Принципы административно-территориального деления Российской империи в XIX веке

 

ГБОУ ВПО "Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

Кафедра истории России

Курсовая работа

Принципы административно-территориального деления Российской империи в XIX веке

Выполнил:

Студент группы 01-21

Сафиханов Шамиль

Проверила:

Задорожняя Ольга Анатольевна

Сургут 2014 г.

Содержание

Введение

. Высшие единицы административного деления

. Низшие единицы административного деления

. Госчиновники

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Имперская тема в целом, как и ее составные части - имперское управление, взаимоотношение имперского центра и регионов - переживает эпоху ренессанса в России и за рубежом. Имперский подход актуализировался как альтернатива национальной парадигме. Появившееся в последнее десятилетие большое количество перспективных исследований по имперской политике и управлению можно было бы разделить на несколько групп:

1.Новое теоретическое осмысление империи, ее роли в историческом процессе.

2.Имперская идеология и имперская практика.

.Имперские национальные и этноконфессиональные вопросы, так называемые: "остзейский вопрос", "польский вопрос", "мусульманский вопрос" и т.п.

.История строительства Российской империи, организация управления имперской периферией.

.Региональные процессы в имперской России и история регионов.

Попытаемся на примере XIX в. рассмотреть принципы административно-территориального деления Российской империи.

Целью работы является подробный анализ принципов административно-территориального деления Российской империи в XIX веке.

Цель исследования реализуется посредством следующих задач:

Изучить высшие административные единицы;

Ознакомиться с низшими территориальными единицами;

Рассмотреть госчиновников Российской империи в XIX веке.

Объектом исследования является система административно-территориального деления Российской империи в XIX веке.

Предметом исследования является административные единицы Российской империи на период XIX в.:

·Нижняя граница хронологических рамок начинается с правления Александра I

·Верхняя граница хронологических рамок заканчивается правлением Александра III

В процессе работы над темой, был использован сравнительно-сопоставительный метод исследования.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

Далее проведем анализ источников.

В научной литературе выбранная нами тема "Принципы административно-территориального деления Российской империи в XIX веке" имеет достаточно широкое освещение.

Так, в качестве теоретических материалов в процессе работы были использованы труды таких авторов как Ежова М.В., Захаровой Л.Г., Азимова М.Л., Карташова А.В., Горного М.Б., Корелина А.П., Ковешникова Е.М., Корнилова А.А., Туровского Р.Ф., Медушевского А.Н., Широкова А.Н. и других. В работах данных авторов освещены основные характеристики системы административно-территориального деления России в XIX веке, изучены модели низших административных единиц. Их работы важны студентам-историкам и для людей интересующихся территориальным делением Российской империи, так как представляют большой научный и практический интерес в настоящее время и несут важную информацию.

Так, например, Титова Ю.П. в своей книге "История государства и права России" представляет сведения о взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления. В этой книге четко описана деятельность государственных чиновников, их взаимоотношения передвижения по стране, а также в некоторых случаях и краткая биография.

Заслугой выдающихся мыслителей Медушевского А.Н., Красильщикова А.М., стало развитие представлений о закономерностях эволюции территориального деления - последовательности включения их в состав Российской империи, различии содержания отдельных этапов и т.д.

Особенности генезиса областей и мелких территорий Российского государства нашли свое отражение в работах Л.П. Карсавина, Кошмана Л.В. Русская историография во многом способствовала формированию современных направлений в исследовании эволюции Российского государства: ее губерний, областей и наместничеств. (Г.Р. Пайпс, Тертышный А., Г. Лапидус и др.).

Возникновение общественной теории местного самоуправления в России относится к середине - 2-ой половине XIX в. (Шульгин В.С., А.И. Васильчиков и др.), в 1870-х гг. (Н.М. Коркунов, Р.Г. Пихои, Азимов М.Л. и др.). Противоположные взгляды определяли содержание дискуссии о местном самоуправлении на протяжении всей последующей истории России.

Захарова Л.Г. полагала, что с точки зрения империи, местное самоуправление - это государственное управление каким-либо кругом дел на местах, образуемое посредством избрания уполномоченных на то лиц от господствующего класса местного населения

Впоследствии различные проблемы национально-территориальной и национально-культурной автономии, производственного и общественного самоуправления рассматривались в рамках теории народовластия (Маркова А.Н., Федулова Ю.К, Зезина М.Р. др.).

Развитию института местного самоуправления в его сущностных характеристиках посвящены исследования как научного так и практического характера.

Вопросы местной автономии, местной демократии и эффективности местной власти являлись одними из наиболее актуальных. Им посвящены работы таких авторов, как Васьковского О.А., Корелина А.П. и др.

В нашей стране проблемы местной автономии и местного самоуправления являются предметом в основном исторического и нормативно-правового анализа. (Медушевский А.Н., Снегирев В.Г.и др.).

1. Высшие единицы административного деления

Александр I, заняв престол в 1801 году, стал восстанавливать прежнюю сетку губерний, сохранив, однако, и ряд новых, павловских. Так, указ от 9 сентября 1801 года сразу восстановил пять уничтоженных Павлом губерний в их границах до 1796 года. В январе 1822 года, по реформе Сперанского, вся территория Сибири была разделена на два генерал-губернаторства - Западно-Сибирское с центром в Омске (который был одновременно центром Омской области; см. ниже) и Восточно-Сибирское (центр - Иркутск). Фактически реформы административно территориального деления за время правления Александра I свели к нулю все укрупнительные меры Павла, увеличив также число уездов, а значит, уменьшив их средний размер. В 1825 году в России было 49 губерний: 32 русских и 13 особых - 3 остзейские (прибалтийские), 8 западных (в Белоруссии и на Украине), 2 малороссийских, 4 сибирских, а также 6 областей (Бессарабская, Кавказская, Войска Донского, Грузия со всеми закавказскими землями, Омская и Якутская).

Губернии и области традиционно делились на Европейскую Россию, Привислинский край (Царство Польское), Сибирь и Финляндию.

В XIX веке термин "Европейская Россия" официально применялся к 51 губернии и области (до образования Холмской губернии - к 50 губерниям).

Отличительной особенностью данного региона было то, что все входящие в него губернии (за исключением Области Войска Донского) управлялись по Общему учреждению губернскому (название законодательного акта), в то время как остальные части страны - по различным особенным учреждениям. Выражение "49 губерний" обозначало все регионы Европейской России, кроме Области Войска Донского.

В состав Европейской России входил 51 регион: 50 губерний (Архангельская, Астраханская, Бессарабская, Виленская, Витебская, Владимирская, Вологодская, Волынская, Воронежская, Вятская, Гродненская, Екатеринославская, Казанская, Калужская, Киевская, Ковенская, Костромская, Курляндская, Курская, Лифляндская, Минская, Могилёвская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Олонецкая, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Подольская, Полтавская, Псковская, Рязанская, Самарская, Санкт-Петербургская, Саратовская, Симбирская, Смоленская, Таврическая, Тамбовская, Тверская, Тульская, Уфимская, Харьковская, Херсонская, Холмская, Черниговская, Эстляндская, Ярославская) и Область Войска Донского.

Архангельская губерния - административная единица Российской империи. Административный центр - Архангельск.

Самая обширная губерния в Европейской России, занимала всю её северную часть от Финляндии до Урала, гранича на севере с Северным Ледовитым океаном и окружая Белое море. На территории Архангельской губернии находятся современные территории Мурманской области, Ненецкого автономного округа, северных частей Карелии, Архангельской области, Республики Коми.

Астраханская губерния - административная единица Российской империи. Губернский город - Астрахань.

Астраханская губерния располагалась на юго-востоке европейской части Российской империи, между 45° и 51° северной широты и 43° и 51° восточной долготы. Наибольшая длина губернии с севера на юг - до 550 вёрст (587 км), наибольшая ширина с запада на восток - 500 вёрст (533 км).

Бессарабская губерния - административная единица Российской империи, существовавшая в 1873 году. Губернский город - Кишинёв.

Бессарабская губерния составляла крайний юго-западный угол России, между Прутом на западе и Днестром на севере и востоке; Дунай (собственно, северный, Килийский рукав его) составлял границу на юге, Чёрное море на юго-востоке, лишь на крайнем северо-западе губерния не имела хорошо определённых естественных границ; от австрийской области Буковины её отделяли небольшие речки, впадающие в Прут и Днестр, а часть границы между ними была проведена полями. Прут и Дунай отделяли Бессарабскую губернию от Румынского королевства, именно первый от Молдавии, а второй от присоединенной к Румынии по Берлинскому трактату Добруджи. Бессарабия, или Цара басарабяскэ, то есть земля Бессарабов, как называют её молдаване, носит это имя не очень давно, едва ли не с начала XIX века или с конца XVIII. В валахо-болгарских грамотах XV-XVIII вв. Бессарабом именовалась вся Валахия с присоединением к ней Бабадагской области близ Дуная. В позднейших документах имя Бессарабии придаётся Буджаку, или Буджакской степи, составлявшей южную часть Бессарабской губернии.

Территория Бессарабской губернии занимала площадь в 44399 км². По данным Энциклопедического словаря Брокгауза и Евфрона - 40096,6 кв. вёрст (45631,7 кв. км)

Ви?ленская губе?рния - административно-территориальная единица Российской империи. Губернский город - Вильна.

Витебская губерния - административно-территориальная единица Российской империи в 1802-1924 гг.; вместе с Виленской, Ковенской, Гродненской, Минской и Могилёвской губерниями образовывала Северо-Западный край. Губернский город - Витебск. Крупнейший город - Двинск. Губерния создана по указу Сената от 11 марта 1802 г. с разделением Белорусской губернии на Могилёвскую и Витебскую.

Губерния занимала территорию северо-восточной части современной Витебской области Белоруссии, а также восточной части Латвии (в том числе города Двинск-Даугавпилс, Режица-Резекне и Люцин-Лудза) и некоторых районов России (Невель и Себеж - Псковская область, Велиж - Смоленская область).

Владимирская губерния - административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1826 году. Губернский город - Владимир.

Владимирская губерния граничила на севере с Ярославской и Костромской, с востока - Нижегородской, с запада - Московской и Тверской, с юга - Тамбовской и Рязанской.

Вологодская губерния - губерния в составе Российской империи. Существовала в 1796-1918 годах. Располагалась на Севере Европейской части России и по величине уступала в Европейской России только Архангельской губернии.

Территория Вологодской губернии в древности была заселена финно-угорскими племенами, в XII веке сюда проникают новгородцы, основывают города (Вологду, Устюг и др.) и распространяют христианство (св. Стефан Пермский - просветитель зырян). С падением Новгорода вологодский край перешёл к Москве.

Волынская губерния- находится на юго-западе Российской империи.

Административный центр - до 1795 Изяславль, затем до 1804 город Новоград-Волынский. В 1804 году губернским центром официально стал город Житомир.

Площадь: 71736 км2

Население: 3501600 человек (конец XIX века).

Воронежская губерния - административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1725-1928 годах. Губернский город - Воронеж.

Площадь губернии составляла 66580 км² в 1847 году, 65892 км² - в 1805 году, 67016 км² - в 1826 году.

Вятская губерния - губерния в Российской империи, с центром в городе Вятке. Образована в 1796 году из Вятского наместничества Казанской губернии. 14 декабря 1829 года вошла в состав формирующейся Нижегородской области. На территории бывшей Вятской губернии расположены большие части Кировской области и Удмуртии.

Граничила на севере - с Вологодской, на востоке - с Пермской, на юге - с Казанской и Нижегородской, на западе - с Костромской губерниями и в своем составе занимала площадь всего 14014294 десятин (по другим исчислениям - 14380338 или 14518014 дес.).

Гродненская губерния - одна из северо-западных губерний Российской империи с центром в городе Гродно. В настоящее время большая часть территории находится в составе Белоруссии, меньшая - в составе Польши, незначительная часть на территории Литвы (Друскеники-Друскининкай) и Украины.

Екатеринославская губерния - в Российской империи губерния, образованная в 1803 году, с центром в Екатеринославе.

Граничила на севере с Полтавской и Харьковской губерниями, на востоке - с областью Войска Донского, на юге - с Азовским морем и Таврической губернией, на западе - с Херсонской губернией. Наибольшее протяжение губернии с севера на юг 252 версты, с запада на восток - 463 1/2 версты.

Казанская губерния - административно-территориальная единица Российской империи. Губернский город - Казань.

Калужская губерния - административно-территориальная единица Российской империи существовавшая в 1796-1929 годах. Губернский город - Калуга. Губерния была расположена в центре Европейской части Российской империи. Граничила на севере с Московской, на юге с Орловской, на востоке с Тульской, на западе со Смоленской губерниями. Площадь губернии составляла 27177,9 вёрст² (30929 км²) - в 1897 году.

Киевская губерния - административно-территориальная единица Российской империи, одна из первых восьми губерний в России. Образована в 1708 году. Центр - город Киев.

Ковенская губерния - одна из северо-западных губерний Российской империи. Центр - город Ковно.

Была образована из 7 северных уездов Виленской губернии указом императора Николая I от 18 (30) декабря 1842 года.

В настоящее время почти вся территория в составе Литвы, небольшая часть - в составе Латвии и Белоруссии.

Внутри Европейской России выделяли Юго-Западный край, Северо-Западный край, Остзейские губернии.

К Юго-Западному краю относили 3 губернии: Волынскую, Подольскую, Киевскую.

Волынская губерния - юго-западная губерния Российской империи.

Административный центр - до 1804 город называли Новоград-Волынский. В 1804 году губернским центром официально стал город Житомир. Площадь: 71736 км2, Население: 3501600 человек.

Подольская губерния - административная единица Российской империи. Центр - город Каменец-Подольский,

Граничила на западе с Австро-Венгрией (Галицией), причём на протяжении около 180 км границу составляла река Збруч, левый приток Днестра; на севере - с Волынской губернией, на востоке - с Киевской губернией, на юго-востоке и отчасти на юге - с Херсонской, на юго-западе - с Бессарабской губернией, от которой отделяется рекой Днестр. Площадь - ок. 42 тыс. км² (по Швейцеру - 42400 км²).

Киевская губерния - административно-территориальная единица Российской империи, одна из первых восьми губерний в России. Образована в 1708 году. Центр - город Киев.

К Северо-Западному краю относили 6 губерний: Виленскую, Ковенскую, Гродненскую, Минскую, Могилёвскую, Витебскую.

Виленская губерния - административно-территориальная единица Российской империи. Губернский город - Вильна. В настоящее время большая часть территории в составе Белоруссии, остальная, включая бывший губернский город, в составе Литвы.

Образована в 1795 после третьего раздела Речи Посполитой и присоединения к Российской империи западно-белорусских и литовских земель в 1800 году. Первоначально делилась на уезды Браславский, Виленский, Вилькомирский, Завилейский, Ковенский, Ошмянский, Россиенский, Тельшевский, Трокский, Упитский, Шавельский.

Она являлась Виленским наместничеством. В ходе административно-территориальных реформ Павла I по указу от 12 декабря 1796 в 1797 слито со Слонимским наместничеством в одну Литовскую губернию с губернским правлением в Вильне.

При Александре I Литовская губерния в 1801 разделена на Виленскую губернию (до 1840 называлась Литовско-Виленской губернией) и Гродненскую губернию (прежняя Слонимская губерния).

Литовско-Виленская губерния первоначально делилась на 11 уездов: Браславский, Виленский, Вилькомисркий, Завилейский, Ковенский, Ошмянский, Россиенский, Тельшевский, Трокский, Упитский и Шавельский.

В 1836 Браславский уезд был переименован в Новоалександровский, а Упитский в Поневежский. В 1842 Завилейский уезд переименовали в Свенцянский.

В 1843 часть территории вошла в состав вновь образованной Ковенской губернии. В составе Виленской губернии остались Виленский, Ошмянский, Свенцянский и Трокский уезды, а также переданные из Гродненской губернии Лидский и из Минской губернии - Вилейский и Дисненский уезды.

Гродненская губерния - одна из северо-западных губерний Российской империи с центром в городе Гродно. В настоящее время большая часть территории находится в составе Белоруссии, меньшая - в составе Польши, незначительная часть на территории Литвы (Друскеники-Друскининкай) и Украины. Это административное деление сохранилось до последнего раздела Речи Посполитой. Из части, перешедшей к России, образована была с 1796 г. Слонимская губерния в составе 8 уездов: Слонимского, Новогрудского, Гродненского, Волковыского, Брестского, Кобринского, Пружанского и Лидского. Через год, Слонимская губерния соединена была с Виленской, под названием Литовской губернии, а через пять лет, по указу 1801 г., отделена в прежнем составе от Виленской, с переименованием в Гродненскую. В таком виде она просуществовала 40 лет до присоединения к ней в 1842 г. Белостокской области, заключавшей 4 уезда: Белостокский, Сокольский, Бельский и Дрогичинский, причём последний соединен был с Бельским в один уезд; Лидский уезд отошёл к Виленской губернии, а Новогрудский - к Минской, так что Гродненская губерния состоит теперь из 9 уездов.

Минская губерния - административно-территориальная единица Российской империи (в 1795-1796 именовалась Минским наместничеством). Вместе с Виленской, Ковенской, Гродненской, Могилёвской и Витебской губерниями образовывала Северо-Западный край. В настоящее время территория губернии входит в состав Белоруссии и нескольких районов Украины. Первый гражданский губернатор - Корнеев, Захарий Яковлевич

Могилёвская губерния - административно-территориальная единица на западе Российской империи.

Образована в 1772 году после первого раздела Речи Посполитой из части белорусских территорий, отошедших к России (северная часть вошла в состав Псковской губернии). Первоначально в состав Могилёвской губернии входили Могилёвская, Мстиславльская, Оршанская и Рогачёвская провинции.

В 1877 году Могилёвская губерния была разделена на 12 уездов. В 1878 году губерния переименована в Могилёвское наместничество, которое в 1896 году было упразднено, а уезды вошли в состав Белорусской губернии. Затем Могилёвская губерния была восстановлена в составе прежних 12 уездов.

Позднее Могилёвская губерния была упразднена, 9 её уездов вошли в Гомельскую губернию, Мстиславский уезд передан Смоленской, а Сенненский уезд - Витебской губернии. В настоящее время большая часть территории губернии находится в составе Белоруссии, отдельные районы - в составе России (Смоленская и Брянская области).

Витебская губерния - административно-территориальная единица Российской империи в 1802 г. вместе с Виленской, Ковенской, Гродненской, Минской и Могилёвской губерниями образовывала Северо-Западный край. Губернский город - Витебск. Крупнейший город - Двинск. Губерния создана по указу Сената от 11 марта 1802 г. с разделением Белорусской губернии на Могилёвскую и Витебскую.

Губерния занимала территорию северо-восточной части современной Витебской области Белоруссии, а также восточной части Латвии (в том числе города Двинск-Даугавпилс, Режица-Резекне и Люцин-Лудза) и некоторых районов России (Невель и Себеж - Псковская область, Велиж - Смоленская область).

К Остзейским губерниям относили 3 губернии: Курляндскую, Лифляндскую, Эстляндскую.

Курляндская губерния (1796-1920) - одна из трех Прибалтийских губерний Российской империи. Губернский город - Митава.

Образована на территории Курляндии и Семигалии после присоединения герцогства к России в ходе третьего раздела Польши (1795). В настоящее время большая часть территории в составе Латвии, незначительные части также в составе Литвы и Белоруссии.

Лифляндская губерния - средняя из трёх (до 1883) Прибалтийских (остзейских) губерний Российской империи, располагалась на берегу Рижского залива Балтийского моря. Образована в 1721 году на территории бывшей Шведской Ливонии. В настоящее время территория разделена между Латвией, в составе которой находится большая её часть, включая бывший губернский город, и Эстонией.

Эстляндская губерния - самая северная из трёх губерний Прибалтийского края Российской империи, тянулась полосой с востока на запад вдоль южного берега Финского залива и заканчивалась архипелагом островов. В настоящее время территория находится в составе Эстонии.

На территории Европейской России имелись генерал-губернаторства: Московское куда входили город Москва и Московская губерния и Киевское (Волынская, Киевская и Подольская губернии). Кронштадт управлялся отдельным военным губернатором.

Царство Польское (термины "Привислинский край" и "Привислинские губернии" использовались в официальных документах с эпохи Александра III) состояло из 9 губерний (Варшавская, Калишская, Келецкая, Ломжинская, Люблинская, Петроковская, Плоцкая, Радомская, Сувалкская).

Все губернии Царства Польского входили в состав Варшавского генерал-губернаторства.

Варша?вское генера?л-губерна?торство - административно-территориальная единица Российской империи, образованная 11 января 1874 года путём преобразования наместничества Царства Польского.

Сибирь состояла из 10 регионов: 4 губерний (Енисейская, Иркутская, Тобольская, Томская) и 6 областей (Амурская, Забайкальская, Камчатская, Приморская, Сахалинская, Якутская).

Енисейская губерния - административно-территориальная единица в составе Российской империи в 1822 году. Губерния учреждена в 1822 году, при разделении Сибири на Западную и Восточную.

Енисейская губерния занимала западную часть Восточной Сибири между 52° 20' и 77° 33' северной широты и 95° и 128° восточной долготы. Простиралась от южных до северных пределов Российской Империи. Площадь имела вид неправильного многоугольника вытянутого в направлении от юго-запада к северо-востоку. Наибольшая длина губернии от Китая до крайней северной оконечности Азии (мыса на востоке Таймырского полуострова) 2800 вёрст, наибольшая ширина с запада на восток - до 1300 вёрст. С севера губерния ограничена Северным океаном, с северо-востока Жиганским и Вилюйским округами Якутской области, с востока и юго-востока Киренским и Нижнеудинским округами Иркутской губернии; с юга Китаем. На западе губерния граничит с Западной Сибирью. На юго-западе и западе с Кузнецким, Мариинским и Нарымским округами Томской губернии, с северо-запада с Березовским округом Тобольской губернии.

Площадь Енисейской губернии составляет 2211589 квадратных вёрст (вторая по величине губерния, после Якутской области).

Иркутская губерния - губерния Российской империи. Столица - Иркутск. На 1800 г. состояла из пяти округов и одного уезда.

В 1800 г. был ликвидирован Сибирский приказ и образована Сибирская губерния (от Вятки до Камчатки). Сибирская губерния в 1864 г. переименована в Сибирское царство, подразделявшееся на Тобольское и Иркутское генерал-губернаторства. В 1805 г. из Иркутской губернии была выделена Якутская область.

июня 1826 года Иркутская губерния упразднена, а на её территории созданы 3 округа - Иркутский, Тулунский и Киренский.

Тобольская губерния - губерния во времена Российской империи на Урале и в Сибири. Существовала с 1796 по 1890. Административный центр - г. Тобольск.

Томская губерния - губерния Российской империи и РСФСР в Сибири. Существовала с 26 февраля 1804 по 25 мая 1925. Административный центр - город Томск.

Губерния была выделена из состава Тобольской губернии и включала в себя территории нынешних Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей, Восточно-Казахстанской области (Казахстан) и часть Красноярского края.

В 1817 из неё была выделена Алтайская губерния (она была образована на основе следующих уездов Томской губернии: Барнаульский, Бийский, Каменский, Славгородский, Змеиногорский, Каракорумский).

А также Татарский уезд Томской губернии передан в образованную Омскую губернию.

С 23 декабря того же года Томской губернии был Новониколаевск, затем центр был снова возвращён в Томск.

В 1821 была создана Новониколаевская губерния, в которую также вошла часть земель Томской губернии.

мая 1899 губерния прекратила своё существование, войдя в состав Сибирского края, в котором Томск стал центром Томского округа. После разделения Сибирского края Томский округ входил в состав Западно-Сибирского края. Потом в состав Новосибирской области.

Амурская область - образована: 20 октября 1832 года в составе Дальневосточного (с 1938 года - Хабаровского) края. Со 2 августа 1848 года была выделена в самостоятельную область. Площадь территории: 361913 км². Население: 816910 чел. Плотность населения: 2.26 чел./км², удельный вес городского населения: 65,4%. Административный центр: город Благовещенск был основан в 1856 году. На территории Амурской области строится космодром Восточный.

Забайкальская область - административная единица в составе Российской империи. Образована в 1851 году. В 1892 году преобразована в Забайкальскую губернию.

Забайкальская область располагалась в Восточной Сибири, к юго-востоку от Байкала, между этим озером и китайской границей, граничила с запада и севера с Иркутской губернией, от которой отделялась почти на всём протяжении озером Байкал и Якутской областью, на востоке - с Амурской областью. Часть восточной и южная границы области являлись также государственной границей с Китайской империей (Маньчжурия и Монголия).

Географическое положение области - между 102°37' и 121°26' долготы к востоку от Гринвича и между 49°54' и 67° сев. шир.

Площадь области - 613000 км², она составляла около 1/36 площади всей империи, 1/27 Азиатской части России и 1/5 всей площади Приамурского генерал-губернаторства. По размерам Забайкальскую область превосходили лишь 7 областей и губерний Российской империи.

Камчатская область граничила на юге через Первый Курильский пролив из Сахалинской областью, на северо-западе и севере с Магаданской областью и Чукотским автономным округом.

Приморская область - область на Дальнем Востоке Российской империи, включавшая Камчатку, Чукотку, Гижигинскую и Охотскую округи вдоль побережья, часть Амурского края от впадения реки Уссури до устья реки Амура и Уссурийский край. Образована в 1856.

Главным городом Приморской области до 1880 года был Николаевск, затем Хабаровка, с 1888 года - Владивосток.

Сахалинская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа.

Административный центр - г. Южно-Сахалинск.

Граничит по морю с Камчатским краем, Хабаровским краем и Японией.

Образована 20 октября 1832 года. Находилась в составе Дальневосточного и Хабаровского краёв.

августа 1851 года образовался Горнозаводский район с центром в городе Горнозаводске, включив в его состав город Горнозаводск, рабочие поселки Первомайск, Шебунино и сельские Советы Ватутинский, Крильонский и Чкаловский, выделив их из Невельского района

августа 1856 года был убран Горнозаводский район, территория передана в состав Невельского района.

Якутская область - историческая административная единица в составе Российской империи. Административный центр - город Якутск.

Якутская область была превращена в особый район Иркутской губернии, затем, объявлена самостоятельной Якутской губернией. 27 апреля 1892 года в была образована Якутская область, включившая в себя Якутскую губернию без района Нижней Тунгуски, (который вошёл в состав Киренского уезда Иркутской губернии), Хатанго-Анабарский район Енисейской губернии, Олёкминско-Сунтарскую волость Киренского уезда Иркутской губернии и без островов Северного Ледовитого океана, расположенных между меридианами 84° и 140½° восточной долготы. В настоящее время большая часть этой территории входит в Республику Саха (Якутия).

На территории Сибири имелись генерал-губернаторства: Иркутское (Иркутская и Енисейская губернии, Забайкальская и Якутская области) и Приамурское (Амурская, Камчатская, Приморская, Сахалинская области).

Финляндия (Великое княжество Финляндское) состояла из 8 губерний (Або-Бьёрнеборгская, Вазаская, Выборгская, Куопиоская, Ниеланская (Нюландская), Санкт-Михельская, Тавастгуская (Тавастгусская), Улеаборгская).

Великое княжество Финляндское - территория, находившаяся в составе Российской империи 108 лет, с 1809 по 1917 год.

Название Финляндия (первоначально в составе Швеции, затем, с 1809, в составе России) с 1581 по 1917 год.

На протяжении всего периода своего нахождения в составе Российской империи Финляндия сохраняла внутреннюю и отчасти также внешнюю автономию, которая была настолько широка, что граничила с личной унией, однако юридически уния не была закреплена.

В стране использовался григорианский календарь, поэтому в документах, составленных в Санкт-Петербурге, если они касались Финляндии, выставлялись две даты.

В 1809-1812 годах столицей княжества был город Турку на юго-западе страны, затем столица была перенесена в г. Гельсингфорс. И в составе Российской империи оба города долгое время оставались преимущественно шведоязычными.

Турку-Пори - Абосская, Або-Бьернборгская губерния - административно-территориальная единица в составе России с 1811 по 1917 гг.. Центр - город Або. Вторая часть названия происходит из шведского названия г. Пори.

Губерния занимала юго-западную оконечность Финляндии между 50°50' и 62°18' с. ш. и 36°56' и 41°46' в. д.

Площадь - 23 тыс. км² (4,28% территории покрыто озёрами). Население - 693 тыс., в том числе городского - 57%.

В 1888 в Турку-Пори было 380,5 тыс. жителей; из них (по данным 1880 г.) финнов - 82,72%, шведов (на Аландских островах и в прибрежных районах) - 17%.

В 1808 Турку-Пори составляли 10 уездов: Пийккис, Вехмо, Вирмо, Маску, Аландские острова, Верхне-Сатакунта Верхний, Верхне-Сатакунта Средний, Верхне-Сатакунта Нижний, Нижне-Сатакунта, Халикко.

С запада омывается Ботническим заливом. Район Турку-Пори, как и почти вся Финляндия, перерезан горными гранитными цепями, посреди которых образовались многочисленные озёра и болота. Возвышаясь многочисленными утёсами на самом берегу моря, гранитные цепи образуют на поморье множество скалистых островов или шхер, чрезвычайно затрудняющих мореплавание, но вместе с тем имеется и множество безопасных гаваней. Южная часть Турку-Пори усеяна крутыми горами, покрытыми лесами. Северная часть менее гориста в сравнении с южной, а средняя несколько волниста, и холмы перемежаются в ней с долинами и луговыми пространствами.

Вазас(с)кая губерния - губерния Великого княжества Финляндского.

Занимает часть западного склона Финляндии, обращённого к южной части Ботнического залива, или к так называемому Ботническому морю, к северу от 61°57' северной широты, часть северо-западного склона, обращенного к северной части Ботнического залива или собственно Ботническому заливу (Bottenvik) приблизительно до 65°8' северной широты и часть среднего финляндского склона, обращенного на юг к Финскому заливу; таким образом, в состав её входят южный Эстерботен, северо-восточная часть области Сатакунда (или по-фински Сатакунта) и северо-западная часть Тавастланда.

Выборгская губерния - административно-территориальная единица в составе Российской империи с 1744 по 1917 гг. В 1819-1844 годах существовала Выборгская провинция Санкт-Петербургской губернии. В 1812 передана в состав Великого княжества Финляндского, а затем входила в состав Финляндии.

Все пространство В. губернии, по вычислению Стрельбицкого, равняется 43056 кв. км (37833 кв. версты), материк с внутренними водами занимает 42716,7 кв. км, озера с частью Ладожского, принадлежащего к этой губернии, - 12587,2 кв. км. По Игнациусу, пространство, занимаемое болотами и торфяниками, равно 8626,76 кв. км, что составляет 24,1% всей поверхности губернии, если не считать принадлежащей к ней части Ладожского озера; внутренние воды составляют 10,5%; таким образом, не считая Ладожского озера, воды и болота составляют 34,6% всей поверхности В. губернии. Только Куопиоская, Вазаская и С.-Михельская губернии представляют большую поверхность вод.

Куопиоская губерния (Куопиосская губерния) - губерния Великого княжества Финляндского, расположена в восточной части Финляндии, на границе Олонецкой губернии, в области Саволаксо-Карельских озер. Пространство 37602 кв. вёрст, в том числе под озёрами 6256 кв. вёрст. Занимает среднюю и восточную части Финляндии и граничит на севере и северо-западе с Улеоборгской губернией, на западе с Вазаской, на юге с Северо-Михельской, на юго-востоке с Выборгской, на востоке с Олонецкой. Почва каменистая, много лесов и болот; климат суровый. Города: Куопио, Йоэнсуу и Ийсалми. Жителей 321 тыс. 885 чел., в том числе 18 тысяч в городах. Население - финны карельского племени. Лютеране, православных 10 тыс. 336 чел.

Губерния У?усимаа - губерния Финляндии, существовавшая с 1831 года по 1997 год). До 1917 года называлась Нюландской губернией Великого княжества Финляндского.

Санкт-Михельская губерния - губерния Великого княжества Финляндского в составе Российской империи. Административный центр - город Миккели, в России больше известный в то время под шведским названием Санкт-Михель (Святой Михаил).

Занимает внутреннюю часть Финляндии и граничит на севере и северо-востоке с Куопиоской губернией, на юго-востоке и юге с Выборгской, на западе и юго-западе с Нюландской и Тавастгусской и на северо-западе с Вазаской. Пространство с озерами 22840 кв. км., без озер - 17275 кв. км, или 15177,8 кв. вёрст (6,11% всей Финляндии). Санкт-Михельская губерния занимает восточную часть области Тавастланд и среднюю области Саволакс. С севера на юг её пересекает гряда озов и холмов, называемая Савонселькэ. По юго-вост. и юго-зап. окраине губ. проходит гряда, называемая Мал. Сальпаусселькэ. Савонселькэ служит водоразделом между бассейнами оз. Пэйэнне на западе и оз. Оривеси из системы оз. Саймы на востоке. Местами водораздел этот очень узок. Поверхность губернии очень неровная и большая часть её покрыта холмами и озами. На западе возвышенности достигают 180-240 м. Южн. часть губ. занята гнейсогранитами. Почва песчаная и каменистая. В части губ. к востоку от Савонселькэ множество песчаных озов тянется в общем направлении с северо-запада на юго-восток, образуя во многих местах как бы узкие мосты между озерами.

Губерния Хя?ме - губерния Финляндии, существовавшая с 1831 года по 1997 год. До 1917 года называлась Тавастгусской губернией Великого княжества Финляндского. Русское название "Тавастгус(т)ская губерния" (ныне устаревшее) произошло от шведского названия губернии. Это связано с тем, что до того, как стать частью Российской империи Финляндия была в составе Шведского королевства и в официальных документах использовались шведские названия.

Все финляндские губернии входили в состав Финляндского генерал-губернаторства. Управление Финляндией имевшей собственную конституцию и сейм, было полностью обособлено от всей остальной империи.

Некоторые из губерний и областей были объединены в 8 генерал-губернаторств, а Кронштадт управлялся единственным в империи военным губернатором.

Далее подробнее рассмотрим:

Витебское, Могилевское и Смоленское генерал-губернаторства. Они были учреждены в начале XIX века как Белорусское. Указом 27 февраля 1802 г. Белорусская губерния была преобразована в губернии: Витебскую и Могилевскую. После разделения Белорусской губернии на Витебскую и Могилевскую генерал-губернаторство преобразовалось в губернаторство, с 1823 г. в генерал-губернаторство вошла Смоленская губерния. Губерния была упразднена 17 февраля 1856г. Генерал губернатор заседал в городе Витебске.

Перечислим военных губернаторов:

Римский-Корсаков Александр Михайлович, годы управления - 1801-1803.

Михельсон Иван Иванович, годы управления - 1803-1806

Затем перечислим генерал-губернаторов:

Хованский князь Николай Николаевич, годы управления - 1823- 10 мая 1836.

Дьяков Петр Николаевич, годы управления - 10 мая 1836-1845.

Игнатьев Павел Николаевич, годы управления - 25 июля 1853-1855.

Таким образом, по состоянию на 1847 год в Российской империи насчитывалось 55 губерний и 3 области. Их плавная эволюция продолжалась. В 1850-х годах были произведены некоторые изменения административно-территориального деления в Сибири. Так в 1856 году из приморских частей Восточно-Сибирского генерал-губернаторства образовали новую Приморскую область. В 1860 году Черноморское войско было переименовано в Кубанское, а его земли в Кубанскую область. Рядом была учреждена Терская область.

В 1861 году уезды губерний были разделены на волости, сыгравшие важную роль в крестьянской реформе Александра II и в деятельности сельских общин.

Основные преобразования сетки административно-территориального деления высшего звена завершились в империи в 1860-1880-х гг., а в Европейской части России еще раньше - в 1802-1803 годах. Впрочем, самой последней в XIX веке возникла Черноморская губерния, выделенная в 1896 г. из состава Кубанской области.

Таким образом, губерния обозначает территорию, которой управляет правитель - губернатор. Именно губерния являлась высшей единицей административного деления и местного управления в Российской империи с XVIII по XX вв. В Европейской России сохраняется система губерний, на окраинах и в отдаленных местностях губернии и области входили в состав генерал-губернаторств.

. Низшие единицы административного деления

Губернии делились на уезды, а области на округа. На округа делились лишь сибирские губернии, а так же Черноморская и отчасти Кутаисская. В Кубанской, Терской и Сырдарьинской областях округа назывались отделами, а в Енисейской губернии две территории, соответствующие округам назывались краями - Туруханский и Усинский. Кроме того особые, соответствующие уездам и округам, подразделения губерний имелись в Астраханской губернии - Киргизская и Калмыцкая (Внутрення Букеевская орда) степи и землистепи и земли Астраханского казачьего войска и в Ставропольской губернии - територия кочующих народов.

Подобно губерниям, уезды имеют двоякое значение там, где введены земские учреждения; они являются административными делениями в отношении правительственного управления и единицами общественными с правами юридических лиц. Кроме того уезды представляют собою округи мировой юстиции, причем каждый уезд делится в этом отношении на особые участки. Каждому такому административному делению соответствуют определенные установления и должностные лица.

Уезд подразделяется на волости, станы и сельские общества. Совершенно особое административное деление представляют волости - административные единицы для управления делами крестьянского сословия. Таким образом, нельзя сказать, что уезд есть совокупность волостей в виду того, что наряду с волостями в каждом уезде есть частные земельные владения, собственники которых, не принадлежащие к крестьянскому сословию, подлежат ведению не волостных, но общеуездных установлений. Идея образования общесословной волости, хотя и не была чужда сознанию правящих органов, однако не получила своего осуществления. Волость же делилась на сельские общества - низшие административные деления губернии по управлению делами крестьянского сословия; они имели большое не только административное, но и хозяйственное значение.

В полицейском отношении уезды делились на станы, число которых обыкновенно значительно меньше, нежели волостей, так что каждый стан заключает в себе несколько волостей; если волости имеют административное и общественное, а равно хозяйственное значение, то ничего подобного нельзя сказать о станах - это исключительно полицейские округи уезда, имеющие свое начальство.

Кроме волостей существовали также равные им по значению единицы. Это гмины (Царство Польское), станицы (в местностях, заселёных казаками) и улусы (среди инородческого населения).

Або-Бьёрнеборгской губернии. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Пикисский, Аландский, Вемоский, Вирмоский, Галиккоский, Икалисский, Лойми-Иокский, Маскусский, Тюрвисский, Ульфебюский.

АБО: Губернский город Сейчас Турку, Финляндия.

Архангельская губерния, А. г. делится на 9 уездов: Архангельский, Холмогорский, Шенкурский, Онежский, Кемский, Александровский, Мезенский, Пинежский и Печорский.

Астраханская губерния, А. г. делится на 5 уездов: Астраханский, Красноярский. Енотаевский, Черноярский и Царевский, подчиненные общей администрации, на Киргизскую (Букеевская или внутренняя киргизка орда) Теперь управл. временным советом (админ. центр Ханская ставка) и на Калмыцкую орду (разбросанную по всей губерниям), управления ведомством государственного имущества. Кроме того, имеются еще земли Астраханского Казачьего войска, вдоль Волги (отчасти в губернии Саратовской и Самарской).

Бакинская губерния, Уездов 6: Бакинский, Кубинский, Шемахинский, Геокчайский, Джеватский и Ленкоранский.

Бессарабская губерния. Уездов 8: Кишеневск., Оргеевск., Белецк. (Ясский), Сорокский, Хотинский, Бендерский, Аккерманский и Измаильский.

Вазаская губерния. В 1897 в состав Вазаской губернии входили следующие уезды: Корсхольмский, Ильмоласский, Куортанесский, Лапосский, Лаукасский, Педерсэресский.

ВАЗА: Основан в 1606 шведским королем Карлом IX, принадлежащим к династии Ваза. С 1809 в составе России. В 1852 сгорел от пожара и получил название Николайстад.

Варшавская губерния. 15359,2 кв. м. Уездов 14: Варшавский, Блонский, Влоцлавский, Гостынский, Гроецкий, Кутновский, Ловичский, Нешавский, Ново-Минский, Плонский, Пултуский, Радиминский, Скерневицкий и Сохачевский. Модлин-Новогеоргиевск.

Виленская губерния, В. г. разделена на 7 Уездов: Виленский, Трокский, Лидский, Ошмянский, Вилейский, Дисненский и Свенцянский.

Витебская губерния. Уездов 11: Витебский, Велижский, Городокский, Двинский, Дриссенский, Лепельский, Люцинский, Невельский, Полоцкий, Режицкий, Себежский.

Владимирская губерния. 14 уездов: Александровский, Владимирский, Гороховецкий, Вязниковский, Киржачский, Ковровский, Меленковский, Муромский, Переславский, Покровский, Судогодский, Суздальский, Шуйский, Юрьев-Польский

Вологодская губерния. Уездов 10: Вологод, Грязовецкий, Кадников, Вельск, Тотемск, Никольск, Устюжск. (Велико-Устюгский), Сольвычегодский, Яренский и Усть-Сысольский. - Городов 13: губернский 1, уездов. 9 и заштатных 3 (Красноборск, Лальск и поселок Верховажский).

Волынская губерния, губерния город Житомир и 11 уездов: Житомирский, Новоград-Волынский, Заславский, Староконстантиновский, Кременецкий, Острожский, Дубинский, Владимиро-волынский, Ковельский, Луцкий, Ровенский и Овручский, см. Волынь. Много значительных местечек (Почаево с знаменит. Почаевской лаврой, Радзивилов с таможней и др.). Воронежская губерния, Уездов 12: Воронежск., Задонск., Землянск., Нижнедевицк., Коротоякск., Бирюченск., Валуйск., Острогожск., Богучарск., Павловск., Новохоперск. и Бобровск. Выборгская губерния, городов 6 (Выборг, Сердоболь, Кексгольм, Вильмаистраад, Фридрихсгамн, Котка), 9 уездов: Страндаский, Кюменский, Лапвеисский, Яскисский, Эуряпльский, Кексгольмский, Кроноборгский, Сердобольский и Сальмисский.

Вятская губерния уездов. 11: Вятский, Глазовский, Елабужский, Котельнический Малмыжский, Нолинский, Орловский, Сарапульский, Слободский, Уржумский и Яранский. Гродненская губерния делится на 9 уездов: Гродненский, Сокольский, Белостокский, Бельский, Брестский, Кобринский, Слонимский. Пружанский и Волковысский.

Екатеринославская губерния, разделяется на 8 уездов: Екатеринославский, Верхнеднепровский, Новомосковский, Павлоградский, Александровский, Мариупольский, Бахмутский и Славяно-сербский.

Елизаветпольская губерния разделена на 8 уездов: Елизавет, Арешск., Нухинск, Казахск, Джеванширск, Карягинский, Зангезурск. и Шушинский.

Енисейская губерния делится на 6 уездов: Красноярский, Ачинский, Енисейский, Канский, Минусинский, Туруханский (пустынная тундра, 2/3 всей губ.) и Усинский край. Губернский город с 1823 Красноярск.

Ереванская губерния, 7 уездов: Ереванск, Александропольск, Нахичеванск, Новобаязет, Сурмалинск, Шаруро-Даралагезск. и Эчмиадзинский.

Иркутская губерния. Губерния делится на 5 округов: Иркутский, Верхоленский, Балаганский, Нижнеудинский и Киренский; последний занимает весь С. губ. и составляет около 60% площади ее.

Казанская губерния, 12 уездов: Казанский, Лаишевский, Мамадышский, Царевококшайский, Чебоксарский, Козьмодемьянский, Ядринский, Цивильсвий, Свияжский, Тетюшский, Спасский и Чистопольский.

Калишская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Калишский, Велюнский, Кольский, Конинский, Ленчицкий, Слупецкий, Серадзский, Турекский Калиш - Губернский город.

Калужская губерния, 11 Уездов: Калужский, Тарусский, Боровский, Малоярославецкий, Медынский, Мещовский, Мосальский, Жиздринский, Козельский, Лихвинский и Перемышльский. Карсская область. В 1897 в состав области входили следующие уезды и др.: Карсский округ, Ардаганский, Кагызманский, Ольтинский.

КАРС: Губернский город. Сейчас город, административный центр иля, Турция Келецкая губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Келецкий. Андреевский, Влощовский, Меховский, Олькушский, Пинчовский, Стопняцкий.

КЕЛЬЦЫ: Губернский город Кельце, административный центр воеводства, Польша.

Киевская губерния 12 уездов: Киевский, Каневский, Черкасский, Чигиринский, Звенигородский, Уманьский, Липовецкий, Бердичевский, Сквирский, Таращанский. Васильковский и Радомысльский.

Ковенская губерния, 7 уездов: Ковельский, Вилькомирский, Ново-Александровский, Поневежский, Россиенский, Тельшевский и Шавельский.

Костромская губерния делится на 12 уездов; Костромск., Буйск., Варнавинск., Ветлужский, Галичский, Кинешемский, Кологривский, Макарьевский, Нерехотский, Солигаличский, Чухломский и Юрьевецкий. Городов 19 (с 101 тыс. жителей), в том числе 4 заштатные и 3 посада.

Куопиоская губерния, в восстановленной части Финляндии, на границе Олонецкой губернии, в области Саволаксо-Карельских озер. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Куопиосский, Иломантский, Иденсальмисский, Либелицкий, Шелисъярвиский, Рауталамписский. КУОПИО: Губернский город - Административный центр ляни Куопио, Финляндия.

Курская губерния, Уездов 15: Курский, Белгородск., Грайворонск, Дмитриевск. Корочанск, Льговск, Новооскольск, Обоянск, Путивльск, Рыльск, Старооскольск, Суджанск, Тимский, Фатежский и Щигровский.

Курляндская губерния, состоит из 10 уездов: Добленский (Митавский), Баускский, Виндавский, Газенпотский, Гольдингенский, Гробинский, Иллукстский, Тальсенский, Туккумский и Фридрихштадтский. Губернский город - Митава

Кутаисская губерния Уездов 7: Кутаисск, Зугдидск, Лечхумск, Озургетск, Рачинск, Сенакск. и Шаропанск. Городов 4,1903 выделена из Кутаисской губернии Батумская обл.

Лифляндская губерния состоит из 9 уездов: Рижск, Венденск, Валкск, Верроск, Вольмарск, Юрьевск, Перновск, Феллинск. и Эзельск. Более крупные гг.: Рига (312 тыс. жителей), Юрьев, Пернов (14 тыс. человек) и Валк (12 тыс. человек), Ломжинская губерния 7 у.: Ломжин, Кольненск, Мазовецк., Маковск, Островск, Остроленск. и Щучинск. Городов: 1 губерния, 5 уездных, 1 безуездный и 24 посадов

Люблинская губерния, 10 уездов: Люблинский, Белгорайский, Грубешовский, Замостский, Красноставский, Любартовский, Ново-Александрийский, Томашовский, Холмский и Яновский. Минская губерния Уездов 9: Новогрудский, Слуцкий, Борисовский, Игуменский, Бобруйский, Речицкий, Мозырский и Пинский.

Могилевская губерния, Уездов 11: Могилевск, Быховск, Гомельск, Горецк, Климовичск, Мстиславск, Оршанск, Рогачевск, Сеннинск, Чаусск. и Чериковский. административный российский территориальный чиновник

Московская губерния Уездов 13: Московск, Богородск, Бронницк, Верейск, Волоколамск, Дмитровск, Звенигородск, Клинск, Коломенск, Можайск, Подольск, Рузский и Серпуховской.

Нижегородская губерния Уездов 11: Нижегородский, Ардатовск, Арзамасск, Балахнинск, Васильсурск, Горбатовск, Княгининск, Лукояновск, Макарьевск, Семеновский и Сергачский. Новгородская губерния состоит из 11 уу.: Новгородск, Ст.-Русского, Демянск., Валдайск, Крестецк, Боровичск, Тихвинск, Устюженск, Череповецкого, Белозерского и Кирилловского.

Нюландская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Гельсингесский, Лойоский, Перноский, Расеборгский.

ГЕЛЬСИНГФОРС: Губернский город Хельсинки, столица Финляндии. Олонецкая губерния. Олонецкая губерния разделена на 7 уездов: Петрозаводский, Вытегорск, Каргопольск, Лодейнопольск, Олонецк, Повенецк и Пудожск.

Оренбургская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Оренбургский, Верхнеуральский, Орский, Троицкий, Челябинский. Одновременно Оренбург центр Тургайской области. В 1897 в ее состав входили следующие уезды: Кустанайский, Актюбинский, Иргизский, Тургайский.

В Орловской губернии, было уездов 12: Орловский, Болховский, Брянский, Дмитровский, Елецкий, Карачевский, Кромский, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Севский и Трубчевский. Пензенская губерния Уездов 10: Пензенск, Городищенск, Инсарск, Керенск. Краснослободск, Мокшанск, Наровчатск, Ниж.-Ломовск, Саранск. и Чембарский.

Петроковская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Петроковский, Бендинский,Брезинский, Лаский, Лодзинский, Новорадомский, Рапский, Ченстоховский.

Пётркув-Трыбунальски - административный центр Пётркувского воеводства, Польша.

Подольская губерния Уездов 12: Каменецкий, Балтский, Врацлавский, Винницкий, Гайсинский, Летичевский, Литинский, Могилевский, Ольгопольский, Проскуровский, Ушицкий и Ямпольский. Губернский Центр - г. Каменец-Подольский - ныне райцентр Хмельницкой области Украины.

Плоцкая губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Плоцкий, Липновский, Млавский, Праснышский, Рыпинский, Серпецкий, Цехановский.

ПЛОЦК: Губернский город Административный центр воеводства, Польша. Полтавская губерния, Уездов 15: Полтавск, Гадячск, Золотоношск, Зеньковск, Кобелякск, Константиноградск, Кременчугск, Лохвицк, Лубенск, Миргородск, Переславск, Пирятинск, Прилукск, Роменск и Хорольск; 2 заштатный город Градижск и Глинск, 1 посад - Крюков.

Псковская губерния, образована 1796 из 6 уу., с 1802- из 8. Уезды: Псковский, Великолуцкий, Опочецкий, Островский, Порховский, Торопецкий, Холмский и Новоржевский.

Радомская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Радомский, Илжецкий, Козеницкий, Конский, Опатовский, Опоченский, Сандомирский. Административный центр Радомского воеводства, Польша.

Рязанская губерния, Уезды: Рязанский, Зарайский, Егорьевский, Касимовский, Спасский, Сапожковский, Раненбургский, Пронский, Ряжский, Данковский, Михайловский и Скопинский.

Самарская губерния, Уездов 7: Бузулук, Бугульминск, Бугуруслан, Николаевск, Новоузен, Самарский, Ставропольский.

Санкт-Михельская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Санкт-Михельский, Гейнолаский, Иоккасский, Рантасальмисский. САНКТ-МИХЕЛЬ, административный центр ляни Миккели, Финляндия.

Санкт-Петербургская губерния Уездов 810 - Петербургский, Шлиссельбургский, Царскосельский, Петергофский, Ямбургский, Гдовский, Лужский, Новоладожский

Саратовская губерния, В 1897 в состав Саратовской губернии входили следующие уезды: Саратовский, Аткарский, Балашовский, Вольский, Камышинский, Кузнецкий, Петровский, Сердобский, Хвалынский, Царицынский. Седлецкая губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Седлецкий, Бельский, Венгровский, Влодавский, Гарволиснкий, Константиновсикй, Луковский, Радинский, Соколовский. СЕДЛЕЦ: Губернский город, Город Седльце, административный центр Седлецкого воеводства.

Семипалатинская область. Основан в 1718 как крепость Семипалатная. С 1782 город. В 1897 в состав области входили следующие уезды: Семипалатиснкий, Зайсанский, Каракалинский, Павлодарский, Усть-Каменогорский. СЕМИПАЛАТИНСК: Областной город - Центр Семипалатинской области, Казахстан.

Симбирская губерния, 8 уездов: Симбирск, Сенгилеевск, Сызранск, Буинск, Карсунск, Курмышск, Алатырск и Ардатовский.

Смоленская губерния, В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Смоленский, Бельский, Вяземский, Гжатский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Краснянский, Поречский, Рославльский, Сычевский, Юхновский.

Ставропольская губерния Уездов 5: Ставропольский., Александровский, Благодаринский, Прасковейский, Медвеженский, и территория кочующих народов (12401 кв. в.). Центр - г. Ставрополь

Сувалкская губерния, Семь уездов: Августовский, Владиславовский, Волковышский, Кальварийский, Мариампольский, Сейнский, Сувалкский. Центр - г.Сувалки.

Таврическая губерния занимает Крымский полуостров, а 3 уезда лежат на материке. Уездов 8: Бердянск., Мелитопольск., Днепровск., Перекопск., Евпаторийск., Симферопольск., Феодосийск., Ялтинский. Центр - г. Симферополь

Тавастгусская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Гаугоский, Биркаласский, Голлалаский, Руовесиский, Таммелаский, Ямсяский. Хямеэнлинна, ТАВАСТГУС: Губернский город, - ныне административный центр ляни Хяме.

Тамбовская губерния Уездов 12: Борисоглебск., Елатомск., Кирсановск., Козловск., Лебедянск., Липецк., Моршанск., Спасск., Тамбовский, Темниковск., Усманский, Шацкий.

Тверская губерния уездов 12: Тверской. Бежецк., Весьегонск., Вышневолоцк., Зубцовск., Калязинск., Кашинск., Корчевск., Новоторжск., Осташковск., Ржевск., Старицкий.

Тифлисская губерния уездов 9: Т., Ахалкалакск., Ахалцыхск., Борчалинск., Горийск., Дущетск., Сигнахск., Телавск., Тионетск. и 1 окр.- Закатальский.

Тобольская губерния, уездов 10: Березовск., Ишимск., Курганск., Сургутск., Тарск. Тобольский., Туринск., Тюменск., Тюкалинск. и Ялуторовский.

Томская губерния Уездов 7: Т. с Нарымск. краем, Каинск., Мариинск., Барнаульск., Бийск., Змеиногорский, Кузнецк., последние 3 уезда с частью томского уезда составляют Алтайский округ.

Тульская губерния Уезды: Каширск., Алексинск., Т., Веневск., Епифанский, Богородицк., Крапивенск., Одоевск., Белевск., Чернск., Новосильск. и Ефремовский.

Улеаборгская губерния, самая сев. и самая большая в Финляндии, прилегает к Норвегии УЛЕАБОРГ В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Улеоский, Ганаярвиский, Каянаский, Кемиский, Лапмаркский, Садоский, административный центр ляни Оулу, Финляндия.

Уфимская губерния, 6 уездов: Уфимскийй, Белебеевск., Бирск., Златоустовск., Мензелинск. и Стерлитамакский.

Харьковская губерния 11 уездов: Харьковский., Ахтырск., Сумск., Вадковск., Лебединск., Богодуховск., Волчанск., Змиевск., Изюмск., Купянск. и Старобельский.

Херсонская губерния. 6 уездов: Херсонск., Ананьевск., Елизаветградск., Тираспольск., Александрийск. и Одесский.

Черниговская губерния, 15 уездов; Черниг., Борзенск., Глуховск., Городнянск., Козелецк., Конотопск., Кролевецк., Мглинск., Новгородсеверск., Новозыбковск., Нежинск., Остерск., Сосниц., Стародубск., Суражск.

Черноморская губерния, образована 1896 из Черноморского округа Кубанской области; узкая и длинная полоса на восточом берегу Черного моря между западным крылом главного Кавказского хребта и Черным морем, 3 округа: Новороссийский, Туапсинский и Сочинский. Центр - Новороссийск.

Эриванская губерния. В 1897 в состав губернии входили следующие уезды: Эриванский, Александропольский, Нахичеванский, Новобаязетский, Сурмалинский, Шаруро-Даралагезский, Эчмиадзинский. ЭРИВАНЬ: Губернский город, В 1936 принята форма Ереван. Столица Армении.

Эстляндская губерния 4 уезда: Ревельск., Гапсальск., Вейсенштейнск. и Везенбергский. Центр - г. Ревель

Ярославская губерния,10 уездов: Я., Даниловск., Любимск., Мологск, Мышкинск., Пошехонск., Романово-Борисоглебск., Ростовск., Рыбинск. и Угличский Амурская область. В 1897 в состав области входил один Амурский уезд. БЛАГОВЕЩЕНСК - Областной город.

Забайкальская область. В 1897 в состав Забайкальской области входили следующие уезды и др.: Читинский округ, Акшинский округ, Баргузинский округ, Верхнеудинский уезд, Нерчинский уезд, Селенгинский, Троицкосавский, Нерчинско-Заводский. Центр - Чита

Приморская область, в состав которой входили следующие уезды и др.: Софийский (Хабаровский), Анадырский округ, Гижигинский, Командорский, Охотский, Петропавловский, Удский, Южно-Уссурийский, Уссурийский. ВЛАДИВОСТОК В 1897 центр Приморской области

Семипалатинская область. В 1897 в состав области входили следующие уезды: Семипалатинокий, Зайсанский, Каракалинский, Павлодарский, Усть-Каменогорский.

Якутская область. В 1897 в состав области входили следующие уезды и др.: Якутский округ, Верхоянский, Вилюйский, Колымский, Олекминский.

о. Сахалин. В 1887 в состав о. Сахалин входили: Александрвосикй округ, Тымовский уезд, Корсаковский уезд. С 1829 поселок городского типа, Сахалинская область. ДУЭ: Укрепленный пост, о. Сахалин. Основан в 1857 как пост для разработки каменного угля. До 1881 административный центр каторги и острова.

Акмолинская область. В 1897 в состав Акмолинской области входили следующие уезды: Акмолинский, Атбасарский, Кокчетавский, Омский, Петропавловский. ОМСК: Областной город

Уральская область В 1897 в состав Уральской области входили следующие уезды Уральский, Гурьевский, Калмыковский, Темирский. Центр - г. Уральск.

Терская область, в состав которой входили следующие уезды и др.: Владикавказский округ, Грозненский, Кизлярский, Нальчикский, Пятигорский, Сунженский, Хасавюртовский. В 1897 центр Терской области центр Осетии-Алании.

Кубанская область, в которую, кроме Екатеринодара, входили следующие уезды: Баталпашинский, Ейский, Майкопский, Кавказский, Лабинский, Темрюкский центр Кубанской области Екатеринодара.

Дагестанская область. В 1897 в состав Дагестанской области входили следующие уезды: Темир-Хан-Шуринский, Аварский, Андийский, Гунибский, Даргинский, Казыкумухский, Кайтаго-Табасаранский, Кюринский, Самурский. Темир-Хан-Шура: Областной город г. Буйнакск Дагестана.

Область Войска Донского - административно-территориальная единица в Российской империи, населенная донскими казаками и управлявшаяся по особому положению. Официальное название с 1786 земля Войска Донского, в 1870 область Войска Донского. В область Войска Донского входили следующие уезды и др. территориальные единицы: Черкасский округ, Донецкий, Первый Донской, Второй Донской, Ростовский, Таганрогский, Усть-Медведицкий, Хоперский, Сальский Административный центр - Черкасск, с 1806 - Новочеркасск

Таким образом, в этом разделе нами было рассмотрены низшие административно территориальные единицы.

В ряде случаев размеры уездов в восточных губерниях были сопоставимы с уездами в центральной части страны. Так, например, Березовский уезд Тобольской губернии охватывал 604442,2 версты. То же самое можно сказать и о плотности населения в этих уездах: по данным Всероссийской переписи 1897 г. в Березовском уезде насчитывалось 21411 человек, а в Малоярославецком уезде - 86 888 человек.

Значительные изменения в административно-территориальном делении Российской Империи имели место в 1853 г., когда из нескольких уездов Оренбургской, Симбирской и Саратовской губерний была учреждена Самарская губерния, и во весь последующий дореволюционный период истории России каких-либо изменений в составе ее территорий уже не было. Исключение составляет территория Квантунской области, образованной в 1899 г. из земель, переданных Китаем в аренду Российской Империи сроком на 25 лет. Правда, в результате русско-японской войны 1904-1905 гг. аренда этой области отошла к Японии (вместе с построенной Россией частью Южно-Маньчжурской железной дороги от Куаньчэнцзы до Порт-Артура и Дальнего со всеми сооружениями, военными судоверфями, арсеналами и укреплениями) и была возобновлена Советским Союзом в 1950-х гг.

Традиционное административно-территориальное деление Российской Империи на губернии, уезды и волости было упразднено уже в советское время, в 1928-1929 гг., в связи с введением нового деления территории страны на округа (Центрально-Черноземный округ и др.).

. Госчиновники

Важную роль в формировании административно-территориального деления Российской империи принадлежит чиновничеству т.е. первым руководителям отдельных территорий. История русской бюрократии, оказавшей большое влияние на политическое и экономическое развитие России, в последние десятилетия привлекала внимание как отечественных, так и зарубежных историков. Однако, исследуя численность и состав чиновничества (в основном высших и средних классов), авторы работ практически не касались условий службы и быта гражданских служащих (за исключением вопроса о материальном положении чиновников и канцеляристов). Восполнить этот пробел в изучении русского чиновничества необходимо, так как именно условия службы сформировали к середине XIX века тип чиновника, ставшего олицетворением целой эпохи.

Губернии управляются военными или гражданскими губернаторами, а во входящих в состав генерал-губернаторств областях и губерниях имеются как военные, так и гражданские губернаторы. В некоторых областях ( Войска Донского, Кубанской, Терской, Забайкальской и т. д.) военные губернаторы являлись атаманами казачьих войск.

Генерал-губернатор - высшая должность местной администрации в России. Назначались они по усмотрению и личному доверию императора. Генерал-губернаторы обладали обширными полномочиями в военном и гражданском управлениях, осуществляли высший надзор за деятельностью всех учреждений во вверенном ему крае. Подчинялись императору. Первым в России генерал-губернатором стал А.Д. Меньшиков: в 1703 году он получил должность генерал-губернатора Санкт-Петербурга.

Помогали губернаторам в управлении губерниями и замещали их в случае отсутствия вице-губернаторы. Вице-губернаторы назывались "поручиками правителя наместничества" и одновременно председательствовали в так называемых казенных палатках, управлениях имуществом и финансами и являлись как бы представителями финансового ведомства в губернии. В 1837г. эта двойственность их положения была ликвидирована, и они стали председателями губернских правлений. Однако должность вице-губернатора на протяжении XIX века имелось далеко не во всех губерниях и областях.

В зависимости от "высоты" ступени в табельной лестнице принято деление гражданских служащих на группы.

К высшей относят чиновников 1-5-го класса (канцлер или действительный тайный советник 1-го класса, действительный тайный советник, тайный советник, действительный статский советник и статский советник), к средней группе - чиновников 6-8-го класса (коллежский советник, надворный советник и коллежский асессор), к низшей - 9-14-го класса (титулярный советник, коллежский секретарь, корабельный секретарь, губернский секретарь, провинциальный секретарь и коллежский регистратор) и к четвертой группе - канцелярских служителей, имевших свою "табель о рангах": канцелярист, подканцелярист и копиист.

Первую группу чиновников составляла высшая бюрократия: в столицах это члены Государственного совета, министры, сенаторы, директора министерских департаментов; в губерниях - генерал-губернаторы, губернаторы, вице-губернаторы, председатели казенных палат, председатели палат уголовного и гражданского суда.

Среднее звено правительственного аппарата представляли чиновники 6-8-го класса, занимавшие должности советников центральных и губернских учреждений, начальников отделений департаментов министерств, полицмейстеров, градоначальников, губернских прокуроров, судей. Именно они составляли ядро губернской администрации.

Самой многочисленной была третья группа - чиновники 9-14-го класса. В высших и центральных учреждениях (Сенат, министерства, ведомства и др.) они занимали низшие исполнительные места, но в масштабе уездной власти, пирамиду которой венчала должность городничего (9-й класс), - играли решающую роль, будучи уездными судьями, казначеями, землемерами, заседателями и всесильными секретарями.

Канцелярские служители, составлявшие четвертую группу, не имели классных чинов и использовались для технической работы, прежде всего для переписки бумаг. Именно к двум последним группам и принадлежало подавляющее большинство гражданских служащих. Так, в 1755 году из 4075 чиновников и канцеляристов, служивших в местном управлении, 393 (9,6%) имели чины 9-14-го класса, а 3328 (81,7%) были канцелярскими служителями. В общей сложности 3721 человек (91,3% служащих местных учреждений) принадлежали к третьей и четвертой группам. В имущественном отношении они значительно отличались от высшей и средней бюрократии. Если крепостных крестьян не имели 10% высших и 13% средних чинов, то среди служащих 9-14-го класса их число достигало 40%, а среди канцеляристов - превышало 81 %. В сословном отношении 84% гражданских служащих (3440 из 4075) дворянами не были. Таким образом, в середине XVIII века преобладающее большинство чиновников находилось на низших ступенях служебной лестницы и принадлежало к непривилегированным сословиям; основным источником их существования было жалованье.

Представление о чиновничестве первой трети XIX века в какой-то мере дают сведения о составе петербургских учреждений. В 1832 году в столице было 13528 чиновников и канцеляристов. Из них низшие чины (9-14-го класса) составляли 54%, а канцелярские служители - 25%. Известны общие данные о численности российских чиновников в середине XIX века. Так, в 1857 году на гражданской службе состояло 122212 человек, в том числе 70446 чиновников 9-14-гокласса (57,6%) и 32073 канцелярских служителей (26,2%), что составляло около 84% всех служащих (102519 человек) . Очевидно, что в местном управлении, которое по числу низших штатных должностей превосходило центральное, этот процент был еще выше. Таким образом, по сравнению с 1755 годом соотношение высшие и низших категорий служащих практически не менялось. Что касается социального их состава, есть основания предполагать, что в правительственном аппарате по-прежнему преобладали недворяне.

В 1762-1802 годах даже наметилась тенденция к снижению доли дворян в местном управлении. Этому в немалой степени способствовали принятие Манифеста о вольности дворянства (1762), освободившего это сословие от обязательной службы, и проведение губернской реформы (1775). Создание тогда же значительного числа новых мест, и прежде всего исполнительных, вызвало большие трудности при их заполнении. В ряде губерний штаты были укомплектованы только к концу 1790-х годов и нередко людьми случайными и элементарно неграмотными.

Нелюбовь дворян к гражданской службе и, как следствие, преобладание среди служащих представителей непривилегированных сословий, отмечали и современники. Историк генерал-лейтенант Н.Ф. Дубровин, характеризуя состав служащих местных учреждений в начале XIX века, писал: "...присутственные места заполнялись часто людьми недостойными, безнравственными и совершенно необразованными. Молодые дворяне до 20 лет больше сидели дома в недорослях, пока не наступало время женить их. Тогда родители записывают их в нижний земский суд и вместе с празднованием коллежского регистратора играется свадьба... Дворянство находилось тогда в таком блаженном положении, что не желало обременять себя службой и всеми способами уклонялось от нее". По свидетельству известного мемуариста и тайного советника Ф.Ф. Вигеля, дворянство "не жаловало" гражданскую службу, "молодые дворяне, как известно, при Екатерине и до нее, вступали единственно в военную службу, более блестящую, веселую и тогда менее трудную, чем гражданская... собственно званием канцелярского гнушались, и оно оставлено было детям священной церковнослужителей и разночинцев". Гражданская служба не была престижной. Дворянство "...в силу традиций неохотно шло на гражданскую службу и в особенности избегало должностей, требующих усидчивых канцелярских занятий".

Для многих дворян, особенно в конце XVIII-начале XIX века, карьера чиновника начиналась после выхода в отставку с военной службы. С принятием Манифеста о вольности дворянства приток военных на гражданскую службу усилился. "Военный человек признавался на все способным, - писал Э.Н. Берендтс в 1903 году, - фронтовая служба была школой для наших администраторов и административные должности стали средством вознаграждения за военные доблести". В губернских городах отставные военные чаще всего служили советниками, асессорами и дворянскими заседателями (чины 6-10-го класса). В уездных городах они занимали должности городничего, уездного судьи, земского исправника, казначея, заседателей, получая чины с 8-го по 11-й класс "за уряд" (на время пребывания в должности). Верхней ступенью уездной чиновной лестницы считались должности городничего и судьи с жалованьем 300 рублей в год. Желающих получить их было больше, чем вакансий, поэтому не последнюю роль в этом случае играла протекция. В письмах к влиятельным лицам нередки просьбы поддержать того или иного кандидата: "Он бедный человек, очень бедный, помогите ему! Важная рана у него в голове, а с нею куда деваться, как не в городничие, производить шемякин суд".

Благодаря почти всегда находившейся поддержке, дворянство занимало хотя бы незначительные, но все-таки "командующие высоты", не смешиваясь в бытовом отношении с остальной массой. Но не дворянство, для которого гражданская служба была "только отхожим и подсобным промыслом", являлось основным двигателем бюрократической машины, не оно составляло особое чиновничье "сословие" со своими навыками и бытом. Главным и наиболее работоспособным элементом этого своеобразного "сословия" были дети канцеляристов и лиц духовного звания. В воспроизводстве гражданских служащих эти группы населения играли особую роль. Стремясь обеспечить учреждения грамотными и квалифицированными работниками, правительство запрещало детям приказных поступать в другую службу, кроме гражданской. Только неграмотность освобождала их от такой обязанности и давала возможность выбора: среди детей приказных появились "читать и писать неумеющие, за чем в приказный чин негодные". Это обстоятельство. в свою очередь, обусловило принятие специального указа, обязывавшего канцеляристов обучать своих детей грамоте, "а если и после этого у кого окажутся дети грамоте неумеющие, таковых не только в военную, но и никакую службу отнюдь не отсылать...". Указ способствовал превращению приказной службы в наследственную.

Детям священно- и церковнослужителей для поступления на гражданскую службу необходимо было получить увольнение из духовного звания. Сделать это было довольно просто. Исключали "за излишеством числа", "по болезни", "по прошению" и очень часто в связи с исключением из семинарии или духовного училища. Ряды гражданских служащих пополняли уволенные из учебной заведения "за малозначительность успехов", "за долговременную неявку" или "безнадежность к продолжению учения, происходящую от упорной лености", что не способствовало повышению образовательного и нравственного уровня чиновничьего "сословия". Впрочем, в общественном мнении этот род деятельности больших познаний и не требовал, но неграмотных на службу не брали, их прием был запрещен еще в 1731 году.

По воспоминаниям служившего в Пензе статского советника Г.И. Мешкова, в начале 1820-х годов для его обучения наняли семинариста за 5 рублей ассигнациями в месяц, так как его отец, титулярный советник, не имел возможности дать сыну другое образование. "Может быть, - замечает Мешков, - ему казалось, что для той карьеры, которая мне предназначалась, то есть для гражданской службы, в других познаниях и нужды не было". Фактом, достойным удивления, было нахождение на службе в 1831 году титулярного советника Федорова, "неумеющего грамоте". Дело рассматривалось в Сенате и закончилось принятием нового закона, подтвердившего указ 1731 года, "дабы на будущее время не могло вкрасться подобного беспорядка в определении к статским делам людей безграмотных и в представлении их к производству в классные чины...". С 1827 года поступавших на гражданскую службу делили на разряды "по происхождению" и "по воспитанию" (образованию). Однако и в середине XIX века образовательный уровень будущих чиновников был низким. Так, в 1856 году свыше 90% определявшихся на службу "по воспитанию", были отнесены к третьему (низшему) разряду. На испытании они оказывались "знающими правильно читать, писать и основание грамматики и арифметики".

Число лиц, поступавших на службу из приказных и духовенства, не удовлетворяло потребности быстро растущего аппарата, поэтому правительство было вынуждено допускать в канцелярские служители представителей податных сословий, хотя и с различными ограничениями. Выходцы из купечества, мещанства, крестьянства и отпущенные на волю крепостные служили во всех учреждениях, включая центральные. Многие из них получали классные чины и довольно быстро продвигались по служебной лестнице. Серьезным препятствием на их пути, как, впрочем, на пути ивсех остальных чиновников, стал указ 6 августа 1809 года, разработанный М.М. Сперанским (1772-1839). По указу для получения чина коллежского асессора (8-й класс), дававшего права потомственного дворянства, и статского советника (5-й класс) необходимо было предъявить свидетельство об окончании университета или сдать соответствующие экзамены.

В 1809-1834 годах, когда действовал этот закон, карьера многих чиновников заканчивалась 9-м классом - чином титулярного советника. Николай I специальным указом (1827) окончательно запретил прием на службу лиц из податных сословий, сделав исключение лишь для выпускников учебных заведений, дававших при окончании курса классные чины (университеты, духовные академии и семинарии, лицеи и училища высших наук). Тем не менее, в 1836-1843 годах около 65% служащих, получивших чин коллежского асессора, а с ним и потомственное дворянство, происходили из духовенства, почетных граждан, купечества и мещанства. Эти чиновники, и прежде всего выходцы из податных сословий, представляют особый интерес. Несмотря на все преграды, установленные на их пути, им удалось избежать участи "вечного титулярного советника", уготованной М.М. Сперанским, и "тяжелым трудом, потом, услужливостью или раболепием и связанными с ним борьбой, интригами и даже пороками" достигнуть заветного 8-го класса. Путь наверх был труден, и трудности возрастали с каждой новой ступенью (вершиной для большинства была 9-я - титулярный советник). Его продолжали сыновья, происходившие уже "из обер-офицерских детей" и получавшие со временем потомственное дворянство, но иногда эту задачу решали только внуки,

Таким образом, приведенные сведения о социальном составе гражданских служащих в конце XVIII-первой половине XIX века позволяют с полным основанием утверждать, что большинство бюрократии принадлежало к непривилегированным сословиям. Именно с этой категорией служащих, находившихся на низших исполнительных должностях, постоянно соприкасалось население, по ее действиям судило о власти и силе закона в стране, от нее зачастую зависели честь, достоинство, а порой и жизнь граждан России.

Отметим жизнь госчиновников, а в частности М.М. Сперанского на должности генерала-губернатора Сибири.

В 1816 г. опала на Сперанского была снята, и его назначили пензенским гражданским губернатором, а в 1819 - генерал-губернатором Сибири. Момент для назначения был выбран удачный. Обширные сибирские территории, богатые ценнейшими ресурсами и дававшие еще совсем недавно достаточно большие поступления в казну ясаком (ценнейшими мехами) и деньгами, стали отличаться другими "подвигами" - необузданным произволом и мздоимством местных чиновников. Генерал-губернатор Сибири П.И. Пестель управлял краем, как ни парадоксально, из Петербурга.

Бесконтрольная местная чиновная братия лишь усугубляла и без того сложные условия управления и освоения восточных территорий империи, связанные с неразвитостью инфраструктуры края, ее многонациональным составом и достаточно непростыми внешнеполитическими условиями закрепления земель за Россией. Все звенья губернского управления в Сибири пронизывали крайний деспотизм, коррупция, изощренные пытки при расследовании дел, беззастенчивый грабеж коренного населения. Этим отличались и губернаторы (особенно иркутский Трескин и томский Илличевский), и местные исправники и городничие. Дело даже дошло до того, что местный полицейский начальник г. Енисейска Куколевский запряг свой экипаж подчиненными ему чиновниками, осмелившимися подать на него жалобу, и ездил на нем по улицам города. Жалобы на сибирскую администрацию всякими окольными путями все же достигали столицы, назначались ревизии, рассматривались материалы… И все оставалось по-прежнему.

Сперанский получил широкие полномочия, далеко выходящие за рамки обычного генерал-губернаторского статуса. Он имел право проведения следствия, отстранения от службы и предания суду любого виновного в злоупотреблениях должностного лица, определения и проведения мер, необходимых для наведения порядка.

Определенной императором перед новым генерал-губернатором триединой задачи - ревизии, текущего управления и подготовки реформы Сибирского края - каждой ее части с лихвой хватило бы даже одному опытному администратору, а Сперанскому государь для исполнения задуманного отводил всего полтора-два года.

Заключение

Структура и размеры территориальной общности Российского государства определялась, исходя из административно-фискальных интересов. Существенную корректировку в этот процесс вносила специфика региона, в том числе слабая его заселенность. Взаимная разобщенность, вследствие различий бытовых, религиозных, национальных, усиливалась искусственным (механическим) соединением отдельных сельских обществ в волость, неустойчивостью и постоянной мобильностью административных границ.

Оптимизация фискально-податных функций и повышение эффективности контроля за деятельностью органов крестьянского самоуправления со стороны коронных учреждений предопределили отказ государства от использования в качестве территориальной основы сельского управления стихийно возникавших однодеревенских общин и патриархально-родовых объединений аборигенов. Консолидация сословия государственных крестьян, а также изменения в податной системе позволили объединить в ходе реформы Е.П. Кашкина основные категории землепашцев в единое крестьянское общество и унифицировать структуру сельского управления введением единой на территории Сибири низшей административно-территориальной единицы, ставшей одновременно территориальной основой крестьянского самоуправления - волости. Распространение единой управленческой модели на уже освоенное и осваиваемое пространство региона зависело от степени адаптации данной территории переселенцами, т.е., от масштабов распространения и степени концентрации государственного (имперского) элемента.

Развитие инфраструктуры региона усиливало эффективность механизмов воздействия государства на традиционные институты общества. Основными каналами воздействия государства на традиционное общество было коронное чиновничество, хозяйственная практика, инкорпорированные органы самоуправления, школы и прочие институты социальной сферы.

Принципы организации административного пространства региона, особенно его низовой структуры, зависели от специфики местных политических, экономических и этнических обстоятельств, порождая поливариантное устройство, но в целом, ведущей тенденцией можно считать гомогенизацию имперского пространства. Инкорпорированные в административную систему традиционные институты самоуправления, фактически сохраняли лишь форму, наполняясь новым содержанием. Расширяясь, имперское пространство не консервировало традиционное общество и его институты, а трансформировало их, разрывая локализм и замкнутость "малого" общества, заменяя горизонтальные связи (личного типа) на вертикальные, основанные по принципу иерархической пирамиды. Общество подчинялось глобальному качеству государства - его имперскости.

Список используемой литературы

1.Азимов М.Л. В провинции и в Москве с 1812 по 1828 г.: Из воспоминаний старожила // Рус. вести. 1876. Т. 124. №7. С. 92.

2.Вернадский Г.В. Русская история. М., 1997. - 120 с

.Васьковский О.А. Выбор пути. История России 1861-1938. М. 2001. - 350 с.

.Захарова Л.Г. Россия на переломе (Самодержавие и реформы 1861-1874 гг.) // История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начала XX в. Сост. С.В. Мироненко. М., 1991

.Ежов М.В. История государственного управления и государственной службы России. - СПб. 2004. - 239 с.

.Пихои Р.Г. История государственного управления России - М.: Издательство РАГС, 2009. - 440 с

.Карташов А.В. История русской церкви: В 2 т. М., 1992-1993. - 179 с

.Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России: 1861--1904 гг.: Состав, численность, корпоративная организация М., 1979;

.Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. М., 1993. - 445 с

.Ляшенко Л.М. Царь-освободитель. Жизнь и деятельность Александра II.М., 1994. - 250 с

.Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997, 650 с

.Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: Полит. борьба в начале XIX века. М., 1989. - 240 с

.Красильщиков А.М. Модернизация: зарубежный опыт и Россия, М. 1994

.Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. - 423 с

.Румянцева М.Ф. Массовые источники по истории чиновничества местных государственных учреждений России: 1762-1802 гг.: Автореф. дис. М. 1985. С. 8

.Снегирев В.Г. Административное деление и учреждения дореволюционной России по периодам // Энциклопедический словарь "Гранат". 1938. Т. 36, ч. 6

.Тархов С.А. Изменения административно-территориального деления России за последние 300 лет // География. 2001. №15.

18.Титова Ю.П. История государства и права России, М.: 2003. - 544 с.

19.Тертышный А.Т. История России XIX в. Екатеринбург, 1995. - 406 с

.Маркова А.Н., Федулова Ю.К. История государственного управления в России.- 3-е изд., перераб. и доп. - М. 2007. - 319 с.

21.Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформистская альтернатива. М., 1991

22.Шульгин В.С., Кошман Л.В., Зезина М.Р. Культура России IХ-ХХ вв. М., 1996. - 390 с

.Чистякова О.И. История отечественного государства и права. Ч. I: учебник для вузов. - 3-е изд., - М. 2008. - 430 с.;

Монография

24.Захарова Л.Г. Великие реформы в России 1856-1874. М., 1992

Приложение

Таблица губерний Российской империи в 1846-1847 гг.Губернии, областиДата образованияНаселение, душПлощадь, км2Архангельская1784236 686854 631Астраханская1785328 776157 500Бессарабская обл.1818811 82147 195Виленская1796 (1801)792 47042 239Витебская1802759 55844 607Владимирская17781 140 33547 470Вологодская1780821 742383 673Волынская17951 413 48571 371Воронежская17791 658 70466 580Вятская17801 565 285137 675Гродненская1801874 23038 108Дербентская1846……Екатеринославская1783 (1802)925 51866 414Енисейская1822229 010…Иркутская1783527 207…Казанская17811 370 38062 119Калужская1776996 19631 555Киевская17811 730 12450 279Ковенская1842912 10341 743Костромская17781 003 03382 385Курляндская1795516 54527 260Курская17791 773 80645 047Кутаисская1846……Лифляндская1783777 1834681(?)Минская17931 010 96589 323Могилёвская1777 (1802)860 41048 682Московская17811 502 56432 436Нижегородская17791 104 79448 241Новгородская1776711 970121 870Олонецкая1784 (1801)255 491153 260Оренбургская1796 (1781)1 706 837372 989Орловская17781 458 54247 250Пензенская1780974 57437 998Пермская17811 585 425334 440Подольская17951 540 25442 569Полтавская18021 688 35449 343Псковская1777714 48144 552Рязанская17781 286 51942 184Санкт-Петербургская1780971 50353 363Саратовская17801 746 717194 122Симбирская17801 201 43972 417Смоленская17751 066 06456 116Ставропольская1847 (1785)432 381145 936Таврическая1784 (1802)584 43464 046Тамбовская17791 649 68666 194Тверская17751 315 29167 351Тифлисская1846……Тобольская1782831 151…Томская1804566 589…Тульская17771 264 39929 407Харьковская1780 (1796, 1835)1 454 49054 244Херсонская1803 (1795, 1802)967 32373 353Черниговская18021 409 08355 015Шемахинская1846……Эстляндская1783285 28320 706Якутская обл.1805……Ярославская17771 005 47936 291Земля войска Донского1775704 300162 071

ГБОУ ВПО "Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Кафедра истории России

Больше работ по теме: