Проблемы имплементации международно-правовых актов по вопросам торговли оружия и в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия в РФ

 

Содержание

Введение

. Основы регулирования торговлей оружия в современном международном праве

.1 Определение понятия «торговля оружием» в международном праве

.2 Понятие и сущность незаконного оборота оружия в современном международном праве

. Международно-правовая регламентация торговли оружием и борьбы с незаконным оборотом оружия

.1 Международно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом оружия и торговли оружием

.2 Двусторонние международно-правовые соглашения, регламентирующие торговлю оружием

.3 Нормативно-правовые акты Российской Федерации, государств - членов СНГ и стран Балтии в области противодействия незаконному обороту оружия

. Проблемы имплементации международно-правовых актов по вопросам торговли оружия и в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия в РФ

.1 Взаимодействие органов МВД РФ с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом оружия

.2 Вопросы регламентации торговли оружием в РФ

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена важностью выявления основных проблем международно-правового регулирования продажи оружия ввиду изменяющихся реалий мировой политики конца XX начала XXI веков. Несмотря на существующие международно-правовые нормы в этой области, все отчетливее проявляется расширение нелегальной торговли вооружениями и военной техникой, все чаще наблюдаются трансферты материалов двойного назначения по каналам нелегальной коммерции. Это существенно обостряет проблему международной безопасности и приводит к необходимости осознания мировым сообществом всей важности поиска эффективных правовых регламентаций в сфере контроля над оборотом оружия.

По данным ООН, от 40 до 60% мировой торговли стрелковым оружием является или становится незаконной. Ввиду этого следует согласиться с мнением ученых, которые считают, что контроль над незаконным распространением стрелкового и другого оружия является необходимым шагом на пути к улучшению международного, регионального и национального контроля над всеми аспектами проблемы торговли оружием.

Следует отметить, что установление уголовной ответственности за незаконное обращение с оружием и его применение характерно для всех без исключения зарубежных стран. Основное отличие в уголовно-правовой регламентации оборота оружия заключается в несовпадении, во-первых, оружейной терминологии и, во-вторых, объема официально разрешенных полномочий по отношению к различным видам оружия - зачастую законные действия с оружием в одной стране являются уголовно наказуемыми в другой.

Криминологический анализ современной преступности позволяет поставить на одно из первых мест, как во всем мире, так и в России, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Они наносят вред целой совокупности общественных отношений и интересов: общественной безопасности, личности, собственности, нормальному функционированию общественных и государственных институтов. Многообразие их мотивов охватывает экономическую, политическую, социальную, межличностную сферу жизнедеятельности.

Анализ ситуации, складывающейся в сфере оборота оружия на территории Российской Федерации с 1990 г. по настоящее время, свидетельствует о ее значительном осложнении. Как справедливо отмечает В.В. Лунеев, насыщенность страны оружием предопределяет его неправомерное применение.

Можно говорить о прямой зависимости между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений.

К различным аспектам сотрудничества государств в сфере обычных вооружений обращались Д. А. Головня, А. В. Губин, О. А. Никитина, И. А. Терещенко, А. Харуца, Е. М. Цибуленко и др.

В своих трудах авторы обосновывали необходимость консолидации действий всех государств по контролю над использованием оружия, ограничения его оборота, а также определения стандартов торговли обычными вооружениями.

Объект исследования - это общественные отношения, складывающиеся в процессе международно-правового сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом оружия.

Предмет исследования составляют международные договоры, конвенции, соглашения, законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот оружия, а также деятельность правоохранительных органов по организации и практическому осуществлению борьбы с незаконным оборотом оружия, их формы и методы.

Цель настоящей работы - изучить проблемные вопросы предупреждения торговли оружием в международном праве, и вопросы сотрудничества между государствами в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия. Для достижения поставленной цели считаем целесообразным постановку и решение следующих задач:

) определить понятие «торговля оружием» в современном международном праве;

) определить понятие и сущность незаконного оборота оружия в современном международном праве;

) изучить международно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом оружия и торговли оружием;

) рассмотреть двусторонние международно-правовые соглашения, регламентирующие торговлю оружием, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, государств - членов СНГ и стран Балтии в области противодействия незаконному обороту оружия;

) изучить проблемы имплементации международно-правовых актов по вопросам торговли оружия и в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия в РФ;

Методологической основой исследования являются диалектический, системный, сравнительно-правовой, логический и формально-юридический методы познания.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты РФ, международно-правовые акты в области торговли оружием, доктринальные труды ученых в области международного права.

По структуре выпускная квалификационная работа состоит из Введения, трех глав, семи параграфов, Заключения и списка использованных источников.

1. Основы регулирования торговлей оружия в современном международном праве

.1 Определение понятия «торговля оружием» в международном праве

В последние десятилетия продажа оружия становится одной из наиболее острых и дискуссионных проблем в мире. Все чаще поднимается вопрос о неправомерном обороте оружия, являющимся существенным фактором, способствующим обострению проблем международной безопасности и ухудшению криминогенной обстановки во многих государствах и регионах.

Продажа оружия в нынешних условиях мирового развития представляет собой доходный бизнес и одновременно возможность совершенствования государствами собственной военной техники, перевооружения армии, а также создания систем вооружения будущего.

Ведущие субъекты мировой политики по-разному формулируют причины борьбы за доступ к рынку вооружений.

Однако, по сути, все они сводятся к стремлению укреплять политические и военные позиции в стратегически важных регионах мира, поддерживать жизнеспособность оборонно-промышленных комплексов своих стран и осваивать новые направления в данной области.

Для того чтобы разобраться в сущности рассматриваемой проблемы, представляется целесообразным обратиться к значению понятия «оружие».

Большая Советская энциклопедия трактует данный термин как общее название устройств и средств, применяемых в вооруж?нной борьбе для уничтожения живой силы противника, его техники и сооружений.

Его делят на ядерное, химическое, бактериологическое, огнестрельное (артиллерийское, стрелковое и средства ближнего боя), реактивное, ракетное, минное, торпедное и холодное. По масштабам поражающего действия ядерное, химическое и бактериологическое оружие относится к оружию массового поражения, а все другие виды к обычному оружию. Международный кодекс поведения в отношении поставок оружия, выдвинутый в 1997 году лауреатами Нобелевской премии содержит широкую, комплексную формулировку понятия оружия. «Оружием считаются: все виды оружия, боевая техника, компоненты и системы доставки; чувствительные военные технологии и технологии двойного назначения; подготовка военнослужащих и сотрудников органов безопасности, включая передачу опыта, знаний или навыков применения такого оружия, боевой техники, компонентов и чувствительных технологий».

Корецкий Д.А трактует данный термин как «предметы и механизмы, специально предназначенные для поражения живой цели или мишеней, изготовленные по типу исторически выработанных образцов, максимально отвечающие задачам преступного замысла и не имеющие другого целевого назначения». Данная трактовка позволяет констатировать сложность и комплексность понятия оружие.

Принимая во внимание специфику понятийного аппарата данного термина, каждая юридическая дисциплина рассматривает оружие применительно к своим задачам.

По нашему мнению, его значение невозможно уложить в узкие рамки какого - либо одного определения.

Вместе с тем, необходимость четкой формулировки данного термина в законах очевидна и обусловлена возрастающим ростом преступлений с применением оружия, а также все более увеличивающимся нелегальным оборотом вооружения. Ввиду этого, толкование, как в узком, так и в широком смысле понятия оружие в законодательных документах является одной из главных задач правового режима оружия любого государства.

Следует отметить, что под термином «торговля оружием» мы подразумеваем сделки купли-продажи как легкого и стрелкового оружия, тяжелых вооружений, так и оборот товаров двойного назначения и высокочувствительных материалов, применяемых для ядерных целей.

Поскольку именно они в современных условиях стали наиболее спрашиваемым товаром среди государственных и негосударственных акторов международных отношений.

Ввиду того, что в данном исследовании мы будем использовать термины: законная продажа оружия или легальная продажа оружия, а также незаконная продажа оружия или нелегальная продажа оружия, считаем целесообразным дать их определения.

Под законной или легальной продажей оружия следует понимать продажу, осуществляемую на основании законов, постановлений правительств, нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или под строгим ведомственным контролем военизированных организаций.

Незаконную или нелегальную продажу оружия мы рассматриваем с точки зрения криминальных продаж оружия, а также тех продаж, которые были осуществлены с нарушением существующих правил торговли оружием.

Под понятием правонарушение в торговле оружием следует понимать действие, противоречащее требованиям существующих правовых норм.

Наиболее опасным видом правонарушения является преступление, которое влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Международно-правовое нарушение в торговле оружием это действие или бездействие субъектов международного права, в результате чего нарушаются нормы международного права касательно оборота оружия и обязательства данного субъекта, допустившего неправомерные действия или бездействия, наносящие другим субъектам международного права или всему международному сообществу в целом ущерб.

Незаконная торговля оружием, военной техникой, легкими и тяжелыми вооружениями, стратегическими запасами вооружений, материалами двойного назначения, сверхчувствительными материалами относятся к международным преступлениям.

Данное деяние несет международную общественную опасность.

И хотя такие действия совершаются не от имени государства, однако, государство во многих подобных случаях должно пресекать такие преступные действия, не допускать их совершения при надлежащем правопорядке и эффективной деятельности государственных органов.

Международная ответственность за правонарушения в торговле оружием представляет собой необходимое юридическое средство обеспечения выполнения норм международного права и укрепления международного правопорядка в области оборота вооружений.

Проблема международно-правовой ответственности в данной области является наиболее острой в свете расширения современного мирового рынка вооружений и увеличения числа случаев незаконной продажи оружия.

Первостепенную роль в процессе торговли оружием играет законодательная база. У ведущих мировых экспортеров вооружений она носит комплексный, сбалансированный характер и в ней отражен строгий перечень конкретных видов товаров и услуг. Ввиду этого, важным представляется рассмотреть правовое регулирование внутренней торговли оружием и обозначить его основные критерии.

Наличие законов об оружии в каждом отдельном государстве регламентирует административно-правовой режим оружия.

При этом в подавляющем большинстве подобные законы дают достаточно ограниченную трактовку указанного понятия и осуществляют правовое регулирование только тех правоотношений, которые возникают при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, а также боеприпасов и патронов к нему, и не касаются отношений, связанных с продажей иных видов вооружения.

Это позволяет во многих случаях не только осуществить сделку купли-продажи, но и избежать наказания. Так, вопрос об ответственности за нарушение правил торговли оружием даже не поднимается, а его продажа осуществляется. Для того чтобы нарушения такого рода не возникали, важной видится выработка нормативных критериев правового регулирования внутренней торговлей оружием. К их числу относятся исходные принципы о том, кто, когда и при каких условиях должен иметь право на оружие, с указанием конкретных характеристик оружия, а также как это оружие может включаться в оборот и менять правообладателей. Необходимы точные и емкие нормы, способные удовлетворить потребности общества в наличии оружия на длительную перспективу.

Важным видится и выработка определенного отношения к оружию, различным его видам, установление ясных запретов и дозволений, т.е. сбалансированного правового режима, учитывающего таящиеся в оружии опасности и необходимость разумного удовлетворения потребности граждан в обладании оружием.

Следует отметить, что некоторые страны прямо указывают в законе образцы оружия, которые по своим признакам относятся к запрещенным. Так, в США строго запрещено ношение, хранение, приобретение бомб, пулеметов, обрезов, огнестрельного оружия, которое специально изготовлено или приспособлено для незаметного ношения или бесшумной стрельбы, а также дубинок, металлических кастетов и иного оружия, которое не служит общепринятым законным целям, но при этом разрешено его коллекционирование.

Например, в Японии в соответствии с законом о контроле за огнестрельным и холодным оружием запрещается частное коллекционирование любых видов оружия.

Таким образом, нормативные критерии внутренней торговли оружием имеют существенные различия в зависимости от законодательства государств, в которых могут варьироваться как само понятие и содержание оборота гражданского оружия, способы его приобретения, так и правовые основы его лицензирования и регулирования отдельных действий с ним и т.д.

Обратимся к международно-правовому регулированию вопросов борьбы с незаконной торговлей оружием. Согласно Международному кодексу поведения в отношении поставок оружия регулирование продажи оружия должно осуществляться на основе соблюдения норм международного гуманитарного права, международных эмбарго на поставки оружия и международных военных санкций и обязательств содействовать укреплению регионального мира, безопасности и стабильности.

Поставки оружия могут производиться только в том случае, если предлагаемое государство-получатель или сторона-получатель в стране конечного назначения не совершает серьезных нарушений Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколов 1977 года и другие принципы международного гуманитарного права и сотрудничает с международными трибуналами.

Особое внимание отводится возможным поставкам оружия только в те государства, которые ратифицировали международные конвенции и документы, касающиеся терроризма.

Следует отметить, что в каждой стране своя история развития военного производства и торговли вооружениями и военной техникой.

В России экспортная политика в сфере вооружений определяется Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами».

Именно на базе этих нормативных правовых актов выстроена и осуществляется политика России в сфере военно-технического сотрудничества, сформулированы ее стратегические направления и закрепляются основы экспортной политики в данной сфере.

Указанные документы также четко определяют место, роль и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в плане координации деятельности и контроля в области кооперации Российской Федерации с иностранными государствами, а также решения других задач государственного регулирования в области экспортной политики. Выработанная нормативно-правовая база позволяет в определенной степени регулировать поступление вооружений на мировой рынок оружия, который в свою очередь является частью мирового рынка и характеризуется определенным составом экономических свойств и критериев, а также спецификой, суть которой состоит в особенности продукции военного назначения как предмета экспортно-импортных сделок в системе мировой торговли оружием.

Мировой рынок торговли оружием в свою очередь тесно связан с понятием военно-технического сотрудничества (далее, ВТС) под которым подразумевается деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения (далее, ПВН), а также с разработкой и производством ПВН.

Его основу составляют все виды внешнеэкономической деятельности государства в отношении продукции военного, двойного и специального назначения. ВТС самым прямым образом связано с мировым рынком оружия, который является частью глобального рынка в целом и характеризуется определенным составом экономических свойств и критериев, а также свойственными ему особенностями, сущность которых состоит в специфичности продукции военного назначения как предмета экспортно-импортных сделок в системе мировой торговли оружием.

Никто не станет оспаривать, что сегодня отчетливо прослеживается тенденция роста мирового рынка вооружений и военных технологий, проявляется усиление влияния фактора военной техники, как на мировую политику в целом, так и на политические процессы отдельных государств, а развитие торговли оружием происходит под воздействием определенных тенденций, имеющих весьма неоднозначный характер. На сегодняшний день практически не осталось ни одного региона, в котором не наблюдалось бы последствий, связанных с незаконной торговлей оружием, товарами двойного назначения, ядерными материалами. Кроме того, нелегальная торговля оружием приводит к получению террористическими группировками огнестрельного оружия, его комплектующих частей, боеприпасов взрывчатых веществ и устройств.

В этой связи встает вопрос о правомерности продажи оружия.

Существуют различные взгляды и подходы к данной проблематике, которые по своему содержанию весьма неоднозначны и противоречивы и требуют особого внимания и изучения.

Следует согласиться с мнением Волянской Р.В., которая отмечает, что многие аналитики и эксперты в области права, занимающиеся изучением проблемы торговли оружием, сосредотачиваются при анализе основных тенденций данного процесса либо на гражданско-правовом аспекте, либо рассматривают данную проблему исключительно на международном уровне.

Вместе с тем, как подчеркивает Хацура А.П. ее внутренние и внешние нормативно-правовые характеристики тесно взаимосвязаны и обусловлено это, прежде всего, как стремлением простых граждан обеспечить личную безопасность, так и желанием глав государств позаботиться о поддержании национальной и международной безопасности в современных условиях.

Следовательно, продажа оружия тесно связана с вопросами правонарушения и ответственности. Разграничение данной проблематики на внутренние и внешние аспекты позволили нам выделить нормативные критерии правового регулирования внутренней торговли оружием и международно-правового регулирования продажи оружия.

К числу первых относятся действия, осуществленные в процессе продажи оружия, которые противоречат требованиям существующих в национальных законодательствах государств правовых норм. За такого рода деяния, законом предусматривается административная или уголовная ответственность.

К нормативным критериям международно-правового регулирования продажи оружия относят как действия, осуществленные с нарушениями норм международного права относительно торговли оружием, так и бездействие субъектов при осуществлении продажи оружия.

Государства должны следить за правопорядком и не допускать преступных действий, руководствуясь при этом международно-правовыми нормами контроля над оборотом оружия.

.2 Понятие и сущность незаконного оборота оружия в современном международном праве

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (далее, Закон об оружии) оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия представляет собой производство оружия, торговлю оружием, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из РФ.

В Протоколе против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности под незаконным оборотом оружия понимается как ввоз/вывоз, приобретение, продажа, доставка, перемещение или передача огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему с территории или по территории одного государства-участника на территорию другого государства-участника, если любое из заинтересованных государств-участников не дает разрешения на это согласно положениям Протокола или если огнестрельное оружие не имеет необходимой маркировки.

Следовательно, по российскому законодательству, понятие «оборот оружия» шире, чем в международном праве, так как включает больший круг деяний.

Согласно ст. 1 Закона об оружии под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

Под огнестрельным оружием согласно данной статьи следует понимать оружие, которое предназначено для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

В соответствии с законом оружием нельзя признать изделия, которые сертифицированы как изделия хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

В законе об оружии особо выделены:

а) холодное оружие, которое предназначено для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

б) метательное оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

в) пневматическое оружие для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

г) газовое оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

д) сигнальное оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов.

Под боеприпасами в законе об оружии понимаются предметы вооружения и метаемое снаряжение, которые предназначены, во-первых, для поражения цели, и во-вторых, содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Несколько иное определение огнестрельного оружия содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Согласно данному Постановлению под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в т. ч. изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, к которым необходимо относить винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

Под комплектующими деталями к огнестрельному оружию, согласно данному Постановлению следует признавать основные части огнестрельного оружия, и иные детали, которые конструктивно предназначены для обеспечения нормального функционирования конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т.п.).

Пленумом Верховного Суда РФ из понятия «оружие» исключено также пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

Под боеприпасами предлагается понимать предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание.

К категории боеприпасов относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т. п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

Отметим, что согласно Постановлению Пленума ВС РФ не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам Сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т. п.) и не предназначенные для поражения цели.

Под взрывчатыми веществами понимается химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому само распространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.). Под взрывными устройствами признаются промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т. п.).

Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам. Понятие огнестрельного оружия на международном уровне впервые было закреплено Европейской конвенцией о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, которая понимает его шире, чем российский законодатель.

Оружием не может быт признан предмет, который:

) стал окончательно непригодным к употреблению;

) не подпадает из-за слабой мощности под контроль в стране его происхождения;

) изготовлен в целях подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных работ, убоя скота, охоты или рыбной ловли с помощью гарпуна либо в промышленных или технических целях при условии, что может быть использован только для указанных целей;

) не подпадает под контроль в стране, из которой оно перемещается по причине древности.

К оружию также относится ударно-спусковой механизм, патронник, барабан или ствол любого предмета, из числа перечисленных выше, а также любые заряд, вещество или материал, предназначенные для выброса с их помощью. Кроме того, оружием признаются оптические прицелы с подсветкой или оптические прицелы с электронным светоусилительным или инфракрасным устройством и глушители, предназначенные для установки на таких предметах. Любые граната, бомба или иной снаряд, содержащие взрывное или зажигательное устройство, по Конвенции считаются оружием.

Таким образом, в Конвенции понятие «огнестрельное оружие» раскрывается по-иному, чем в российском законодательстве и постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в него включаются газовое и иные виды оружия, а также боеприпасы. Кроме того, в Конвенции приводится более широкий перечень предметов, не являющихся оружием.

Документ о легком и стрелковом оружии особо устанавливает, что согласованного на международном уровне определения легкого и стрелкового оружия пока не существует. Для целей Документа легкое и стрелковое оружие - это переносное оружие, произведенное или модифицированное по военным спецификациям для использования в качестве смертоносного орудия войны.

Стрелковое оружие в широком смысле классифицируется как оружие, предназначенное для индивидуального использования в вооруженных силах или силах безопасности. Оно включает: револьверы и самозарядные пистолеты; винтовки и карабины; автоматы; автоматические винтовки, а также легкие пулеметы.

Легкое оружие в широком смысле классифицируется как оружие, предназначенное для группового использования в вооруженных силах или силах безопасности несколькими лицами, составляющими расчет. К нему относятся: тяжелые пулеметы, ручные подствольные и станковые гранатометы, переносные зенитные пулеметы, противотанковые ружья, безоткатные орудия, переносные противотанковые ракетные комплексы, переносные зенитные ракетные комплексы и минометы калибра менее 100 мм.

В Протоколе против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия уточняется, что огнестрельным оружием признается любое носимое ствольное оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества, исключая старинное огнестрельное оружие или его модели.

При этом старинное огнестрельное оружие и его модели определяются в соответствии с внутренним законодательством. Однако старинное огнестрельное оружие ни в коем случае не охватывает огнестрельное оружие, изготовленное после 1899 г.

Составными частями и компонентами огнестрельного оружия признаются любые элементы или запасные детали, специально предназначенные для огнестрельного оружия и необходимые для его функционирования, в том числе ствол, корпус или ствольная коробка, затвор или барабан, ось затвора или казенник, а также любое устройство, предназначенное или адаптированное для уменьшения звука, производимого выстрелом.

Боеприпасы представляют собой выстрел в комплекте или его компоненты, включая патронные гильзы, капсюли, метательный заряд, пули или снаряды, используемые в огнестрельном оружии, при условии, что сами такие компоненты подпадают под систему разрешений в соответствующем государстве-участнике.

Думается, что к исключению старинного оружия из категории огнестрельного оружия следует подходить дифференцированно: если старинное оружие утратило способность производить выстрелы и поражать заданную цель, его не следует считать оружием. Если же оно не утратило своей конструктивной способности, то исключать его из этой категории было бы неоправданно, несмотря на возраст. Также представляется обоснованным включение в число составных частей и компонентов огнестрельного оружия любых устройств, предназначенных или адаптированных для уменьшения звука, производимого выстрелом. Таким образом, международные акты более детально регламентируют понятие оружия, чем российское законодательство.

Как отмечает Задоян А.А., представляется, что России следует присоединиться к договорам в области запрещения незаконного оборота оружия и после их ратификации внести изменения в Федеральный закон о оружии, уточнив понятие оружия и его составных частей и компонентов.

Закон об оружии не содержит определения незаконного оборота оружия, поэтому считаю целесообразным обратиться к его доктринальному определению. Так, например, одни ученые под незаконным оборотом оружия понимают криминальное движение объектов оружия в совокупности с отклонениями в сфере законного оборота.

Другие ученые видят содержание незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как их производство, передачу, продажу, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировку, использование, изъятие и уничтожение, экспорт и импорт на территорию России и их вывоз из страны, осуществляемые с нарушением или в обход специальных правил, установленных соответствующими законодательными и иными нормативными актами.

По мнению Никитиной О.А., незаконный оборот оружия следует определить как производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, пересылку, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия, осуществляемые с нарушением или в обход специальных правил, установленных соответствующими законодательными и иными нормативными актами.

Как считает Загайнова Ю.В. незаконный оборот оружия представляет собой обусловленный конкретными социальными условиями процесс поступления, распространения, применения и использования оружия в обществе, происходящий с нарушением действующего законодательства, и проявляющийся в совершении различных действий, запрещенных законом.

Таким образом, оценивая состояние национальных законодательств, регулирующих оборот оружия, следует учитывать тот факт, что оружие - традиционный предмет международной торговли. В этом контексте справедливо будет отметить, что торговля оружием, будучи весьма необычной коммерческой операцией, по сути, составляет часть внешней торговли значительного числа государств.

В данном случае имеет место тесное переплетение целей внешней политики с экономическими интересами стран. Именно поэтому некоторые правительства отдают предпочтение незаконной торговли оружием, что идет в разрез с международно-правовыми актами. Подобные шаги остаются безнаказанными ввиду наличия многочисленных пробелов в законодательствах стран и отсутствия единой системы контроля над обычными вооружениями, товарами двойного назначения и материалами ноу-хау, пригодными для использования ОМУ.

Вместе с тем, действующая нормативно-правовая система, оговаривающая ответственность за международные преступления, включая область незаконного оборота вооружений, содержит определенные виды и формы ответственности, применяемые в случае их нарушения.

Основываясь на вышеизложенном, отметим, что под законной или легальной продажей (торговлей) оружием следует понимать продажу, осуществляемую на основании законов, постановлений правительств, нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или под строгим ведомственным контролем военизированных организаций. Продажа оружия тесно связана с вопросами правонарушения и ответственности. Разграничение данной проблематики на внутренние и внешние аспекты позволили нам выделить нормативные критерии правового регулирования внутренней торговли оружием и международно-правового регулирования продажи оружия.

К числу первых относятся действия, осуществленные в процессе продажи оружия, которые противоречат требованиям существующих в национальных законодательствах государств правовых норм. За такого рода деяния, законом предусматривается административная или уголовная ответственность.

К нормативным критериям международно-правового регулирования незаконного оборота - продажи оружия - относят как действия, осуществленные с нарушениями норм международного права относительно торговли оружием, так и бездействие субъектов при осуществлении продажи оружия.

Под незаконным оборотом оружия следует понимать производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, пересылку, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия, осуществляемые с нарушением или в обход специальных правил, установленных соответствующими законодательными и иными нормативными актами.

2. Международно-правовая регламентация торговли оружием и борьбы с незаконным оборотом оружия

.1 Международно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом оружия и торговли оружием

Международно-правовые конвенционные акты и другие правовые документы, регулирующие продажу оружия и технологий, являются правовой основой международного регулирования оборота вооружений, и представляют собой выработанные устойчивые согласования свода норм, стандартов и правил, регламентирующих торговлю оружием.

Совокупность правовых норм и принципов, закрепленных в договорах, конвенциях и других законодательных актах регулирует оборот оружия и тем самым позволяет осуществлять контроль в рамках конкретного предмета регулирования, четко прописанного в каждом отдельном международно-правовом документе.

Несмотря на то, что регулирование продажи оружия регламентируется рядом международных соглашений и договоров, нормативно-правовая система, как показывает практика, охватывает не все его аспекты и не обеспечивает в полной мере предотвращение нелегальной продажи вооружений и военной техники, что свидетельствует о необходимости совершенствования действующей международно-правовой системы, определяющей способы регулирования оборота оружия и расширение систем ограничений, направленных на бесконтрольное распространение оружейной продукции.

По сфере действия международные нормативные акты в области борьбы с преступностью, в том числе, и в части незаконного оборота оружия обычно принято подразделять на всеобщие, т.е. действующие в подавляющем большинстве государств и признаваемые всем мировым сообществом, и региональные, т.е. признаваемые ограниченным числом государств. Данные нормы могут содержатся в актах универсальных межправительственных организаций, например, ООН и ее специализированных учреждений, актах Всемирных конференций.

Региональные нормы в данной сфере закреплены в документах таких организаций и конференций, как Совета Европы, организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств (СНГ).

Как правило, в региональных актах более детально регламентирована борьба с преступностью, с оборотом оружия, а также данные акты содержат более совершенный механизм контроля за их соблюдением. Так, в рамках Совета Европы действует система международного контроля за соблюдением Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, которая была принята 28 июня 1978 г.

По критерию обязательности для государства международные документы о борьбе с преступностью, о контроле за оборотом оружия делятся на декларативные, обязательные, рекомендательные и предусматривающие соглашение или сотрудничество в данной области. В свою очередь обязательные международные нормативные акты делятся на юридические обязательные или содержащие обязательства морально-политического характера.

В первую группу входят декларативные акты, содержащиеся в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Прежде всего, это Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.) и др.

Во вторую группу входят акты, обязательные для выполнения государствами - участниками: Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.; Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28 июня 1978 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) и др.

Третью группу составляют международные акты, разъясняющие и детализирующие положения конвенций и договоров и имеющие рекомендательный характер, в частности, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1963 г.), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.), Рекомендации в отношении обращения с заключенными иностранцами (1978 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1984 г.).

Первым документом международного уровня в сфере противодействия незаконному обороту оружия является Европейская конвенция «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами», принятая 28 июня 1978 г. в Страсбурге.

Государства - участники Конвенции договорились оказывать друг другу взаимную помощь через соответствующие административные органы власти в целях борьбы с незаконной торговлей огнестрельным оружием, поиска и обнаружения огнестрельного оружия, перемещенного с территории одного государства на территорию другого.

В документе подчеркивается, что каждое государство сохраняет свободу издавать законы и правила в отношении огнестрельного оружия при условии их совместимости с положениями конвенции. При этом Конвенция не применяется к торговым операциям с огнестрельным оружием, в которых все участники являются государствами или действуют по поручению государств.

В данной Конвенции дается общее понятие следующих терминов: огнестрельное оружие, лицо, оружейник, резидент. Глава II посвящена уведомлению о торговых операциях и состоит из девяти статей, в которых описан правовой механизм торговых операций, подразумевающих последующее перемещение оружия. В Главе III прописаны правила сторон по принятию мер по предотвращению попадания оружия к лицу нерезиденту, не получившему предварительно разрешения компетентных властей. Последняя IV Глава содержит заключительные положения, состоящие из 19 статей, которые касаются двусторонних и многосторонних соглашений, затронутых настоящей Конвенцией.

Следующим важным документом, регулирующим оборот оружия является «Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения», которая была принята на Конференции Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в Монреале.

В рамках конференции участники договорились принять необходимые и эффективные меры для запрещения и предотвращения изготовления, ввоза и вывоза немаркированных взрывчатых веществ, которые не поддаются обнаружению с использованием обычных устройств для отбора проб воздуха или определения запахов и связи с этим используются для совершения террористических актов, направленных на уничтожение воздушных судов, других транспортных средств и прочих объектов.

Еще одним важным международным актом, специально посвященным вопросам регламентации борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, является «Межамериканская конвенция против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других соответствующих материалов», принятая Организацией американских государств 14 ноября 1997 г.

Участники Конвенции договорились обеспечить криминализацию основных деяний, связанных с незаконным изготовлением и оборотом оружия. Отметим также, что данная Конвенция применятся также к взрывчатым веществам, которые определены в ней как любые вещества или предметы, которые произведены, изготовлены или используются для того, чтобы произвести взрыв, детонацию или вызвать реактивный или пиротехнический эффект. Исключениями, согласно Приложению к Конвенции являются сжатые газы, горючие жидкости и некоторые широко применяемые устройства, использующие взрывчатые вещества, в частности автомобильные системы воздушных мешков, потребительские пиротехнические устройства и некоторые сигнальные ракеты.

Необходимо отметить, что именно данная Конвенция заложила правовой фундамент закрепивший важность соблюдения принципов транспарентности за счет обмена информацией об оружейных системах, охватываемых Регистром ООН по обычным вооружениям.

Еще одним документом, регулирующим международный оборот оружия является «Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция)», принятая 3 декабря 1997 г.

Данной Конвенцией предусмотрено, что каждое государство- участник обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах не применять противопехотные мины; не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или опосредованно, противопехотные мины; не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению вышеуказанных видов деятельности. Государства - участники Конвенции договорились уничтожить все противопехотные мины или обеспечить их уничтожение.

Еще одним важным международным актом в рассматриваемой области является «Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах», подписанный 5 октября 1963 года, запрещающий производство любых испытательных взрывов ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в атмосфере, в комическом пространстве, под водой, в любой другой среде, если такой взрыв, как это следует из положений данного договора, вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами границ государства.

Отметим, что договором не предусматриваются какие-либо международные меры контроля. По умолчанию государства-участники вправе использовать национальные технические средства контроля, в частности наблюдение со спутников, сбор радиоактивных проб с помощью авиации. Договор является бессрочным.

Среди государств, не присоединившихся к нему - КНДР и Франция. Он состоит из пяти статей, в которых содержатся основные обязанности участников Договора. Также отмечается, что каждый участник в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны. О таком выходе он должен уведомить за три месяца всех других Участников Договора.

«Договор о принципах деятельности государств по использованию и исследованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела» 1966 года - это договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Государства-участники обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом.

Запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Широко определены в Договоре возможности для контроля над выполнением государствами взятых на себя обязательств.

Все станции, установки, оборудование и космические корабли на Луне и других небесных телах открыты для представителей других государств-участников настоящего Договора на основе взаимности. Эти представители заблаговременно сообщают о проектируемом посещении, чтобы позволить провести соответствующие консультации и принять меры максимальной предосторожности для обеспечения безопасности и во избежание помех для нормальных операций на установке, подлежащей посещению. «Конвенция о ядерной безопасности», вступившая в силу в 1996 году, призвана поддерживать высокий уровень ядерной безопасности во всем мире и содействовать продвижению культуры ядерной безопасности.

В ней подчеркивается важное значение международного сотрудничества для укрепления ядерной безопасности на основе существующих двусторонних и многосторонних механизмов.

Прописана законодательная и регулирующая основа безопасности ядерных установок, а также ответственность за безопасность обладателей лицензий.

Конвенция ООН против транснациональной преступности (2000) значительное внимание отводит международному сотрудничеству в борьбе с организованной преступностью, занимающейся отмыванием денег, незаконной торговлей людьми, наркотическими веществами и продажей оружия.

Государства - участники сотрудничают по уголовно-правовым вопросам, а также оказывают друг другу содействие в расследованиях по гражданско-правовым и административным вопросам, связанным с транснациональной преступностью.

Взаимная правовая помощь оказывается в процессе расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства в связи с преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией. Осознание мировым сообществом необходимости борьбы с бесконтрольным распространением, нелегальным оборотом и дестабилизирующими накоплениями легкого и стрелкового оружия привело к принятию в 2000 году Рамочного документа ОБСЕ «О легком и стрелковом оружии».

Большинство крупнейших государств-производителей и экспортеров этого вида оружия согласились принять определенные правила поведения в сфере контроля над его производством и распространением. В данном документе уделено внимание проблеме маркировки ЛСО как главного элемента отслеживаемости его перемещения, а также момента попадания из легального в нелегальный оборот. В нем также закреплено положение о противодействии незаконному обороту ЛСО во всех его аспектах путем введения и применения национальных мер контроля, расширения сотрудничества и обмена информацией между правоохранительными и таможенными ведомствами на международном, региональном и национальном уровнях. Выделены определяющие направления реализации данного документа. Среди них борьба на международном и региональном уровнях с незаконным оборотом ЛСО во всех аспектах; управление запасами ЛСО, сокращение и уничтожение их излишков; раннее предупреждение, предотвращение конфликтов, регулирование кризисов и постконфликтное восстановление.

«Рамочная конвенция о международных поставках оружия», получившая название Международный договор о торговле оружием (МДТО). Ее основная цель состоит во введении определенных общих обязательных стандартов по контролю за передачей вооружений. Договор предполагает: юридическую обязательность; масштабность, так как договор охватывает все виды обычных вооружений; четкость формулировок, определяющих, когда экспорт будет считаться неприемлемым; договор должен объединить широкий круг участников, включая ведущих мировых экспортеров вооружений. Также в нем содержатся следующие требования: не передавать оружие или боеприпасы, которые с большой степенью вероятности могут быть использованы для совершения нарушений международного гуманитарного права; не передавать оружие или боеприпасы, использование которых было запрещено; не передавать оружие или боеприпасы, если в силу своей природы их использование может привести к излишнему вреду или ненужным страданиям людей, или которые по своей природе носят неизбирательный характер.

Организационно-правовые связи регионального значения по координации деятельности государств и сотрудничества в области регулирования оборота вооружений укрепляются посредством взаимодействия государств-участников конвенций и деклараций. Это позволяет избегать целенаправленной политики отдельных государств и противоправного умысла в отношении незаконной торговли оружием с целью получения выгоды, а также вести учет и контролировать излишки вооружений. Они содержат нормы, отклонение от которых недопустимо и влечет за собой определенные санкции.

В связи с всплеском новых вызовов в современном мире, в частности терроризма, активизировалась работа государств по укреплению международно-правовых основ противодействия угрозам безопасности, которая нашла отражение в выработанных международных договорах:

·Международная конвенция по борьбе с бомбовым терроризмом (1997);

·Международная конвенция по борьбе с финансированием терроризма (1999);

·Резолюция 1540 (2004), нацеленной на недопущение попадания в руки негосударственных субъектов оружия массового поражения и средств его доставки;

·Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005);

·Конвенция о взаимной правовой помощи и выдаче в целях борьбы с терроризмом (2008).

Усиливается правовое регулирование международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и незаконной торговлей оружием, используемым с целью террористических атак.

Своевременное и грамотное международное сотрудничество в борьбе с ограничением продажи оружия и жестким контролем над его оборотом, ликвидация нелегальных каналов поставок вооружений имеют существенное значение для поддержания мира и сохранения безопасности. Анализ некоторых международно-правовых конвенций и законодательных актов позволяет сделать вывод о безотлагательной необходимости радикальных мер по упрочению механизмов регулирования оборота оружия, укреплению режима нераспространения и международно-правовых основ военно-космической деятельности.

Важно добиться эффективности нормативно-правовой системы, регламентирующей регулирование экспорта вооружений, которая охватывала бы все его аспекты. Значимым представляется и выработка строгих предписаний о совместимости и несовместимости с международным правом видов регулирования оборота оружия.

По мнению некоторых ученых, с которым можно согласиться, расширение ограничительного фактора международно-правового регулирования оборота оружия позволит усилить контроль над незаконной торговлей оружием. Что касается запретительных мер в отношении продажи определенных видов оружия, то они позволили бы снизить возможности дестабилизации обстановки в условиях вооруженных конфликтов и укрепить международную безопасность. оружия позволит усилить контроль над незаконной торговлей оружием.

международный правовой торговля оружие

2.2 Двусторонние международно-правовые соглашения, регламентирующие торговлю оружием

К двусторонним международно-правовым соглашениям, регламентирующим торговлю оружием можно отнести соглашение между Правительством РФ и Правительством США об экспорте огнестрельного оружия и боеприпасов из РФ в Соединенные Штаты, которое предусматривает запрет Правительства РФ на экспорт в США любого огнестрельного оружия и боеприпасов, кроме видов указанных в приложении.

Далее следует отметить «Соглашение между Правительством Российской Федерации Правительством Республики Казахстан о свободной торговле» от 22 октября 1992 г., пункт 11 которого предусматривает положение, согласно которому «ничто в настоящем Соглашении не должно препятствовать Договаривающимся Сторонам принимать меры, которые она считает необходимыми для защиты своих жизненных интересов или которые безусловно необходимы для выполнения международных договоров, участником которых она является, если эти меры касаются:

·информации, затрагивающей интересы национальной обороны;

·торговли оружием, боеприпасами и военной техникой;

·исследований или производства, связанных с нуждами обороны;

·поставок материалов и оборудования, используемых в ядерной промышленности;

·защиты общественной морали, общественного порядка;

·защиты промышленной или интеллектуальной собственности;

·золота, серебра или иных драгоценных металлов и камней;

·защиты здоровья людей, животных и растений.

Отметим также, что соответствующее положение содержится и в других межправительственных соглашениях.

Следующим соглашением, регламентирующим торговлю оружием является соглашение между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Германия «О сотрудничестве в борьбе с преступлениями, представляющими повышенную опасность», в соответствии с которым «при условии установления вовлеченности организованных криминальных структур в подготовку или совершение преступлений Стороны сотрудничают независимо от тяжести преступления, в частности, в борьбе с: незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - наркотики)

·терроризмом;

·незаконным провозом иностранцев, торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами;

·вымогательством;

·незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, ядерных и радиоактивных материалов;

·преступлениями против собственности;

·изготовлением и распространением фальшивых денег или ценных бумаг;

·отмыванием денежных средств.

.3 Нормативно-правовые акты Российской Федерации, государств - членов СНГ и стран Балтии в области противодействия незаконному обороту оружия

Уголовные законодательства различных стран по-разному подходят к вопросу регламентации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Так, например, в Уголовном кодексе Эстонии 2001 г. гл. 22 «Общеопасные преступления» охватывает разделы о преступлениях, связанных с взрывчатыми веществами, оружием и боеприпасами.

В Уголовном кодексе Народной Республики Болгарии преступления, связанные с незаконным оборотом оружия помещены в главу одиннадцатую «Общеопасные преступления», раздел I «Преступления, совершенные общеопасным способом или общеопасными средствами». Так, в ст. 337 УК Народной Республики Болгарии предусматривается ответственность за изготовление, переработку, ремонт, перевозку, ввоз или вывоз взрывчатых веществ, огнестрельного оружия или боеприпасов или торговлю ими без соответствующего разрешения, или не в соответствии с полученным разрешением.

Статья 338 (1) устанавливает ответственность для того, кто хранит, перевозит, пересылает или работает со взрывчатыми веществами, огнестрельным оружием и боеприпасами, не принимая необходимых мер предосторожности. В части второй данной статьи предусматривается ответственность, если в результате указанных в первой части действий последовал взрыв, причинивший одному или нескольким лицам тяжкие телесные повреждения или повреждения средней тяжести или смерть, либо значительное повреждение имущества.

Согласно ст. 338 УК Республики Болгарии уголовной ответственности подлежит тот, кто каким бы то ни было образом, приобретет, будет хранить или передаст другому взрывчатые вещества, огнестрельное оружие или боеприпасы без надлежащего на то разрешения.

Согласно части 2 данной статьи уголовная ответственность предусматривается за действия, предусмотренные частью 1, если это касается взрывчатых веществ, огнестрельного оружия или боеприпасов в большом количестве.

Согласно части 3, уголовной ответственности подлежит тот, кто продаст или передаст взрывчатые вещества лицу, не имеющему разрешение на его приобретения.

Согласно части 4, наказанию, предусмотренному в предыдущем абзаце, подвергается и тот, кто продаст или передаст боеприпасы лицу, не имеющему разрешения на ношение соответствующего оружия.

Согласно новому Уголовному кодексу Литовской Республики, в гл. 36 и 37 уголовная ответственность предусмотрена за преступные деяния, связанные с незаконным обращением с предметами, гражданский оборот которых ограничен или они вообще изъяты из гражданского оборота (оружие, боеприпасы). Например, похищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (ст. 254). По действующему УК вышеуказанные составы входят в группу преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

Необходимо отметить, что практически все Уголовные кодексы стран СНГ и Балтии предусматривают ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, и, как правило, относят данные преступления в группу преступлений против общественной безопасности. Хотя встречаются и иные наименования глав, в которые включены данные преступления (например, в УК Болгарии глава «Общеопасные преступления»).

Проведя сравнительно-правовой анализ национальных систем современного законодательства зарубежных стран в сфере регулирования оборота оружия и противодействия его незаконному обороту можно сделать выводы о том, что законодательство представляет собой обособленную в правовой системе практически каждого государства совокупность специальных уголовно-правовых норм, предназначенных для противодействия вооруженной преступности и незаконному обороту оружия.

Говоря о нормативно-правовых актах РФ, государств - членов СНГ и стран Балтии в области противодействия незаконному обороту оружия нельзя обойти вниманием один общий для всех нормативно-правовой акт, а именно Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (2008 г.). Оно было принято в целях обеспечения эффективного предупреждения и пресечения преступлений, связанных с оружием.

Стороны договорились о сотрудничестве по следующим направлениям: совершенствование правовой базы и содействие гармонизации законодательства в данной сфере; выработка согласованной стратегии и совместных мер, координация и совершенствование механизмов взаимодействия компетентных органов; создание совместного банка данных о транснациональных преступных группах, их лидерах и участниках, причастных к указанной деятельности; проведение совместных и/или согласованных мероприятий по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия; взаимодействие в международных организациях и форумах по этим вопросам. Для этого они будут обмениваться информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах и организациях; новых методах применения оружия; местах незаконного изготовления оружия; новых незаконных способах переделки огнестрельного оружия и боеприпасов для повышения их поражающих свойств; выявленных правонарушениях, которые могут способствовать совершению преступлений в сфере изготовления и оборота оружия и т.д. В целях пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным изготовлением и оборотом оружия, стороны будут использовать метод контролируемой поставки. Предметное сотрудничество будет осуществляться на основании запроса об оказании содействия.

Вместе с тем, главной задачей всех правоохранительных органов РФ остается ликвидация ведомственной разобщенности и консолидация усилий по выявлению и перекрытию каналов контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также пресечению деятельности организованных преступных групп, занимающихся их незаконным оборотом. Кроме того, необходимо совершенствовать международно-правовое сотрудничество в данной сфере.

Следовательно, международно-правовые акты в области регулирования оборота вооружений оказывают неоценимое воздействие на контроль над трансфертами оружия. Более того, они отражают основные проблемы в данной сфере, затрагивающие мировое сообщество и являющиеся катализаторами в процессе их разрешения.

Правовые нормы, большая часть которых была разработана полвека назад, во многом уже не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Нельзя отрицать, что правовое регулирование международного сотрудничества в данной сфере имеет прочную нормативно-правовую базу, представленную договорами и соглашениями, являющимися инструментами сохранения безопасности. Роль международного сотрудничества неоценима в вопросах регулирования продажи оружия, контроля над оборотом вооружений, противодействия терроризму и нераспространения оружия массового уничтожения.

Основная задача международного сообщества состоит в адаптации действующих правовых норм к нынешним условиям функционирования международного рынка оружия и тенденциям, происходящим в сфере экспорта вооружений и военной техники.

Правовое регулирование международного сотрудничества должно исходить из договоренностей о единых для всех государств принципах международных поставок оружия, с четко выработанными и зафиксированными в резолюции ООН ограничениями на продажу.

Именно таким образом представляется возможным осуществлять эффективное правовое регулирование международного сотрудничества в вопросах противодействия распространению оружия массового уничтожения и борьбы с нелегальной продажей вооружений.

3. Проблемы имплементации международно-правовых актов по вопросам торговли оружия и в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия в РФ

.1 Взаимодействие органов МВД РФ с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом оружия

Борьба с преступностью является одним из важных и необходимых направлений международного сотрудничества государств.

Отметим, что любое международное сотрудничество осуществляется исходя из принципа сотрудничества государств - их обязательств сотрудничать друг с другом независимо от различий политических, экономических и социальных систем во всех областях международных отношений.

Данный принцип вытекает из целей ООН и закрепляется в таких документах, как Декларация о принципах международного права 1970 г. и Заключительный акт СБСЕ 1975 г.

Международное сотрудничество в сфере правоохранительной деятельности - это специфическая деятельность государств и других участников международного общения в области предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями. Объем, основные направления и формы этого сотрудничества определяются содержанием и особенностями проявлений преступности в конкретном обществе и в значительной степени обусловлены национальной политикой, проводимой определенным государством в данной сфере.

Говоря о взаимодействии органов МВД РФ с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом оружия следует отметить, что такое взаимодействие имеет под собой объективную основу.

Во-первых, преступность в более или менее острой форме проявляется во всех странах мира, являясь серьезным реальным или потенциальным препятствием на пути их социально-экономического, политического и культурного развития. Это предопределяет заинтересованность всех членов мирового сообщества в совместном поиске наиболее действенных путей и средств решения данной проблемы. Во-вторых, борьба с подобного рода преступлениями может быть по-настоящему эффективна только при согласованности действий большинства государств и рациональном сочетании внутригосударственных и международных усилий.

Можно выделить следующие основные направления межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью:

. Обмен информацией, в том числе, оперативной, криминалистической, правовой.

. Исполнение запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

. Оказание правовой помощи по уголовным делам.

. Экстрадиция лиц для привлечения их к уголовной ответственности или для исполнения приговора.

. Заключение и реализация международных договоров в борьбе с преступлениями, представляющими международную опасность.

. Разработка международных норм обязательного или рекомендательного характера в сфере охраны правопорядка и уголовного правосудия.

. Признание и исполнение решений компетентных органов иностранных государств по уголовным и административным делам.

. Проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с преступностью, обмен опытом их решения.

. Оказание материальной, технической и экспертной помощи (подготовка и повышение квалификации кадров, предоставление экспертных услуг, поставка специальных средств и техники и т.п.).

Сотрудничество в любой области, и, тем более, в такой специфической, как правоохранительная, должно осуществляться в режиме международной законности, то есть при точном и неуклонном соблюдении международно-правовых норм. И в первую очередь - общепризнанных норм международного права.

В МВД России в той или иной степени очень многие подразделения осуществляют либо оперативное взаимодействие с зарубежными партнерами, либо проводят работу по линии международного сотрудничества в области подготовки кадров, обмена опытом. Буквально в каждом подразделении центрального аппарата Министерства, в Главных управлениях МВД России и Управлениях МВД России крупных или приграничных субъектов Федерации имеются соответствующие отделы или группы.

Однако среди них следует выделить два основных подразделения. Первое - НЦБ Интерпола при МВД России, главный координатор взаимодействия с компетентными органами зарубежных стран, в числе задач которого обеспечение обмена информацией по вопросам борьбы с международной преступностью; направление в Генеральный секретариат Интерпола и НЦБ государств-членов Интерпола запросов и оповещения соответствующих правоохранительных органов о предоставлении данных о преступлениях и преступниках, о розыске лиц, предметов и документов, об осуществлении наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности; прием аналогичных запросов Генерального секретариата и НЦБ государств-членов Интерпола и организация через соответствующие подразделения органов внутренних дел их исполнения. Кроме того, НЦБ Интерпола при МВД России, как и любое другое НЦБ, формирует банк данных о лицах, фактах, предметах и документах на основании информации, полученной в процессе международного сотрудничества.

Взаимодействия по каналам Интерпола имеет высокую эффективность, поскольку контакты именно через НЦБ позволяют оперативно решать возникающие между странами в ходе сотрудничества проблемы, связанные с особенностью национальных законодательств и спецификой структурного построения правоохранительных и правоприменительных органов.

Следует отметить, что Интерполу удалось успешно решить проблему языкового барьера. Его рабочими языками являются: английский, арабский, испанский и французский языки. Именно на них ведется вся переписка и осуществляется взаимодействие.

Вторым же основным подразделением МВД России, отвечающим непосредственно за линию обеспечения международного сотрудничества Министерства в целом, организацию визитов руководства и делегаций сотрудников органов внутренних дел за рубеж, прием иностранных делегаций, проработку вопросов международно-договорного характера является Управление международного полицейского сотрудничества Договорно-правового департамента МВД России.

В структуру Управления входят четыре отдела, отвечающие за двустороннее сотрудничество со странами дальнего и ближнего зарубежья, сотрудничество с международными организациями и международное договорно-правовое обеспечение.

Следует отметить, что в рамках взаимодействия органов МВД РФ с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств действуют договора об оказании правовой помощи. К подобным договорам следует отнести Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992 г., Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 3 февраля 1993 г., Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 июля 1992 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 25 февраля 1993 г.

В них регламентируются отношения, связанные с розыскными и иными процессуальными действиями. Существование большого количества таких договоров обусловлено тем, что в процессе расследования и судебного разбирательства уголовных и иных дел, преступники, потерпевшие или свидетели, а также вещественные доказательства оказываются на территории другого государства. Возникает необходимость в получении правовой помощи от правоохранительных органов других государств.

Следует отметить, что подобная правовая помощь может включать в себя производство обысков, изъятие и передачу вещественных доказательств, вручение документов, проведение экспертиз, судебного осмотра, предоставление сведений о судимости лиц, осужденных ранее судами данного государства, пересылку отпечатков пальцев и т.п. Поручение об осуществлении того или иного оперативно-розыскного или следственного действия оформляется в письменном виде и с соблюдением целого ряда закрепленных в договоре формальностей.

.2 Вопросы регламентации торговли оружием в РФ

В России система норм, направленных на регулирование торговли оружием, базируется на конституционных положениях, закрепленных в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в которой провозглашена свобода экономической деятельности, и п. «л» статьи 71 Конституции РФ, согласно которой определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества является компетенцией Российской Федерации. Основные принципы внешнеэкономической деятельности России изложены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в котором закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируются Законом об оружии, а также рядом других нормативных актов:

1.Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 № 581 «О лицензировании разработки, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» (вместе с «Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники»);

2.Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 (ред. от 25 июля 2014 г.) «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», которым утверждены еще 5 положений:

·«Положение о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»,

·«Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»,

·«Положение о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения»,

·«Положение о порядке рассмотрения обращений иностранных заказчиков и согласования проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения»,

·«Положение о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения»),

.Письмо ФТС от 12 января 2011 г. № 01-11/48 «О порядке ввоза физическими лицами оружия для сертификации»,

.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 28 февраля 2013 г.) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»),

.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.

За незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, а также за производство или распространение оружия массового поражения предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 189, 353 УК РФ).

Нормативные правила оборота вооружений, действующие в Российской Федерации, предусматривают последовательную систему мер, направленных на то, чтобы поставить под контроль государственных органов весь процесс от производства вооружений до их использования.

Таким образом, контрольные функции по осуществлению внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на этапе принятия решения о возможности такой сделки сконцентрированы в руках Президента России.

Несколько иная ситуация на стадии лицензирования экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения. Положение о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения предусматривает, что лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения (далее - лицензии) выдаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству на основании принятых в установленном порядке решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз продукции военного назначения в интересах федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска и воинские формирования, осуществляемый в рамках государственного оборонного заказа государственным посредником - специализированной организацией, созданной по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 % акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации, производится Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству на основании постановлений Правительства РФ об утверждении государственного оборонного заказа на соответствующий год.

Лицензии выдаются только следующим российским организациям:

·государственному посреднику - специализированной организации, созданной по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации;

·Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», созданной Российской Федерацией на основании федерального закона; организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Основные нормативные акты по товарам двойного назначения, такие как:

1.Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 № 1661 (ред. от 21 июля 2014) «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»,

2.Федеральный закон от 18 июля 1999 № 183-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «Об экспортном контроле»,

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. № 447 (ред. от 23 октября 2014 г.) «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники» и др. законодательно закрепляет комплекс мероприятий, направленных на выполнение обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях, а также на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в РФ с предоставлением гарантий использования в заявленных целях.

В них определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию таких товаров в заявленных целях, осуществление государственного контроля.

Согласно действующему законодательству реализация нормативно-правовых актов, регламентирующих торговлю оружием, а также осуществление непосредственного контроля в данной сфере возложены на подразделения лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел. Помимо указанных подразделений вопросами контроля за оборотом оружия занимаются иные подразделения органов внутренних дел.

В частности, в этой деятельности принимают участие сотрудники уголовного розыска, участковые уполномоченные полиции, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.

Как было отмечено выше, основным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим правоотношения в области оборота оружия, является Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». В нем даны понятия оборота («оружие», «боеприпасы», «огнестрельное оружие», «газовое оружие» и пр.); перечислены субъекты, имеющие право приобретать оружие; регламентирован порядок продажи и передачи его государственным военизированным организациям, контроля над оборотом оружия и т.д. В Законе содержится и положение о том, что огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Нарушение данного требования является одним из условий, способствующих совершению преступлений против общественной безопасности, связанных с незаконным оборотом оружия.

Незаконный оборот оружия по УК РФ состоит в незаконных приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке или ношении оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК); а также в незаконном изготовлении оружия (ст. 223 УК); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).

Заключение

Для научного анализа складывающейся ситуации на мировом рынке торговли оружием и возможности воздействовать на нее, важность выявления основных проблем международно-правого регулирования продажи оружия огромна.

Правовые нормы играют определяющую роль в данном процессе и являются механизмом сдерживания беспорядочного распространения вооружений и поддержания международной безопасности.

Продажа оружия рассматривается как неотъемлемая часть политического и военно-экономического сотрудничества между государствами.

Экспортная составляющая становится преобладающей в процессе расширения возможностей совершенствования продукции военного назначения, оснащения армий современной техникой, создания новшеств в оружейной сфере.

Идет жесткая, высоко конкурентная борьба между производителями вооружений и военной техники за доступ к новым еще не освоенным рынкам и за укрепление своих позиций на прежних.

В процессе продажи оружия имеют место серьезные правонарушения, поскольку нормы международно-правовой ответственности государств не кодифицированы.

Внутренние нормативно-законодательные акты имеют достаточно ограниченную трактовку понятия продажи оружия и осуществляют правовое регулирование тех правоотношений, которые возникают при обороте определенных указанных типов вооружений и не касаются отношений, связанных с продажей иных вооружений. Это значительно усугубляет проблему ответственности государств за правонарушения.

Осуществление контроля над международным оборотом вооружений отвечает интересам всех государств. Вместе с тем основные принципы организации контроля над торговлей оружием несовершенны, в них имеются серьезные пробелы и несоответствия. Некоторые региональные и многосторонние режимы в этой области не действуют в полной мере.

Международные обязательства по предотвращению незаконного перемещения товаров двойного назначения и вооружения вытекают из существующих международных режимов контроля над оборотом вооружений.

Под законной или легальной продажей (торговлей) оружием следует понимать продажу, осуществляемую на основании законов, постановлений правительств, нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или под строгим ведомственным контролем военизированных организаций.

Продажа оружия тесно связана с вопросами правонарушения и ответственности. Разграничение данной проблематики на внутренние и внешние аспекты позволили нам выделить нормативные критерии правового регулирования внутренней торговли оружием и международно-правового регулирования продажи оружия.

К числу первых относятся действия, осуществленные в процессе продажи оружия, которые противоречат требованиям существующих в национальных законодательствах государств правовых норм. За такого рода деяния, законом предусматривается административная или уголовная ответственность.

К нормативным критериям международно-правового регулирования продажи оружия относят как действия, осуществленные с нарушениями норм международного права относительно торговли оружием, так и бездействие субъектов при осуществлении продажи оружия.

Под незаконным оборотом оружия следует понимать производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, пересылку, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия, осуществляемые с нарушением или в обход специальных правил, установленных соответствующими законодательными и иными нормативными актами.

Международно-правовые акты в области регулирования оборота вооружений оказывают неоценимое воздействие на контроль над трансфертами оружия. Более того, они отражают основные проблемы в данной сфере, затрагивающие мировое сообщество и являющиеся катализаторами в процессе их разрешения.

Правовые нормы, большая часть которых была разработана полвека назад, во многом уже не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Нельзя отрицать, что правовое регулирование международного сотрудничества в данной сфере имеет прочную нормативно-правовую базу, представленную договорами и соглашениями, являющимися инструментами сохранения безопасности. Роль международного сотрудничества неоценима в вопросах регулирования продажи оружия, контроля над оборотом вооружений, противодействия терроризму и нераспространения оружия массового уничтожения.

Основная задача международного сообщества состоит в адаптации действующих правовых норм к нынешним условиям функционирования международного рынка оружия и тенденциям, происходящим в сфере экспорта вооружений и военной техники.

Правовое регулирование международного сотрудничества должно исходить из договоренностей о единых для всех государств принципах международных поставок оружия, с четко выработанными и зафиксированными в резолюции ООН ограничениями на продажу.

Только таким образом представляется возможным осуществлять эффективное правовое регулирование международного сотрудничества в вопросах противодействия распространению оружия массового уничтожения и борьбы с нелегальной продажей вооружений. Государственно-правовое регулирование в сфере оборота оружия в РФ состоит в установлении лицензионно-разрешительной системы, осуществляемой органами внутренних дел, которая представляет собой закрепленный в административно-правовых нормах порядок приобретения, транспортировки, хранения, использования и сбыта строго определенных предметов и веществ, а также открытия и функционирования предприятий и организаций, осуществляющих частную охранную деятельность, а также деятельность, связанную с оборотом оружия и взрывчатых веществ, в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка.

Список литературы

1. Нормативно-правовые акты

.1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) // Российская газета. 10 декабря 1998.

.2. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль [рус., англ.] (Принята в г. Санкт-Петербурге 29 ноября 1868 (11 декабря 1868) // Действующее международное право. Т. 2. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 573 - 574.

.3. Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах [on-line].#"justify">.4. Договор о космическом пространстве // Ядерное нераспространение. Москва: РОССПЭН, 2009, С.104-105.

.5. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 28 июня 1978) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998. С. 140 - 147.

.6. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Заключена в г. Монреале 1 марта 1991) (с изм. и доп., вступившими в силу 19 декабря 2005) // Бюллетень международных договоров. - 2008. - № 7. - С. 3 - 10.

.7. Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Вильнюсе 21 июля 1992) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 19. - Ст. 1712.

.8. Договор между РФ и Республикой Кыргызстан от 14 сентября 1992 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» // Бюллетень международных договоров. - № 3. - 1995

.9. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Москве 22 декабря 1992) // Собрание законодательства Российской Федерации- 1995 - № 8. - Ст. 1598

.10. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Риге 03.02.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. Ст. 1932

.11. Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Москве 25 февраля 1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 20.- Ст. 1766

.12. «Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 13 ноября 1992 «О свободной торговле» // Бюллетень международных договоров. - № 3. - 1994.

.13. «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об экспорте огнестрельного оружия и боеприпасов из Российской Федерации в Соединенные Штаты Америки» (Заключено в г. Вашингтоне 3 апреля 1996) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс. -

.15. Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных наземных мин и их уничтожении (Оттавская конвенция) [рус., англ.] (Заключена в г. Осло 18 сентября 1997) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс. -

.16. Межамериканская конвенция против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других соответствующих материалов (принята Организацией американских государств в Вашингтоне. Округ Колумбия, 14 ноября 1997 г.) // 1.17. «Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом» (Заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997) // Бюллетень международных договоров. 2001. - № 11. - С. 5 - 14.

.18. «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в борьбе с преступлениями, представляющими повышенную опасность» (Заключено в г. Москве 3 мая 1999) // Бюллетень международных договоров. 2005. № 10. С. 58 - 63

.19. «Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма» (Заключена в Нью-Йорке 9 декабря 1999 г.) // Бюллетень международных договоров - № 5. - 2003.

.20. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15 ноября 2000) // Бюллетень международных договоров, № 2, 2005, С. 3 - 33.

.21. «Документ о легком и стрелковом оружии» [рус., англ.] (Вместе с «Обменом информацией о легком и стрелковом оружии») (Принят в г. Вене 24 ноября 2000 на 308-ом пленарном заседании Форума по сотрудничеству в области безопасности) //СПС «Консультант Плюс». -

.22. Международный кодекс поведения в отношении поставок оружия (Составлен в 2000 г. Лауреатами Нобелевской Премии мира) // 1.23. Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятый в Нью-Йорке 31 мая 2001 г. //

.24. Уголовный кодекс Эстонской Республики // СПб Издательство «Юридический центр Пресс», 2001 - 262 с.

.25. Уголовный кодекс Республики Болгария // СПб Издательство «Юридический центр Пресс», 2001 - 298с.

.26. Уголовный кодекс Литовской Республики // СПб Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

.27. «Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (Заключено в г. Кишиневе 14.11.2008) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 7. С. 11 - 16.

.28. Конституция РФ (принята народным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) //

.29. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (ред. от. 2107.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

.30. Федеральный Закон Российской Федерации № 150-ФЗ «Об оружии» от 13 ноября 1996 (ред. От 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 - № 51- Ст. 5681.

.31. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами» // Собрание законодательства России. - 1998 - № 30 - Ст. 3610.

.32. Федеральный закон от 18 июля 1999 № 183-ФЗ (ред. от 21 июля 2014) «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации.. - 1999. - № 30. - Ст. 3774.

.33. Федеральный закон от 8 декабря 2003 № 164-ФЗ (ред. от 30 ноября 2013) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 50. - Ст. 4850.

.34. Федеральный закон от 4 мая 2011 № 99-ФЗ (ред. от 21 июля 2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.

.35. Указ Президента от 10 сентября 2005 № 1062 (ред. от 25 июля 2014) «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (вместе с «Положением о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», «Положением о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», «Положением о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения», «Положением о порядке рассмотрения обращений иностранных заказчиков и согласования проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения», «Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения») // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 38. - Ст. 3800.

.36. Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 № 1661 (ред. от 21 июля 2014) «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 52. - Ст. 7563.

.37. Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 28 февраля 2013) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 - № 32. - Ст. 3878.

.38. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000 - № 29. - Ст. 3099.

.39. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. № 447 (ред. от «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 24. - Ст. 2459.

.40. Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 № 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012 - № 25. - Ст. 3377.

.41. Письмо ФТС РФ от 12 февраля 2011г. № 01-11/148 «О порядке ввоза физическими лицами оружия для сертификации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс.

. Специальная литература:

.1. Волченков, В.В. Правовые и организационно-тактические основы борьбы органов внутренних дел с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: Монография / В.В. Волченков. - М., 1999.

.2. Волянская, Р. В. Правовое регулирование оборота гражданского оружия. Дис. канд. юрид. наук / Р.В. Волянская - М., 2007.

.3. Головня, Д. А. Международно-правовой механизм взаимодействия пограничных органов и войск стран - участниц Содружества Независимых Государств в пресечении незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (на примере стран СНГ Кавказского региона): Дис. ... канд. юрид. наук / Д.А. Головня. - М., 2005. 226 с.

.4. Громова, О.Н. Основные направления конвенционного сотрудничества государств-участников СНГ в сфере правоохранительной деятельности / О.Н. Громова // Труды Академии управления МВД России. -2013 - № 4. - С. 99 - 102.

.5. Губин, А. В. Процесс межгосударственного военно-технического сотрудничества в эпоху глобализации: политологический анализ: Дис. ... канд. полит. наук. / А. В. Губин -Хабаровск, 2004. - 196 с.

.6. Загайнова, Ю.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного оборота оружия (по материалам Восточно-Сибирского региона). Автореф. дисс. канд. юрид. наук / Ю.В. Загайнова - Иркутск, 2007.

.7. Задоян, А.А.. Незаконный оборот оружия в международном и российском уголовном праве / А.А. Задоян // 2009. - № 1. - С. 355-364.

.8. Козюлин, В.А. Отнять винтовку у диктатора / В.А. Козюлин. - В: Индекс Безопасности, 2008 - №3 (86).

.9.Корецкий, Д.А. Криминальная армалогия. Учение о правовом режиме оружия / Д.А. Корецкий - М.: Юридический центр. Пресс, 2007.

.10. Кузнецова, И.А. Проблемы понятия оружие: гражданско-правовой аспект / И.А. Кузнецова // Вестник Челябинского университета. Серия 9. Право. 2001. - № 2(2) С. 79-91.

.11. Лисаускайте, В.В. Международное уголовное право. Курс лекций / В.В. Лисаускайте - Иркутск, 2010.

.12. Лунеев, В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции / В.В. Лунеев - М., 1997.

.13. Никитина, О. А. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.А. Никитина - М., 2002. - 22 с.

2.14. Сипакова, А.И. Международно-правовые аспекты незаконного оборота оружия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: <http://www.rae.ru/forum2012/pdf/2563.pdf>.

.15. Сошина, Л. А. К вопросу о развитии и современном состоянии законодательства, регламентирующего незаконный оборот оружия в некоторых зарубежных государствах / Л.А. Сошина // Сибирский юридический вестник. - 2007. - № 4. - С. 72-75.

.16. Терещенко, И. А. Состояние и перспективы развития мирового рынка военно-технической продукции: Дис. ... канд. экон. наук. / И.А. Терещенко - М., 2001. - 198 с.

.17. Туманов, Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (постатейный) / Э.В. Туманов - М.: Юркомпани, 2010.

.18. Шелковникова, Е.Д. Теоретические и правовые основы деятельности ОВД по контролю за оборотом оружия: Монография / Е.Д. Шелковникова - М.,1998.

.19. Шелковникова, Е.Д. Оружие как составная часть культурного наследия государства и проблема его правового статуса / Е.Д. Шелковникова- В: Закон и право, 2004 - №2. - C. 50-51.

.20. Шмидт, О. Ю. Большая Советская Энциклопедия / О.Ю. Шмидт - М.: Изд-во: Книга по требованию. - 413 с.

.21. Харуца, А.П. Актуальные проблемы международно-правового регулирования продажи оружия в современном мире: Дис. ... канд. юрид. наук: Институт истории, государства и права АН Молдовы /А.П. Харуца - Кишинев, 2011. - 185 с. 3. Судебная практика

.1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 № 5 (ред. от 3 декабря 2013 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // БВС РФ. - № 5. - 2002.

Содержание Введение . Основы регулирования торговлей оружия в современном международном праве .1 Определение понятия «торговля оружием» в

Больше работ по теме: