Проект технико-экономического обоснования отвода земельного участка ОАО "Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга"

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова

(технический университет)







ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Тема: «Проект технико-экономического обоснования отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям

Санкт-Петербурга»



Автор: студент гр. ГК-04 з. ____________ / Белов В.Д. /

Руководитель проекта: Ассистент ____________ /Скачкова М.Е. /

Консультанты:

Кафедра ОиУ: Доцент ____________ / Невская М.А./

Кафедра БПиРГП: ____________ / Никулин А.Н. /

Кафедра геоэкологии: ____________ / Исаков А.Е. /




Санкт-Петербург

2010

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова

(технический университет)

Кафедра инженерной геодезии




Тема: «Проект технико-экономического обоснования отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

Тема спец. части: «Технико-экономическое обоснование проекта отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

Исходные данные для проектирования:

1)нормативная и методическая литература,

2)топогеодезический регистр с проектом границ земельного участка.

Перечень графического материала:

1)Кадастровый план земельного участка,

2)Топографический план земельного участка,

)Проект границ земельного участка.

Требования к графической части проекта и пояснительной записке

содержатся в Методических указаниях по проектированию.

Руководитель проекта: Ассистент ____________ / Скачкова М.Е. /

Дата выдачи задания: (число, месяц, год):

Задание к исполнению принял: ____________ / Белов В.Д./

Срок сдачи законченного проекта:

АННОТАЦИЯ


В данной работе рассмотрено землепользование, описаны характеристики Петроградского района и общие характеристики предприятия; описаны характеристики использования земельного участка. Рассмотрен порядок предоставления земельных участков в Санкт-Петербурге. Разработаны два варианта проекта границ земельного участка. Даны описания объектов появившихся в результате процесса проектирования с описанием площадей функционального использования.

Произведены расчёты выкупных и налоговых отчислений по двум вариантам проекта отвода земельного участка. Произведен сравнительный анализ двух вариантов отвода земельного участка.

SUMMARY

hired existent land-tenure is considered, descriptions of the Petrograd district are described and general descriptions of enterprise are given, descriptions of the use of lot land are given. The order of grant of lot lands is considered in Saint Petersburg. Two alternate of borders of lot land designs are worked out. Descriptions of objects are given appearing as a result of process of planning with description of areas of the functional use.calculations of the redemption and tax withholdings are produced on two alternate of taking of lot land designs. The comparative analysis of two variants of taking of lot land is produced.


ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение

. Нормативно-правовые и методические основы отвода земельного участка

.1 Понятие отвода земельного участка

.2 Основные принципы отвода земельных участков

.2.1 Основные положения отвода земельных участков

.2.2 Виды вещественных прав на земельный участок

.2.3 Категория земель и вид разрешенного использования

.3 Общий порядок отвода земельных участков под строительство

.3.1 Порядок предварительного согласования места размещения объекта

.3.2 Порядок изъятия (выкупа) и предоставления (отвода) земельного участка

.4 Порядок отвода земельных участков под строительство на территории Санкт-Петербурга

.4.1 Общие положения

.4.2 Предоставление земельного участка на конкурсной основе

.4.3 Целевое предоставление земельного участка

.4.4 Виды работ при формировании земельных участков

.4.5 Порядок оформления правоустанавливающих документов на земельный участок

.4.6 Разработка проекта границ на земельный участок

.4.7 Порядок работ по межеванию земельных участков

.4.8 Утверждение границ земельных участков

.4.9 Регистрация прав на недвижимое имущество

.4.10 Платность землепользования

.5 Современные проблемы отвода земельных участков

. Физико-географическое и экономическое описание района и объекта исследования

.1 Описание района исследования

.1.1 Общие сведения

.1.2 Физико-географические характеристики района

.1.3 Экология и рекреация района

.1.4 Экономика района

.2 Описание объекта исследования

. Технико-экономическое обоснование проекта отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

.1 Оформление правоустанавливающих документов и разработка проекта границ

.2 Разработка первого варианта проекта границ

.3 Разработка второго варианта проекта границ

.4 Экономическое обоснование отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

.4.1 Расчет арендной платы для первого варианта отвода

.4.2 Обоснование платы за земельный участок по второму проектному варианту

.4.3 Сравнительный анализ двух вариантов проекта отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

. Охрана окружающей среды

.1 Общая экологическая характеристика района

.2 Основные источники нарушений и загрязнения окружающей среды

.2.1 Экологическое состояние почвы

.2.2 Состояние загрязнения атмосферы

.2.3 Загрязнение воды открытых водоемов и источников водоснабжения

.2.4 Уровень шума

.2.5 Радиационное загрязнение

.3 Природоохранные мероприятия

. Безопасность жизнедеятельности

.1 Характеристика условий и анализ потенциальных опасностей

.1.1 Вредные и опасные факторы рабочего места оператора ПК

.1.2 Мероприятия по снижению воздействия вредных производственных факторов

.1.3 Мероприятия по снижению опасных производственных факторов

.1.4 Расчет искусственного освещения на рабочем месте

.2 Анализ возможных чрезвычайных ситуаций

.2.1 Пожар - эвакуация при пожаре

Заключение

Список литературы



ВВЕДЕНИЕ


Земля является важнейшим фактором жизнедеятельности человека. Земельные ресурсы по мере развития цивилизации стали средством производства и предметом труда, и всеобщим местом проживания всех поколений людей. Это единственное место обитания всех экосистем и производительных сил. Испокон веков взаимодействие человека и земли приводило к получению всех благ, которыми пользуется все общество. В современных условиях стало очевидно, что экономическая роль земли в жизни общества, ее незаменимость в сфере материального производства предопределяют необходимость наиболее рационального ее использования.

Земельный фонд Российской Федерации насчитывает более 1710 млн.га., на территории, где расположены города, поселки, дороги и пр., приходится всего 2,1% территории [8]. Органы власти г. Санкт-Петербурга одной из главных своих задач считают проведение комплексной оценки территории города с участием профессиональных экспертов. Для своевременного и рационального ведения бюджета важнейшей задачей является установление объективной платы за землю: земельного налога, арендной платы. Для формирования специальных фондов, которые необходимо направлять на развитие городской инфраструктуры, проведение природоохранных мероприятий и мероприятий по благоустройству города, необходимо комплексное рациональное ведение земельной налоговой политики.

Основной целью данной дипломной работы является изучение и осуществление процедуры отвода земельных участков на территории Санкт-Петербурга и расчет экономической выгоды проектных вариантов отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга».

Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения комплекса исследовательских и прикладных задач:

.Анализ нормативно-правовой документации и специальной литературы, касающейся отвода земельных участков на территории Санкт-Петербурга.

.Изучение объекта исследования (земельный участок), а также района исследования (Петроградский район).

.Расчет технико-экономических показателей отвода земельного участка.

.Анализ положений по разделу «Охрана окружающей среды». Изучение экологических характеристик района, анализ природоохранных мероприятий.

.Анализ положений по разделу «Безопасность жизнедеятельности». Изучение потенциальных опасностей рабочего места оператора персонального компьютера, анализ мероприятий по снижению воздействия вредных и опасных факторов производства оператора персонального компьютера.

В качестве исходных материалов для написания дипломной работы использовалась современная законодательная база, методическая и специальная литература, статистические данные, материалы топогеодезического регистра с проектом границ земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

Представленная дипломная работа имеет весомую практическую значимость в связи с необходимостью оформления вещественного права на земельный участок и расчета экономической эффективности использования земельного участка.

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА


.1 ПОНЯТИЕ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА


Отвод земельного участка - земельные действия по установлению в натуре земельного участка, предоставление его в собственность, владение, пользование, аренду [1].

Предоставление земельного участка - передача земельного участка в собственность, владение, пользование, аренду гражданину или юридическому лицу [1].

Л.Б. Шейн, термин «предоставление» обычно использует, чтобы подчеркнуть, что инициатива исходит от частного заявителя, претендующего на публичную землю, а термин «отвод» - если речь идёт о притязании на публичную землю со стороны государственной или муниципальной организации» [7]. С этой позицией отчасти можно согласиться с той лишь оговоркой, что Земельный кодекс Российской Федерации понятие «отвод земельных участков» использует в том числе и в качестве синонима термину «предоставление земельных участков», который характеризует любые отношения по отчуждению земельных участков из государственной или муниципальной собственности [1].

В данной дипломной работе, термин отвода земельного участка будет использоваться как синоним термину «предоставление земельного участка», основываясь в первую очередь на Земельный кодекс Российской Федерации.

Итак, отвод земельного участка - это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре земельного участка, предоставления его в собственность, владение, пользование, аренду.


1.2 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ


Отвод земельных участков основывается на принципах земельного законодательства. Основным правоустанавливающим документом земельного законодательства служит Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства.


.2.1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Существует ряд основных положений, соблюдение которых является необходимым условием отвода земельных участков [1]:

) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.


.2.2 ВИДЫ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НА ЗЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Из определения отвода земельного участка следует, что это не только комплекс землеустроительных работ по выделу в натуре земельного участка, но работы по формированию вещественных прав на земельный участок.

По действующему земельному законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю [1]:

. постоянное (бессрочное) пользование;

. пожизненное наследуемое владение;

. аренда земельных участков;

. ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут);

. безвозмездное срочное пользование;

. собственность.

. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

На сегодняшний день гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Юридические лица, ранее получившие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования обязаны переоформить это право на аренду или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [5].

2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса 2001 года, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земелеьного Кодекса в редакции от 2001 года не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

. Аренда земельных участков

Согласно Земельному кодексу аренда земли - это форма землевладения и землепользования, когда одна сторона предоставляет за определенную плату другой стороне земельный участок во временное пользование для ведения какого-либо хозяйства. Арендодателями земельных участков могут быть собственники участков , а при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, - уполномоченные государством органы [1].

Аренда земельных участков является одним из традиционных видов гражданско-правовых договоров, получивших широкое распространение как в предпринимательской, так и в иных сферах, включая бытовую. Аренда земельных участков всегда носит юридический аспект и закрепляется договором аренды. Исходя из определения аренды земельных участков, можно выделить три основные черты, характерные для данного договора: Во-первых, это соглашение, на основе которого осуществляется передача (предоставление) земельного участка лицом, правомочным распоряжаться им, во владение и пользование (или только пользование) другому лицу без перехода к последнему права собственности. Собственником земельного участка остается арендодатель. Во-вторых, аренда всегда носит временный характер и по окончании срока аренды имущество подлежит возврату арендодателю. Исключение составляют случаи выкупа арендатором взятого внаем земельного участка, но в этих случаях аренда прекращается и на завершающем этапе отношения сторон переходят в сферу купли-продажи. В-третьих, договор аренды земельного участка всегда возмездный: арендатор обязан платить за пользование имуществом (в отличие от безвозмездного договора ссуды).

Существует ряд основных положений аренды земельных участков, соблюдение которых является обязательным и которые закреплены в Земельном Кодексе. Например: иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, при условии, что эти земельные участки не находятся на приграничной территории; по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка; при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки.

. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Сервитут - это ограниченное право пользования чужим земельным участком [1].

Действующим законодательством предусмотрено два вида сервитутов - частный и публичный. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, то есть, как правило, по соглашению между собственниками соответствующих земельных участков. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения.

Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе.

Кроме того, сервитуты бывают срочными (устанавливаются на определенный срок) и постоянными (устанавливаются без ограничения во времени).

. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования землей - временным характером отношений. При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности), или на период трудовых отношений (служебные наделы).

Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления [1].

Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц [1].

Порядок предоставления организациями в безвозмездное пользование служебных земельных наделов своим работникам практически без изменений существовал в течение многих лет в советском, затем российском законодательстве и ныне воспроизведен новым Земельным кодексом. Право предоставления служебных земельных наделов имеют организации только определенных отраслей экономики (транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков). Служебные наделы предоставляются на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

. Собственность

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации [1]. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами [1].


1.2.3 КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ И ВИД РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Категория земель и разрешенное использование определяют правовой режим земель и их целевое назначение, которые являются основными принципами при отводе земельных участков. Исходя из установленной категории земель для конкретного земельного участка и разрешенного использования определяется порядок, содержание работ и состав землеустроительной документации по отводу земельных участков.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

) земли сельскохозяйственного назначения;

) земли населенных пунктов;

) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

) земли особо охраняемых территорий и объектов;

) земли лесного фонда;

) земли водного фонда;

) земли запаса.

Для того, чтобы грамотно вести земельную политику, необходимо четко представлять, когда требуется изменение целевого назначения земель, а когда оно не требуется. Поэтому необходимо знать, что такое категория земель и разрешенное использование земельного участка с учетом зонирования территории.

Все земли Российской Федерации на момент принятия Земельного Кодекса Российской Федерации отнесены к той или иной категории. Учет земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Государственного земельного кадастра. Каждый земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель, однако может иметь несколько видов разрешенного использования, которые устанавливаются при зонировании территории. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования [1]. Необходимым условием для осуществления этого положения Земельного Кодекса Российской Федерации является разработка и принятие федерального закона о порядке зонирования территорий и проведение работ по зонированию территорий.

Принадлежность к той или иной категории земель важно знать не только при определении порядка изъятия (выкупа) и отвода земельных участков, но и при государственной кадастровой оценке, установлении ставок земельного налога, нормативной и выкупной цены земельного участка.

Учет земельного фонда по категориям земель производится в ходе ведения Государственного земельного кадастра и отображается в земельно-кадастровой документации и на планово-картографическом материале. Основанием для перевода земель из одной категории в другую является решение (постановление) Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных земельным законодательством.

К объективности и достоверности земельного учета предъявляются повышенные требования. За искажение учетных данных Государственного земельного кадастра установлена административная и уголовная ответственность.

Разделение земель по категориям производится по основному целевому назначению и определенному правовому режиму.

Для характеристики отдельных свойств и признаков категории земель при разработке землеустроительной документации используются следующие критерии:

вид земельного угодья:

цель использования земельного угодья. Земельные угодья - это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам [1].

Определение вида земельного угодья производится в соответствии с указаниями по ведению земельно-кадастровой документации.

Для каждого земельного участка составляется экспликация с указанием площади по видам земельных угодий, которая является обязательным приложением к правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам на земельный участок [1]. В соответствии с требованиями статьи 79 Земельного Кодекса Российской Федерации «сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране»[1].

Без изменения категории земель согласно статье 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков имеют право [1]:

использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-защитных, противопожарных и иных правил, нормативов;

проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-защитными и иными специальными требованиями.

Полномочия по переводу земель из одной категории в другую осуществляют [1]:

Правительство Российской Федерации - в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности;

орган местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.


.3 ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО


Выбор, согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельных участков производится в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об основах градостроительства в Российской Федерации, земельного законодательства субъектов РФ, муниципальных органов и на основании решений о предоставлении земельных участков, принимаемых местной администрацией. Земельные участки на территории Российской федерации могут предоставляться на торгах или по целевому назначению.

Процедура выбора, согласования, изъятия и предоставления (отвода) земельных участков осуществляется в два этапа [8]:

) На первом этапе производится предварительное согласование места размещения земельного участка на основе решений, принятых в градостроительной документации или предпроектных обоснованиях (расчетах) инвестиций в строительство (объектов, не учтенных в градостроительной документации), выполненных в соответствии с порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий (зданий и сооружений СП 11-101-95.)

) На втором этапе осуществляется изъятие (выкуп) и предоставление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и на основе материалов проектной документации.


.3.1 ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

Предварительное согласование места размещения объекта производится следующим образом. Инвестор (заказчик) или по его поручению физическое или юридическое лицо, уполномоченное им осуществлять реализацию инвестиционного проекта, направляют в местную администрацию ходатайство (декларацию) о намерениях осуществлять хозяйственную деятельность.

При получении предварительного согласования местной администрацией возможности осуществления хозяйственной деятельности по указанному заявлению о намерениях инвестор (заказчик) или на договорной основе с ним проектная организация, инжиниринговая, консалтинговая фирма выполняют по предварительно намечаемым участкам для строительства сбор исходной информации. Выявляют социальные, экологические, санитарно-эпидемиологические условия и требования заинтересованных организаций и органов надзора, а также получают предварительные технические условия на присоединения объекта к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования [8].

По поручению инвестора (заказчика) проектная организация на основе полученной исходной информации, предварительных технических условий и требований органов государственного надзора разрабатывает обоснование инвестиций в строительство объекта и подготавливает материалы для проведения предварительного согласования размещения этого объекта. При этом выполняются расчеты по всем предложенным земельным участкам с учетом экологических, санитарно-эпидемиологических, социальных и других последствий строительства и эксплуатации объекта, перспектив использования данной территории, расчетов, связанных с нанесением убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства и др [8]. Материалы обоснований направляются в соответствующий орган исполнительной власти, для оформления акта выбора земельного участка с приложением необходимых документов согласований и решения об утверждении предварительного согласования места размещения объекта. Для выбора оптимального земельного участка в натуре (на местности) администрация или по ее поручению территориальный орган архитектуры и градостроительства, а в соответствующих случаях (на населенных землях) комитет по земельным ресурсам и землеустройству образуют межотраслевую комиссию [8].

В состав комиссии входят: представители инвестора (заказчика), собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора, а также специалисты государственных территориальных органов управления и надзора и местных организаций (архитектурно-градостроительных, землеустроительных, транспортных организаций, пожарного, санитарного, природоохранного, горного надзоров и др.).

По результатам работы комиссии составляется акт выбора земельного участка (площадки, трассы), а в необходимых случаях и его санитарной охранной зоны, который утверждается руководителем местной администрации.

При размещении объектов, деятельность которых затрагивает интересы населения и организаций, органы местной администрации должны информировать последних о намечаемом строительстве. Выявлять мнение населения и организаций путем проведения местных референдумов, сходов граждан и других демократических форм работы.

К акту прилагаются технические условия на присоединение объекта к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, выданные учреждениями местной администрации, условия, требования органов государственного надзора, обеспечивающие охрану окружающей среды, безопасность людей в случае пожара, аварий, стихийных бедствий и благоприятные условия для проживания населения [8].

Процедура предварительного согласования места размещения объекта производится в сроки [8]:

для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих согласования с органами государственной власти Российской Федерации - до шести месяцев;

для объектов, имеющих региональное значение и требующих согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации - до трех месяцев;

для объектов местного значения - до одного месяца [8].


.3.2 ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ (ВЫКУПА) И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ОТВОДА) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Изъятие (выкуп) и предоставление (отвод) земельных участков производится органами местной администрации на основании ходатайства инвестора (заказчика) об изъятии, отводе предварительно согласованного земельного участка и предоставления его для строительства объекта, после утверждения проекта [8].

К ходатайству прилагаются картографические (топографические) материалы и другая документация, подтверждающая выполнение всех требований, изложенных в решении местного органа управления о предварительном согласовании места размещения объекта и материалах, прилагаемых к нему. В материалах приводятся сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение соответствия разработанной проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта; оформленные в установленном порядке согласования об отступлениях от действующих нормативных документов. Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляет Комитет по земельной политике. Местные органы администрации рассматривают указанные материалы и принимают решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления (отводу) инвестору (заказчику) [8].

Ходатайство инвесторов (заказчиков) об изъятии и предоставлении земельных участков рассматривается органами местной администрации в двухмесячный срок [8].

Решение об отказе предоставления (отвода) земельного участка может быть обжаловано инвестором (заказчиком) в десятидневный срок в судебном порядке. В таком же порядке может быть обжаловано решение об изъятии (выкупе) земельного участка.

Решение местного органа администрации о предоставлении земельного участка или положительное решение суда (если дело рассматривалось в судебном порядке) является основанием для отвода земельного участка в натуре, заключения договора о купле-продаже земельных участков или их аренды и выдачи документов, удостоверяющих право на землю. Право на земельный участок возникает после установления землеустроительными или архитектурно-градостроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения пользования, аренды [8].

1.4 ПОРЯДОК ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


.4.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

На сегодняшний день на территории Санкт-Петербурга действует «Закон о порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» [9].

Настоящим законом предусматривается два варианта отвода земельного участка: предоставление на торгах (на конкурсной основе) или целевое предоставление.


.4.2 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

Порядок проведения торгов устанавливается Правительством Санкт-Петербурга, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. В форме конкурса проводятся торги в случае необходимости установления условий по созданию и использованию результата инвестирования, связанных не только с перечислением денежных средств. В частности, предоставление объектов недвижимости может производиться по результатам проведения конкурса проектов в области архитектуры, градостроительства, культуры, социально значимых проектов [9]. В случае, когда объектом недвижимости является земельный участок, предметом торгов является земельный участок либо право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, либо право на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Существует порядок обращения заинтересованного в отводе земельного участка лица в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган проведения торгов. Заинтересованное лицо должно подать заявление, содержащее [9]:

) сведения о заявителе: наименование юридического лица либо фамилию, имя, отчество физического лица; сведения о государственной регистрации юридического лица, место нахождения индивидуального предпринимателя; сведения о фактически ведущейся деятельности потенциального инвестора, включая сведения о доходе за год, предшествовавший обращению;

) краткое описание предполагаемого результата строительства (реконструкции) и его назначения (использования);

) предпочтительную правовую форму предоставления объекта недвижимости.

По усмотрению потенциального инвестора может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства (реконструкции) и иные сведения, существенные для рассмотрения заявления.

Заявление подлежит рассмотрению уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом в срок до трех месяцев с принятием одного из следующих решений [9]:

) о подготовке решения о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

) о подготовке документации для предоставления объекта недвижимости на торгах;

) о подготовке документации для предоставления объекта недвижимости целевым назначением;

) об отклонении предоставления земельного участка.

Для целей подведения итогов торгов на предоставление земельного участка в форме конкурса организатором торгов создается конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия является постоянно действующим органом. Организация подготовки материалов для конкурсной комиссии осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга или государственным учреждением Санкт-Петербурга. Конкурсная комиссия готовит заключение о лице, предложившем лучшие условия конкурса. В состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса включаются представители Правительства Санкт-Петербурга, представители Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также представители союзов и ассоциаций предприятий строительной отрасли. Количество членов и персональный состав конкурсной комиссии определяется организатором торгов по согласованию с Правительством Санкт-Петербурга [9]. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов, поданных «за» и «против», голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании конкурсной комиссии.


.4.3 ЦЕЛЕВОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Целевое предоставление земельных участков осуществляется в следующих случаях [9]: лицам, имеющим право в силу гражданского законодательства требовать от Санкт-Петербурга заключения договора об установлении сервитута для прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов и иных инженерных коммуникаций, обеспечивающих деятельность городского хозяйства; при предоставлении для строительства в соответствии с земельным законодательством и градостроительным законодательством в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; в соответствии с соглашениями, заключенными Санкт-Петербургом с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, иностранными государствами, стратегическими инвесторами; в соответствии с целевыми программами Санкт-Петербурга, федеральными целевыми программами; единственному участнику несостоявшихся торгов.

Решение о предоставлении земельных участков и прав в отношении указанных объектов целевым назначением по основаниям, указанным в настоящем Законе Санкт-Петербурга, принимается в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.


.4.4 ВИДЫ РАБОТ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Понятие отвода земельного участка тесно связанно с понятием формирования земельного участка. Земельный кодекс (статья 30) предусматривает следующие виды работ по формированию земельных участков [1]:

образование новых земельных участков (раздел, объединение и перераспределение земельных участков);

упорядочение границ земельных участков;

восстановление границ земельных участков;

определение порядка пользования земельным участком.

Формирование объекта кадастрового учета, если иное не установлено Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» [2], является обязательным. Формирование объекта кадастрового учета осуществляется на основании договора подряда, заключаемого заинтересованным лицом (заказчиком) с кадастровым инженером, в соответствии с которым кадастровый инженер должен провести работы по формированию объекта кадастрового учета и передать акт формирования объекта кадастрового учета (далее - акт формирования) заинтересованному лицу (заказчику), а заинтересованное лицо (заказчик) - принять акт формирования и оплатить выполнение работ [2].

Договор предусматривает проведение следующих работ:

) Подготовительные работы.

Для проведения подготовительных работ кадастровый инженер запрашивает у органа кадастрового учета выписку, предусмотренную частью 7 статьи 13 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости [12], для проведения формирования объекта кадастрового учета. Выписки подразделяются на: выписки для проведения формирования объекта кадастрового учета, включающие в себя сведения (в графическом и семантическом виде) о местоположении и границах объектов кадастрового учета, имеющих общие границы с формируемым объектом кадастрового учета, о лицах, права которых будут затронуты при проведении формирования, а также о месте расположения ближайших пунктов опорно-межевой сети; выписки об объекте кадастрового учета, включающие в себя сведения об объекте кадастрового учета в соответствии со статьей 5 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости; иные выписки, устанавливаемые органом правового регулирования [2].

) Установление границ объекта кадастрового учета.

Границы земельных участков закрепляются межевыми знаками, порядок установки которых и требования к которым устанавливаются органом правового регулирования [2].

Определение координат межевых знаков производится относительно пунктов опорной межевой сети со следующей точностью:

. в черте поселений:

в городах - 0,10 м;

в иных поселениях - 0,20 м;

. за чертой поселений по землям для:

садоводства, животноводства, огородничества, дачного и гаражного строительства - 0,20 м; промышленного и иного специального назначения - 0,50 м; сельскохозяйственного производства - 2,5 м; особо охраняемых территорий - 2,5 м; земель лесного фонда, водного фонда и запаса - 5 м; территорий, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - 20 м [2].

) Определение индивидуальных характеристик объекта кадастрового учета.

На этом этапе производится определение площади земельного участка, вычисление координат поворотных точек земельного участка, определение границ зон особого режима использования, составление экспликаций зданий и сооружений, составление экспликации земель по видам.

) Составление акта формирования.

В результате выполнения работ по формированию объекта кадастрового учета составляется акт формирования, в который включаются:

. копия договора о формировании;

. выписка для проведения формирования объекта кадастрового учета;

. план объекта кадастрового учета, содержащий сведения (в графической и текстовой формах) о его местоположении и местоположении его границ;

. индивидуальные характеристики объекта кадастрового учета в объеме, предусмотренном Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости;

. акт согласования границ земельного участка (в случаях, предусмотренных земельным или градостроительным законодательством).

Акт формирования подписывается кадастровым инженером и заказчиком в соответствии с договором о формировании. Акт формирования может быть подготовлен и представлен в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информатизации и защите информации.


1.4.5 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Порядок оформления правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, а также утверждения границ фактически используемых земельных участков на территории Санкт-Петербурга проводится в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков» [4].

Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок, подлежит следующая информация [4]:

- код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

- функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;

местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации,

-наличие в границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов.

- наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов.

Границы земельных участков фактически используемых землепользователями, ограничения и сервитуты, устанавливаемые в отношении таких земельных участков, утверждаются приказом председателя Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) [4].

В настоящее время установлен следующий порядок обращения юридических лиц за оформлением правоустанавливающих документов на фактически занимаемые земельные участки:

Землепользователи, имеющие право на выкуп фактически занимаемых земельных участков в собственность или на оформление права аренды обращаются в Комитет управления городским имуществом (КУГИ) Санкт-Петербурга с заявлением о выкупе, или заключении договора аренды;

Землепользователи, имеющие право на оформление фактически занимаемых земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование, а также сельскохозяйственные предприятия, имеющие право на оформление фактически занимаемых земельных участков в собственность, обращаются в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ) с заявлением об оформлении соответствующего свидетельства;

В целях упорядочения земельных платежей в бюджет Землепользователи, фактически использующие земельные участки, которым они были предоставлены и не имеющие оформленных в соответствии с действующим законодательством правоустанавливающих документов, обращаются в КУГИ для оформления краткосрочных договоров аренды сроком на один год, а имеющие право на оформление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование обращаются в КЗРиЗ для получения соответствующего документа о временном землепользовании установленного образца [4].


.4.6 РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ГРАНИЦ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Отвод земельного участка не возможен без конструктивной разработки его проекта границ. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга утвердил порядок разработки проекта границ на земельный участок [10]:

  1. Все предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы, являющиеся фактическими землепользователями, проводят работы и необходимые процедуры для разработки проектов границ землепользования и получения документов, удостоверяющих право на земельный участок.
  2. Для разработки проекта границ земельного участка Землепользователь обращается в КГА. КГА в десятидневный срок выдает предприятию схему М 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ, необходимых для разработки проекта границ земельного участка и составления кадастрового и межевого плана.
  3. При наличии у заявителя необходимого картографического материала для разработки проекта границ земельного участка, удовлетворяющего требованиям градостроительного законодательства, топографическая съемка не выполняется, в остальных случаях заявитель заключает договор с топогеодезическим предприятием на выполнение (обновление) топографической съемки М 1:500.
  4. После получения в КГА схемы М 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ Заявитель подает заявку на оформление правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствующий отдел КЗРиЗ административного района.

К заявке прилагаются:

  • свидетельство о регистрации юридического лица;
  • устав или Положение, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке;
  • учредительный договор или решение (приказ) о создании юридического лица;
  • справка государственной налоговой инспекции о постановке на налоговый учет;
  • справка об отсутствии задолженности по земельным платежам на момент подачи заявки;
  • заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что данный земельный участок был ранее предоставлен землепользователю (лицу, правопреемником которого является землепользователь) включая исторический и картографический материал (при наличии);
  • документы, подтверждающие имущественные права (балансовую принадлежность) на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке справку УГИОП (при необходимости) [3].
  • КЗРиЗ Санкт-Петербурга регистрирует заявку, заводит землеустроительное дело, при необходимости запрашивает дополнительные материалы и в двухнедельный срок с даты получения от заявителя всех необходимых и достаточных документов формирует регистр титулов землеустроительного дела. В десятидневный срок с момента формирования регистра титулов КЗРиЗ выдает заявителю техническое задание на проведение кадастровой съемки, которая включает в себя:
  • определение смежных землепользователей;
  • согласование фактических границ землепользования только четко выраженных и закрепленных на местности (ограждения, фундаменты зданий и т.п.);
  • координирование и нанесение на план масштаба 1:500 (на бумажной основе) углов зданий и сооружений, объектов гидрографии, четко выраженных на местности границ;
  • определение зон функционального использования территории отличных от основной деятельности по данным заявителя (внутренние автостоянки, бензозаправки, гаражи, рынки, торговые зоны, объекты мелкорозничной торговли и др.) с указанием площадей и нанесением их на план.
  • Материалы кадастровой съемки представляются в КЗРиЗ в соответствии с перечнем, определенным соответствующей инструкцией, для проверки и направления в КГА документации, необходимой для разработки проекта границ земельного участка.
  • Кадастровая и топографическая съемка М 1:500 могут выполняться одновременно по заказу заявителя одним топогеодезическим предприятием, имеющим соответствующие лицензии.
  • Проектно-планировочное бюро дежурного плана города КГА по материалам, представленным заявителем, в двухмесячный срок разрабатывает проект границ земельного участка на основе топографической съемки М 1:500 в соответствии с генеральным планом развития города, ограничениями и сервитутами, устанавливаемыми в отношении земельного участка (его части).
  • Проект границ земельного участка, разработанный на прозрачном пластике (лавсане), и три копии с него подписываются председателем (заместителем председателя) КГА, начальником (главным инженером) Управления застройки города и начальником Проектно-планировочного бюро. Оригинал и две копии передаются заказчику, одна направляется в КЗРиЗ. Одна копия с ведомостью координат хранится в деле Проектно-планировочного бюро дежурного плана города.
  • Одновременно с проектом границ КГА выдает заказчику, а также направляет в КЗРиЗ заключение об ограничениях и сервитутах, устанавливаемых в отношении земельного участка.
  • Кроме того, Министерством экономического развития РФ разработан и утвержден приказ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 г. № 412 [24]. Этот документ вступил в силу с 1 января 2009 г. В Санкт-Петербурге данная норма применяется с 01.07.2009. Понятие межевого плана, которое используется в приказе № 412, установлено Федеральным законом от 24.07.2009 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [2].

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках [10].

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков[10].

Состав межевого плана:

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемые земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [2], сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).


.4.7 ПОРЯДОК РАБОТ ПО МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Еще одним видом землеустроительных работ при отводе земельного участка является межевание земель. Межевание земель, как правило, проводится после разработки и утверждения проекта границ земельного участка и представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности [1].

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

На основании проекта границ и технического задания, выданного КЗРиЗ, по заказу землепользователя топогеодезической организацией выполняются следующие виды работ по межеванию [10]:

координирование поворотных точек земельного участка, углов всех капитальных зданий, строений и сооружений, расположенных в пределах границ земельного участка;

составление кадастрового плана земельного участка (при изменении границ землепользования КЗРиЗ выдает дополнительное техническое задание) с учетом изменений в соответствии с инструкцией, утвержденной КЗРиЗ;

вычисление координат поворотных точек границ земельного участка и его частей в соответствии с топографическим планом земельного участка (приложением к распоряжению об утверждении границ земельного участка);

закрепление поворотных точек границ земельного участка и его частей в натуре межевыми знаками;

согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков;

сдача межевых знаков землепользователю под наблюдение за сохранностью.

Результатом выполнения землеустроительных работ являются следующие материалы:

кадастровый план масштаба 1:500 на лавсане, и три копии его на бумаге;

Схема планового обоснования;

каталог координат поворотных точек границ участка;

экспликация земель по видам;

экспликация зданий и сооружений;

акт установления и согласования границ земельного участка;

акт сдачи межевых знаков заказчику под наблюдение;

описание межевых знаков;

карточки привязки межевых знаков;

акт внутриведомственной приемки землеустроительных работ;

топогеодезический регистр в электронном виде в формате ФОД-1;

кроме того, для подготовки проекта распоряжения КГА о закреплении границ земельного участка к документам топогеодезического регистра в качестве отдельных документов прикладываются в одном экземпляре копия кадастрового плана и экспликация земель по видам.

Полевые и камеральные работы выполняются с соблюдением требований «Инструкции по топографическим съемкам масштаба 1:5000 - 1:500» [11].


.4.8 УТВЕРЖДЕНИЕ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Утверждение границ земельных участков на территории Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с «Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка» в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года № 31-рп (в редакции, введенной в действие с 26 января 2009 года распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2008 года № 200-рп) [4].

Решение об утверждении границ земельного участка принимается Правительством Санкт-Петербурга или КЗРиЗ . В случае, если площадь земельных участков по результатам топогеодезических работ составляет более 3 га решение об утверждении границ земельных участков принимает Правительство Санкт-Петербурга. Согласование проекта правового акта Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка осуществляется на заседании комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка с участием уполномоченных в установленном порядке на согласование проектов правовых актов Правительства Санкт-Петербурга представителей [4].

КЗРиЗ принимает решения об утверждении границ земельных участков в случае, если площадь таких земельных участков по результатам топогеодезических работ составляет до 3 га включительно.

Правовой акт КЗРиЗ об утверждении границ земельных участков независимо от их площади издается в следующих случаях [4]:

При формировании земельных участков, образованных путем разделения земельных участков, ранее прошедших государственный кадастровый учет, на которые оформлены правоустанавливающие документы. При этом сумма площадей земельных участков, образованных путем разделения земельного участка, должна соответствовать площади земельного участка, в отношении которого осуществляется разделение;

При формировании земельных участков, образованных путем слияния земельных участков, имеющих одинаковый вид разрешенного использования, прошедших государственный кадастровый учет и на которые оформлены правоустанавливающие документы. При этом площадь земельного участка, образованного путем слияния земельных участков, должна соответствовать сумме площадей земельных участков, в отношении которых осуществляется слияние;

При изменении характеристик ранее учтенного земельного участка, в том числе при установлении ограничений (обременений) в использовании;

При формировании земельных участков для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

При формировании земельных участков, предоставляемых для проведения изыскательских работ, в том числе в целях подготовки проекта работ по геологическому изучению и оценке пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

При формировании земельных участков для последующего оформления договоров краткосрочной аренды на срок, не превышающий одного года, без права возведения объектов недвижимости;

При формировании земельных участков, занятых объектами железнодорожного и автомобильного транспорта, в том числе линейно-протяженными объектами железнодорожного и автомобильного транспорта, а также в отношении незастроенных земельных участков, находящихся в пользовании Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен", являющихся технической зоной, обеспечивающей соблюдение технологических требований при ремонте эскалаторов;

При формировании земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования в существующих садоводческих, дачных некоммерческих объединениях граждан, при наличии утвержденных в установленном порядке наружных границ садоводческого, дачного некоммерческого объединения граждан;

При формировании земельных участков для проведения торгов по продаже зданий и земельных участков, на которых они расположены;

При формировании земельных участков, занятых зданием, сооружением в случае, если границы земельного участка совпадают с наружными границами здания, сооружения;

При формировании земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества;

При формировании земельных участков, занятых зелеными насаждениями общего пользования, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.09.2007 N 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования» [25];

При формировании земельных участков на основании проектов межевания территории, утвержденных в установленном порядке;

При проведении работ по разграничению государственной собственности на землю.


1.4.9 РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

Возникновение и прекращение прав на землю регламентируются Земельным Кодексом Российской Федерации. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с «Федеральным Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [5]. На основании этого закона, который был принят Государственной Думой 17 июня 1997 года и одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года, с изменениями на 23 ноября 2007 года, в редакции на1 февраля 2008 года, в Санкт-Петербурге было учреждено государственное учреждение «Городское бюро регистрации» (ГУ ГБР).

Согласно статье 9 данного закона [5], государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации [2].

Законом также определена компетенция учреждений юстиции по государственной регистрации прав: проверка действительности поданных заявителем документов, и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах.

Статья 11 этого Закона [5] определяет источники средств для создания и развития системы государственной регистрации прав. Система государственной регистрации прав создается за счет платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах, бюджетных средств и иных, не запрещенных законом источников. Плата за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах взимается в размерах, установленных субъектами РФ. Максимальный размер платежей на территории РФ устанавливается Правительством Российской Федерации. Централизуемая доля указанных средств устанавливается Правительством Российской Федерации в размере, не превышающем 5% взимаемых платежей [2].

Целью создания системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является создание Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (земельные участки, предприятия как имущественные комплексы, жилищный фонд, регистрация прав аренды недвижимого имущества и др.).

Впервые земля была признана недвижимостью Указом Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года, который был принят в целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы. Он гласит: «Земельные участки и все, что прочно связано с ними - относятся к недвижимости. Совершения сделок регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранного законодательства».

Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции;

  • договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством;
  • акты о приватизации помещений;
  • свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения;
  • акты о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством;
  • иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством
  • Государственная регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, и сделок с ним осуществляется в учреждении юстиции по регистрации прав в месте нахождения данных объектов. Зарегистрированное право на предприятие как имущественный комплекс является основанием для внесения записей о праве на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государственный реестр прав.
  • Право аренды недвижимого имущества также подлежит государственной регистрации, если договор аренды заключен на срок более одного года. Если в аренду сдается земельный участок или его часть, к договору аренды, предоставленному на государственную регистрацию прав, прилагается план (чертеж границ) земельного участка.
  • 1.4.10 ПЛАТНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
  • Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан производится за плату на основе «Федерального Закона РФ о плате за землю» от 17 апреля 1997 года (с изменениями на 3 июля 2007г.) [6]. Формами платы за землю являются: земельный налог, арендная плата. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земли.
  • Следует отметить, что статья 24 данного Закона предусматривает, что земельные платежи используются исключительно на финансирование мероприятий по землеустройству, ведению государственного земельного кадастра, мониторинга, охрану земель и повышение их плодородия, освоение новых земель, компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашения ссуд, выданных под указанные мероприятия и процентов за их использование, а также на инженерное и социальное обустройство территорий [6].
  • Целью ведения платы за землю является стимулирование рационального использования охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества.
  • 1.5 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
  • Справедливости ради нужно подчеркнуть, что не все так идеально на сегодняшний день в вопросе отвода земельных участков. Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, ряд федеральных нормативных правовых актов и аналогичных актов устанавливают право собственности физических и юридических лиц на землю, дающее возможность покупки и продажи земельных участков, сдачи их в аренду, дарения, залога и т. п. Однако в этих же нормативно-правовых документах содержится ряд значительных противоречий. Например: по общему правилу земельные участки могут быть предоставлены в аренду или пользование любому лицу. Однако в законодательстве существует ряд ограничений данного правила. Во-первых, это касается объекта договора: «не могут быть предоставлены земельные участки, изъятые из оборота». Во-вторых, это касается субъектов договора. Например, право аренды на земельный участок имеют лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, находящиеся на данном земельном участке (ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации [1]). Данное исключительное право означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не вправе претендовать на получение указанного земельного участка. Далее, если земельный участок, на котором находится здание, строение, сооружение ранее был предоставлен в аренду и срок договора аренды истекает, то статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения имеют право на продление прав аренды земельным участком, и возможности отказа госоргана в заключении договора аренды не предусмотрено [1]. Тем не менее, органы власти зачастую препятствуют реализации данной нормы. Дело в том, что на практике выработалась позиция, согласно которой право аренды может быть реализовано только один раз (ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации [1]).
  • Следующим важным вопросом является вопрос определения арендной платы земельным участком. Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды и не должен зависеть от усмотрения местных властей [1]. На практике же продолжается установление арендной платы за пользование государственными землями с ежегодной индексацией. Ведь возможна такая ситуация, когда лицо, при отводе ему земельного участка, выбрав право аренды, по истечении срока действия договора и в случае значительного увеличения размера арендной платы не сможет ее платить. В связи с этим многие и не хотят переоформлять право постоянного бессрочного пользования, на право аренды т.к. боятся попасться в силки органов государственной власти.
  • Следует так же отметить, что законодательные власти не «сидят сложа руки», конечно законы постоянно редактируются и вводятся поправки, но приносит ли это должный результат? Вот например, изменение в законодательстве в отношении определения объекта недвижимости. Ведь вполне очевидно, что понятием «здания, строения, сооружения, земельные участки, воздушные суда» законодатель попытался объединить всевозможные разновидности объектов, искусственно созданные человеком и подпадающие под классическое понимание объектов недвижимости. На сегодняшний день в законодательство внесены изменения, согласно которым объект незавершенного строительства признается объектом недвижимости [1]. В связи с чем у собственников объектов незавершенного строительства (каким может быть просто залитый фундамент, зарегистрированный должным образом) появляется возможность в упрощенном порядке оформить права на земельный участок в право аренды или право собственности. Основной же проблемой становится определение стадии объекта незавершенного строительства, позволяющей оформить вещественные права на земельный участок.
  • Еще одна проблема о которой следует упомянуть это «развязность» и ощущение вседозволенности наших чиновников. По мнению многих участников рынка, в первую очередь земельные участки предоставляются лицам, которые обладают административным ресурсом. Таким образом, существует видимость того, что земли передаются в частную собственность, но при этом для большинства участников рынка созданы непреодолимые препятствия для подобных действий. Предлогов в отказе предоставления земельных участков может быть множество, например если у города есть планы по освоению участка, то в отводе отказывают, а если таких планов нет, дают согласие. Кроме того, всегда остается возможность найти изъяны в собранных документах. Тормозить инвесторов стараются не после того, как заявка подана, а еще на подходе.
  • Из всего вышесказанного можно сделать не утешительный вывод о том, что права лиц, установленные федеральным законодательством, игнорируются ради сохранения контроля над финансовыми потоками и присвоения земельной ренты чиновниками и компаниями, принадлежащими им и их родственникам.
  • Выводы по первой главе
  • В результате исследования нормативно-правовой и методической литературы в области отвода земельных участков можно сделать следующие выводы:
  • 1. Отвод земельного участка - это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре земельного участка, предоставления его в собственность, владение, пользование, аренду;
  • 2. Отвод земельного участка основывается на общепринятых принципах земельного законодательства и опирается на Земельный кодекс Российской Федерации [1], Федеральный закон о Государственном Кадастре Недвижимости [2] и ряд законодательных актов местного уровня;
  • 3. Отвод земельного участка предусматривает два варианта: предоставление на торгах (на конкурсной основе) или целевое предоставление;
  • 4. Отвод земельного участка осуществляется исходя из категории земель и вида разрешенного использования, а так же на определенном вещественном праве;
  • 5. Понятие отвода земельного участка тесно связанно с понятием формирования земельного участка, а именно с комплексом землеустроительных работ по выделу в натуре земельного участка и формированию вещественных прав на земельный участок;
  • 6. Отвод земельных участков, находящихся в государственной и собственности, в собственность граждан производится за плату.
  • 2. ФИЗИКО - ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ РАЙОНА И ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ
  • 2.1 ОПИСАНИЕ РАЙОНА ИССЛЕДОВАНИЯ
  • 2.1.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
  • Петроградский район - административно-территориальная единица Санкт-Петербурга. Образован в 1917 году, в 1936 году из него выделен Приморский район, в современных границах с 1973 года.
  • 2.1.2 ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РАЙОНА
  • Петроградский район расположен в центральной части города, на островах дельты Невы: Петроградском, Петровском, Заячьем, Крестовском, Елагине, Каменном и Аптекарском. С Центральным районом связан Троицким мостом, с Васильевским островом - Биржевым и Тучковым мостами, с Приморским районом - Ушаковским мостом, с Выборгским районом - Кантемировским, Гренадерским и Сампсониевским мостами. Площадь района 20,5 км.кв. Население 160тыс. человек.
  • На рис.1 показано расположение Петроградского района в структуре города Санкт-Петербург.

  • Рис. 1. Петроградский район
  • В пределах района расположены шесть муниципальных образований:
  • Аптекарский округ, Петровский округ, муниципальные округа № 58, № 59, № 60 и № 63.
  • В районе 5 станций метрополитена: «Горьковская», «Петроградская», «Спортивная», «Чкаловская» и «Крестовский остров».
  • Острова, на которых расположен район, разделяют реки и протоки:
  • Малая и Средняя Невки, Карповка, Ждановка, Крестовка, Кронверкский пролив, Гребной канал.
  • Главные магистрали: Каменноостровский и Большой проспект Петроградской Стороны, проспект Медиков, Большая Пушкарская улица, Ждановская, Кронверкская и Песочная набережные, набережная Адмирала Лазарева, Кронверкский проспект, улица Профессора Попова, Петровский проспект, Морской проспект.
  • Район выделяется уникальным сосредоточением объектов культуры и досуга:
  • Стадионы: «Петровский» и имени С. М. Кирова (в настоящее время на реконструкции) , дворец спорта «Юбилейный», ЦПКиО, Приморский парк Победы, театр «Балтийский дом», Мюзик-холл, Зоопарк, Планетарий, Музей политической истории России, Музей артиллерии, инженерных войск и войск связи, Домик Петра I, музеи-квартиры и мемориальные музеи С. М. Кирова, И. П. Павлова, А. С. Попова, Ф. И. Шаляпина, ДК имени Ленсовета, гостинично-развлекательный комплекс Дворец молодежи, Центральный яхт-клуб. В районе большое число вузов и НИИ: Медицинский университет им. И. П. Павлова, Институт точной механики и оптики, Химико-фармацевтическая академия, Военный инженерно-космический университет им. А. Ф. Можайского, Ботанический институт РАН с Ботаническим садом, НИИ экспериментальной медицины, ЛенНИИпроект и др.
  • На территории района расположен ряд важных административных объектов: резиденция полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, управление ГИБДД по СПб. и Ленинградской области, Санкт-Петербургский комитет государственной статистики.
  • В районе свыше 300 архитектурных и исторических памятников, состоящих под государственной охраной: комплекс Петропавловской крепости, Каменноостровский и Елагин дворцы, Князь-Владимирский собор, Кронверк, соборная мечеть, памятник «Стерегущему», крейсер «Аврора» и др.
  • 2.1.3 ЭКОЛОГИЯ И РЕКРЕАЦИЯ РАЙОНА
  • Доля зеленых насаждений в общей площади района составляет 34,4%. Большие массивы зелени на Каменном, Крестовском и Елагином островах. Ботанический сад. Парк Ленина. Скверы Князь-Владимирского собора, вдоль улицы Льва Толстого, Вяземский сад, вдоль Петровской набережной. Наряду с «голыми» улицами порядочно и «зеленых». Гатчинская, Лахтинская, Колпинская: По некоторым улицам без деревьев вдоль проезжей части есть небольшие внутренние скверики по Бармалеева, Плуталова, Подрезова, Подковырова. В целом по району, включая острова, зелени много. По самой Петроградской стороне не более, чем удовлетворительно.
  • Загрязнение почв. Самое грязное место в районе Петроградская набережная - весьма интенсивное загрязнение. Остальная часть района «интенсивное» и «умеренное». На островах - «слабое».
  • Загрязнение атмосферного воздуха. Самая грязная воздушная среда в районе пересечения Каменноостровского проспекта и Большого проспекта, вокруг улицы профессора Попова, вдоль проспекта Медиков.
  • Уровень шума. Самые шумные: Каменноостровский проспект, Песочная набережная, проспект Медиков, Аптекарская и Петроградская набережные, Ждановская улица, Большой проспект. На остольных улицах уровень шума в пределах нормы.
  • Промышленные предприятия. На Аптекарском острове: Полиграфмаш (район проспекта Медиков), НПО «Источник», трамвайный парк (вдоль Карповки). На Петровском острове судостроительный завод «Алмаз», канатная фабрика, пивзавод «Бавария», Завод «Вулкан» (вдоль Петровского проспекта), мебельная фабрика, трамвайный парк (вдоль Петроградской набережной), ГИПХ (Гоударственный институт прикладной химии - у дворца спорта «Юбилейный»).
  • У любителей культурных и развлекательных программ есть широкий выбор. Современные кинотеатры (Мираж, Джэм-Холл), театральные представления в ДК Ленсовета, Зоопарк. Большое количество спортивных объектов: стадион Петровский, где проходят матчи ФК «ЗЕНИТ», стадион им Кирова ( ныне на реконструкции), ДС СКА. В ДС Юбилейный регулярно проходят выставки и спортивные состязания по различным видам спорта.
  • 2.1.4 ЭКОНОМИКА РАЙОНА
  • Благодаря системной и последовательной работе Правительства города по созданию условий динамичного развития экономики на протяжении 2004-2009 гг. достигнута положительная динамика практически по всем показателям социально-экономического развития Петроградского района.
  • На территории района по данным Госкомстата осуществляет свою деятельность 421 предприятие (в том числе промышленных - 46), на которых занято свыше 72 тыс. чел. (около 5% численности работающего населения по городу). Доля работников по району, занятых в промышленности, составляет 13,4%.
  • Прослеживается положительная тенденция увеличения доходов населения. Размер среднемесячной заработной платы на 1 работника по всем отраслям (на 01.12.09г.) составляет 22,2 тыс. руб., что на 35,4 % выше по сравнению с прошлым годом. Средний показатель по городу составляет 23,2 тыс. руб.
  • По основным отраслям экономики платежи в бюджет в целом по району в 2009 г. по сравнению с прошлым годом выросли на 40 %. Налоговые платежи предприятий и организаций района составили 12,3 млрд. руб., в том числе: в бюджет СПб 8,9 млрд. руб. (72,1 %); в федеральный бюджет 3,4 млрд. руб. (27,9%).
  • Промышленность Петроградского района представлена такими флагманами как ОАО СФ «Алмаз», Санкт-Петербургский Монетный двор Гознака и др.
  • Благодаря своей уникальной продукции широкой известностью в стране и за рубежом пользуется ОАО «Судостроительная фирма «Алмаз», выпускающее десантные корабли и суда на воздушной подушке, а также скоростные катера и яхты. История верфи насчитывает больше 75 лет. За годы работы корабелами построено более 1000 судов для Пограничных сил и военно-морского флота России. В минувшем году ОАО «Судостроительная фирма «Алмаз» осуществляло строительство головного пограничного сторожевого корабля, двух артиллерийских кораблей «Буян» для ВМФ РФ, серийное строительство сторожевых катеров «Светляк».
  • В 2009 году введено в эксплуатацию 337,0 тыс. кв.м, из них 117,7кв.м нежилой площади и 219,3 тыс.м.2 жилой площади (1138 квартир).
  • За счет инвестиционных средств введены в эксплуатацию: Петербургский теннисный клуб им. Никифорова (Наб.Мартынова, д.38) общей площадью 25393 кв.м, театрально-развлекательный комплекс «Лицидеи» (ул. Л.Толстого, д.9) общей площадью 25393 кв.м., многофункциональный торговый комплекс на Песочной наб., д.42 общей площадью 3949 кв.м, многопрофильный торговый центр на ул. Добролюбова, д.16 общей площадью 28484 кв.м.
  • Петроградский район занимает первое место в городе по количеству медицинских учреждений . Научно-исследовательские учреждения:
  • -Институт экспериментальной медицины академии медицинских наук;
  • -Институт эпидемиологии и микробиологии имени Пастера;
  • -Институт травматологии и ортопедии имени Вредена;
  • -Институт гриппа;
  • -Рентгенорадиологический институт.
  • Высшие учебные заведения:
  • -Медицинский университет;
  • -Военно-инженерная академия имени Можайского;
  • -Электротехнический университет;
  • -Институт точной механики и оптики.
  • В районе находится Ботанический институт Российской Академии наук со старейшим в стране ботаническим садом.
  • Перспективы района в целом хорошие. Близость центра. Сравнительная близость выезда из города на залив и Карельский перешеек. Хорошее транспортное сообщение. Острова. Много воды. Есть парки и скверы.
  • 2.2 ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ
  • ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт Петербурга» имеет более чем 55-летний опыт туристского и экскурсионного обслуживания, является сегодня одним из крупнейших и ведущих в Санкт-Петербурге туроператоров и пользуется заслуженным авторитетом в мире турбизнеса.
  • Только за последний год ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» принял в Санкт-Петербурге около 30 тысяч гостей и более 25 тысяч человек отправил за рубеж. ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт Петербурга» является коллективным членом Национальной Туристской Ассоциации, Ассоциации работников туристско-экскурсионных предприятий, отелей и ресторанов Санкт-Петербурга, Азиатско-Тихоокеанской Туристской Ассоциации (РАТА) и постоянным участником важнейших туристических выставок, фестивалей, бирж, таких как: INWETEX, INTOURFEST (Санкт-Петербург), ITB (Берлин), World Trаvel Market (Лондон), Matka (Хельсинки).
  • ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» является туроператором по основным самым популярным направлениям: Испания, Турция, Тунис, Египет, ОАЭ, Тайланд, Италия, Португалия, Индия, Мальта, Шри-Ланка, Франция, Израиль, Англия, Чехия, Швеция, Финляндия, Китай. Кроме того, имеет контракты и надежные партнерские отношения с турфирмами практически всех стран туристского рынка, что позволяет им организовывать индивидуальные туры в любую страну мира на высоком профессиональном уровне.
  • Президент Арнольд Маркович Риш .Начальник юридического отдела Елена Павловна Должанская .Телефоны314-8786, 710-6690 .Факс571-9381
  • Web-sitewww.ct.spb.ru . ИНН7804052280. Код ФКЦБ02573-D
  • Крупнейшие акционеры: 90.30% Валерий Иванович Никифоров , 6.25% Вячеслав Георгиевич Цветков
  • Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице за основным государственным регистрационным номером 1037828012936 - серия 78 № 002833051.Дата внесения записи - 29 января 2003 г.
  • Исследуемый земельный участок, был предоставлен ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт Петербурга» на правах краткосрочной аренды, для строительства спортивного комплекса и крытого теннисного корта. На данный момент строительство завершено и перед руководством стоит вопрос о наиболее экономически выгодном оформлении вещественных прав на земельный участок. Исследуемый земельный участок располагается в северо-западной части Петроградского района в северной части Крестовского острова, по адресу: г.Санкт-Петербург, набережная Мартынова, дом 38, литера А. Земельный участок располагается вблизи р.Средняя Невка, с северной части ограничен набережной Мартынова, с южной стороны - Кемской улицей. (рис.2,прил.1.).
- Участок ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

Рис. 2. Схема местоположения земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

  • Кроме того, исследуемый земельный участок имеет общие границы со следующими землепользователями: с севера земли общего пользования, набережная Мартынова; с востока земли ООО «Авганвет»; с юга и запада земли ГУП «Приморский парк победы». Рельеф участка равнинный. Территория застроенная и огороженная. Граница землеотвода практически везде совпадает с ограждением, или с частями зданий. Площадь земельного участка составляет 20672 кв.м.
  • На территории земельного участка располагаются следующие здания и сооружения (табл.1,прил.2.):
  • Характеристики зданий и сооружений на земельном участке
  • Таблица 1

№ на кадастровом планеХарактеристики объекта:НазначениеПлощадь (кв.м.)ЭтажностьГод постройки 1.Спорткомплекс Адрес: СПб, набережная Мартынова, дом 38 лит.А Нежилое 8129 1-3 20092.Металлический контейнерНежилое 15 1 20073.Металлический склад Нежилое 114 1 20074.Деревянный складНежилое9120075.Будка охраныНежилое2120076.Металлическая газораспределительная станцияНежилое 1 1 20097.Металлическая газораспределительная станцияНежилое 1 1 2009

  • На земельном участке располагаются следующие охранные зоны: водоохранная зона водного объекта, прибрежная защитная полоса водного объекта, охранная зона канализационных сетей, охранная зона водопроводных сетей, охранная зона сетей связи и сооружений связи, охранная зона газораспределительной сети, охранная зона подземных кабельных линий электропередачи. Приведенные охранные зона представлены на кадастровом плане ( прил.3). Распределение земель по видам на участке следующее (Табл. 2):
  • Распределение земель по видам
  • Таблица 2

Виды земельПлощадь (кв.м.)Земли под нежилыми зданиями8129Земли под сооружениями, тоннелями, мостами, виадуками142Тротуары, дорожки, дворовые площадки5432Газоны с декоративными деревьями и кустарниками, чистые газоны, цветники6693Другие земли276Общая площадь20672

  • Выводы по второй главе:
  • 1. Исследуемы земельный участок располагается в благоприятнейшем месте для своего целевого назначения. Соседство с Приморским парком победы, равнинная местность и близость к реке делают его наиболее подходящим для занятий спортом. В последние годы, популяризация спортивного образа жизни в нашей стране весьма велика, из чего можно сделать вывод, что построенный на земельном участке спортивный комплекс в наименьшие сроки окупит вложенные в его строительство затраты и начнет приносить прибыль не только его владельцам, но и в бюджет нашего города.
  • 2. Площадь земельного участка составляет 20672 кв.м. Кроме того, исследуемый земельный участок имеет общие границы со следующими землепользователями: с севера земли общего пользования, набережная Мартынова; с востока земли ООО «Авганвет»; с юга и запада земли ГУП «Приморский парк победы».
  • 3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ОАО «СОВЕТ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»
  • 3.1 ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ И РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ГРАНИЦ
  • Так как предприятие ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» не является государственным, и не финансируется за счет средств федерального бюджета, или средств бюджета Санкт-Петербурга, то в соответствии со статьей 20 Земельного Кодекса участок не может быть предоставлен данному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования. ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» является юридическим лицом. И поэтому оно должно оформить себе вид права на земельный участок на право аренды или право собственности.
  • Исходя из порядка отвода земельных участков на территории Санкт-Петербурга, первым этапом является оформление правоустанавливающих документов и разработка проекта границ земельного участка. Для этого представителям ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» необходимо обратиться в КГА. КГА в десятидневный срок выдает схему М 1:2000 (прил.3) с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ, необходимых для разработки проекта границ земельного участка и составления кадастрового плана (прил.4).
  • Так как у заявителя имеется в наличии необходимый картографический материал, для разработки проекта границ земельного участка (топографический план масштаба 1:500 (прил.5), удовлетворяющий требованиям градостроительного законодательства, топографическая съемка не выполняется. В остальных случаях заявитель заключает договор с топогеодезическим предприятием на выполнение (обновление) топографической съемки.
  • После получения в КГА схемы, с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ, подается заявление в соответствующий отдел КЗРиЗ Петроградского района с целью оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Представителями ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» была подана заявка на регистрацию земельного участка, и были сданы следующие документы:

  • свидетельство о государственной регистрации ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»;
  • свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице;
  • свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ;
  • устав предприятия;
  • справка о балансовой принадлежности объектов недвижимого имущества;
  • справка об отсутствии задолженности по земельным платежам на момент подачи заявки.
  • Комитет по земельным ресурсам и землеустройству зарегестрировал заявку, завел землеустроительное дело и сформировал регистр титулов землеустроительного (кадастрового) дела.
  • Каждому землеустроительному делу, сформированному на земельный участок, присваивается самостоятельный инвентарный номер, имеющий следующую структуру:
  • - код района в соответствии с действующим классификатором «Код района»;
  • - через дробь порядковый номер, присвоенный в порядке очередности в «Книге учета инвентарных дел».
  • В десятидневный срок с момента формирования регистра титулов КЗРиЗ выдало заявителю техническое задание на проведение кадастровой съемки, которая включает в себя:
  • определение смежных землепользователей;
  • согласование фактических границ землепользования только четко выраженных и закрепленных на местности (ограждения, фундаменты зданий и т.п.);
  • координирование и нанесение на план масштаба 1:500 (на бумажной основе) углов зданий и сооружений, объектов гидрографии, четко выраженных на местности границ;

- определение зон функционального использования территории отличных от основной деятельности по данным заявителя (внутренние автостоянки, бензозаправки, гаражи, рынки, торговые зоны, объекты мелкорозничной торговли и др.) с указанием площадей и нанесением их на план.

После выполнения кадастровой съемки материалы передаются на проверку в КЗРиЗ. После чего в КГА направляется документация необходимая для разработки проекта границ участка.


.2 РАЗРАБОТКА ПЕРВОГО ВАРИАНТА ПРОЕКТА ГРАНИЦ


В проекте землеустройства по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельного участка, изменения границ земельного участка. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование.

Площадь земельного участка, отведенного для ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» составляет 20672 кв.м. Размер земельного участка установлен в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами. Доступ к участку обеспечивается за счет земель общего пользования. Имеется удобный проезд на территорию.

Права землепользователя определяют границы землевладения. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями эколого-ландшафтной организации территории, с учетом их компактного размещения.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны обеспечивает по своим параметрам (площадь, конфигурация, границы), наибольшую эффективность в распределении и использовании земли, достижении экологических, производственных и других специальных целей.

Схема расположения первого проектного варианта отвода представлена на рис.3 и прил.6


рис.3. Схема расположения первого проектного варианта


Предполагается, что вся площадь земельного участка, отведенного по первому варианту, предоставляется ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» на правах долгосрочной аренды, сроком на 49 лет.

На данном земельном участке КГА распорядился установить следующие виды ограничений:

обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций и сооружений и беспрепятственный доступ к ним представителей эксплуатирующих организаций;

обеспечить беспрепятственный доступ к зданиям смежных землепользователей;

водоохранная зона р. Средняя Невка - площадью 1654 кв.м.;

прибрежная защитная полоса р. Средняя Невка - площадью 1654 кв.м.;

участок находится в объединенной зоне регулирования застройки центральных районов Санкт-Петербурга;

охранная зона канализационных сетей - площадью 325 кв.м;

охранная зона водопроводных сетей - площадью 351 кв.м;

охранные зоны сетей связи и сооружений связи- общей площадью 353 кв.м;

охранная зона газораспределительной сети - площадью 657 кв.м;

охранные зоны подземных кабельных линий электропередачи - общей площадью 707 кв. м.

В связи с тем, что руководство предприятия планировало дальнейший выкуп отведенного ему земельного участка, был обнаружен существенный недостаток данного варианта земельного отвода, а именно:

часть участка находится в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Средняя Невка, в связи с чем выкуп данного участка не возможен (согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ). Возможна только долгосрочная аренда на срок до 49 лет. Руководство ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» это не устраивало, и возникла необходимость в разработке альтернативного варианта проекта отвода.


.3 РАЗРАБОТКА ВТОРОГО ВАРИАНТА ПРОЕКТА ГРАНИЦ

земельный участок граница строительство

При разработке нового варианта проекта отвода было принято решение произвести раздел данного земельного участка на три, в соответствии с градостроительными и общими условиями, чтобы в последствии два из них, наименьших по площади и включающих в себя водоохранную зону и прибрежную защитную полосу оформить на правах долгосрочной аренды. Третий, больший по площади, выкупить в собственность.

Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса реки Средняя Невка имеют площадь 1654 кв.м.(в данном случае они совпадают). Так как, в нашем случае границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы не проходят по зданиям и сооружениям, границы участка один и участка два будут полностью совпадать с границами водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы. В случаях если границы зон делят здания и сооружении - участок следует формировать максимально приближенным к площади водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, с учетом прохождения новой границы по линии обреза фундамента зданий.

Второй проектный вариант отвода земельного участка представлен на рисунке 4. и прил.7.




рис.4. Схема расположения второго проектного варианта


В результате деления данного земельного участка, образуются три отдельных участка:

-й участок: площадью 19018 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Петроградский р-н, наб. Мартынова, д.38, лит. А

-й участок: площадью 1068 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Петроградский р-н, наб. Мартынова., д.38, лит. В, который включает в себя водоохранную зону и прибрежную защитную полосу р.Средняя Невка площадью 1068 кв.м.

-й участок: площадью 586 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Петроградский р-н, наб. Мартынова., д.38, лит. Д, который включает в себя водоохранную зону и прибрежную защитную полосу р.Средняя Невка площадью 586 кв.м.

Для оформления соответствующих прав на каждый из этих участков следует проделать все те процедуры, которые были проделаны для первого варианта отвода земельного участка. Вся последовательность землеустроительных и правоустанавливающих действий была описана выше, разница будет заключаться лишь в том, что каждый вид описанных работ надо проделать для каждого отдельного, вновь созданного участка, с составлением отдельных проектов границ, отдельных землеустроительных дел, отдельных кадастровых планов и т.д.

Чтобы обосновать и сравнить экономическую эффективность двух вариантов отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» необходимо рассчитать сумму ежегодных арендных платежей для первого варианта проекта отвода земельного участка сроком на 49лет. И величину выкупной стоимости для второго варианта отвода, а так же сумму ежегодных налоговых платежей сроком на 49лет, и сумму арендных платежей для участков, включающего водоохранную зону и прибрежную защитную полосу р. Средняя Невка. Данные расчеты будут произведены ниже.

3.4 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ОАО «СОВЕТ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»


Рассмотренное землепользование является юридическим лицом и следовательно, согласно действующему законодательству, имеет право по своему выбору приобрести в собственность земельный участок, либо заключить договор долгосрочной аренды (с правом приобретения в собственность) [1].

Рассчитаем эффективность использования земли при использовании участка на праве аренды по первому варианту отвода земельного участка и при частичном выкупе земельного участка по второму проектному варианту.


.4.1 РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ ПЕРВОГО ВАРИАНТА ОТВОДА

Под арендой земельных участков понимается земельно-правовая сделка, которая регулируется нормами гражданского и земельного законодательства. Арендные платежи производятся в рублях. Расчет арендной платы ведется в условных единицах. Величина У.Е. принимается равной стоимости в рублях одного доллара США по курсу Центрального банка РФ на первый рабочий день оплачиваемого квартала, если иное не предусмотрено правовыми актами правительства Санкт-Петербурга.

Согласно методике определения арендной платы за земельные участки [20]:

годовой размер арендной платы (Аг) рассчитывается по формуле:



Ас - ставка арендной платы за 1 м.кв. в год;

Пз - площадь земельного участка для расчета арендной платы;

Кф1 = 1,3 - повышающий коэффициент к ставке арендной платы для земельных участков, расположенных у метро, вокзалов, платформ, а также на основных транспортных магистралях. В иных случаях Кф1 = 1,0.

Кф2 = 1,5 - повышающий коэффициент к ставке арендной платы для временных объектов торговли и оказания услуг, в которых реализуются алкогольные напитки с содержанием этилового спирта свыше 13%. В иных случаях Кф2 = 1,0.

Кф3 = 1,15 - повышающий коэффициент к ставке арендной платы за земельные участки под строениями, используемыми для установки игровых автоматов. В иных случаях Кф3 = 1,0.

Кф4 - понижающий коэффициент для временных объектов торговли и оказания услуг, реализующих: 1) газетно-журнальную продукцию, канцтовары, театральные билеты, экскурсионные билеты; 2) молочную продукцию (кроме мороженого), сельскохозяйственную (кроме цветов) и плодоовощную, посадочные материалы. В иных случаях Кф4 = 1,0.

Кз, Ко, Кс - коэффициенты равные 1,0, если иное не предусмотрено данной методикой;

Кз устанавливается для «зон с особым режимом использования», «зон ограниченного землепользования», «охранных зон»;

Понижающий коэффициент Кс применяется для земельных участков, предоставленных в аренду под капитальное строительство или реконструкцию объектов на инвестиционных условиях (на период проектно-изыскательских работ (но не более двенадцати месяцев), а также на период капитального строительства или реконструкции в соответствии с утвержденным графиком строительных работ) и примыкающих к ним земельных участков, переданных в аренду под цели размещения строительных материалов, техники, иного имущества, используемого под капитальное строительство.

В случае истечения первоначально установленных сроков проектирования и строительства, сроков реконструкции действие коэффициента Кс прекращается независимо от последующего продления сроков строительства.

Сезонный понижающий коэффициент отдаленности Ко устанавливается для следующих административных районов Санкт-Петербурга: Колпинского, Кронштадтского, Петродворцового, Пушкинского, Ломоносовского, Павловского, а также для поселков: Парголово, Левашово, Осиновая Роща, Лисий Нос, для района Суздальских озер (ограниченного Выборгским шоссе с востока, Суздальским проспектом с севера, Поклонногорской улицей с юга, границей Приморского административного района, проходящей по железнодорожной ветке, с запада).

Кп - коэффициент площади функционального использования территории.

Ставка арендной платы за 1 м.кв. в год дается в приложении к методике определения арендной платы на пересечении графы (ЗГЦТ) и (Кн), где:

ЗГЦТ - зоны градостроительной ценности территории, утвержденные в установленном порядке (прил.8);

На территории Санкт-Петербурга и на административно подчиненных ему территориях выделяют 19 зон градостроительной ценности.

Участок ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» находится в 4-й зоне градостроительной ценности территорий.

Кн - код по видам деятельности и функциональному использованию территории.

Кн определяется по основному виду деятельности арендатора, если невозможно определить фактическое функциональное использование территории.

Площадь земельного участка для расчета арендной платы определяется: по представленному арендатором плану границ земельного участка (либо ситуационному плану земельного участка и справке о размере доли земельного участка) с указанием кадастрового номера, заверенному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.

Рассмотрим ожидаемые доходы от предоставления земельного участка по первому проектному варианту отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и отдыху Санкт-Петербурга». В данном случае предоставляется участок площадью 20672 кв.м. в долгосрочную аренду на срок 49 лет.

Описание функционального использования территории ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» представлены в табл. 3.

В соответствии с описанным выше порядком расчета арендной платы произведем расчет для участка предоставляемого ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга». Расчет приведен в табл. 4.

Описание функционального использования территории ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»


Таблица 3

Код КнФункциональное использование территории Примеры объектов,расположенных на земельном участке Площадь, м.кв.2.2Спорт, физическая культураСпортивные, спортивно-концертные, спортивно-оздоровительные и спортивно-развлекательные комплексы, площадки спортивно-зрелищных аттракционов, тренажерные залы, спортивные площадки, теннисные корты, отдельно стоящие спортивные сооружения капитального характера: стадионы, бассейны, Дворцы спорта, Дома спорта, иные спортивные объекты, военно-спортивные и автошколы (включая открытые тренировочные площадки). Спортивные автодромы20672Расчет арендной платы для участка предоставляемого ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»


Таблица 4

З ГЦТКнСтавка Арендной платыПлощадь УчасткаКф1Кф2Кф3Кф4КпКзКоАг, у.е.42,21,41320672111111129209,5

Таким образом, годовая арендная плата за земельный участок ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» составляет 29209,5 условных единиц. На сегодняшний день величина условной единицы, применяемой для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности - 30,5 рублей [20]. При пересчете в рубли данная сумма составит 890 889,8 руб.


3.4.2 Обоснование платы за земельный участок по второму проектному варианту отвода

Рассчитаем арендную плату для участка 2, по адресу: наб. Мартынова, дом 38, литера В и участка 3, по адресу: наб. Мартынова, дом 38, литера Д.


Расчет арендной платы для участка №2 по второму проектному варианту

Таблица 5

З ГЦТКнСтавка Арендной платыПлощадь УчасткаКф1Кф2Кф3Кф4КпКзКоАг у.е42,21,413106811111111509,1

При пересчете в рубли данная сумма составит 46 027,6 руб.

Расчет арендной платы для участка №3 по второму проектному варианту


Таблица 6

З ГЦТКнСтавка Арендной платыПлощадь УчасткаКф1Кф2Кф3Кф4КпКзКоАг, у.е.42,21,4135861111111828,0

При пересчете в рубли данная сумма составит 25 254,0 руб.

Рассчитаем размер выкупной цены и сумму земельного налога для участка 1 , по адресу: наб. Мартынова, дом 38, литера А, для второго проектного варианта отвода земельного участка.

Для выкупа земельных участков в случаях предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, устанавливается нормативная цена земли. Нормативная цена земли ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Органы местного самоуправления по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на 25 процентов. Нормативная цена земли не должна превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

На сегодняшний день, действует закон «Об установлении цены земли на территории Санкт-Петербурга», принятый законодательным собранием Санкт-Петербурга 10го февраля 2010 года [21]. Согласно этому закону цена земельных участков, предоставленных для осуществления инвестиционной деятельности, определяется в размере девятикратной ставки земельного налога. Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом «О земельном налоге в Санкт-Петербурге» от 1 января 2007 [22], ныне действующим. Ставки по земельному налогу на территории города Санкт-Петербурга составляют:

,004 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

,042 процента от кадастровой стоимости для земельных участков, занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, гаражами и землями дачного хозяйства;

,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Кадастровая стоимость участка находится согласно приложению к Постановлению №1432 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге» от 29.11.2006 [23].

Для участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», находящегося в кадастровом квартале № 3212А (прил.9) и по виду функционального использования под номером 10 - земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения кадастровая стоимость составляет 1065 руб./м.кв.

Таким образом, можно рассчитать нормативную цену земли и ставку земельного налога для участка 1 по адресу: наб. Мартынова, дом 38, литера А площадью 19018 кв.м.

Ставка земельного налога в год за метр квадратный составит:

Нормативная цена для данного участка составит:

Соответственно за единицу площади:

Кроме того, каждый год необходимо выплачивать земельный налог. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев и землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Земельный налог для данного участка составит:



.4.3 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДВУХ ВАРИАНТОВ ПРОЕКТА ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ОАО «СОВЕТ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»

При первом варианте отвода земельного участка ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», расходы данного предприятия будут состоять из величины ежегодной арендной платы. В расчете на 49 лет она составит 43 653 600,2 рублей.

При втором варианте отвода, расходы будут составлены из цены, уплаченной за выкуп участка №1 и выплачиваемого ежегодно земельного налога, а также из величины ежегодной арендной платы за участки №2 и №3. В первый год предприятию предстоит заплатить выкупную цену за участок в размере 2 735 168,8 руб., а также земельный налог 303 907,64 рублей. Помимо этого предприятию придется выплачивать ежегодную арендную плату за участок №2 в размере: 46 027,6 рублей и за участок №3 в размере: 25 254,0 рублей. В расчете на 49 лет эта сумма составит: 21 119 439,6 руб.

Расходы по вариантам отвода земельного участка на срок 49 лет представлены в таблице 7.


Расходы по вариантам отвода земельного участка на срок 49 лет

Таблица 7

Технико-экономические показатели единицы измерения 1-й проектный вариант отвода земельного участка (долгосрочная аренда)2-й проектный вариант отвода земельного участка (выкуп в собственность + долгосрочная аренда)участок 1участок 2участок 3площадь земельного участкакв.м. 20672190181068586цена за выкуп земельного участкаруб. (усл.ед.) _____2 735 168,8 (89 677,7) _____ _____ежегодный платеж арендной платыруб. (усл.ед.)890 889,8 ( 29 209,5 ) _____46 027,6 ( 1509,1 )25 254,0 ( 828,0 )ежегодный земельный налогруб. (усл.ед.) _____303 907,6 (9 964,2) _____ _____Всего выплат за 49 летруб. (усл.ед.)43 653 600,2 (1 431 265,6)17 626 641,2 ( 482 921,7 )2 255 352,4 ( 73 945,9)1 237 446,0 ( 40 572,0 )21 119 439,6 ( 692 440,6)

Чтобы сравнить затраты при аренде и выкупе земельного участка определим текущую стоимость будущих платежей при аренде и при выкупе за 49 лет. Расчет производится по формуле:


,


где:

PV - текущие затраты;

PMT - ежегодный платеж;

t - годы;

i - коэффициент дисконтирования(10%).

При долгосрочной аренде земельного участка по первому варианту отвода текущая стоимость будущих платежей ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» составит: 8 825 418,0 рублей, или 289 357,9 у.е.

При выкупе участка №1 в собственность, и при аренде участков №2 и №3 , по второму варианту отвода текущая стоимость будущих платежей составит: 5 507 394,2 руб., или 180 570,3 у.е.

По полученным данным сделаем вывод: по первому проектному варианту ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» за 49 лет заплатит в 1,6 раза больше, чем при втором проектном варианте.

Текущая стоимость будущих платежей ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» по вариантам за срок 49 лет представлена в таблице 8.


Текущая стоимость будущих платежей ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

Таблица 8

Первый проектный вариант (долгосрочная аренда)Второй проектный вариант (долгосрочная аренда + выкуп в собственность)Величина платы, руб.8 825 418,0 руб. (289 357,9 у.е.)5 507 394,2 руб. (180 570,3 у.е.)

Выводы по третьей главе


. При первом проектом варианте отвода земельного участка расходы предприятия будут состоять из величины арендной платы за земельный участок. Сроком на 49 лет они составят 43 653 600,2 руб. С учетом текущей стоимости будущих платежей - 8 825 418,0 руб.

. При втором проектном варианте отвода земельного участка расходы предприятия будут состоять из величины выкупной стоимости за земельный участок1, ежегодного земельного налога за участок1, а так же из величины ежегодной арендой платы за участки 2 и 3, таким образом они составят 21 119 439,6руб. С учетом текущей стоимости будущих платежей - 5 507 394,2 руб.

. На сегодняшний день ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» экономически выгоднее выкупить земельный участок в собственность, чем оформить право долгосрочной аренды. Для бюджета Санкт-Петербурга же выгоднее, чтобы земельные участки оформлялись на праве аренды, так как значительная часть земельного налога перечисляется в федеральный бюджет, тогда как арендная плата полностью перечисляется в местный бюджет. Однако правительство Санкт-Петербурга не может принуждать землепользователя в выборе вещественного права. Таким образом, руководству ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» предоставляется возможность выбора, на каком праве оно будет использовать предоставляемый ему земельный участок.


4. ОХРАНА ОКУРЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


.1 ОБЩАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА


Территория района расположена в центральной, исторически сложившейся части города на островах в дельте Невы. Промышленные предприятия сконцентрированы вдоль берегов малой Невы и Большой Невки. Жилая застройка района представлена плотной исторически сложившейся застройкой. Территория Петроградского района находится под влиянием выбросов вредных веществ в атмосферу от предприятий Василеостровского, Адмиралтейского Кировского, Красносельского и Московского районов при юго-западных и южных ветрах.

Вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в ведении отдела благоустройства, экологии и землепользования, образованного в соответствии с утвержденной структурой Администрации Санкт-Петербурга и являющегося подразделением территориального управления Петроградского административного района.


.2 ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ НАРУШЕНИЙ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


.2.1 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПОЧВЫ

Вся территория района обследована на тяжелые металлы по сети 200х200м (433 пробы), кроме того, с его территории отобрано 47 проб на определение приоритетных органических токсикантов.

В результате проведенных работ установлено, что среднее содержание цинка в почвах района превышает ОДК в 9 раз, свинца - в 54 раз, кадмия - в 3 раза. Данные уровни превышают среднегородские (примерно в 1,3-1,8 раза), что сказывается и на величине показателя суммарного загрязнения почв тяжелыми металлами, средняя величина которого для района составляет 72 условных единицы, что соответствует опасному загрязнению почв (приближаясь к чрезвычайно опасному) и на треть выше среднегородской величины показателя.

Практически вся территория района загрязнена в опасной степени. В умеренно опасной степени загрязнена только небольшая часть Крестовского и Каменного островов. Это видно из схемы суммарного загрязнения почв (рис.5).


Рисунок 5.


Источником загрязнения в основном является автотранспорт и ряд предприятий в дельте реки Карповки. Кроме того, на территории района располагаются предприятия вдоль Петровского проспекта, РНЦ «Прикладная химия» и др.

На территории района расположено 9 участков чрезвычайно опасного загрязнения, имеющих полиэлементную природу, причем половина из них имеет площадной характер и занимает суммарно 0,64 км.кв. (3% территории района).

Среднее содержание в почвах бенз(а)пирена составляет 235 мкг/кг (12 ПДК), нефтепродуктов - 1092 мг/кг (7 ОДК), полихлориро-ванных бифенилов - 57 мкг/кг (около ПДК), метаболитов ДЦТ - 327 мкг/кг (3 ПДК). Таким образом, район существенно загрязнен органическими токсикантами и занимает одно из первых мест в городе по загрязнению бенз(а)пиреном и нефтепродуктами и первое - по загрязнению метаболитами ДДТ.

По степени загрязнения тяжелыми металлами Петроградский район занимает 7-е место в городе, что характеризует его как загрязненного на среднегородском уровне. Однако следует учитывать, что загрязнение его отдельных частей существенно выше и значимость химических факторов риска для района очень высока, особенно - с учетом высокого уровня загрязнения органическими токсикантами.


.2.2 СОСТОЯНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ

К основным загрязняющим веществам относятся - твердые вещества (пыль), углеводороды, оксид углерода (угарный газ), диоксид азота, диоксид серы, воздушный бассейн наиболее загрязнен двуокисью азота, пылью и фенолом (среднегодовые концентрации превышают предельно допустимую и составляют 1,8 ПДК).

Основными стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха в районе являются: АООТ «Знамя труда им. И. И. Лепсе», ГУДП завод «Азимут электроприбор», ФГУП «Завод им. Кулакова», ЗАО «Стилкон», ФГУП «Вектор», ГП «Монетный двор», АО «Пирометр», ЗАО завод «Электрик», ОАО «Ленполиграфмаш», ФГУП ЦНИИ «Морфизприбор», ОАО СФ «Алмаз», ОАО «Красно-грвардеец», АООТ СПб «Механический завод», АООТ «Электроприбор», ГП «Дальняя связь», ОАО «Красное знамя», ГУП завод «Энергия», ОАО АК «Ригель» и еще более 30 предприятий.

В районе сконцентрированы в основном, предприятия радиоэлектроники, машиностроения, полиграфии, судостроения, автотранспорта. В связи со спецификой размещения района источниками теплоснабжения промышленных предприятий и жилых кварталов являются многочисленные квартальные и индивидуальные котельные, часто физически и морально изношенные.

В районе имеются магистрали городского значения с интенсивным движением транспорта, такие как: Каменноостровский пр., Чкаловский пр., ул. Большая Пушкарская, пр. Медиков, ул. Куйбышева, Петровская наб., Петроградская наб., Аптекарская наб., Кронверкский пр., ул. Большая Зеленина и др. Магистрали района, при высокой загруженности, представлены узкими улицами, что способствует возникновению транспортных «пробок» и ухудшает естественное проветривание района.

Общее количество проб с превышением ПДК представлено значительным количеством загрязняющих веществ: диоксидом азота, медью, оксидом углерода, пылью, толуолом, фенолом, формальдегидом, хлористым водородом и этилбензолом. Процент проб с превышением ПДК составляет в 2000 г до 35% по окиси углерода. Загрязнение атмосферного воздуха в районе характеризуется как полиморфное, поскольку процент превышения предельно-допустимых концентраций для большинства ингредиентов составляет более 15%. Превышения ПДК более чем в 5 раз в районе наблюдались в 1999 г. по этилбензолу (процент нестандартных проб - 1,04%).

Материалы многолетних лабораторных наблюдений дают возможность рассчитать среднегодовые концентрации исследуемых загрязняющих веществ. Для ведения базы данных о результатах лабораторного исследования используется соответствующее программное обеспечение.

Таким образом, на население района оказывается комплексное воздействие, представленное широким спектром загрязняющих веществ (выбросы автотранспорта, различных промышленных предприятий, объектов теплоэнергетики, а также влияние трансграничных переносов вредных веществ).

По данным Центра Госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге, состояние атмосферного воздуха в Петроградском районе является одним из наиболее неблагоприятных.


.2.3 ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОДЫ ОТКРЫТЫХ ВОДОЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Контроль за качеством воды водоемов в административных границах района осуществляется территориальным Центром Госсанэпиднадзора в следующих створах:

·р. Большая Невка (до моста Свободы, граница района),

·р. Средняя Невка,

·р. Малая Невка (пляж Приморского парка Победы, 2 точки),

·р. Карповка (2 точки),

·р. Ждановка,

·р. Нева (пляж Петропавловской крепости, 2 точки).

Р. Большая Невка относится к водоемам 2-ой категории водопользования. Река Б. Невка - самый северный рукав дельты Невы, отходящий от нее, впадает в Невскую губу Финского залива. Б. Невка омывает Петроградский, Аптекарский, Каменный, Елагин острова.

Справа в Б. Невку впадает река Черная, слева на 1.5 км ниже истока от Б. Невки отходит протока реки Карповки, у Каменного острова ниже Кантемировского моста влево отходит рукав М. Невка.

Режим уровней реки, как и всех рукавов дельты, отличается большим своеобразием и сложностью, т.к. находится в полной зависимости от режима уровней Невы. Ход уровня воды в устье Невы и ее рукавах представляет собой непрерывное чередование сгонов и нагонов.

Источниками загрязнения водотока являются выпуски сточных вод ГУП «Водоканал», промышленных предприятий: ОАО «Гардинно-кружевная компания», ГП «Дальняя связь», ЗАО «Ленинградская кинофабрика», АООТ МКО «СевзапмебельПФ» «Приморский» и др.

По гигиенической классификации в пределах административных границ района степень загрязнения р. Б. Невки по санитарно-химическим и бактериологическим показателям можно оценить как «высокая»».

Р. Средняя Невка относится к водоемам 2-ой категории водопользования. Река Средняя Невка - река, протока в дельте р. Невы, ответвляется от р. Б. Невки слева в 3 км от устья перед впадением в Невскую губу, соединяется с ней в устьевой части. Название «средняя» указывает на местоположение ее по отношению к рекам Малой и Большой Невке. Река Средняя Невка омывает восточную и южную части Елагина острова и отделяет его от Крестовского и Каменного островов, имеет левобережный приток - р. Крестовку. По реке осуществляется местное пассажирское судоходство, на ней расположена речная пристань ЦПКиО.

Р. Малая Невка относится к водоемам 2-ой категории водопользования. Река Малая Невка является одним из рукавов дельты реки Невы, впадает в Финский залив, сливаясь в единое устье с р. Малая Невка между островами Петровским и Крестовским. От истока она вначале течет на юго-запад, а после слияния с р. Карповкой поворачивает на запад и впадает в Финский залив. Вправо от р. М. Невки отходит р. Крестовка, впадающая в р. Среднюю Невку, слева впадает р. Карповка и р. Ждановка. Длина р. Малая Невка - 4.9 км, глубина реки по фарватеру - 4,0 м, ширина - 120-300 м, средний расход реки в истоке 224 м.куб./с, средняя скорость течения - 0,3-0,4 м/с. Кислородный режим удовлетворительный. Основными источниками загрязнения являются городские коммунальные выпуски сточных вод и выпуски предприятий: АООТ «Пивоваренный завод Бавария», ОАО СФ «Алмаз», ОАО «Вулкан». На реке имеются технические водозаборы. На правом берегу реки находится пляж Приморского парка Победы. По многолетним данным лабораторных исследований качество воды на пляже не соответствует санитарным нормам и требованиям по химическим и бактериологическим показателям.

Качество воды пляжей у Петропавловской крепости и Приморского парка Победы по физико-химическим показателям в соответствии с данными лабораторных исследований в целом соответствовало санитарным требованиям, но определялась высокая бактериальная загрязненность. Коли-индекс достигал 2.400.000 лактозо-положительных кишечных палочек в 1 дм3. Кроме того, в р. Неве, реках Большой и Средней Невке, обнаруживались салмонеллы различных типов, что послужило причиной запрещения купания на этих пляжах еще в 70-х годах.

По гигиенической классификации в пределах административных границ района степень загрязнения р. М. Невки по санитарно-химическим и бактериологическим показателям можно оценить как «высокая».

Согласно распоряжению Губернатора Санкт-Петербурга №1101-р от 16.10.99 г. для реки Малая Невка ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы составляют 20 м.

Р. Карповка относится к водоемам 2-ой категории водопользования. Река получила название от финского слова Карпийоки - «воронья река». Она вытекает из р. Б. Невки и впадает в р. М. Невку, разделяя Петроградский и Аптекарский острова. Река Карповка является рукавом дельты р. Невы. Длина водотока - 3.2 км, ширина - 15-25 м, глубина - от 1.6 до 2.9 м. Средняя скорость течения реки составляет 0.03-0.05 м/с, расход воды - 2.5 м.куб./с.

По гигиенической классификации в пределах административных границ района степень загрязнения реки по санитарно-химическим и бактериологическим показателям можно оценить как «высокая». Значения коли-индекса достигали 2.400.000, что подтверждает поступление в водоем хозфекальных сточных вод.

Берега водотока благоустроены почти на всем протяжении, облицованы гранитом. Набережная реки Карповки 15 м. Водоохранная зона ( прибрежная полоса) р. Карповки

Р. Ждановка относится к водоемам 2-ой категории водопользования. Река Ждановка отделяет Петровский остров от Петроградского. Она является протокой между реками Малая и Средняя Невка, которая впадает в Невскую губу Финского залива. Вода, поступающая в р. Ждановку из Малой Невы, относительно чистая и загрязняется вниз по течению. Источниками загрязнения являются выпуски сточных вод ГУП «Водоканал» и выпуски предприятий. Качество воды не отвечает гигиеническим нормативам по бактериальному загрязнению (индекс ЛПКП достигает 2.400.000), что свидетельствует о фекальном загрязнении воды. Содержание нефтепродуктов и железа также повышенное. Берега водотока в начале русла благоустроены, укреплены, ниже по течению местами не благоустроены, загрязнены строительным и бытовым мусором. Источниками загрязнения акватории реки являются выпуски: городские, завода «Вулкан» и А.О. «Бавария» (общесплавные).

К улучшению качества воды и повышению самоочищающейся способности водотока должно привести переключение выпусков сточных вод в городской коллектор и направление их на Северную станцию аэрации.

Р. Нева (пляж Петропавловской крепости) Качество воды неудовлетворительное, в основном, по бактериальным показателям. Пляжи Петропавловской крепости и Приморского парка Победы рекомендуется использовать под солярии, для принятия солнечных ванн.


.2.4 УРОВЕНЬ ШУМА

Самые шумные - Каменноостровский проспект, Песочная набережная, проспект Медиков, Аптекарская и Петроградская набережные, Ждановская улица, Большой проспект.


.2.5 РАДИАЦИОННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ

В результате многолетних радиоэкологических исследований на территории района было выявлено 119 участков радиоактивного загрязнения (УРЗ), в том числе 12 - с МЭД более 10 мР/ч. То есть, по числу выявленных УРЗ район занимает 2-ое место в городе. На данный момент не дезактивированы 12 УРЗ, расположенных в основном на территориях завода «Вибратор» и РНЦ «Прикладная химия».

Потенциальную опасность по радиационному фактору могут представлять предприятия, использующие в своей деятельности источники ионизирующего излучения и радиоактивные вещества. На территории Петроградского района расположено 19 предприятий, относящихся к 1-ой и 2-ой группами опасности.

Большая часть района характеризуется безопасным и относительно безопасным уровнем концентрации радона в почвенном воздухе. Около 15-20% его территории характеризуется как умеренно опасные. Участок повышенного риска располагается вдоль левого берега Большой Невки. По результатам около 80 измерений объемной активности радона в грунтах района установлено, что значения ОА радона не превышают 70 кБк/мЗ (рис.6).


Рисунок 6.


4.3 ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ


Улучшение состояния окружающей среды достигается с помощью различных мер: технологических (переход на более совершенные, «чистые» технологии), технических (совершенствование устройств очистки сбросов в водоемы и выбросов в атмосферу), структурных (закрытие и вывод за пределы города производств-загрязнителей и, наоборот, развитие производств, экологически уместных для него), архитектурно-планировочных (организация промышленных зон, создание санитарно-защитных разрывов).

·Совершенствование двигателя внутреннего сгорания.

Это технически вполне реальное направление может снизить удельное потребление топлива на 10-15%, а также уменьшить объемы выбросов на 15-20%. Бесспорно, что этот путь может стать весьма эффективным в самое ближайшее время, поскольку не требует серьезных перестроек ни в автомобилестроении, ни в системе обслуживания и эксплуатации автомобиля. Здесь следует лишь учесть то, что реальный экологический эффект этих мероприятий не столь высок, как представляется на первый взгляд, поскольку, например, снижение объемов выбросов угарного газа в значительной мере восполняется увеличением выбросов окислов азота.

Помимо совершенствования самих средств транспорта серьезный вклад в снижение загазованности атмосферы городов могут внести планировочные мероприятия, мероприятия по совершенствованию управления автомобильными потоками и мероприятия по рационализации перевозок внутри города. Создание в городах единой автоматизированной системы управления перевозками может резко снизить пробег автомобилей в черте города и соответственно уменьшить загрязнение его воздушного бассейна.

·Переработка отходов

При разработке совместимой с окружающей средой системы переработки отходов ставятся следующие (по порядку важности) главные задачи:

Снижение количества отходов уже в процессе производства продукции.

Уменьшение отходов за счет их сортировки при сборе.

Широкое вторичное использование материалов, полученных из отходов.

Удаление остающихся после переработки отходов с минимально возможным риском для окружающей среды и здоровья человека.

В мире существует несколько видов утилизации отходов:

  1. складирование;
  2. сжигание;
  3. компостирование (неприменимо для отходов, содержащих токсичные вещества);
  4. пиролиз.

Наиболее перспективным способом решения проблемы является переработка городских отходов. Получили развитие следующие основные направления в переработке: органическая масса используется для получения удобрений, текстильная и бумажная макулатура используется для получения новой бумаги, металлолом направляется в переплавку. Основной проблемой в переработке является сортировка мусора и разработка технологических процессов переработки.

Экономическая целесообразность способа переработки отходов зависит от стоимости альтернативных методов их утилизации, положения на рынке вторсырья и затрат на их переработку. Долгие годы деятельность по переработке отходов затруднялась из-за того, что существовало мнение, будто любое дело должно приносить прибыль. Но забывалось то, что переработка, по сравнению с захоронением и сжиганием, наиболее эффективный способ решения проблемы отходов, так как требует меньше правительственных субсидий. Кроме того, он позволяет экономить энергию и беречь окружающую среду. И поскольку стоимость площадей для захоронения мусора растет из-за ужесточения норм, а печи слишком дороги и опасны для окружающей среды, роль переработки отходов будет неуклонно расти.

·Мероприятия по устранению шумового загрязнения

Наличие шумового загрязнения, является такой же острой проблемой, как и атмосферного, а следовательно необходимо искать методы по ее решению.

Таким образом, наиболее перспективными решениями этой проблемы являются снижение собственных шумов транспортных средств (особенно трамвая) и применение в зданиях, выходящих на наиболее оживленные магистрали, новых шумопоглощающих материалов, вертикального озеленения домов и тройного остекления окон (с одновременным применением принудительной вентиляции).

·Зеленые насаждения

Для улучшения охраны зеленых зон и лесопарковых территорий необходимо определить их четкие границы. Должны быть установлены и благоустроены в них места длительного и кратковременного отдыха населения. Организована охрана и своевременная очистка данных территорий. Значительную роль играет проведение работ по расширению в городе и пригородных зонах площади зеленых насаждений, создание новых парков, садов, скверов. Также строго ограничивать отвод земельных участков в зеленых зонах города, лесных защитных полосах.

Охрана окружающей среды - задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Снова и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями. Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы (особенно это относится к городам, которые сами по себе, по сути дела, являются результатом этого воздействия). Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработаем новые методы предотвращения или хотя бы уменьшения вреда, наносимого природе человеком.


5. БЕЗОПАСТНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ


.1 ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ И АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСТНОСТЕЙ


.1.1 ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ РАБОЧЕГО МЕСТА ОПЕРАТОРА ПК

Обеспечение безопасной жизнедеятельности человека в значительной степени зависит от правильной оценки опасных и вредных производственных факторов.

Операторы ЭВМ, операторы по подготовке данных, программисты, подвергаются воздействию физически опасных и вредных производственных факторов. Большинство рабочих мест с ПЭВМ (ПК) на сегодняшний день не соответствует безопасным условиям труда. Операторы и пользователи ПК не знают, какие опасные и вредные производственные факторы действуют на них за компьютеризированном рабочем месте. Операторы (и другие пользователи) не знакомы с основами трудового законодательства об охране труда, со своими правами, с обязанностями администрации по обеспечению нормальных условий труда. Многие руководители предприятий и подразделений безграмотны в вопросах безопасности ПК; они не проходили обучения и проверки знаний, отсюда большое количество нарушении законодательства о труде, об охране труда и норм безопасности при работе на ПК. На многих предприятиях отсутствуют нормативные документы по охране труда и безопасности ПК; как правило, они появляются после вручения предписания госинспектора по охране труда.

Существуют вредные и опасные производственные факторы.

Опасный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или резкому ухудшению здоровья (эл. ток, ионизирующие излучения и т.д.).

Вредный фактор - фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Факторы разделяются на:

в зависимости от характера воздействия:

. активные (сами носители энергии);

. активно-пассивные (энергетическая причина тоже имеет место, напр., угол стола - человек может об него удариться);

. пассивные (действуют опосредствованно, напр., коррозия металлов, старение материалов).

в зависимости от энергии, которой обладают факторы:

. физические (излучения, шумы);

. химические;

. биологические (хищники, паразиты);

. психофизиологические.

В помещении на программиста могут негативно действовать следующие физические факторы:

повышенная и пониженная температура воздуха;

чрезмерная запыленность и загазованность воздуха;

повышенная и пониженная влажность воздуха;

недостаточная освещенность рабочего места, а также отсутсвие или недостаток естественного света;

избыточные энергетические потоки сине-фиолетового света от экрана дисплея в видимом диапазоне длин электромагнитных волн, снижающие четкость восприятия изображения глазом;

превышающий допустимые нормы шум;

повышенный уровень ионизирующего излучения;

повышенный уровень электромагнитных полей;

повышенный уровень статического электричества;

опасность поражения электрическим током;

блеклость экрана дисплея.

К химически опасным факторам, постоянно действующим на программиста относится возникновение, в результате ионизации воздуха при работе компьютера, активных частиц.

К психологически вредным факторам, воздействующим на оператора в течение его рабочей смены можно отнести следующие:

нервно - эмоциональные перегрузки;

умственное напряжение;

перенапряжение зрительного анализатора;

монотонность труда.

Воздействие указанных неблагоприятных факторов приводит к снижению работоспособности, вызванное развивающимся утомлением. Появление и развитие утомления связано с изменениями, возникающими во время работы в центральной нервной системе, с тормозными процессами в коре головного мозга. Повышенные зрительные нагрузки и адинамия глазных мышц, т.е. их малая подвижность при высоком статическом зрительном напряжении в течение длительного времени, может стать причиной различных глазных заболеваний, особенно таких, как спазм аккомодации (потеря возможности мышц сокращаться), снижение остроты зрения, уменьшение запаса относительной аккомодации, а затем и близорукость.

Помещения, их размеры (площадь, объем) должны в первую очередь соответствовать количеству работающих и размещаемому в них комплекту технических средств. В них предусматриваются соответствующие параметры температуры, освещения, чистоты воздуха, обеспечивают изоляцию, от производственных шумов и т.п. Для обеспечения нормальных условий труда санитарные нормы [14] устанавливают на одного работающего, объем производственного помещения не менее 15 м3, площадь помещения выгороженного стенами или глухими перегородками не менее 4,5 м3.

5.1.2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

Важным моментом в комплексе мероприятий направленных на совершенствование условий труда являются мероприятия по охране труда. Этим вопросам с каждым годом уделяется все большее внимание, так как забота о здоровье человека стала не только делом государственной важности, но и элементом конкуренции работодателей в вопросе привлечения кадров. Для успешного воплощения в жизнь всех мероприятий по охране труда необходимы знания в области физиологии труда, которые позволяют правильно организовать процесс трудовой деятельности человека.

Кроме технических устройств, в помещении операторов ПК должны быть:

инструкции по охране труда и пожарной безопасности;

нормативно-техническая документация и методические материалы, необходимые для работы;

плакаты по охране труда (в том числе и при работе на ПК);

аптечка первой помощи.

Рабочее место оператора должно быть аттестовано по условиям труда. Оператор должен быть ознакомлен с результатами аттестации его рабочего места, знать параметры имеющихся вредных и опасных факторов, планы профилактических мероприятий, полагающиеся ему льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда.

Климатические условия на рабочем месте оператора должны соответствовать следующим санитарно-гигиеническим нормам [14]:

температура окружающей среды - от 21 до 25 Ь C (в холодный период года), от 23 до 25 Ь C (в теплый период года);

атмосферное давление - от 630 до 800 мм рт. ст.;

относительная влажность - 40 - 60%, но не более 75%;

скорость движения воздуха - не более 0,1 м/с (в холодный период года), 0,1 - 0,2 м/с (в теплый период года).

Режим труда и отдыха оператора устанавливается работодателем по взаимной договоренности в соответствии с Трудовым Кодексом Российской федерации, отраслевым тарифным соглашением, коллективным договором между работниками организации и работодателем и закрепляется трудовым договором (контрактом) между работодателем и оператором или приказом организации.

Соотношение времени работы и перерывов для различных категорий тяжести устанавливается в зависимости от группы тяжести работы. Индивидуальный подход в ограничении времени работы на ПК, коррекция длительности перерывов для отдыха или смена деятельности на другую, не связанную с использованием ПК, применяются в случаях возникновения у работающих на ПК зрительного дискомфорта и других неблагоприятных субъективных ощущений, несмотря на соблюдение санитарно-гигиенических, эргономических требований, режима труда и отдыха.

Операторы должны быть обеспечены средствами защиты, такими как:

заземляющие устройства (контуры заземления, зануления);

аппараты и устройства для аэроионизации воздуха;

приборы и устройства для обеспыливания и обеззараживания воздуха;

системы и устройства для вентиляции, кондиционирования и отопления;

экранирующие устройства.

В настоящее время в продаже уже практически не осталось ПК, не оснащенных защитными системами от вредных и опасных факторов, но всё же необходимо не пренебрегать мероприятиями по снижению данных факторов.

Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение оборудования и оргтехники с учетом их конструктивных особенностей (размер ПК, клавиатуры, пюпитра и др.) и характера выполняемой работы. Дисплей в зависимости от размеров алфавитно-цифровых знаков должен находиться от глаз пользователя на оптимальном расстоянии 60 - 70 см, но не ближе 50 см.

Для создания и автоматического поддержания в здании независимо от наружных условий оптимальных значений температуры, влажности, чистоты и скорости движения воздуха, в холодное время года используется водяное отопление, в теплое время года применяется кондиционирование воздуха.

Электромагнитные поля характеризующиеся напряженностями электрических и магнитных полей, наиболее вредны для организма человек. Основным источником этих проблем, связанных с охраной здоровья людей, использующих в своей работе автоматизированные информационные системы на основе персональных компьютеров, являются дисплеи.

ПЭВМ являются источниками таких излучений как:

мягкого рентгеновского;

ультрафиолетового 200-400 нм;

видимого 400-700 нм,

ближнего инфракрасного 700-1050 нм;

радиочастотного З кГц-ЗО МГц;

электростатических полей;

Ультрафиолетовое излучение полезно в небольших количествах, но в больших дозах приводит к дерматиту кожи, головной боли, рези в глазах. Инфракрасное излучение приводит к перегреву тканей человека (особенно хрусталика глаза), повышению температуры тела. Уровни напряженности электростатических полей должны составлять не более 20 кВ/м. Поверхностный электростатический потенциал не должен превышать 500В. При повышенном уровне напряженности полей следует сократить время работы за компьютером, делать пятнадцатиминутные перерывы в течении полутора часов работы.

Рациональное цветовое оформление помещения направленно на улучшение санитарно-гигиенических условий труда, повышение его производительности и безопасности. Окраска помещений влияет на нервную систему человека, его настроение и в конечном счете на производительность труда. Основные производственные помещения целесообразно окрашивать в соответствии с цветом технических средств.

Длительное воздействие шумов отрицательно сказываются на эмоциональном состоянии персонала. Согласно ГОСТ 12.1.003-76 ССБТ [15] эквивалентный уровень звука не должен превышать 50 дБА. Для того, чтобы добиться этого уровня шума рекомендуется применять звукопоглощающее покрытие стен. Снижение шума, создаваемого на рабочих местах внутренними источниками, а также шума проникающего извне, является очень важной задачей. Снижение шума в источнике излучения можно обеспечить применением упругих прокладок между основанием машины, прибора и опорной поверхностью. В качестве прокладок используются резина, войлок, пробка, различной конструкции амортизаторы. Под настольные шумящие аппараты можно подкладывать мягкие коврики из синтетических материалов, а под ножки столов, на которых они установлены, - прокладки из мягкой резины, войлока, толщиной 6-8 мм. Возможно также применение звукоизолирующих кожухов, которые не мешают технологическому процессу. Рациональная планировка помещения, размещения оборудования является важным фактором, позволяющим снизить шум при существующем оборудовании ЭВМ. Снижение уровня шума, проникающего в производственное помещение извне, может быть достигнуто увеличением звукоизоляции ограждающих конструкций, уплотнением по периметру притворов окон, дверей.

Рабочие комнаты и кабинеты должны иметь естественное освещение. В тех случаях, когда одного естественного освещения не хватает, устанавливается совмещенное освещение. При этом дополнительное искусственное освещение применяется не только в темное, но и в светлое время суток. Освещение помещения и оборудования должно быть мягким, без блеска. Искусственное освещение в помещениях эксплуатации ПЭВМ осуществляется системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, разрешено применение системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов). Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300-500 лк, также допускается установка светильников местного освещения для подсветки документов, но с таким условием, чтобы оно не создавало бликов на поверхности экрана и не увеличивало освещенность экрана более чем на 300 лк. В качестве источников света при искусственном освещении должны применяться преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ. Светильники с люминесцентными лампами в помещениях для работы рекомендуют устанавливать рядами. При устройстве отраженного освещения в административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп мощностью до 250 Вт. Допускается применение ламп накаливания в светильниках местного освещения.

Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях использования ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год и проводить своевременную замену перегоревших ламп.


.1.3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

При работе на ПК в результате воздействия опасных факторов могут возникнуть различные заболевания. Наиболее распространенные проявления таких заболеваний следующие:

зрительные и глазные симптомы: снижение остроты зрения и запаса относительной аккомодации; ложная (от спазма аккомодации) и истинная близорукость, нарушение бинокулярного (объемного) зрения; пелена перед глазами, неясные очертания предметов, изменение их цвета и т.п.; резь и боль в глазах, слезоточивость, покраснение век, шелушение, частое моргание, ощущение усталости век, помутнение глаз и др.;

физические недомогания: сонливость, головные боли в области надбровий (лба), в затылочной и теменной областях, головокружение, онемение конечностей, усталость, боли в нижней части спины, в области сердца, одышка, сухость кожи и слизистых, особенно носа и горла, и т.п.;

психические расстройства и нервно-соматические нарушения: чувство тревоги, нарушение сна, сужение интересов, ослабление памяти, рост числа ошибок, снижение сосредоточенности и др.;

повышение уровня заболеваемости: бронхитом, бронхиальной астмой, острыми респираторными заболеваниями, неврозами, остеохондрозами; проявление или обострение заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Подобные проявления заболеваний резко возрастают с увеличением времени работы на ПК.

Поэтому чрезвычайно важны мероприятия по снижению опасных производственных факторов. Основным организационным мероприятием является инструктаж и обучение безопасным методам труда, а так же проверка знаний правил безопасности и инструкций в соответствии с занимаемой должностью применительно к выполняемой работе. До начала работ на ПК каждый оператор должен пройти специальную подготовку по охране труда, в которую входят:

психофизиологическое тестирование для определения профессиональной пригодности в соответствии с отраслевыми нормативами и методиками;

вводный инструктаж и ознакомление с настоящей (или аналогичной) Инструкцией или получение ее на руки под роспись в специальном журнале;

обучение принципам работы с вычислительной техникой, специальное обучение по работе на ПК с использованием конкретного программного обеспечения с обучением при этом безопасным приемам и методам труда;

инструктаж по охране труда на конкретном рабочем месте;

проверка знаний (аттестация), в том числе и по электробезопасности, с присвоением, как минимум, I квалификационной группы (для операторов, занятых ремонтом и наладкой ПК, - III квалификационной группы);

обучение приемам и методам оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

В соответствии с правилами электробезопасности в служебном помещении должен осуществляться постоянный контроль состояния электропроводки, предохранительных щитов, шнуров, с помощью которых включаются в электросеть компьютеры, осветительные приборы, другие электроприборы. Электробезопасность помещения обеспечивается в соответствии с ПУЭ. Опасное и вредное воздействие на людей электрического тока, электрической дуги и электромагнитных полей проявляется в виде электротравм и профессиональных заболеваний.

Электрические установки, к которым относится практически все оборудование ЭВМ, представляют для человека большую потенциальную опасность, так как в процессе эксплуатации или проведении профилактических работ человек может коснуться частей, находящихся под напряжением.

Электрический ток представляет собой скрытый тип опасности, т.к. его трудно определить в токо- и нетоковедущих частях оборудования, которые являются хорошими проводниками электричества. Смертельно опасным для жизни человека считают ток, величина которого превышает 0,05А, ток менее 0,05А - безопасен (до 1000 В). С целью предупреждения поражений электрическим током к работе должны допускаться только лица, хорошо изучившие основные правила по технике безопасности.

Исключительно важное значение для предотвращения электротравмотизма имеет правильная организация обслуживания действующих электроустановок здания, проведения ремонтных, монтажных и профилактических работ.

Для снижения величины возникающих зарядов статического электричества в зданиях покрытие технологических полов следует выполнять из однослойного поливинилхлоридного антистатического линолеума. Другим методом защиты является нейтрализация заряда статического электричества ионизированным газом. В промышленности широко применяются радиоактивные нитрализаторы. К общим мерам защиты от статического электричества на рабочих местах операторов ПК можно отнести общие и местное увлажнение воздуха.

Степень опасного и вредного воздействия на человека электрического тока, электрической дуги и электромагнитных полей зависит от рода и величины напряжения и тока, частоты электрического тока, пути тока через тело человека, продолжительности воздействия на организм человека.


.1.4 РАСЧЕТ ИСКУССТВЕННОГО ОСВЕЩЕНИЯ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Одним из важнейших условий создания благоприятных и безопасных условий труда является рациональное освещение рабочего места.

В качестве источников искусственного освещения используют лампы накаливания и газоразрядные лампы. Последние подразделяются на лампы низкого давления (люминесцентные) и высокого давления (дуговые ртутные люминесцентные).

В нашем случае необходимо рассчитать соответствие существующего помещения требованиям освещенности лампами накаливания и люминесцентными лампами при работе с компьютерной техникой.

Для расчета искусственного освещения применяются два метода: метод коэффициента использования светового потока (используется для расчета общего освещения) и точечный метод (для расчета местного освещения). Необходимый световой поток лампы по первому методу определяется по формуле:

, где:


кз - коэффициент запаса;- коэффициент неравномерности освещения;н - нормируемая освещённость, Лк;- площадь помещения, м2;- количество светильников;

- коэффициент использования светового потока, который зависит от коэффициентов отражения света поверхностями помещения, от геометрических размеров помещения (индекса), от типа светильника и характеризуется отношением полезного светового потока к суммарному, %.

При установке ламп накаливания задаются их количеством n, определяют световой поток Ф и выбирают по каталогу лампу. Следующий этап проектирования осветительной установки - выбор наиболее рационального расположения светильников. В начальной стадии расположение светильников определяется, исходя из их наивыгоднейшего размещения, а затем расположение светильников корректируется с учётом их возможного размещения по длине, по ширине помещения и отстояния от стен.

Произведем расчет общего искусственного освещения для офисного помещения с помощью программы Microsoft Excel.

Выберем исходные данные: размеры помещения: длина L - 5 м., ширина В - 4 м., высота H - 3 м., нормативная освещённость Eн, - 150 Лк., коэффициент запаса кз - 1,5, тип светильника - ГПМ. Расстояние от потолка до светильника (свес) hс - 0,3 м. Расстояние от пола до рабочей поверхности hр, - 0,8 м. Высота подвеса светильника hп, - 1,9 м. Коэффициент неравномерности освещения Z(1,1-1,2) - 1,1

Коэффициенты отражения света (белый потолок, стены зеленные): потолок - 70, стены - 50, пол -10

Далее произведем выбор лампы: Индекс помещения i - 1,1696 . Коэффициент использования светового потока - 45. Приближённое число светильников n - 5. Первоначально принятое число светильников nо- 4. Необходимый световой поток лампы Ф, - 2750 лм. Марка выбранной лампы накаливания - НБ - 220-200. Световой поток этой лампы Ф1 - 2700 лм. Мощность лампы Рл,- 200 Вт. Отклонение светового потока выбранной лампы от требуемой величины -1,818%

Произведем предварительный (наивыгоднейший) выбор расположения светильников:

Количество светильников nп при выбранных лампах - 4 . Наивыгоднейшее расстояние между светильниками l - 2,2 м. Число светильников по длине помещения nL - 2,3. Число светильников по ширине (число рядов) nB - 1,8. Расстояние от стен до крайних светильников а (оптимальное) - 1,1 м.


Результат расчета освещения при использовании ламп накаливания:

Нормативная освещённость Eн, - 150 лк. Тип светильника - ГПМ Марка лампы накаливания - НБ-220-200 Мощность лампы -200 Вт. Принятое количество светильников - 4 Число светильников по длине помещения - 2 Число рядов светильников - 2 Расстояние между светильниками: по длине l - 2,5 м.по ширине с - 2 м. Мощность осветительной установки -0,8 кВт.











Рис.7. Схема расположения светильников с лампами накаливания


Расчет искусственного освещения люминесцентными лампами производиться аналогично расчету освещения лампами накаливания, методом коэффициента использования светового потока, по формуле:



Исходные данные для расчета искусственного освещения люминесцентными лампами: размеры помещения: длина L - 5 м., ширина В - 4 м., высота H - 3 м., нормативная освещённость Eн, - 300 Лк., коэффициент запаса кз - 1,8 , тип светильника - ЛДОР. Расстояние от потолка до светильника (свес) hс - 0,3 м. Расстояние от пола до рабочей поверхности hр, - 0,8 м. Высота подвеса светильника hп, - 1,9 м. Коэффициент неравномерности освещения Z(1,1-1,2) - 1,1

Коэффициенты отражения света (белый потолок, стены зеленные): потолок - 70, стены - 50, пол -10

Далее произведем выбор лампы: Индекс помещения i - 1,1696 . Коэффициент использования светового потока - 43. Приближённое число светильников n - 6. Первоначально принятое число светильников nо- 4. Марка выбранной люминесцентной лампы - ЛБ-80. Световой поток этой лампы Ф1 - 4320 лм. Мощность лампы Рл,- 80 Вт.

Произведем предварительный (наивыгоднейший) выбор расположения светильников:

Количество светильников nп при выбранных лампах - 6. Наивыгоднейшее расстояние между светильниками l - 1,8 м. Число светильников по длине помещения nL - 2,7. Число светильников по ширине (число рядов) nB - 2,2. Расстояние от стен до крайних светильников а (оптимальное) - 0,9 м.

Произведем окончательный выбор распределения светильников, исходя из геометрических показателей помещения:

Принятое количество светильников (по H75) - 6. Расстояние между светильниками по длине l - 1,7 м. Расстояние между рядами по ширине с - 2 м. Число светильников по длине помещения nд - 3. Число светильников по ширине (число рядов) nш - 2. Расстояния от стен до крайних светильников: по ширине а1 - 1 м., по длине а2 - 0,8 м. Мощность установки общего освещения лампами накаливания Nоб, - 0,48 кВт.


Результат расчета освещения при использовании люминесцентных ламп:

Нормативная освещённость Eн, - 300 лк. Тип светильника - ЛДОР Марка лампы накаливания - ЛБ-80 Мощность лампы -80 Вт. Принятое количество светильников - 6 Число светильников по длине помещения - 3 Число рядов светильников - 2 Расстояние между светильниками: по длине l - 1,7 м.по ширине с - 2 м. Мощность осветительной установки -0,48 кВт.











Рис.8. Схема расположения светильников с люминесцентными лампами


Использование люминесцентных ламп оправданно с точки зрения экономии энергозатрат. Использование ламп накаливания оправданно с точки зрения простоты в установке и обслуживании. В данном, рассматриваемом случае, мощность люминесцентных ламп составила 1:2 против мощности ламп накаливания, что «на дистанции» ведет к значительной экономии энергозатрат. В любом случае, важнейшим условием создания благоприятных и безопасных условий труда на рабочем месте, является степень его освещенности.


5.2 Анализ возможных чрезвычайных ситуаций


.2.1 ПОЖАР - ЭВАКУАЦИЯ ПРИ ПОЖАРЕ

Особое внимание требуется уделять пожарной безопасности, так как пожары в зданиях сопряжены с опасностью для человеческой жизни и большими материальными потерями.

Пожарная профилактика представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращении пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Для профилактики пожара чрезвычайно важна правильная оценка пожароопасности здания, определение опасных факторов и обоснование способов и средств пожаропредупреждения и защиты.

Степень огнестойкости зданий принимается в зависимости от их назначения, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, этажности, площади этажа в пределах пожарного отсека. Источниками зажигания в зданиях могут быть электронные схемы от ЭВМ, приборы, применяемые для технического обслуживания, устройства электропитания, кондиционирования воздуха, где в результате различных нарушений образуются перегретые элементы, электрические искры и дуги, способные вызвать загорания горючих материалов.

Пожар в здании может привести к очень неблагоприятным последствиям (потеря ценной информации, порча имущества, гибель людей и т.д.), поэтому необходимо: выявить и устранить все причины возникновения пожара; разработать план мер по ликвидации пожара в здании; разработать план эвакуации людей из здания.

В целях предотвращения пожара предлагается проводить с работниками противопожарный инструктаж, на котором ознакомить работников с правилами противопожарной безопасности, а также обучить использованию первичных средств пожаротушения.

Причинами возникновения пожара могут быть:

неисправности электропроводки, розеток и выключателей которые могут привести к короткому замыканию или пробою изоляции;

использование поврежденных (неисправных) электроприборов;

использование в помещении электронагревательных приборов с открытыми нагревательными элементами;

возникновение пожара вследствие попадания молнии в здание;

возгорание здания вследствие внешних воздействий;

неаккуратное обращение с огнем и несоблюдение мер пожарной безопасности.

При чрезвычайной ситуации нужно немедленно:

отключить питание ПК при обнаружении обрыва провода питания, неисправности заземления и других повреждений электрооборудования, задымления, загорания, появления сильного запаха в помещении при поражении молнией и т.п.;

до прибытия врача оказать пострадавшим первую медицинскую помощь в соответствии с инструкцией по оказанию первой помощи нуждающимся в ней;

вызвать представителя инженерно-технической службы эксплуатации вычислительной техники при любых случаях сбоя в работе технического оборудования или программного обеспечения;

покинуть рабочее место и обратиться к врачу в случае появления рези в глазах, резкого ухудшения видимости (невозможности сфокусировать взгляд или навести его на резкость), появления боли в пальцах и кистях рук, усиления сердцебиения;

отключить питание ПК и принять меры к тушению очага пожара при помощи углекислотного или порошкового огнетушителя, вызвать пожарную команду при возгорании оборудования;

при значительном пожаре произвести эвакуацию людей из здания;

К средствам тушения пожара, предназначенных для локализации небольших загораний, относятся пожарные стволы, внутренние пожарные водопроводы, огнетушители, сухой песок, асбестовые одеяла и т. п.

Применение воды в машинных залах ЭВМ, хранилищах носителей информации, помещениях контрольно-измерительных приборов ввиду опасности повреждения или полного выхода из строя дорогостоящего оборудования возможно в исключительных случаях, когда пожар принимает угрожающе крупные размеры. При этом количество воды должно быть минимальным, а устройства ЭВМ необходимо защитить от попадания воды, накрывая их брезентом или полотном. Для тушения пожаров на начальных стадиях широко применяются огнетушители.

Очень важен при возникновении пожара заранее разработанный план (схема), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации.

Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, согласно действующему федеральному законодательству, несет руководитель объекта.

Планы эвакуации должны составляться принимая во внимание особенности поведения людей при пожаре, объемно-планировочные решения здания (размеры и тип коммуникационных путей и т.п.), надежности путей эвакуации (например, в здании среди нескольких лестничный клеток, некоторые более надежны так как постоянно эксплуатируются, всегда открыты, имеют противодымную защиту). Следует также учитывать мощности сформированных людских потоков, сложившийся режим эксплуатации здания, активные и пассивные системы пожарной безопасности. При составлении плана эвакуации рекомендуется опираться на расчет динамики опасных факторов пожара и параметров движения людей.

Составление плана эвакуации состоит из следующих частей:

Графическая часть. Вычерчиваются планы здания, которые не должны загромождаться второстепенными деталями; составляется схема эвакуации людей: сплошными зелеными стрелками показывают основные рекомендуемые пути эвакуации; пунктирными стрелками указывают запасные (вторые) пути эвакуации. На планах эвакуации должно быть условными знаками показано размещение огнетушителей, пожарных кранов, телефонов, мест включения систем пожарной автоматики и др.

Текстовая часть. Выполняется в виде таблицы (№ п/п, перечень и порядок действий, исполнитель). Также может оформляться в виде инструкций или памяток о действиях при пожаре.

В документе должны быть отражены следующие моменты:

) Оповещение о пожаре;

) Организация эвакуации;

) Проверка - все ли люди покинули помещения;

) Проверка срабатывания систем пожарной автоматики. Действия в случае не срабатывания систем автоматики;

) Тушение пожара;

) Эвакуация имущества;

Назначать исполнителей следует исходя из возможностей людей. При отработке плана эвакуации следует проводить хронометраж.

Под таблицей должны быть подписи лиц, составивших план эвакуации и подписи сотрудников, ознакомленных с ним.

Согласно правилам пожарной безопасности в РФ на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) практические тренировки по отработке планов эвакуации должны проводится не реже одного раза в полугодие. Проведение учения должно фиксироваться в журнале отработки плана эвакуации. В журнал заносятся: дата проведения учения, вводная информация (например, срабатывание систем пожарной автоматики или обнаружения пожара (признаков пожара) сотрудником), общее время эвакуации, хронометрах отдельных эпизодов эвакуации, а так же выявленные недостатки и положительные примеры действий людей при пожаре. На основе разбора учебной эвакуации, принимаются меры по повышению уровня пожарной безопасности здания.

Всем конечно давно знакома надпись: «При пожаре звонить 01». Этот не хитрый набор цифр спас огромное количество человеческих жизней и материального имущества.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Подводя итог проведенного анализа и расчетов можно сделать следующие выводы:

. Отвод земельного участка основывается на общепринятых принципах земельного законодательства и опирается на Земельный кодекс Российской Федерации ,Федеральный закон о Государственном Кадастре Недвижимости и ряд законодательных актов местного уровня. Отвод земельного участка предусматривает два варианта: предоставление на торгах (на конкурсной основе) или целевое предоставление. Отвод земельного участка осуществляется исходя из категории земель и вида разрешенного использования, а так же на определенном вещественном праве.

. В дипломной работе проведен анализ двух проектных вариантов отвода земельного участка и сделаны следующие выводы:

при первом проектом варианте отвода земельного участка расходы предприятия будут состоять из величины арендной платы за земельный участок. Сроком на 49 лет они составят 43 653 600,2 руб. С учетом текущей стоимости будущих платежей - 8 825 418,0 руб;

при втором проектном варианте отвода земельного участка расходы предприятия будут состоять из величины выкупной стоимости за земельный участок1, ежегодного земельного налога за участок1, а так же из величины ежегодной арендой платы за участки 2 и 3, таким образом они составят 21 119 439,6руб. С учетом текущей стоимости будущих платежей - 5 507 394,2 руб;

на сегодняшний день ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» экономически выгоднее выкупить земельный участок в собственность, чем оформить право долгосрочной аренды. Для бюджета Санкт-Петербурга же выгоднее, чтобы земельные участки оформлялись на праве аренды, так как значительная часть земельного налога перечисляется в федеральный бюджет, тогда как арендная плата полностью перечисляется в местный бюджет. Однако правительство Санкт-Петербурга не может принуждать землепользователя в выборе вещественного права. Таким образом, руководству ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» предоставляется возможность выбора, на каком праве оно будет использовать предоставляемый ему земельный участок

.Проводимая с начала 90-х годов и по сегодняшний день земельная реформа, как неотъемлемая часть экономической реформы, значительно расширила нормативно-правовую базу, обеспечивающую рациональное использование и охрану земель, и повышение социально-экономического значения земельных общественных отношений. С принятием нового Земельного Кодекса Российской Федерации разрешился главный вопрос в земельной политике: о собственности на землю и характера оборота земли.

. В настоящее время в Санкт-Петербурге урегулирована процедура предоставления земельных участков. Нормативным актом является «Закон Санкт-Петербурга о порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции».Процедура отвода земельных участков далеко не совершенна. Ее не совершенность заключается в том, что заявителю приходится неоднократно обращаться в различные структуры. Процедура оформления правоустанавливающих документов занимает длительный период времени. Хотя в Земельном Кодексе прописаны более сжатые сроки.

.В Санкт-Петербурге активно развивается и функционирует земельный рынок, в связи с этим экономическая сторона земельных отношений выходится на первый план. Основная форма землепользования для предприятий в Санкт-Петербурге - это долгосрочная аренда. Расчет арендной платы производится согласно методике определения арендной платы за земельные участки (с изменениями на 6 июля 2009 года)[20]. Ставки арендной платы не должны быть ниже ставок земельного налога.

В настоящее время правительство Санкт-Петербурга активно ведет политику в области развития земельной политики. Для обеспечения благоприятных инвестиционных условий (изменение в сфере налогообложения, подготовки кадров, тарифной политики города) создана законодательная база, а именно: принят закон Санкт-Петербурга, направленный на улучшение инвестиционного климата в Санкт-Петербурге - «О внесении дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах», вводящий льготы по налогу на прибыль и имущество организаций; принят закон Санкт-Петербурга «Об установлении цены земли в Санкт-Петербурге» (снижение выкупной стоимости земли).

Все это должно стимулировать дальнейшее развитие земельной политики и выводить не только город Санкт-Петербург, но и страну на принципиально новый экономический и политический уровень.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:


[1] - Земельный Кодекс Российской Федерации от 28.09.01, ред. от 27.12.2009

[2] - Федеральный закон о Государственном Кадастре Недвижимости (Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 год) в ред. от 24.07.2009

[3] - Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга №1010-р от 18 сентября 1995 года, в ред. от 15 мая 2000года. Изд. Администрация Санкт-Петербурга

[4] - Распоряжение правительства Санкт-Петербурга о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков (в редакции, введенной в действие с 26 января 2009 года распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2008 года № 200-рп)

[5] - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с изменениями на 23 ноября 2007 года, редакция, действующая с 1 февраля 2008 года)

[6] - Федеральный Закон РФ О плате за землю от 17.04.97, ред. от 03.07.2007

[7] - Л.Б. Шейнин. Земельное право России: Учебное пособие. М., 2007. С. 156, 168.

[8] - А.Л. Корнеев. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М., 2006. С.62.

[9] - Закон Санкт-Петербурга о порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции

[10] - Земельный портал Санкт-Петербурга: <http://www.kzr.spb.ru>

[11] - Инструкции по топографическим съемкам масштаба 1:5000 - 1:500» (М. «Недра» 1982г.)

[12] - Липски С. А. «Институциональные преобразования в системе земельных отношений и их исследование» (модель России конца XX - начала XXI века). М.,2008. С. 209.

[13] - Гендлер С.Г., Павлов И.А., Соловьев В.Б. «Безопасность жизнедеятельности». Санкт-Петербург. 2001.

[14] - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

[15] - ГОСТ 12.1.003-83 (1991) ССБТ. Шум

[16] - И.Ф. Ливчак, Ю.В. Воронов «Охрана окружающей среды»

[17] - Н.М. Чернова ,А.М. Былова «Экология»

[18] - ГОСТ 12.1.003-83 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Шум.»

[19] - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» от 13.06.2003 №118

[20] - Методика определения арендной платы за земельные участки (с изменениями на 6 июля 2009 года)

[21] - Закон «Об установлении цены земли на территории Санкт-Петербурга», от 10.02.2010

[22] - Закон «О земельном налоге в Санкт-Петербурге» от 1.01.2007

[23] - Постановление №1432 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге» от 29.11.2006

[24] - Приказ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 г. № 412

[25] - Закон Санкт-Петербурга от 19.09.2007 N 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования»


Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2019 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ