Проблемы реализации национальных проектов в России

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Тема: «Проблемы реализации национальных проектов в России»

Работу выполнила

студентка гр. № z8811, шифр 2567 Д.С.Кудряшова

Санкт-Петербург

Содержание

Введение

Как рождалась идея национальных проектов

Глава 1. Национальный проект «Здоровье»

§1. О проекте

§2. Ход реализации национального проекта «Здоровье»

§3. Проблемы реализации «Здоровье»

§4. Национальный проект «Здоровье» в 2009 году

Глава 2. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье»

§1. О проекте

§2. Ход реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье»

§3. Проблемы реализации проекта

§4. Основные направления и параметры реализации в 2009 году

Глава 3. Национальный проект «Образование»

§1. Зачем нужен масштабный национальный проект в образовании

§2. Программа реализации проекта «Образование

§3. Проблемы реализации проекта

§4. «Образование» 2009 …

Глава 4. Национальный проект «Развитие АПК

§1. О проекте

§2. Реализация и основные меры по развитию малых форм хозяйствования в АПК

§3. Проблемы реализации развития АПК

§4. Агропромышленный комплекс в 2009 году

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

национальный проект образование жилье

Существует четыре приоритетных национальных проекта:

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России»,

«Здоровье»,

«Образование»

«Развитие АПК» (агропромышленного комплекса).

В этой курсовой работе я попытаюсь рассмотреть, как реализуются данные национальные проекты по плану В.В. Путина и в чем состоит проблема их реализации.

При проработке национальный проектов власть сделала акцент именно на этих четырех направлениях. Почему?

Премьер-министр В.В.Путин так ответил на этот вопрос: «Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала».

Как рождалась идея национальных проектов

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе - когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.

Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые - долгосрочные - тенденции роста.

«Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит - в будущее России»,- В.В. Путин

Глава 1. Национальный проект «Здоровье»

§1. О проекте

Состояние здоровья населения в 2005 году характеризовалось низким уровнем рождаемости (10,2 случая на 1 000 населения), высоким уровнем общей смертности (16,1 случая на 1 000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста.

Ежегодно в Российской Федерации регистрируется более 200 млн различных заболеваний; основными из них являются болезни органов дыхания (26%), болезни системы кровообращения (14%), органов пищеварения (8%). В 2005 году впервые признаны инвалидами 1,8 млн человек.

Проведение в 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы во всех субъектах Российской Федерации показало, что из них только 41% являются практически здоровыми или имеют риск развития тех или иных заболеваний.

Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни населения, которая в 2004 году составила 65,3 года, в том числе у мужчин - 58,9 лет, у женщин - 72,3 года. По продолжительности жизни мужчин Россия занимает в мире 134-е место, по продолжительности жизни женщин - 100-е.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в состоянии здоровья населения наметился ряд положительных тенденций. В 2006 году смертность в России снизилась на 138 тыс. человек, а за четыре месяца 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года - более чем на 52 тыс. человек. Число родившихся увеличилось с 1 215 тыс. детей в 2000 году до 1 476 тыс. детей в 2006 году. В 2006 году рождаемость составляла 10,6 случая на 1000 человек.

§2. Ход реализации национального проекта «Здоровье»

По данным за 2008 год можно пронаблюдать такой ход реализации национального проекта «Здоровье»

Концепция демографического развития России, по мнению Президента, развивается «по тому сценарию, по которому она была создана». В 2008 году в России родилось на 100 тыс. детей больше, чем в 2007-м, а коэффициент естественной убыли населения снизился более чем в два раза.

Немалую заслугу в достижении столь оптимистичных демографических показателей глава государства видит в реализации нацпроекта «Здоровье», в частности в:

.Массовой иммунизации населения.

В чем это выражается? В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматривается увеличение численности лиц, подлежащих вакцинации против краснухи, гепатита В, уже включенных в Национальный календарь профилактических прививок. Предусматривается также закупка инактивированной вакцины для профилактических прививок против полиомиелита детей, имеющих хронические заболевания.

Кроме того, в Национальный календарь профилактических прививок включена иммунизация населения против гриппа.

Как сказал премьер-министр В.В. Путин: «Нам надо, прежде всего, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы…».

. Программе родовых сертификатов.

Родовой сертификат ввели с 1 января 2006 года во всех регионах Российской Федерации. Цель - повышение материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи. Важно, чтобы женщина с первого и до последнего дня беременности была окружена вниманием специалистов и родила здорового малыша. Регулярные посещения врача акушера-гинеколога помогают женщине не только избежать многих осложнений во время беременности, но и предотвратить ряд заболеваний ребенка, получить практические рекомендации по профилактике наиболее часто встречающихся заболеваний во время беременности (анемии, угрозы прерывания беременности и др.), правильному питанию и поведению во время родов, грудному вскармливанию ребенка.

Родовой сертификат включает в себя:

талон № 1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период беременности на амбулаторно-поликлиническом этапе;

талон № 2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период родов в родильных домах (отделениях), перинатальных центрах;

с 2007 года в родовой сертификат включен талон №3, предназначенный для оплаты услуг детской поликлиники по диспансерному наблюдению ребенка в первый год жизни;

родовой сертификат, служащий подтверждением оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов учреждениями здравоохранения.

Учреждения здравоохранения передают эти талоны в отделения Фонда социального страхования. При условии, что роды завершились благополучно, медучреждения получают за каждую пациентку дополнительные к обычному бюджетному финансированию средства

Муниципальные и государственные учреждения здравоохранения, имеющие лицензии по специальности «Акушерство и гинекология» и оказывающие медицинскую помощь женщинам в период беременности (женские консультации, акушерско-гинекологические кабинеты поликлиник), получают по 3 000 руб. (в 2006 году - 2 000 руб.) за каждую пациентку, а учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в период родов (родильные дома, родильные отделения, перинатальные центры), - по 6 000 руб. за каждую женщину (в 2006 году - 5 000 руб.).

Детские поликлиники, имеющие лицензию по специальности «педиатрия», включенные в программу с 2007 года, за диспансерное наблюдение ребенка в первый год его жизни получают 1 000 руб.

Полная номинальная стоимость родового сертификата с 2007 года составляет 10 тысяч рублей. Он оплачивается за счет федерального бюджета. Эти средства в первую очередь направлены на заработную плату персоналу, работающему в женских консультациях и в родильных домах.

Право на получение сертификата предоставляется женщинам, являющимся гражданами России, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на законных основаниях на территории Российской Федерации.

Родовые сертификаты выдаются при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, страхового полиса обязательного медицинского страхования и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Родовой сертификат выдается женщинам с 30 недель (при многоплодной беременности - с 28 недель) учреждениями здравоохранения, осуществляющими наблюдение женщины в период беременности.

В случае преждевременных родов сертификат может быть выдан в более ранние сроки при получении из роддома информации о состоявшихся родах.

Родовой сертификат является финансовым документом, в соответствии с которым производится оплата медицинскому учреждению службы родовспоможения за медицинские услуги, оказанные женщине в период беременности и родов. В связи с этим родовой сертификат должен быть представлен женщиной в медицинское учреждение. В случае если качество оказанной помощи было неудовлетворительным, женщина вправе обратиться в органы управления здравоохранением.

В 2007 году Минздравсоцразвития России разработаны критерии, по которым оценивается качество работы медицинских работников, принимающих участие в оказании медицинской помощи беременным женщинам и роженицам. От этого зависит размер дополнительной оплаты их труда.

.Повышении доступности и качества первичной медицинской помощи.

Высокотехнологичной медицинской помощью в 2008 году смогли воспользоваться в четыре раза больше больных, а время ожидания «скорой» благодаря поставкам санитарного транспорта уменьшилось с 35 до 25 минут.

Высокотехнологичная медицинская помощь - это медицинская помощь, выполняемая с использованием сложных и уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники, высококвалифицированными медицинскими кадрами.

Это, в первую очередь, операции на открытом сердце, трансплантация сердца, печени, почек, нейрохирургические вмешательства при опухолях головного мозга, лечение наследственных и системных заболеваний, лейкозов, тяжелых форм эндокринной патологии, хирургические вмешательства высокой степени сложности.

Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи утверждается приказом Минздравсоцразвития России.

Медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом оснащаются в первую очередь муниципальные амбулаторно-поликлинические, стационарно-поликлинические учреждения, женские консультации и станции скорой медицинской помощи со слабой материально-технической базой. В комплект медицинского оборудования санитарного автотранспорта входят: дефибриллятор, электрокардиограф, аппарат искусственной вентиляции легких, аппарат ингаляционного наркоза, реанимационный набор и др.

А входящие в комплектацию носилки вследствие модернизации их конструкции (складывающийся механизм), существенно ускорили и облегчили процесс транспортировки больных.

За первые два года реализации нацпроекта - 2006-2007 годы - на его финансирование из федерального бюджета было направлено 182,2 млрд руб., в 2008 году - 132 млрд руб. Расходы на 2009 год предусмотрены в размере 149,1 млрд руб.

§3. Проблемы реализации «Здоровье»

Не смотря на многочисленные положительные результаты, отмечается ряд проблем в ходе реализации проекта. Рассмотрим наиболее очевидные.

Самое основное - это первичная медико-санитарная помощь. Это участковые врачи, участковые сестры, врачи общей практики, скорая помощь. И как раз этой категории работников у нас очень не хватало. То есть укомплектованность была где-то на 60, на 55%. Но это позволило фактически довольно-таки прилично укомплектовать участковую службу и службу скорой помощи. И уже сейчас укомплектованность здесь достигает 80 %, и 85 %. Это одна из положительных черт.

Что отрицательного мы видим? Дело в том, что врачи получили приличную надбавку, 10 тысяч рублей, но с ними рядом работают и врачи специалисты. И как раз эта вещь больно ударила по этой категории. Не только финансово, врачи лишились этих врачей-специалистов. За счет чего фактически укомплектовывалась участковая служба? Уходили специалисты из стационаров, из поликлиник, и вот это, кстати сказать, больно ударило и по населению, потому что доступность вот этих специалистов стала намного меньше. Поликлиника, несомненно, первая медико-санитарная помощь. Стационар - это более квалифицированная помощь, там более тяжелые больные. К сожалению, эта категория работников, по большому счету, осталась у нас несколько забытой.

Сейчас готовятся какие-то проекты и повышение для них зарплаты через различные формы. Но я думаю, что нужно делать одновременно подобные вливания, которые помогут и первичной медико-санитарной помощи, то есть участковым врачам помочь их укомплектовать, и в то же время не растерять врачей специалистов.

Еще к одной из проблем реализации можно отнести то, что большие деньги истрачены на покупку современного оборудования. Понятно, что оно нужно любому лечебно-профилактическому учреждению, поскольку на 80% до этого момента фактически был износ оборудования, инструментария и т.д.

Но и здесь есть кое-какие отрицательные моменты. Закупка и определение оборудования через центр, через Москву или какой-либо штаб для любого сельского учреждения здравоохранения или городского, в общем-то, невозможно, потому что каждое учреждение знает, что ему не хватает.

И иногда в медучреждения поступает то оборудование, которое на сегодняшний день не нужно, или оборудование не полностью укомплектованное. Также с автомашинами. По началу случались даже казуистические ситуации, когда поступали машины там, где они просто не пройдут!

Если говорить о национальном проекте, то надо четко понимать, что это только начало.

К одной и самых главных проблем реализации проекта на сегодняшний день можно отнести сельское здравоохранение. Оно фактически в еще худшем положении, чем городское. Для того, чтобы улучшить положение, начали сокращать койки. Потом начали сокращать койки и на селе. Досокращались до того, что сегодня больной уже не может попасть даже к специалисту, потому что надо ехать 60-100, а то и 120 километров!! Это деньги для работника села, а оборудование сельского здравоохранения оставляет желать лучшего.

Да, они поступают, но для того чтобы работать на оборудовании, его еще надо знать!

Не очень все просто и с медикаментозным обслуживанием. Сейчас завозят в фельдшерско-акушерские пункты, в участковые больницы достаточное количество медикаментов. Но это еще долгое время, для того чтобы там тоже наладилась работа, нужно конкретно заняться этим делом. Если его опять по остаточному принципу пустить, то никакой национальный проект без помощи местных властей не поднять. Национальный проект - фактически толчок, для того чтобы и на местах задумались, что здравоохранение надо поднимать. А для этого нужны деньги.

Помимо этого, в 2007 году в ходе прокурорских проверок, проведенных в медицинских учреждениях Волгоградской области, выявились более 300 нарушений в реализации национального проекта «Здоровье». Вскрылись факты по неправомерному расходованию бюджетных средств на выплаты стимулирующих надбавок, на оплату родовых сертификатов. Есть приписки в журналах учета профилактических прививок.

Проблем в здравоохранении много, в нашей стране действительно работают очень серьезные и умные люди. И наши врачи по квалификации значительно выше, потому что если за рубежом им очень много помогает техника, т.е. оборудование для диагностики, то наши врачи доходят до всего своей головой.

.4 Национальный проект «Здоровье» в 2009 году

Основные направления приоритетного нацпроекта «Здоровье» в 2009 году:

. Формирование здорового образа жизни

С 2009 года планируется начать осуществление нового направления реализации проекта по формированию здорового образа жизни. Основой направления станет информационно-разъяснительная кампания, на базе которой будут осуществляться программы и мероприятия по: повышению информированности населения; поддержке общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения; привлечению к мероприятиям бизнеса, особенно производящего товары и услуги, связанные со здоровьем.

Планируется формирование стандартов здорового образа жизни, таких как, занятия физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, профилактика заболеваний, правильное питание.

Дальнейшее развитие получат системы мониторинга и контроля соответствия табачной и алкогольной продукции, а также соответствующих факторов среды обитания человека требованиям действующего законодательства. В 2009 году в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 830,0 млн. рублей.

. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний

Будет продолжено осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. С 2009 года выплаты будут направляться в форме субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации (в 2009 году предусмотрено 34,5 млрд. рублей).

В целях повышения профессионального уровня дополнительную подготовку и переподготовку в 2009 году пройдут 11 тыс. врачей первичного звена здравоохранения.

Дальнейшее развитие получит система диспансеризации населения, в том числе дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (2009 год - 6,6 млрд. рублей).

В целях снижения инфекционной заболеваемости будут проводиться мероприятия по иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок. Продолжится ежегодное обследование 22 млн. человек на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты В и С и ежегодное лечение больных ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С (2009 год - 34,4 млрд. рублей).

Начнется реализация мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза, в том числе: приобретение оборудования и внедрение современных методов диагностики и профилактики туберкулеза; лечение и реабилитация больных туберкулезом, в том числе с множественной лекарственной устойчивостью и сочетанными формами (2009 год - 2,8 млрд. рублей).

. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи

В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в каждом субъекте Российской Федерации будут созданы региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых отделения, оснащенных современным медицинским оборудованием. В мероприятиях будет задействовано 213 учреждений здравоохранения (2009 год - 3,1 млрд. рублей).

В рамках мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях будут модернизированы медицинские технологии в 365 учреждениях здравоохранения, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог (2009 год - 2,6 млрд. рублей).

В целях снижения смертности от злокачественных онкологических заболеваний начнется оснащение лечебно-диагностическим оборудованием 6 федеральных онкологических центров и 47 онкологических учреждений субъектов Российской Федерации (2009 год - 6,8 млрд. рублей).

Для решения задачи по повышению доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи будет завершено строительство 11 федеральных центров высоких медицинских технологий, кроме того, в действующих федеральных центрах будут внедрены новые медицинские технологии (2009 год - 14,8 млрд. рублей). Высокотехнологичную медицинскую помощь получат 1,13 млн. человек (2009 год - 28,2 млрд. рублей).

Продолжатся мероприятия по развитию службы крови и донорства, в том числе 119 учреждений службы крови будут оснащены современным оборудованием, будет создана единая информационная база доноров (2009 год - 4,2 млрд. рублей).

. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям

Доказавшая свою эффективность программа «Родовый сертификат» получит дальнейшее развитие. Стоимость сертификата возрастет к 2012 году на 42%. В рамках этой программы медицинское обслуживание получат 6,8 млн. женщин (2009 год - 17,0 млрд. рублей).

Значительному повышению доступности и качества медицинской помощи беременным и новорожденным будет способствовать строительство 24 перинатальных центров (2009 год - 9,6 млрд. рублей).

Дальнейшее развитие получат скрининговые программы. Наряду с продолжением неонатального и аудиологического скринингов (2009 год - 531,5 млн. рублей) с 2011 года будет осуществляться обследование беременных на наследственные заболевания.

В целях улучшения здоровья подростков планируется начать их дополнительную диспансеризацию. Продолжится ежегодная диспансеризация 540,0 тысяч детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (2009 год - 828,2 млн. рублей).

Целевые показатели проекта до 2012 года

снижение смертности:

от всех причин - до 11,9 на 1000 населения;

от болезней системы кровообращения - до 750 на 100 тыс. человек населения;

от внешних причин - до 120 на 100 тыс. человек населения, в том числе от транспортных травм - до 17,5 на 100 тыс. человек населения;

снижение младенческой смертности - до 8,3 на 1 000 родившихся живыми;

снижение материнской смертности - до 19,5 на 100 тыс. родившихся живыми;

увеличение рождаемости до 13,5 на 1 000 человек;

увеличение средней продолжительности жизни больных с хронической патологией после установления заболевания до 14,7 лет;

увеличение ожидаемой продолжительность жизни до 69 лет.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2009 году будет продолжена, и основным его направлением станет масштабная программа по формированию здорового образа жизни у россиян.

В рамках новой программы будут разработаны модели и показатели индивидуального и общественного здоровья, начнется проектирование и запуск системы мониторинга основных показателей здорового образа жизни, в региональных лечебно-профилактических учреждениях будут организованы кабинеты медицинской профилактики и центры здоровья.

Выступая на расширенном заседании коллегии Министерства 20 марта 2009 года, Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова рассказала также, что начинается работа по обследованию репродуктивного здоровья подростков, и в 14 регионах России проводится эксперимент по рационализации школьного питания

«Эта работа очень нужна для создания основ формирования здорового образа жизни, - сказала глава Минздравсоцразвития. - И ее необходимо развивать».

Глава 2. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

§1. О проекте «Доступное и комфортное жилье»

Квартирный вопрос в России стоял всегда, стоит сегодня и будет стоять, по всей видимости, в будущем. Один из эффективных механизмов его решения - это рынок доступного жилья. Сразу вспоминается строительство «хрущевок». Но «хрущевки» со своими плюсами и минусами уже давно в прошлом. А качество жилья все же должно соответствовать определенным требованиям… При этом и качество, и доступность должны быть в числителе формулы «оптимального жилья».

Низкие объемы жилищного строительства и высокий спрос делают жилье очень дорогим (или даже сверхдорогим), к тому же система ипотечного жилищного кредитования еще не достаточно развита. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» призван создать все условия для разрешения этих и других накопившихся проблем.

Благодаря проведенным в 1991-2005 годах реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое - надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Во многих странах такой механизм давно работает. Это - сформированный рынок жилья.

Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. В предыдущие годы в стране была разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка. Уже к 2004 году доля помещений, находящихся в частной собственности, увеличилась с 33 до 73,5%. На сегодняшний день более 90% строительных организаций являются частными компаниями; успешно развивается ипотечное жилищное кредитование и появляются новые инструменты для улучшения жилищных условий.

По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо было увеличивать на 46,1%.

На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).

Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Государство должно увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу.

Задача данного национального проекта - создать условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

§2. Ход реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» <#"justify">1. «Из заседания Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» от 24 декабря 2008г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»» // Российской Бизнес-газета. 2008. №10.

. Галиновская Е.А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России // Журнал российского права. 2008. № 6,15.

. Быстрицкая Т.. Электронная Россия - пятый национальный проект. // Бюджет. 2008-2009. № 1,2,12.

. Филиппова Е.С. Проблемы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» // Законодательство и экономика. 2009. № 13, 20.

. «Из заседания президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 25 февраля 2009 года».//Российская электронная газета «Дни.ру» № 15

. «Из выступления министра регионального развития РФ Виктора Басаргина в «правительственном часе» в Государственной Думе» //Российская электронная газета «Деловая пресса», № 36

. «Из выступления Председателя Правительства России Владимира Путина от 10 февраля 2009 года»// Ежедневная электронная газета «YTPO.ru», № 8

. «Из заседания IX съезда Российского союза ректоров 20 марта 2009 года»//Электронная газета «Деловая пресса» № 21

. «Из выступления Владимира Путина о первом отчете о деятельности Правительства за год. От 6 апреля 2009 года»//Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

. Российская Бизнес-газета № 29, №35//Периодическое издание

. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Приложение

.1 Направления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2009-2012 годы*

НаправленияЗадачи2009 год2010 год2011 год2012 год2009-2012 годыОбъем финансирования (млрд. рублей) и значение показателяНовое направление: Формирование здорового образа жизниСнижение уровня злоупотребления алкоголем. Снижение распространенности табакокурения среди населения0,8 (0,8)1,0 (0,8)1,0 (0,9)1,03,8 (2,5)снижение потребления алкоголя взрослым человеком, %3,8**4,04,85,1доля курящих среди населения, % 47,043,039,035,0Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеванийУвеличение доли граждан, участвующих в программах диспансеризации Активное выявление на ранних стадиях и эффективное лечение заболеваний, формирующих основные причины смертности и инвалидности населения.41,4 (41,4)41,8 (40,8)41,6 (40,8)41,7166,5 (122,9)доля осмотренных работающих граждан, %50,066,083,090,0смертность от болезней системы кровообращения, случаев на 100 000 населения822,0800,0780,0750,0снижение общей смертности, на 1 000 населения13,412,512,311,9доля посещений врачей, сделанных с профилактической целью, %37,038,039,040,0Улучшение вакцинопрофилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний. Обеспечение населения групп риска необходимыми иммунобиологическими препаратами.19,0 (19,0)25,7 (17,0)33,9 (17,0)32,9111,5 (53,0)заболеваемость острым гепатитом В, случаев на 100 000 населения2,92,82,72,6заболеваемость краснухой, случаев на 100 000 населения10,010,010,08,0доля заболевших гриппом в общей структуре заболевших ОРВИ и гриппом в период эпидемии, %4,04,04,04,0заболеваемость корью, случаев на 100 000 населения0,90,90,80,8доля охвата полным курсом профилактики ВИЧ беременных женщин, %81,382,583,885,0Новые показатели: смертность от туберкулеза, на 100 000 населения16,916,015,715,6охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез, %64,068,072,075,0Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощиСовершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями3,1 (3,1)3,1 (3,1)3,4 (3,4)5,915,6 (9,7)заболеваемость острыми сосудистыми нарушениями головного мозга на фоне артериальной гипертонии, случаев на 100 000 населения5 405,05 120,04 835,04 550,0смертность от цереброваскулярной болезни, на 100 000 населения275,6268,6256,9250,0смертность от ишемической болезни сердца, на 100 000 населения368,5359,7348,9340,0Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях2,6 (2,6)3,4 (2,4)3,2 (2,4)5,9 15,1 (7,4)смертность от транспортных травм всех видов, случаев на 100 000 населения 22,420,019,217,5Новая задача: совершенствование организации онкологической помощи населению6,8 (6,8)7,5 (7,2)8,1 (7,8)7,129,4 (21,8)Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных), случаев на 100 000 населения201,0200,0200,0190,0Повышение доступности и качества оказываемой населению высокотехнологичной медицинской помощи43,0 (43,0)42,7 (36,7)48,9 (37,9)62,7197,3 (117,6)удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи, %60,070,076,080,0Совершенствование службы крови4,2 (4,2)4,5 (4,5)4,2 (4,2)3,316,2 (12,9)число штатных доноров крови и ее компонентов, человек на 1 000 населения14,516,017,519,0доля донорской крови, проверенной на ВИЧ с обеспечением качества, %100,0100,0100,0100,0резерв цельной крови, тонны1 925,02 200,02 475,02 750,0Совершенствование медицинской помощи матерям и детямПовышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям27,9 (27,9)28,8 (24,1)30,0 (20,8)34,3121,0 (72,8)охват аудиологическим скринингом, % новорожденных89,891,593,295,0охват неонатальным скринингом, % новорожденных89,891,593,295,0материнская смертность на 100 000 родившихся живыми21,020,520,019,5младенческая смертность на 1 000 родившихся живыми9,08,88,68,3Расходы федерального бюджета всего по Проекту149,1 (149,1)158,4 (136,6) 174,4 (135,1)194,8676,8 (420,9)в том числе расходы по информационной поддержке и управлению Проектом0,3 (0,3)0,3 (0,3)Примечания:

* - В скобках указаны параметры, учтенные в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», а также в федеральных законах о бюджетах государственных внебюджетных фондов (без учета переноса неиспользованных средств 2008 года). Параметры 2010-2012 года подлежат дополнительной проработке с учетом результатов работы над формированием федерального бюджета на 2010-2012 годы.

** - По отношению к уровню 2007 года

1.2 Направления реализации приоритетного национального проекта

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2009-2012 годы*

НаправленияЗадачи2009 год2010 год2011 год2012 год2009-2012 годыОбъемы финансирования (млрд. рублей) и значение показателяРазвитие массового жилищного строительстваСоздание условий для увеличения объемов строительства жилья и необходимой коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры 21,5 (21,5)19,0 (19,0)0 0 40,5 (40,5)Годовой объем ввода жилья, млн. кв. м52,053,058,065,0228,0Новая задача: Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности (с учетом средств Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства)0,8 (0,8)0000,8 (0,8)Площадь земельных участков переданных из федеральной собственности для целей жилищного строительства (в том числе индивидуального), тыс. га1,53,04,87,516,8Государственная поддержка спроса на рынке жилья Поддержка системы ипотечного жилищного кредитования: увеличение уставного капитала АИЖК200,0 (0)000200,0 (0)предоставление государственных гарантий по облигациям АИЖК36,0 (36,0)44,0 (44,0)0080,0 (80,0)Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств 18,0%20,0%22,0%25,0% Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством 68,9 (48,22)87,5 (44,63)60,7 (0)61,4 (0)278,5 (92,85)Количество семей категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей41,748,935,334159,9Обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны 20,8 (20,8)00020,8 (20,8)Количество участников Великой Отечественной войны, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. человек28---28Обеспечение жильем молодых семей 4,7 (4,7)4,9 (4,9)009,6 (9,6)Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей7,07,0--14,0Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг Новая задача: Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ34,238,4 38,40111,0Площадь жилых помещений, в которых проведен капитальный ремонт, млн.кв. м8,010,012,015,045,0Новая задача: Переселение граждан из аварийного жилищного фондаСредства Фонда содействия реформированию ЖКХ46,620,0 20,0086,6Количество семей переселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. семей28,615,915,9-60,4Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры6,1 (6,1)5,2 (5,2)0011,3 (11,3)Уровень износа коммунальной инфраструктуры, в %52504845Расходы федерального бюджета всего по Проекту322,8 (102,1)116,6 (73,7)60,7 (0)61,4 (0)561,5 (175,9)Предоставление государственных гарантий36,0 (36,0)44,0 (44,0)0080,0 (80,0)Средства Фонда содействия реформирования ЖКХ80,858,458,4-197,6Примечание:

* - В скобках указаны параметры, учтенные в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (без учета переноса неиспользованных средств 2008 года). Параметры 2010-2012 года подлежат дополнительной проработке с учетом результатов работы над формированием федерального бюджета на 2010-2012 годы.

.3 Направления реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы*

НаправленияЗадачи, показатели2009 год2010 год2011 год2012 год2009-2012 годыОбъем финансирования (млрд. рублей) и значение показателяМодернизация институтов образования как инструментов социального развитияСтимулирование реализации во всех субъектах Российской Федерации программ: - по обеспечению повышения доли школьников, обучающихся в современных условиях, - по совершенствованию системы школьного питания; - по предоставлению во всех общеобразовательных учреждениях доступа к образовательным ресурсам через Интернет. Новая задача: Стимулирование реализации во всех субъектах Российской Федерации программ: - по созданию оптимальных условий для образования детей дошкольного возраста, - по развитию дистанционного образования детей-инвалидов. Организация обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации13,8 (13,5)18,3 (0,8) 18,3 (0,8) 17,768,1 (15,1) Прирост доли граждан, удовлетворенных условиями предоставления образования, по сравнению с 2008 годом, %5101520Развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знанийСтимулирование - субъектов Российской Федерации, комплексно применяющих новые организационно-экономические механизмы в общем образовании; - учреждений НПО и СПО, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена; - лучших учителей; - талантливой молодежи. Развитие сети федеральных университетов. Новая задача: развитие сети национальных исследовательских университетов14,75 (15,25)18,95 (17,7) 20,45 (17,7) 20,65 74,80 (50,65)Прирост доли граждан, удовлетворенных результатами полученного образования, по сравнению с 2008 годом, %5101520Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадровРазвитие бизнес-образования и инновационных программ непрерывного образования3,0 (3,0)4,0 (2,5)4,0 (2,5) 1,5 12,5 (8,0)Доля граждан, повысивших квалификацию в течение года, %25303540Расходы федерального бюджета всего по Проекту31,75 (31,75)41,5 (21,0)43,0 (21,0) 40,1 156,35 (73,75)в том числе расходы по организационно-аналитическому сопровождению мероприятий Проекта0,2 0,25 0,25 0,250,95Примечание:

* - В скобках указаны параметры, учтенные в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (без учета переноса неиспользованных средств 2008 года). Параметры 2010-2012 года подлежат дополнительной проработке с учетом результатов работы над формированием федерального бюджета на 2010-2012 годы.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕНН

Больше работ по теме: