Проблема договорных отношений в туризме

 

План


Введение

1. Правовое регулирование договорных отношений в туризме

1.1 Понятие и юридическая природа договора о туристическом обслуживании

1.2 Понятие и виды субъектов туристической деятельности

2. Современное состояние и проблемы развития туризма в Республике Казахстан

2.1 Современное состояние туризма в Казахстане

2.2 Практика организации договоров на реализацию туристических услуг в Казахстане

2.3 Основные правила составления контракта (договора)

3. Проблемы договорных отношений

3.1 Коллективный договор в туризме: теоретико-правовые проблемы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1


Введение


Международный туризм как сфера предпринимательской деятельности характеризуется спецификой, связанной с интернациональностью и разнообразием отношений, в которые приходится вступать лицам, так или иначе участвующим в организации отдыха и путешествий. Разнообразие этих отношений порождает определенную сложность правового регулирования.

Так, например, в обслуживании туриста принимают участие перевозчики, особенности регулирования правоотношений с которыми дифференцируются в зависимости от того, каким видом транспорта осуществляется перевозка (воздушным, морским и т.д.). Особым образом регулируется предоставление гостиничных и связанных с ними услуг. Наконец, применение тех или иных норм законодательства зависит от целей поездки (например, при решении вопроса о том, является ли обслуживаемое лицо потребителем, а, следовательно, может ли пользоваться защитой соответствующих норм законодательства).

Другой стороной специфики международного туризма является неизменное наличие отношений с иностранным элементом. Последний может быть одной из сторон по договору или выражаться в юридическом факте, имевшем место за рубежом. В качестве юридического факта может выступать событие или действие, причинившее вред туристу. Однако, причинение вреда казахстанским гражданам за рубежом, равно как и иностранцам в нашей стране, порождает обязательство не договорного характера, а деликт. Определение права, применимого к деликтным обязательствам, представляет собой отдельную, и довольно объемную проблему.

Осуществление предпринимательской деятельности любым хозяйствующим субъектом невозможно без совершения сделок. Договор является формой выражения сути сделки. Значимость договора в финансово-хозяйственной деятельности недооценивать нельзя. В связи с тем, что большинство положений действующего гражданского законодательства носят диспозитивный характер, стороны договорных отношений вправе решать многие вопросы самостоятельно, не принимая в расчет нормативно закрепленных рекомендательных форм и конструкций.

Не секрет, что юридически грамотно составленный договор является средством эффективной защиты прав и законных интересов субъектов гражданского оборота. И, напротив, некорректный и непродуманный договор часто влечет за собой возникновение проблем, таких как споры по порядку исполнения договора, взыскание неустоек и штрафов за нарушение условий договора и многих других.

В процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности в каждой организации возникает необходимость приобретения товаров, работ, услуг сторонних предприятий для осуществления производства собственных товаров, работ услуг, а также необходимость реализации собственных товаров, работ и услуг конечным потребителям. Приобретение и реализация товаров, работ, услуг происходит только в результате достигнутого соглашения между поставщиками и организацией, либо между организацией и его покупателями.

Совершенствование гражданского законодательства позволило организациям использовать разные формы договорных отношений, а также расчетов, выраженных в различной валюте.

Широкое распространение имеют договоры в туристическом бизнесе, потому туроператорам крайне важно умение грамотно составлять договора, что и обусловливает актуальность темы курсовой работы.

В последнее время вопросам туризма, в том числе его правовой регламентации, уделяется все больше внимания. Такой интерес объясняется тем, что международный туризм выполняет важные общественно-политические, экономические и культурные функции. Индустрия туризма, располагая огромной материальной базой, развивается стремительными темпами, обеспечивает занятостью миллионы людей и взаимодействует почти со всеми отраслями народного хозяйства.

Вместе с тем в казахстанской правовой науке вопросы частноправового регулирования международных туристских обменов, и прежде всего института ответственности туроператора, обеспечивающего надлежащее оказание международных туристских услуг потребителю, который занимает центральное место в сфере обязательственных правоотношений между туристом и туристской организацией, изучаются не слишком активно.

Правовому регулированию туристской деятельности, договору оказания туристских услуг в гражданском праве посвящены монографии и статьи Е.Л. Писаревского, С.Е. Корнеева, Я.Е. Парция, В.И. Сергеева, Н.В. Сирик, Д.М. Сорк, К.А. Филатова и др.

Немало работ посвящено исследованию проблемы ответственности туристских организаций в зарубежной доктрине, среди которых можно отметить таких авторов, как Г. Вэйсон, Т.А. Дикерсон, С. Нэир, Ф. Соти, Ю. Стензель, К. Тонер, Д.В. Те Вельд и др.

Тема курсовой работы является анализ проблем договорных отношений туризма на современном этапе в Республике Казахстан. Рассматривая данную тему, необходимо выделить ее актуальность, потому что туризм в Казахстане является приоритетной отраслью развития несырьевого сектора экономики. Правительством нашей страны уделяется значительное внимание и создаются все условия для развития туризма.

В курсовой работе проведен анализ и оценка современного состояния туризма, проблемы договорных отношений в туризме.

правовое регулирование туризм казахстан

1. Правовое регулирование договорных отношений в туризме


1.1 Понятие и юридическая природа договора о туристическом обслуживании


Специфика материально-правового регулирования гражданско-правовых договоров в области туризма, как уже отмечалось, связана со сложной структурой договорных связей.

Для предоставления туристу комплекса различных услуг турфирма вступает в договорные отношения с лицами, осуществляющими различные виды деятельности - перевозку, гостиничное обслуживание и др. Смысл деятельности туристической фирмы состоит в предоставлении туристу возможности заключить договор с одним лицом - самой туфирмой, а не с несколькими различными.

Структуру договорных связей турфирмы можно охарактеризовать как трехступенчатую.

На первой ступени находятся различные обслуживающие организации: транспортные компании, гостиницы, экскурсионные бюро, различные сервисные службы.

На второй - находится сама турфирма. На третьей ступени - турист. При этом данная схема может быть осложнена наличием дополнительных звеньев, в качестве последних могут выступать турфирмы-посредники. Турфирмы, находящиеся на второй ступени приведенной выше схемы, являются организаторами турпоездок. Деятельность последних заключается не в оказании посреднических услуг, а в организации отдыха (путешествия) по своему усмотрению или по заказу туриста. В то же время современный уровень товарно-денежных отношений предполагает высокую степень разделения труда между узкоспециализированными субъектами предпринимательской деятельности.

Следовательно, реализация производителями, услуг, результатов своей деятельности зачастую немыслима без участия посредников. Так, например, владельцы средств размещения (отелей, кемпингов и. т.п.) заинтересованы в наибольшем количестве посетителей, $ однако, привлечение последних требует немалых средств, расходование которых может сказаться на качестве гостиничного обслуживания. В связи с этим наиболее выгодным является путь использования турфирм, которые предлагают услуги отеля на туристическом рынке. Успешная деятельность турфирм обусловлена, как правило, возможностью предлагать на рынке услуги других лиц (отелей, проката автомобилей, инструкторов и т.д.) в сочетании со своими собственными, например экскурсионными. Как правило, такие турфирмы осуществляют свою деятельность в стране, в которой туристу предоставляется соответствующее обслуживание, поэтому их принято называть принимающими турфирмами. Контрагентами последних становятся направляющие турфирмы, функции которых все больше сводятся не просто к комплектованию групп туристов, а к организации комплекса услуг на базе предложений принимающей турфирмы. Направляющая туристов турфирма также может привлекать посредников, которые заключают договоры с потребителями - туристами.

Таким образом, отношения по туристическому обслуживанию характеризуются широким участием в них третьих лиц. При этом каждый из участников договора может являться третьим лицом с точки зрения правоотношений его контрагента с другими лицами. Так, например, принимающая турфирма является третьим лицом в отношениях между туристом и направляющей стороной. В свою очередь турист - третье лицо для контрагентов турфирмы, с которой он заключил договор.

Естественно, что подобная система договорных связей порождает определенные проблемы правового характера. Однако, несмотря на всю сложность рассматриваемых отношений, советское законодательство не содержало специальных норм для их регулирования.

Ситуация в законодательстве несколько изменилась в лучшую сторону с принятием Части второй Гражданского кодекса РК, относящей договоры на туристическое обслуживание к обязательствам возмездного оказания услуг.

Однако проблемы правового регулирования договорных отношений в сфере туризма связаны не только с наличием в специальном законодательстве норм, противоречащих общим правилам ГК РК, но и с отсутствием норм, позволяющих правильно применять положения ГК РК и других законов к рассматриваемым отношениям. Данная проблема, прежде всего, вытекает из отсутствия в законе о туристской деятельности четкой регламентации ее видов. Последствия подобного пробела в законе выходят за рамки гражданско-правовых отношений, порождая проблемы в области публично-правового регулирования.

В сфере гражданско-правовых отношений подобные толкования могут привести к ущемлению интересов их субъектов. Кроме того, четкая регламентация видов туристской деятельности имеет большое значение для регулирования договорных отношений турфирм. Считаем, что такие отношения должны быть специально урегулированы в законе ввиду необходимости защиты слабой стороны в договоре, которой экономически более сильная сторона может навязать свои условия.

Естественно, что такая практика не может не сказаться на интересах потребителя. Именно в целях защиты последнего в настоящей работе обосновывается необходимость введения в законодательство императивных норм, регулирующих договорные отношения турфирм и позволяющих квалифицировать их с точки зрения обязательственного права. При решении вопроса о квалификации договорных отношений турфирм необходимо иметь в виду, что участие в таких отношениях иностранного лица может изменить их правовую природу в (материально-правовом смысле) и породить коллизионную проблему. Значение вопроса коллизионном регулировании внешнеэкономических контрактов турфирм не вызывает сомнений как минимум по двум причинам:

) расширение географии международного туризма;

) реформа казахстанского законодательства в области международного частного права. Первая из названных причин порождает возможность применения к договорным отношениям норм малоизученных правовых систем, например стран Азии и Африки.

Вторая требует пересмотра некоторых традиционных взглядов на решение коллизионных проблем. Говоря о договорах на туристическое обслуживание с иностранным лицом, следует помнить, что последнее может быть любой из сторон договора, т.е. потребителем может быть как российское, так и иностранное лицо, что может повлечь различные правовые последствия. Необходимо отметить, что вероятность заключения потребительских договоров с иностранным участием существенно возрастает в связи с растущим использованием технических возможностей сети Интернет и других современных технологий.

Особый интерес с точки зрения коллизионного права представляет собой проблема правового регулирования таймшеринга. Впрочем, последний интересен и как сфера возникновения договорных обязательств. Квалификация последних, дифференцирующаяся в зависимости от особенностей той или иной правовой системы, связана с характером, объемом и содержанием права пользования недвижимостью, предназначенной для отдыха.

Растущая популярность таймшеринга в нашей стране обусловлена объективными причинами - прежде всего экономического характера.

Однако некоторые его особенности, требующие определенной маркетинговой политики, побуждают компании к использованию недобросовестных методов привлечения потребителей. В результате таймшеринг за свою недолгую историю на российском рынке приобрел неоднозначную репутацию. Последняя, однако, не умаляет его достоинств, в связи, с чем многие российские потребители, желающие "приобрести таймшер" предпочитают вступать в договорные отношения с компаниями, осуществляющими свою деятельность в зарубежных странах, что делает актуальным вопрос о коллизионном регулировании договоров в сфере таймшеринга.

Обусловлена несколькими факторами, первым из которых можно назвать необходимость совершенствования действующего законодательства, регулирующего отношения в области туристской деятельности в особенности в сфере международного туризма. Концентрация на проблемах международного туризма в свою очередь вызвана двумя причинами. Первой из них можно назвать ту роль, которую потенциально способен сыграть международный туризм в экономическом развитии Казахстана и ее дальнейшей интеграции в мировое сообщество.

Туристское правоотношение является составной частью гражданского правоотношения, в связи с чем, в качестве обязательных субъектов выступают покупатель (потребитель, заказчик) - турист, и продавец (исполнитель) - туристская фирма.

"Турист" - центральное понятие в туризме, которое также имеет много определений.

Наиболее широкое определение содержится в рекомендации комиссии по туризму и рекреационной географии Всемирного географического конгресса: турист - лицо, которое путешествует с любой целью, кроме поиска заработка и изменения постоянного местожительства, при условии пребывания вне пределов своего местожительства не менее 24 часов. После разработки рекомендаций из статистики туризма Всемирной туристической организацией в 1993 г. за основу определения понятия "турист" принимается положение, что турист - это временный посетитель, который путешествует за пределами места его постоянного обитания по меньшей мере 24 часа (но не больше 12 месяцев) с любой целью, кроме изменения постоянного местожительства и занятия деятельностью, которая оплачивается из источника в месте временного пребывания.

Международный (иностранный) турист определяется как лицо, которое путешествует с целью туризма в другую страну, что не со страной ее постоянного обитания, и находится за пределами привычной для нее среды в течение не менее 24 часов без занятия оплачиваемой деятельностью. [12]

Международными туристами считаются лица, которые путешествуют:

с целью отдыха, лечения, посещения родственников и прочее.;

с целью участия в семинарах, конгрессах (научных, дипломатических, религиозных, административных, атлетичных и т.д.);

с деловыми целями;

в морском круизе, даже если они остаются на судне менее чем 24 часа.

К категории международных туристов не включают и, соответственно, не учитывают в статистике туризма:

лиц, которые работают в стране пребывания и получают за это денежное вознаграждение - иностранных рабочих;

мигрантов, в том числе иждивенцев и сопровождающих;

лиц, которые прибывают с целью учебы на срок свыше шести месяцев;

военнослужащих, их иждивенцев и членов семей, за исключением прибытия с целью туризма;

работников дипломатических служб, а также иждивенцев, членов семей, обслуги работников дипломатических служб;

беженцев и кочевников, принудительных переселенцев;

обитателей пограничных территорий, которые постоянно мигрируют с целью поиска работы;

лиц, которые остаются на постоянное обитание в стране пребывания;

лиц, которые осуществляют путешествию с целью государственной службы (государственные деятели, члены делегаций, дипломатии, торговые миссии, военнослужащие но др.);

участников научных экспедиций;

лиц, которые в юридическом значении не въехали в страну (например, пассажиры авиалайнеров, которые не оставляют транзитную зону аэропорта), - транзитные путешествующие;

участников путешествия транспортным средством (поездом, автобусом и т.д.), которые ночуют в транспортном средстве;

члены экипажей морских и воздушных судов, железнодорожных поездов, которые ночуют на судне или в вагоне поезда, или не проводят ночь в месте посещения;

путешествующие, которые проезжают через страну без остановки, даже если их путешествие длится свыше 24 часов.

Согласно Закона Украины "О туризме" субъектами туристической деятельности являются предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, физические лица, которые зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством Украины, и имеют лицензию на осуществление деятельности, связанной с предоставлением туристических услуг [3].

В таком контексте туристические услуги определяются как конечный продукт деятельности туристического предприятия по удовлетворению соответствующих потребностей и реализации деятельности людей в свободное время: отдых, экскурсии, путешествия.

Туристские организации можно классифицировать по следующим признакам:

национально-территориальному: международные, региональные и национальные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и национальный характер;

общественно-государственному: правительственные, общественные, частные;

по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, проектные организации, обучающие организации, издатели, профессиональные ассоциации, торговые и потребительские организации;

по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные и круизные), туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы.

Туристские фирмы, как участники рыночных отношений, выполняют две основные функции: организаторская и посредническая. В зависимости от того, какая из функций является превалирующей, туристские фирмы подразделяются на туроператоров и турагентов.

Туроператор - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность по формированию, продвижению и реализации туристских услуг. Туроператор осуществляет полный цикл работ по организации путешествий, начиная от поиска объектов путешествия (целей, маршрутов и т.п.), правового и материально - технического обеспечения путешествий, включая перевозку, размещение и питание туристов (формирование турпродукта) до организации мер по различным видам рекламы (продвижение туристического продукта) и его реализации. [17]

Турагент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность по продвижению и реализации туристских услуг. Турагент - это организация-посредник, реализатор туристских услуг сформированных и оказываемых туроператором, работающий непосредственно на туристском рынке. Турагент получает за свою деятельность комиссионное вознаграждение. [17]

Такие определения позволяют четко установить общность и отличие функциональной сущности производственно-обслуживающей деятельности двух ключевых субъектов туристической деятельности. Ни туроператоры, ни турагенты не предоставляют собственно туристических услуг, а осуществляют лишь функции посредников между непосредственными производителями туруслуг и потребителями. В свою очередь, их деятельность - также является туристической услугой. Отличие заключается в том, что туроператоры, кроме деятельности по продвижению и реализации туристического продукта, еще и формируют такой продукт.

Формирование турпродукта включает кропотливую работу по поиску заграничных партнеров, выбора гостиниц, подбора экскурсий, переговоров с авиакомпаниями, участие в выставках и ярмарках, точный расчет количества мест в гостинице и на авиарейсах, которые бронируются, выпуск каталогов, робота по поиску и отбору агентств и т.д.

Турагентство - это фирма-посередннк между туроператором и клиентом. Однако, в последнее время кроме посреднических функций они часто производят собственные услуги, добавляя их к основной программе туроператора.

В практике туристической деятельности различают туроператоров и турагентов, которые работают на прием туристов - рецептивные или их отправление - инициативные генерирующие. Прием и отправление могут осуществляться по отношению как к внутренних, так и международных туристов.

Функционально производственно-обслуживающая деятельность туроператоров предусматривает:

формирование (комплектацию) туров;

продвижение туров;

групповую реализацию туров;

обеспечение обслуживания туристов в пределах программы тура;

контроль и оперативное сопровождение туров;

ответственность за выполнение работ. [10]

К основным функциям туроператоров относят:

) изучение потребностей потенциальных туристов на туры и туристические программы;

) составление маршрутов и перспективных программ обслуживания туристов;

) взаимодействие с поставщиками услуг;

) расчет стоимости тура и определения цены;

) реализация туров;

) методическое обеспечение туров;

) обеспечение туристов необходимым и специальным снаряжением, сувенирной и рекламно-информационной продукцией;

) подготовка, подбор и назначение специалистов на маршруты путешествий (экскурсоводы, инструкторы, гиды-переводчики и т. д);

) рекламно-информационная работа по продвижению туристического продукта к потребителям;

) контроль за качеством, надежностью и безопасностью туристического

обслуживания.

За спецификой функционирования на рынке туристических услуг выделяют четыре основных типа туроператоров:

. Оператор массового рынка - наиболее известный тип операторов. Сущность деятельности для данного типа заключается в формировании, покупке и продаже турпакетов в хорошо известные туристические центры и курорты, перевозка клиентов к которым осуществляется частными авиакомпаниями или чартерными рейсами.

. Туроператоры, которые специализируются на определенном сегменте (направлении) туристического рынка, - наиболее распространенный тип туроператоров, который может быть разделен на несколько категорий:

а) туроператоры, которые предлагают пакеты для определенной категории потребителей (например, для молодежи, ученых, бизнесменов, семейных пар и тому подобное);

б) туроператоры, которые предлагают пакеты на определенные направления (например, в Англию, Францию, Венгрию, Швейцарию, Австрию и т.д.)

в) туроператоры, которые предлагают пакет туруслуг в определенных туристических центрах (например, Майорка, курорт Коста Дель-соль, Анталья и т.д.);

г) туроператоры, которые предлагают турпродукт, связанный с перевозками клиентуры на определенном виде транспорта (например, пароходы, поезда, самолеты);

д) туроператоры, которые предлагают специфические туры (сафари, дайвинг и т.д.).

. Туроператоры внутреннего рынка, которые продают турпакеты в пределах страны обитания, то есть турпродукт реализуется на национальном уровне.

. Туроператоры внешнего рынка создают пакеты и продают их в разные страны. Чаще всего их деятельность связывается с теми странами, из которых приезжает большее количество туристов. Как и с предыдущим типом, здесь выделяют несколько категорий. Некоторые организуют для зарубежных туристов разнообразные услуги и выступают в роли менеджеров сервисного обеспечения турпродукта. Другие - специализируются исключительно на встрече и перевозке (трансфере) туристов в гостиницу, а также предлагают услуги эскорта. Отдельные туроператоры предлагают разнообразный набор услуг, который включает переговоры с партнерами, которые имеют автобусы и гостиницы, организацию образовательных туров, организацию питания и развлечений с целью минимизации цен, которые закреплены в контрактах. Ряд туроператоров специализируется на обслуживании отдельных этнических групп и т.д.

Предприятия-туроператори чаще всего организуют связь с потребителями через турагентов. Последние на договорной основе получают от туроператора правона реализацию сформированного турпродукта. Набор функций турагента зависит от соглашения с туроператором. В некоторых случаях агентское предприятие может выполнять большинство функций туроператора. Фактически, исполняя роль посредников, турагенты - небольшие фирмы с незначительным капиталом и ограниченным рынком, зависят от деятельности крупных туроператоров и транспортных компаний. Однако, они играют важную роль на рынке, поскольку именно через них продается подавляющее большинство туров - туропродукта, который формируется туроператором. Среди предприятий в отрасли туризма туроператоров не больше 5%, турагентов - 95%. Следовательно, активно действующий турагент - это решающий элемент агентской сети туроператора.


1.2 Понятие и виды субъектов туристической деятельности


В международной практике известные и широко используются соглашения и контракты, которые регулируют взаимоотношение контрагентов из турагентами и туроператорами. Например, взаимоотношения с контрагентами - транспортными предприятиями, в частности с авиаперевозчиками, могут быть оформлены договорами фрахтования (чартер, субчартр), которые определяют арендные обязательства по отношению ко всей или части вместимости транспортного средства, которое осуществляет чартерный рейс, или договорами на приобретение блока мест в транспортном средстве (блок-чартер), которые определяют отношение покупки-продажи прав на услуги по перевозке пассажиров, их багажа чартерным или регулярным рейсом.

Таким образом, ключевыми субъектами туристической деятельности, которые взаимодействуют в процессе разработки и реализации турпродукта, предоставления и потребления туристических услуг являются:

производитель (организатор) и оптовый продавец тура - туроператор;

исполнители туристических услуг (контрагенты) - предприятия и компании, которые предоставляют отдельные услуги по размещению, питанию, транспортные, экскурсионные, страховые, услуги, которые связаны с оформлением загранпаспортов и виз, бронированием и покупкой билетов, но др., которые входят в состав турпакета, тура - это гостиницы, ресторан", транспортные компании (компании-перевозчики), предприятия культуры (музеи, театры), спорта (клубы, стадионы), лечебно-оздоровительные заведения, экскурсионные предприятия и т.д. Они выступают в качестве национальных или иностранных контрагентов, которые поставляют туроператорам услуги, которые входят в тур;

розничный продавец - турагент;

турист (потребитель) - любое физическое лицо, которое использует, покупает или намеревается приобрести туристические услуги (турпродукт) для личных потребностей.

В качестве субъекта туристского правоотношения нельзя не назвать и государство. Именно государство в лице законодательных и исполнительных органов власти осуществляет регистрацию туристских фирм; проводит контроль качества оказываемых услуг; устанавливает минимальные требования к туристским услугам посредством разработки и принятия государственных стандартов; регулирует взаимоотношения между туристской фирмой и туристом, туристской фирмой и посредниками с помощью законодательного регулирования.

Организация туристической деятельности, как и ведение хозяйства во всех сферах предпринимательства, базируется исключительно на договорных взаимоотношениях. Это подтверждает неопровержимую истину, что именно договоры являются определяющей и в сущности единственной правовой формой партнерских взаимоотношений.

Договор (соглашение, контракт) - это форма документального закрепления партнерских связей (предмета договора, взаимных прав и обязанностей, последствий нарушения договоренностей), которая опосредствует взаимоотношения в процессе производства и реализации продукции или предоставления разнообразных услуг.

В связи с увеличением числа туристических поездок граждан Казахстана актуальным становится вопрос о защите интересов туристов, которые, прежде всего, связаны с заключением договора о туристском обслуживании.

Для осуществления своей деятельности туристическое предприятие заключает соглашения (договоры), с одной стороны, с другими организациями, предприятиями, частными предпринимателями, которые принимают участие в формировании и продвижении туристического продукта, со второй стороны, с потребителями туристического продукта (туристами). Рассмотрим некоторые из них.

При организации туристической деятельности и отсутствия при этом собственной материальной базы субъект туристической деятельности должен заключить письменное соглашение с поставщиками и подрядчиками - отечественными и зарубежными партнерами, которые обеспечат туристов необходимыми условиями размещения и питания, средствами транспорта, организацией экскурсий и отдыха.

Соглашение (контракт) о сотрудничестве между субъектом туристической деятельности и другими организациями, которые принимают участие в обслуживании туристов, резидентами и нерезидентами, повинная отвечать требованиям Гражданского кодекса Казахстана и обязательно вмещать полную информацию о предоставлении услуг, требованиям относительно обеспечения защиты и безопасности туристов, их имущества в Украине и за рубежом, определять ответственность сторон за качество предоставления туристических услуг.

Относительно договора на туристическое обслуживание применяются общие положения договора о предоставлении услуг, если другое не предусмотрено законом и не противоречит сути обязательства.

Согласно закона Казахстана "О туризме" - реализация туристического продукта осуществляется на основании договора.

По договору на туристическое обслуживание, одна сторона (туроператор, турагент) за установленную договором плату обязывается обеспечить предоставление по заказу другой стороны (туриста) комплекса туристических услуг (туристический продукт).

Договор на туристическое обслуживание заключается в письменной (электронной) форме в соответствии с законодательством. Договор на туристическое обслуживание может заключаться путем выдачи ваучера.

До заключения договора на туристическое обслуживание потребителю туристического продукта должна быть предоставлена информация:

) об основных требованиях предлагаемых к оформлению въездных / выездных документов (паспорт, разрешение (виза) на въезд/выезд в страну временного пребывания), в том числе информацию относительно сроков их оформления;

) о медицинских предостережениях относительно осуществления туристической поездки, в том числе противопоказания из-за определенных заболеваний, особенности физического состояния (физические недостатки) и возраста туристов для участия в поездке;

) о туроператоре (турагенте), его местонахождении и почтовые реквизиты, наличие лицензии на осуществление туристической деятельности, сертификатов соответствия и другую информацию в соответствии с законодательством о защите прав потребителей;

) размер финансового обеспечения туроператора или турагента на случай его неплатежеспособности или несостоятельности (банкротства) и кредитное учреждение, которое предоставило такое обеспечение.

К началу предоставления туристических услуг потребителю по его требованию должна быть предоставлена информация:

об общих условиях типичного (публичного) договора на предоставление туристических услуг (при его наличии);

программа туристического обслуживания;

характеристика транспортных средств, которые осуществляют перевозку, в том числе их вид и категория, сроки стыковок (соединение) рейсов, а также другая обязательная информация, предусмотренная кодексами и правилами перевозок (если перевозка входит в состав туристического обслуживания);

характеристика гостиниц, других мест размещения туристов, в том числе их место расположения, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, ведомости о подтверждении соответствия услуг гостиницы установленным требованиям, сведения о правилах временного обитания, сроки и порядок оплаты гостиничного обслуживания, а также другая обязательная информация, предусмотренная Законом Казахстана "О туризме", другими нормативно правовыми актами (если гостиничное обслуживание входит в состав услуг по туристическому обслуживанию);

об обычаях местного населения, достопримечательностях природы, истории, культурах и других объектах туристического показа, которые находятся под охраной, состояние окружающей естественной среды, санитарную и эпидемиологическую обстановку;

о правилах въезда в страну (места) временного пребывания и пребывания там;

о видах и способах обеспечения питания во время туристической поездки;

о видах и тематике экскурсионного обслуживания, порядке встреч и проводов, сопровождения туристов;

о дате и времени начала и окончания туристического обслуживания, его длительности;

сведения о минимальном количестве туристов в группе, сроки информирования туриста о том" что туристическая поездка не состоится через недобор группы;.

сведения о страховой организации, которая осуществляет страхование рисков, связанных с предоставлением туристического обслуживания, размер страховых возмещений, порядок и условия их выплаты;

о цене туристического обслуживания и порядке осуществления оплаты;

о месте пребывания организации (организаций), уполномоченной туроператором на принятие претензий туристов, а также об адресах и телефонах украинских дипломатических учреждений в стране временного пребывания или местных служб, к которым можно обратиться в случае возникновения трудностей во время туристической поездки. [8]

Каждая из сторон договора может требовать внесения изменений или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых они выходили при заключении договора.

До существенных изменений обстоятельств принадлежат:

) ухудшение условий путешествия, изменение сроков путешествия;

) непредвиденное увеличение транспортных тарифов;

) введения новых или увеличения действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей;

) резкое изменение курса национальных валют;

) другие основания, по договоренности сторон.

Турист вправе отказаться от выполнения договора до начала путешествия при условии оплаты туроператору или турагенту фактически понесенных ими расходов за услуги, предоставленные до сообщения об отказе.

Туроператор или турагент вправе отказаться от выполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, подтвержденных в установленном порядке и причиненных в результате расторжения договора, кроме случая, когда это состоялось по вине туриста.

Качество туристических услуг должно отвечать условиям договора, порядок и способы защиты нарушенных прав туристов определяются законодательством о защите прав потребителей.

Изменение цены туристического продукта, согласованной сторонами, возможно лишь в случаях, предусмотренных договором, и только при существенном изменении обстоятельств, но не позже чем за 10 дней до начала туристического путешествия в случае, если ее длительность составляет больше чем 10 дней, за 5 дней до начала туристической поездки в случае, если ее длительность составляет 2-10 дней, за 48 часов до начала туристической поездки в случае, если ее длительность составляет один день. При этом увеличение цены туристического продукта не может превышать 5 % его первоначальной цены. В случае превышения цены туристического продукта больше чем 5 % первоначальной цены турист имеет право отказаться от выполнения договора, а туроператор (турагент) обязан вернуть ему все ранее оплаченые средства.

Туроператор (турагент) может в договоре с туристом ограничить свою ответственность размером двойной платы стоимости туристического продукта (туристических услуг), если туроператор (турагент) несет перед туристом единоличную ответственность за вред, который возник в результате действий (бездеятельности) одного по исполнителей услуг, обусловленных договором.

Права и обязанности, ответственность сторон и другие условия договора между туроператором и турагентом определяются в соответствии с общими положениями об агентском договоре, если другое не предусмотрено договором между ними, а также Законом Украины "О туризме".

Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу туриста, определяется в соответствии с гражданским законодательством, если договором на туристическое обслуживание не предусмотренная повышенная ответственность туроператора.

Неотъемлемым приложением к договору фирмы с клиентом при продаже тура, в соответствии с вышеуказанным законом, является туристическая путевка.

Туристическая путевка - это документ, который подтверждает факт передачи туристического продукта.

При заключении субъектами туристической деятельности соглашений (контрактов), которыми предусмотрено применение ваучеров как формы договора о предоставлении туристических услуг, образцы ваучеров являются приложениями к вышеупомянутым соглашениям (контрактов).

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что существует целый ряд особенностей заключения договора о туристском обслуживании, учет и соблюдение которых позволяют наиболее полно и правильно защищать интересы потребителя, в качестве которого выступает турист.

Одним из основных признаков, по моему мнению, по которым можно определить уровень туристической фирмы, является грамотно, полно и равноправно составленный договор об оказании туристских услуг, который фирма предлагает заключить с туристом, и способность туристической фирмы учитывать при его заключении предложения самого туриста, если какие-то положения в нем его не устраивают.

2. Современное состояние и проблемы развития туризма в Республике Казахстан


2.1 Современное состояние туризма в Казахстане


Казахстан - девятая по величине страна мира, в которой есть все - от снега и ледников до песчаных барханов и горных вершин. Он уникален спектром природных ландшафтов, которые отличаются поразительным разнообразием, неисчерпанными возможностями для активного отдыха.

В Казахстане так много удивительных мест, что вряд ли их можно "осилить" даже за несколько отпускных сезонов. "Кочевать" можно всю жизнь. Например, отправиться вместе с археологическими экспедициями познавать эпоху бронзы или раннего железа. А потом посетить памятники новейшей истории, такие, как стартовые площадки Байконура. После осмотреть подземные мечети и меловые горы в Атырауской области, мавзолеи восточных владык, почувствовать духовную связь в сакральном для всех тюрков месте упокоения Коркыта-ата, совершить паломничество к мавзолею Ахмеда Иассауи. Можно сравнить свои ощущения, спускаясь в глубокие каньоны и поднимаясь на горные пики, встретиться с потомственными чабанами и ремесленниками, чей быт не изменили столетия. Те, кто желает попробовать романтики прошлого, могут, оседлав коней или верблюдов, отправиться через горы, пустыни и степи.

Однако этот мощный потенциал почти не востребован туристским бизнесом. Международный туризм в Казахстане переживает не самые лучшие времена. До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась и оставалась невостребованной. Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. После приобретения независимости у Казахстана появилась возможность значительно развить индустрию туризма. Большим шагом на пути к развитию международных отношений в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена во Всемирную Туристскую Организацию.

Казахстан располагает огромным потенциалом, как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У него есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

Въездной и внутренний туризм в Казахстане представлен большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологические, активные, экстремальные, исторические и познавательные виды туризма. Также набирает силу бизнес-туризм. Обратим внимание на въездной туризм в РК. Видно, что с 2004 года по 2007 год доля туристов, прибывающих из стран СНГ, продолжала стабильно увеличиваться. Лишь в 2008 году произошло заметное снижение туристского потока из СНГ, что связано с мировым экономическим кризисом, который негативно сказался на туризме во всем мире (табл.1).


Таблица 1.

Въезд иностранных граждан в Республику Казахстан

Виды направленийОбслужено въезжающих посетителей-нерезидентов, (человек) 2006г. 2007 г. 2008г. 2009 г. 2010г. Въездной туризм219 634261 164330 817548 313543 022СНГ84 12196 421111 737175 766150 270Страны дальнего зарубежья135 513164 743219 080372 547392 752

Все большую долю в структуре въездного туризма составляют туристы из стран дальнего зарубежья, число которых с 2006 по 2010 год увеличилось практически в 3 раза.

В 2010 году среди всей численности посетителей-нерезидентов, воспользовавшихся услугами туристских организаций (37 937 человек), доля туристов из стран СНГ составила около 15%, из стран дальнего зарубежья - около 85%. Среднее количество дней пребывания туристов из стран СНГ составляет 4 - 5 дней, из дальнего зарубежья - 17 дней.

Анализ въездного потока туристов по целям пребывания показал, что 72,5% нерезидентов прибывает в Казахстан с деловыми и профессиональными целями и лишь 20% туристов указали, что прибыли в Казахстан с целью отдыха и рекреации.

Согласно статистическим данным за время своего пребывания один иностранный турист оставляет в республике в среднем 700 долларов США.

С 2006 по 2010 годы количество резидентов Казахстана выезжавших за границу по туристским путевкам постоянно увеличивалось, и только в 2008 году произошел небольшой спад. Рост выездного туризма происходил в основном за счет увеличения числа туристов, выезжавших за рубеж с целью отдыха и рекреации, причем данный сегмент выездного туризма показал рост и в 2008 году, когда все остальные виды выездного туризма показали отрицательную динамику. Характерной чертой выездного туризма в этот период является уменьшение количества шоп-туристов и туристов выезжающих с деловыми и профессиональными целями (табл.2).


Таблица 2. Выезд граждан Казахстана за границу

Виды направленийОбслужено туристов и экскурсантов (человек) 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008г. Выездной туризм154 885210 692255 626286 691261 070СНГ17 21931 26328 19124 82020 977Страны дальнего зарубежья137 666179 429227 435261 871240 093

Всего в 2010 году туристы из Республики Казахстан посетили более 100 стран мира. При этом из стран СНГ основная масса туристов-резидентов выезжала в Кыргызстан и Россию. Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди жителей Казахстана пользуются Турция, Германия, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Таиланд, Египет.

Количество дней пребывания казахстанских туристов в странах СНГ в среднем составляет 6 дней, в странах дальнего зарубежья - 7 дней. При этом целями выезда являются досуг и отдых (67,3 %), деловые и профессиональные цели (8,1%).

В соответствии с данными таблицы 5 наиболее высокие темпы роста внутреннего туризма наблюдались в 2006 - 2010 годах. В последующие годы этот показатель значительно снизился. А в 2010-м году показатель внутреннего туризма вообще оказался меньше чем в 2006-м


Таблица 3. Показатели внутреннего туризма в Казахстане

Вид туризмаОбслужено туристов и экскурсантов (человек) 2006г. 2007г. 2008 г. 2009г. 2010г. Внутренний туризм106 486184 379209 143193 122174 940

Таким образом выездной туризм в РК значительно превышает въездной и внутренний, и к сожалению существует значительная тенденция к увеличению этого показателя. Доля въездного туризма значительно меньше, но не подвержена столь резким колебаниям. Практика развития мирового туризма показывает, что все государства заинтересованы в первую очередь в развитии въездного и внутреннего туризма, так как первый вид обеспечивает валютные поступления в казну государства доход, а второй аккумулирует средства внутри государства и способствует развитию инфраструктуры туризма.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике туристской деятельностью в 2010 году занималась 1163 туристских организаций, ими было обслужено 473947 туристов. Данные показатели в обслуживании туристов показывают уменьшение количества обслуженных туристскими фирмами туристов по сравнению с 2006 годом (520972 обслуженных туристов) и 2010 годом (541930 туристов).

Снижение числа туристов в 2010 году обусловлено, прежде всего, уменьшением, по сравнению с прошлым года, численности въезжающих на 40% и выезжающих на 10%, а также снижения числа обслуженных по внутреннему туризму. Уменьшение числа всех категорий туристов связано прежде всего с мировым экономическим кризисом, который в целом негативно отразился на состоянии отрасли туризма во всем мире, и Казахстан не стал исключением.

В то же время увеличилось число посещений из стран вне СНГ. В 2010 году оно составило 85% от общего числа прибывших.

Основная масса туристов прибыла в республику из Германии (4 251 чел.), Китая (3 749 чел.), США (2 205 чел.), Италии (2 039 чел.), Великобритания (1 889 чел.).

Продолжается тенденция роста выездного туризма. В 1,7 раза или на 106 185 человек увеличился его объем по сравнению с 2006 годом, т.е. за 2010 год количество выехавших составило 261 070 человек, а в 2006 году 154 885 человек.

Выездной туризм присущ деятельности туристских организаций всех областей. Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2008 году составило 3 - 4 дня. Наиболее посещаемыми казахстанскими туристами, по-прежнему, являются Турция (101 528 чел. или 38,8%), Китай (39 805 чел. или 15,2%), ОАЭ (24 746 чел. или 9,4 %), Египет (14 629 чел. или 5,6%), Тайланд (13 131 чел. или 5,02%).

Численность туристов внутреннего направления в 2009 году снизилась в 1,4 раза и составила 122 16 человек (в 2010 году 174940 чел.). В большинстве областей произошло увеличение количества туристов по внутреннему туризму. Рост этого показателя произошел только в Акмолинской, Атырауской, Костанайской и Карагандинской областях. Особенно резкое снижение доли внутреннего туризма произошло в Восточно-Казахстанской области. Если в 2010 году по внутренним маршрутам этой области было обслужено 52014 туристов, то в 2009 году только 17446 туристов.

Доход туристских организаций от их деятельности обусловлен, прежде всего, ростом показателей всех видов туризма.

Наибольший доход получен туристскими организациями гг. Астаны и Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Мангыстауской, Алматинской, Атырауской и Павлодарской областей. Доход от реализации работ и услуг в сфере туризма в 2008 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 11% и составил 65726,6 млн. тенге. Доход от деятельности туристских фирм за 2010 год по видам туризма составил 11802,4 тыс. тенге.

В 2010 году в государственный бюджет от общего дохода генерируемого в сфере туризма в виде налогов и сборов перечислено 10289,8 млн. тенге. Наибольший доход (8558,5 млн. тенге) Республика Казахстан получает от деятельности средств размещения, непосредственно туристские организации перечислили в государственную казну налогов и других обязательных платежей на сумму 757,1 млн. тенге, а санаторно-курортными организациями было перечислено 974,2 млн. тенге.


2.2 Практика организации договоров на реализацию туристических услуг в Казахстане


В соответствии с законом Республики Казахстан "О туристской деятельности в РК" право лица на туристическую поездку возникает и реализуется на основании письменного договора, который должен быть заключен между туристом и туристической фирмой накануне путешествия. В Законе сформулированы права и обязанности туриста. Особенности реализации туристического продукта определены в ст.10 Закона. К существенным условиям названного договора относится:

информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные о лицензии на осуществление туристической деятельности, юридический адрес и банковские реквизиты агента; сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристического продукта; достоверная информация о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристического продукта. В договоре должны быть указаны: дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность, порядок встречи, проводов и сопровождения туристов, права, обязанности и ответственность сторон, розничная цена тура и порядок оплаты. В договоре необходимо определить порядок и сроки предъявления туристом претензий. Он вправе потребовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем оказываются эти услуги.

Конкретные условия путешествия и цена указываются в туристической путевке, считающейся письменным согласием турфирмы на продажу туристического продукта и неотъемлемой частью договора.

Эта путевка выдается туристу оператором или агентом. Стороны вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора.

К таковым относятся: ухудшение условий путешествия; изменение его сроков; недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось; непредвиденный рост транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курса национальных валют.

Согласно ст.10 Закона, возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами стороны. При этом сумма, выплачиваемая в порядке возмещения убытков, не может превышать двукратного размера стоимости тура. Претензия к его "качеству" предъявляется туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежит удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии. Если на письменную претензию о некачественном обслуживании турфирма не отреагировала, турист вправе обратиться с соответствующим иском в суд.

Следует иметь в виду, что, если турист откажется от исполнения договора до его реализации по собственной инициативе, он должен компенсировать турфирме ее расходы. Это предусмотрено статьей 782 ГК РК. В зависимости от сроков расторжения договора размер этой суммы может колебаться от 10 до 100% стоимости тура. Турфирмы, как правило, фиксируют данное условие в договоре. Таким образом, обе стороны должны взвесить свои возможности и лишь после этого ставить подписи под текстом договора о туристическом обслуживании.

Для предоставления туристу комплекса различных услуг турфирма вступает в договорные отношения с лицами, осуществляющими различные виды деятельности - перевозку, гостиничное обслуживание и др. Смысл деятельности туристической фирмы состоит в предоставлении туристу возможности заключить договор с одним лицом - самой туфирмой, а не с несколькими различными.

Структуру договорных связей турфирмы можно охарактеризовать как трехступенчатую. На первой ступени находятся различные обслуживающие организации: транспортные компании, гостиницы, экскурсионные бюро, различные сервисные службы. На второй - находится сама турфирма. На третьей ступени - турист. При этом данная схема может быть осложнена наличием дополнительных звеньев, в качестве последних могут выступать турфирмы-посредники. Турфирмы, находящиеся на второй ступени приведенной выше схемы, являются организаторами турпоездок.

Деятельность последних заключается не в оказании посреднических услуг, а в организации отдыха (путешествия) по своему усмотрению или по заказу туриста. В то же время современный уровень товарно-денежных отношений предполагает высокую степень разделения труда между узкоспециализированными субъектами предпринимательской деятельности.

Следовательно, реализация производителями услуг, результатов своей деятельности зачастую немыслима без участия посредников. Так, например, владельцы средств размещения (отелей, кемпингов и. т.п.) заинтересованы в наибольшем количестве посетителей, однако, привлечение последних требует немалых средств, расходование которых может сказаться на качестве гостиничного обслуживания.

В связи с этим наиболее выгодным является путь использования турфирм, которые предлагают услуги отеля на туристическом рынке.

Успешная деятельность турфирм обусловлена, как правило, возможностью предлагать на рынке услуги других лиц (отелей, проката автомобилей, инструкторов и т.д.) в сочетании со своими собственными, например экскурсионными. Как правило, такие турфирмы осуществляют свою деятельность в стране, в которой туристу предоставляется соответствующее обслуживание, поэтому их принято называть принимающими турфирмами. Контрагентами последних становятся направляющие турфирмы, функции которых все больше сводятся не просто к комплектованию групп туристов, а к организации комплекса услуг на базе предложений принимающей турфирмы. Направляющая туристов турфирма также может привлекать посредников, которые заключают договоры с потребителями - туристами.

Таким образом, отношения по туристическому обслуживанию характеризуются широким участием в них третьих лиц. При этом каждый из участников договора может являться третьим лицом с точки зрения правоотношений его контрагента с другими лицами. Так, например, принимающая турфирма является третьим лицом в отношениях между туристом и направляющей стороной. В свою очередь турист - третье лицо для контрагентов турфирмы, с которой он заключил договор.

Естественно, что подобная система договорных связей порождает определенные проблемы правового характера. Однако, несмотря на всю сложность рассматриваемых отношений, советское законодательство не содержало специальных норм для их регулирования.


2.3 Основные правила составления контракта (договора)


При намерении заключить контракт следует четко знать, какие цели необходимо достичь при его реализации, и уточнить наиболее важные моменты, связанные с его оформлением, подписанием и исполнением.

Необходимо предусмотреть главные вопросы предстоящего контракта, а затем, переходя от общего к частному, составить примерную поэтапную схему работы и продумать, что и как должно быть сделано на каждом этапе, какие для этого потребуются конкретные действия, предусмотреть степень риска.

Проект предстоящего договора желательно разработать самой заинтересованной организацией, а не получать проект от контрагента. При составлении формулировок условий договора лучше всего привлечь специалистов соответствующего профиля.

Если же составляется договор партнером, не исключено, что в нем должным образом не будут учтены интересы фирмы и придется подгонять их под "чужой" договор и, таким образом, инициатива может быть упущена.

Кроме того, при этом можно избежать всяких неожиданностей, которые могут исходить от партнера (контрагента), и по его замечаниям можно проследить, чем именно состоят его интересы и предотвратить включение в договор нежелательных условий.

Если предложение о заключении договора поступает от неизвестной организации, необходимо как можно больше получить о ней информации.

За рубежом предприниматели крайне настороженно относятся к предложениям новых партнеров.

И это несмотря на то, что там существуют открытые торговые реестры и даже есть фирмы, которые специализируются на сборе и обработке сведений о компаниях и отдельных коммерсантах и по запросу могут дать подробности о фирме как таковой (уставный фонд, специализация, годовой оборот, квалификация персонала, обслуживающий банк и т.д.), и даже о биографиях совладельцев предприятия и его руководителей, оценку их деловой репутации, дать сведения о судебных процессах и конфликтах, в которых они участвовали, сообщить подробности о поставщиках, покупателях, клиентах и др.

Такой сервис у нас пока отсутствует, и поэтому самим необходимо провести подобную работу, заведя своеобразные "досье" на своих партнеров и контрагентов.

Следует запросить у партнера нотариально заверенную копию о регистрации фирмы (выписку из торгового реестра), банковскую гарантию и другие сведения.

Естественно, зарубежный партнер также запросит у российской фирмы аналогичную информацию. Получение и передача такой информации связана с увеличением срока подготовительного периода и определенными финансовыми затратами. Однако следует на это согласиться, ибо в перспективе это многократно окупится.

Необходимо убедиться, что организация, с которой собираются работать, действительно существует. Для этого следует ознакомиться с ее учредительными документами (уставом, учредительным договором) и свидетельством о регистрации. Рекомендуется обратить внимание на то, кто является ее учредителями, каков размер ее уставного фонда и сформирован ли он, где располагается офис (а не просто так называемый юридический адрес), в каком банке организация обслуживается, ее финансовое положение и коммерческая репутация. Через партнеров, контрагентов, банкиров следует собрать о ней и ее руководителях как можно больше информации. (См. приложение 1)

При подписании договора необходимо убедиться, что представитель контрагента имеет юридическое право и полномочия на подписание документа. Поэтому, вступая в переговоры с представителями коммерческой организации о заключении договора, необходимо проверить полномочия представителя.

Отсутствие соответствующих полномочий и подписание договора таким представителем может повлечь впоследствии невозможность получить оплату за предоставленные услуги или добиться возврата уже выплаченных сумм (предоплату) за услуги, либо они будут не в полном объеме или с существенными недостатками.

Как показывает практика, нередко недобросовестные контрагенты, не желая исполнять свои обязательства по договору и нести ответственность, объявляют о том, что лицо, подписавшее договор, соответствующих полномочий не имело (это один из самых распространенных способов мошенничества). Для того чтобы такого не случилось, необходимо удостовериться в личности представителя, для чего корректно попросить его представить соответствующие документы.

Если представителем контрагента выступает директор предприятия, который действует без доверенности, необходимо ознакомиться с приказом о его назначении (это в основном касается государственных предприятий) либо ознакомиться с протоколом собрания учредителей предприятия (для коммерческих организаций). В отношении последних следует обратить внимание на следующее. В последнее время зачастую на некоторых предприятиях, особенно там, где директор работает по найму, учредители в той или иной степени ограничивают его полномочия и предоставляют ему их только с согласия правления, Совета директоров, собрания учредителей и т.д. Например, в уставе организации в разделе "Компетенция директора" может быть указано, что директор вправе совершать сделки на сумму свыше 10 млн. руб. только с согласия совета директоров предприятия. Поэтому следует ознакомиться с соответствующим разделом устава организации-контрагента и убедиться, что полномочия директора не ограничены.

В том случае, если представитель действует по доверенности, следует проверить, есть ли на доверенности подпись руководителя организации и ее печать, какого числа она выдана (если дата не указана, то доверенность вообще недействительна), срок ее действия, объем полномочий по доверенности.

Приступая к работе по формулированию условий договора, нельзя допускать двусмысленность, нечеткость фраз. В договоре имеет значение каждое слово. Если не понятно, что означает тот или иной термин, какой смысл несет то или иное словосочетание, фраза и т.д., надо выяснить это с привлечением специалистов. Следует иметь в виду, что впоследствии в случае спора по условиям исполнения договора контрагент будет пытаться любую неточную формулировку в договоре интерпретировать в свою пользу. Более того, партнер может специально включить в договор неясные (но хорошо понятные ему самому) формулировки и положения, в которых интересы второй стороны заведомо ущемлены.

Предельный срок исполнения обязательств по расчетам за поставленные по договору товары (выполненные работы, оказанные услуги) равен трем месяцам с момента фактического получения товаров (выполнения работ и услуг).

Следует иметь в виду, что суммы неистребованной кредитором задолженности по обязательствам, порожденным указанными сделками, подлежат списанию по истечении четырех месяцев со дня фактического получения предприятием-должником товаров (выполнения работ или оказания услуг) как безнадежная дебиторская задолженность на убытки предприятия-кредитора, за исключением случаев, когда в его действиях отсутствует умысел.

Любой договор - правовой документ и нельзя составлять его без участия компетентных специалистов. А юрист должен разъяснить правовые последствия тех или иных его условий, предложить новые варианты какого-либо пункта и т.д. Поэтому до подписания договора необходимо, чтобы его просмотрел и завизировал юрист.

Особое значение при заключении контракта (договора) имеет выбор партнера, что всегда является потенциальным риском. Наименьший риск для отечественных туристских фирм достигается при заключении контрактов на каталожные туры с известным туроператором.

При сохранении каталожной цены тура в контракте удается договорится о 10-12% комиссионных для турагента от стоимости каждого проданного тура. Однако зарубежные туроператоры, имеющие высокий имидж, предъявляют довольно жесткие условия контракта. В ряде случаев целесообразнее заключить самим прямые договора с поставщиками туристских услуг (гостиницами, транспортными агентствами, ресторанами и т.д.), использовав принцип международного туристского ваучера.

Если же фирма пытается заключить контракт с незнакомым зарубежным партнером, то следует предварительно провести определенную подготовительную работу, что значительно уменьшает финансовые риски. В международной туристской практике нередко используется форма устных взаимоотношений туроператора и турагента. Однако такая форма работы на доверии существует между давними партнерами. С целью исключения различных неприятностей рекомендуется заключать письменный вариант контракта, который ко многому обязывает. При несоблюдении этого правила сделка будет признана по российскому законодательству недействительной (в ряде цивилизованных стран устный контракт является юридически признаваемым).

В ряде стран разработаны и официально публикуются в печати пакеты общих контрактных условий для туроператора и тур-агента, на которые можно ссылаться в контракте. В Германии существует специальный закон "Основные правила заключения контрактов", принятый в 1977 г.

При наличии в стране таких нормативных актов можно практиковать заключение коротких, лаконичных контрактов со ссылками на эти акты, которые обычно публикуются в каталогах туров по странам.

Для казахстангских турагентов целесообразнее заключение профессионально подготовленного, детального и всеобъемлющего двуязычного контракта (прилагается). Язык контракта выбирается сторонами по общему согласию. Если зарубежная фирма специализируется на российском рынке, то можно заключить контракт на русском языке. Однако, как правило, контракт составляется на двух языках, которые выбирают партнеры. В ряде случаев по соглашению сторон контракт заключается на трех языках (например, контракт с германским туроператором может быть заключен на немецком, русском и английском языках).

Оформление контракта производится на компьютере, пишущей машинке или шаблон-формуляре. Двуязычный контракт можно составлять, как автономно (двумя текстами), так и на одной странице двумя колонками, располагая текст или абзац текста одного языка напротив абзаца текста другого. Это удобно с точки зрения сравнения адекватности перевода.

Контракт составляется и подписывается как минимум в двух экземплярах (каждому партнеру), которые оформляются адекватно. Каждый партнер должен иметь оба варианта контракта (на каждом языке). Обязательна ссылка в контракте на то, что все экземпляры контракта на таких-то языках имеют одинаковую силу.

3. Проблемы договорных отношений


3.1 Коллективный договор в туризме: теоретико-правовые проблемы


В настоящее время в Казахстане сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, официальные лица заявляют о необходимости развития туризма, так как генезис развития мирового туризма показал, что он является наиболее рентабельной и быстроразвивающейся и усложняющейся сферой бизнеса. С другой стороны, вопросы по развитию туризма в стране и регионах решаются в определенном смысле стихийно, бессистемно: нет четко сформулированной цели; в структурах исполнительных органов региональной власти зачастую отсутствуют подразделения по управлению туризмом; нормативные документы нередко носят декларативный характер; принимаемые (утверждаемые) в установленном законом порядке программы развития туризма в регионах не всегда обеспечены необходимыми ресурсами, вследствие чего они либо вообще не выполняются, либо выполняются не в срок, либо не в полном объеме; государственная статистика не отражает реального вклада туризма в региональную и национальную экономику [3].

Есть и проблемы в законодательстве, не позволяющие реализовывать права и интересы каждого на труд в полном объеме. А ведь именно в туризме наличие высококлассного персонала, принимающего широкое участие в производственном процессе по созданию туристского продукта, человеческий фактор оказывает решающее влияние на его качество.

В теории менеджмента используется большое количество терминов, отражающих участие людей в общественном производстве: трудовые ресурсы, организационное поведение, управление персоналом, кадровая политика, корпоративная культура и т.д. Выделяя в качестве стержневого объекта человека-работника, они раскрывают различные аспекты проблемы взаимоотношений и подходы к ее решению.

Так, если корпоративную культуру можно определить как совокупность видов неформальных процедур, превалирующих в ней, или преобладающую в организации философию относительно того, как наилучшим способом достигать поставленных целей, то многие формальные процедуры, как правило, руководство туристских фирм упускает. Хотя кадровая политика, определяющая генеральную линию и принципиальные установки в работе с персоналом, и формируется государством, ведущими партиями и руководством туристской организации, находя свое конкретное выражение в виде административных и моральных норм поведения работников в организации [6].

Туристская организация в своей деятельности должна, прежде всего, ориентироваться на требования рынка, ожидания клиентов, и гибко реагировать на изменения во внешней среде. С другой стороны все вышеперечисленное будет невозможным, если туристская компания не будет обладать высокоэффективным внутренним пространством, состоящим из принципов и законов взаимодействий, прежде всего, между коллективом работников и работодателем. Взаимодействия должны строиться на договорной основе и учитывать интересы и права участников, находящихся как во внешней, так и во внутренней среде туристской организации.

Как показывает практика, отсутствие коллективных договоров в туристских организациях серьезно осложняет проблему реализации прав и интересов участников трудовых взаимоотношений.

Существует мнение, что коллективный трудовой договор практически ничего не решает, так как все основные аспекты труда урегулированы Законом, который предполагает улучшение условий труда. Но в условиях существующей экономической ситуации в Казахстане (криминализация и коррупция) реальные возможности такого улучшения ничтожны.

К сожалению, это реальность, но мы считаем, что представители данной точки зрения своим пессимистическим настроем тормозят развитие правовой базы в туристской индустрии и не видят будущего за социальным партнерством. Вне всякого сомнения, позитивное развитие общества возможно там, где труд является основой достойной жизни, а разбалансированность интересов работника и работодателя приводит к возникновению юридических конфликтов, трудовых споров. Немаловажным является и устранение пробелов в законодательстве, что в свою очередь позволит реализовать права и интересы каждого на труд в полном объеме.

Коллективный договор призван адаптировать общие нормы трудового законодательства к отраслевой специфике конкретного предприятия, особенностям осуществляемых им видов деятельности, структуры управления, места расположения и т.д., что является весьма важным моментом именно для организаций туристской индустрии, так как здесь велико влияние внешней среды.

Довольно значимым нововведением является то, что в организации может быть заключен только один договор, удовлетворяющий всех работников, а не отдельные категории, что было возможно в ранее действующем законодательстве. Это устраняет неравенство работников. Вместе с тем, известна порочная практика, когда на заводах действовало несколько видов коллективных договоров (для рабочих, служащих и руководящего персонала) с соответствующими льготами и привилегиями для одних и их отсутствием у других. Обязательность заключения только одного коллективного договора на предприятии стимулирует работодателей максимально учитывать в договоре интересы всех категорий работников туристской организации.

Отдельно стоит остановиться на некоторых спорных моментах процедуры заключения самого коллективного договора, подписав который стороны вступают в сложные трудовые отношения, содержащие комплекс прав и обязанностей, а, следовательно, и юридическую ответственность.

Большое количество вопросов, связанных с трудовыми отношениями, работодатель должен решать с участием представительных органов работника. Статьи 9 и 40 ТК РФ говорят о возможности заключения коллективного договора, если работник, либо работодатель заинтересованы в таком соглашении и выступают с инициативой, адресованной другой стороне.

Как проявить инициативу работодателю, если представительный орган работников не сформирован?

Н.А. Толбухина, рассматривая подобные ситуации, предлагает работодателю инициировать созыв конференции (собрания) трудового коллектива (в письменном виде), где будет озвучено предложение работодателя по заключению коллективного договора. В этом случае представителями будут являться все работники организации и, скорее всего, они откликнутся на предложение и примут участие в переговорах. [5]

По мнению Н.А. Толбухиной участие работников в переговорах является их обязанностью, которая закреплена в части 2 статьи 36 ТК РФ. Работники, получившие предложение в письменной форме, обязаны будут вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления.

Трудовым кодексом (ст.54) предусмотрена и иная ответственность сторон социального партнерства за нарушение правил ведения коллективных переговоров. Это ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению или изменению коллективного договора (соглашения); за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора; за непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров.

Таким образом, в настоящее время совокупность социально-трудовых отношений в туризме можно рассматривать не только как составляющую кадровой политики, но и как элемент корпоративной культуры организации, как мощный стратегический инструмент, позволяющий ориентировать все подразделения и отдельных сотрудников на выполнение общих целей. Понимание важности данных отношений является одной из граней, разделяющих успех и неудачу в условиях современного бизнеса.

В заключении хотелось бы подчеркнуть, что коллективный договор является результатом совместного труда участников социально-трудовых отношений, важным финансовым, дисциплинарным, организационным инструментом, который поможет работодателю и работникам более эффективно реализовывать свои возможности и свои права, в том числе и в туристской организации.


Заключение


Под туризмом предлагается понимать сферу социально-экономической деятельности, включающую в себя производство и потребление гостиничных, ресторанных, транспортных и иных, в том числе экскурсионных, услуг по реализации активного отдыха людей, связанного с выездом за пределы их постоянного местопребывания с целью укрепления здоровья, познания окружающего мира, участия в научных, спортивных, деловых и иных не запрещенных законами страны пребывания мероприятиях.

Отношения в данной сфере регулируются законодательством о туристской деятельности и защите прав потребителей не распространяющемся на тех граждан, которые используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать туристическую услугу для предпринимательской деятельности (в том числе с целью приобретения товаров для последующей их перепродажи), а также осуществляют путешествия с целью занятия оплачиваемой деятельностью. С учетом изложенного, турист определяется как потребитель туристических услуг, находящийся с этой целью вне места своего проживания как минимум с одной ночевкой и не более двенадцати месяцев подряд без занятия предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью.

Ключевыми субъектами туристической деятельности, которые взаимодействуют в процессе разработки и реализации турпродукта, предоставления и потребления туристических услуг являются: производитель (организатор) и оптовый продавец тура - туроператор; исполнители туристических услуг (контрагенты) - предприятия и компании, которые предоставляют отдельные услуги по размещению, питанию, транспортные, экскурсионные, страховые, услуги, которые связаны с оформлением загранпаспортов и виз, бронированием и покупкой билетов, но др., которые входят в состав турпакета, тура - это гостиницы, ресторан", транспортные компании (компании-перевозчики), предприятия культуры (музеи, театры), спорта (клубы, стадионы), лечебно-оздоровительные заведения, экскурсионные предприятия и т.д. Они выступают в качестве национальных или иностранных контрагентов, которые поставляют туроператорам услуги, которые входят в тур; розничный продавец - турагент; турист (потребитель) - любое физическое лицо, которое использует, покупает или намеревается приобрести туристические услуги (турпродукт) для личных потребностей.

Туроператор - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность по формированию, продвижению и реализации туристских услуг. Туроператор осуществляет полный цикл работ по организации путешествий, начиная от поиска объектов путешествия (целей, маршрутов и т.п.), правового и материально - технического обеспечения путешествий, включая перевозку, размещение и питание туристов (формирование турпродукта) до организации мер по различным видам рекламы (продвижение туристического продукта) и его реализации.

Турагент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность по продвижению и реализации туристских услуг. Турагент - это организация-посредник, реализатор туристских услуг сформированных и оказываемых туроператором, работающий непосредственно на туристском рынке. Турагент получает за свою деятельность комиссионное вознаграждение.

В качестве субъекта туристского правоотношения нельзя не назвать и государство.

Относительно договора на туристическое обслуживание применяются общие положения договора о предоставлении услуг, если другое не предусмотрено законом и не противоречит сути обязательства.

Договор на туристическое обслуживание является по своей природе договором возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (туроператор, турагент) обязуется оказать другой стороне (туристу) туристическую услугу своими средствами либо средствами третьих лиц, а другая сторона (турист) обязуется уплатить установленную денежную сумму.

Особенности договора на туристическое обслуживание обусловлены комплексным характером его содержания - обязанностью исполнителя (туроператора, турагента) оказать заказчику (туристу) на возмездной основе различного вида услуги, составляющие в совокупности туристическую услугу.

Услуги, предусмотренные договором на туристическое обслуживание, оказываются, как правило, не лично исполнителем (туроператором, турагентом), а третьими лицами, с которыми исполнитель (туроператор) заключает договоры (перевозки, об оказании гостиничных, экскурсионных и др. услуг) с исполнением третьим лицам (туристам).

Сделан вывод, о том, что существует целый ряд особенностей заключения договора о туристском обслуживании, учет и соблюдение которых позволяют наиболее полно и правильно защищать интересы потребителя, в качестве которого выступает турист.

Список использованной литературы


1. Дурович А.П., Кабушкин Н.И., Сергеева Т.М. Организация туризма. - М.: Новое знание, 2008.

. Зорин И. В, Каверина Т.П., Квартальнов В. А Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2008.

. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. - М.: Академия, 2010.

. Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме. - М.: Интерпресс, 2009.

. Крупенина Т. Социальные проблемы развития индустрии туризма

// Управление персоналом. - 2010. - №5. - С.38-43.

. Карпова Г.А. Экономика современного туризма. - М.: Школа, 2010.

. www.tourism-travel. biz Формы туризма.

. Биржаков М.Б. Введение в туризм. - СПб.: Герда, 2007.

. Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе. - М.: КНОРУС, 2010.

. Кондратенко М.Б. Паломнический и религиозный туризм. - СПб.: ОЛБИС, 2010.

. Штогрин А.Б. Основы управления туристическими ресурсами // Вестник МГУ. - 2008. - №33. - С.9-13.

Приложение 1


ДОГОВОР НА ТУРИСТИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ № ________

___ ___________ 2011г.

ТОО Астана тур, действующее на основании лицензии на турагентскую деятельность 77-АФ-22633 от 14 октября 2008 г., в лице Генерального директора Шорковой Н.В., действующего на основании Устава, далее именуемое Фирма, и ____________________________________________________________________________ в лице _______________________, далее именуемый Клиент, заключили настоящий договор.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

  1. Предметом настоящего Договора является организация Фирмой туристического обслуживания Клиента на условиях, определенных сторонами в настоящем Договоре и в Приложениях к нему, являющихся неотъемлемой частью данного договора.

1.2 Все услуги, входящие в состав Тура, требуют предварительного бронирования и подтверждения со стороны Фирмы.

.3 Подтвержденные условия путешествия, розничная цена Тура указываются в ТУРИСТСКОЙ ПУТЕВКЕ, выдаваемой Фирмой Клиенту и являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора.

.4 Термины, используемые в настоящем Договоре понимаются и трактуются сторонами в соответствии с законом РК "О туристской деятельности", Гражданским кодексом РК и иными, регулирующими туристскую деятельность, законами и подзаконными актами.

. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИРМЫ

.1 Фирма обязуется:

.1.1 Обеспечить предоставление Клиенту всех услуг, входящих в состав тура. Предел ответственности Фирмы перед Клиентом" ограничен предоставлением конкретного перечня услуг, оговоренных в Приложении №1 и туристической путевке.

Если в состав тура включены специальные услуги, на основании которых третьи лица (авиакомпании, страховые компании и т.д.) предоставляют свои услуги лицам, указанным в этих документах, то Фирма несет перед Клиентом" ответственность только за своевременность оплаты для приобретения этих документов и правильность заполнения и оформления такого документа. Все дальнейшие взаимоотношения Клиента и исполнителя предоставляемой услуги (авиакомпании, страховой компании и т.д.), включая взаимную ответственность и взаимные претензии в процессе и вследствие предоставления услуги, осуществляются без участия Фирмы, поскольку ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств в этом случае несет конкретный исполнитель по специальным документам, в соответствии с п.2.1.5 Договора

.1.2 Предоставить Клиенту необходимую и достоверную информацию о потребительских свойствах туристского продукта, правилах пребывания в стране или местности путешествия, об обычаях местного населения, в том числе связанных с религиозными обрядами, о священных местных местах и святынях, о художественных, археологических, культурных ценностях, природных и других объектах. В целях исполнения указанных обязанностей Фирма предоставляет Клиенту информационную Памятку по заказанному маршруту (стране)

.1.2 Предоставить Клиенту все необходимые для осуществления туристической поездки комплект документов не позднее дня (включая субботу), предшествующего дню вылета в офисе Фирмы. По соглашению сторон документы могут быть переданы в пункте отправления (аэропорт, ж/д вокзал)

2.1.3 В случае участия в исполнении обязанностей по настоящему договору другого туроператора, предоставить необходимые данные о его деятельности, регистрационные и лицензионные сведения: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………

.1.4 Информировать Клиента о правах и обязанностях третьих лиц (организаций), непосредственно связанных с выполнением услуг, в том числе перевозчика, страховой компании, принимающей стороны, а также разъяснять действующие тарифы на приобретаемые авиаперевозки. О получении такой информации Клиент расписывается в Договоре.

.1.5 От имени и за счет Клиента приобрести авиабилеты, заказать страховку, по специальному поручению Клиента оказать содействие в предоставлении иных услуг связанных с совершением путешествия.

.2 Фирма имеет право:

.2.1 изменить величину стоимости транспортного обслуживания в соответствии с изменениями тарифов на авиационные билеты. В этом случае Клиент" может:

  1. отказаться от забронированных мест и получить возврат авансового платежа за вычетом произведенных фактических затрат Фирмы;
  2. согласиться с изменениями и доплатить в трехдневный срок сумму изменения транспортных тарифов;

2.2.2 отменить групповую туристическую поездку, если не собрано минимально необходимое число туристов - ___________________человек. При этом, денежные средства полученные от клиента возвращаются полностью.

.2.3 При необходимости изменить условия Договора, в частности:

перенести сроки совершения поездки;

  • заменить отель, на отель аналогичной категории или отель с аналогичным уровнем сервиса и/или аналогичной стоимостью размещения;
  • изменить расписание и маршрут экскурсионной программы;
  • внести иные оправданные изменения.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КЛИЕНТА

.1 Клиент" обязуется:

3.1.1 В течение 2-х дней со дня подписания Договора на туристическое обслуживание и приложений к нему оплатить не менее 50% общей стоимости туристического обслуживания

Все цены указаны в ___________________________________________. Полная оплата производится не позднее, чем за 15 дней до вылета. Оплата производится по безналичному расчету в рублях по курсу ЦБ РФ на день оплаты плюс 3% на расчетный счет Фирмы или по наличному расчету по курсу ЦБ РФ на день оплаты плюс 2% через кассу Фирмы.

.1.2 За 15 дней до начала поездки:

  1. предоставить Фирме сведения и документы для оформления тура и, при необходимости, въездной визы, указанные в Приложении №2 к данному договору.
  2. оплатить общую стоимость бронирования, указанную в приложении № 1 к данному договору. Оплата может быть произведена позже только в случае соответствующей отметки в данном Договоре.

3.1.3 Прибыть в аэропорт вылета за 2 часа до вылета самолета. При опоздании или неявке на регистрацию компенсация убытков не осуществляется.

.1.4 Сообщить номер своего телефона (факса) для принятия сообщений от Фирмы.

3.1.5 Во время туристической поездки:

  1. уважать и соблюдать законодательство, социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования места пребывания;
  2. соблюдать установленные правила охраны природы, памятников истории и культуры;
  3. соблюдать правила личной безопасности;
  4. соблюдать правила въезда в страну временного пребывания, выезда из страны временного пребывания и в странах транзитного проезда.
  5. выполнять требования и рекомендации компетентных сотрудников Фирмы, принимающей стороны, перевозчиков, а также таможенных, иммиграционных, пограничных и иных служб оказывающих услуги и/или осуществляющих законные действия в рамках настоящего Договора.

3.1.6. В случае досрочного расторжения договора, отказа от части заказанных услуг или изменения заказанных услуг компенсировать Фирме все фактические расходы, понесенные им в связи с исполнением обязанностей по настоящему Договору, в том числе штрафные санкции, уплаченные Фирмой третьим лицам.

3.2 Клиент" имеет право:

  1. отказаться от забронированных или оплаченных мест по групповому маршруту полностью или частично, возвратив в Фирму полученные документы. Возмещение убытков при этом осуществляется в соответствии с фактически понесенными затратами сторон.

3.2.1 Получить возврат оплаченной стоимости обслуживания в случае невозможности Фирмы выполнить взятые на себя обязательства по независящим от Фирмы причинам, за вычетом произведенных Фирмой" фактических затрат по выполнению условий настоящего Договора.

.2.2 Согласиться с измененной Фирмой" стоимостью поездки, при этом:

  1. до начала поездки, оформить дополнение к Приложению №1 и в случае увеличения общей стоимости поездки, произвести необходимую доплату;
  2. при уменьшении общей стоимости поездки получить в десятидневный срок по окончании поездки разницу в стоимости.

3.2.3 В случае нарушения Фирмой" неоказания или ненадлежащего оказания туристических услуг, оговоренных в Приложении №1 или путевке, предъявить Фирме претензии в 20-ти дневный срок, считая со дня возвращения из Тура. Претензия должна быть изложена в письменной форме с приложением документов, ее подтверждающих. Фирма рассматривает претензию в течение 10 дней. Фирма не рассматривает претензии Клиента к качеству предоставленных услуг, основанные на субъективной оценке Клиентом" этих услуг.

. ПОРЯДОК БРОНИРОВАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ

.1 Бронирование туристических услуг осуществляется на основе Приложения №1, в котором перечислены основные условия туристической поездки. Приложение №1 подписывается Клиентом" и заверяется представителем Фирмы.

.2 Фирма подтверждает Клиенту заказанные туристические услуги, перечисленные в Приложении №1 в течение 2-х рабочих дней. При невозможности подтверждения предлагаются альтернативные варианты, с которыми клиент вправе согласится и внести изменения в приложение №1 не позднее 3-х рабочих дней с момента оформления Приложения №1.

.3 Фирма гарантирует сохранение брони до даты, указанной в Заявке на бронирование тура, как даты окончательного расчета. При нарушении сроков оплаты и предоставления документов, бронь автоматически аннулируется без дополнительного уведомления Клиента. Восстановление брони возможно по наличию мест только по повторной Заявке, при этом Фирма оставляет за собой право установить дополнительную плату за повторное бронирование.

.4 Оплата забронированных мест и предоставление необходимых документов производится Клиентом" в соответствии со сроками, указанными в настоящем Договоре.

. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

.1 Фирма не несет ответственности за последствия, наступившие в результате:

  1. изменения в расписании авиарейсов, задержки или отмены авиарейса в связи с обстоятельствами, связанными с деятельностью перевозчика, аэропортов, железнодорожных вокзалов и прочих служб, прямо или косвенно связанных с оказанием услуг по перевозке;
  2. нарушения Клиентом (участниками Тура) таможенных, пограничных, иммиграционных и иных правил;
  3. нарушения Клиентом порядка оплаты и прочих условий настоящего Договора;
  4. нарушения Клиентом законодательства, обычаев, религиозных верований и социального устройства страны (места) и прочих правил в стране временного пребывания;
  5. досрочного расторжения Договора по инициативе Клиента;
  6. одностороннего отказа Клиента от мероприятий, предусмотренных программой Тура;
  7. опоздания Клиента на самолет, поезд, автобус к месту сбора группы и/или отправки трансфера.

В этом случае ответственность несет виновное лицо.

.2 Фирма не несет ответственности за кражу, а равно и утерю багажа, билетов на дорогу, документов, принадлежащих туристам и связанных с такой утерей расходов.

Расходы по транспортировке тела в случае смерти туриста и его лечение несет страховая компания согласно условиям договора страхования.

.3 Фирма не несет ответственности за отказ или задержку в выдаче въездной визы со стороны посольства. В этом случае действует п 3.2.1 Договора.

.4 Фирма не несет ответственности за аннуляцию авиакомпанией забронированного для Клиента места в случае двойного бронирования, т.е. когда Клиентом" (или по его поручению) произведено более одного бронирования на одну фамилию на один рейс. В этом случае действует п.3.2.1 Договора.

.5 Невыполнение Клиентом" раздела 4 настоящего Договора или пунктов заявки на бронирование тура в части сроков предоставления документов, и не произведение оплаты является фактическим отказом Клиента от туристической поездки. В этом случае бронь автоматически аннулируется и действует п.3.2.1 настоящего Договора.

.6 Фирма не несет ответственности за самостоятельное изменение туристом условий, оговоренных в Заявке на бронирование тура и туристической путевке. Такие действия рассматриваются как отказ Клиента от забронированных, оплаченных и согласованных услуг полностью или частично и возврат денег за эти услуги Клиенту не производятся.

.7 Клиент несёт полную ответственность за достоверность указанных сведений в загранпаспорте и других документах, необходимых для въезда/выезда из РФ в страну временного пребывания, а также за легальность предъявляемых документов, и, в связи с этим, несет полную ответственность за прохождение пограничного и таможенного контроля при пересечении границы России и иностранных государств.

. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

.1 Споры и разногласия по настоящему Договору стороны решают путем переговоров, а при не достижении соглашения - в судебном порядке в соответствие с гражданским законодательством РК.

.2 В случае обнаружения на месте неисполнения или ненадлежащего исполнения заказанных услуг Турист должен уведомить об этом представителя фирмы, предоставляющей услуги (гида), а также сообщить о факте неисполнения или не надлежащего исполнения в офис "Фирмы", с целью своевременного принятия мер по исправлению возникших недостатков.

Все рекламации должны быть зафиксированы на месте предоставления услуг за подписями официальных лиц: представителя фирмы, менеджера отеля и т.д.

. НЕПРЕОДОЛИМАЯ СИЛА

7.1 В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, которые не могли быть ни предвидены, ни предотвращены разумными действиями Фирмы или Клиента (забастовки, стихийные бедствия, погодные условия, влияющие на осуществление тура, военные действия, постановления органов государственной власти, влияющие на исполнение данного Договора, эпидемии, террористические акты или угроза террористических актов, резкое изменение курса национальных валют, запрет на авиаперевозки в данном направлении, непредвиденный рост транспортных тарифов) и другие подобные обстоятельства, которые препятствуют осуществлению тура, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору.

7.2 Сторона, для которой в связи обстоятельствами непреодолимой силы создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему Договору, должна сообщить другой Стороне о наступлении (или прекращении) указанных обстоятельств немедленно или в срок не позднее трех дней с момента обнаружения факта их наступления (или прекращения). Не уведомление или несвоевременное уведомление об указанных обстоятельствах лишает Стороны права ссылаться на любые из этих обстоятельств и не освобождает от ответственности по настоящему Договору.

. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА И ПОРЯДОК ЕГО ИЗМЕНЕНИЯ

.1 Данный Договор вступает в силу с момента его подписания и действителен до истечения срока полного выполнения Клиентом" и Фирмой" своих обязательств.

8.2 Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

8.3 Все изменения и дополнения к настоящему Договору являются действительными, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

Все приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.


План Введение 1. Правовое регулирование договорных отношений в туризме 1.1 Понятие и юридическая природа договора о туристическом обслуживании 1

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2019 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ