Прекращение абсолютного права собственности по законодательству Республики Молдова

 














Контрольная работа

Прекращение абсолютного права собственности по законодательству Республики Молдова


Содержание


Введение

1. Прекращение права собственности по воле собственника

2. Прекращение права собственности без учета воли собственника

Литература


Введение


Составляя основу нормального гражданского оборота, право собственности является наиболее устойчивым вещным правом. Поэтому закон, исходя из конституционного принципа неприкосновенности собственности, регламентирует numerus clausus основания прекращения права собственности (правопрекращающие юридические факты), а также последствия их наступления. В соответствии со ст. 337 ГК право собственности прекращается лишь в случаях, предусмотренных законом, и в соответствии с законом. Различают прекращение права собственности по воле собственника и прекращение права собственности без учета воли собственника.


1. Прекращение права собственности по воле собственника


По воле собственника право собственности, в частности, прекращается в результате отчуждения собственником либо иным управомоченным лицом вещи другим лицам. Основанием прекращения права собственности в этом случае служат договоры отчуждения (купля-продажа, опционы, мена, дарение вещи, отчуждение имущества с условием пожизненного содержания). Прекращение права собственности у отчуждателя в названных договорных конструкциях связывается с приобретением права собственности приобретателем. Договор рассматривается как должное правовое основание (iusta causa) перехода права собственности от одного лица к другому, если эти лица являлись сторонами соответствующих договорных отношений, либо иным образом выразили волю на участие в договоре. В зависимости от модели договора, принятой в том или ином правопорядке, переход права собственности может рассматриваться как способ исполнения установленного в силу договора обязательства либо как вещно-правовой эффект заключенного договора, действительность которого зависит или не зависит от обязательственного договора. В первом случае корреляту вещного эффекта договора служит гарантия покупателя от эвикции вещи, принимаемая продавцом (модель стран СНГ). Во втором случае - защита добросовестного приобретателя по договору предоставляется с момента передачи вещи во владение, несмотря на то, что право собственности перешло к приобретателю с момента заключения договора (модель французского гражданского права). В третьем - добросовестный приобретатель защищен фикцией абстрактности вещного договора, не связанного с действительностью обязательственного договора (модель германского гражданского права).

Особым основанием прекращения права публичной собственности является передача объектов из частной сферы публичной собственности в частную собственность физических или юридических лиц. Такая передача осуществляется в процессе приватизации на основании закона по воле органов публичной власти. Нормативную основу приватизации в Республике Молдова составляют Закон РМ «Об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении» [72], Закон РМ «О приватизации жилищного фонда» [61], ряд других законов и подзаконных нормативных актов.

Приватизацией является деятельность, направленная на передачу публичного имущества в частную собственность на основании договора. Приватизация рассматривается как составная часть нормальной деятельности органов публичного управления (органов центрального публичного управления и органов местного публичного управления), наделенных соответствующими полномочиями в области управления публичной собственностью и ее разгосударствлении. Общая цель этой деятельности - осуществление и изменение права собственности государства и (или) административно-территориальных единиц. Таким образом, разгосударствление публичной собственности - более широкое понятие, чем приватизация. Приватизация - один из способов разгосударствления публичной собственности. Разгосударствление публичной собственности, наряду с приватизацией, предполагает также передачу объектов публичной собственности в концессию, доверительное управление, передачу государственных предприятий в собственность административно-территориальных единиц, а также иную деятельность, направленную на сокращение участия государства в управлении собственностью.

Объектом приватизации могут служить лишь вещи, относящиеся к частной сфере публичной собственности, за исключением:

государственных предприятий, осуществляющих государственную регистрацию предприятий и имущества, сертификацию товаров и техники, а также иных государственных предприятий, которые исполняют исключительно или частично вспомогательные функции государства;

государственных и муниципальных предприятий, эксплуатирующих автомобильные дороги, объекты железнодорожного, воздушного, речного и трубопроводного транспорта, а также других предприятия социальной и (или) хозяйственной инфраструктуры национального или местного пользования или интереса;

государственных и муниципальных предприятий, в том числе по разведению и осеменению животных, коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом, обеспечивающих стабильное функционирование определенных секторов национальной экономики.

Приватизации в соответствии с законом не подлежит:

имущество публичной сферы;

имущество юридических лиц публичного права;

объекты, обеспечивающие обороноспособность, общественный порядок и безопасность государства;

объекты, являющиеся частью национального культурного достояния, включенные в Перечень памятников Республики Молдова, охраняемые государством;

материальные ценности, включенные в государственные материальные и мобилизационные резервы;

объекты, деятельность которых составляет монополию государства;

все богатства недр, воздушное пространство, воды и леса, используемые в общественных интересах, природные ресурсы экономической зоны и континентального шельфа;

земли водного фонда, включая земли под водой, используемые в общественных интересах, лесной фонд, водоохранные лесные полосы и лесные полосы санитарных зон, а также оползнеопасные участки;

пути сообщения, а также подземные пешеходные переходы;

винотеки, которые, согласно законодательству, являются национальным культурным достоянием;

иные объекты, являющиеся, согласно законодательству, исключительной собственностью государства или административно-территориальной единицы.

Закон предусматривает различные способы приватизации. Способ приватизации устанавливается исходя из необходимости привлечения капитальных инвестиций, и (или) сохранения профиля деятельности объекта приватизации, и (или) улучшения его деятельности, а также других целей приватизации. Выбор конкретного способа приватизации определяется с учетом особенностей правового режима, установленного для отдельных объектов приватизации. В частности, приватизация осуществляется посредством:

продажи акций на Фондовой бирже;

продажи на аукционе с молотка;

продажи на коммерческом или инвестиционном конкурсе, в том числе на основе индивидуальных проектов;

продажи на аукционе на понижение;

продажи на аукционе без объявления начальной цены;

безвозмездной передачи акций;

передачи акций в возмещение бесспорных задолженностей государства.

Особый порядок отчуждения имущества в процессе приватизации предусмотрен для нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, прилегающих земельных участков, земельных участков под строительство, жилищного фонда государства, общественных организаций, передаваемых в частную собственность физических и юридических лиц.

В приватизации могут участвовать в качестве покупателей:

физические и юридические лица Республики Молдова;

частные иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства в соответствии с законом;

объединения физических и частных юридических лиц, в том числе иностранных.

Переход права собственности при приватизации осуществляется на основании договора купли-продажи, а в случаях, прямо предусмотренных законом, - на основании договора о безвозмездной передачи права собственности.

По договору купли-продажи, заключаемому в процессе приватизации (в исключение общих правил о моментах перехода права собственности для движимого и, соответственно, недвижимого имущества), право собственности на приватизируемый объект переходит к покупателю после полной оплаты стоимости объекта с соблюдением правил, установленных для отдельных объектов прав. В частности, право собственности на недвижимое имущество или на иные приватизируемые объекты, которые согласно закону подлежат государственной регистрации, переходит к покупателю в день регистрации. Основанием для государственной регистрации перехода права собственности на приватизированный объект служит договор купли-продажи и, по обстоятельствам, акт приемки-передачи объекта или передаточное распоряжение в отношении акций (доли в уставном капитале). Расходы по регистрации прав несет покупатель.

Переход права собственности из частной сферы публичной собственности в частную собственность физических и юридических лиц, осуществляемый в процессе приватизации, предполагается законным. Государство гарантирует права собственности на приватизированные объекты. Защита права собственности на приватизированный объект обеспечивается соответствующими средствами, предусмотренными законом.

По воле собственника право собственности прекращается в случае отказа собственника от права собственности (дериликция).

Собственник может в любой момент отказаться от права собственности, заявив об этом либо совершив иные действия, определенно свидетельствующие об его отказе от вещи без намерения сохранить право собственности на нее (ч. (1) ст. 388 ГК). Основанием отказа, таким образом, является либо публичное заявление, сделанное собственником, либо совершение действий, явно свидетельствующих о намерении лица отказаться от собственности на определенные вещи. В случае отказа лица от права собственности на недвижимые вещи, заявление об отказе должно быть нотариально удостоверено и зарегистрировано в реестре недвижимого имущества (ч. (3) ст. 338 ГК). Заявление об отказе от права собственности представляет собой сделку по распоряжению правом (распорядительную сделку). К фактическим действиям, свидетельствующим о намерении лица отказаться от права собственности, применимы правила о сделках по распоряжению.

До приобретения права собственности другим лицом на вещь, от которой отказался ее прежний собственник, обязательства первоначального собственника, связанные с вещью, не прекращаются. Они существуют до момента, когда право собственности на вещь не приобретено другим лицом (ч. (2) ст. 338 ГК).


. Прекращение права собственности без учета воли собственника


Право собственности может прекращаться без учета (или помимо) воли собственника, в частности, вследствие потребления вещи, ее гибели либо при принудительном прекращении права собственности по основаниям, прямо предусмотренным законом.

В случае потребления или гибели (уничтожения) вещи, являющейся объектом собственности, право собственности на нее прекращается. Риск случайной гибели вещи, по общему правилу, несет собственник (res perit domino; casum sentit dominus). Однако законом или соглашением сторон риски, связанные с гибелью вещи, могут быть возложены и на несобственника. Если вещь погибла по вине других лиц, они несут перед собственником ответственность за причиненный вред. В этом случае защищается интерес лица, чья вещь погибла по вине других лиц, поскольку право собственности прекратилось гибелью вещи.

Принудительное прекращение права собственности возможно в ситуациях, прямо предусмотренных законом. Согласно ч. (2) ст. 337 ГК, никто не может быть принужден уступить свою собственность, кроме случаев, когда в соответствии с законом производятся:

обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

конфискация;

отчуждение имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать лицу на праве собственности;

выкуп домашних животных при нарушении правил обращения с ними;

реквизиция;

экспроприация в случае общественной необходимости.

Отметим, однако, что закон не определяет все случаи прекращения права собственности, предусматривая, что право собственности не по воле собственника может прекратиться и в результате иных «действий, предусмотренных законом» (п. h) ч. (2) ст. 337 ГК). Однако действующее законодательство Республики Молдова исключает возможность национализации, осуществляемой в форме безвозмездного обращения в публичную собственность имущества, находящегося в собственности физических лиц и юридических лиц частного права.

Принудительное прекращение права собственности может осуществляться как мера ответственности лица, с компенсацией или без компенсации стоимости утраченной собственности. Во всех случаях, когда принудительное прекращение права собственности не относится к мерам ответственности, собственник имеет право на справедливую компенсацию стоимости принудительно прекращенного права собственности. Принудительное прекращение права собственности в случае установленной законом общественной необходимости (реквизиция, экспроприация) возможно при условии справедливого и предварительного возмещения (ч. (2) ст. 46 Конституции РМ).

К мерам ответственности относится, в частности, отчуждение имущества собственника путем применения процедуры обращения взыскания на имущество, предусмотренное ст. 339 ГК. Процедура обращения взыскания на имущество осуществляется в порядке, предусмотренном Исполнительным кодексом РМ [39] и другими нормативными актами.

Обращение взыскания на имущество должника путем принудительного отчуждения права собственности по обязательствам, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых он ответственен, производится, по общему правилу, на основании судебного решения, вступившего в законную силу. Иной порядок обращения взыскания может быть предусмотрен специальным законом или договором. Моментом прекращения права собственности при обращении взыскания на имущество лица, ответственного за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, служит момент приобретения права собственности на него правомочным лицом, которому передано это имущество (ч. (2) ст. 339 ГК).

Принудительное прекращение права собственности возможно в случае конфискации. Согласно ч. (4) ст. 46 Конституции РМ, имущество, предназначенное, использованное для совершения преступлений или правонарушений либо добытое в результате совершения преступлений или правонарушений, может быть конфисковано только в соответствии с законом. Конфискация допускается на основании судебного решения в случаях и на условиях, установленных законом (ч. (1) ст. 343 ГК).

В действующем законодательстве Республики Молдова конфискация рассматривается как мера безопасности (специальная конфискация), применяемая на основании судебного акта, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании административного акта, к лицу, совершившему противоправное деяние. Административный акт о конфискации может быть обжалован в судебную инстанцию (ч. (2) ст. 343 ГК).

Конфискация как мера безопасности имеет целью устранение опасности и предупреждение совершения деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РМ [95] (далее - УК РМ). Согласно ст. 106 УК РМ, специальной конфискацией является принудительная и безвозмездная передача в собственность государства имущества, использованного при совершении преступления или полученного в результате такового. В случае, когда имущества, использованного при совершении преступления или полученного в результате совершения преступления, больше не существует или оно не найдено, конфискуется его стоимость. Специальная конфискация как мера безопасности применяется в случаях, предусмотренных УК РМ.

Специальной конфискации подлежит имущество:

полученное в результате деяния, предусмотренного УК РМ, а также любые доходы от этого имущества, за исключением

имущества и доходов, подлежащих возвращению законному владельцу;

использованное и предназначенное для совершения преступления, при условии принадлежности его преступнику;

переданное с целью склонения к совершению преступления или для вознаграждения преступника;

добытое путем совершения преступления, если оно не подлежит возврату потерпевшему и не предназначено для возмещения ему ущерба;

находящееся во владении вопреки законным основаниям;

частично или полностью превращенное или преобразованное из имущества, полученного в результате преступления, и из доходов от этого имущества;

использованное или предназначенное для финансирования терроризма.

Если имущество, полученное или добытое в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества или его стоимости, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.

Специальная конфискация применяется в отношении лиц, совершивших деяния, предусмотренные УК РМ. Специальной конфискации может подлежать также имущество, принадлежащее другим лицам, которое они приняли, зная о незаконном приобретении этого имущества. Специальная конфискация может применяться и в случае, когда виновному не назначается уголовное наказание. Однако специальная конфискация не применяется в случае преступлений, совершенных посредством органа печати или любого другого средства массовой информации.

Конфискация применяется и в некоторых иных случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии со ст. 59 Закона РМ «Об авторском праве и смежных правах» [65], судебная инстанция по заявлению истца может распорядиться об аресте или конфискации товаров, если есть основание считать, что их попадание в коммерческую сеть или распространение через нее приведет к нарушению авторских и смежных прав, охраняемых законом.

К принудительным основаниям прекращения права собственности относится отчуждение имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать лицу на праве собственности.

Согласно ст. 340 ГК, если по предусмотренным законом основаниям лицо приобрело право собственности на вещь, которая в соответствии с законом не может принадлежать ему на праве собственности, оно обязано произвести отчуждение вещи в течение года с момента приобретения права собственности, если иной срок не установлен законом.

Так, Законом РМ «Об акционерных обществах» [66] предусмотрено, что стоимость казначейских акций общества не может превышать 10 процентов уставного капитала общества. При нарушении данного правила акционерное общество обязано произвести отчуждение казначейских акций в срок не более одного года с момента нарушения указанного требования. Акции, не отчужденные в течение этого срока, аннулируются, при этом общество обязано соответственно уменьшить размер своего уставного капитала.

В соответствии с Законом РМ «Об оружии» [70] право собственности прекращается в случае аннулирования разрешения на право хранения и ношения оружия за нарушения соответствующих правил. Физическим лицам, после аннулирования по определенным основаниям разрешения на право хранения и ношения оружия, предоставляется двухнедельный срок для реализации оружия.

Принудительное прекращение права собственности на имущество, которое в соответствии с законом не может принадлежать лицу, направлено на защиту публичных интересов. Если собственник не произвел отчуждение вещи в сроки, установленные законом, судебная инстанция, если иной порядок принудительного отчуждения не предусмотрен законом, по требованию органа местного публичного управления может вынести решение либо об отчуждении вещи и передаче вырученной суммы бывшему собственнику с удержанием расходов на отчуждение, либо о передаче вещи в собственность государства с возмещением собственнику убытков в размере, установленном судебной инстанцией (ч. (2) ст. 341 ГК).

Общие положения о принудительном отчуждении имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать лицу на праве собственности, применяются и в случаях, когда по предусмотренным законом основаниям лицо приобрело в собственность вещь, на которую необходимо специальное разрешение, и ему отказано в выдаче такого разрешения (ч. (3) ст. 340 ГК).

Принудительное прекращение права (правого режима собственности) возможно также в случае нарушения правил обращения с домашними животными. Выкуп домашних животных возможен, когда собственник домашних животных обращается с ними с явным нарушением правил, установленных законом или нормами «гуманного» отношения к животным. В данной ситуации любое лицо вправе требовать передачи ему животных. В этом случае выкупная цена животного устанавливается соглашением сторон, а при отсутствии соглашения - судебным решением (ст. 341 ГК).

Право собственности на вещь может быть прекращено в случае реквизиции, под которой понимается предусмотренное законом принудительное изъятие у собственника его имущества на основании решения органа публичной власти в случае стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии или иной чрезвычайной ситуации (ч. (1) ст. 342 ГК). Реквизиция допускается лишь в случаях, носящих чрезвычайный характер, и осуществляется в интересах общества. Решение о проведении реквизиции не требует судебного подтверждения.

Лицо, вещь которого реквизирована, может потребовать ее возврата, если при прекращении чрезвычайной ситуации она сохранилась в натуре (ч. (2) ст. 342 ГК). При возврате вещи собственник вправе требовать стоимость ее пользования, а если вещь в натуре не сохранилась - то ее стоимость. Стоимость вещи или стоимость ее пользования устанавливается соглашением сторон, а при отсутствии соглашения - судебной инстанцией (ч. (3) ст. 342 ГК).

Принудительным основанием прекращения права собственности является экспроприация. Экспроприация (лат. ех-propriatio - лишение собственности) представляет собой правовую ситуацию, при которой принудительно отчуждается собственность (имущественное право) какого-либо лица в пользу государства. Исходя из концепции верховенства права (rule of law), гарантии соблюдения основного имущественного права - права собственности - должны соблюдаться всеми частными и публичными лицами, в том числе государством.

Поэтому, государственный акт, направленный на принудительное прекращение права, должен:

исходить из цели общественной полезности экспроприации;

осуществляться по надлежащей процедуре;

предполагать справедливую компенсацию стоимости утраченного права;

отвечать принципу справедливости с точки зрения ответственности публичного лица за действия, имеющие результатом общее благо.

В Республике Молдова экспроприация осуществляется на основе Закона РМ «Об экспроприации для общественно-полезных целей» [73], в соответствии с которым экспроприацией является:

передача имущества и имущественных прав из частной собственности в публичную собственность, передача государству имущества, находящегося в публичной собственности административно-территориальной единицы, либо

уступка государству или административно-территориальной единице имущественных прав, совершаемая в целях производства общественно-полезных работ национального или местного значения в соответствии с законом после справедливого и предварительного возмещения ущерба.

Таким образом, понятие «экспроприация» охватывает все случаи, когда имущественные права, включая право собственности, переходят (передаются) из частноправовой сферы отдельных лиц в публично-правовую сферу государства, а также из публичной собственности административно-территориальной единицы в публичную собственность государства.

Соответственно, закон широко трактует объектную сферу экспроприации, охватывающую не только вещи, но и права пользования, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность).

Различают экспроприацию национального значения и экспроприацию местного значения. Объектами экспроприации национального значения, как основания принудительного прекращения права собственности и имущественных прав, могут быть:

недвижимое имущество;

права пользования недвижимым имуществом;

права на результаты интеллектуальной деятельности;

культурно-художественные и исторические ценности, имеющие исключительное значение для национальных чувств народа, а также документы, удостоверяющие государственность страны;

право собственности на представителей флоры и фауны, для которых природное пространство Республики Молдова является естественной средой развития и воспроизводства и которые находятся на грани полного исчезновения на земном пространстве, в случае, если существует реальная угроза исчезновения отдельного вида и потери возможности его воспроизводства.

Объектами экспроприации местного значения могут быть недвижимое имущество, а также права пользования недвижимым имуществом. Движимое имущество может быть объектом экспроприации в случае чрезвычайного, осадного или военного положения, введенного в соответствии с действующим законодательством.

В правовой ситуации, направленной на возмездное отчуждение права для общественно-полезной цели, участвуют экспроприируемый (собственник или обладатель имущественного права) и экспроприатор (государство в лице своих уполномоченных органов или специально определенные законом лица).

Необходимым законным условием осуществления экспроприации является провозглашение общественной полезности, которому предшествует предварительное исследование. Общественная полезность провозглашается в отношении работ национального или местного значения. Общественно-полезными работами национального значения являются работы, осуществление которых соответствует целям и интересам всего общества или большей его части. Общественно-полезными работами местного значения являются работы, осуществление которых соответствует целям и интересам населенного пункта либо группы населенных пунктов в составе административно-территориальной единицы.

В отношении работ национального значения предварительное исследование осуществляется комиссиями, образованными правительством и состоящими из представителя центрального органа публичного управления, координирующего деятельность, в сфере которой выполняется общественно-полезная работа, представителей от Министерства экологии, строительства и развития территорий, Министерства финансов, Министерства экономики, а также председателя района и примара населенного пункта, на территории которого выполняется общественно-полезная работа.

Предварительное исследование в отношении работ местного, в том числе общего значения, осуществляется комиссиями, созданными советами соответствующих административно-территориальных единиц и состоящими из представителей органов местного публичного управления, координирующих деятельность, в сфере которой осуществляется общественно-полезная работа, представителей местной публичной администрации, координирующей бюджетно-финансовую сферу, и представителей соответствующих советов.

В ходе предварительного исследования устанавливается наличие элементов, обосновывающих национальное или местное значение работ, наличие социально-экономических, экологических или иных предпосылок, подтверждающих необходимость осуществления работ и включения их в планы экспроприации.

Общественно-полезными могут быть признаны работы (деятельность) в следующих сферах:

геологические разведка и исследования;

добыча и переработка полезных ископаемых;

сооружения, предназначенные для производства электроэнергии;

пути сообщения и необходимые для их обслуживания сооружения;

прокладка, выравнивание и расширение улиц;

системы связи, теплофикации, канализации, обеспечения электроэнергией, водой и газом;

сооружения, предназначенные для охраны окружающей среды;

дамбы для регулирования уровня воды в реках и водохранилищах, а также для уменьшения паводка;

гидрометеорологические, сейсмические станции и системы предупреждения и предотвращения опасных природных явлений и оповещения населения;

работы по предотвращению глубинных эрозий почв;

системы ирригации и осушения;

земельные участки под строительство жилья, входящего в государственный фонд, учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты и обеспечения и других объектов социального назначения, являющихся публичной собственностью, а также зданий для размещения публичной администрации, судебных инстанций, посольств, консульств, представительств зарубежных стран и международных организаций;

земельные участки для организации общественных парков, кладбищ, а также для накопления и захоронения отходов;

реконструкция городов, жилых и промышленных зон, существующих архитектурных комплексов в соответствии с градостроительными планами населенного пункта, утвержденными в соответствии с законом местным советом;

спасение, охрана и восстановление памятников, исторических комплексов и местностей, национальных парков, природных заповедников и памятников природы;

предупреждение природных бедствий: землетрясений, затоплений, оползней, обвалов и других опасных природных явлений;

оборона страны, общественный порядок и национальная безопасность;

спасение и охрана культурно-художественных и исторических ценностей, имеющих исключительное значение для национальных чувств народа, а также документов, удостоверяющих государственность страны;

спасение, охрана и обеспечение воспроизводства видов растений, животных и других представителей живой природы, находящихся на грани исчезновения.

Инициатива провозглашения общественной полезности принадлежит органам публичной власти и реализуется путем представления соответствующих предложений компетентным органам. Общественная полезность провозглашается в отношении работ:

национального значения - Парламентом;

местного значения административно-территориальной единицы - ее местным советом;

общего значения для нескольких районов и/или муниципиев - их советами, а в случае разногласий - Правительством;

общего значения для нескольких городов и/или сел на территории одного района - советами соответствующих городов и сел, а в случае разногласий - районным советом.

Акт о провозглашении общественной полезности работ национального значения и работ местного значения (исключая акты о провозглашении общественной полезности в отношении работ, касающихся обороны страны и национальной безопасности, в случае, если они составляют государственную тайну) доводится до сведения общественности путем:

вывешивания его в местном совете, на подведомственной территории которого находится объект экспроприации, и

опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

В течение 10 дней со дня опубликования акта о провозглашении общественной полезности работ экспроприатор предпринимает меры по представлению предложения об экспроприации. Предложение об экспроприации оформляется в письменной форме и содержит извещение относительно предстоящей экспроприации физических и юридических лиц, обладающих вещными правами на объект экспроприации, условия возмещения ущерба, порядок передачи имущества и имущественных прав или, при необходимости, уступки имущественных прав.

При экспроприации жилья или земельного участка его собственнику предлагается в собственность другое жилье или другой земельный участок. Если стоимость предложенного взамен жилья или земельного участка меньше стоимости экспроприируемого жилья или земельного участка, экспроприатор оплачивает разницу между стоимостью экспроприируемого жилья или земельного участка и предложенного взамен жилья или земельного участка.

Получив извещение относительно экспроприации, собственник или обладатель других имущественных прав на объект экспроприации обязан принять меры по консервации этого объекта.

Собственник объекта, подлежащего экспроприации, вправе дать свое согласие на немедленное и справедливое возмещение либо выдвинуть встречное предложение. Встречное предложение является актом, посредством которого экспроприируемый представляет свои требования относительно условий экспроприации. Встречное предложение подается в орган, представивший предложение об экспроприации, в 45-дневный срок со дня получения извещения об экспроприации. Орган, представивший предложение об экспроприации, регистрирует встречные предложения и делает отметку о предложении относительно возмещения ущерба и других претензий собственника или обладателя иных вещных прав на объект экспроприации.

Встречные предложения рассматриваются в течение 30 дней комиссией, образованной постановлением Правительства, - в отношении работ национального значения, решением местного совета - в отношении работ местного значения и решением соответствующих местных советов - в отношении работ общего значения.

Члены комиссии прямым и тайным голосованием избирают ее председателя, который организует деятельность комиссии. Комиссия состоит из трёх специалистов в области деятельности, в которой выполняется общественно-полезная работа. При экспроприации недвижимого имущества или имущественных прав на него в состав комиссии входят также три собственника недвижимого имущества из муниципия, города или села, в которых расположена недвижимость, подлежащая экспроприации, избранные путем жеребьевки всех собственников или их голосованием.

Членами комиссии не могут быть собственники и обладатели других вещных прав на объекты экспроприации, их родственники и свойственники до четвертой степени родства включительно, лица, занимающие должности в органах центрального или местного публичного управления и заинтересованные в осуществлении работ, а также члены комиссии, осуществившей предварительное исследование.

Комиссия анализирует представленные документы, выслушивает заинтересованных лиц и может затребовать дополнительную информацию по запросу обратившихся лиц или по своей инициативе. Предложение об экспроприации, претензии собственников и обладателей других вещных прав на объект экспроприации, а также их аргументация представляются в письменной форме с занесением в протокол, подписываемый председателем и секретарем комиссии. Все решения комиссии, имеющие правовое значение, принимаются тайным голосованием.

В результате рассмотрения дела комиссия принимает обоснованное решение. Решение комиссии сообщается сторонам в течение 5 дней после его принятия и является основой для определения размера возмещения, который ни в коем случае не может быть меньше установленного в предложении об экспроприации.

При достижении согласия сторонами, скрепленного подписями сторон, комиссия, констатируя данный факт, исходит из него. Если стороны не достигли соглашения относительно экспроприации, экспроприация для общественно-полезных целей осуществляется по решению судебной инстанции и не иначе как при условии справедливого и предварительного возмещения.

До момента передачи спора на рассмотрение суда, стороны могут договориться как о порядке передачи собственности, уступке имущественных прав, так и о размере и форме возмещения с соблюдением законных предписаний, касающихся основных условий передачи собственности или уступки имущественного права и формы возмещения, а также гласности. В этом случае договор между сторонами должен быть нотариально удостоверен. Соответствующие расходы при этом относятся на счет экспроприатора.

Экспроприатор вправе отказаться от экспроприации, в том числе в случае наличия окончательного решения судебной инстанции относительно возмещения, если оплата последнего не осуществлена. Экспроприируемый в данном случае сохраняет право требовать возмещения причиненного ему ущерба.

Рассмотрение спора об экспроприации в судебном порядке осуществляется с учетом правил, предусмотренных Законом РМ об экспроприации для общественно-полезных целей. В частности, при рассмотрении спора экспроприируемый в 10-дневный срок со дня уведомления его судебной инстанцией о рассмотрении дела об экспроприации обязан проинформировать экспроприатора и судебную инстанцию об обладателях других вещных прав на объект экспроприации. В противном случае он несет ответственность перед этими лицами за полагающееся им возмещение. Уведомленные заинтересованные в процессе экспроприации третьи лица могут объявить о своих требованиях. В противном случае их требования не будут учтены при установлении размера возмещения.

В случае спора о размере возмещения судебная инстанция образует комиссию экспертов, в которую могут войти по одному представителю от экспроприатора и экспроприируемого. Размер возмещения определяется исходя из реальной стоимости недвижимого имущества или имущественных прав, подлежащих экспроприации, и из ущерба, нанесенного собственнику или другим обладателям вещных прав. Эксперты определяют отдельно размер возмещения собственнику и обладателям других вещных прав.

При определении размера возмещения, комиссия экспертов и судебная инстанция применяют метод сравнительных продаж, учитывая цену, по которой продается аналогичное недвижимое имущество и права на него на соответствующей территории на день составления акта экспертизы, а также ущерб, нанесенный собственнику или, по обстоятельствам, обладателям других вещных прав, с учетом представленных ими доказательств. В случае экспроприации земельного участка размер возмещения не должен быть меньше нормативной цены, установленной на основании тарифов, предусмотренных законодательством.

Выплата возмещения производится по соглашению сторон. Если стороны не достигают договоренности о выплате, судебная инстанция выносит решение о перечислении средств на банковский счет экспроприируемого в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Если имеются кредиторы, требования которых удовлетворяются в приоритетном порядке, или иные кредиторы, установленные судебным решением, оплата их требований осуществляется исходя из их прав в порядке возмещения. Размер возмещения для каждого кредитора устанавливается судебной инстанцией.

Все расходы, связанные с экспроприацией, включая уплату государственной пошлины, взыскиваемой за рассмотрение спора об экспроприации, несет экспроприатор.

Экспроприация предполагает сохранение за собственником, чье имущество экспроприируется, ряда преимущественных и обеспечительных вещных прав. В частности, экспроприируемый обладает правом преимущественной покупки экспроприированного объекта. Данное право он может осуществить, если работы, для проведения которых была осуществлена экспроприация, не реализованы и экспроприатор намеревается осуществить отчуждение недвижимого имущества или уступить права на него третьему лицу. Экспроприируемый может осуществить право преимущественной покупки по договорной цене, установленной на момент осуществления данного права. Однако сумма преимущественной покупки не может превышать сумму ранее полученного возмещения. В целях соблюдения права преимущественной покупки экспроприатор должен письменно обратиться к бывшему собственнику, предоставляя ему 30-дневный срок для ответа.

Экспроприируемый имеет также преимущественное право аренды экспроприированного имущества, если это имущество предоставляется в аренду до использования его в целях, для которых была совершена экспроприация.

Если экспроприированное недвижимое имущество или права на него в течение года не были использованы в соответствии с целями экспроприации и соответственно работы не были начаты, бывшие собственники могут потребовать их возврата, если не последовало новой декларации об общественной полезности. Заявление о возврате направляется в судебную инстанцию, которая, проверив его обоснованность, может принять решение о возврате. Решение, принятое судебной инстанцией, имеет целью реституцию экспроприированного права с учетом, что стоимость недвижимого имущества при возврате определяется в том же порядке, что и при экспроприации, и не может превышать сумму возмещения, рассчитанную на данный момент.

Экспроприируемый также вправе удерживать объект экспроприации до момента выплаты причитающегося ему возмещения. В этом случае он осуществляет необходимые расходы по содержанию объекта экспроприации для обеспечения его использования по назначению.

Литература

право собственность приватизация конфискация

1. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание шестое, перераб. и доп. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: ООО «ТК Велби», 2010.

. Гражданское право. Т. 1. / Под ред. Суханова Е.А. 2-е изд. - М., 2008.

. Грибанов В.П. Гражданское право. Учебник. Том 1. - М. 2007.

. Гражданский кодекс республики Молдова №1107-XV от 06.06.2006. Monitorul Oficial al R.Moldova №82-86/661 от 22.06.2009.

. Гражданско-процессуальный кодекс республики Молдова №225-XV от 30.05.2008. Monitorul Oficial al R.Moldova №111-115 от 12.06.2008.

. Конституция республики Молдова, принятая 29 июля 1994 года. №1, часть 1, 2004 год.


Контрольная работа Прекращение абсолютного права собственности по законодательству Республики Молдова

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ