Преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что в настоящее время в России распространение и потребление наркотических и психотропных веществ приобретает глобальный характер, сопоставимый с оружием массового поражения. Незаконный оборот наркотиков, массовое потребление психоактивных веществ представляет угрозу национальной безопасности России, интеллектуальному потенциалу и здоровью всей нации.
По данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану почти 142 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики - 30,5 млн., кокаин -13,4 млн., героин и опиаты - 8 млн. человек.
Широкое распространение наркомании в Российской Федерации стало острейшей социально значимой проблемой, представляющей реальную угрозу национальной безопасности страны и перспективам её дальнейшего развития.
Сегодня в России более 8 млн. человек регулярно или эпизодически употребляют наркотики. Каждый 12-й россиянин когда-либо пробовал, а каждый 30-й - употреблял наркотики. Ежегодно в России умирает более 70 тысяч наркоманов. Их число значительно возросло за 10 последних лет.
Более половины всех преступлений, связанных с наркотиками, совершается молодыми людьми. Снижается возраст подростков, впервые попробовавших наркотики. Тенденция к омоложению потребителей наркотиков - это серьёзный вызов здоровью нации, нашей демографической ситуации и в целом духовно-нравственным основам общества.
Данные социологического исследования свидетельствуют о том, что, по крайней мере каждый пятый молодой человек в возрасте от 14 до 20 лет пробовал наркотик. По экспертным оценкам, каждый наркоман вовлекает в употребление наркотиков 13-15 человек, создавая тем самым «снежный ком» наркомании. Более 60% наркоманов - люди в возрасте 14-30 лет.
К наркотикам в нашей стране, чаще всего, приобщаются подростки 15-17 лет, но возрастной ценз снижается до 9 -13 лет. Отмечены случаи употребления наркотиков (в частности, в Москве) детьми 6 - 7 лет, когда к употреблению их приобщают родители.
Основные места распространения наркотиков - учебные заведения, дискотеки и ночные клубы. Опросы учащихся старших классов свидетельствуют, что почти 70% из них первый раз попробовали наркотики именно в этих местах.
В настоящее время сохраняется действие нескольких групп факторов, препятствующих коренному перелому наркоситуации.
Первое. Действия в области профилактики наркомании не носят системного и повсеместного характера. Фактически, наркозависимость является проблемой только больного и его семьи.
Второе. Практически отсутствует система социальной реабилитации больных наркоманией. Наблюдается их низкая обращаемость за специализированной помощью из-за финансовых проблем и боязни общественной огласки. Лечение же, как правило, сводится к медицинской детоксикации, после этого больной вновь возвращается в свою среду к привычному образу жизни.
Третье. Государством и обществом недооценивается сила, огромные финансовые и иные возможности наркобизнеса и наркотического лобби, продвигающих толерантное отношение к употреблению и потребителям наркотиков, особенно в молодёжной культуре.
Четвертое. Явно недостаточна гражданская солидарность общества в борьбе с наркоманией, господствует пассивное отношение бизнеса к этой проблеме.
В настоящее время можно отметить некоторую стабилизацию
Изучение данной проблемы российскими специалистами началось с середины 60-х гг. XX века. Вопросы, связанные преступлениями, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, явились предметом исследований P.O. Авакяна, Ю.М. Антоняна, Н.П. Баранова, Т.А. Боголюбовой, В.И. Брылева, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанова, Г.П. Гиоргадзе, М.М. Кадырова, Б.Ф. Калачева, К.А. Карповича, Б.П. Михайлова, Э.Ф. Побегайло, М.Л. Прохоровой, И.Н. Пятницкой, П.Н. Сбирунова, В.Н. Смитиенко, Е.Е. Тонкова, Б.П. Целинского, А.С. Якубова и других.
Необходимо отметить, что глубина теоретических разработок проблем уголовной ответственности за преступления, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества в последние годы возросла, что в немалой степени вызвано общим совершенствованием законодательства в сфере правового регулирования незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. К числу несомненных достоинств современного законодательств можно отнести принятие Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» - содержащего наиболее важные нормы, которым и было введены понятия оборота наркотиков и незаконного оборота наркотиков. Однако по-прежнему остается много нерешенных вопросов, связанных как с регулированием оборота наркотиков, так и с ответственностью за его нарушение. преступная незаконный оборот наркотический
Объект исследования - преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России и сопровождающая ее деятельность правоохранительных органов в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в этой сфере.
Предметом исследования являются закономерности механизма преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества.
Целью настоящего исследования является уголовно-правовая характеристика преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
произвести анализ исторического аспекта преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества;
определить понятие наркотических средств и психотропных веществ как предмета преступлений;
провести исследование правовой базы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
провести исследование уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами ( ст. ст. 229 - 233 УК РФ);
изучить отдельные проблемы судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.
В исследовании использовались специальные методы теоретического анализа, общелогические, частнонаучные, изучение уголовных дел, обобщение сообщений в средствах массовой информации.
Нормативную базу составили международные конвенции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, участницей которых является Россия, Уголовный Кодекс РФ, Закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подзаконные нормативно-правовые акты; материалы судебной практики.
Теоретическая значимость исследования определяется необходимостью развития теоретических основ противодействия преступлениям, связанным с наркотическими средствами и психотропными веществами. Практическое применение результатов исследования может в дальнейшем быть использовано в целях совершенствования норм уголовного законодательства на национальном уровне; повышения эффективности мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; правильной квалификации деяния и определения виновному справедливой меры наказания либо иных мер уголовно-правового воздействия; при подготовке учебных материалов по данной проблематике.
Глава 1. Общая характеристика преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества
1.1 Исторический аспект законодательства о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами
История развития вопроса законодательства о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами начинается с IX - X веков.
Так, контроль за оборотом наркотических средств осуществлялся до установления христианства языческими жрецами, именовавшимися на Руси ведунами и волхвами, сущность такого контроля заключалась в том, чтобы в общинах люди не злоупотребляли такими средствами, а под надзором ведунов или волхвов использовали только в лечебных или ритуальных целях. Например, препаратов получаемых из различных трав, мхов, ягод, грибов и тому подобное естественных продуктов волхвам и ведунам было известно более ста наименований и вплоть до конца XVIII начала XIX вв. они именовались общим понятием - зелье.
Уже в уставе князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» XI-XII веков лица, нарушавшие правила обращения с зельем, подвергались жестокому преследованию, вплоть до лишения жизни.
С древних времён одним из лекарств, широко практикуемых врачами, считался опиум. Его использование в России началось в конце XVI века с открытия в Москве первой аптеки одним английским аптекарем.
Наиболее интенсивно лечили опиумом психически больных и алкоголиков. У таких пациентов быстро вырабатывалась привычка к опиуму, и человек начинал страдать опиоманией. Причём подобный опыт перенимался у иностранных специалистов.
Позднее этот вид наркомании пытались лечить изобретённым в начале XIX века морфием.
Очередным «лекарством» стал кокаин, открытый в 1855 году.
Алкоголизм, опиоманию, морфинизм, кокаинизм пробовали лечить полученным во второй половине XIX века героином.
Большую роль в России в распространении наркомании сыграли литераторы и журналисты. Их книги и статьи порой были просто напичканы дифирамбами в пользу дурмана. Волна подобной информации о наркотиках пришла опять же из-за рубежа.
Интенсивное, масштабное распространение наркотиков начало ощущаться с развитием восточной колониальной политики царской России, когда огромный поток крестьянства и казачества двинулся для освоения новых земель в Среднюю Азию и на Дальний Восток.
Уже в 1887 году генерал-губернатор Туркестанского края предупреждал о возможных последствиях, связанных с употреблением наркотиков для жителей европейской части России, если местными властями не будут приняты решительные меры, направленные на противодействие наркомании среди местного населения.
Тяжёлая наркоситуация сложилась и на Дальнем Востоке. Эмигранты из Китая и Кореи брали земли в аренду у местного населения и возделывали на них опийный мак.
Проблема наркотиков заставляет монархическую власть принять 7 июня 1915 года первый в истории России антинаркотический закон «О мерах борьбы с опиумо-курением».
Захлестнувшая Россию волна распространения наркомании побудила Николая II утвердить 7 июня 1915 года первый в истории России специализированный антинаркотический нормативный акт - Указ «О мерах по борьбе с опиумом», в соответствии с которым устанавливалась уголовная ответственность за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Достоинством данного правового акта являлось то, что в нем впервые введены в обращение такие понятия, как «хранение, приобретение и перевозка наркотиков». На пике кокаиновой эпидемии, в 1915 году, в Москве «полицейским департаментом было зарегистрировано около 300 кокаиновых притонов».
Таким образом, первым этапом борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в России следует признать Уголовное Уложение 1903 года и издание 7 июня 1915 года Николаем II Закона «О мерах борьбы с опиокурением», имевшим, вместе с тем, силу только в пределах Приамурья.
Первая мировая война обострила проблему наркотизации российского общества. Если до этого наркотики употреблялись жителями окраин России, то последовавшая разруха и дезорганизация в стране способствовали распространению наркомании в центральных районах. Дальнейшее антинаркотическое законодательство получило свое развитие в послеоктябрьский (1917 год) период.
После Октябрьской революции наша страна столкнулась с необходимостью устранения многих негативных явлении прошлого, в том числе наркомании и связанных с ней преступлений.
Второй этап борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в России относится к 1918 году с предписания СНК РСФСР о борьбе со спекуляцией кокаином.
С 23.05.19 года Постановлением ВЦИК и СНК запрещается свободное обращение кокаина, героина и гашиша. А 9.04.1924 года по предложению ВЦИК и СНК Президиумом Госплана СССР создается специальная Комиссия для организации борьбы с незаконным распространением наркотиков. Завершается этот этап принятием Уголовных Кодексов РСФСР 1922 и 1926 гг., а также постановления СНК СССР от 29.06.1935 года «О возложении на Всесоюзную государственную инспекцию при СНК СССР наблюдения и контроля за оборотом в СССР опиума и других наркотических веществ» и постановления ВЦИК и СНК СССР от 7.04.1936 года.
Третий этап характеризуется принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года и Указов Президиума ВС СССР «Об усилении борьбы с наркоманией» от 25.04.74 года и от 15.07.74 года, на которые существенное влияние оказали принимаемые в это время международные конвенции.
Первоначальная редакция УК РСФСР 1960 г. к преступлениям против здоровья населения относила: ст. 224 (изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ); ст. 225 (посев опийного мака или индийской конопли без разрешения и др.
Впоследствии в данные нормы неоднократно вносились изменения и дополнения, а глава десятая УК РСФСР «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения» пополнялась новыми составами.
Последний этап массового распространения наркомании в нашей стране начался во второй половине 90-х годов прошлого века и продолжается по настоящий момент. И в числе факторов, способствовавших этому, была и непродуманная законодательная политика, и упущения в правоприменительной деятельности многих государственных структур и конкретных должностных лиц, что, собственно, и характерно для переходного периода.
Завершающим этапом становления Российского антинаркотического законодательства следует признавать принятие Уголовного кодекса РФ 1996 года и 8.01.1998 года ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также еще ряд нормативных актов принятых Правительством РФ, Государственным Таможенным Комитетом РФ, Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ и используемых в судебной практике.
Итак, употребление одурманивающих средств имело место с самого начала зарождения российской государственности и не утратило актуальности до наших дней.
.2Характеристика наркотических средств и психотропных веществ как предмета преступлений
Все понятия, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не определены в Уголовном кодексе Российской Федерации и содержатся в Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года (статья 1):
Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
Примеры:
Гашиш (анаша, смола каннабиса);
Героин (диацетилморфин);
Гидрокодон;
Дезоморфин;
Диампромид;
Маковая солома;
Масло каннабиса (гашишное масло) и другие.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Примеры:
Амфетамин и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень;
Катин (d-норпсевдоэфедрин);
Эфиры сложные и простые наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке;
Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно;
Все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества данного списка, независимо от их количества.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.98 №681 Перечень включает Списки -IV, а именно:
Список I - список НС, ПВ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (в ред. постановления Правительства РФ от 08.12.11 №1023 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»; следует обратить внимание, что в Списке I помимо НС и ПВ появились также прекурсоры; теперь существуют прекурсоры Списка I и прекурсоры Списка IV);
Список II - список НС и ПВ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ;
Список III - список ПВ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ;
Список IV - список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (в ред. постановления Правительства РФ от 03.06.10 №398 и постановления Правительства РФ №547 от 07.07.11).
Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
Федеральный закон от 18.07.09 №177-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» внес значительные изменения во многие статьи Федерального закона от 08.01.98 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» касательно прекурсоров.
С 22 июля 2010 года вступили в силу изменения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Согласно этим изменениям, в зависимости от принимаемых мер контроля, список прекурсоров был поделён на три части (таблицы).
Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля:
Ангидрид уксусной кислоты в концентрации 10 % или более.
N-метилэфедрин в концентрации 10 % или более;
Норпсевдоэфедрин, исключая d-норпсевдоэфедрин (катин), в концентрации 10 % или более и др;
Таблица II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля:
Аллилбензол в концентрации 15 % или более;
Антраниловая кислота в концентрации 15 % или более;
N-ацетилантраниловая кислота в концентрации 15 % или более;
Бензальдегид в концентрации 15 % или более и др.
Таблица III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля:
Ацетилхлорид в концентрации 40 % или более;
Ацетон (2-пропанон) в концентрации 60 % или более;
Ацетонитрил в концентрации 15 % или более;
Бензилхлорид в концентрации 40 % или более и др.
Следует отметить, что в 2011 г. постановление Правительства РФ №547 от 07.07.2011 «О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» дополнило Таблицу IIIСписка IV прекурсоров двумя позициями:
2-диметиламино-1-хлорпропан (2-диэтиламиноизопропилхлорид) (3% или более);
дифенилацетонитрил (3% или более).
Обратим внимание и на нормы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.98 №681:
Отнесение вещества к соответствующему НС, ПВ или их прекурсору, внесенному в настоящий перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.
Препарат, содержащий несколько прекурсоров, внесенных в таблицы списка IV настоящего перечня, контролируется как содержащийся в нем прекурсор, предусмотренный таблицей списка IV настоящего перечня, имеющей наименьший порядковый номер.
Смеси, содержащие несколько перечисленных в таблице III списка IV веществ, подлежат контролю, если их суммарная концентрация равна или превышает концентрацию, установленную для одного из веществ, величина которой в таблице имеет наибольшее значение.
Концентрация веществ, указанных в Списке IV настоящего перечня, определяется исходя из массовой доли вещества в составе смеси (раствора).
Ст. 30 «Общие положения за оборотом прекурсоров» Федерального закона РФ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ФЗ-3) определяет: содержание особых мер контроля (7 мер), общих мер контроля (5 мер) и мер контроля (4 меры) для Таблицы I, Таблицы II и Таблицы III прекурсоров Списка IV соответственно.
При этом для прекурсоров Таблицы III Списка IV исключены следующие меры контроля:
лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности (только для прекурсоров Таблицы I Списка IV);
установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами (только для прекурсоров Таблицы I Списка IV);
установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров (для прекурсоров Таблицы I и Таблицы II Списка IV).
Лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами (ст. 28 ФЗ-3), установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров (постановление Правительства РФ 09.06.10 №419), регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами (постановление Правительства РФ 09.06.10 №419), установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц (п. 11 ст. 30 ФЗ-3), являются обязательными мерами контроля для прекурсоров всех трех таблиц, за исключением отдельных прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV (п. 3 ст. 28 ФЗ-3).
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ либо один или несколько прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
В Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации вошли голубой лотос, кокаиновый куст, конопля, роза гавайская, шалфей предсказателей, эфедра и др.
Обратимся к статистике. Согласно данным ООН в мире насчитывается от 20 до 24 млн. людей, употребляющих наркотики. Ежегодно около 200 тыс. погибают по причинам, связанным с наркотиками. За последнее время производство большинства нелегально распространяемых наркотиков и спрос на них пошли на убыль. Исключение составляют лишь синтетические наркотики, «популярность» которых, наоборот, возросла.
В настоящее время, согласно статистике Минздравсоцразвития России, около 70% наркоманов в стране употребляют кустарно приготовленные наркотические средства из растительного сырья (мака, конопли, сочетания мака с коноплей), 10% - наркотики лекарственного происхождения, 20% - синтетические наркотики. Однако в отдельных регионах ситуация иная. Растет, в частности, доля наркоманов, зависимых от синтетических наркотиков. Этот наиболее тяжелый вид наркомании характерен, в частности, для центра России, Санкт-Петербурга, Москвы, где ее доля доходит до 30 - 40%. Так, в настоящее время в Москве и других крупных городах особо распространены четыре вида синтетических наркотиков: фенамин, эфедрон, первитин и триметилфентанил, изготавливаемые в подпольных лабораториях. Опросы наркозависимых лиц свидетельствуют о весьма широком распространении полинаркомании, развивающейся, как правило, вследствие того, что при отсутствии препаратов, которым отдается предпочтение, используются различные заменители. Так, зачастую в качестве средств, заменяющих опиаты, используются снотворные препараты.
При оценке статистических данных, следует учитывать, что в стране насчитывается порядка 3 млн. человек, потребляющих наркотики в немедицинских целях (2% населения страны). Опыт употребления наркотиков имеют порядка 13% граждан (18 млн. человек). Общее число лиц, эпизодически и регулярно потребляющих наркотики, достигает 6% населения (8,5 млн. человек).
В 2013 году было зарегистрировано 231 462 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Рост регистрации составил 5,7% по сравнению с уровнем 2012 года (231 219 преступлений), а по сравнению с 2009 годом (238 523 преступлений) фиксируется уменьшение показателя на 3%. Сопоставление приведенных показателей регистрации и числа потребителей наркотиков свидетельствует о высоком уровне латентности этого вида преступности. Снижение темпов прироста регистрации может оцениваться как увеличение латентного массива анализируемых показателей.
В этом массиве неудовлетворительно представлено разоблачение групповой преступной деятельности, типичной для незаконного оборота наркотиков. А ведь каждый наркотик, попавший в руки потребителя, имеет долгую преступную историю: кто-то наркотик изготавливает, кто-то доставляет в страну контрабандным путем, кто-то его хранит, кто-то перевозит к потребителям и т.д. Между тем в 2013 году в суды были направлены дела о совершении 7026 преступлениях в группе лиц по предварительному сговору и 4530 преступлениях, совершенных организованными группами или преступными сообществами. Таким образом, общий показатель групповой преступной деятельности в анализируемом массиве составил 11556 преступлений или 8,53% от всех направленных в суд (135 458 преступлений), что меньше показателей 2012 года, когда он был равен 9,3%, и 2011 года - 10,0%.
Снижение активности в разоблачении групповой преступной деятельности, пресечение которой в силу особенностей анализируемой преступности должно являться одним из главнейших приоритетов правоохранительной деятельности, является серьезным недостатком противодействия незаконному обороту наркотиков. Определенной характеристикой выявленных и разоблаченных преступных групп может служить то, что, по данным статистики, изъятие наркотиков по преступлениям, совершенным организованными группами и преступными сообществами, еще меньше - 10,3%. Это может свидетельствовать о разоблачении наименее сложно организованных групп, либо о том, что преступная деятельность каждой из них выявляется в неполном объеме.
Приоритетом в противодействии незаконному обороту наркотиков должно быть разоблачение их сбыта. В 2013 году (108 874 преступлений) по сравнению с уровнем 2012 года (101475 преступлений) регистрация сбыта наркотиков выросла на 7,29%. При оценке роста регистрации сбыта наркотиков следует учитывать одно обстоятельство, которое делает тенденцию роста, как говорят статистики, «лукавой».
Из года в год растет число преступлений о сбыте наркотиков, приостанавливаемых за неустановлением лица, его совершившего. Например, в 2011 году по п. 1 ч. 1 ст. 208 УК РФ были впервые приостановлены в отчетном периоде дела о 64725 преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228-1 УК РФ, в 2009 г. - о 68681 преступлениях, в 2010 г. - 69277, в 2011 г. - 68909 и в 2012 г. - 69179.
За пятилетие прирост показателя составил около 7%. Более того, общий массив преступлении, дела о которых были приостановлены по указанному выше основанию, за пятилетие (340 771) достиг в анализируемом виде преступности размера, превышающего число ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (например, в 2012 г. - 218 526, в 2013 г. - 231462 преступления). При этом ежегодно более 90% дел, приостановленных по рассматриваемому основанию, составляют дела о сбыте наркотиков. Так, в 2010 году его доля в указанном массиве была равна 97% (59119 из 60999 преступлений).
Следует также отметить, что количество преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков, совершенных группой лиц по предварительному сговору, снизилось в 2013 году на 6,2%, а совершенных организованной преступной группой или преступным сообществом - на 13,49%. Уровень разоблачения групповой преступной деятельности в сбыте наркотиков составил всего 9%. Это означает, что в основном разоблачается незаконный сбыт наркотиков, совершенный одиночками, преступные связи которых не выявляются и не пресекаются в полном объеме. В 2013 году в суд были направлены дел о 32 434 преступлениях, связанных со сбытом наркотиков, или около 30% (29,79).
Из года в год в числе зарегистрированной преступности растет число тяжких и особо тяжких посягательств.
На протяжении последнего пятилетия больше половины выявленных лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, приходится на тех, кто совершил незаконные действия с наркотиками без цели сбыта. Это приводит к тому, что и среди осужденных за преступления, связанные с наркотиками, преобладают лица, совершившие преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ.
За 5 лет число выявленных лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, выросло на 27%. Расчет аналогичного показателя применительно к числу выявленных лиц, совершивших сбыт наркотиков, показывает его снижение почти на столько же, а именно на 26,4%. Практически ежегодно число выявленных лиц, совершивших незаконные действия с наркотиками, в 2 и более раза превышает аналогичные показатели лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 228-1 УК РФ.
Практические работники утверждают, что в числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконные действия с наркотиками, совершаемыми без цели сбыта, преобладают сбытчики наркотиков, вину которых в сбыте не удалось доказать.
Во-первых, это означает, что их преступная деятельность не разоблачается и не выявляется в полном объеме, имеет место несправедливость наказания.
Во-вторых, потребители наркотиков, попав в места лишения свободы, обогатятся преступным опытом и связями.
Не оказывается активного противодействия и другим составляющим незаконного оборота. Страдает серьезными недостатками пресечение легализации (отмыванию) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков. Ежегодно регистрируется незначительное количество преступлений, предусмотренных ст.ст. 174 и 174-1 УК РФ, предикатными преступлениями которых явились преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2010 году было зарегистрировано 19 преступлений, предусмотренных ст. 174 УК РФ, и 255 - по ст. 174-1 УК РФ. В 2011 году соответственно - 178 и 33, в 2012 году - 200 и 44 преступления. Групповая преступная деятельность представлена в этих посягательствах мизерными числами. Так, в 2010-2012 годах в числе преступлений, предусмотренных ст. 174 УК РФ, групповая преступная деятельность вообще не выявлялась. Что касается преступления, предусмотренного ст. 174-1 УК РФ, то в числе предварительно расследованных в 2010 г. деяний, были выявлены 3 преступления, совершенных группой лиц по предварительному сговору, 8 - совершенных организованными группами и 1 - совершенное преступным сообществом. В 2011 году преступлений, совершенных группами лиц по предварительному сговору, было 2, организованными группами - 7 и 1 - совершенное преступным сообществом. В числе преступлений, предусмотренных ст. 174-1 УК РФ и предварительно расследованных в 2012 году, преступлений, совершенных группами лиц по предварительному сговору, было 7, организованными группами 11 и преступным сообществом - 1. Практические работники, объясняя низкие показатели регистрации и расследования преступлений, предусмотренных ст. 174, 174-1 УК РФ, ссылаются на трудности их применения, связанные с последними внесенными изменениями, повысившими размер отмываемых средств. Объяснение этого факта, вероятнее всего, связано с низким уровнем борьбы с организованной преступной деятельностью в сфере незаконного оборота наркотиков, с выявлением и наказанием мелких сбытчиков наркотиков, задерживаемых при проведении контрольной закупки. Их преступные связи не выявляются и не расследуются.
Между тем хорошо известно, что многомиллиардные доходы от незаконного оборота наркотиков используются для организации террористической деятельности, что создает реальную угрозу безопасности России.
Представляется, что при организации противодействия распространению наркотиков среди населения страны необходимо учитывать специфику проблемы, которая состоит в том, что предложение наркотиков не только поддерживает спрос на них, но и постоянно расширяет сферу потребления. А раз это так, то активная профилактика спроса на наркотики должна сопровождаться не менее активной борьбой с их преступным предложением. Долг правоохранительных органов поставить действенный заслон преступным действиям дельцам наркобизнеса.
Таким образом, в Российской Федерации установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Но все же статистика по употреблению наркотиков в РФ неутешительна, а значит нужны более жесткие меры борьбы с наркоманией. Итак, в качестве предмета преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, могут быть выделены:
наркотические средства;
психотропные вещества;
прекурсоры наркотических средств и психотропных;
аналоги наркотических средств и психотропных веществ;
растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (наркосодержащие растения) и их части.
.3Общая характеристика правовой базы, регулирующей незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в современной России
Организация Объединенных Наций, признавая, что отсутствие эффективных мер контроля над наркотиками способно превратить их незаконное распространение в широкомасштабную угрозу здоровью людей и общественному прогрессу, приняла три международные конвенции: 1961 г. (о наркотических средствах), 1971 г. (о психотропных веществах) и 1988 г. (о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ).
Участницей этих конвенций сегодня стала и Российская Федерация. Они составляют правовую основу международного контроля над наркотиками.
Рассмотрим структуру национального антинаркотического законодательства России.
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., является другим основополагающим правовым документом среди российского антинаркотического законодательства.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» постановляет, что «генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства».
Федеральный закон № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» состоит из восьми глав, включающих в себя 61 статью. Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждается Правительством РФ. Перечень подлежит официальному опубликованию.
Уголовная ответственность за преступления, совершенные в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, установлена в статьях 228 - 234 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).
Последние изменения в законодательство о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ внес Федеральный закон от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения вступили в силу с 1 января 2013 года.
ФЗ № 18-ФЗ внесены изменения в статьи 228; 228.1; 229.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, кроме того внесены дополнения в статьи 228.3 и 228.4 УК РФ.
Данные изменения существенно ужесточают уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств.
Правительством РФ, в соответствии с Федеральным законом 18-ФЗ от 01.03.2012г., принято постановление № 1002 от 1 октября 2012 года «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Данным постановлением утверждены новые размеры наркотических средств для использования их в соответствии с новой редакцией статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ, которые начали действовать с 01.01.2013г. Со вступлением Постановления № 1002 в силу (также с 01.01.2013г.) новые размеры наркотических средств и психотропных веществ будут делиться на три категории: значительный, крупный и особо крупный размер. Указывается, что «значительным размером» являются 2 грамма наркотических средств, «крупным» - 25 граммов, «особо крупным» - 1 килограмм и более.
Так, в частности, в отношении героина особо крупным размером теперь будет считаться размер свыше 1 килограмма, гашиша - свыше 10 килограммов, дезоморфина - свыше 10 граммов, опия, коки и маковой соломки - свыше 5, 20 и 100 килограммов сухого вещества соответственно.
Действующей редакцией ст.228.1 УК РФ предусмотрены следующие санкции:
по части 1 за сбыт любого веса до 0,4 грамм: от 4 до 8 лет лишения свободы;
по части 2 за сбыт в крупном размере, то есть от 0,4 до 5 грамм: от 5 до 12 лет лишения свободы;
по части 3 за сбыт в особо крупном размере, то есть от 5 грамм до бесконечности: от 8 до 20 лет лишения свободы.
Вступившая в силу с 01.01.2013 года редакция ст.228.1 УК РФ предусматривает:
по части 1 санкции и размеры наркотических веществ не изменились;
по части 2 введена ответственность за сбыт в общественных местах и с использованием сети интернет: от 5 до 12 лет лишения свободы;
по части 3 за сбыт в значительном размере, то есть от 0,4 до 5 грамм: от 8 до 15 лет лишения свободы (сейчас ответственность за тот же вес установлена частью 2 и составляет от 5 до 12 лет л/с);
по части 4 за сбыт в крупном размере, то есть от 5 грамм до 1 кг: от 10 до 20 лет лишения свободы;
по части 5 за сбыт в особо крупном размере, то есть свыше 1 кг: от 15 до 20 лет лишения свободы.
Изменения коснулись водных растворов наркотических средств и психотропных веществ из Списка I. С 2013 года для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество, перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы. В действующем до 2013 года Постановлении такого примечания не было, поэтому вес определялся по весу всей смеси.
До внесения изменений ФЗ № 18-ФЗ ответственность за отдельные виды преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков наступала с 0,5 грамма и менее. Уголовный кодекс РФ до внесения изменений предусматривал одинаковую ответственность за сбыт 1,5 грамма и 1 килограмма героина. Так ответственность за 1 грамм и целую тонну была одинаковая.
Это было обусловлено тем, что до внесения изменений в УК РФ, было всего два квалифицирующих признака совершение преступлений - «крупный» и «особо крупный размер».
Принятый Федеральный закон вводит понятие «значительного» размера наркотиков (старая редакция УК РФ такого не предусматривала), и увеличивает значения «крупного» и «особо крупного» размеров наркотиков.
Тем самым, система дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений изменяется на трехзвенную систему, то есть на «значительный размер», «крупный размер» и «особо крупный размер», предусматривая при этом более строгие санкции за незаконный оборот наркотиков в особо крупном размере.
Федеральным Законом ФЗ-18 предусмотрена повышенная ответственность за сбыт наркотических средств в образовательных учреждениях, на спортивных объектах, исправительных учреждениях, а также в помещениях, используемых в сфере досуга, кроме того ужесточается ответственность за сбыт наркотиков в особо крупном размере. С 01.03.2012 года предусматривается назначение наказания в виде пожизненного лишения свободы.
В законе предусмотрено два основания для назначения такого наказания:
Первое частью 4 статьи 229.1 УК РФ - контрабанда наркотических средств в составе организованной преступной группы, в особо крупном размере, с применением насилия к таможеннику.
И второе, частью 5 статьи 228.1 УК РФ - производство, сбыт и пересылка наркотических средств в особо крупном размере, пожизненное лишение свободы, по которой назначается с 01 января 2013 года.
За сбыт наркотических средств и прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в исправительных, образовательных учреждениях, на объектах спорта, а также в помещениях, используемых в сфере развлечения (досуга), на объектах железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте предусматривается наказание в виде лишения свободы до 12 лет. За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков в особо крупном размере предусмотрено лишение свободы на срок от 15 лет до пожизненного лишения свободы.
Федеральный закон вносит изменения в статью 63 УК РФ, а именно: совершение преступления с использованием наркотиков, а также сильнодействующих веществ является отягчающим обстоятельством, которое будет учитываться при совершении любого преступления с использованием указанных веществ, кроме статей, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических веществ.
Например, при квалификации преступления по ст.228.1 УК РФ нельзя отдельно учитывать как отягчающее обстоятельство совершение преступления с использованием наркотических, психотропных, сильнодействующих средств, так как такое использование входит в объективную сторону состава преступления.
После введения в действие новых размеров ранее вынесенные приговоры с ужесточением наказания пересматриваться не будут. Зато существенно усиливается наказание для тех, кто совершит преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, начиная с 01.01.2013г. Нижние санкции по всем частям ст.228.1 УК РФ (кроме первой) увеличились на 2-3 года.
Стоит также отметить, что в связи с ужесточением наказания, закон 18-ФЗ обратную силу иметь не будет - всех лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков до 01.01.2013г., судить будут по предыдущей редакции УК РФ, даже если судебное разбирательство будет проходить после начала 2013 года.
Приговоры многих осужденных за наркотики должны быть пересмотрены. Определениями от 14 января 2013 года по делу Павленко и от 22 января 2013 года по делу Самарина Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ разрешила неопределенность в толковании закона в пользу ранее осужденных и обвиняемых по делам о наркотиках, совершивших преступления до 1 января 2013 года. Их действия должны быть переквалифицированы. Постановление Правительства № 1002 о новых размерах применимо к ранее осужденным в части, улучшающей их положение. Такова позиция Верховного Суда.
Приведем пример из судебной практики. Горбачев С.Б. осужден по п. «б» ч.4 ст. 229.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ на 7 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год (ограничения указаны в приговоре), по ч.2 ст. 228 УК РФ на 3 года лишения свободы. На основании ст. 69 ч.З УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год (ограничения указаны в приговоре).
Суд, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Горбачева в совершенных преступлениях. На момент постановления приговора преступные действия осужденного суд правильно квалифицировал его действия по п. «б» ч. 4 ст. 229. 1 УК РФ, то есть как незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств в особо крупном размере, а также по ч. 2 ст. 228 УК РФ как незаконное хранение, перевозка без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере.
Вместе с тем, Правительство РФ постановлением от 01. 10. 2012 г. №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации» утвердило новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного наказания, определив в качестве «значительного» и «крупного» размеров те значения, которые ранее относились к «крупным» и «особо крупным» соответственно, а для «особо крупного» размера - новые значения.
Если ранее действовавшим постановлением правительства к особо крупному размеру наркотического средства относился каннабис (марихуана) в размере свыше 100 граммов, то новым постановлением правительства это отнесено к крупному размеру, а к особо крупному размеру этого наркотического средства относится каннабис (марихуана) свыше 100000 граммов.
Поскольку приговором суда установлено, что осужденный Горбачев незаконно перемещал через таможенную границу наркотическое средство каннабис (марихуана) в размере 428,01 грамма, то его преступные действия в этой части следует переквалифицировать с п. «б» ч. 4 ст. 229. 1 УК РФ на ч. З ст. 229. 1 УК РФ, предусматривающую ответственность за контрабанду наркотических средств в крупном размере.
Кроме того Федеральным законом внесены изменения в ряд других статей в Общей части УК РФ, изменения в УПК РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Ужесточается и административная ответственность за употребление наркотиков без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах, частью 3 статьи 20.20 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток. Вводится ответственность статьей 6.16.1 КоАП РФ в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток за незаконное приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Совершенствование законодательства в сфере противодействия распространению наркомании - одно из приоритетных направлений деятельности Совета Федерации. За последнее время был одобрен целый ряд важных законов. Так, в июне 2013 года был принят Закон о профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ путём раннего выявления потребления наркотиков. Вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 381-ФЗ «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации». В данную статью включено положение об ответственности за «систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». Кроме того, на повестке дня целый ряд законопроектов, направленных на усиление борьбы с наркотиками, реабилитацию и ресоциализацию больных наркоманией.
Учитывая рекомендации ряда мероприятий, проводимых Советом Федерации в рамках совершенствования антинаркотического законодательства, целесообразно выделить следующие важные направления дальнейшей деятельности.
Необходимо дать наркомании более жёсткую социальную оценку: признать наркоманию чрезвычайно опасным социальным
Весьма актуален законопроект об обязательном медицинском освидетельствовании на предмет потребления наркотических средств лиц, чья профессия связана с управлением транспортными средствами или с ношением оружия (законопроект № 157425-6). Значимым является законопроект об усилении ответственности за незаконную пропаганду и рекламу наркотических средств (законопроект № 108866-6). Предлагается криминализировать незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств, а также наркосодержащих растений, в СМИ, посредством дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации новой статьей. Планируется внести изменения в отдельные законодательные акты в части создания системы реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, и противодействия их обороту (законопроект № 262228-6), а также в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части наделения директора ФСКН России полномочием по приостановлению оборота веществ, обладающих схожим с заболеванием, угрожающим здоровью и жизни лиц, потребляющих наркотики, обуславливающим рост агрессивности, преступности и бездуховности в обществе, особенно в молодёжной среде. Признать наркобизнес особо тяжким преступлением против человека, государства и общества.
Целесообразно пересмотреть и ужесточить административную и уголовную ответственность за распространение наркотических и психотропных веществ, расширить полномочия государственных органов и общественных организаций в борьбе с наркоагрессией.
Учитывая социальную опасность наркомании, целесообразно рассмотреть возможность введения учёта и принудительного лечения наркоманов в возрасте до 18 лет, а также среди лиц, находящихся в местах лишения свободы, наркоманов со стажем.
Сегодня необходимы специальные законы об оказании наркологической помощи больным, о профилактике наркомании. Нуждается в совершенствовании система лицензирования и контроля за деятельностью организаций, занимающихся профилактической и лечебно-реабилитационной деятельностью,
Следует активнее внедрять эффективные инновационные методики профилактики и лечения наркомании и предусмотреть повсеместную организацию центров социально-психологической адаптации населения как базовой формы первичного звена оказания медицинской, психологической, социальной и юридической помощи проблемным лицам и лицам из групп риска.
Необходимо обратить особое внимание на организацию пропаганды здорового образа жизни и разъяснение необратимых последствий наркомании, особенно среди молодёжи, привлечь к этому институты гражданского общества, в том числе политические партии и общественные движения, молодёжные, женские организации, объединения семей, религиозные конфессии, а также бизнес-структуры. Без развития партнёрских отношений государства и гражданского общества преодоление наркомании невозможно.
В целях дальнейшего совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых, раннего выявления потребления наркотических средств и психотропных веществ необходимо:
активнее использовать накопленный уникальный опыт субъектов Российской Федерации по разработке и реализации программ по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
гарантировать правовую поддержку общественным и религиозным организациям, участвующим в профилактике наркомании в молодёжной среде;
совершенствовать законодательную базу регионов по вопросам предоставления налоговых льгот предприятиям, организациям, оказывающим помощь в укреплении материально-технической базы лечебно-реабилитационных учреждений для лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией и токсикоманией, а также организаций, участвующих в устройстве неблагополучных детей и подростков;
обеспечить законодательную поддержку развития систем научно-практических исследований и оценки наркоситуации.
Последовательная реализация комплекса мер профилактики, лечения, реабилитации при одновременном пресечении поступления наркотиков в Россию, безусловно, повысит эффективность мер по борьбе с потреблением наркотиков и наркоманией, и позволит нам достичь положительных социальных и демографических изменений.
Сегодня главная задача - мобилизовать и противопоставить угрозе распространения наркомании все возможные ресурсы, которые имеются у государства и общества.
Итак, при анализе российского законодательства выявлены тенденции:
) наиболее суровому наказанию подвергаются лица, занимающиеся преступным сбытом и контрабандой наркотиков в крупных размерах, а также руководство такой группой;
) в результате омоложения наркомании строго наказываются лица за вовлечение несовершеннолетних в наркобизнес или использование несовершеннолетних для совершения преступлений, связанных с наркотиками, а также действия, направленные на продажу наркотических средств заведомо несовершеннолетнему;
) явно прослеживается тенденция ужесточения наказания за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Таким образом, по первой главе можно сделать вывод о том, что Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ включает в себя их незаконные изготовление, переработку, культивирование запрещенных растений, перевозку, пересылку, хранение, сбыт.
Не снижая значения нормативно-правовых актов в области международного сотрудничества по противодействию незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ, следует отметить, что эффективность их применения в значительной степени зависит от состояния работы государственных структур, ответственных за состояние наркоситуации в стране.
В свою очередь, эффективность работы министерств и ведомств зависит как от ряда организационных факторов, так и от состояния научной и учебно-методической работы в области обеспечения наркологической безопасности.
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами
.1 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ)
Предметом преступления по ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. При их определении следует руководствоваться Постановлением правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1215) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Данное постановление содержит списки наркотических средств и психотропных веществ с указанием их значительного, крупного и особо крупного размеров. Так же данное постановление содержит списки значительного, крупного и особо крупного размера для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, соответствуют крупному и особо крупному размерам для их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Объективная сторона заключается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств.
Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов признают получение их любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались).
Как незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов квалифицируют действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом согласно изученной судебной практике не имело значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.
Так, Быков А.В. незаконно приобрел и хранил без цели сбыта наркотическое средство в значительном размере при следующих обстоятельствах. Быков А.В. нашел на земле и, осуществляя свой преступный умысел, направленный на незаконное приобретение и хранение наркотических средств, без цели сбыта, для личного употребления присвоил себе, тем самым незаконно приобрел наркотическое средство - смесь, содержащую метилендиоксипировалерон, массой 0,787 грамма. Данное наркотическое средство Быков А.В. незаконно хранил при себе в одном полимерном пакетике, без цели сбыта, для личного употребления до момента его задержания сотрудниками полиции. В ходе личного досмотра в кабинете №22 Отдела МВД России по г. Копейску, у Быкова А.В. был обнаружен и изъят один полимерный пакетик, в котором находилось порошкообразное вещество светлого цвета. Согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Челябинской области, предоставленное на исследование вещество является наркотическим средством - смесью, содержащей метилендиоксипировалерон, масса которого составляет 0,787 грамма.
На основании Списка № 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилендиоксипировалерон, его смеси, относятся к наркотическим средствам.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список № 1, входит в состав смеси (препарата), содержащее одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1002 от 01 октября 2012 года «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а так же значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст. 228. 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1215) значительным размером наркотического средства - метилендиоксипировалерон, признается размер свыше 0,6 гр. Наркотическое средство смесь, содержащая метилендиоксипировалерон, массой 0,787 грамма, изъятое у Быкова А.В., образует значительный размер. В судебном заседании подсудимый Быков А.В. вину в совершении указанного выше преступления признал полностью, с предъявленным ему обвинением согласился в полном объеме, заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке. При этом подсудимый пояснил, что данное ходатайство им было заявлено в ходе дознания добровольно, после консультации с защитником, ему понятны последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, пределы его обжалования. Адвокат поддержала ходатайство подсудимого, при этом пояснил, что действительно подсудимый проконсультирован о порядке и последствиях постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Суд считает необходимым квалифицировать содеянное Быковым А.В. по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере. Данная квалификация обоснованна и подтверждается материалами дела. Вместе с тем, суд считает необходимым уменьшить размер незаконно приобретенного и хранимого Быковым А.В. без цели сбыта наркотического средства - смеси, содержащей метилендиоксипировалерон, до 0,787 грамма, поскольку как видно из материалов дела, в частности заключения эксперта масса наркотического средства - смеси, содержащей метилендиоксипировалерон, составила 0,787 грамма, при этом в ходе проведения экспертизы было израсходовано 0,016 грамма вещества; на хранение в Отдел МВД России по г. Копейску Челябинской области поступило 0,771 грамма вещества. Поскольку указанный факт не увеличивает объема предъявленного обвинения, а, наоборот, улучшает положение подсудимого, суд считает возможным внести указанные изменения, не прекращая особый порядок рассмотрения дела.
При назначении подсудимому наказания суд в соответствии со ст. ст. 6, 43, 60 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывает требования справедливости, характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства его совершения, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказание на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также то, что подсудимый заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.
Совершенные Быковым А.В. деяния в соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесены к категории преступлений небольшой тяжести. Обстоятельств, отягчающих наказание Быкова А.В., не установлено. К обстоятельствам, смягчающим наказание Быкова А.В., суд относит полное признание вины, чистосердечное раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка. С учетом изложенного, тяжести и общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, а также, руководствуясь принципом справедливости, суд приходит к выводу, что достижению целей наказания - восстановлению социальной справедливости, исправлению Быкова А.В. и предупреждению совершения им новых преступлений, будет соответствовать назначение ему наказания только в виде лишения свободы, однако в данном конкретном случае считает возможным применить в отношении него положения ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, сохранив условное осуждение по приговору Копейского городского суда Челябинской области . На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 314-316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приговорил Быкова А.В. признать виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 и назначить ему наказание в виде лишения свободы: по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
Под незаконной перевозкой понимают умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта понимают совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Осознания виновным того, что конкретное средство (вещество) включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, не требуется, достаточно общего представления об отнесении средства к наркотическому, а вещества - к психотропному.
Субъектом преступлений, ответственность за которые установлена частями 1 - 4 настоящей статьи, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.
Приведем пример из судебной практики. Замоскворецкий районный суд города Москвы приговором от 09 февраля 2012 года установил, что Вистерничану С. виновен в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта психотропных веществ в крупном размере, а именно в том, что он, имея умысел на незаконное приобретение, хранение психотропных веществ без цели сбыта, в целях личного употребления, в точно неустановленное дознанием время, но не позднее 11 часов 20 минут 17 декабря 2011 г., находясь в клубе «Глазурь», расположенном по адресу: г. Москва, Болотная набережная, д. 7, приобрел у неустановленного лица порошкообразное вещество белого цвета, общей массой 0,58 г., которое согласно заключению эксперта № 1283 от 21.12.2011 г. является психотропным веществом - смесью, содержащей амфетамин, которое положил в карман брюк, надетых на нем, после чего переложил в солнцезащитный козырек над левым передним сидением автомобиля «Т», №***, которым управлял на основании рукописной доверенности, где и хранил указанное вещество вплоть до 11 часов 20 минут 17 декабря 2011 года, когда был задержан сотрудниками полиции у дома № 7 по Болотной набережной г. Москвы и доставлен в ОМВД России по району Якиманка г. Москвы, где 17 декабря 2011 г. в период времени с 12 ч. 20 мин. до 13 ч. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 33/41, в ходе осмотра места происшествия в кармашке солнцезащитного козырька указанного автомобиля был обнаружен и изъят пакетик с порошкообразным веществом белого цвета, общей массой 0,58 г., которое является психотропным веществом - смесью, содержащей амфетамин, и согласно постановлению Правительства РФ от 07.02.2006 г. «Об утверждении крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации», составляет крупный размер.
Подсудимый Вистерничану С. согласился с предъявленным ему обвинением, на предусмотренной законом стадии добровольно и после консультации с адвокатом заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. В судебном заседании подтвердил, что осознает характер и последствия заявленного им ходатайства. При отсутствии возражений со стороны государственного обвинителя суд, проверив соблюдение всех условий, при которых Вистерничану С. заявлено ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, счел его подлежащим удовлетворению, поскольку Вистерничану С. обвиняется в совершении преступления, наказание за которое, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.
Придя к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, суд постановляет обвинительный приговор, квалифицируя действия Вистерничану С. по ст. 228 ч. 1 УК РФ, так как он незаконно приобрел и хранил без цели сбыта психотропное вещество в крупном размере.
При назначении подсудимому наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Признание подсудимым своей вины и его раскаяние в содеянном суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание.
Вместе с тем, оценивая совокупность всех данных о личности виновного, суд считает, что исправление Вистерничану С. возможно лишь в условиях изоляции от общества, не усматривая оснований для назначения ему более мягкого, чем лишение свободы, наказания.
Суд не находит оснований и для применения к подсудимому положений ст. 73 УК РФ, поскольку Вистерничану С. не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. При этом, оценивая представленное стороной защиты уведомление о постановке подсудимого на учет по адресу: ......., суд не может признать его в качестве документа, подтверждающего наличие у подсудимого места жительства, поскольку уведомление было оформлено 05.02.2012 г., в период нахождения Вистерничану С. в следственном изоляторе под стражей. Более того, сам подсудимый пояснил, что проживал по другому адресу в квартире, снимаемой его гражданской женой, и не смог сообщить суду имя лица, которое оформило ему регистрацию по месту пребывания в г. Москве.
Разрешая вопрос о виде исправительного учреждения, с учетом требований ст. 58 УК РФ суд, принимая во внимание данные о личности виновного и характер содеянного, считает необходимым направить Вистерничану С. для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд приговорил: Признать Вистерничану С. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Лицо, совершившее предусмотренное ст. 228 УК РФ преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Но суды испытывают иногда определенные затруднения по вопросу определения в тех или иных действиях виновного наличия либо отсутствия добровольной сдачи наркотических средств. По этому вопросу не всегда учитывались разъяснения, содержащиеся в п. 10 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Приговором Дзержинского районного суда от 25 января 2011 года Л. оправдана по ст. 228 ч. 1 УК РФ.
Органами предварительного следствия Л. было предъявлено обвинение в том, что она 8 апреля 2009 года приобрела для личного потребления опий - 0,385 граммов, который, сохраняя при себе, стала переносить к себе домой, но в пути следования была задержана работниками милиции и доставлена в отдел внутренних дел, где у нее в присутствии понятых указанное наркотическое средство было обнаружено и изъято.
Принимая решение об оправдании Л. по ст. 228 ч. 1 УК РФ, суд указал в приговоре, что последняя добровольно выдала представителям власти наркотическое средство, в связи с чем в ее действиях состав незаконного приобретения и хранения наркотических средств без цели сбыта в крупном размере отсутствует.
Между тем вывод суда о наличии в действиях Л. добровольной сдачи наркотических средств является необоснованным.
В соответствии с действующим законодательством добровольная сдача наркотических средств означает выдачу лицом этих средств соответствующим органам при реальной возможности распорядиться ими иным способом.
Сам по себе факт добровольной сдачи наркотиков не является основанием освобождения от уголовной ответственности. Последнее возможно лишь в совокупности с дачей лицом исчерпывающих правдивых показаний о происхождении изъятого, месте приобретения, способах транспортировки, переработки и лицах, сбывших их ему (наркотические средства), а также иных лицах, причастных к совершению этого преступления.
Указанных обстоятельств суд по данному делу не установил.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Л. состояла на учете в РУВД в связи с действиями по незаконному обороту наркотиков. В день события она была задержана сотрудниками милиции и в присутствии понятых при личном досмотре у нее было обнаружено и изъято наркотическое средство (опий). То обстоятельства, что Л, подтвердив вопрос работников милиции о наличии у нее наркотиков, сама передала последним опий, не свидетельствует о добровольной сдачи ею наркотических средств, так как реальной и действительно добровольной сдачи наркотиков в том понимании, как трактует это закон, в данном случае не произошло; выдача Л. наркотиков была вынужденной под угрозой разоблачения со стороны работников ОВД.
Встречались ошибки и противоположного характера, когда судьи не усматривали в действиях виновных добровольной сдачи наркотических средств.
Следует отметить, что на практике эта норма (примечания к ст. 228 УК РФ) применяется крайне редко, но при решении этого вопроса судьи придерживаются разъяснений, содержащихся в п. 10 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о том, что освобождение лица от уголовной ответственности за совершение какого-либо из преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности 2-х обязательных условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ и активного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Однако представляется, что наличие этих условий еще недостаточно, чтобы ставить вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, предусмотренное ч. 1 - 4 ст. 228 УК РФ. Для этого необходимо третье обязательное условие - совершение преступления впервые, что вытекает из общего требования уголовного закона к освобождению от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ч. 1 ст. 75 и ст. 28 УПК РФ).
Поскольку в законе между указанными 2-мя видами действий освобождения от уголовной ответственности (добровольной сдачи и активным способствованием) проставлен соединительный союз и, полагаем, что для более правильного применения закона необходимо уточнить: исключает или нет высшая судебная инстанция возможность освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества (в связи с отсутствием у него таковых), но активно способствовавшего раскрытию или пресечению этих преступлений; изобличению лиц их совершивших; обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Дискуссионным в судебной практике является вопрос о добровольной сдаче наркотических средств и психотропных веществ.
Под добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ понимается выдача лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом.
То есть признаками добровольной сдачи являются: желание лица передать наркотики или психотропные вещества представителям власти и наличие у него возможности (альтернативы) распорядиться или по своему усмотрению (употребить, спрятать, сбыть и т.п.). Отсутствие хотя бы одного из этих признаков не позволяет говорить о добровольной сдаче и ставить вопрос об освобождении от уголовной ответственности.
Поэтому, сдачу наркотических средств или психотропных веществ лицом, в отношении которого применяются принудительные меры воздействия (оперативно-розыскные или процессуальные), нельзя рассматривать как добровольную, поскольку в этих обстоятельствах лицо вынуждено передать наркотические средства или психотропные вещества представителям власти (иначе они изымут их в принудительном порядке), и у него нет реальной альтернативы распорядиться ими каким-либо другим образом. Думается, что в этой связи выдача лицом наркотических средств или психотропных веществ по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска не должна исключать уголовной ответственности, но может быть рассмотрена судом как смягчающее обстоятельство при назначении наказания.
То есть под добровольной сдачей при обыске, выемке, осмотре, по нашему мнению, следует понимать только случаи, когда по обстоятельствам дела лицо было твердо уверено, что хранимые им наркотические средства или психотропные вещества не будут обнаружены сотрудниками правоохранительных органов (например, вещества, находящиеся в тайниках, вне пределов обыскиваемой или осматриваемой территории). Представляется, что с учетом этого требуется более детальное и конкретное разъяснение по данному вопросу.
Итак, как справедливо отмечается в юридической литературе, изменения ст. 228 УК РФ серьезно влияют на борьбу с распространением наркотиков.
Эти уголовно-правовые новации кардинальным образом повлияли на судебную практику по делам о сбыте наркотиков.
.2 Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 - 228. 4 УК РФ)
Статья 228.1. УК РФ предусматривает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
Производство наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов означает действия, направленные на серийное получение указанных средств или веществ из растений, химических или иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этой цели помещении, изготовление наркотиков партиями, в расфасованном виде и тому подобное (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14).
Как правило производство наркотических средств проводится в нарколаборатории. Несмотря на довольно частое использование в различных ведомственных нормативных актах, до настоящего времени понятие «подпольная нарколаборатория» законодательно не закреплено.
Например, в инструкции по заполнению формы № 6 (лаб) «Сведения о выявлении мест незаконного производства, изготовления и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ» подпольная химическая лаборатория определена как «совокупность оборудования, приборов и устройств, специально предназначенных для производства наркотических средств и психотропных веществ и не имеющих прямого назначения в быту».
В соответствии с формой статистической отчетности МВД «1-НОН», в разделе 2 «Сведения о результатах работы по выявлению мест незаконного изготовления, производства и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ» предусмотрена позиция о выявлении специально оборудованных лабораторий для производства наркотических средств, а в Методических рекомендациях по выявлению подпольных нарколабораторий (УБНОН МВД России, 2002 г.) указано, что - «подпольная лаборатория по производству наркотических средств и психотропных веществ представляет собой законспирированное помещение (ряд помещений), в котором нелегально осуществляется технологический процесс по изготовлению наркотиков, а также их хранение, фасовка и т.д.».
В специальной литературе под подпольной лабораторией понимается место, где осуществляются противоправные действия, состоящие в достаточном комбинировании аппаратуры и химикатов, которые используются или могут быть использованы для производства и синтеза, экстракции или приготовления путем смешивания контролируемых веществ.
Кроме того, к подпольным лабораториям относят лаборатории, специально оборудованные или кустарные, в которых может быть изготовлено то или иное полусинтетическое или синтетическое наркотическое средство или психотропное вещество из природного сырья. Незаконность, подпольность лаборатории определяются незаконным характером изготавливаемых в ней веществ.
Таким образом, подпольную лабораторию по производству наркотических средств и психотропных веществ (подпольная нарколаборатория) можно определить как любое законспирированное помещение, оснащенное промышленным или кустарным оборудованием для осуществления химико-технологического процесса экстрагирования, перегонки, очистки или синтеза наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их хранение, расфасовка, упаковка и другие действия с целью незаконного оборота.
Под организацией нарколаборатории следует понимать умышленные действия, связанные с поиском, приобретением или наймом жилого или нежилого помещения, покупкой и обустройством такого помещения специальным оборудованием или кустарными приспособлениями, используемыми для незаконного получения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, обеспечением технологического процесса химическими реактивами, фасовкой и хранением произведенного продукта, а также подбором и вовлечением иных лиц в процесс незаконного изготовления наркотиков и финансированием указанной деятельности.
Мощность производства обычно оценивается по количеству и качеству изготавливаемых препаратов, объему использования простых или сложных химических соединений для изготовления наркотиков, качеству оборудования, наличию приспособлений, емкостей, по объемам потребляемой электроэнергии, газа и воды. В зависимости от технологической сложности подпольные нарколаборатории можно подразделить на кустарные73 и промышленные74.
Основными видами наркотических средств, изготовляемых и производимых в подпольных химических лабораториях, являются эфедрон, мефедрон, метадон, наркотические средства амфетаминового ряда (амфетамин, МДМА, метамфетамин).
Согласно информации территориальных органов ФСКН России, имеют место случаи так называемого «домашнего производства» наркотических средств с использованием общедоступных предметов и приспособлений, используемых для изготовления синтетических наркотических средств, синтез которых не требует специальных познаний в области химии и большого количества исходных веществ.
Подпольные лаборатории создаются как в жилых (квартиры, дома, дачи), так и в нежилых, специально приспособленных помещениях (гаражи, склады, подвалы, и т.п.). Объем партий изготавливаемого в кустарных лабораториях наркотика, как правило, не превышает нескольких десятков граммов. Но даже в условиях небольшого лабораторного производства может быть изготовлено несколько тысяч доз наркотического средства. Получаемый в кустарных условиях препарат, содержащий наркотик, отличается наличием значительного количества примесей, наполнителей и посторонних загрязнений.
О функционировании подпольной нарколаборатории можно судить по ряду прямых и косвенных признаков, обнаруживаемых в ходе ее поиска.
К прямым признакам относятся сосредоточение в одном месте специфического запаха (ацетона, аммиака, хлороформа, бензина и др.) и наличие прекурсоров.
Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций другому лицу (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14). Сбыт под видом наркотических средств или психотропных веществ других средств и веществ с целью завладения деньгами или имуществом обманутых граждан следует квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при крупном размере средств или веществ, выдаваемых за наркотические или психотропные, - как покушение на их незаконное приобретение (п. 16 названного Постановления). Так, например, по смыслу закона под сбытом наркотических средств следует понимать любые способы их возмездной и безвозмездной передачи лицу, которому они не принадлежат, при этом умысел виновного должен быть направлен на распространение наркотических средств.
Понятие «сбыт», которое вложено законодателем в диспозицию ст. 228-1 УК РФ, обозначает продажу наркотиков (реализацию). Поэтому в случае, когда виновный по просьбе другого лица и за его деньги незаконно приобретает наркотическое средство, он должен нести ответственность не за сбыт наркотиков, а за пособничество в приобретении наркотических средств, независимо от того, возмездно или безвозмездно он это делает.
При этом покушение на незаконный сбыт наркотического средства и незаконное хранение наркотического средства без цели сбыта образуют разные составы преступлений и не могут быть объединены в одно из них.
Так, приговором Копейского городского суда П. осужден по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По кассационному представлению государственного обвинителя судебная коллегия по уголовным делам областного суда отменила приговор, постановленный в отношении П., указав следующее. Органами предварительного расследования П. было предъявлено обвинение в том, что он незаконно приобрел наркотическое средство - смесь, содержащую диацетилморфин (героин), массой не менее 4,02 грамма. В тот же день П. покушался на незаконный сбыт части смеси, содержащей диацетилморфин (героин), в крупном размере - 0,83 грамма. Оставшуюся часть смеси, содержащую диацетилморфин (героин), массой не менее 3,19 грамма, П. продолжал незаконно хранить при себе без цели сбыта для личного употребления.
Эти действия П. органы предварительного следствия квалифицировали по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 и ч. 2 ст. 228 УК РФ. Однако суд первой инстанции сделал неправильный вывод о необходимости квалификации действий П. как одного продолжаемого преступления - покушение на незаконный сбыт наркотического средства в крупном размере. При этом, он вопреки требованиям ст. 252 УПК РФ ухудшил положение П., вышел за пределы предъявленного обвинения, поскольку хранение наркотического средства массой не менее 3,19 грамма в целях его сбыта органами следствия П. не вменялось.
При этом обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Так, приговором Химкинского городского суда от 26.09.2011 Б. и А. признаны виновными в покушении на незаконный сбыт психотропного вещества организованной группой в особо крупном размере при следующих обстоятельствах: А. и Б. являлись участниками организованной неустановленным лицом группы, деятельность которой была направлена на незаконный сбыт психотропного средства амфетамина. Во исполнение совместного преступного умысла Б. в неустановленное время получил от А. информацию о месте тайного хранения амфетамина, расфасовал его и незаконно хранил, а 20.10.2010 в ходе проверочной закупки покушался на сбыт части указанного средства К. Между тем, как указано в определении судебной коллегии, сам А. свою причастность к незаконному обороту наркотиков отрицал, а Б., признавая факт передачи им амфетамина К., утверждал, что приобрел психотропное средство не у А., а у иного лица. Ссылка на обнаруженную в изъятом у Б. компьютере информацию об электронной переписке между Б. и А. несостоятельна, поскольку из содержания этой переписки установить ее относимость к событиям, имевшим место 20.10.2010, не представляется возможным; кроме того, вывод суда о том, что данная переписка велась именно с А., также не является очевидным. Показания работников полиции о том, что именно А. является лицом, сбывшим амфетамин Б., не могли быть положены в основу обвинения, так как данные лица не указали на источник такой информации. Иных доказательств виновности А. органом предварительного расследования представлено не было. При таких обстоятельствах выводы суда об участии Б. и А. в деятельности организованной преступной группы являются предположением, в связи с чем из осуждения Б. исключен квалифицирующий признак совершения преступления организованной группой, а приговор в отношении А. в части его осуждения по ч. 3 ст. 30, ч. 3 п. а, г ст. 228.1 УК РФ отменен и дело в этой части прекращено за его непричастностью к совершению преступления.
Под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом без личного присутствия отправителя. В этом случае преступление следует признавать оконченным с момента отправления письма, посылки, багажа и тому подобное с вложением наркотических средств или психотропных веществ независимо от их получения адресатом (п. 17 названного Постановления).
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из рассмотренных действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Ответственность наступает с 16 лет.
Часть 3 ст. 228-1 УК РФ содержит квалифицированный состав преступления. К числу квалифицирующих признаков законодатель относит совершение преступления:
а) группой лиц по предварительному сговору. Данная группа должна состоять из двух и более лиц, все участники группы должны быть соисполнителями. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228-1 УК РФ является альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды действий, так и несколько либо одно из них: только производить, либо только сбывать наркотики, либо только их пересылать. При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы одновременно во времени и в пространстве совершают деяние - например, сбывают их. Чаще соисполнительство при совершении данного преступления является последовательным, когда соучастники последовательно выполняют свой этап объективной стороны - один производит наркотические средства или психотропные вещества, другой пересылает, третий сбывает. Сговор на совершение преступления должен быть предварительным, то есть состояться до начала выполнения объективной стороны одним из соучастников. Сговор должен носить элементарный характер, то есть касаться совершения только одного преступления (одной партии наркотиков);
б) в значительном размере.
Часть 4 ст. 228-1 УК РФ является особо квалифицированным видом состава преступления. К числу особо квалифицирующих признаков относятся деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего; г) в крупном размере.
Организованная группа должна обладать признаками, указанными в ст. 35 УК РФ. Согласно ч. 7 ст. 35 УК совершение преступления преступным сообществом влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. Квалифицирующий признак б) характеризует специального субъекта преступления и соответствующий способ его совершения. В качестве лица, которое может использовать свое служебное положение при производстве, пересылке или сбыте наркотических средств или психотропных веществ, или их аналогов, могут выступать следующие категории лиц: а) должностные лица; б) лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях; в) государственные и муниципальные служащие, не обладающие признаками должностного лица; г) служащие коммерческих и иных организаций. Все они при этом должны использовать свои служебные полномочия, предоставленные им в связи с занятием определенной должности.
К таковым могут относиться руководители государственных унитарных предприятий или государственных учреждений, имеющих лицензию на производство наркотических средств или психотропных веществ, работники аптек и фармацевтических предприятий и учреждений, незаконно сбывающих лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, работники почтовых учреждений, незаконно принимающие к пересылке наркотикосодержащие препараты;
Квалифицирующий признак в) характеризует одновременно как специального субъекта, так и специального потерпевшего.
Потерпевшим является лицо, достигшее 14-летнего возраста, но не достигшее 18 лет. Термин «заведомость» означает, что субъект преступления точно знает о несовершеннолетнем возрасте потерпевшего.
Субъект преступления в этом случае также специальный, поскольку он характеризуется повышенным возрастом наступления уголовной ответственности - с 18 лет.
Если лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, совершает такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющегося у него препарата, не достигшую крупного размера, содеянное следует квалифицировать как покушение на сбыт наркотиков в крупном размере.
Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ определено ст. 228.2 УК РФ. Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие государственный контроль над оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правилпроизводства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Объективная сторона преступления связана с разнообразными способами нарушения правил обращения с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной (прямой или косвенный умысел) или неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность). Субъект преступления - специальный: вменяемое, физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, на которое возложена обязанность соблюдения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, оборудования и других действий, обозначенных в диспозиции (ч. 1 ст. 228.2 УК РФ). Состав преступления формальный, для наступления уголовной ответственности достаточным является совершение указанных в ч. 1 ст. 228.2 УК РФ деяний. Квалифицирующими признаками по ч. 2 ст. 228.2 УК РФ являются: совершение деяния из корыстных побуждений, либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Может быть причинен средней тяжести либо тяжкий вред здоровью (ст. 111 или 112 УК РФ). Под иными тяжкими последствиями, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, понимаются наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и тому подобное .
Статья 228.3. устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
Статья 228.3. в первой части устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере.
Статья 228.3. во второй части устанавливает ответственность за те же деяния, совершенные в особо крупном размере. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изъятие их при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Статья 228.4. устанавливает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Статья 228.4. в первой части устанавливает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере . Квалифицированные составы преступлений по ст. 228.4. - деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в особо крупном размере.
Действие статей 228.3 и 228.4 УК РФ распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
Одним из самых спорных вопросов в практике рассмотрения дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, веществами, является вопрос незаконной перевозки названных средств и веществ и отграничения этого состава преступления от незаконного их хранения во время поездки. Выделим основные критерии, которыми руководствуется большинство судов, признавая наличие в действиях осужденных состава незаконной перевозки наркотических средств или психотропных веществ. Это - обязательное использование транспортного средства, количество наркотика, превышающее, как правило, одноразовую дозу потребления, более или менее значительный объем в случаях, когда предметом преступления являются наркотикосодержащие растения, сокрытие наркотического средства или психотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике и тому подобное.
Исходя из этого под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Таким образом, ст. 288. 1 - ст 228.4 УК РФ устанавливают ответственность за незаконные действия, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотиков.
.3 Квалификация и уголовная ответственность за хищение либо вымогательство, контрабанду, склонение к употреблению и незаконное культивирование наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и другие действия ( ст. 229 - 233 УК РФ )
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за незаконное посягательство на указанные средства и вещества.
Объект преступления - общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения. Объективная сторона преступления включает хищение или вымогательство. Под хищением понимается незаконное изъятие наркотических средств и психотропных веществ из учреждений, предприятий и организаций, у граждан, а также незаконный сбор наркосодержащих растений либо их частей.
Вымогательство предполагает требование передачи указанных веществ или права на них под угрозой применения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.
Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента завладения наркотическими средствами или психотропными веществами.
Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что похищает или вымогает наркотические средства или психотропные вещества, и желает этого.
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки предусматривают совершение преступления: а) группой лиц по предварительному сговору; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; д) в значительном размере,наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) организованной группой; б) в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены в особо крупном размере, аказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Ст. 229.1. УК РФ устанавливает ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Квалификация данного преступления предусматривает следующее;
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
Положения пункта «в» части второй статьи 229.1 (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) применяются с 1 января 2013 года (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ).
в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.
Ч 3. ст 229.1 устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере.
Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей статьи 229.1, совершенные:
а) организованной группой;
б) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере;
в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контрольнаказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового или пожизненным лишением свободы с 1 января 2013 года.
Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за вовлечение в их потребление новых людей.
Объект преступления - общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.
Объективная сторона преступления состоит в склонении (вовлечении) путем угроз, принуждения, обмана и другими способами к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
Состав преступления формальный, преступление будет считаться оконченным с начала совершения действий по возбуждению желания у другого лица потребить наркотические средства или психотропные вещества.
Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что склоняет другое лицо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого.
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки ч. 2 ст. 230 предусматривают совершение преступления:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в) в отношении двух или более лиц;
г ) с применением насилия или с угрозой его применения.
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки ч. 3 ст. 230 предусматривают совершение преступления:
а) совершены в отношении несовершеннолетнего;
б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 230 УК РФ).
Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за посев и выращивание, а также культивирование соответствующих наркосодержащих растений.
Объект преступления - общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.
Объективная сторона преступления состоит в посеве и выращивании, а также в культивировании растений, например опийного мака, наркотикосодержащей конопли.
Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента посева и ухода за культурами, содержащими наркотический компонент.
Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что незаконно высевает, выращивает или культивирует запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества, и желает совершить такие действия. Мотивы и цели преступления имеют факультативное значение.
Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, признают внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, на садовых и огородных участках, в теплицах) и на пустующих землях.
Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода, либо произрастания растений.
Под их выращиванием понимается уход за посевами и всходами с целью доведения растений до стадии созревания.
Исходя из смысла статьи 231 УК РФ, признают культивированием действия по созданию специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям.
Ответственность по ст. 231 наступает по достижении возраста 16 лет.
Квалифицирующие признаки, содержащиеся в ч. 2 ст. 231 УК РФ, включают совершение преступления: а) по предварительному сговору группой лиц или организованной группой; в) в особо крупном размере.
Так, приговором Саратовского областного суда осужден Д. по ст. ст. 228 ч. 2, 231 ч. 2 п. «в» УК РФ, то есть за посев и выращивание запрещенных к возделыванию растений - сортов конопли, содержащих наркотические вещества, в крупном размере, а также за незаконные изготовление и хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере.
Преступление было совершено Д. при следующих обстоятельствах.
В апреле 2007 года, проживая в Красноармейском районе Саратовской области Д. решил посеять и вырастить запрещенное к возделыванию наркотикосодержащее растение рода конопля для личного употребления.
Осуществляя задуманное, Д. в период времени с 20 по 30 апреля 2007 года во дворе указанного дома с помощью сельскохозяйственного инвентаря приготовил к посеву конопли пять земельных участков различной площади, после чего внес в землю семена указанного растения, содержащего наркотические вещества.
Сознавая противоправный характер своих действий, заведомо зная, что растение рода конопля запрещена к возделыванию, подсудимый с апреля по 22 августа 2007 года систематически ухаживал за своими посевами, путем их полива, внесения органических удобрений в почву и возделывания взошедших наркотикосодержащих растений с целью доведения их до стадии созревания.
августа 2007 г. выращенные Д. 240 кустов наркотикосодержащего растения рода конопля (Cannabis) - конопля сорная (дикорастущая) Cannabis ruderalis L., переопыленная с коноплей посевной Cannabis sativa L., относящиеся к крупному размеру, были обнаружены во дворе его дома и изъяты сотрудниками правоохранительных органов.
Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ определена ст. 232 УК РФ. Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения. Объективная сторона преступления выражается в действиях по: а) организации и б) содержанию притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Организация притона подразумевает деятельность по поиску, найму, выделению и функционированию специального помещения или иного места, оборудованию его необходимыми предметами (шприцами, наркотическими средствами и тому подобное) для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Содержание притона предполагает владение помещением, управление им и обеспечение поддержания его в нужном состоянии, охрану, осуществление пропуска и тому подобное Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента организации или действий по содержанию притона.
Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ, и желает совершения этого.
Квалифицирующие признаки преступления:
Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 232 УК РФ).
Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой(ч. 3 ст. 232 УК РФ).
В настоящее время Совет Федерации разработал законопроект, устанавливающий уголовную ответственность для граждан, которые систематически предоставляют помещения для потребления наркотических веществ. Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 232 Уголовного кодекса РФ. В пресс-службе Правительства отметили: Законопроект направлен на совершенствование правоприменительной практики при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с организацией или содержанием притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Предлагается внести изменения в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, установив ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Внесение указанных изменений будет способствовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов и судов Российской Федерации в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и наркотизацией населения. Для того чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за выдачу или фальсификацию документов, дающих право на получение указанных веществ.
Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения. Объективная сторона указанного преступления состоит в незаконной выдаче, то есть без соответствующих медицинских показаний или в обход установленных правил рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо в подделке рецептов или иных документов, то есть их фальсификации. Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий. Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает незаконный характер своих действий и желает их совершения.
Таким образом, по второй главе можно сделать вывод о том, что внутри группы преступлений, совершаемых в сфере оборота наркотиков, можно выделить: первую группу составляют действия, направленные на нелегальное их изготовление и распространение (ст. 228, 228.1., 228.4. , ст. 231, ст. 233 УК РФ); вторую группу образуют хищение либо вымогательство (ст. 229 и 229.1 УК РФ); в третью группу выделяют деяния, имеющие своей целью приобщение лиц к потреблению (ст. 230, 232 УК РФ); в последнюю, четвертую группу, можно отнести нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки и т.д., то есть деяния, предусмотренные ст. 228.2 и 228.4. УК РФ. Высокая общественная опасность преступлений, связанных c незаконным оборотом наркотиков, выражается в том, что наркотики наносят существенный вред здоровью нации, причиняют существенный экономический, a в некоторых случаях и политический ущерб интересам нашего государства, угрожают национальной безопасности.
Глава 3. Отдельные проблемы судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами
.1 Проблемы совершенствования законодательства об уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами
Как уже было сказано в предыдущих главах исследования, Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная в 2010 году Указом Президента Российской Федерации, указывает на необходимость принятия комплексных и сбалансированных мер, которые существенно снизили бы немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления. В числе основных стратегических задач - совершенствование нормативно-правового обеспечения антинаркотической деятельности.
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года № 3-ФЗ (от 23.07.2013 г. № 224-ФЗ, от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ) раскрывает ряд основных понятий, связанных с оборотом и незаконным оборотом наркотических средств и прекурсоров. Однако практика требует дальнейшей унификации понятийного аппарата, внесения соответствующих изменений в 1 главу указанного закона, так как необходимо на законодательном уровне закрепить дефиниции, раскрывающие понятия, используемые при определении составов преступлений, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ. Например, следует уточнить такие понятия, как «незаконное приобретение, хранение, перевозка, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
Это необходимо сделать, прежде всего, потому что субъекты правоприменительной практики нередко неверно квалифицируют действия лиц, совершивших наркопреступления, вследствие неоднозначной трактовки вышеуказанных понятий. Данные пробелы в законодательстве в определенной мере восполняет постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» и Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный 27 июня 2012 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Однако положительно оценивая роль разъяснений, изложенных в указанном постановлении Пленума Верховного Суда, необходимо отметить, что поскольку данный судебный орган не является законодательным, статус принимаемых им решений, конечно, не сравним со статусом закона.
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года предусматривает также в качестве одного из центральных направлений работы - реализацию мер по реабилитации лиц, больных наркоманией. В 2010 году был утвержден порядок оказания медицинской помощи наркологическим больным, в котором впервые профилактика, лечение и медико-социальная реабилитация рассматривается как единая система мер противодействия распространения наркомании. Предусмотрено, в частности, что после прохождения курса основного лечения больным с наркологическими заболеваниями проводится медико-социальная реабилитация в центрах или отделениях медико-социальной реабилитации как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.
Однако, по мнению ряда экспертов, сложившуюся в России ситуацию в области социальной реабилитации наркозависимых сегодня следует характеризовать как проблемную. В настоящее время спрос на реабилитационные услуги со стороны наркобольных в несколько раз превышает объем помощи, оказываемой им государственными учреждениями и общественными структурами. Достаточно сказать, что в настоящее время в России действуют всего 3 государственных реабилитационных центра. Для сравнения, в Израиле, где проживают 8 млн. человек, функционируют 194 аналогичных учреждения.
В целях создания эффективной инфраструктуры социальной реабилитации необходимо разработать и принять пакет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере социальной реабилитации наркозависимых органов управления государственной системой социального обслуживания населения, государственных учреждений и некоммерческих социально ориентированных организаций, в том числе религиозных. Необходимо определить состав и функции основных структурных элементов системы социальной реабилитации наркозависимых; принципы управления системой социальной реабилитации наркозависимых; содержание программы социальной реабилитации наркозависимых.
Еще одной проблемой является то, что в законодательстве России отсутствует механизм оказания и получения наркозависимыми такой помощи. На федеральном уровне не закреплен порядок взаимодействия государственных и негосударственных центров, предоставляющих услуги реабилитационной помощи наркозависимым. Так, согласно положениям Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. (глава VII, статьи 54-57) медико-социальная реабилитация больных наркоманией должна проводится в учреждениях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако многие негосударственные центры не зарегистрированы как некоммерческие организации в Минюсте России, что не налагает на них обязанность получения лицензии на осуществление реабилитационных услуг. Соответственно, проблемными остаются вопросы контроля за указанными центрами.
Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дает определение «медицинской реабилитации» как «комплекса мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество». Кроме того, в указанном законе четко прописано, что медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов. Однако в указанном законе отсутствует понятие «социальной реабилитации».
Несколько слов о Концепции государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 г. В ней закреплены такие понятия, как «реабилитация», «медико-психологическая и медико-социальная реабилитация», «психолого-педагогическая и социально-педагогическая реабилитация». Этим документом определены задачи реабилитации лиц, больных наркоманией, стратегия развития медико-социальной реабилитации больных наркоманией в Российской Федерации, а также механизмы взаимодействия государства и наркологических учреждений медико-социальной реабилитации: финансирования и другие вопросы, связанные с реабилитацией больных наркоманией. Указанный нормативный правовой акт является комплексным и системным документом, однако, по сути, носит декларативный характер, поскольку не обладает признаком верховенства законодательного акта, не обладает силой обязательности его исполнения всеми лицами.
Таким образом, хотя законодательно и закреплено определение реабилитации, оно последовательно не раскрывается на законодательном уровне, носит бланкетный характер.
Вышеизложенные изменения необходимы также для реализации нового уголовно-правового института (отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, предусмотренного ст. 81.1 УК РФ). Лицам, совершившим преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, и изъявившим желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, судом может быть отсрочено отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.
По мнению председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Иванова В.П., «необходимо создать принципиально новую систему работы с наркопотребителями, нарушившими закон, через их широкое привлечение к лечению и реабилитации». Однако, согласно данным ФСКН России, данная норма применена пока в отношении всего лишь 93 осужденных лиц. Незначительная реализация данной нормы свидетельствует об отсутствии мотивации у привлекаемых к уголовной ответственности лиц для изъявления соответствующего желания на прохождение курса лечения. Ведь предусмотренные санкциями ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ меры наказания являются небольшими, а судами часто назначаются наказания, не связанные с реальным лишением свободы.
В связи с этим специалисты предлагают рассмотреть возможность ее применения к другим составам преступлений, наиболее часто совершаемым лицами, страдающими наркозависимостью, например, мелкие кражи.
Еще одной причиной низкой реализации данного правового института является отсутствие четкой регламентации процедуры его применения, а также отсутствие наработанной практики по данному вопросу. Представителями судейского корпуса направлялись соответствующие запросы в Верховный Суд, а также предлагалось принять соответствующее постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Представляется, что в данном случае разъяснений Верховного Суда для эффективной реализации данного правового института в полной мере будет явно недостаточно, поскольку требуется издание отдельного нормативного правового акта или внесения соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодекс, которые бы подробно регламентировали не только круг вопросов, возникающих в ходе рассмотрения уголовного дела по существу, но также и на стадии исполнения приговора, связанных, прежде всего, с организацией контроля за его исполнением.
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, также указывает на необходимость принятия комплексных и сбалансированных мер, которые существенно снизили бы немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления. В числе основных стратегических задач - совершенствование нормативно-правового обеспечения антинаркотической деятельности.
В целях совершенствования антинаркотического законодательства, направленного против немедицинского потребления наркотических средств, целесообразно внести изменения в ч. 6 ст.15 УК РФ, введенной Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ55, согласно которой с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.
Данная норма, закрепившая возможность судейского усмотрения в изменении категории преступления (его тяжести) позволяет применять целый комплекс «льготных» норм, позволяющих изменять вид и срок наказания, а также вид исправительного учреждения для отбывания наказания, связанного с лишением свободы, последующего условно-досрочного освобождения, а соответственно, содержит коррупциогенную составляющую. Об этом, в частности, свидетельствуют статистические данные Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым, за сбыт наркотических средств, лицам, осужденным по ст. 228.1 (ч.1, ч.2, ч.3) УК РФ, как правило, назначалось наказание ниже низшего предела. Условное осуждение к лишению свободы в 2012 году также назначено судами в отношении 943 лиц за сбыт наркотических средств по ч.3 ст. 228.1 УК РФ в прежней редакции УК РФ, предусматривающей в виде максимальной санкции наказание в виде лишения свободы сроком от 8-20 лет.
В связи с этим для ограничения возможности судейского усмотрения по составам преступлений, связанным с распространением наркотических средств, представляющих наибольшую общественную опасность, целесообразно внести изменения в ч. 6 ст.15 УК РФ.
Таким образом, представляется необходимым:
) Решить вопрос о системном законодательном закреплении положений, касающихся «социальной реабилитации наркозависимых граждан», типа социального учреждения, условий и порядка предоставления в таких учреждениях социально-реабилитационных услуг, а также стандартизации этих услуг.
) Регламентировать возможность оказания социально-реабилитационных услуг наркозависимым гражданам, прошедшим медицинское лечение, в том числе внести изменения в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» относительно понятийного аппарата.
В заключение следует отметить, что, несмотря на внесение значительных изменений и дополнений в нормативную правовую базу в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и распространению наркозаболеваний, большое количество вопросов, возникающих в правоприменительной практике, остались нерешенными. В связи с этим в дальнейшем предлагается проблему совершенствования законодательства в сфере противодействия наркопреступности и распространению наркомании решать комплексно на основании глубокого анализа сложившейся практики.
В конечном итоге должна быть создана сбалансированная система законодательного обеспечения деятельности государственных и общественных организаций по реализации комплекса профилактических, медицинских, реабилитационных, контрольных и правоохранительных антинаркотических мер.
3.2 Проблемы ответственности за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ
До недавнего времени в Российской Федерации ответственность за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ предусматривалась ч.2 ст.188 УК России, содержащейся в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». В декабре 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому статья 188 УК России «Контрабанда» утратила силу. А в главу 25 УК России «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» включена статья 229.1 «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ».
Названная статья предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Она включает следующие квалифицирующие признаки: а) группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 229.1 УК России); б) должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК России); в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (п. «в» ч.2 ст. 229.1 УК России). Кроме того, законодатель в ч.3 ст.229.1 УК России выделил совершение контрабанды в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере. А к особо квалифицированным признакам, предусмотренным ч. 4 ст. 229.1 УК России законодатель отнес: а) совершение организованной группой (п. «а» ч. 4 ст. 229.1 УК России); б) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере (п. «б» ч. 4 ст. 229.1 УК России); в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль (п. «в» ч. 4 ст. 229.1 УК России). Представляется, что, расширение арсенала уголовно-правовых средств борьбы с контрабандой наркотических средств путем дополнения квалифицирующих признаков пунктом «группой лиц по предварительному сговору» является целесообразным и обоснованным, тем более что такая конструкция неоднократно используется законодателем в ряде статей УК России, предусматривающих ответственность, в том числе и за совершение контрабанды наркотических средств.
Обращая свое внимание на квалифицирующий признак - должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч.2 ст.229.1 УК России), мы придерживаемся следующего мнения:
Следует отметить, что законодатель в настоящее время не дает определения должностного лица для указанного деяния. В связи с чем, в теории уголовного права и в практической деятельности понятие должностного лица заимствовано из примечания к ст. 285 УК России (Злоупотребление должностными полномочиями). Однако существенным моментом является то обстоятельство, что указанное определение понятия «должностного лица» законодатель определил только для составов Главы 30 (Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления) УК России.
По причине отсутствия в настоящее время в законодательстве понятия «должностного лица» для ст. 229.1 УК России, считаем целесообразным предложить внести изменения в ст.229.1 УК России, дополнив п. «б» ч. 2 данной статьи примечанием, в котором законодательно разъяснить понятие должностного лица применительно к составу контрабанда наркотических средств (к работникам таможни и пограничной службы).
Еще одним квалифицирующим признаком ч.2 ст.229.1 УК России является совершение указанного преступления в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК России). Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ положения п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК России применяются с 1 января 2013 г. С 1 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства № 1002 об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 229.1, 229 и 229.1 УК РФ. Следует отметить, что дифференциация уголовной ответственности за совершение контрабанды наркотических средств, а именно наличие трехступенчатой (значительный, крупный и особо крупный размеры) с пропорциональным усилением уголовной ответственности обеспечивает возможность назначения наказания, адекватного тяжести содеянного деяния.
Далее законодатель в ч.4 ст.229.1 УК России выделяет особо квалифицированные виды контрабанды: с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль (п. «в» ч. 4 ст. 229.1 УК России). Подобную нормативную новеллу надо признать более чем обоснованной, поскольку общественная опасность любого деяния, сопряженного с физическим насилием, резко возрастает. Необходимо отметить, что преступления, предусмотренные п. «в» ч.4 ст.229.1 УК РФ достаточно редкое явление на практике. В 2012 г. за указанное преступление в России были осуждены 4 человека, в 2013 г. - 4, что составило, в первом случае 0,29% и 0,25% во втором случае от всех осужденных за контрабанду наркотиков. С точки зрения криминологической и уголовно-правовой классификации рассматриваемый вид контрабанды одни авторы соотносят с группой корыстно-насильственных преступлений экономической направленности (куда причисляют разбой, насильственные грабеж и вымогательство), другие - с группой насильственных преступлений в отношении представителей государственной власти (ст.ст. 317-322 УК России). Как бы то ни было, но в подобных преступлениях насилие над личностью потерпевшего всегда было, есть и будет объективным фактором, генерирующим возрастание степени общественной опасности посягательства в целом. При анализе рассматриваемого признака квалифицированного состава контрабанды становятся очевидными две проблемы. Первая: охватывает ли собой собирательный обобщенный термин «насилие», который использует законодатель применительно к п. «в» ч. 4 ст. 229.1 УК России, помимо физического, также и психическое насилие (угрозу, запугивание потерпевшего словами, жестами, демонстрацией огнестрельного или холодного оружия и тому подобными конклюдентными действиями), или термин «насилие» здесь не подлежит распространительному толкованию и должен пониматься в узком смысле. Вторая - какое по степени тяжести физическое воздействие на лицо, осуществляющее таможенный контроль, охватывается понятием «насилие» как признаком анализируемого состава преступления, а какое выходит за его пределы и требует, следовательно, дополнительной правовой оценки по правилам квалификации идеальной совокупности совершенных виновным преступлений.
Резюмируя проанализированный материал, можно предложить: по причине отсутствия в настоящее время в законодательстве понятия «должностного лица» для ст. 229.1 УК России, внести изменения в ст.229.1 УК России, дополнив п. «б» ч. 2 данной статьи примечанием, в котором законодательно разъяснить понятие должностного лица применительно к составу контрабанда наркотических средств (к работникам таможни и пограничной службы).
Итак, по третьей главе можно сделать вывод, что в практике рассмотрения судами таких дел не всегда правильно устанавливаются признаки состава преступления, возникают трудности, например, в правовой оценке действий лиц, являющихся посредниками в приобретении или сбыте наркотических средств, в оценке содеянного как оконченного, либо неоконченного преступления. Необходимо обеспечение правильного и единообразного применения судами законодательства при рассмотрении уголовных дел указанной категории.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, согласно УК РФ преступлениями, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, являются общественно опасные, противоправные, виновные деяния, предмет которых составляют наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Все указанные преступления имеют ряд общих признаков.
В первую очередь их объединяет характерный для всех этих посягательств непосредственный основной объект, который образуют общественные отношения по обеспечению здоровья населения.
Кроме того, рассматриваемые правонарушения объединяет общий предмет посягательства - наркотические средства и психотропные вещества
Наркотические средства можно подразделить на несколько групп:
наркотические средства естественного (или растительного) происхождения (например, опий, гашиш, кокаин);
наркотические средства искусственного (синтетического) происхождения (например, омнопон, промедол, ноксирон);
психотропные вещества (например, ЛСД, мескалин, пенциклидин).
В основном рассматриваемые преступления с объективной стороны характеризуются совершением активных действий с наркотиками.
Составы преступлений данной группы сконструированы по типу формальных (исключение составляет деяние, предусмотренное ст. 229 УК РФ, - хищение наркотических средств или психотропных веществ, поскольку это преступление с материальным составом, кроме хищения, совершаемого путем разбойного нападения и вымогательства указанных средств).
С субъективной стороны все деяния характеризуются умышленной виной.
Субъектами всех деяний, связанных с наркотиками, могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16 лет и 14 лет по ст. 229.
Классифицировать преступные деяния, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, можно следующим образом:
первую группу составляют действия, направленные на нелегальное их изготовление и распространение (ст. 228, 228.1. ст. 231, ст. 233 УК РФ);
вторую группу образуют хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 и 229.1 УК РФ);
в третью группу выделяют деяния, имеющие своей целью приобщение лиц к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (ст. 230, 232 УК РФ);
в последнюю, четвертую группу, можно отнести нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета и т.д. наркотических средств или психотропных веществ, то есть деяния, предусмотренные ст. 228.2 УК РФ .
По итогам проведенного исследования вносятся следующие предложения в целях совершенствования законодательства в данной области:
)Учитывая, что в настоящее время идет процесс расширения сферы преступной деятельности несовершеннолетних, и в поле их преступной активности находятся такие общественно опасные деяния, как сбыт наркотиков, обосновывается необходимость снижения возраста уголовной ответственности до 14 лет для наркосбытчиков, организаторов притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ.
) Учитывая, что Россия, как и большинство стран Европейского Союза идет по пути гуманизации, в том числе в сфере уголовной политики, следует предоставить судам возможность назначения альтернативного наказания лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, с учетом обстоятельств дела, личности виновного, наличия у него диагноза наркомания. При этом одной из предпосылок альтернативного наказания в виде лечения от наркотической зависимости, должно быть согласие виновного лица на такое лечение. В данной связи предложено изложить ч. 2 ст. 228 УК РФ в следующей редакции:
Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
В случае подтвержденного диагноза наркомания у виновного лица, с его согласия возможна замена наказания в виде лишения свободы мерами медицинского характера, с одновременным назначением наказания в виде штрафа до пятисот тысяч рублей.
) В целях совершенствования антинаркотического законодательства, направленного против немедицинского потребления наркотических средств, целесообразно внести изменения в ч. 6 ст.15 УК РФ, введенной Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ55, согласно которой с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.
) Исходя из принципа справедливости, закрепленного в ст. 6 УК РФ, а также учитывая повышенную опасность совершения преступлений в общественных местах, на территориях учебных учреждений, предложено дополнить ч. 2 ст. 228 - 1 УК РФ дополнительным квалифицирующим признаком: в общественных местах, на территориях учебных учреждений. Тогда ч. 2 ст. 228. 1 УК РФ будет выглядеть следующим образом:
« Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в крупном размере,
в) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2009 № 215-ФЗ
г) в общественных местах, на территориях учебных учреждений.
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового».
) По причине отсутствия в настоящее время в законодательстве понятия «должностного лица» для ст. 229.1 УК России, внести изменения в ст.229.1 УК России, дополнив п. «б» ч. 2 данной статьи примечанием, в котором законодательно разъяснить понятие должностного лица применительно к составу контрабанда наркотических средств (к работникам таможни и пограничной службы).
Реализация данных предложений будет способствовать обеспечению правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные и правовые акты
Единая конвенция ООН о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. - М., 1970.
Конвенция ООН о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV. - М., 1981.
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 № 63-ФЗ ( в ред. от 3 февраля 2014 г. № 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ ( в ред. от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №2. - Ст.219.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» от 19.05.2010 № 87-ФЗ // Российская газета. - 2010. - № 109.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.04. 2012 № 18-ФЗ // Российская газета. - 2012. - № 5721.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 30.12.2012 № 305-ФЗ // Российская газета. - 2013. - № 3.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Постановление от 30.06.1998 № 681 (с изменениями от 23.11.2012 № 1215) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 27. - Ст. 3198.
Постановление Правительства Российской Федерации «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» от 23.01.2006 № 31 ( в ред. от 20.06.2011 № 485) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 5. - Ст. 552.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 01.10.2012 № 1002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1215) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 49. - Ст. 6861
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» от 27. 11. 2010 № 934 // Текст постановления официально опубликован не был.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» № 690 от 09.06. 2010 // Российская газета. - 2010. - № 5207.
Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» от 4 марта 2013г. № 294-р// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 10. - Ст. 1062.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 апреля 2010 г. № 225ан «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации» // Российская газета. - 2010. - № 103.
2. Материалы судебной практики
«О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 9 (в ред. от 23.12.2010 № 31)// Консультант плюс: (#"justify">«Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации 27. 06. 2012 // Гарант: (#"justify">Определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2013 года по делу Горбачева: Переквалификация в связи с принятием Постановления №1002 с ч. 4 ст. 229.1 на ч.3 ст. 229.1 УК // Консультант плюс: (#"justify">Кассационное определение Челябинского областного суда № 22-10798/2012 // Консультант плюс: (#"justify">Кассационное определение Челябинского областного суда № 1-218/2013 // Консультант плюс: (#"justify">Определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда № 22-1876 от 27.03.2012// Консультант плюс: (#"justify">Приговор Замоскворецкого районного Суда города Москвы 09 февраля 2012 года // Консультант плюс: (#"justify">3. Учебная и научная литература
Баяхчев В.Г. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами - М.: Инфра, 2009. - 145 с.
Бронников А.Г. Расследование и предупреждение незаконного изготовления, приобретения, хранении и сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 1972. - С. 8-9.
Баранников А.Е. Разграничение составов незаконного изготовления, переработки и производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов// Российская юстиция. - 2011. - № 9. - С. 22.
Беседин А.В., Стребков А.М. Проблемы применения отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ). //Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26 ноября 2012 г. - 2013. - С. 16.
Брюховецкий Н.Н. Незаконный сбыт наркотических средств: вопросы квалификации // Адвокат. - 2011. - №6. - С. 26.
Валов С.В. Методические рекомендации Особенности расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в связи с принятием ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Следователь. - 2010. - № 2. - С. 48-52.
Васильева Л.Н. Международные организации в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Юридический мир. - 2009. - № 9. - С. 28-33.
Выступление председателя ГАК, директора ФСКН России В.П. Иванова //«К 10-летию ФСКН России. Новое законодательство и вопросы правоприменительной практики в борьбе с наркопреступностью» //Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26 ноября 2012 г. - 2013. - С. 16.
Горностаев Д. Россия потребляет более 20% производимого в мире героина // Законность. - 2012.- № 9. - С. 14.
Денисов Ю.М, Предупреждение и раскрытие незаконного изготовления, приобретения, хранения и сбыта наркотических средств - Караганда: КГУ, 2011. - 211 с.
Закон о наркотиках в системе противодействия наркобизнесу: Учебно-практическое пособие / под ред. Шумилова А.Ю. - М.: Изд. Шумилова И.И., 2009. - 64 с.
Ибрагимов В.И. Об актуальных проблемах выявления нелегального производства синтетических наркотиков // Аналитический вестник. - 2014. - № 2. - С. 71.
Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России// Эйфория распада. - М.: Молодая гвардия, 1991. - С. 42 - 51.
Каплунов В.А. Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: нужны перемены / В.А. Каплунов, В.П. Широков // Законность. -2010.- № 4. - С. 11-12.
Колосовский В.В. Некоторые вопросы применения нормы - примечания к ст. 228 УК РФ // Право и политика. - 2009. - № 11. - С. 34.
Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по уголовному кодексу РФ // Законодательство. - 2009. - № 10. - С. 64-73.
Кромова А.Я. Квалифицированные виды контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества// Гуманитарные и социально-экономические дисциплины. - 2014. - № 3. - С. 22.
Кругликов Л.Л. Не обошлось без ошибок// Российская юстиция. - 2009. - № 6. - С. 26.
Курченко В.Н. Сбыт наркотиков: совокупность деяния или единое преступление? // Российская юстиция. - 2009. - № 12. - С. 25.
Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ): Учебное пособие / под ред. М.А. Любавиной - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2011. - 136 с.
Колосовский В.В. О проблемах применения норм-примечаний к ст. 222 и ст. 228 УК РФ о положительном посткриминальном поведении // Проблемы законодательства и правоприменения в сфере противодействия наркообороту (Материалы международной научно-практической конференции) - Челябинск, 2006. - 111 с.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. С.И. Никулина. - М.: Проспект, 2012. - 912 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ под ред. Чучаева А.И. - М.: Контракт, 2012. - 606 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. - 12-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 876 с.
Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» - М.: Норма, 2012.- 288 с.
Курс Российского уголовного права. Общая часть. / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2011. - 456 с.
Лесниевски - Костырева, Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика - М.: Норма, 2011. - 300 с.
Моисеева Г.Э. Квалификация незаконного оборота наркотиков // Законность. - 2011. - № 2. - С. 21.
Мохова А.Е. О совершенствовании нормативно-правовой регламентации антинаркотической деятельности// Аналитический вестник. - 2014. - № 2. - С. 12-14.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Учебное пособие / под ред. Г.В., Середа, И.М., Середа. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2009. -146 с.
Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. - 2009. -№ 7. - С. 14-19.
Смирнов В.П. Квалификация незаконного сбыта наркотических средств в некрупном, крупном или особо крупном размере. //Уголовный процесс. - 2009. - № 8. - С. 25.
Сорокин В.И. Классификация наркотических средств и психотропных веществ // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть II / под ред. А.Н. Сергеева. - М.: ГУБНОН СКМ МВД России; Московская академия МВД России; Изд-во Щит-М, 2009. - 199 с.
Толмачев О. Квалификация преступлений при частичной реализации умысла // Российская юстиция. - 2011. - № 12. - С. 20.
Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. - 2011. - № 9. - С. 29.
Турышев А.Д. Вопросы применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ // Законодательство и практика. - 2013. - № 1. - С. 22-25.
Уголовная ответственность и незаконный оборот наркотиков: Криминологические и уголовно-правовые аспекты: Учебное пособие / Т.М. Клименко, Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова. - Саратов; Изд-во СЮИ МВД России, 2009. - 100 с.
Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2011. - 516 с.
Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - 720 с.
Уголовное право РФ. Общая часть / под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. - М.: Норма, 2011. - 570 с.
Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник 2-е издание / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: Контракт, 2011. -783c.
Больше работ по теме:
Диплом
Приёмная семья и её особенности
Диплом
Применение норм гражданского законодательства об опеке и попечительстве
Диплом
Применение норм международного гуманитарного права во внутренних вооружённых конфликтах: вопросы, теория
Диплом
Основные правовые аспекты и понятия юридических лиц
Диплом
Предмет: Основы права
Тип работы: Диплом
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2019 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ