали полностью или частично сразу после кражи, делая уколы, в основном с целью попробовать на себе действие наркотика либо снять напряжение или бытовой стресс. Среди данного контингента лиц имеются те, которые и ранее от случая к случаю употребляли наркотики. Отдельные расхитители совершали такие хищения в интересах других лиц (знакомых, друзей, сожителей и т. д.), а также для сбыта наркотиков с целью наживы.

Самостоятельным направлением наших исследований является определение криминологических особенностей лиц, совершающих преступления под воздействием наркотиков либо в целях их приобретения. Анализ показывает, что в некоторых регионах наркоманами и потребителями наркотиков совершается каждое десятое преступление, зарегистрированное по линии уголовного розыска. С одной стороны, половина этих лиц ранее уже была судима, причем практически каждый третий из них совершил имущественные преступления. С другой стороны, пятая часть из числа лиц, осужденных за имущественные преступления, ранее была судима за правонарушения, связанные с наркотиками. Каждый третий из числа выявленных сбытчиков наркотиков кроме распространения наркотических средств занимался совершением краж, грабежей и других имущественных преступлений.

Из числа проанкетированных осужденных наркоманов 67% не состояли на учетах в органах внутренних дел и медицинских учреждениях.

Американские исследователи попытались выяснить, кто из подростков все же не попадает под дурное влияние знакомых или друзей наркоманов. Оказалось, что в качестве мощного противодействующего фактора выступает религиозность.

Анализ зарубежного опыта показал, что самыми эффективными моделями профилактики считаются различные варианты модели формирования необходимых жизненных навыков. Было отмечено также, что некоторые дети, даже когда они подвергаются многим факторам риска, не употребляют наркотики и алкоголь. Исследования показывают, что от этого их удерживает целый ряд защитных навыков и условий: чувство юмора, внутренний самоконтроль, целеустремленность, важность взаимоотношений, по крайней мере, с одним взрослым человеком по мимо родителей (это может быть и более взрослый «трезвый» подросток, и учитель), привязанность к законам и нормам общества, школы, общины, семейным стандартам, исключающим употребление алкоголя и наркотиков.

Следует откровенно признать, что прогноз на ближайшую перспективу ( на три-пять лет) весьма неблагоприятный при сохранении нынешней динамики роста наркомании в стране и слабой эффективности действий органов власти. Следует ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего «омолаживания» контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества.

Основные причины этого:

  • ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, в частности после финансового кризиса августа 1998 г., значительный рост уровня безработицы среди молодежи и детской беспризорности;
  • усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкий рост объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов;
  • ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов Республики Беларусь по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;
  • значительное увеличение интереса международной наркомафии как к российскому рынку наркотических средств, психотропных, сильдействующих и одурманивающих веществ, так и к использованию России в качестве одного из основных каналов нелегальной транспортировки наркотиков из Афганистана, Пакистана и Средней Азии в Западную Европу и США;
  • сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в Республике Беларусь, так и за ее пределами;
  • крайне неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с наркоманией и лечение больных наркоманией.

Наиболее опасным является не просто количественный рост числа лиц, употребляющих наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества, а то, что этот рост идет прежде всего через омоложение наркомании, то есть прямую потерю страной значительной части своего интеллектуального и физического резерва.

2. Структура организованных преступных групп наркоманов


Практика правоохранительных органов свидетельствует о том, что мир наркоманов структурно организован. Имеются различные региональные группы потребителей наркотических средств. Эти группы контактируют между собой и с распространителями наркотиков. Покупая наркотики по низкой цене в районах произрастания наркотических растений и продавая их по высокой цене на черном рынке, организованные преступные группы получают огромные прибыли.

Как известно, в большинстве случаев наркотические вещества, прежде чем попасть к потребителю, проходят через руки ряда преступников, образующих своеобразную конспиративную цепь. Эти лица знают только тех, у кого берут и кому передают наркотики.

Исходя из полученных результатов исследований, группы наркоманов можно разделить на три категории.

Первая категория - высокоорганизованные группы (составляют 16%). Основными признаками группы этой категории являются:

наличие устойчивых связей между участниками группы; преступная специализация входящих в группу лиц; элементы иерархической структуры, включающей в себя лидеров, их ближайшее окружение, состоящее из наиболее активных участников группы, а также второстепенных участников, выполняющих различные поручения;

высокая техническая оснащенность (наличие нарезного оружия, средств маскировки, применение других современных достижений науки и техники);

жесткий взаимоконтроль (применение материальных и физических мер воздействия);

многочисленность, разветвленность (наличие в составах групп нескольких десятков человек), межрегиональный характер преступной деятельности;

длительность функционирования (в течение нескольких лет);

наличие преступного опыта у многих участников группы.

Вместе с тем выделить организатора, исполнителя, пособника, подстрекателя в такой группе очень сложно из-за узкой преступной специализации - на одну часть группы возложена скупка наркотических средств и сырья, на другую - изготовление наркотиков, на третью - транспортировка, на четвертую - перепродажа (характерна только для ядра группы). Члены таких групп в большинстве своем осведомлены о методах оперативно-розыскной деятельности органов милиции.

Крупной фигурой в преступной группе является поставщик. Его роль заключается в нелегальном изготовлении или приобретении больших партий наркотиков для последующей их передачи остальным звеньям преступной цепи. В силу различных причин именно это лицо чаще всего уходит от ответственности за преступления. Связным между поставщиком и организатором сбыта нередко является наркокурьер (как правило, это друг, а порой и родственник организатора сбыта).

Организаторы преступных групп с межгосударственными связями стремятся максимально сузить круг участников, хотя каждый из них знает только минимальное, строго ограниченное (необходимое только для выполнения своих непосредственных обязанностей) количество информации. Выход за эти строго установленные пределы рассматривается как нарушение дисциплины и зачастую карается, для чего в некоторых случаях создается третейский суд.

Во избежание разоблачения в преступных группах организуется контрнаблюдение за работниками правоохранительных органов. Выделенные для этого люди обеспечиваются транспортом, а иногда и средством связи. На них возлагается выявление лиц, интересующихся наркобизнесом.

Организаторы преступных групп нередко имеют личную охрану, куда подбираются физически крепкие люди из числа бывших спортсменов, чаще всего дисквалифицированных за аморальные проступки, а также лица без определенного места жительства и занятий, уголовники, согласившиеся за большую плату исполнять роль телохранителей.

Организаторы преступных групп, имеющие межгосударственные связи среди сбытчиков наркотиков и их потребителей, содержателей притонов, как правило, сами нигде не работают и имеют возможность свободно выезжать в различные страны. Они хитры, инициативны, умеют налаживать личные связи, легко устанавливают полезные знакомства, входят в доверие к людям.

Конечно, это довольно условная схема организованной преступной группы. Она может быть более сложной. Оперативным работникам важно знать, что в связи с привлечением к уголовной ответственности заготовителей, мелких распространителей и потребителей канал поступления наркотических средств не прекратит своего существования, только может быть на какое-то время сузится объем сбыта, но освободившиеся места выбывших рано или поздно займут другие. Вот почему основную стратегическую цель для сотрудников милиции составляют организаторы преступных групп и оптовые скупщики. Изобличение их связано с большими трудностями, поскольку они наиболее тщательно конспирируют свою преступную деятельность, прибегая к различным изощренным способам маскировки. Для ликвидации каналов поступления наркотиков и выявления глубоко законспирированных организаторов необходимо проводить оперативную работу на межрегиональном уровне.

Вторая категория - относительно организованные преступные группы (45%). По сравнению с высокоорганизованными сообществами сбытчиков наркотиков масштабы противоправной деятельности данных групп ограничиваются, как правило, одним регионом (районом, областью). Сбыт наркотиков проводится мелкими партиями (несколько десятков доз разового потребления). По форме сбыта преобладает купля-продажа, но довольно часто встречается сбыт наркотиков в форме дарения или обмена.

Для подобных групп характерна разноплановая криминальная деятельность, т. е. их участники занимаются не только распространением наркотиков, но и совершают другие уголовно наказуемые деяния (кражи государственного и личного имущества граждан, мошенничество, вымогательство, нарушение правил валютных операций и т. д.). Как показало изучение, несмотря на то, что большинство из таких групп функционировало продолжительное время (до одного года), члены групп не специализировались только на незаконном распространении наркотиков.

В данных группах отсутствует четкая иерархия, хотя для большинства характерно наличие организаторов (лидеров), а также наиболее активных участников, между которыми сложились устойчивые связи.

Третья категория - слабоорганизованные преступные группы (39%). Это аморфные образования, стихийно сложившиеся на почве совместного времяпрепровождения и употребления наркотиков. Они состоят, как правило, из нескольких человек, преступная деятельность носит эпизодический характер, функционируют непродолжительное время, масштабы противоправной деятельности ограничиваются местом жительства участников группы.

Сбыт наркотиков в таких группах в большинстве случаев осуществляется в форме продажи. Эта деятельность является главным или дополнительным источником средств существования. Подавляющее число (85%) сбытчиков наркотиков являются их же потребителями. Но в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства зачастую не устанавливаются источники поступления наркотических средств. В этой связи следует отметить, что наиболее значительную часть групп 3-й категории составляют группы, занимающиеся изготовлением наркотиков с целью сбыта. Преступники специально выезжают в зоны посева мака и конопли для их незаконного сбора. Основным местом получения наркотического сырья является Чуйская долина - север Кыргызстана, юг Джамбульской и Чимкентской областей (Казахстан). Это три с лишним миллиона гектаров, занятых дикорастущей коноплей, имеющей особые наркотические свойства.

Преступные группы второй и третьей категорий, судя по результатам исследований, занимают доминирующее положение по объему незаконного распространения наркотических средств. Несмотря на то, что их деятельность носит слабо организованный характер, они представляют не меньшую общественную опасность, чем группы первой категории, так как осуществляют сбыт потребителям основного объема наркотиков, «заражают» наркоманией довольно большую часть населения, особенно молодежи. Структура таких групп (многие участники имеют неполные сведения о других членах группы, знают друг друга лишь по именам и кличкам, не осведомлены о подробностях деятельности всего круга лиц, входящих в группу) не позволяет быстро определить состав их участников и, следовательно, существенно затрудняет документирование противоправных связей разрабатываемых.

Почти четверть всех изученных криминальных групп занималась сбытом наркотиков, похищенных из медицинских учреждений. Активными членами таких формирований являлись представители медицинского персонала, которые по роду своей деятельности непосредственно связаны с производством, учетом, хранением и использованием наркотических лекарственных средств.

Специфика раскрытия механизма совершения организованными группами преступлений ставит перед оперативными работниками дополнительные задачи по выявлению особенностей внутригрупповых связей, межличностных отношений, распределения ролей. Однако только в трети изученных нами агентурно-оперативных дел просматривалось установление роли каждого участника группы и особенностей их взаимоотношений, но ни в одном деле не были указаны их связи.

При ведении агентурно-оперативных дел на организованные преступные группы, занимающиеся распространением наркотиков, важно обеспечить последовательное осуществление агентурно-оперативных мероприятий с использованием всех имеющихся сил и средств, выбор наиболее эффективных путей их реализации в комплексе целей и задач оперативной разработки.

Следовательно, с учетом глубокой латентности рассматриваемых преступлений агентурно-оперативные мероприятия, силы и средства органов внутренних дел следует направлять на выявление сбытчиков и источников распространения наркотиков.


3. Информационные проблемы прогнозирования предупреждения и расследования наркомании


Современный этап развития общества характеризуется глубинными изменениями во всех сферах его жизнедеятельности. Переход к рыночной экономике, возникновение новых экономических связей как внутри страны, так и за ее пределами привели в движение все слои населения, изменили отношение к материальным и культурным ценностям. Однако с увеличением объема, глубины и сложности социально-экономических изменений и преобразований возрастает вероятность принятия поспешных и недальновидных решений, реализация которых может нанести огромный ущерб. Чтобы избежать этого, требуется выявление перспектив развития социально-экономических, правоохранительных и других процессов в обществе. Важную помощь в этом деле должна оказать наука, прогностическая деятельность.

Указанные изменения сказались на криминальной сфере, ее количественных и качественных характеристиках. Криминализация социально-экономических сфер повлекла за собой появление новых, неизвестных до сего времени видов преступлений и механизмов их совершения. Это говорит о необходимости максимального расширения горизонтов социального предвидения, составной частью которого является правовая прогностика. К сожалению, эта разновидность прогнозирования до настоящего времени не получила широкого распространения.

Потребность в криминалистическом прогнозировании не вызывает сомнений. Появление новых способов совершения преступлений обуславливает необходимость повышения эффективности деятельности работников правоохранительных органов, их готовности к расследованию и предупреждению преступлений. Результативность этой готовности, как показала практика, во многом зависит от умения работников органов внутренних дел предвидеть наступление тех или иных криминальных событий, а также последствия своих действий. Предвидение имеет место в деятельности по расследованию и предупреждению преступлений, но в большинстве своем носит стихийный характер. Именно этим обстоятельством можно в определенной мере объяснить наличие некоторых негативных моментов в деятельности правоохранительных органов, а также в процессе подготовки специалистов в юридических учебных заведениях.

Наука нередко идет вслед за практикой, хотя для обеспечения постоянного прогресса в деятельности по борьбе с преступностью она должна опережать по темпам развития практику, вооружать ее новыми идеями, рекомендациями. А это опять же невозможно без предвидения будущего, без фундаментального исследования еще непознанных законов развития механизмов совершения преступлений, а также деятельности правоохранительных органов по их раскрытию, расследованию и предупреждению.

Прогнозирование имеет глубокие исторические, экономические и социальные корни, ибо в деятельности человека практически нет ситуаций, в которых вероятностное прогнозирование не играло бы существенной роли. Значимость прогнозирования особенно возрастает в периоды развития научно-технического прогресса и бурных социальных изменений.

Прогностический бум захлестнул мир. Сейчас прогнозирование ведется на всех уровнях и всеми доступными средствами. Прогноз становится необходимым условием эффективности всех форм общественной деятельности, инструментом совершенствования ее научной организации, планирования и управления. И тем не менее в последнее время все чаще слышатся слова «непредсказуемые последствия». Они произносятся, когда говорят о различных сферах жизни, в том числе правоприменительной. Да, подобная непредсказуемость имеет место, но при одном условии - отсутствии квалифицированного прогноза.

Прогноз, предсказание последствий каждого шага - непременный ключ к успеху. Именно поэтому правительства, а также крупнейшие корпорации различных, главным образом передовых стран (США, Франции, Англии, Японии и др.) удвоили и утроили финансирование исследовательских работ, основная задача которых - с математической точностью предсказать будущее: политическую и экономическую конъюнктуру, миграционные процессы, структуру и динамику преступности и т. д. Число научно-исследовательских учреждений, специально занимающихся разработкой прогноза, в этих странах постоянно растет. Например, анализом и прогнозированием развития таких явлений, как организованная преступность, наркомания в США занимаются несколько научно-исследовательских центров. Изучение этих явлений позволило ученым прогнозировать, в частности, значительное увеличение преступниками капиталовложений в развлекательный бизнес, попытки преступного мира распространить свое влияние на банки.

Возникновение теоретических предпосылок прогностики обусловлено прежде всего всем ходом развития науки, которая на любом рубеже развития сосредотачивает свое внимание на проблемах не прошлого, а будущего. «…Венец научной работы есть предсказание. Оно раскрывает нам даль грядущих явлений или исторических событий, оно есть признак, свидетельствующий о том, что научная мысль подчиняет задачам человечества и силы природы, и силы, движущие жизнь общества». Мощное прогностическое значение имеют научные исследования в философии, науковедении, математике, информатике, медицине и т. д. Открытие общей теории систем, теории вероятностей, пределов отображения, познания и других теорий, позволяющих учитывать неизбежные количественные и качественные сдвиги изучаемых процессов в будущем, послужило источником развития научного знания. Трудно найти область науки или практики, где бы не применялись эти идеи. Однако сложность и многократность процесса прогнозирования требуют большой подготовительной работы для его применения.

В контексте исследуемой проблемы особо следует отметить работы П. Д. Биленчука, анализирующего вопросы прогнозирования поведения обвиняемого на предварительном следствии, и К. И. Сотникова, рассматривающего информационную сущность прогнозирования в деятельности следователя. Эти работы имеют большую практическую значимость. Однако их авторы, по существу, исследовали не процессы прогнозирования деятельности следователя вообще, а вопросы предвидения в следственной практике.

Вместе с тем развитие науки и практики уже не удовлетворяется одними предсказаниями вероятного наступления тех или иных событий. В настоящее время ощущается острая необходимость в построении относительно точных моделей ненаблюдаемых событий, требуется, чтобы результатами предсказания были пространственные характеристики или временные интервалы их осуществления. Другими словами, нужно науч- ное, а не эмпирическое предвидение, которое определяло бы сроки или территорию происхождения предсказываемых событий или явлений. Такое предвидение называется прогнозом, под которым мы понимаем научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и альтернативных путях и сроках их осуществления.

Развитие теории прогнозирования борьбы с наркоманией позволит восполнить существенный пробел в методологии, теоретически обосновать практику прогнозирования, наметить перспективы применения современных достижений науки и техники в борьбе с наркоманией.

Анализ прогностических исследований позволяет выделить два уровня - теоретический и прикладной. Теоретический уровень составляет система основных идей, обобщающих опыт и практику прогнозирования, отражающих объективные закономерности этого процесса. Прикладное прогнозирование включает в себя использование методов прогнозирования в повседневной деятельности по борьбе с преступностью.

Двухуровневое деление прогнозирования продиктовано диалектическим единством теории и практики. Оно позволит установить достоверность знаний о криминалистическом прогнозировании, выявить закономерности

этого процесса, раскрыть определяющие для изучаемого объекта связи и отношения. В свою очередь прогнозирование может вооружить специалистов знаниями об этих закономерностях.

Известно, что наилучшим критерием истинности теории является практика. Она подтверждает или отрицает истинность теоретических обобщений, жизненность принципов и закономерностей, эффективность рекомендаций и предложений. Однако уже сейчас можно сказать, что судьба теории прогнозирования зависит от решения ряда вопросов, среди которых не последним является создание научно-исследовательских центров или групп ученых, специализирующихся в области прогнозирования.

Как уже отмечалось, прогностические исследования в криминалистике проводятся на двух уровнях - научно-теоретическом и прикладном. Первые посвящены анализу проблем на философском уровне. Это позволяет делать определенные предсказания, но, повторим, они в большинстве своем имеют характер предвидения. На втором уровне в основном рассматриваются вопросы применения тех или иных методов (математических, статистических и т. п.) при прогнозировании каких-либо объектов. Причем здесь преобладает эмпирический подход, что не может оградить от ошибок, которые весьма опасны. В этой связи хотелось бы отметить такие объекты прогнозирования, как следственные версии, планирование, тактика следственных действий, вопросы взаимодействия следственных аппаратов и других правоохранительных органов по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.

Версионный процесс, как известно, сопряжен с логикой и психологией мыслительной деятельности. Его результатами в основном являются предположительные суждения… о сути исследуемого деяния, отдельных его обстоятельствах и деталях. Процесс же прогнозирования обусловлен не столько логикой и психологией, сколько методикой разработки прогнозов. Его результаты - прогнозы, имеющие свою пространственно-вре-менную характеристику. Версии имеют главным образом ретроспективную направленность, а прогнозирование есть разновидность научного предвидения, специальное исследование перспектив какого-либо явления, основная его цель - создание рабочих методов предвидения будущего. Методы прогнозирования в версионном процессе не участвуют. Поэтому версии играют не прогностическую, а предсказательную роль, так как они являются всего лишь разновидностью гипотезы.

Руководящим для процесса прогнозирования в криминалистике, да и в других областях науки является принцип непрерывности накопления научной и практической информации. Если информационное обеспечение будет эпизодичным, то криминалистические прогнозы станут носить также эпизодичный, частный характер, отражать какое-либо явление в ограниченном временном промежутке. При такой ситуации создание долгосрочных прогнозов невозможно. Непрерывное же информационное обеспечение прогнозирования обусловливает создание совершенной информационной системы и системы контроля за ней в этом направлении. Данный принцип указывает на динамичность структуры криминалистического прогнозирования, требует корректировки прогнозов по мере поступления новых сведений о его объектах.

Принцип системности требует взаимосвязи и соподчинения прогнозов объекта прогнозирования и прогнозной информации, а также их отдельных элементов. Например, объектом криминалистического прогнозирования являются способы совершения преступлений. Прогнозной информацией в этом случае будет совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения соответствующих задач. Представляется, что внешними условиями здесь выступают экономические, социальные и другие особенности жизни общества на данном этапе развития. Корректность и объективность криминалистического прогноза тем выше, чем теснее взаимосвязь объекта прогнозирования и прогнозной информации.

Принцип согласованности предполагает подчинение нормативных и поисковых прогнозов различной природы и различного периода упреждения, взаимосвязь возможных состояний объекта с путями и сроками достижения этих состояний в будущем. Его конкретная сущность делает возможным переход от абстрактных моделей прогнозов к их конкретным формам, реализацию этих прогнозов на практике. Более того, характеристики названного принципа несут в себе теоретические предпосылки развития не только следственной практики, но и теории борьбы с наркоманией.

Обоснованность прогноза - это всесторонность и глубина анализа информации об объекте и прогнозной информации. Прогноз должен базироваться на обобщениях, анализе явлений и фактов, причем их количество должно быть значительным.

Принцип эффективности предполагает получение в процессе применения прогнозов определенного результата, реального эффекта. В зависимости от объектов прогнозирования такие результаты могут носить материальный и идеальный характер. Материальные результаты - это создание эффективных средств, препятствующих совершению преступлений, в частности изъятию материальных ценностей, и т. д. К идеальным результатам относится создание посредством прогнозирования новых теорий, направлений, постановок проблем и т. д. В некоторых случаях подсчитать результаты прогнозов нелегко. Тогда они должны исчисляться условно (уменьшение материального ущерба, причиняемого преступлениями, сокращение сроков и материальных затрат на расследование преступлений и т. д.).

Ценность принципов любой теории определяется не только их разработанностью, но и степенью истинности. Научную теорию нельзя построить на основе ложных, ненаучных принципов. Так, П.С. Кузнецовым предложена концепция теории оперативной идентификации, основным принципом которой выступает быстрота (оперативность) проводимых идентификационных исследований. По его утверждению, эта теория является частью общей теории криминалистической идентификации.

В этих утверждениях заложен не только общенаучный смысл. Преступления совершаются людьми, т. е. неразрывно связаны с психологическими процессами. Поэтому взаимное проникновение психологии и криминалистики позволило совершенствовать криминалистические средства и методы борьбы с преступностью. Вместе с тем, как показала практика расследования преступлений, использовать рекомендации только этих наук не всегда возможно. В частности психологический контакт при допросе подозреваемого устанавливается главным образом на ситуационной основе, с учетом общих социально-психологических качеств его личности. Ключ к пониманию некоторых проблем в криминалистике оперативно-розыскной деятельности, связанных с личностью преступника, а вместе с тем и криминалистической прогностики находится в области психофизиологических процессов, которые изучаются соответствующей дисциплиной. Интеграция научных разработок в этом направлении позволит конкретизировать многие научные криминалистические рекомендации и, возможно, позволит создать новое научное направление в криминалистике.

Процесс взаимного проникновения наук будет продолжаться бесконечно, поскольку развитию науки нет предела. В ней постоянно будут возникать все новые теоретические системы, или системы теорий. Так, прогнозируя будущие способы совершения преступлений, их приготовления, сокрытия, прогностика неминуемо придет к накоплению научной информации об этих явлениях. Реализация прогнозов также повлечет за собой накопление информации, причем не только криминалистической. Все это требует уже сейчас предусмотреть возможность появления в теории криминалистического оперативно-розыскного прогнозирования разделов, посвященных изучению прогнозируемых объектов, а также результатов прогнозирования.

К общенаучным методам, применяемым в теории криминалистического оперативно-розыскного прогнозирования, относятся: наблюдение, описание, измерение, моделирование, эксперимент.

Общенаучные методы базируются на применении к объекту прогнозирования определенной последовательности мыслительных операций. В результате создается система выводов о связи объекта прогноза с теми условиями, в которых он существует. Каждый из этих методов достаточно подробно описан в литературе, поэтому останавливаться на их рассмотрении нет необходимости. Выделим лишь научно-прогностическое значение их применения.

Наблюдение выполняет важную роль на всех этапах научного прогнозирования. В отличие от криминалистики, наблюдение за объектами при криминалистическом прогнозировании осуществляется опосредованно, через прогнозные модели. Причем оно должно сопровождать развитие и движение соответствующих объектов на всем протяжении осуществления прогнозов. Этим наблюдение в теории прогнозирования отличается от практического наблюдения, которое концентрируется главным образом на реализации результатов прогнозов.

Среди социологических методов наиболее эффективными для теории прогнозирования являются анкетирование и опрос. Они применяются для сбора информации об объектах прогнозирования, а также при определении эффективности прогнозов. Кроме того, этот метод нередко служит источником прогностических идей.

Метод исторической аналогии основан на установлении и использовании аналогии объекта прогнозирования с одинаковым по природе объектом, опережающим первый в своем развитии. В силу небольшого доказательственного значения выводов, носящих вероятностный характер, этот метод используется преимущественно для разработки гипотез.

Математические методы успешно применяются в криминалистике, и это не случайно, так как для эффективного их использования нужны хорошо структурированные объекты. Именно такие имеются в криминалистике.

В криминалистическом прогнозировании чаще всего используются математические методы интерполяции и экстраполяции. Прогнозная интерполяция базируется на математической интерпретации, когда интерпретирующая функция выбирается с учетом условий и ограничений развития объекта прогнозирования, осуществляется выбор аппроксимилирующей функции.

Математические методы полезны при обработке результатов измерений, аналитического сравнения, описания признаков и характеристик прогнозируемых объектов. Кроме того, они нужны для описания, измерения, сравнения будущих условий существования прогнозируемых объектов. Математизации подлежит и процесс разработки криминалистических прогнозов. По существу, сказанное определяет три направления использования математических методов в теории криминалистического прогнозирования.

Статистический метод заключается в построении и анализе динамических рядов характеристик объекта прогнозирования и опирается в основном на существование коррелятивной связи между объектами реального мира. Понятие корреляции имеет большую эвристическую ценность при анализе процессов и явлений, которые не связаны причинно-следственными отношениями. Корреляцию обычно понимают как сопутствующие изменения одного объекта при изменении другого, с которым изменяется коррелятивная связь. Чаще всего корреляция между двумя величинами есть не что иное, как отражение действия на них третей величины.

При оценке достоверности прогнозов, сделанных на основе статистической корреляции, необходимо выполнить два требования: проверить на состоятельность по заранее заданному коэффициенту репрезентативности полученный статистический материал и обосновать возможность применения к исследуемому явлению избранного вероятного метода.

В литературе часто можно встретить высказывания о всесильности математической статистики. Думается, что это не так. В основе любого предвидения или прогноза должен лежать ряд предположений. Если они правильны, мы сможем сделать точный или достаточно точный прогноз. Если исходные положения неправильны, прогноз будет неточным, независимо оттого, насколько точны данные, лежащие в его основе. Статистика помогает предвидеть, но сама по себе не обеспечивает возможности правильного предвидения. С помощью статистики можно добиться в этом отношении лучших результатов, однако в конечном итоге все зависит от правильных предположений.

Прогностические методы собственно теории криминалистического прогнозирования в основном заимствованы из отечественной и зарубежной прогностики. В настоящее время существует уже более 100 различных методов прогнозирования, но не все они пригодны для разработки криминалистических прогнозов. Основными критериями отбора здесь являются характер объекта прогнозирования и его особенностей, горизонты прогнозирования, особенности исходных данных, сроки выполнения прогнозирования, количество отпущенных средств и т. п.

Ценность информации нередко отождествляют с полезностью, но это не совсем правомерно, так как полезность - лишь функция ценности, определяемая целью прогнозирования. В научном отношении информация может быть обесцененной или иметь высокую ценность, однако в конкретной ситуации - быть чрезвычайно полезной. Например, с точки зрения исследователя, учебная литература бесполезна для реализации поставленных им целей, хотя ей, несомненно, присуща научная ценность. В частности вопросы прогнозирования, рассматриваемые в криминалистической и оперативно-розыскной литературе, имеют невысокую ценность для разработки прогнозов и одновременно они нужны для разработки теоретических основ прогнозирования.

Следует также обратить внимание на вопрос предупреждения преступлений. Профилактика в США в большинстве своем направлена не на лиц, склонных к совершению преступлений, а на потенциальных потерпевших. Все меры по предупреждению преступлений дифференцируются на три группы: применение криминалистических технических средств и приемов; определение круга потенциальных потерпевших; выработка рекомендаций о поведении потенциальных потерпевших и свидетелей в момент совершения преступления.

Этот подход особенно интересен тем, что для разработки мер по профилактике широко используется так называемая стратегия предвидения, основанная на теории вероятностей. Его материалам присуща определенная прогнозная специфика, в силу чего они могут использоваться в качестве научной информации при разработке проблем в области прогнозирования потенциальных жертв преступления и мер, предпринимаемых для обеспечения безопасности полицейских.

Заслуживают внимания и публикуемых в американских источниках данные о получении и передаче информации о преступлении. Например, если информация о преступлении передается патрульным полицейским в течение 4-5 минут, то преступник может оказаться от места преступления на расстоянии 3,2-4,8 км. Если полиция прибудет на место происшествия в течение 30 секунд с момента получения сигнала, то вероятность задержания преступника равняется примерно 100%, если в течение 10 минут, - то 25%.

Анализ структуры и динамики наркомании во всех странах свидетельствует о том, что она проникла во все сферы общественной жизни. Нельзя сказать, что между социально-экономическими отношениями и преступными проявлениями существует прямая зависимость, но данные отношения являются той средой, в которой зарождается преступность как следствие их определенных недостатков. Можно говорить, что социально-экономические факторы используются для криминалистической прогностики.

Социально-экономическая жизнь общества включает в себя множество самостоятельных элементов (население, его демографическую характеристику, агломерацию, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, общественное питание, уровень жизни населения и потребление материальных благ и услуг, национальный доход, финансы, ценообразование, культуру, политические отношения и т. д.).

Одним из основных источников информации для данной теории криминалистического прогнозирования является население. Так, увеличение в каком-либо регионе населения в возрасте до 15 лет, не занятого общественно полезным трудом, повышает криминогенность региона. В таком виде названный показатель больше полезен для криминологического прогнозирования, но если его разложить на составляющие (по возрастному, половому, социальному и психофизиологическому критериям), то эта информация будет основной для разработки прогнозов. В частности, половые и психофизиологические особенности определенной группы населения взаимосвязаны между собой, а также с мотивацией преступной деятельности, способами совершения преступлений, их подготовки, сокрытия и т. д.

Указанные элементы представляют собой объекты криминалистических прогнозов, прогнозным фоном для которых станет социальное прогнозирование (пол, возраст и т. д.). Если спрогнозировать в определенном регионе, например, увеличение количества населения, его половые и психофизиологические особенности, то, прибегнув к простой экстраполяции, нетрудно предположить, какие преступления могут совершаться на территории этого региона.

Рассмотрим такую категорию, как агломерация. Высокая концентрация промышленного производства коррелирует с его результатами, которые могут стать объектами преступного посягательства либо орудиями преступления.

Передвижения граждан нередко обусловливают распространение различных способов приготовления, совершения и сокрытия преступле- ний, а также особенности следообразования. Соответствующие социальные прогнозы существенно облегчают разработку криминалистических прогнозов.

Высокая квалификация определенной части населения сопрягается с высокой изобретательностью преступников. Так, в 1991 г. в Ленинграде во ВНИИ растениеводства была установлена подпольная лаборатория по изготовлению синтетических наркотических веществ из медицинских препаратов. Процесс изготовления был настолько совершенен, что наркотикам не нашлось аналогов.

Эмиграционные процессы нередко коррелируют с такими преступными проявлениями, как вывоз за пределы страны материальных и культурных ценностей, информации (коммерческой, экономической и т. д.), как побеги из ИТУ и уклонение от уголовного наказания.

Не менее интересны для криминалистического прогнозирования бракоразводные процессы. Они во многом сопряжены с другими социальными явлениями (уровень жизни населения, экономические особенности региона, законодательное регулирование и т. п.). В связи с этим можно отметить, что бракоразводные процессы есть своего рода индикаторы жизни общества, ибо они практически всегда свидетельствуют о наличии конфликтов, обусловливающих бракоразводные процессы. Знание данных обстоятельств окажет существенную помощь в разработке криминалистических прогнозов.

Большую роль в криминалистическом прогнозировании играет структура населения. Не раскрывая сущности этой категории, рассмотрим некоторые нетрадиционные ее особенности. В основном структура населения показывает распределение его по территории, по отдельным возрастным, половым, этническим и социально-экономическим и иным группам. Как свидетельствует статистика, в республиках бывшего СССР более 30 млн. чел. ранее судимы. Они практически растворены в структуре населения, хотя, по неофициальным данным, в некоторых регионах численность проживающих там ранее судимых составляет от 30 до 60% населения. Предварительные исследования показывают, что образ жизни этой категории людей достаточно специфичен. Для них характерны: на высших уровнях преступного профессионализма - ярко выраженная противоправная направленность поведения, индивидуализм; на низших - антигуманность, цинизм, отрицание установленного в стране правопорядка, негативное отношение к общественно полезному труду и культурным ценностям, социальная пассивность и т. д.

Данные международных организаций по борьбе с наркобизнесом характеризуют современное состояние борьбы с ним в различных регионах мира, а также прогнозы в этой области. В нашей стране тенденции развития данного вида преступности аналогичны тенденциям за рубежом, в связи с чем изучение зарубежного опыта становится особенно актуальным для разработки соответствующих криминалистических прогнозов в Республике Беларусь.

Данные о деятельности правоохранительных органов зарубежных стран также могут использоваться для криминалистического прогнозирования, например, борьбы с наркоманией.

4. Источники получения информации с целью предупреждения наркомании, расследования преступлений, связанных с наркотиками


Информация, необходимая для предупреждения наркомании и расследования преступлений, связанных с наркотиками, чаще всего добывается в процессе оперативного обслуживания территорий и объектов.

Оперативное обслуживание - это организация и осуществление комплекса оперативно-розыскных мероприятий (гласных и негласных) на закрепленной территории, объектах и по линиям работы в целях своевременного получения и реализации информации о лицах, фактах, местах и предметах, представляющих оперативный интерес.

В организацию работы по получению информации входит:

закрепление квалифицированных оперативных работников за линией работы (при необходимости могут быть выделены оперативные работники по борьбе с организованной преступностью);

изучение конъюнктуры торговли и видов наркотиков, пользующихся спросом у наркоманов;

получение информации на всем пути движения и реализации наркотиков по схеме «места посева - химико-фармацевтические предприятия - транспортные предприятия - медицинские учреждения»;

взаимодействие между территориальными службами УР, ЭП, КОПиК и подразделениями этих служб на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, другими службами милиции;

установление деловых контактов с представителями администрации и общественности предприятий, медицинских учреждений, колхозных рынков, железнодорожных вокзалов, станций, пристаней, аэропортов, отделений связи и отделов перевозки почты, контейнерных площадок, багажных отделений, товарных контор, гостиниц и т.д.

В основе организации этой работы лежит забота о сборе такой информации, которая позволяет органам дознания и следствия:

осуществлять комплексное планирование по линии борьбы с наркоманией;

организовывать эффективную работу по выявлению и перекрытию источников и каналов незаконного распространения наркотиков;

выявлять и устранять причины и условия, обусловливающие данное негативное явление;

готовить и вносить предложения о совершенствовании оперативно-служебной деятельности;

своевременно выявлять и вести учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и других сильнодействующих средств, а также принимать в отношении их соответствующие меры воздействия;

изучать и внедрять в практическую деятельность положительный опыт в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с наркотиками.

К объектам, где можно получить информацию, в первую очередь следует отнести;

  • колхозы, совхозы и другие предприятия, выращивающие наркосодержащие культуры;
  • склады, базы и иные места хранения и переработки сырьевой продукции наркосодержащих культур;
  • аптеки, лечебно-профилактические учреждения и иные объекты хранения и использования наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов;
  • химфармзаводы, производящие наркотические и сильнодействующие лекарственные средства;
  • научно-исследовательские институты, школы, техникумы, вузы и другие организации и учреждения, имеющие химические лаборатории и реагенты, позволяющие изготавливать наркотические и другие средства, влекущие одурманивание;
  • предприятия, транспорт которых используется для перевозки наркотиков и других сильнодействующих средств;
  • учреждения связи, используемые для пересылки наркотических средств;
  • населенные пункты, где ранее выявлялись факты незаконных посевов наркосодержащих растений;
  • населенные пункты, вблизи которых произрастает некультивированная конопля;
  • транспортные коммуникации (железнодорожные, автомобильные, водные, воздушные), расположенные вблизи мест произрастания наркосодержащих культур, а также возле объектов хранения наркотических и сильнодействующих средств;
  • парки, скверы, танцплощадки, дискотеки, бильярдные, подвалы, чердаки, притоны и другие места потенциального сбыта, потребления наркотических и иных сильнодействующих средств;
  • специальные наркологические и другие медицинские учреждения системы здравоохранения, осуществляющие лечение лиц, больных наркоманией, токсикоманией, а также ИТУ, СИЗО, ЛТП.

Источником получения необходимой для борьбы с наркоманией информации является постоянное наблюдение за лицами, представляющими повышенный интерес для органов внутренних дел. К таким лицам относятся:

  • ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками;
  • несовершеннолетние и молодежь из неформальных групп;
  • посещающие места сбора уже известных потребителей наркотиков и иных сильнодействующих средств либо имеющие близкие отношения с наркоманами и токсикоманами;
  • состоящие на профилактическом учете в медицинском учреждении и ОВД в связи с немедицинским потреблением наркотических и иных влекущих одурманивание средств;
  • оставшиеся на свободе связи наркоманов, осужденных либо направленных на лечение в ЛТП;
  • проявляющие интерес к технологии изготовления наркотических или других сильнодействующих средств либо приобретающие различные приспособления и препараты для их изготовления;
  • выезжающие без видимых к тому причин в места произрастания наркосодержащих культур;
  • имеющие доступ к наркотическим и иным сильнодействующим средствам;
  • приобретающие летучие препараты бытовой химии в количествах, превышающих хозяйственные потребности;
  • стремящиеся к установлению контактов с работниками медицинских учреждений, особенно врачами, медсестрами, имеющими доступ к наркотическим или сильнодействующим средствам;
  • обращающиеся к врачам при отсутствии объективных к тому показаний с просьбой о выдаче рецептов для получения наркосодержащих лекарств, а также в аптеки с попыткой приобретения наркотических или иных сильнодействующих средств без рецепта.

В силу различных обстоятельств обслуживание территорий и объектов нередко существенно различается из-за складывающейся на них оперативной обстановки. В одних случаях это различие обусловливается наличием или отсутствием предприятий, учреждений, занимающихся выращиванием наркосодержащих культур, их переработкой, хранением, перевозкой, использованием; в других - численностью лиц, состоящих на профилактическом и оперативном учетах в связи с незаконными операциями с наркотическими и иными сильнодействующими лекарственными средствами; в третьих - уровнем преступности среди рассматриваемой категории граждан и т. д.

Вполне понятно, что различные варианты ситуаций влияют на осложнение либо оздоровление оперативной обстановки. Следовательно, результаты ее систематического изучения, анализа и оценки позволяют определить, какие территории (зоны) и объекты требуют большего или меньшего внимания со стороны оперсостава, т. е. в каком режиме (усиленном, постоянном или периодическом) будет проходить оперативное обслуживание. Усиленному режиму присуще интенсивное проведение агентурно-оперативных мероприятий с целью обеспечения непрерывного слежения за территориями, объектами, криминогенными категориями лиц и получения необходимой оперативной информации. Его осуществление становится возможным как за счет уже имеющейся на связи агентуры, так и приобретения новых негласных сотрудников, активного личного сыска, разведывательных опросов, использования других сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

В усиленном режиме, как правило, обслуживаются:

места выращивания наркосодержащих культур;

объекты производства, хранения, реализации и использования наркотических средств;

места сбыта и потребления наркотических и других сильнодействующих средств, влекущих одурманивание;

притоны потребления наркотиков и т. п.

Постоянный режим предполагает, что сотрудники уголовного розыска агентурно-оперативные и иные мероприятия проводят в обычном порядке и преследуют в первую очередь такие цели, как получение информации о происходящих на конкретной территории или объекте криминогенных процессах, наличии или отсутствии притонов для потребления наркотиков, личностях притоносодержателей, росте или сокращении числа граждан, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, об источниках и каналах поступления наркотиков в незаконный оборот и т. п.

При постоянном режиме систематическому контролю подлежат лица, ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками, их связи. Другими словами, идет повседневный оперативный поиск, проверка первичных сведений, принятие соответствующих решений на их основе.

Периодический режим в решающей степени зависит от результатов оценки оперативной обстановки. В одних ситуациях основное внимание при проведении агентурно-оперативных мероприятий направлено на тот или иной контингент местных жителей, среди которых оказался наиболее высоким удельный вес потребителей наркотиков. В других ситуациях в силу каких-то специфических обстоятельств интерес будут представлять источники поступления наркотических средств либо места их сбыта. При периодическом режиме в тот или иной период времени уделяется больше внимания определенным местам, объектам или лицам.

Режимы оперативного обслуживания не бывают неизменными в отношении тех или иных объектов, территорий и лиц. В зависимости от складывающейся оперативной обстановки их характер может меняться.

наркомания наркобизнес преступление


Прогнозирование, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркоманией и наркобизнесом

Больше работ по теме:

Предмет: Основы права

Тип работы: Реферат

Новости образования

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: MAIL@SKACHAT-REFERATY.RU

Скачать реферат © 2018 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ