Предмет и общая характеристика теории государства и права как науки

 

1. Предмет и общая характеристика теории государства и права как науки

ТГП является одной из фундаментальных наук в системе правоведения. Правоведение и юриспруденция - это весь комплекс наук, изучающих государство и право. ТГП является центральной наукой среди научных дисциплин, изучающих государство и право. Наука вообще - это система знаний об объективных законах развития природы, общества и человеческого мышления. Эта система знаний обычно выражается в виде идей, гипотез, научно обоснованных фактов, теорий, отражающих сущность изучаемых явлений. Вся система научных знаний находится в постоянном движении, развитии Таким образом, наука живет постоянным обновлением и приращиванием своего материала. Все сказанное относится и к ТГП. Государство и право изучаются многими науками: конституционным правом, административным правом, гражданским правом, криминалистикой и т.д. Каждая юридическая наука имеет свой особый предмет. Предмет науки - это то, что она изучает, это закономерности объекта, на который направлено научное познание. Отсюда каждая юридическая наука имеет свой предмет, свой угол зрения или аспект изучения государственно-правовой действительности. ТГП отличается от всех других юридических наук тем, что изучает наиболее общие, основные вопросы государства и права. В качестве основных, наиболее общих вопросов выступают основные закономерности государства и права. ТГП в этой связи - это наука о наиболее общих, имеющих универсальное значение закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права в человеческом обществе. Возникает вопрос о понятии закономерности. С точки зрения философии закономерно то, что является неизбежным и характеризует при этом существенные стороны данных явлений. Закономерно то, что имеет устойчивый, повторяющийся характер и выражает сущность данных явлений. Закономерности разнообразны, они могут иметь природный характер. Но и в человеческом обществе имеются свои социальные закономерности. Государство и право развиваются по своим внутренним социальным закономерностям, испытывая на себе воздействие экономики, политики, нравственности и прочих факторов общественной жизни. Особенность государственно-правовых закономерностей состоит в том, что они имеют характер основных, доминирующих тенденций развития государства и права. Государственно-правовые закономерности - это основные тенденции государственно-правовой жизни, которые имеют устойчивый, повторяющийся характер и складываются объективно и независимо от воли и сознания отдельных лиц. ТГП - наука о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права в человеческом обществе. К таким закономерностям следует отнести: неизбежный характер возникновения государства и права у всех народов;

смену исторических типов государства и права; основные черты государства, его формы, механизм и функции; основные особенности правовых норм, правовых отношений, правонарушений и юридической ответственности.

Ни одно общество не может обойтись без этих правовых институтов. Закономерный характер имеет и возникновение и развитие основных учений о государстве и праве, представленных в виде правового сознания. Такова структура предмета ТГП, именно эти вопросы она изучает.

ТГП является социальной, т.е. общественной, наукой, т.к. она рассматривает государство и право как продукты общественной жизни. Государство и право появляются на определенной ступени исторического развития общества, и в своем существовании они испытывают определенное воздействие со стороны общества, которому они служат, выполняя определенные функции. Это означает, что на государство и право оказывает существенное влияние социальный строй, социальная структура общества, общественная психология, нравственность, национальный и культурно-исторический факторы общественного развития. Второй характерной чертой данной науки является ее политико-юридический характер. Сама наука ТГП складывается из учения о государстве и учения о праве. Государство изучается как продукт развития политической власти. Политическая власть и методы ее осуществления изучаются наукой, называемой политологией, и, вместе с тем, ТГП. Право же изучается общей теорией права. В рамках ТГП объединяются и учения о политической власти, и учения о праве, и таким образом, в целом данная наука имеет политико-юридический характер. Такая особенность ТГП определяется неразрывной связью государства и права в обществе. Государство не может обойтись без права, а право регламентирует деятельность государства. Эта связь оказывает решающее воздействие на политико-правовой характер этой науки.

ТГП имеет проблемный характер. Многие вопросы ТГП в науке не в полной мере устоялись, сложились и имеют характер продолжающейся дискуссии. Такое значение имеют вопросы о сущности государства и права. Проблемность освещения теоретических вопросов государства и права - это особенность юридической науки, которая живет и развивается в ходе дискуссионного обсуждения основных вопросов своего предмета. Особенностью отечественной науки о государстве и праве является материалистическое изложение основных вопросов о государстве и праве. Это означает, что государство и право рассматриваются как итог развития экономики и определяющего характера экономической жизни для государства и права. Материалистическая трактовка сущности и социального назначения государства и права определяются тем, что производительные силы и производственные отношения решающим образом определяют правовое развитие. Экономика всегда первична по отношению к государству и праву.

2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Ее функции

ТГП тесно связана и взаимодействует с науками об обществе и с системой юридических наук. Среди общественных наук ТГП наиболее тесно связана с философией, экономической наукой и наукой политологией. Философия - это наука, изучающая общие, основные законы природы, общества и человеческого мышления. Поэтому ее знания для ТГП имеют определяющий характер. Аналогичное значение имеет и наука об экономике общества - экономическая теория. Опираясь на положения и выводы экономической мысли, которая изучает производственные отношения и экономические законы, регулирующие развитие исторически сменяющих друг друга социально-экономических формаций, ТГП исходит из предпосылки, что государство и право - важные неотъемлемые части надстройки над экономическим базисом общества, рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их активное обратное воздействие на экономику. Политология - это наука о политической власти и способах ее осуществления. Она влияет на ТГП, привнося в нее сумму углубленных представлений о закономерностях политического властвования. Таким образом, названные науки по отношению к ТГП играют определяющую, мировоззренческую, методологическую роль. Эти три науки вооружают ТГП способами, методами научного познания, и в этой связи ТГП пользуется выводами этих социальных наук в своих целях.

Наиболее тесно ТГП связана и взаимодействует с юридическими науками. Вся система юридических наук объединяется понятием "юриспруденция" и выглядит как теоретические, исторические и прикладные знания о ТГП. Вся система юридических наук делится на три основные группы: историко-теоретические науки;

отраслевые науки;

прикладные науки.

Группа историко-теоретических наук хватывает теорию государства и права, историю отечественного государства и права, историю государства и права зарубежных стран и историю политических и правовых учений. Особенность историко-теоретических наук состоит в том, что они изучают особенности развития государства и права у отдельных народов. Их назначение состоит в обобщении исторического опыта развития политических и правовых институтов в человеческом обществе. Особо стоит история политических и правовых учений. Это систематическое изложение от древности до наших дней идей и теорий о государстве и праве. Исторические науки вырабатывают для ТГП определенный исторический материал о государственном и правовом развитии. На основе этого исторического материала ТГП делает свои теоретические обобщения, формулирует закономерности в развитии государства и права. С помощью исторических наук в ТГП сложилось учение об историческом типе государства и права, о форме государства, о политической власти, конституции и т.д. То есть исторические науки поставляют для ТГП материал, используемый для углубленного изучения государства и права. ТГП также влияет на исторические науки. Она разрабатывает методы научного познания, исторические понятия и категории, используемые в исторических науках. Отраслевые науки представляют собой отрасли научных знаний, в основе которых лежит конкретная область законодательства: конституционное право, административное право и т.д. Отраслевые науки всегда привязаны к практической реализации правовых норм, они изучают практику реализации конкретных отраслей действующего законодательства. ТГП для отраслевых наук является базовой, исходной, методологической наукой. Она вооружает отраслевые науки знанием методов научного познания, понятием категории о государстве и праве. Но не только ТГП оказывает влияние на отраслевые науки, но и отраслевые науки оказывают существенное влияние на ТГП. Именно в отраслевых науках накапливается опыт практического претворения государства и права в жизнь, и ТГП использует разработки отраслевых наук. Накопленный материал позволяет ТГП делать свои выводы. Прикладные науки характеризуются тем, что представляют собой отрасли научных знаний, сложившихся на стыке юридических и неюридических наук. Это судебная медицина, криминология, криминалистика. Прикладные науки пользуются выводами и обобщениями ТГП, используя их для познания своих предметов. ТГП в системе юридических наук выполняет важные методологические и мировоззренческие функции. Она переводит отраслевые и прикладные знания на уровень теоретических понятий и категорий, имеющих общее, универсальное значение для всей юриспруденции.

Каждая наука имеет свои особые функции. Функции - это направления воздействия науки на общественную жизнь, в них определяется роль науки в общественной жизни.

Функции ТГП: 1) познавательная;

) воспитательная;

) методологическая;

) прикладная.

Ведущая функция любой науки - познавательная. В ТГП эта функция осуществляется путем накопления знаний о государстве и праве. Происходит обновление традиционных знаний и выработка новых. Воспитательная функция проявляется в том, что научные знания о государстве и праве позволяют воспитывать определенное мировоззрение. Приобретая знания о государстве и праве учащийся воспитывает в себе определенное отношение к государству и праву. Методологическая функция ТГП состоит в том, что ТГП разрабатывает научные методы (приемы) изучения государства и права, находит наиболее важное и универсальное применение научных знаний. Такое значение имеют научные категории. Прикладная функция - это непосредственное использование знаний для решения практических задач. Многие вопросы, будучи обобщены, позволяют успешно выполнять практическую деятельность по заданной специальности.

. Методология теории государства и права

Методология - это учение о методах, способах научного познания. Методология складывается из двух основных разделов:1) учение об общем методе научного познания; 2) учение о частных, специфических методах познавательной деятельности. В ТГП принято считать, что общим методом научного познания выступает материалистическая диалектика - учение о материальной обусловленности всех явлений общественной жизни и об их постоянном движении и развитии. Диалектика противоположна метафизике, рассматривающей неподвижную материю. Материалистическая диалектика говорит о том, что государство и право развиваются под влиянием производительных сил и производственных отношений. Все политическое и правовое имеют в своей основе экономическое. Общественное бытие, формы производства и формы собственности влияют на власть и право, прогнозируя законодательство. Материалистическая диалектика имеет свои законы и теоретические принципы, а также научные категории. К основным законам философии относятся: закон единства и борьбы противоположностей, закон перехода количественных изменений в качественные, закон отрицания отрицания. Вся общественная жизнь развивается под влиянием этих законов. На государство и право оказывает воздействие накопление количественных изменений, которые могут привести к качественным изменениям. На государство и право влияет закон единства государственных и правовых явлений и постоянная борьба их внутренних начал. Развитие государства и права определяется тем, что появление нового государства есть отрицание предыдущего. Общий метод ТГП характеризуется также формулированием универсальных научных категорий. Научные категории - это сгустки теоретической мысли по какому-либо вопросу. Научные категории есть вопросы, получившие всеобщее признание (сущность, форма, содержание).

Эти категории используются в науке ТГП. Общий метод имеет в своем содержании ряд принципов: принцип историзма, принцип всесторонности, принцип комплексности. Таким образом, общий метод ТГП есть система законов, общих принципов и научных категорий, используемых для познания государства и права.

. Частные (специфические) методы в теории государства и права

Частные (специфические) методы определяются тем, что наряду с общими существуют и частные проявления государственно-правовой жизни. Этот вопрос является дискуссионным. В различных литературных источниках называются разные методы познавательной деятельности. Можно выделить следующие частные методы: формально-юридический; конкретно-социальный;сравнительно-правовой.

Формально-юридический метод выглядит как абстрактное, умозрительное познание государства и права на основе изучения их признаков. Поэтому этот метод еще называют кабинетным. Отсюда формально-юридический метод имеет три этапа становления:1) познание признаков государства и права; 2) формулирование общих научных определений на основе изученных признаков; 3) научная классификация изученных явлений. Формально-юридический метод - колыбель юриспруденции, с него начинается изучение государства и права. Данный метод имеет и достоинства, и недостатки. Чрезмерное им увлечение может привести к отрыву от реальности, поэтому этот метод используется совместно с другими. Конкретно-социальный метод - способ познавательной деятельности, рассматривающей государство и право в практическом действии. Этот метод объединяет в себе ряд специальных приемов познавательной деятельности, обеспечивающих познание государства и права в непосредственной практической деятельности. К таким приемам этого метода относятся: визуальное наблюдение, социологический опрос, анкетирование, тестирование, изучение материалов юридической практики и метод социально-правового эксперимента. Достоинство конкретно-социального метода состоит в том, что он обеспечивает значимость государственно-правовой деятельности. Вместе с тем, социологические исследования дорогостоящи и протекают на протяжении долгого времени. Сравнительно-правовой метод означает сравнение действующих правовых норм в масштабах отдельных регионов, государств с целью определить перспективу развития действующего законодательства. В сравнительно-правовом методе сравниваются отдельные отрасли, институты, регулирующие отношения. На этой основе делается вывод о направлении развития.

. Основные черты организации общественной власти и социальных норм в условиях первобытнообщинного строя

Историческая наука свидетельствует, что человеческая жизнь на Земле насчитывает много тысячелетий, и выделяет несколько периодов: мустерский и ориньякский. Мустерский - 100-40 тысяч лет до н.э. Он характеризуется тем, что люди жили первобытным стадом, они выделились из природы, но их отношения еще не были социальными. На рубеже 40 тысяч лет до н.э. люди сделали первые шаги к совершенствованию коллективных форм жизни - это проявилось в постройке жилищ, создании орудий труда, применении огня. Ориньякский период характеризуется дальнейшим совершенствованием орудий труда, появлением обычаев, уставов, запретов. Историческая наука свидетельствует, что более или менее развитое общество складывается в условиях неолита (5 тысяч лет до н.э.), происходит переход от собирательства и охоты к регулярному земледелию и скотоводству. Родовой строй характеризовался тем, что люди жили родами, объединялись в племена, союзы, и в этих условиях общественная жизнь основывалась на отсутствии частной собственности, на господствующем положении вначале женщины (матриархат), а потом мужчины (патриархат).

Для координации отношений между индивидами была необходима власть. Высшей властью в первобытнообщинном обществе было народное собрание всех взрослых членов рода. Здесь решались вопросы войны и мира, проводились религиозные обряды, избирались предводители, рассматривались наиболее насущные вопросы в жизни общины. Народное собрание выполняло функции не только органа общественной власти, но и судебного органа. Постановления народного собрания были обязательными для всех членов рода. Властными полномочиями наделялись и советы старейшин, а также старейшины, вожди, военачальники, жрецы. Совет старейшин собирался эпизодически, где предварительно рассматривались вопросы, которые затем выносились на народное собрание. Старейшины, военачальники были первыми среди равных и первоначально не обладали какими-либо привилегиями. Решающее значение для избрания в лидеры имели личные качества: физическая сила, организаторские способности, авторитет среди сородичей и т.д. Властные полномочия старейшин были невелики (они не имели права ни приказывать, ни командовать). При принятии решения они стремились добиться общего согласия.

Общественная власть основывалась на выборном принципе организации власти, отсутствии карательного аппарата, власть старейшин опиралась на авторитет и обычаи. Наряду существовали и общественные нормы, представлявшие прообраз современного права. Общественная жизнь регулировалась мононормами: обычаи, религиозные требования и зачатки нравственности. В условиях первобытнообщинного строя при отсутствии государства и права общественная власть существовала, но эта власть не имела еще политического характера.

доклассовый демократия монархия правление

6. Причины и предпосылки возникновения государства. Особенности происхождения государства у различных народов

Родоплеменной строй характеризовался примитивным характером общественных отношений, но в нем получили развитие производительные силы, и постепенно люди совершают переход к производящей экономике. Этот процесс занимает длительный период и связан с разделением труда. Первое крупное общественное разделение труда произошло, когда люди стали специализироваться на выполнении различных видов общественно-полезной деятельности. Совершился переход от присваивающе-потребительской экономики к экономике производящей, что коренным образом изменило всю систему социальных отношений первобытного общества. Специализация общественно необходимого труда сопровождалась совершенствованием орудий труда, их разнообразием. Ремесло выросло в самостоятельную отрасль производства, составив содержание второго крупного разделения труда. Занятие скотоводством, земледелием и ремеслом требовало от индивидов обмена результатами своего труда. Процесс обмена представлял целую отрасль общественно полезной деятельности, это было третье крупное разделение труда, которым занималась значительная часть населения - купцы.

Индивидуализация труда и получение избыточного продукта стали основой изменений в отношениях собственности. Она дифференцировалась на частную и общую собственность. Основная масса частной собственности скапливалась у лиц, осуществлявших властные полномочия, что поначалу связывалось с необходимостью должного выполнения управленческих функций. Со временем это превратилось в систему. Постепенно, в связи с усложнением и возрастанием объема управленческой деятельности, повышалась численность родоплеменной верхушки. Ее лидеры предпочитали самолично назначать и готовить преемников. Публичная власть все больше отдалялась от общества. Вместе с тем расширялись полномочия власти и управленческие возможности. Она по своему усмотрению начинает распоряжаться и средствами производства, находящимися в коллективной собственности. Происходило расслоение общества на классы. Увеличение объема производства постоянно требовало дополнительной рабочей силы, которая пополнялась за счет набегов на другие племена. Таким образом, три крупных общественных разделения труда, ознаменовавших переход общества к производящей экономике, возникновение частной собственности и классов, стали несовместимы с первобытнообщинной организацией общества. Они дали толчок к формированию государства как особому проявлению публичной власти, стоящей над обществом и регулирующей происходящие в нем процессы с позиций различных социальных групп. В проблеме происхождения государства и права есть "золотое правило" - государство у всех народов не является силой, извне навязанной обществу, оно является продуктом внутреннего развития данного общества. Государство и право возникают в результате развития экономических, политических, социальных условий общественной жизни

Процесс формирования государства в разных странах шел по-разному. Можно выделить три основные формы возникновения государства: афинскую, древнеримскую и древнегерманскую.

Возникновение государства в Афинах шло классическим путем, т.е. из внутренних противоречий. Этапное значение в этом процессе имели реформы Тезея, Солона и Клисфена. Тезей учредил центральную власть и вне зависимости от родовой принадлежности поделил население на три класса: эвпатридов (благородных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников). Благородные наделялись исключительным правом замещения должностей. Солон в основу деления граждан на четыре класса положил имущественный ценз. Управленческие должности могли занимать лишь представители трех высших классов, а наиболее ответственные - только представители первого. Четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать на народном собрании. Клисфен разделил всю территорию Аттики на сто самоуправляющихся общин-округов (демов), во главе которых стояли старейшины (демархи). Государство увенчало собой результаты реформирования.

Формированию государства древних римлян способствовала борьба между патрициями, составлявшими коренную римскую аристократию, и плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшимся к управлению обществом. В борьбе патриции создают государственный строй и закрепляют свои права и привилегии - классический вариант.

Возникновение государства древних германцев ускорилось завоеванием огромной территории Римской империи, для управления которой органы власти родового строя не были приспособлены. Объективно становится необходимой организация публичной власти, стоящая над обществом и располагающая разветвленным аппаратом управления. Германцы заимствовали принцип управления у более развитых народов. Захватнические войны ускорили образование государства у древнегерманских народов.

Степень влияния различных факторов (разделение труда, частная собственность, классы) на формирование государства различных народов проявляется по-разному. Если в Афинах их совокупное воздействие было максимальным, то в странах Азии и Древнего Востока ни частная собственность, ни классы не оказали существенного воздействия на формирование государства. Напротив, оно само стало мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев. В этих странах основным условием выживания родоплеменных общин было скоординированное выполнение ими грандиозных ирригационных и иных общественных работ. Межобщинные органы управления этими работами и составили основу складывающегося аппарата государственной власти. На возникновение государства могут оказать влияние географический и климатический факторы.

7. Основные признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества

Государство - это определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - механизм, аппарат. При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые существенно отличали их от первобытной организации публичной власти:

) если первобытнообщинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то государство - на территориальной общности своих граждан или подданных. Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно государство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции. Признаком государства является не территория сама по себе, а деление населения по месту проживания, устанавливающее принадлежность граждан определенному государству.

) государство - это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает с волей всего населения, носит политический характер. Ее специфика в следующем:

если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет собой в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от общества и профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;

выполнение решений политической власти обеспечивается специально созданным карательным аппаратом, аппаратом насилия.

) для содержания многочисленного аппарата государственных служащих, представляющего политическую власть, необходимы различные налоги и сборы.

. Признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества

Государство - это определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - механизм, аппарат. Государство - организация непосредственного политического властвования. Все другие организации, входящие в политическую систему общества, участвуют в осуществлении власти опосредованно, через государство, в различной мере и различных формах сотрудничая с ним. Государство отличается от этих организаций рядом существенных признаков:

) государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.

) государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство - единственный носитель суверенной власти.

) государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Те или иные общественные организации могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда как нормативные акты государства обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан. Правотворчество - исключительная прерогатива государства.

) государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций. Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения. Функционирование этого специально созданного государственного механизма необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц - государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося разделения труда, состоит в том, чтобы управлять.

) государство - единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.

) только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

) один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся со всеми выше рассмотренными выше и обобщающий некоторые из них, - это тесная органическая связь государства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. Государство не может обойтись без права, а право - без государства.

Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества. В современных условиях Российскому государству принадлежит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизованному обществу, организации внешней обороны страны.

. Причины возникновения права и его отличие от социальных норм первобытнообщинного строя

Обычаи, нормы морали, а также религиозные заповеди, действовавшие в первобытном обществе, не содержали четких дозволений, обязываний, ограничений и запретов, к тому же они выражали и защищали прежде всего коллективный интерес. Личность вне общества - ничто. В то же время переход к "производящей" экономике настолько повысил эффективность индивидуального труда, что преобразовалась вся система социальных отношений. Специализируясь на выпуске конкретной продукции, человек мог удовлетворить свои потребности, лишь обменивая ее на продукты труда и услуги других членов общества. Но для наиболее полного удовлетворения своих интересов человек вынужден идти на ограничение собственной воли. Столкновение интересов вызывает необходимость их согласования, достижения компромисса, что служит основанием для формирования права. Формированию права активно способствовало и имущественное расслоение общества. Представители нарождающегося класса имущих были крайне заинтересованы в создании таких социальных норм, которые бы не только защищали, но и выражали их частные интересы.

Право как особая разновидность социальных норм весьма существенно отличается от социальных норм первобытнообщинного строя:

если обычаи создавались всем обществом, то право формируется либо непосредственно государством, либо иными социальными организациями и под их контролем;

если обычаи выражали общую волю и защищали общественный интерес, то право является выражением воли и баланса общественных, корпоративных и личных интересов членов общества;

если обычаи носили в основном нефиксированную форму, то право получает свое внешнее выражение и закрепление в виде различного рода нормативных актов;

если обычаи охранялись от нарушений всем обществом, то право обеспечивается специально созданным аппаратом принуждения, организационной и экономической мощью всего государства.

Право есть система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются и санкционируются государством и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений.

. Критический анализ основных теорий происхождения государства и права

Вопрос о происхождении государства и права относится к числу наиболее дискуссионных в научной литературе. Это обусловлено тем, что происхождение государства и права напрямую связано с вопросом о сущности государства и права. Причины, которые обусловили появление государства и права предопределяют и сущность данного социального института. Историей общественного развития накоплено много различных теорий, который по-разному объясняют проблему происхождения государства и права. Это множество учений о происхождении государства и права определяется существованием довольно противоречивых социально-классовых, национальных, культурных, экономических и прочих интересов людей.

Одной из наиболее древних и классических теорий происхождения государства и права является теологическая теория (Фома Аквинский). Теология - богословие, отсюда теологическая теория - теория божественного происхождения государства и права. Эта теория на протяжении многих веков поддерживается религией, представители этой теории - церковные деятели. Согласно этой теории, государство есть реализация божественной идеи - Бог внушил людям мысль о необходимости создания государства и дал людям первых правителей - государей. Социальное назначение этой теории состоит в создании ореола святости, непогрешимости у государства и государственных служащих и внушении простым людям мысли о покорности государственным служащим и их действиям. Поэтому теологическую теорию поддерживало и государство, она сеяла в обществе иллюзии о святости правительства и о необходимости соблюдать все распоряжения государственной власти. Следует констатировать, что на сегодняшний день наблюдается возрождение религиозных идей, а следовательно и повышение авторитета теологической теории. В странах исламского мира религия занимает господствующее положение в государственном механизме, элементы усиления роли религии наблюдаются и в современной России. Создаются и функционируют религиозные учебные заведения, где учащимся преподносится теологическая теория.

Патриархальная теория (Аристотель, Фильмер, Н.К. Михайловский). Согласно этой теории, государство возникает из разросшейся семьи, поэтому государство приравнивается к власти отца в семье. Социальное назначение этой теории состоит в оправдании власти государства, нравственном оправдании существующего правительства. Отсюда делается вывод, что восстание против правительства - это восстание против Отечества. Но данная теория ненаучна, она не выдерживает логической критики.

Теория насилия (Людвиг Гумпловский, Евгений Дюринг, Карл Каутский). Согласно данной теории, государство и право возникают из актов завоевания, искоренения одних народов другими. Первоначально на Земле существовали пастушеские и земледельческие племена людей. Земледельческие племена вели оседлый образ жизни, пастушеские - кочевой. В поиске новых земель пастушеские племена вели завоевательные войны, покоряли земледельческие племена и навязывали им свою власть. Так создавались государства. Отсюда следовал вывод, что войны в истории человечества носят прогрессивный характер. Данная теория имеет реакционный характер. Она оправдывает военный авантюризм, политику захватничества. С другой стороны, с точки зрения экономической, войны могут быть успешными только тогда, когда человеческий быт, экономика общества создают предпосылки для решения военных проблем.

Значительный след в развитии общественной мысли оставила психологическая теория (Леон Петражицкий, Сорокин, Гурвич и др.). Появление государства обусловлено психологическими эмоциями: потребностью повелевать, свойственной одним, и потребностью подчиняться, свойственной другим. Люди по своей природе неравны. Одни рождаются с психологическими задатками руководителя, другие - исполнителя. В этом заключена идея необходимости государства и права. Данная теория является идеалистической по своему характеру. Между тем, государство и право определяются прежде всего социальными факторами, необходимостью ограничений совместной жизни людей под влиянием политики, экономики, нравственности, психологии.

Договорная теория (Гуго Гроций, Б. Спиноза, Жан-Жак Руссо, А.Н. Радищев). Государство возникает в результате общественного договора, который заключают люди с целью создания стабильного правового порядка, с целью защиты своих прав и интересов. По этой теории в эпоху первобытного строя люди жили неупорядоченной системой отношений, существовала "война всех против всех". Поэтому с целью прекращения этого произвола они заключают общественный договор, создается государство. При этом люди рождаются свободными и обладают правами на жизнь, свободу, собственность и т.д. Заключая общественный договор, люди отдают часть своих естественных прав правительству, чтобы оно осуществило защиту общественного порядка. Следует вывод: если какое-либо правительство нарушает общественный договор, народ имеет право на восстание и свержение правительства. Эта теория оказала прогрессивное влияние на демократические движения в Европе и Азии. Вместе с тем, эта теория не обладает исторической научностью. Дело в том, что историческая наука и прочие науки о человеке не поддерживают факт о заключении договора у какого-либо народа. Поэтому эта теория используется как гипотеза, ее идеи получили широкое распространение в современном мире.

Наряду с этими теориями в науке существуют и другие теории. В частности, марксистско-ленинская - возникновение государства в результате классовой борьбы - рассматривает государство как инструмент подавления одного класса другим.

. Проблема определения сущности государства в отечественной и зарубежной научной литературе

Вопрос о понятии и сущности государства традиционно считается одним из наиболее дискуссионных. В истории человеческой мысли накоплено немало научных идей, посвященных исследованию природы и сущности государства. В политологии и юриспруденции ведутся оживленные дискуссии о понятии и основных чертах государства. Это объясняется рядом факторов. Во-первых, слишком весома и значима роль государства в решении социальных проблем, и отсюда каждый класс современного общества рассматривает государство как важнейшее средство удовлетворения своих интересов. Во-вторых, человеческие представления о сущности и социальном назначении государства на протяжении веков существенно изменялись. Государство периодически представало в глазах общества то как орудие насилия, то как средство достижения мира, гармонии и общественного блага. И это привнесло различия оценок, мнений о самом государстве. В-третьих, трудность понимания сущности государства состоит в том, что оно представляет из себя политическую абстракцию. Его нельзя увидеть, государство лишь мыслится, представляется как некая политическая организация общества. Отсюда в реальности государство отождествляется то с отдельными органами государства, то с обществом, которому оно служит, то с выполняемой государственной структурами деятельностью. И эта неуловимость образа государства делает его научное понятие дискуссионным.

Понятие государства включает в себя характеристику его сущности, то есть главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении, и социального назначения - служебной роли и исторической цели. Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества. Вместе с тем возникшее полтора века назад марксистское понимание государства, которое более семидесяти лет воспринималось советским обществоведением как единственно правильное и незыблемое, с учетом исторического опыта и современного уровня научных знаний нуждается в критическом переосмыслении и уточнении. В частности, следует признать ошибочной общепринятую в советской литературе трактовку государства исключительно с классовых позиций, исходя из основополагающих указаний классиков марксизма, рассчитанных на государство в обществе, разделенном на антагонистические классы. Именно применительно к такому обществу они рассматривали государство как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры. Хотя данные положения, выражавшие суть марксистского понимания государства в обществе с антагонистическими классами начиная со второй половины 40-х годов XIX в. и вплоть до свершения Октябрьской революции и начала строительства социализма в России, играли прогрессивную роль в объяснении происхождения, сущности, функционирования и развития государства, нельзя было придавать им всеобщего значения, превращать их в догму и распространять на все времена и страны, тем более в изменявшихся исторических условиях. Такой подход обеднял и искажал представление о государстве. Поэтому в связи с изменениями, происшедшими в мире после Второй мировой войны, трактовка государства исключительно с классовых позиций вступила в противоречие с ходом развития государства не только в капиталистических странах Запада, но и в СССР, а после его распада - в России и других странах СНГ. Рассматриваемый подход к трактовке государства необоснованно отвергал как идеалистические и ненаучные многочисленные немарксистские учения о государстве от Аристотеля до Каутского, его нынешних последователей в западноевропейской социал-демократии и современных буржуазных теорий. Несмотря на разнообразие и особенности этих учений, в том числе в дореволюционной России (Б.А. Кистяковский, М.М. Ковалевский, Ф.Ф. Кокошин, Н.М. Коркунов, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич и др.), почти все они, в той или иной мере отражая многовековой опыт мирового развития, сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Однако данный подход также односторонен: если марксизм сводит суть понимания государства к его классово-насильственной стороне, немарксистские теории так или иначе признают в государстве лишь другую его сторону - общесоциальную, общечеловеческую. В этой связи особое внимание привлекает высказанная в "Капитале" мысль Маркса о том, что государство охватывает своей деятельностью два момента: и выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические классовые функции. К сожалению, данный тезис, затронутый Марксом лишь мимоходом при рассмотрении другого вопроса применительно к рабовладельческому и буржуазному государству, не получил дальнейшей разработки ни в самом "Капитале", ни в более поздних трудах Маркса, не повлиял на суть понимания государства его последователями. Между тем именно в данном суждении получает краткое и синтезированное выражение понимание сущности государства. Все социальные явления противоречивы. Они существуют и развиваются в борьбе противоречивых начал, отсюда сущность государства есть единство и противоречие между двумя основными идеями - идеей насилия и идеей общественного блага. Любое государство есть выражение осуществления диктатуры, насилия, с другой стороны государство организует мирное существование различных классов и социальных слоев, а наряду с решением сугубо классовых задач оно выполняет и общечеловеческую миссию. Следует иметь в виду, что соотношение между общечеловеческим и классовым в государстве в разные эпохи не одинаково, оно динамично отражает реалии социально-экономического и политико-государственного развития, уровень прогресса и демократии. Развитие противоречия от орудия насилия до идеи общего блага и утверждает развитие государства.

. Понятие и признаки государства

Чтобы научным образом подойти к природе государства, целесообразно бросить взгляд на историю его возникновения. Государство не вечно, было время, когда государства не было. Это так называемый первобытный строй. А кроме того, марксизм утверждает, что в будущем государство станет ненужным и отомрет. Но у человечества в современных условиях не накоплено еще исторического материала, чтобы утверждать, что государство может отмереть. Если обратиться к древности, то в условиях родового строя государство в его современном значении отсутствовало. Государство возникает на том рубеже исторического развития, когда органы общественной власти родового строя превращаются в органы публичной политической власти. Государство, как утверждает историческая наука, возникает в силу экономических и демографических причин, обусловивших разделение общества на классы, увеличение плотности населения, появление частной собственности и возникновение социальных противоречий в обществе. Необходимость сдерживать развитие социальных противоречий и вызвала к жизни органы политического властвования, то есть специальный аппарат управления делами общества. Возникновение государства знаменует собой появление целого ряда особых признаков у политической власти, которые в совокупности дают основание говорить о возникшем государстве. Вопрос о признаках государства в науке сложен. Еще до 1917 г. в науке обычно выделялись три признака возникшего государства. Это: общность территории, проживание на этой территории определенного населения, наличие общей верховной власти. В настоящее время наука выделяет следующие признаки государства:

) публичная государственная власть;

) территориальное разделение;

) суверенитет или суверенный характер политической власти;

) наличие права как особого признака государства.

Публичная власть приходит на смену общественной власти, существовавшей в условиях родового строя. Она состоит из особых органов, которые занимаются управлением, делами общества на профессиональной основе. В органах публичной политической власти заняты профессиональные управленцы, которые за свою деятельность получают зарплату. Для того, чтобы содержать эти органы публичной власти, государство вводит налоги. Основная черта публичной власти - возможность навязывания своей воли населению. Власть вообще характеризуется способностью подчинять себе волю и интересы других людей. Власть выражается во властеотношениях, то есть когда с одной стороны имеется властвующий субъект, а с другой - подвластные ему субъекты. Органы публичной власти опираются на аппарат принуждения (армия, полиция, суды, тюрьмы и т.д.).

Территориальное разделение населения - данный признак является одним из древнейших. Население государства для своего проживания закрепляется в границах определенной территории. Если в условиях родового строя границы имели по преимуществу географический характер, то с возникновением государства появляются границы как особые политические рубежи распространения государственной власти. Появляется деление государства на республики, штаты, края, районы и т.д. Данный признак административно-территориального деления у нас в стране принял преувеличенную форму - он проявляется в институте прописки. Территориальное разделение населения способствует проведению в жизнь политики налогообложения. Гражданин на определенной территории облагается налогами и для государства существует как налогоплательщик.

Суверенитет - состояние независимости политической власти в решении внутренних и внешних задач. Он означает, что государственная власть в границах государства не подчиняется никакой другой власти и осуществляет государственную деятельность, являясь самостоятельной и независимой. В науке следует различать государственный суверенитет, национальный суверенитет и народный суверенитет. Народный суверенитет является основным, базовым, исходным понятием. Он выражается в праве народа на самостоятельность организации в той или иной форме государственного устройства. Народ - творец истории, именно он обладает абсолютным суверенитетом, который не может быть никем ограничен без унижения народа. Из народного суверенитета следует национальный суверенитет. Национальный суверенитет выражается в праве той или иной нации на создание такого государства, в котором бы выражались исторические особенности населения. Отсюда государства могут создаваться одной нации (мононациональные) или союзные федеративные государства, в которых каждая нация, проживающая обособленно, привносит свои национальные особенности, свой колорит. Однако следует помнить, что в рамках союзного федеративного государства национальный суверенитет может и должен быть ограничен в пользу центра. Государственный суверенитет означает конкретизацию народного и национального суверенитетов в конкретном устройстве государства. И в этом смысле государственный суверенитет есть конкретное выражение народных и национальных особенностей общества, в котором существует государство. Формальным признанием государственного суверенитета выступают гимн, герб, флаг. Это внешние символы государственного суверенитета, которые не в праве присваивать никакие субъекты без разрешения.

С момента возникновения государства существенным его признаком является наличие права. Право есть система определенных государственно-обязательных норм, опирающаяся на силу и мощь государственного принуждения. Рассмотрение права как особого признака государства является дискуссионным. Современная правовая мысль часто отдает предпочтение приоритету права перед государством. Спорность этой проблемы состоит в том, что появляется вперед: государство или право. История свидетельствует, что государство и право появляются вместе. Факт возникновения государства ведет к появлению права, а существование правовых норм есть признание существующего государства. С момента появления органов публичной власти государство опирается на правовые нормы. Норма права - это юридическое выражение государственного властвования. Право сдерживает произвол в государственном управлении, направляя государственную деятельность в русло, определенное правовыми нормами. Таким образом, государство создает, творит правовые нормы и вместе с тем проводит их в жизнь в своей деятельности по применению права.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что государство есть политическая организация общества, выражающаяся в суверенном характере властвования и создании особого правового порядка на своей территории. Другими словами, государство есть политико-территориальная, суверенная организация политической власти, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная делать свои веления обязательными для населения страны.

Понятие государства часто смешивается со сходными с ним явлениями государственной жизни - обществом и страной. Общество - это совокупность людей, объединенных отношениями экономического, нравственного, политического характера, общество - система отношений между людьми. Государство - аппарат управления делами общества. Общество - социальная почва, опора государства. Термин "страна" несет в себе не столько политический, сколько географический смысл. Под страной обычно понимается население, проживающее в определенных границах и располагающее ресурсами. Государство - политическая организация управления страной. Оно руководит, управляет населением в границах определенной территории. Часто государство отождествляется с отдельными организациями, органами и общественными объединениями.

Но государство - более глобальное политическое понятие. Отдельные организации могут выполнять только отдельные виды государственной деятельности, но заменять все государство они не могут.

. Учение об исторических типах государства: формационный и цивилизационный подходы

История свидетельствует, что все государства, существующие в мире в границах определенной исторической эпохи, характеризуются единством, повторяемостью своих существенных сторон. Так сложилось представление об историческом типе государства. Исторический тип государства - это основные черты государства, присущие ему на определенной исторической фазе развития общества. В науке выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.

Формационный подход выражает марксистское отношение к вопросу о типе государства. Согласно этому подходу исторический тип государства определяется особенностью общественно-экономической формации, на базе которой сложилось государство. Экономическая формация - это единство производительных сил и производственных отношений. Выделяется пять типов государства:

) первобытнообщинный;

) рабовладельческий;

) феодальный;

) капиталистический;

) социалистический.

В мире, как учит марксизм, существовали и существуют такие типы государства. Эта теория утверждает, что развитие идет от низшего к высшему. Социалистическое государство является высшим и последним историческим типом. Но данная концепция не подтверждается историческим развитием. Она не учитывает восточный исторический тип государства, который существовал в странах Древнего Востока до рабовладельческих государств Древней Греции и Древнего Рима, то есть древневосточную деспотию. Социалистическое государство на сегодняшний день по своей сути выступает как бюрократический, казарменный социализм. Современная Россия и другие страны совершают переход к капиталистическому историческому типу. Социалистический путь представляет собой тупик в развитии человечества. Вместе с тем, формационный подход может быть полезен и для дальнейшего изучения и уточнения ранних типов государства.

Другим современным подходом к типологии государства является цивилизационный. В настоящее время в нем преобладает технологическое направление, согласно которому тип государства связывается с той ступенью научно-технического прогресса и жизненного уровня, которой соответствует данное государство. Одной из наиболее характерных для этого направления цивилизационного подхода является "теория стадий экономического роста", автором которой является американский социолог и политический деятель Уолт Ростоу. Согласно этой теории, все общества по уровню экономического развития можно отнести к одной из пяти стадий:

1. традиционное общество;
2. переходное общество, в котором закладываются основы преобразований;
3. общество, переживающее процесс сдвига;
4. созревающее общество;
5. общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

К первой стадии Ростоу относит общество, основанное на донъютоновской науке и технике и на преобладании сельского хозяйства. Вторая стадия - это период трансформации "традиционного общества" в более развитый период закладывания основ для "сдвига" в области обрабатывающей промышленности. Третья стадия - "сдвиг", взлет научно-технического развития как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Четвертая стадия характеризуется как пора "зрелости", когда на основе применения современных научно-технических достижений во всей массе ресурсов общества и значительного роста инвестирования национального дохода достигается устойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения. И пятая стадия - это период "высокого уровня массового потребления", в который ведущие секторы экономики переходят на производство предметов длительного пользования и услуг. В соответствии с этой концепцией именно на пятой стадии возникает общество, которое можно назвать "государством всеобщего благоденствия".

К теории "стадии экономического роста" тесно примыкают теории "менеджеризма", "единого индустриального общества", "постиндустриального общества" и другие, согласно которым в современную эпоху необходимость в революционном изменении условий жизни общества отпадает или уже отпала, ибо научно-техническая революция по своим социальным последствиям спонтанно, автоматически выступает как заменитель социальной революции, который, неся все основные социальные преобразования, не затрагивает основы капитализма - частной собственности. Значительное место в ряду этих теорий занимает идея "конвергенции", сближения двух систем, социалистической и капиталистической (А.Д. Сахаров). Суть ее в сближении и воплощении в едином типе общества и государства того лучшего, что содержат в себе обе системы в целях обеспечения прогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной арене.

Представителем другого направления цивилизационного подхода к вопросу о типах государства является английский историк Арнольд Тойнби. Он сформулировал концепцию цивилизации, под которой понимается замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. В соответствии с этим он выделяет в мировой истории более двадцати цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими закономерностями развития, а существующих рядом друг с другом. Согласно этому подходу, государство развивается вне рамок временных периодов. Обращает на себя внимание смешение А. Тойнби понятий общества и государства. Хотя его взгляды и представляют определенный интерес, выдвигаемые им признаки относятся скорее к типологии общества, а не государства.

При изучении вопроса о типах государства следует пользоваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходом, не допуская их противопоставления. Позитивные стороны того и другого, взятые в единстве, дополняя друг друга, позволяют более глубоко и конкретно понять эту сложную проблему.

14. Рабовладельческое государство и право

Рабовладельческое государство и право является исторически вторым типом государств, существовавших в мире. Данное государство приходит на смену родовому строю и выступает как политическая организация диктатуры рабовладельцев. Классические виды таких государств - Афинское и Римское государство. Именно в этих государствах наблюдаются классические формы рабовладельческого хозяйства. В ходе развития этих государств класс рабов постоянно вел борьбу против своих угнетателей. Кроме рабов против рабовладельцев выступали и неимущие слои населения.

Сущность этих государств состояла в том, что они являлись политическими органами класса рабовладельцев. И в этой связи они выполняли следующие функции: во внутренней деятельности - функцию подавления выступлений рабов с помощью вооруженных сил, при этом подавление характеризовалось особой жестокостью. Важнейшей функцией этого государства являлась функция идеологическая (церковь и религия). Вера в богов считалась обязательным делом. В этих же условиях рабовладельческое государство осуществляло функцию ведения общественных дел. Это строительство дорог, мостов, проведение ирригационных работ. Значение этой функции в том, что именно из нее впоследствии выросла экономическая функция. Во внешней деятельности рабовладельческое государство осуществляло функцию охраны соей территории и функцию ведения захватнических войн. Одна из важнейших задач - проведение захватнической политики.

Формы рабовладельческого государства достаточно различны. Особенность оформления данных государств в том, что рабы и неимущие слои отстранены от дел государства. Классические формы правления: монархия и аристократическая республика (хотя имела место и демократическая республика). Монархия характеризуется тем, что монарх осуществлял свою власть наследственно, и форма правления являлась абсолютной монархией, что порождало централизм в государственном управлении и обожествление власти монарха. При демократической республике в управлении делами государства принимали участие все свободные граждане. Наиболее типичной для рабовладельческой государственности являлась аристократическая республика. Она характеризовалась особым положением элиты рабовладельцев.

Рабовладельческий строй и рабовладельческая государственность породили такое явление как рабовладельческое право. Оно являлось классическим выражением правовой системы, основанной на отношениях частной собственности. Рабовладельческое право выступало как важное орудие осуществления власти рабовладельцев. Источниками рабовладельческого права являются римские Законы XII Таблиц и вавилонский Законник Хаммурапи, которые нацелены на закрепление власти и привилегий господствующего класса рабовладельцев. Раб здесь - говорящее орудие, рабов можно покупать и продавать. Женщина рабовладельческим правом рассматривалась как неполноценный субъект. При этом нормы права закрепляют имущественное неравенство членов общества. Санкции были крайне жестокие. Римское право - классическое выражение рабовладельческого права - впервые продемонстрировало разработку таких институтов, как институт собственности, обязательственное право, семейное право. Эти институты и нормы оказали существенное влияние на становление феодального государства. Римское право продемонстрировало основные виды источников, или форм права. В римском праве авторитет имел такой источник права, как правовой обычай. Обычаи сложились еще в эпоху родового строя, но в новых условиях они использовались как форма рабовладельческого права. Они имели устный характер и передавались от поколения к поколению. Другой источник - законы высших должностных лиц. В римском рабовладельческом праве складывались и правовые прецеденты, создаваемые судебной практикой. Они являлись обобщением судебной деятельности по типичным видам юридических дел и широко использовались в судебной деятельности. Вместе с тем, римское право продемонстрировало такой источник права, как право юристов. Это научные комментарии по важнейшим вопросам юридической деятельности, которые создавались видными юристами и признавались в качестве самостоятельных источников права. Видные юристы осуществляли не только комментирование законодательства, но и разработку новых правовых норм. Суды, рассматривая дела, указывали, что данное дело подлежит рассмотрению в определенном порядке со ссылками на авторитетных юристов. Этот источник оказал минимальное влияние на дальнейшее развитие права.

Классическое рабовладельческое государство и право оказало существенное влияние на последующее развитие государств Западной Европы.

. Феодальное государство и право

Феодальное государство выступает как государство, пришедшее на смену или восточной деспотии, или рабовладельческому государству. По своей сущности оно являлось государством класса феодалов. Основу феодального государства составляет сословное деление. Каждое сословие имеет свои особые права и обязанности. Сословия представляют собой сложившуюся на основе феодальных отношений классовую организацию, которая закреплена классовым законодательством. Переход из одного сословия в другое был крайне затруднен. Государство в этих условиях защищает интересы феодалов, и оно направлено против крепостных крестьян и ремесленников.

Феодальное государство во внутренней деятельности выполняет функции:

1. удержания крестьян в зависимости и подавления их сопротивления;
2. охраны частной собственности феодалов;
3. идеологическую;
4. ведения общих дел.

Во внешней деятельности феодальное государство осуществляет работу по защите своей территории и захвату чужих.

Основной формой феодального государства явилась монархия, которая на различных этапах сильно изменялась и характеризовалась сильной властью монарха. По мере того, как в недрах феодализма развивался капиталистический уклад, раздробленность становится помехой в развитии производительных сил, поэтому монархи начинают привлекать к управлению дворянство, духовенство, горожан. Начинает складываться сословно-представительная монархия. Во главе государства рядом с монархом находятся сословно-представительные органы, которые занимаются сбором налогов и выполняют некоторые другие функции под руководством монарха. Сословно-представительная монархия сменяется абсолютной. Абсолютизм складывается в то время, когда феодальные сословия приходят в упадок, а из сословия горожан формируется буржуазия. Абсолютизм - высший этап в развитии феодализма, характеризующийся строжайшим централизмом. Наблюдается персонализация государственной власти. Вместе с тем, для феодального государства характерна и республиканская форма правления (Венеция, Новгород). Однако все феодальные республики характеризуются принадлежностью власти крупной буржуазии и купечеству.

Феодальное право - возведенная в закон воля феодалов, направленная на эксплуатацию крестьянства и городского населения. Феодальное право закрепляет принадлежность земли феодалам и личную зависимость крестьян от помещика. Данное право имеет сословный характер, это так называемое право-привилегия. Каждое сословие имеет свои права и несет обязанности. Партикуляризм феодального права проявляется в том, что единое право в государстве, как правило, отсутствует. Оно складывается из разрозненных источников права, действующих в различных регионах страны. Феодальное право рассматривает физическую силу, как вполне правомерный способ рассмотрения и разрешения юридических дел (феодальные поединки, "кулачное право"). Еще одной особенностью феодального права явилось то, что особую роль в рассмотрении юридических дел имеют церковь и религия, создающие каноническое, или церковное право. Церковное право вторгается в среду гражданского оборота (имущественные, наследственные отношения), преследование уголовных преступлений. Из этого вытекает конфликт светской и религиозной власти, в ходе которого победу одерживает то церковь, то светская власть. Но религия оказала существенное влияние на процесс рецепции (заимствования) римского права. В монастырях изучались источники римского права, а затем готовились кадры просвещенных юристов.

Основной источник феодального права - обычай. Поэтому само феодальное право, выражая волю помещиков, было не столько продуктом кодификационных работ, сколько обобщением древних обычаев. Это порождает особую идеологию - историческую школу права: право у каждого народа не является продуктом кодификации, а медленно складывается, обычай - отец права.

Феодальное государство и право впоследствии были сменены буржуазным государством и правом. Буржуазный экономический, политический и социальный уклад медленно вызревал в недрах эпохи XII-XVII вв.

. Буржуазное государство и право

История и теория развития буржуазного государства и права заключает исторический опыт, который представляет интерес для современной России. Сегодняшняя Россия совершает переход к буржуазной государственности, поэтому исторический опыт, накопленный буржуазными государствами, очень важен для понимания путей развития российского государства и права. История свидетельствует, что буржуазное государство возникает в результате буржуазно-демократических революций XVI-XVIII вв. в странах Западной Европы. Возникновение буржуазного государства в различных страхах происходило по-разному. В Англии и Германии молодая буржуазия шла на определенный компромисс с дворянством. Следствием этого компромисса явилось возникновение буржуазного государства в форме конституционной монархии. В тех же странах, где буржуазные революции заканчивались решительной победой буржуазии, возникали буржуазные республики. Несмотря на многообразие политических форм буржуазное государство по сущности характеризовалось принадлежностью власти буржуазному классу. Буржуазия, приходя к власти, усовершенствовала машину государства и приспособило государство к осуществлению своих нужд. Экономической основой буржуазного государства являлся капиталистический способ производства (частная собственность и эксплуатация наемного труда). Появление самого буржуазного государства по сравнению с государством феодальным явилось историческим шагом вперед. Но с момента своего возникновения буржуазное государство не стоит на месте, оно находится в постоянном развитии, и история его развития сложна и дискуссионна. Развитие буржуазного государства рассматривается по трем основным этапам:

) период утверждения капитализма XVIв.-1871 г. Этот период характеризуется относительной прогрессивностью буржуазного общества и самой буржуазии как выразителя интересов большинства населения.

) период превращения капитализма в империализм 1871-1917 гг. В этот период происходило обострение социальных противоречий буржуазного общества, возникали экономические и политические кризисы, обострилась борьба между буржуазией и пролетариатом.

) период общего кризиса капитализма 1917 г. - настоящее время. Капитализм не выдержал критики. Именно в этот период буржуазное государство претерпело изменения. Оно приобрело опыт сглаживания социальных противоречий, стабилизировался институт буржуазной демократии, сложилось буржуазное гражданское общество на основе принципов свободы и правовой связанности государства в своей деятельности.

Сущность буржуазного государства выражается в его основных функциях. Во внутренней функции буржуазное государство осуществляет:

) функцию регулирования межклассовых отношений (в советский период - подавление революционного движения);

) функцию охраны частной собственности;

) функцию идеологического воздействия, пропагандируемую через СМИ;

) фискальную (налоговую) функцию;

) функцию социально-бытовой работы, которая проявляется в заботе о различных слоях буржуазного общества путем установления пенсий, пособий;

) особую функцию - экономическую. История ее становления довольно поучительна. А. Смит писал, что "государство должно уподобляться ночному сторожу". Буржуазия на первых этапах боялась государственного вмешательства, однако кризисы, которые стали потрясать буржуазный строй, вынудили буржуазных экономистов и политиков пересмотреть свое отношение к государству. Возникла концепция Кейнса: разработка "рецептов" на предотвращение экономических кризисов. Он утверждал, что время, когда государство было "ночным сторожем" прошло, и государство должно осуществлять активную экономическую политику. Согласно этой концепции, эталоном осуществления государством экономической функции является:

) создание государственного сектора в экономике;

) выкуп убыточных частных предприятий и их переход под защиту государства, превращение их в элементы государственного сектора, не превышая 30% объема. Практическое развитие буржуазного строя выявило, что если к государству попадет более 30%, это ведет к застою в промышленности, а менее 30% не позволяют государству активно влиять на экономику;

) политика предоставления кредита для поощрения развития отдельных отраслей промышленности;

) осуществление системы заказов на производство определенной продукции;

) политика налогообложения, государство устанавливает цены, что способствует стабильности;

) попытки планирования и прогнозирования отдельных отраслей хозяйства.

Во внешней деятельности буржуазное государство осуществляет функции:

) защиты своей территории;

) поддержания мира, сотрудничества с другими странам;

) охраны мирового порядка.

Формы правления буржуазного государства достаточно разнообразны. Чаще всего это республики и монархии. Республика характеризуется тем, что во главе государства стоит выборный коллегиальный орган. Республики делятся на президентские и парламентские. В президентских республиках президент формирует правительство и руководит им в повседневной жизни. Парламентские республики характеризуются тем, что правительство ответственно перед парламентом, глава правительства избирается парламентом и подотчетен ему. В мире наблюдается тенденция к президентской форме правления. Буржуазные монархии характеризуются наследственным характером власти. Основные формы буржуазной монархии - дуалистическая и конституционная. При дуалистической монархии монарх назначает высших министров и чиновников и руководит ими. При конституционной монархии власть ограничена, но монарх обладает правом отлагательного вето, хотя выступает скорее как символ, олицетворяющий нацию. По формам государственного устройства буржуазные государства бывают федеральными и унитарными. Особенность буржуазной федерации состоит в том, что отдельные субъекты не могут выйти из нее. С точки зрения политического режима, как правило, в буржуазном мире режимы бывают демократическими и авторитарными. При демократическо-либеральном режиме: правовой характер деятельности, значительный объем прав и свобод. Авторитарные режимы возникают в результате прихода к власти военных или в результате исторического становления личной власти какого-либо политика.

Буржуазное право выглядит как возведенная в закон воля класса капиталистов. Буржуазное право, как и государство, прошло достаточно сложный исторический путь развития. В нем наблюдались как периоды демократические, так и периоды кризиса. Буржуазия постаралась закрепить демократические права и свободы в конституциях и других законодательных актах. Буржуазная свобода трактуется как разрешение делать все, что не запрещено законом. Понимание буржуазной свободы воплотилось в принцип договоров. Важнейшей идеей буржуазного права является принцип законности. Он сложился в эпоху прихода к власти буржуазии. Развитие государства и общества привело не только к возникновению экономики и политики, но и кризисов законности - сложных и емких явлений. Их основные черты:

) издание законов, противоречащих конституции (чрезвычайные законы);

) запрет на деятельность прогрессивных партий, которые защищают права и интересы рабочих;

) судебный и административный произвол: рассмотрение юридических дел не на основе закона, а на основе политической целесообразности;

) использование армии для разгона собраний, митингов и т.п.

Эти признаки можно проследить и в сегодняшней российской действительности. В истории России прослеживаются все основные черты кризиса законности, выражающегося в параде суверенитетов субъектов РФ, а также в "войне законов". Кризис законности - это не постоянное явление. Как свидетельствует развитие стран Западной Европы, вместе с экономической и политической стабильностью стабилизируется и правовая законность.

Буржуазное право проходит в своем развитии деление всех правовых систем на англосаксонское право и континентальное право. Континентальное право базируется на кодификации, англосаксонское - это обычное право, базируется на судебном прецеденте. Англосаксонское право, в отличие от континентального, не знает деления на частное и публичное право. Особенностью континентальной системы является то, что оно организует свои институты на основе римского права, важнейшей чертой которого является защита частной собственности.

. Понятие формы государства

Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете будет и его форма. Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности. Научное исследование различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение. Оно способствует установлению закономерного и случайного в развитии государства, обобщению и использованию лучшего опыта государственного строительства.

Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих: формы правления, формы государственного устройства, политического режима.

Форма правления - организация верховной государственной власти, источник ее образования и принципы взаимоотношений органов власти между собой и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.

Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. По форме государственного устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные).

Политический режим - система средств осуществления государственной власти. В зависимости от набора средств и способов государственного властвования различают демократические, авторитарные и тоталитарные режимы.

. Форма правления: понятие и виды

Форма правления - организация верховной государственной власти, источник ее образования и принципы взаимоотношений органов власти между собой и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на республиканские и монархические.

Республика - это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборному, представительному, коллегиальному органу. Государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному, а не единоличному органу, который выполняет свое функциональное назначение в режиме "сдержек и противовесов" с другими ветвями власти. Представительная власть сменяема, избирается на определенный срок. Законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности. Признаки республики:

1. выборность и сменяемость представительной власти;
2. коллегиальность правления, позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой из них свои специализированные задачи;
3. законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.

Республика - наиболее распространенная форма правления. Она представлена двумя ее основными разновидностями - парламентской и президентской республиками. Главное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительства. В парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия (Италия, Германия, Индия и др.). Президент такой республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства. В президентской республике президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент в президентской республике, как и парламент, избирается населением и поэтому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако, нуждается в его поддержке. В то же время он не может распустить парламент.

Отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве).

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха, который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно. Он персонифицирует государство, выступая от имени всего народа, за результаты свой деятельности не несет юридической ответственности. Все монархии делятся на абсолютные и конституционные.

Абсолютная монархия - разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (исполнительной, законодательной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Это рудиментная форма правления, но в настоящее время в мире сохраняется восемь абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии.

Конституционная монархия - особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Монарх выступает как отец нации, но существенных полномочий ему не предоставлено. Впервые возникла в Великобритании в конце XVII в. в результате буржуазной революции. В современном мире конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия и парламентарная монархия.

Дуалистическая монархия - исторически переходная форма от абсолютной монархии к парламентарной. При дуалистической монархии власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства.

Так, при дуалистической монархии правительство несет двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции чисто номинально. Правительство при парламентарной монархии формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит верховенство среди других органов государства.

. Монархия как форма государственного правления: понятие и виды

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха, который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно. Он персонифицирует государство, выступая от имени всего народа, за результаты свой деятельности не несет юридической ответственности. Все монархии делятся на абсолютные и конституционные.

Абсолютная монархия - разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (исполнительной, законодательной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Это рудиментная форма правления, но в настоящее время в мире сохраняется восемь абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии.

Конституционная монархия - особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Монарх выступает как отец нации, но существенных полномочий ему не предоставлено. Впервые возникла в Великобритании в конце XVII в. в результате буржуазной революции. В современном мире конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия и парламентарная монархия.

Дуалистическая монархия - исторически переходная форма от абсолютной монархии к парламентарной. При дуалистической монархии власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. Так, при дуалистической монархии правительство несет двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции чисто номинально. Правительство при парламентарной монархии формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит верховенство среди других органов государства.

Республика как форма государственного правления: понятие и виды

Республика - это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборному, представительному, коллегиальному органу. Государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному, а не единоличному органу, который выполняет свое функциональное назначение в режиме "сдержек и противовесов" с другими ветвями власти. Представительная власть сменяема, избирается на определенный срок. Законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности. Признаки республики:

1. выборность и сменяемость представительной власти;
2. коллегиальность правления, позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой из них свои специализированные задачи;
3. законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.

Республика - наиболее распространенная форма правления. Она представлена двумя ее основными разновидностями - парламентской и президентской республиками. Главное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительства.

В парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия (Италия, Германия, Индия и др.). Президент такой республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства.

В президентской республике президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент в президентской республике, как и парламент, избирается населением и поэтому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако, нуждается в его поддержке. В то же время он не может распустить парламент. Отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве).

. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. Государственное устройство выражается в делении территории государства на определенные административные единицы. По форме государственного устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные).

Унитарное государство - это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы, обладающие равными правами. То есть административное деление характеризуется равным положением всех субъектов. Такие государства появляются там, где есть одна (табельная) нация.

Федерация - сложное государство, образованное на основе заключения союзов между самостоятельными субъектами, объединившимися для создания единого государства и решения общих задач.

Наряду с федерацией в науке выделяется понятие конфедерации. Конфедерация - временный союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенитета, созданный для решения общих экономических, политических целей. Со временем оно трансформируется в более прочный союз и становится федерацией либо распадается на самостоятельные суверенные государства.

22. Федерация как форма государственного устройства: основные принципы и виды

Федерация - сложное государство, образованное на основе заключения союзов между самостоятельными субъектами, объединившимися для создания единого государства и решения общих задач. Составляющие федерацию государственные образования являются ее субъектами и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти - федеральные и соответствующие им органы членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. Государственные образования, составляющие федерацию, не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. Одним из обязательных элементов федерации является двухпалатная структура федерального парламента.

В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора в определении структуры федерации различаются федерации на территориальной (США, Австралия, Австрия, Бразилия Мексика), национальной (Индия, Бельгия, Пакистан) и смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада).

. Понятие, структура и виды политических режимов

Политический режим - система средств осуществления государственной власти. Это динамическое явление, которое имеет связь не только с формой, но и с самой сущностью государства. В политическом режиме наиболее выражено социальное назначение государства, поэтому подчеркивается, что политический режим - это внутренняя форма государства. Политический режим - показатель демократичности данного государства. Все государства делятся на демократические и антидемократические.

Демократический режим - режим, основанный на признании принципов народовластия, свободы и равенства граждан, предполагающий выборность основных органов государственной власти, наличие прав и свобод граждан и условия для их реализации.

При антидемократическом режиме население отстранено от участия в управлении государством. Правовая государственность отсутствует. Антидемократические режимы делятся на тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный режим - режим, характеризующийся полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод, диктатом одной идеологии. Вся государственная власть сосредоточена в руках одного лица, опирающегося на единственную в стране партию с военной дисциплиной.

Авторитарный режим - режим, предполагающий более или менее высокую степень ограничения политических свобод, концентрацию государственной власти в руках одного лица ли группы лиц. Однако при любом авторитарном режиме контроль правительства над обществом не является всеобъемлющим, что отличает его от тоталитарного режима.

. Понятие и классификация функций государства

Вопрос о функциях государства - это вопрос о конкретизации его сущности. Сущность любого государства выражается в принадлежности власти определенному, господствующему в обществе классу или блоку политических сил, находящихся в состоянии противоборства и сотрудничества. В процессе осуществления политической власти она реализуется в определенных формах специальными методами. Комплексное представление о формах и методах осуществления политической власти выражается в понятии функций государства. Функции государства отвечают на вопрос, что и как делает государство для налаживания и управления делами общества. С точки зрения философии, функция рассматривается как реализующееся свойство какого-либо явления, то есть под функцией государственных и правовых явлений следует понимать их возможность и способность к определенной деятельности. В научной литературе по поводу понятия функций государства единство мнений не достигнуто. Одни авторы считают, что функции государства - это стороны и направления государственной деятельности. Другие - что функции государства - это не просто стороны и направления, а сама государственная деятельность. Эти два подхода следует синтезировать. Деятельность не может осуществляться вне основных направлений, поэтому разрывать эти понятия нецелесообразно. Тогда функции государства - это основные направления и стороны деятельности государства, в которых выражается его сущность, служебная роль, задачи и цели.

Все функции государства имеют общие черты. По своему содержанию функция государства есть однородная по характеру деятельность. Функции государства выражают наиболее глубинные, сущностные стороны государства. В функциях выражается активная, служебная роль государства по отношению к обществу, особенности и закономерности развития самого государства. Наконец, важно иметь в виду, что функции государства определяются задачами и целями, стоящими перед государством. Изменение в задачах государства ведет и к изменению самих функций. Задачи - это цели, ориентиры, к которым стремится государство. Функции - средства достижения целей, осуществления задач. В соотношении задачи являются ведущим понятием.

Функции государства классифицируют по различным основаниям. Критерием может быть объект воздействия, содержание каждой функции, сферы общественной жизни, в которых проявляются функции. Отсюда все функции государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние функции - это основные направления систематически осуществляемой государством работы по решению внутригосударственных задач (экономическая, идеологическая, социально-трудовая деятельность). Внешние функции представляют собой взаимодействие и сотрудничество государств на международной арене (то есть внешнеполитическая, военная, культурная и прочая деятельность). Деление государства на внешние и внутренние функции не следует абсолютизировать, так как некоторые внутренние функции могут выходить на международную арену, например, охрана природы и окружающей среды. С другой стороны, успешное осуществление внешних функций основывается на подготовке, организации функций самого государства.

Все функции государства делятся на основные и неосновные, или второстепенные (подфункции). Это деление функций государства по степени важности. Основные функции государства - стороны и направления государственной деятельности, реализующиеся в решении стратегических задач и целей государства. Они имеют комплексный, собирательный характер. В них могут объединяться несколько подфункций. Например, экономическая функция выражается в управлении хозяйством, но она складывается из управления промышленностью, сельским хозяйством и т.д. Подфункции характеризуются тем, что они выглядят как направления деятельности государства по выполнению задач в какой-либо сфере общественной жизни. Они составляют содержание основных функций.

Все функции государства делятся на созидательные и охранительные. Созидательные функции - это деятельность государства по созданию материальных и духовных благ. Охранительные функции - это охрана условий созидательной работы государства. Это, как правило, работа специальных охранительных органов.

Функции государства могут быть временными и постоянными. Временные функции возникают у государства для разрешения важных, но кратковременных задач. Постоянные выглядят, как центральные направления систематически осуществляемой государством деятельности.

В научной литературе имеются и другие классификации. В последнее время пропагандируется классификация функций государства на законодательные, исполнительные и судебные. Но здесь речь идет не о функциях государства, а о разделении государственной деятельности. То есть законодательное, исполнительное и судебное распределение демонстрирует принцип разделения властей, и в этом его главная задача.

Основные внутренние и внешние функции государства имеют длительную историю своего становления. Нужно учитывать, что функции современного государства не совпадают с функциями государства рабовладельческого или феодального.

. Характеристика основных функций современного российского государства

Современное российское государство в известной степени является наследником советского социалистического государства. И это означает, что в его функциях проявляется известная преемственность функций советского государства. Российское государство на современном этапе - это государство, основанное на рыночной экономике, в котором прошли процессы разгосударствления собственности, поэтому его функции в значительной мере изменились. Современное российское государство выполняет целый ряд новых функций, которые не были свойственны советскому государству.

В российском государстве сохранилось деление всех функций на внутренние и внешние. Во внутренних функциях российское государство осуществляет:

• экономическую функцию;
• воспитательную (идеологическую) функцию;
• правоохранительную функцию (или функцию по охране правопорядка, интересов и прав граждан);
• функцию социально-бытового обслуживания;
• природоохранительную (экологическую) функцию;
• фискальную функцию (или функцию налогообложения и сбора налогов).

К внешним функциям следует отнести:

• функцию обороны страны от нападения;
• функцию поддержания мира и сотрудничества;
• функцию охраны мирового порядка.

Экономическая функция российского государства в советский период именовалась хозяйственно-организаторской, что подчеркивало централизованный характер управления государством экономикой. Однако в настоящее время эта функция выражается в управлении только теми предприятиями, которые находятся в государственной собственности. В экономической деятельности наряду с государством участвуют частные объединения, то есть государство перестало быть монополистом в этой области.

Идеологическая функция - это функция по руководству наукой, культурой, образованием. Государство в области воспитательной работы основывается на принципе плюрализма, идеология марксизма-ленинизма утратила свой монопольный характер. В этой сфере также участвуют отдельные объединения, ставящие своей целью работу в области образования и культуры. Государство финансирует государственные вузы, школьное образование. Кроме того, содержанием данной функции выступает забота государства о СМИ, сотрудничество с ними. Рядом с государством в данной сфере работает религиозное образование, а также частные образовательные учреждения.

Правоохранительная функция в советский период называлась функцией охраны социалистической собственности, прав и интересов граждан. Акцент осуществления этой функции на современном этапе делается на защите прав и интересов граждан. Она обеспечивается деятельностью прокуратуры, судов, ФСБ и т.д.

Функция социально-бытового обслуживания проявляется в заботе российского государства о социальной обеспеченности различных слоев населения, это назначение пенсий, пособий (в том числе и по безработице). Она выражается в медицинском обслуживании, создании благотворительных фондов, средства которых расходуются на обеспечение неимущих слоев населения. В этой функции наряду с государством участвуют различные благотворительные организации (церковь, фонды).

Назначение этой функции - сгладить возникновение социальных противоречий и перераспределить национальный доход в пользу неимущих слоев.

Природоохранительная функция - это функция по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Основные направления данной функции осуществляются путем создания и охраны заповедников и национальных парков, заботе о чистоте воздуха, воды, о редких животных. Эта функция выходит на международную арену. В ее осуществлении участвуют различные негосударственные общества ("Greenpeace"). Государственные структуры, занимающиеся охраной окружающей среды - прокуратура, учреждения государственного комитета природы.

У российского государства появилась и стала одной из основных фискальная функция. Советское государство данную функцию как особое направление деятельности не осуществляло. Взимание налогов происходило в централизованном порядке. Появление частной собственности поставило вопрос о появлении новой самостоятельной функции. Для этого были созданы органы налоговой инспекции и полиции. Были разработаны и введены в действие новые законы о налогообложении.

Во внешней деятельности современное российское государство осуществляет функцию обороны страны. Для этого создаются Вооруженные силы и поддерживается их боеспособность, осуществляется выпуск военной продукции, комплектуется армия, охраняются границы.

Функция поддержания мира и сотрудничества между народами выражается в создании посольств и консульств, ведении международных переговоров, обеспечивающих сотрудничество России с другими государствами. Основное ее направление - забота о гражданах России, оказавшихся за рубежом, деятельность Министерства иностранных дел по заключению международных договоров и соглашений.

Функция охраны мирового правопорядка проявляется в присутствии воинских контингентов России в так называемых "горячих точках". Подобная деятельность российского государства может осуществляться только с согласия ООН.

. Формы осуществления функций государства

Функции государства осуществляются в особых формах. Формы осуществления государственной деятельности - это средства и методы государственной работы, отсюда вся деятельность государства условно делится на два вида:

1. деятельность, осуществляемая с помощью права;
2. деятельность, протекающая вне рамок правовых норм.

Поэтому формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные. Правовые формы характеризуются тем, что государственная деятельность осуществляется на основе правовых норм и влечет за собой определенные юридические последствия. Организационные формы - это государственная деятельность, не урегулированная правом и не порождающая правовых последствий.

Правовые формы это: правотворческая;

исполнительно-распорядительная;

правоохранительная.

Среди правовых форм осуществления государством своих функций важное значение имеет правотворческая форма - опережающее создание правовых норм с целью урегулировать какую-либо государственную деятельность. Исполнительно-распорядительная форма - постоянная работа исполнительно-распорядительного аппарата государства по исполнению, использованию и особому применению правовых норм. Занимаясь этой деятельностью администрации осуществляют постоянную работу по выдаче ордеров на жилье, предоставлению земельных участков и т.д. Правоохранительная форма проявляется в деятельности органов МВД, суда, прокуратуры по исследованию признаков неправомерного поведения и по привлечению виновных к ответственности, в восстановлении нарушенных прав и возмещении причиненного ущерба.

Известно, что наряду с правовыми формами в деятельности государства имеются направления, не урегулированные правом. Имеются области государственной работы, которые нецелесообразно регулировать правом.

Организационные формы это: организационно-регламентирующая;

организационно-идеологическая;

организационно-экономическая.

Организационно-регламентирующая форма - это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма. Организационно-идеологическая деятельность - это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов, формирование общественного мнения, работа СМИ и т.д.) Организационно-экономическая деятельность - это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.

. Понятие и основные черты механизма государства

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет собой государство, представляет его реальное материализованное воплощение. Понятие "механизм государства" тесно связано с категорией "государственный аппарат". Последний принято употреблять в двух смыслах. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управляющих органов используется термин "государственный аппарат" в науке административного права. В ТГП понятие государственный аппарат преимущественно используется в своем широком значении.

Механизм государства выглядит как достаточно сложное явление. Он включает в себя отряд людей, занимающихся управлением общества на профессиональной основе. Это и есть государственный аппарат, сотрудники которого имеют особый статус. В механизм государства входят особые органы, связанные отношениями подчиненности и находящиеся на стыке материального производства. Это аппарат управления заводов, фабрик и т.д. Механизм государства можно разделить на три элемента:

1. государственный аппарат, как орган, пользующийся правом осуществления государственного принуждения;
2. аппарат управления заводами, фабриками (инженерно-технический персонал);
3. управленческий аппарат учреждений. Особенность их заключается в том, что они действуют в социально-культурной сфере.

Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

• Во-первых, механизм государства - это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Законе РФ "ОБ основах государственной службы" и других федеральных законах.
• Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответственных исторических условиях данного государства закреплен в его конституции.
• В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. вместе с тем, от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности органов государства.
• В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми вещественными придатками, на которые опираются в своей деятельности государственные органы. К таким вещественным придаткам государственных органов относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. В эти материальные средства механизма государства не входят органы местного самоуправления, партии, профсоюзы и другие общественные объединения, так как они соотносятся с государственным механизмом как составные негосударственные элементы единой для данного общества политической системы.
• Обобщение всех признаков позволят дать определение механизма государства: механизм государства - это пронизанное едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.
• 28. Органы российского государства: понятие, виды и система
• Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства. По различным критериям органы государства классифицируются на соответствующие виды. По такому критерию, как источник их легитимности, они подразделяются на:
• органы, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства, они называются первичными (Президент, Федеральное собрание, Правительство, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ);
• органы, учреждаемые в установленном законом порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного ранее вида государственных органов (администрация, аппараты), они называются вторичными.

На основе принципа разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные и судебные. По действию в пространстве государственные органы делятся на федеральные органы и органы субъектов Федерации. По длительности действия государственные органы делятся на постоянные и временные. Большинство органов РФ и ее субъектов действуют на постоянной основе. Вместе с тем, могут быть органы, деятельность которых носит временный характер, они связаны с решением неотложных задач (чрезвычайное или военное положение). Органы государства различаются между собой тем, что одни из них - коллективные образования, другие - представлены одним лицом.

В системе органов российского государства к законодательным органам относятся Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), областные думы, в местном самоуправлении - городские советы; к исполнительным органам - Правительство, соответствующие министерства и ведомства, правительства и администрации субъектов РФ, в местном самоуправлении - городские и районные администрации; к судебным органам - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, областные суды, районные суды и арбитражные суды субъектов РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи.

В науке широко распространено следующее деление:

1. органы государственной власти (законодательные);
2. органы государственного управления (исполнительные);
3. органы суда и Прокуратура, призванные рассматривать и разрешать юридические дела и осуществлять правосудие;
4. Вооруженные Силы, ФСБ и МВД (силовые структуры);
5. дипломатические органы (посольства и консульства).

29. Основные принципы организации и деятельности механизма российского государства

Принципы организации и деятельности механизма государства - это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов. Общие принципы, в свою очередь, делятся на две группы: к первой относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ, ко второй - принципы, сформулированные в федеральных законах.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности государства: народовластие, гуманизм, разделение властей, федерализм, законность.

• принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ - многонациональный народ.
• принцип гуманизма основывается на том понимании, что российское государство - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека.
• принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную предусматривает самостоятельность органов, относящихся к разным ветвям власти, их способность обеспечивать механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти и установления диктатуры.
• принцип федерализма определяется тем, что РФ состоит из равноправных субъектов (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов). Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты РФ равноправны между собой.
• принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы.
• Данные принципы организации и деятельности механизма государства, выраженные в Конституции РФ, получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепленных в федеральных конституционных законах и федеральных законах. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения властей в федеральном законе "Об основах государственной службы РФ" оформлены следующие принципы:
• верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными актами при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы;
• равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
• обязанность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами;
• профессионализм и компетентность государственных служащих;
• гласность в осуществлении государственной службы;
• ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение или неподлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
• внепартийность государственной службы.
• К числу этих принципов следует отнести также сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность государственной службы.
• 30. Понятие и структура политической системы общества
• Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтах, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.
• В литературе отмечается, что политическая система представляет собой единство четырех сторон:
• 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);
• 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.)
• 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);
• 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).
• В структуре политической системы можно выделить следующие элементы:
• политические и правовые нормы - это сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур.
• политическая структура - совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей может быть сведено в двум основным типам: сами действия, упорядочивающие отношения (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям) и учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются.
• политическая деятельность - разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы политической власти в обществе. Политическая деятельность подразделяется на несколько четко выраженных состояний. Это: 1) политическое отчуждение, которое выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической; 2) политическая пассивность - это вид политической деятельности, в рамках которой субъект не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от политической самостоятельности; 3) политическая активность - стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовывать свои интересы.
• политическое сознание - это многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов государственной власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании два уровня организации: концептуальный - политические теории, доктрины, программы и учения и обыденный - несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.
• политическая культура - это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регулирования их деятельности и отношений.

. Место и роль государства в политической системе российского общества

Государство выступает как центральная составляющая политических отношений. Оно занимает центральное место в политической системе. Государство можно назвать организацией политической власти, призванной осуществлять как сугубо классовые интересы, так и общие цели. Государство в политической системе выполняет особые функции. Особые свойства государственной власти:

1. только государство располагает специальным аппаратом принуждения. Никакая другая организация этим аппаратом не располагает. Это создает особые возможности государства для проведения в жизнь основных направлений своей политики;
2. государство выступает собственником основных средств производства, и это создает возможность государства финансировать проведение своей политики. Российское государство не является монопольным собственником средств производства, однако оно продолжает владеть в значительном объеме промышленными и сельскохозяйственными предприятиями. И это служит экономическим гарантом решения политических задач средствами государственной власти;
3. особая роль государства определяется тем, что только оно издает и проводит в жизнь правовые нормы. Это служит дополнительным гарантом влияния государства на политическую жизнь, то есть государство - это особый, наиболее значимый субъект политической системы. Располагая государственной властью, оно организует и направляет всю политическую деятельность.

. Понятие, классификация и роль общественных объединений в политической системе

Согласно ст. 5 ФЗ "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 года, общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественных объединений. Деятельность общественных объединений осуществляется на принципах: добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Учитывая разнообразный характер целей, для достижения которых создаются общественные объединения, Федеральный закон предусматривает пять различных организационно-правовых форм их функционирования. Это: общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности.

Важной особенностью общественной организации является наличие фиксированного членства. Членами данной организации могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. Высшим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный общему собранию (съезду, конференции). Общественное движение сходно по структуре с общественной организацией, однако не имеет фиксированного членства. Целью общественного фонда является формирование имущества на некоммерческой основе (добровольных взносов, иных поступлений) и использование данного имущества на общественно полезные цели. Главной целью общественного учреждения является оказание услуг, отвечающих интересам участников и соответствующим уставным целям. Орган общественной самодеятельности не имеет членства и преследует цель совместного решения различных социальных проблем, которые возникли у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей широкого круга лиц.

По территориальному охвату общественные объединения могут быть: общероссийские;

межрегиональные;

региональные;

местные.

Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления, региональные - в пределах одного субъекта РФ, межрегиональные - в менее чем половине субъектов РФ, а общероссийские общественные объединения имеют свои структурные подразделения более чем в половине субъектов РФ. Общественное объединение признается международным, если в соответствии в его уставом в иностранных государствах создается и действует хотя бы одно его структурное подразделение.

Взаимоотношения государства и общественных объединений строятся на основе взаимного невмешательства в их деятельность, кроме случаев, установленных законом. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и гарантирует условия выполнения ими уставных задач, молодежным и детским организациям государство оказывает материальную и финансовую поддержку. Министерство юстиции как государственный орган, зарегистрировавший устав общественного объединения, осуществляет контроль за соответствием деятельности объединения его уставу. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов общественными объединениями.

Для реализации целей, указанных в уставе, общественное объединение имеет право:

• свободно распространять информацию о своей деятельности;
• участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;
• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;
• учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;
• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, других граждан в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях;
• осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
• участвовать в избирательных кампаниях при наличии государственной регистрации и в том случае, если участие в выборах предусмотрено в уставе данного общественного объединения.

Особое место в системе общественных объединений, как и вообще в политической системе любого государства, занимают политические партии. Они создаются в целях политической деятельности, участвуют в избирательных кампаниях, вовлечены в непосредственное решение государственных проблем, их деятельность регламентируется ФЗ "О политических партиях" от 21 июня 2001 года. Одной из массовых форм общественных объединений являются профсоюзы. Порядок их создания, основные права, гарантии этих прав, их защита, ответственность определяются ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 года. Наряду с политическими партиями в политической системе большую роль играют политические движения - массовые общественные объединения без создания строгой внутренней структуры.

. Основные формы взаимодействия органов государства и общественных объединений

Органы государства и общественные объединения является составной частью единого понятия политическая система. Наблюдается их тесная связь и взаимодействие в процессе деятельности политической системы. Можно проследить как воздействует государство на общественные объединения:

• государством осуществляется правовая регламентация деятельности общественных объединений - оно утверждает уставы общественных объединений;
• государство и его органы следят за режимом законности в деятельности общественных объединений путем плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства (МВД, Прокуратура);
• государство предоставляет некоторым общественным объединениям осуществление общественных государственных функций. Например, это взаимодействие с органами общественной самодеятельности - народными и казачьими дружинами;
• органы государства оказывают помощь и гарантируют исполнение решений, принятых в общественных объединениях. Отдельные общественные объединения в связи с их значением могут получать материальную помощь со стороны государства.

В свою очередь, общественные объединения могут оказывать обратное воздействие на органы государства:

• общественные объединения участвуют в формировании государственных органов, выдвигая своих кандидатов в депутаты;
• общественные объединения участвуют в практической работе органов государства;
• общественные объединения участвуют в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Это основные формы участия общественных объединений в правовой жизни общества. Они могут выступать инициаторами принятия законов по основным вопросам. Большую роль играют общественные объединения, созданные по типу политических партий, профсоюзы. Общественные объединения принимают участие в правоприменительной деятельности: они могут выдвигать общественных защитников, обвинителей. Добровольные народные дружины ставят своей задачей охрану порядка на определенной территории.

. Соотношение государства и права

Вопрос о соотношении государства и права представляет собой предмет давней дискуссии. Решение этого вопроса связано с практической возможностью использовать государство и право в решении социальных проблем. в науке по этому поводу высказано две точки зрения.

Право первично по отношению к государству. Оно исторически возникло раньше, чем государство. Правовые нормы связывают деятельность государства, ставя рамки допустимой государственной деятельности. В целом такая научная позиция является либерально-демократической. В ее основе лежит стремление доказать, что государственная власть в своей деятельности имеет правовой характер и, таким образом, правовые нормы определяют рамки, пределы государственной деятельности. Тем самым в обществе складываются правовые гарантии демократического развития. Данная концепция возникла на рубеже XVI-XVIII вв. Она выражала интересы молодой буржуазии и была призвана защитить и юридически гарантировать основные экономические и политические интересы буржуазного класса. История свидетельствует, что в целом эта теория сыграла свою прогрессивную роль, в соответствии с ней были созданы все буржуазные конституции, и развитие буржуазного общества было направлено в русло правового демократического государства.

Государство и право возникают одновременно, при этом политическая жизнь свидетельствует, что государство создает, творит правовые нормы через правотворческую деятельность специальных уполномоченных органов. Отсюда право - это приказ суверена, это то, что предписывает политическая власть. Право производно от государства, зависит от актов правотворческих органов. Это этатистская концепция, объясняющая примат государства над правом. В этой теории есть свой уязвимый момент. Он оправдывает политический и государственный произвол по отношению к праву, если государство имеет примат над правом, то оно может создать какие угодно правовые нормы, не задумываясь о социальном назначении права.

Отношения государства и права характеризуются формулой "единство-различие-взаимодействие". Целесообразно начинать анализ с четкого представления о самобытности данных институтов общественной жизни. В этой связи государство есть политически-территориальная суверенная организация политической власти, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны. Право есть система формально определенных государственно-обязательных норм, опирающихся на мощь государственного принуждения. Государство и право возникли на определенной ступени исторического развития в одно и то же время. Они вызваны к жизни одними и теми же причинами. Между государством и правом существуют причинные и функциональные связи. Причинные связи показывают, под влиянием каких факторов возникли государство и право, и чем определяется их социальное развитие. История свидетельствует, что государство и право возникли под влиянием экономических и демографических факторов. Переход от присваивающей к производящей экономике, появление частной собственности и разделение общества на богатых и бедных вызвали к жизни как государство, так и право. Эти два социальных института возникли в результате достаточно длительного периода человеческой истории. При этом замечено, что их возникновение определяется объективной необходимостью урегулировать общественную жизнь, общественные отношения в условиях, когда старые родовые органы общественной власти, обычаи и традиции не в состоянии регламентировать общественные отношения, сложившиеся на базе частной собственности. Ни старые органы, ни первобытные обычаи уже не могут справляться с теми социальными противоречиями, которые возникли в эпоху становления государственно-правовой организации общества. Основное различие в том, что государство есть концентрированное выражение силы, мощи политической власти, право есть концентрация государственной воли. Таким образом, во взаимодействии государства и права наблюдается соединение силы и воли, которыми располагают органы политической власти. Взаимодействие государства и права характеризуется взаимным влиянием их друг на друга. Основные черты этой взаимосвязи: государство воздействует на право путем правотворчества, реализации права и правоохранительной деятельности. Государство в лице своих правотворческих органов создает правовые нормы, и право - это продукт государственной деятельности. В этой концепции можно выделить два научных подхода.

Государство осуществляет свою суверенную власть. В возможности государства создавать правовые нормы выражается его независимость.

Право создается не государством, а самими условиями общественной жизни. Социальная жизнь формирует экономические, социальные, политические и прочие потребности. Они вызывают к жизни сложившиеся общественные связи между людьми. В актах человеческого взаимодействия заложена возможность задавать право. Отсюда предгосударственное или догосударственное право, или "протоправо". Трудно отрицать, что общественная жизнь и социальные потребности, взаимодействие между людьми вызывают к жизни представление о правах и обязанностях людей. Но в данной концепции нет ответа на вопрос, какие органы сообщают этим сложившимся между людьми общественным отношениям правовой характер. Поэтому, не отрицая возможность общественных интересов вызывать у людей представление о необходимости права, необходимо подчеркнуть, что правовое качество этим отношениям придает государство. Государство санкционирует традиции, полезные общественные отношения, придает им общественный характер. Там же, где они отсутствуют, оно создает новые нормы путем правовой деятельности.

Право создается, с одной стороны, в результате исторического развития, а также через деятельность правовых органов. Политическая власть придает праву легитимный характер. Через признание государством право приобретает свое официальное выражение. Это законодательство, издание подзаконных нормативных актов различными структурами органов исполнительной власти. Право выражается также в постоянном контроле государства за состоянием действующих источников права. Поэтому органы государства постоянно вносят изменения и, таким образом, поддерживают систему источников права в соответствии с потребностями жизни. Но сама роль выражается в разработке новых норм, отмене старых, а также внесение изменений в систему правовых норм. Это выражает все многообразие правотворчества. Наряду с правотворчеством государство занимается реализацией права - претворением его в жизнь, воплощением требований правовых норм в практическое поведение. Реализация права протекает в четырех основных формах: соблюдение права; исполнение права; использование права; применение права.

Соблюдение, исполнение, использование и применение права проявляются в повседневной работе всех звеньев и ветвей власти. Особое внимание государства обращается на применение права - это властная деятельность уполномоченных органов и должностных лиц путем рассмотрения и разрешения дел. Таким образом, государство - это один из важнейших правореализаторов. Государство по отношению к праву занимается правоохранительной деятельностью. Подобная работа осуществляется специальными правоохранительными органами, которые в своей повседневной деятельности исследуют признаки неправомерного поведения и привлекают виновных к ответственности, тем самым нарушение права восстанавливается. Правоохранительная деятельность нацелена на восстановление нарушенных прав. Правообеспечительная работа - это система идеологических мероприятий, призванных распространять в обществе знания о праве и воспитывать законопослушную личность.

Таким образом, государство по отношению к праву осуществляет правотворчество, реализацию права, правоохранительную деятельность и правообеспечение. Отсюда вывод - государство довольно разнообразно воздействует на право. Однако следует иметь в виду, что право также воздействует на государство. Его влияние исключительно велико, и оно играет прогрессивную роль. Правовые нормы устанавливают права и обязанности каждого органа государства в сфере его предметной деятельности. Это осуществляется путем закрепления в специальных нормативных правовых актах их компетенции. Такие нормативные акты могут быть законами, уставами, положениями. В них право определяет своими нормами, что может и что не должен делать тот или иной орган. Тем самым устанавливается возможная государственная деятельность. Правовое регулирование органов государства строится в соответствии с принципом "разрешено делать лишь то, что прямо записано в законе". Важное направление влияния права на государство определяется общественной ролью государства. Это достигается путем регламентирования правовыми нормами порядка образования, принципов деятельности высших органов власти в стране. Право определяет форму государства, его нормы регламентируют общественно-правовой и политический режим. Объективное существование в данной стране правовых норм определяет юридически допустимые правовые формы государственной деятельности. Тем самым складывается определенный политико-правовой режим. Право - это эффективный инструмент воздействия на государство. Правовые нормы ограничивают и сдерживают методы, способы государственной деятельности в разных сферах государственной жизни.

. Понятие и основные принципы правового государства

Формирование российского правового государства в Конституции РФ 1993 года названо одной из важнейших целей. Развитие российского государства должно осуществляться в направлении формирования правовой государственности. Тем самым в России на официальном уровне признана теория правового государства.

Данная теория имеет древнюю историю. В работах древние мыслители говорили, что правители должны подчиняться законам. В этом заложено основание правовой государственности. Наибольшее развитие эта концепция получила после I Мировой войны. В Англии это теория господства права, в Германии - теория правового государства. В основе этой концепции лежит представление о том, что государство должно быть связано правовыми рамками и не должно выходить за пределы, установленные правом.

Правовое государство основывается на ряде принципов:

• господство закона во всех основных сферах общественной жизни;
• связывание законом государства и его органов в их практической деятельности;
• незыблемость прав и свобод личности;
• взаимная правовая ответственность личности и государства;
• контроль и надзор за соблюдением законности.
• Наряду с ними называется и ряд других: принцип разделения властей, правовые основы работы и другие. Тогда правовое государство - это характеристика, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства правовыми нормами, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального.
• В целом же основными путями формирования правовой государственности в современном российском государстве являются демократичная деятельность государства, проведение правовой реформы, борьба с правонарушениями и преступностью, укрепление режима законности. Правовое государство - это цель, к которой стремится государство на пути демократического развития.
• 36. Основные проблемы формирования правового государства в России
• Значительный шаг в развитии идей правового государства в России был сделан за период с 1985 года по настоящее время за годы так называемой перестройки и постперестройки. Именно в этот период были расширены права и свободы российских граждан, упразднена политическая цензура, сняты все ограничения с "запретных" тем. В Конституции РФ 1993 года были зафиксированы такие ассоциирующиеся с теорией правового государства принципы и положения, как принцип плюрализма в политической жизни, принцип разделения и относительной самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей, и др. В Конституции 1993 года впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому Российское государство представляется не иначе как социальное, правовое. Разумеется, такое представление о Российском государстве, где до сих пор процветают криминал и взяточничество, сочетающиеся с обнищанием и социально-экономическим бесправием народных масс, выглядит явным преувеличением. К тому же следует учитывать тот факт, что любое государство (в том числе и Российское) в силу объективных и субъективных причин не сможет стать правовым до конца. Дело в том, что необходимость строгого соблюдения действующего законодательства, иногда сталкивается с исключительно важными для выживания государства обстоятельствами, когда первое подвергается сомнению и испытанию со стороны второго. Это означает, что в исключительные моменты государственной жизни потребность дать полное осуществление господству права встречает преграду в еще более сильной потребности. Вопрос в том, может ли государство последовательно соблюдать издаваемые им же самим правовые акты и должно ли оно это делать при любых, даже самых чрезвычайных для его выживания обстоятельствах, является весьма спорным в научной литературе. Вполне справедливо и обоснованно доминирует точка зрения, согласно которой государство не может себе позволить в одних случаях соблюдать действующее законодательство, а в других не соблюдать. Оно должно в любых обстоятельствах строго следовать правовым предписаниям.
• 37. Понятие, признаки и сущность права
• Историческая наука свидетельствует, что право возникает вместе с государством на определенном этапе общественного развития. Оно возникает как реализация необходимости по-новому урегулировать общественную жизнь на началах частной собственности и социального неравенства в обществе. Необходимость права объясняется потребностью сглаживания, урегулирования социальных трений и противоречий. Возникновение права исторически происходит двумя путями. Это:
• 1) государственное санкционирование каких-либо объективно сложившихся норм;
• 2) правотворчество.
• Государственное санкционирование означает возведение в ранг правовых требований каких-либо общественных отношений или норм, существовавших в виде обычаев, традиций и т.д. Это означает придание общесоциального характера той социальной норме, которая ранее опиралась только на общественное мнение. Возникновение права характеризуется тем, что органы государственной власти наиболее важные, социально значимые и отвечающие интересам политической власти нормы берутся под защиту государства. На этапе возникновения права правовое регулирование не может строиться только на началах права, возникшего их обычаев. Отсюда возникает необходимость правовых норм, которые бы защищали и выражали волю и интересы выделившейся из общества верхушки, олицетворявшей политическую власть. Это вызывает правотворчество - государственную деятельность, состоящую в разработке и введении в действие каких-либо новых правовых норм. Оно означает создание новых норм, отмену ранее действовавших или внесение в них изменений.
• Право с момента возникновения проявляет себя как особый социальный институт общества. В этом качестве оно характеризуется рядом существенных признаков. Наиболее основными признаками права являются:
• государственно-волевой характер;
• нормативность;
• государственная обязательность;
• системность;
• формальная определенность.
• Государственно-волевой характер проявляется в том, что право есть выражение государственной воли, получившей формально определенное выражение в виде законов, уставов, кодексов и т.д. Формирование государственной воли - сложный процесс. В основе его лежит возведение наиболее существенных интересов классов, социальных слоев в ранг правовых требований. Человеческие интересы, осознаваясь людьми, превращаются в юридические мотивы их деятельности, и право в целом выглядит как система юридически защищенных интересов. Интересы отдельных лиц, социальных слоев и классов выражаются в политике и влияют на деятельность правотворческих органов. Правотворческие органы, осознавая наиболее важные интересы общественной жизни, закрепляют их в виде требований. Государственная воля объективно выражается в системе источников права. Право есть средство обслуживания, защиты и гарантирования совокупных интересов людей. Государственно-волевой характер права раскрывает его сущность. Он показывает, чьи интересы, чья воля представлена, выражена, гарантирована правовыми нормам. Современное право выглядит как результат правотворческого компромисса, сложившегося в результате политической борьбы и сотрудничества. Государственная воля, выраженная в праве - результат правотворческого компромисса. Такое понимание соответствует практике политической борьбы и государственной деятельности.
• Нормативность права выражается в его способности быть результатом общественных отношений. Это достигается путем установления рамок, границ человеческого поведения. Устанавливая эти границы, право тем самым нормирует деятельность людей. Оно системой своих требований приводит человеческое поведение к норме. Правовые нормы вытесняют из жизни общества социально вредные варианты поведения, а также разрешают и гарантируют полезное поведение. Нормативность права есть его способность через волю и поведение человека обеспечить регулирование его деятельности.
• Государственная обязательность заключается в том, что нормы права выражают в своем содержании не совет или призыв, а безусловный государственный императив, подкрепленный возможностью государственного принуждения. Правовые требования всегда государственно обязательны. Они подлежат безусловному исполнению, а если какое-либо требование не соблюдается, то аппарат правоохранительных органов в обязательном порядке заставляет подчиняться требованиям, содержащимся в правовых нормах. Государственная обязательность есть юридическое выражение мер и средств применяемого органами государственной власти принуждения. Поэтому на страже правовых норм от нарушений стоит аппарат правоохранительных органов, призванный гарантировать исполнение государственной воли.
• Системность права выражается в том, что оно не представляет собой механическую сумму правовых требований. Наоборот, правовые нормы представляют единую, согласованную, непротиворечивую систему. Каждая правовая норма занимает отведенное ей место и ее юридическая сила определяется, исходя из того места, которое она занимает. Системность права обеспечивает единство, централизованность правовых требований.
• Формальная определенность выражается в том, что правовые нормы издаются строго определенными органами, вступают в силу в строго определенном порядке, выражаются в виде знаков письменной речи правотворческих органов. Отсюда право имеет письменную историю. Формальная определенность позволяет ознакомиться со смыслом и содержанием правовой нормы. Это важное средство установления единообразия и понимания применения правовых норм. С другой стороны, она является своеобразным заслоном на пути произвола в интерпретации смысла права.
• Таким образом, с учетом основных признаков право можно определить как систему формально определенных, государственно-обязательных норм, опирающаяся на силу и мощь государственного принуждения. Строго говоря, право есть обусловленная материальными условиями жизни общества и выраженная в виде системы формально определенных государственно-обязательных норм правовых предписаний общего характера государственная воля, являющаяся результатом борьбы и сотрудничества различных политических сил, содержащая в себе официальную меру свободы членов общества.
• В науке продолжает обсуждаться вопрос о сущности права. По этому поводу существуют различные подходы. Гегель отмечал, что почвой права вообще, его исходной точкой является воля, которая свободна. Так что свобода составляет ее субстанцию и определение. Свобода в человеческом обществе существует в виде закона. В отечественной юриспруденции сложились два подхода: нормативное понимание права и "широкое" понимание права. Согласно нормативному пониманию, право есть система формально определенных государственно-обязательных норм. В этом подходе достаточно четко определены критерии законного и незаконного. Право и закон тождественны. Юридическая практика современной России основывается на нормативном понимании права. Право - это то, что зафиксировано в источниках права. Сторонники "широкого" понимания обращают внимание на следующее: в нормах права имеются иногда несправедливые, недемократичные положения. Несправедливый закон - это не право (Лившиц, Нерсесянц). Если в праве обнаруживаются устаревшие нормы, то гражданин должен обращаться в компетентные органы, настаивать на изменении данных норм. Сторонники "широкого" подхода исходят из того, что право не сводится только к нормам, право выражается в виде правосознания, субъективных правовых принципов. Отсюда право - это широкий круг явлений правовой жизни общества. В данной концепции имеется ряд уязвимых положений. Если объявить правом не только нормы, но и правосознание, то каждый человек может выступить в роли творца права, а это ведет к оправданию правового произвола. Если же правом назвать юридическую практику, то решения, приговоры не подлежат пересмотру. Нельзя объявлять правом и правовые принципы. Правовые принципы - это средства осознания и выражения наиболее важных социальных ценностей. Но до сих пор, пока эти правовые идеи не воплотились в системе законодательства, они представляются как ориентиры, идеалы и не более.
• 38. Проблемы правопонимания в зарубежной и отечественной научной литературе
• Право является объективно необходимым средством социального регулирования. Это означает, что современное цивилизованное общество не может обойтись без права, решая свои проблемы. Необходимость права имеет объективный характер. Эта объективная необходимость права объясняется тремя факторами: с точки зрения экономики, политики и идеологии. С позиций экономической обусловленности право выступает как важнейшее средство, инструмент регулирования производительных сил и производственных отношений общества. Экономические отношения не могут успешно развиваться при отсутствии правовых норм. Право регламентирует характер трудовых отношений, оно закрепляет формы собственности, регламентирует производство материальных и духовных благ, а также их распределение в современном обществе. С политической точки зрения право регламентирует область политических интересов и политическую деятельность людей. Оно закрепляет порядок образования, принципы деятельности высших органов власти, управления и суда. Его нормы определяют, кто может быть субъектом политической системы, регламентируют также юридически допустимые формы и методы политической деятельности. Тем самым правовые нормы вносят упорядоченность в политическую деятельность. С точки зрения идеологии необходимость права в обществе определяется тем, что в правовых нормах заложены наиболее значимые идеи общественной жизни, которые получают свое правовое закрепление и таким образом ставят пред людьми идеологические ориентиры. Право несет мощный идеологический заряд, закрепляя наиболее важные ценности людей. Оно сдерживает эгоизм в повседневной деятельности людей и воспитывает законопослушную личность. Без права современное общество не может нормально развиваться и функционировать. Уходят в прошлое идеи анархического характера о том, что в будущем рабочий класс и крестьянство, завоевав политическую власть, будут обходиться без права. Жизнь свидетельствует о том, что без права общество обойтись не может. Поэтому вопрос о сущности права, его основных признаках является одним из наиболее спорных. Еще немецкий философ Э. Кант писал, что юристы все еще ищут свое определение права. Вопрос о сущности права продолжает находиться в центре идеологической борьбы. Это объясняется рядом причин социально-идеологического и гносеологического характера. С точки зрения истории, сложность понимания права состоит в том, что оно, как и государство, тесно связано с выражением воли различных социальных сил. Каждый класс, социальный слой рассматривает право как удобное средство защиты и обоснования своих интересов.
• Появляется особое научное направление - правопонимание. Это совокупность взглядов, идей, теорий о сущности и социальном назначении права. Несмотря на множество сложившихся теорий, воззрений на сущность права с точки зрения гносеологической сложность вопроса состоит в том, что право выглядит как сложное явление общественной жизни, познание которого затруднено. Л. Фридман отметил, что "право имеет большое количество значений, хрупких как стекло, неустойчивых как мыльный пузырь, неуловимых как время".
• 39. Государство, экономика, политика и право
• Право находится в ряду таких явлений, как государство, экономика и политика. Право связано и взаимодействует с ними. Государство воздействует на право в форме правотворчества, правоприменения, правоохранения. В свою очередь, право регламентирует деятельность органов государства, сообщая этой деятельности правовой характер. Право является продуктом материальных условий жизни общества, и в этой связи оно связано и взаимодействует с экономикой. Экономика общества (в общем виде) есть система производительных сил и производственных отношений данного общества. Экономика рассматривается как фактор, определяющий правовое и политическое развитие общества. Это означает, что экономические интересы и потребности людей трансформируются в мотивы правотворческой деятельности и выражаются в основных направлениях экономической политики. То есть экономика по отношению к политике и праву играет определяющую роль. Экономика всегда первична, а политика и право производны. Наиболее важные экономические интересы, осознаваясь людьми, выражаются в политике, то есть в программах партий и движений как установки политического, а затем правового развития конкретного общества. Политика в этой связи является концентрированным выражением экономики.
• Политика в общем виде есть теория и практика участия в делах государства, определения форм, задач, содержания деятельности государства. Политика выражается как официальной, так и неофициальной идеологией и практикой участия в государственной работе. Политика влияет на право. Это влияние осуществляется путем проникновения и вплетения в деятельность правотворческих органов наиболее важных политических лозунгов и принципов. Политика может выражаться в экономике, науке, искусстве, литературе, праве и т.д. И право в этой связи - это одна из форм политики. Практика общественно-политической и правовой жизни свидетельствует, что политические интересы, будучи выражены в программах партий и социальных групп, по отношению к праву играют определяющую роль. В истории отдельных государств и отдельные периоды право превращалось в своеобразного "слугу" политики. Тем не менее, историей общества замечено, что право - важный фактор закрепления и сдерживания политики. Правовые нормы закрепляют порядок образования, принципы действия высших органов власти, управления и суда. В идеале на путях строительства правовой государственности желательно, чтобы право по отношению к политике играло роль стабилизирующего и сдерживающего фактора. Как правило, и политика, и право в социальном развитии идут рука об руку. Правовые нормы, с одной стороны, есть выражение государственной политики, с другой - они закрепляют принципы деятельности государственной политики, сдерживают ее, сообщают ей легитимность.
• Государственная власть в ее повседневной политике и через законодательство влияет на развитие экономики. История свидетельствует, что существуют три основные формы влияния политики и права через государственную власть на экономику. Во-первых, государственная власть может тормозить, сдерживать экономическое развитие. Это наблюдается, когда экономические потребности общественной жизни неправильно отражаются в развитии политики и права. В этом случае государство через определенное время терпит крах, так как навязать и долго проводить в жизнь неадекватные законы экономическому движению нельзя. Второй путь состоит в том, что экономические потребности общественного развития своевременно отражаются в политике и правовых нормах. Общество находится на взлете своего развития. Это идеальный путь развития экономики, политики и права. Подобные идеальные типы бывают непродолжительны. Поэтому наиболее часто встречается третий путь: государственная власть одни стороны экономической жизни подталкивает, ускоряет, другие - сдерживает. Государство в этом случае развивается импульсивно.
• 40. Принципы права: понятие и классификация
• Право имеет свои принципы. Принципы права - это основные, центральные идеи правового урегулирования. Принципы права относятся к явлениям правового сознания. Они характеризуют интеллектуальный и идейный потенциал правового урегулирования. Принципы права есть основные, наиболее важные идеи, пронизывающие правовую систему и выражающиеся в конкретных отраслях права. Они могут быть закреплены в виде отдельных статей и норм действующего законодательства. Вместе с тем, принципы права могут работать в качестве опорных пунктов, которые управляют практической работой людей.
• Классификация принципов права выражается в делении всех принципов права на общие, межотраслевые и отраслевые. Общие принципы - это генеральные идеи правового урегулирования, пронизывающие все действующее законодательство и вытекающие из конкретных правовых требований. Это своеобразные ценности правовой культуры, на которые должны ориентироваться все отрасли права. Это принципы демократизма, гуманизма, равенства перед законом и т.д. Межотраслевые принципы - идеи, характерные для двух или нескольких отраслей права, являющиеся важными их началами. Такое значение имеет принцип состязательности в уголовных и гражданских процессах - спорящие стороны должны состязаться между собой в доказательстве предмета спора. Отраслевые принципы - это идеи, свойственные отдельным отраслям системы права. Каждая отрасль права имеет своеобразную систему принципов. Они изучаются отраслевыми науками.
• За последние годы также сложилась классификация в виде деления принципов права на общесоциальные и специально-юридические.
• Общесоциальные принципы - это идеи, которые выражают зависимость права от явлений экономики, политики, нравственности и других явлений общественной жизни. В этой связи сам общесоциальные принципы делятся на экономические, политические, идеологические, нравственные и социально-структурные. Экономические принципы определяются господствующим принципом общественного производства, формами собственности. Отсюда - принцип равенства всех форм собственности, гарантия и охрана собственности, свобода договоров, равенство экономических возможностей, свобода предпринимательской деятельности и т.д. Политические принципы определяются состоянием политической системы общества, самой политической деятельности государства. Так как право - одна из форм политики, оно выражает основные политические требования. К таким принципам можно отнести принцип разделения властей, политического плюрализма, гласности и т.д. Идеологические принципы права отражают состояние идеологии общества. К идеологическим принципам можно отнести идеологический плюрализм, запрет на монополию одной идеологий, формирование правовой государственности. Нравственные принципы представлены наиболее значимыми моральными ценностями и идеалами. Они проникают в правовую материю и сообщают ей нравственный характер. Это справедливость, гражданский долг и т.д. Социально-структурные принципы выражают особенности социальной структуры данного общества, то есть деление общества на классы, гражданство. Это принцип равенства социальных возможностей, обеспечение социального благополучия, приоритет интересов личности, рассмотрение личности как высшей ценности.
• Специально-юридические принципы - это такие идеи права, которые выражают специфику материи права и потребности функционирования права как особой системы. Это принцип законности, равенство всех граждан перед законом, сочетание прав и обязанностей, ответственность за вину, сочетание убеждения и принуждения, а также взаимосвязь субъективных прав и юридических обязанностей.
• 41. Основные функции права
• Вопрос о функциях права - это вопрос о его социальном назначении и основных сторонах и направлениях воздействия на общественную жизнь. Функции права - это основные стороны и направления воздействия права на общественную жизнь, раскрывающие сущность права. Функции права характеризуются тем, что они показывают наиболее типичные каналы воздействия правовых норм на общественную жизнь.
• Все функции права следует делить на две основные группы: общесоциальные и юридические. Общесоциальные функции делятся на экономические, политические и воспитательные (идеологические). Юридические функции делятся на регулятивные и охранительные.
• Экономическая функция выражается в возможности права воздействовать на общественную жизнь, регулировать общественное развитие путем установления меры труда и заработной платы трудовых процессов. Экономическая политика государства получает воплощение через деятельность правотворческих органов. Право - это важнейший фактор, определяющий меру труда и потребностей.
• Политическая функция - возможность служить методом решения политических задач общественного развития. Право закрепляет порядок образования, структуру, компетенцию, формы и методы деятельности органов государства и стабилизирует область политической деятельности.
• Воспитательная функция - способность воздействовать на волю и сознание людей с целью формирования у них уважения к правовым нормам и праву в целом.
• Регулятивная функция - определение статуса граждан, формулирование составов правомерного поведения через установление субъективных прав и юридических обязанностей людей. Можно выделить регулятивно-стабилизирующую - консервация политических отношений, придание им стабильного характера и регулятивно-динамическую подфункции - оформление и стимулирование правовыми нормами движения, развития правовых отношений.
• Охранительная функция - нацеленность на защиту, охрану общественных отношений, которые представляют собой особую ценность и нуждаются в правовой охране. Это установление запретов, санкций, регулирование самой правоохранительной деятельности. В рамках охранительной функции осуществляется исследование видов неправомерного поведения и привлечение виновных к ответственности.
• 42. Право и иные социальные нормы, их соотношение
• Все виды социальных норм находятся во взаимодействии. Между многими видами норм наблюдаются отношения взаимосвязи, но можно встретить и конкуренцию. В центре всей системы социальных норм находятся нормы права - организационный стержень всех видов социальных норм. Правовые нормы могут запрещать отдельные виды социальных норм (например, запрещение обычая кровной мести). Нормы права могут стимулировать социально полезные нормы. В целом, нормы права организуют слаженную, действующую в режиме законности систему всех основных видов социальных норм. Правовые нормы наиболее близко взаимодействуют с нормами морали.
• 43. Понятие и виды социальных норм
• Общественная жизнь в повседневной действительности подвергается регулированию различного рода социальных норм. Социальные нормы - это правила общественного поведения, сложившиеся в результате социализации различных сторон человеческой жизнедеятельности. Социальные нормы есть форма упорядочения общественных отношений. Они производны от многообразия человеческих интересов, потребностей, проявляющихся в различных сферах общественной жизни. Человек живет и проявляет себя как личность в сфере труда, быта, политики, общения и т.д. И это многообразие сфер общественной жизни людей с объективной необходимостью вызвало особые, специфические регуляторы общественных отношений. Такими регуляторами явились социальные нормы. Норма есть правило поведения, направленное на упорядочение общественных отношений, социальная норма есть обусловленное социально-экономическим строем правило общего характера, регулирующее поведение людей. Социальные нормы выступают универсальными средствами меры и оценки человеческого поведения. Они изучают акты человеческого поведения и оценивают человеческое взаимодействие через призму представлений о социальной пользе. Поэтому социальные нормы носят долженствовательный характер. Единство предписывающего и оценивающего любой социальной нормы - это основной, ведущий признак всех правил общественного поведения. Социальные нормы изучаются социологией, философией, психологией и юриспруденцией. Каждая гуманитарная наука видит свой аспект изучения социальных норм. Социальные нормы разнообразны, их классификация не сложилась. В различных литературных источниках называют разные их виды. Наиболее распространена классификация социальных норм в зависимости от сфер их социального действия. Это:
• нормы морали;
• нормы права;
• нормы обычаев и традиций;
• нормы общественных объединений;
• политические нормы;
• религиозные нормы;
• социально-технические нормы.

В своем единстве они регулируют общественную жизнь, образуя систему нормативного регулирования общественных отношений. Отсюда система нормативной регламентации выглядит как совокупность всех в данное время действующих норм конкретного общества.

Мораль выглядит как форма общественного сознания, включающая в себя нравственные правила отношений и сознания, формируемые в человеческом обществе. Важной составной частью морали выступают ее нормы. Это нормативные суждения людей о добре-зле, хорошем-плохом, справедливом-несправедливом. Мораль всей системой своих правил поведения оценивает человеческую жизнь через идею социальной справедливости. Это наиболее социально чувствительный регулятор общественных отношений.

Нормы права есть система формально-определенных, государственно-обязательных правил общественного поведения, опирающаяся на возможность государственного принуждения. Право и его нормы отличаются от других социальных норм тем, что они имеют официальный характер, то есть созданы с согласия государства и опираются на силу возможного государственного принуждения.

Нормы обычаев и традиций. Обычай - наиболее древний регулятор общественных отношений, из которого выросли различные виды социальных норм. Из первобытных обычаев выросли нормы нравственности, этики, политики и т.д. Особенность обычая состоит в том, что он складывался в результате многократного повторения и выражает одобренное большинством людей правило поведения. Авторитет обычая опирается на века. Обычаи имеют устную форму. Они передаются из поколения в поколение как элемент духовного наследия человеческой культуры и опираются на общественное мнение. Именно общественное мнение людей осуждает или одобряет поведение людей в сфере обычаев. Наряду с обычаями большое значение имеют традиции. В некоторых литературных источниках утверждается, что традиции не являются самостоятельными, являясь частью обычая. Это не так. В традициях выражаются менее устойчивые по сравнению с обычаем правила общественного поведения, которые нуждаются в поддержке общественным мнением. Другими словами, традиция - это не в полной мере сложившийся обычай. Из традиций складываются обычаи. Особенность традиций состоит в том, что они, не получая общественной поддержки и опоры, могут отмирать. За 70-летнюю историю советской власти сформировались так называемые коммунистические традиции. Их существование опиралось на деятельность партийных организаций. Как только эти традиции перестали получать их поддержку, они отмерли. Как обычаи, так и традиции могут быть прогрессивными и консервативными. Прогрессивные обычаи и традиции - это правила поведения, способствующие прогрессу и характеризующиеся полезностью для людей. Консервативные обычаи и традиции - это социальные нормы, доставшиеся от предшествующих экономических формаций. На сегодняшний день такие консервативные обычаи и традиции могут отражать феодальные и родоплеменные отношения и не вписываться в современную цивилизацию.

Нормы общественных объединений - это корпоративные правила (т.к. общественные объединения - это корпорации). Это правила общественного поведения, устанавливаемые в общественных объединениях и регулирующие отношения между их членами. Поэтому подобные правила, или нормы, закрепляются уставом или положением о данных объединениях. Их особенность состоит в том, что они должны быть подзаконными. Данные правила опираются на средства общественного воздействия. Это означает, что за нарушение подобных норм к нарушителям применяются меры, которые являются средствами общественного воздействия: общественное осуждение, постановка на вид и исключение из членов общественного объединения.

Политические нормы не признаются всеми учеными в качестве особой разновидности общественных норм. Считается, что это лишь разновидность норм общественных объединений. Однако политические нормы имеют собственную предметность и средства обеспечения. Это правила поведения, регулирующие отношения между классами, организациями по вопросам их участия в государственном управлении. Отличительная черта подобных социальных норм - это их особый критерий - политический интерес. Правомерным признается поведение, которое соответствует политическим интересам той или иной социальной группы. Это основная оценка, заложенная в нормы политики.

Религиозные нормы представляют собой правила поведения, регулирующие взаимоотношения верующих в процессе отправления религиозных культов. Данные нормы являются обязательными только в среде людей, подверженных действию религии. Основная особенность таких правил состоит в апелляции к Богу, от которого и исходит наказание нарушителям данных норм. Многие религиозные организации присваивают себе от имени Бога полномочия разрешать светские дела. Религиозные нормы имеют довольно реактивный характер, пытаясь конкурировать с нормами права и морали, подменяют их собой (например, нормы Шариата на Востоке).

Социально-технические нормы - это правила общественного поведения, впитавшие в себя итог знаний людей о природе, производственном процессе. Они могут приобретать статус технико-юридических норм. Многие инструкции по регулированию технического процесса снабжаются юридическими санкциями. За нарушение правил техники безопасности может наступать юридическая ответственность. Появление подобных правил - это результат влияния научно-технического прогресса на общественную жизнь. Однако так называемые технико-юридические нормы, имеющие социальный характер, не следует смешивать с техническими нормами, не являющимися социальными. Социальные нормы - это правила поведения, регулирующие отношения между людьми. Технические же нормы - это правила поведения, регулирующие отношения между человеком и природой.

. Взаимодействие права и морали

Мораль - это наиболее древний регулятор общественных отношений. В ней следует выделять общественное моральное сознание (в виде взглядов, идей, теорий), моральные отношения и моральные нормы.

Моральные нормы - это правила поведения, основанные на человеческих представлениях о добре-зле, хорошем-плохом, справедливом- несправедливом. Нормы морали взаимодействуют с нормами права. В человеческой истории это взаимодействие способствовало развитию нравственного и правового регламентирования. В современных условиях взаимодействие права и морали следует рассматривать по формуле "единство-различие-противоречие".

Единство - как нормы морали, так и нормы права являются продуктами сознания и волевой деятельности людей. Нормы морали и нормы права имеют древнюю историю. Они нацелены на обеспечение упорядоченной человеческой жизнедеятельности. Внести в мир порядок и обеспечить социальную справедливость - вот назначение норм морали и норм права.

Вместе с тем, между нормами морали и нормами права наблюдаются и различия. Во-первых, мораль и ее нормы имеют более древнюю историю, чем нормы права. Право появилось на определенной ступени развития человеческого общества. К этому времени наиболее значимые нормы морали уже сформировались ("не убий", "не укради" и т.д.). И правовые нормы закрепили многие наиболее важные виды моральных норм. Во-вторых, мораль и право различаются по степени их формальной определенности, право имеет письменную историю. Его нормы фиксируются в виде законов, кодексов, уставов и т.п. Нормы морали же живут в сознании людей и передаются из поколения в поколение. Нормы права конкретно закрепляют требуемые варианты поведения. Нормы морали определяют лишь общие идеалы, ориентиры нравственного поведения, но не регламентируют порядок достижения этих идеалов. В-третьих, наиболее существенным является различие по степени их гарантированности. Мораль опирается на силу и авторитет общественного мнения. Право - на мощь и средства государственного принуждения. Однако, как утверждается в научной литературе, многие нормы права имеют нравственные аналоги, то есть в основе большинства правовых норм лежат моральные требования. Право имеет свое нравственное содержание.

Нормы права и морали различаются по сфере и широте своего действия на общественную жизнь. Нормы права регулируют наиболее жизненно важные общественные отношения, которые при их нарушении угрожают существованию правового порядка в данном государстве. Нормы морали регулируют отношения, которые могут находиться и вне сферы правового регулирования. В научной литературе право определяется как нравственный минимум морали.

Наряду с различиями, между правом и моралью могут существовать и противоречия. Противоречия способствуют развитию и совершенствованию норм права и норм морали. Право - это общественный масштаб, применяемый к различным людям и ситуациям. Поэтому нормы права не могут обладать социальной чувствительностью норм морали. То, что может не осуждаться нормами права, зачастую осуждается с точки зрения морали.

. Понятие и структура правосознания

Правовое сознание - это одна из форм бытия права, то есть выражение права в общественной жизни. Право выражается в трех основных формах:

1. в форме правовых норм;
2. в форме правовых отношений;
3. в форме правового сознания.

Первые две формы имеют конкретный характер, а третья - правовое сознание - это абстрактная форма проявления права. В общем виде правосознание выглядит как совокупность правовых идей, взглядов, теорий, чувств, эмоций, настроений и переживаний, возникающих у людей при их контакте с действительностью. Термин "правосознание" складывается из двух частей - "право" и "сознание". Право есть система формально определенных государственно-обязательных норм, сознание - это специфическая человеческая форма идеального отражения и духовного освоения действительности. Сознание, имеющее своим объектом экономику, политику, нравственность, выступает как экономическое, политическое, нравственное сознание общества, когда же сознание имеет своим объектом право, оно выступает в виде правового сознания.

Правовое сознание имеет специфические черты: оно выражается в форме идей, взглядов, эмоций правового бытия людей. В этой связи правовое сознание определяется совокупностью материальных условий жизни общества. Экономика, состояние производительных сил и производственных отношений предопределяют отношение людей к праву. Правовое сознание определяется тем, что оно носит классово-политический характер. Взгляды, идеи, чувства людей по поводу правосудия, законности, законодательства и т.д. всегда выглядят как отражение принципиальных интересов тех политических сил, из которых складывается конкретное человеческое общество. Каждый класс, нация, народность или социальный слой общества имеют особые воззрения на сущность права и его роль в общественной жизни. И правовые идеи несут в себе груз классовых и политических воззрений.

Правовое сознание тесно связано с моральным сознанием и в жизни общества выступает как особый морально-правовой сплав идей, теорий, чувств и настроений. Правовые нормы, идеи всегда оцениваются через призму человеческих представлений о добре-зле, хорошем-плохом, справедливом-несправедливом.

Правовое сознание является сложным явлением общественной жизни. Оно имеет свою структуру, то есть содержание. В структуре правосознания наука выделяет два элемента:

• правовая идеология;
• правовая психология.
• Правовая идеология - систематизированное, научно обоснованное теоретическое отражение потребностей людей в юридических понятиях и категориях. Она представляет собой систему идей, взглядов и теорий, отражающих правовую жизнь общества и оценивающих явления правовой жизни через призму научных понятий, определений и категорий. Правовая идеология выражается в лекциях, научных статьях, учебниках, таким образом, правовая идеология реально выражается в научных работах. Однако правовая идеология не тождественна правовой науке. Наука имеет свое целью познание истины предметов, а идеология направлена на защиту интересов людей. Поэтому правовая идеология содержит в себе элемент иллюзорного отражения действительности. Правовая идеология может быть официальной, когда она исходит от государства, и неофициальной, когда она выражается в форме правовой науки. Значение правовой идеологии в жизни общества велико. Правовая идеология - это средство, с помощью которого оценивается состояние законности и правосудия в жизни общества.
• Правовая психология - система чувств, эмоций, настроений и переживаний, в которых отражается отношение людей к праву и правовой действительности. Особенность правовой психологии состоит в ее подвижности, изменчивости, эмоциональной окрашенности. Чувства, эмоции людей по поводу права выражают удовлетворенность или неудовлетворенность существующим правовым порядком.
• В жизни человеческого общества правовая идеология и правовая психология тесно связаны и взаимодействуют друг с другом. Правовое воспитание людей строится через преподнесение людям идей, теорий, а также через чувственно-эмоциональную сферу.
• Наряду с правовой идеологией и правовой психологией иногда выделяют третий элемент - поведенческий элемент. Это правовые установки людей, выражающие их готовность действовать. Однако поведенческий элемент не является чем-то отличным от правовой психологии. Это просто конкретно выраженное состояние, поэтому поведенческий элемент вряд ли является особым элементом правового сознания.
• 46. Виды и уровни правосознания, его роль в жизни общества
• Правовое сознание выступает как особое явление в жизни общества, отдельных социальных групп и индивидов. Выделяются следующие виды правосознания: общественное (массовое), групповое, индивидуальное.
• Общественное правосознание - это система идей, теорий, чувств и настроений, характерных для общества в целом. Это правовые воззрения, которые сложились на базе особенностей исторического развития. в подобном массовом правосознании заключается специфика развития данного народа.
• Групповое правосознание - это правосознание коллективов людей, сложившееся на базе совместной трудовой деятельности или особенностей регионального проживания. Это правосознание классов, наций, народностей, трудовых коллективов и учебных групп. Человеческое общение в группе способствует формированию преобладающего, типичного в данной среде отношения к праву, законности, правосудию.
• Индивидуальное правосознание - это система правовых идей, взглядов, знаний и настроений, сформировавшаяся у отдельных лиц.
• По глубине правовых знаний правосознание делится на обыденное и профессиональное.
• Обыденное правосознание - это правовые знания и чувства, свойственные неспециалистам в области права. Оно проявляется в беседах людей между собой по поводу каких-либо явлений жизни общества.
• Профессиональное правосознание - это сознание специалистов, обладающих знаниями в сфере права и навыками правовой деятельности.
• Правовое сознание играет важную роль в жизни общества, в частности, особое значение оно имеет для правотворчества и реализации права. Правосознание - это идейная основа разработки правовых норм. Должностные лица, занимающиеся правотворческой работой, должны иметь юридическое образование. Исключительно велика роль правового сознания в процессе реализации права, в соблюдении, исполнении и использовании права. Правоприменительная деятельность осуществляется с помощью правовых знаний, навыков и умений, являющихся продуктом правового сознания. Должностные лица, рассматривая и разрешая юридические дела, выносят решения на основе действующего законодательства и своего профессионального сознания. УК РФ закрепил, что судьи должны руководствоваться законом и совестью, и именно под совестью понимается профессиональное правосознание.
• Правосознание выполняет следующие основные функции:
• познавательную;
• оценочную;
• регулятивную;
• воспитательную.
• Познавательная функция правосознания проявляется в том, что через правосознание осуществляется профессиональный и научный анализ правовой жизни общества, познается истинность права. Реальными инструментами этой функции выступают правовые идеи, гипотезы, теории, с помощью которых осуществляется познавательная работа.
• Оценочная функция правосознания - это способность служить средством оценки. Люди познают и оценивают правомерность-неправомерность, законность-незаконность.
• Регулятивная функция правосознания выражается в том, что правовые знания людей позволяют им совершать юридически грамотные действия в правовой сфере. Знания о праве позволяют человеку заниматься саморегулированием собственного поведения. Правовое сознание не только оценивает, познает, но и служит средством регулирования правовой деятельности.
• Воспитательная функция правосознания проявляется в том, что правовое сознание выступает элементом духовной культуры жизни общества и личности. Оно обеспечивает воспитание человека с установкой на правомерное поведение.
• 47. Правосознание юриста: понятие и основные черты
• Правовое сознание юриста является профессиональным правовым сознанием. Оно характеризуется насыщенностью правовой информации, а также умением совершать юридически значимые действия. В структуре правосознания имеются положительные и отрицательные элементы. К положительным относятся идеи законности, справедливости, а также чувство долга, которые пронизывают правосознание специалиста в области права. Особенность положительного правосознания состоит в том, что знания в области права доведены до экспертного уровня. Вместе с тем, в структуре профессионального правосознания существуют и явления негативные. Это пробельность или невосполнимость, искаженность, а также деформированность. Подобные негативные явления ведут к браку в деятельности юриста и позволяют ему совершать правонарушения. Искаженное правовое сознание может выступать в форме правового нигилизма, правового инфантилизма и других явлений правовой жизни общества. Правовой нигилизм характеризуется неверием лица в право, а правовой инфантилизм - это юридическая невоспитанность, отсутствие твердых и прочных знаний по вопросам правовой деятельности.
• 48. Понятие, содержание и роль правовой культуры в жизни общества
• С правовым сознанием тесно связана и взаимодействует правовая культура. Это сложное явление, играющее важную роль в жизни общества. В правовой науке имеется несколько научных подходов. Во-первых, это суммативное понимание правовой культуры, а также понимание культуры через степень овладения людьми принципами правовой деятельности. согласно этому подходу, правовая культура - это сумма правовых ценностей, накопленных обществом в своем историческом развитии. Правовая культура часть общечеловеческой культуры. С точки зрения философии, правая культура - это совокупность материальных и духовных ценностей, накопленных людьми в процессе развития, а также способ передачи их от поколения к поколению. Правовая культура выражается в накоплении в правовой сфере таких понятий, как законность, справедливость, права и свободы человека и гражданина. Правовая культура проявляется в качестве действующего законодательства, юридически значимой деятельности судов, МВД, прокуратуры и т.д., а также в степени гарантированности юридических прав и обязанностей граждан. Таким образом, правовая культура общества - это система правовых ценностей, которые данное общество накопило.
• Применительно к конкретной личности правовая культура определяется уровнем правовых знаний, навыков правового поведения личности в процессе ее предметной деятельности. Определяя правовую культуру личности, к правовой культуре следует относить только те явления, которые способствуют прогрессивному развитию. В правовую культуру не следует включать правонарушения, ошибки, которые мешают грамотно и эффективно осуществлять правовую работу. Правовая культура - это важное средство качественного осуществления функций должностного лица. Все современные цивилизованные государства занимаются формированием правовой культуры граждан.
• 49. Правовое воспитание как средство формирования правосознания и правовой культуры
• Важным средством формирования правовой культуры выступает правовое воспитание - направленное воздействие на сознание и поведение людей с целю достижения необходимого уровня правовых знаний, выработке уважения к праву и законности. Правовое воспитание состоит в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний. Оно выглядит как система целенаправленного воздействия на правовое сознание граждан. Основными средствами правового воспитания выступают: информация о правовой жизни общества, которая осуществляется СМИ, а также важным направлением является обучение основам права в школе и преподнесение правовых знаний в вузах. Высшей формой правового воспитания является юридическое образование.
• 50. Понятие и признаки норм права
• «От юридических норм в собственном смысле слова следует разуметь не всякую мысль, не всякую фразу законодателя, а только такое его веление, которое заключает в себе правило поведения, обращение к гражданам или органам власти» (Е. Васьковский).
• Нормы права - это одна из форм бытия права наряду с правовым сознанием и правовыми отношениями. Право живет, будучи выражено в системе формально определенных государственно-обязательных правил, содержащихся в текстах источников права (законах, уставах, кодексах и т.д.). Норма - это общее правило поведения, образец или пример, которым следует руководствоваться при определенных обстоятельствах. Правовые нормы стоят в одном ряду с нормами обычаев, традиций, религиозными, политическими и другими нормами. Нормы права представляют собой особую, наиболее социально значимую разновидность социальных норм. Правовые нормы характеризуются как чертами, относящимися к социальным нормам вообще, так и имеют специфические признаки.
• 1) Правовая норма является выражением воли и правосознания определенных политических сил общества. В ней выражается государственная воля, получившая официальное признание и выражение.
• 2) Правовая норма характеризуются тем, что она является государственно-обязательной. Она выглядит не как совет или призыв, а как государственно-властное веление, опирающееся на силу, мощь возможного государственного принуждения. Правовые нормы наиболее рельефно отличаются от других социальных норм. Прав был Ленин: "Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права." Поэтому все правовые нормы охраняются деятельностью специальных правоохранительных органов.
• 3) Особенность правовых норм состоит в том, что они обладают повышенной степенью формальной определенности. Это означает, что они издаются в строго определенной форме специальными органами, вступают в действие в установленном порядке и выражают конкретное требование, сформулированное в письменной форме. Формальная определенность нормы права является гарантией ее единообразного понимания и применения на территории всего государства.
• 4) Правовые нормы всегда имеют представительно-обязательное содержание. Данное свойство проявляется в том, что любая правовая норма имеет двухсторонний характер: с одной стороны, она устанавливает определенные права, с другой - возлагает конкретные обязанности. Взаимодействие между правами и обязанностями - содержание правовой нормы.
• Правовая норма есть конкретное правило поведения, рассчитанное на неоднократное применение, установленное или санкционированное государственной волей и обеспеченное государственным принуждением.
• Нормы права следует отличать от других велений, составляющих содержание действующего законодательства, в частности, от актов применения права и актов толкования права. Акты применения права - это индивидуальные явления, издаваемые при рассмотрении конкретных юридических дел и имеющие разовое значения. Норма права же рассчитана на неоднократное применение, она призвана регулировать взаимодействие многих лиц, а акт - отношения конкретных субъектов. Нормы права следует отличать от актов толкования права (интерпретирующих актов). Акты толкования права - это разъяснения о том, как следует понимать и применять уже имеющиеся нормы права. Они лишь помогают понимать смысл имеющихся норм.
• 51. Структура правовой нормы. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов
• Любая социальная норма, в том числе и норма права, всегда имеет внутреннюю логическую структуру. С точки зрения философии, под структурой следует понимать закон взаимосвязи элементов, строение и функционирование объекта. Выявить структуру значит определить части и способы, с помощью которых они вступают во взаимоотношения.
• Внутренней структурой любой социальной нормы выступает схема: если - то - иначе. То есть, если лицо находится в определенной жизненной ситуации (гипотеза), то оно должно руководствоваться законами, действующими в данной ситуации (диспозиция), иначе для него наступит определенные неблагоприятные последствия (санкция). Таким образом, логическая структура социальной нормы всегда строится по формуле гипотеза - диспозиция - санкция. Данная структура особенно характерна для норм права. Норма права всегда содержит в себе три основных элемента, составляющие ее содержание, и отсутствие одного из них означает и отсутствие и самой нормы.
• Гипотеза нормы права - это указание на условие, при котором действует норма. В ней определяются обстоятельства, с наступлением которых законодатель связывает наступление диспозиции. Гипотезы в зависимости от конкретной определенности делятся на абсолютно определенные и относительно определенные. Абсолютно определенные гипотезы четко указывают те жизненные факты, с наступлением которых действует правовая норма. Относительно определенные гипотезы не содержат конкретного и исчерпывающего перечня условий, при которых действует норма. Она определяет обстоятельства в общих чертах и дает их примерный перечень. Неопределенные гипотезы не должны использоваться в праве, ибо они оправдывают правовой произвол.
• Диспозиция - это основа, ядро правовой нормы. Она выражает предписание, веление, обращенное к сторонам. В ней формулируется само требование, оформленное в виде государственной воли. Все диспозиции могут быть абсолютно определенными и относительно определенными. Абсолютно определенные диспозиции категорически определяют запрет, обязанность или возможность человеческого поведения в сфере права (например, диспозиции норм уголовного права сформулированы в виде запретов). Относительно определенные диспозиции, устанавливая права и обязанности сторон, предоставляют им возможность конкретизировать свое поведение. В данном случае сторонам предоставляется возможность выбора того или иного варианта поведения (например, нормы гражданского права предполагают свободу выбора варианта деятельности).
• Санкция - это составная часть правовой нормы, в которой формулируются меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителям. Санкции формулируются в правовых нормах и служат средством охраны от нарушения. Санкции делятся по степени определенности на абсолютно определенные и относительно определенные, по отраслям права - на уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, по способу регулирования общественных отношений - на штрафные (карательные) и правовосстановительные. Штрафные санкции предусматривают возможность лишения правонарушителя какого-либо блага или его государственное осуждение. Правовосстановительные связаны с защитой и восстановлением нарушенного права (отмена незаконных правовых актов).
• Это три составных элемента правовой нормы. Однако данное положение является спорным, дискуссионным. Высказывалось мнение, что правовая норма состоит из двух элементов. Например, С.С. Алексеев делит правовые нормы на регулятивные и охранительные. По его мнению, в регулятивных есть только два первых элемента, а в правоохранительных - первый и третий элементы. Однако авторы, отрицающие трехчленную структуру правовой нормы, допускают несколько методологических ошибок. Они отождествляют нормы права с иными видами общих правовых предписаний. Содержание действующего законодательства не сводится к нормам права. В этой связи текст законодательства наряду с правовыми нормами содержит и иные виды общих правовых предписаний: правовые декларации, правовые определения, правовые принципы. Данные предписания не имеют трехчленной структуры. Их назначение - обслуживать претворение в жизнь правовых норм, они имеют абстрактный характер. Поэтому не следует полагать, что каждая мысль законодателя - это правовая норма. Во-вторых, сторонники отрицания трехчленной структуры правовой нормы смешивают норму права со статьей нормативного акта. Структура нормы - это абстрактная логическая формула, она может совпадать и не совпадать со статьей нормативного акта. Нормы права и статьи законодательства не следует смешивать.
• Законодатель, издавая правовую норму, использует для этого различные приемы. Существует три способа изложения норм права в статье правового акта: прямой; отсылочный; бланкетный.
• Прямой - в статье правового акта излагается три основных элемента и, таким образом, отыскать эти три элемента не составляет труда. Отсылочный - в тексте раскрываются не все элементы, а имеется отсылка к другой статье действующего законодательства. Разновидностью отсылочного способа является бланкетный способ, когда недостающие элементы образуются не с помощью обращения к другой статье, а к целым нормативным актам действующего законодательства. Они помогают избежать повторения. Существуют казуальная и абстрактная формы изложения правовых норм. В первом случае это перечисление, во втором - использование терминов, имеющих юридическое значение.
• 52. Классификация норм российского права
• Нормы права разнообразны, и классификация их осуществляется по различным основаниям: по времени и сфере действия, по степени определенности, по отраслям права. В научной литературе широкое распространение получила классификация в зависимости от характера диспозиции на
• обязывающие;
• запрещающие;
• управомачивающие.

Обязывающие выражают должное поведение, они устанавливают долг субъекта совершить какие-либо действия. Запрещающие требуют воздержаться от каких-либо действий. Они содержат запрет на вредные действия с точки зрения государства и общества. Управомачивающие предоставляют субъектам возможность определять свое поведение, обеспеченное юридическими обязанностями других лиц и авторитетом государства.

В последние годы в научной литературе получила широкое распространение классификация на регулятивные и охранительные. Охранительные специализируются на охране права от нарушений и содержат санкции. Данная классификация не выдерживает критики, так как норма права является одновременно и регулятивной, и охранительной. Регулятивной, так как назначение права - быть регулятором общественных отношений. Охранительной, так как любая норма права охраняется средствами государственного принуждения. Данное деление имеет условный характер.

Все нормы права делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы права регулируют сферы общественной жизни путем закрепления определенных прав и обязанностей субъектов, они регламентируют, что могут делать и что должны делать субъекты. Процессуальные нормы права определяют порядок, обслуживание процесса, процедуры претворения в жизнь норм материального права.

Особое и своеобразное положение в системе права имеют технико-юридические нормы. В них закрепляются отношения людей по поводу труда, производства и обслуживания технических средств. Появление технико-юридических норм связано с прогрессом и его влиянием на общественную жизнь. Особенность этих норм в том, что они опираются на юридические санкции.

За последнее время получило известность деление правовых норм на поощрительные и рекомендательные. Поощрительные регулируют процесс поощрения работника за получение результатов, превышающих обычные требования. Поощрительные нормы рассчитаны на повышение активности. Рекомендательные нормы - это советы, пожелания. Они устанавливают варианты желаемого поведения субъектов. Но рекомендательные нормы не являются правом в собственном смысле слова, так как они не являются обязательными. Это особая разновидность способов управления делами общества.

. Понятие и виды форм (источников) права

Понятие формы права является одной из важнейших категорий. Под формой права принято понимать официально принятые в данном обществе способы возведения в закон государственной воли, рассчитанной на неоднократное применение. Понятие формы права показывает, откуда возникают правовые нормы и в каких юридических источниках они сосредоточиваются. В правовой науке наряду с понятием формы права употребляется понятие источник права. Как правило, эти понятия являются тождественными. Но это совпадение смысла формы и источника права наблюдается, когда речь идет о правовых актах, документах, являющихся формой выражения и закрепления правовых норм. Вместе с тем, термин "источник права" более многозначен. В науке можно встретить употребление термина "источник права" в материальном, идеологическом и других смыслах. Что же касается формы права, то это понятие употребляется только в юридическом смысле.

Под источником права в материальном смысле принято считать материальные условия жизни общества, которые инициируют процесс формирования права. Экономический строй существенно влияет на правовое развитие, и потребности экономической жизни получают свое выражение в правовых нормах. С другой стороны, под источником права в материальном смысле иногда понимают силу, создающую права. Это правотворческие органы государства. Под источником права в идеологическом смысле понимается правовое сознание. Именно оно является идейно-интеллектуальной основой разработки и создания правовых норм. При помощи осознания правовой действительности люди замечают недостатки действующего законодательства и организуют работу по совершенствованию существующих норм права. Однако источник права в материальном, идеологическом и прочих смыслах есть ни что иное, как социальные источники права. Это те факторы общественной жизни в виде экономики, политики, нравственности и т.д., которые влияют на право и отражаются в нем как потребности урегулирования определенных сфер общественной жизни. Отсюда все источники права следует делить на социальные и легальные (юридические). Социальные источники - это факторы правообразования, а легальные - это и есть формы права, то есть юридические документы в виде законов, указов, постановлений и т.д., содержащие в себе нормы права.

Все формы, или источники, российского права представляют собой иерархически расположенную систему нормативных правовых документов, в которой каждый источник занимает особое место и обладает особой юридической силой. Все источники российского права делятся на две основные группы. Это установленные государством источники права и источники права, санкционированные им. Это деление основывается на способах участия государства и его компетентных правотворческих органов в правотворческой работе. Источники права, установленные государством, - это, в основном, нормативные акты, которые в соответствии с компетенцией отдельных органов создаются государственным аппаратом и представляют собой систему законов и подзаконных актов. Формы права, санкционированные государством, характеризуются тем, что получают утверждение, санкционирование со стороны государства, и только тогда приобретают юридическую силу. К ним относятся правовые обычаи, акты общественных объединений, договоры с нормативным содержанием и международные договоры.

. Понятие правотворчества. Субъекты, стадии и принципы правотворческого процесса

Правотворчество - особый вид государственной деятельности, состоящий в формировании и формулировании государственной воли в виде формально-определенных государственно-обязательных норм. В данном понимании правотворчества следует обратить внимание на два понятия - формирование и формулирование государственной воли. Формирование государственной воли - это подготовительный этап к возведению государственной воли в закон. В процессе формирования государственной воли могут участвовать все заинтересованные субъекты, высказавшие свое мнение и понимание цели, задачи и содержания создаваемых источников права. Формирование осуществляется спонтанно, то есть независимо от воли и сознания отдельных лиц и выражается в подготовке общественного мнения к принятию тех или иных правовых норм. В этом процессе участвуют ученые, журналисты, юристы, которые в выступлениях, через СМИ раскрывают смысл и назначение, объясняют необходимость в разработке каких-либо правовых норм. Этот процесс может происходить длительный отрезок времени, но по своему содержанию формирование государственной воли - это обсуждение всеми заинтересованными субъектами проблемы принятия новых источников права или внесения изменений в существующее законодательство. Формулирование государственной воли - это окончательный этап возведения государственной воли в закон. Здесь мнения и представления о том, каким должно быть законодательство, формулируются и утверждаются компетентным правотворческим органом. Процесс формулирования государственной воли выглядит сложным и неоднородным. Дело в том, что правотворчество - это родовое понятие, и его нельзя смешивать с законодательством. Результатом законодательства является разработка, принятие и введение в действие только законов, как особых, наиболее авторитетных источников права. Правотворчество включает в себя как законодательство, так и разработку и принятие иных нормативных актов, выступающих источниками права. То есть результатом правотворчества является как издание законов, так и издание подзаконных нормативных актов, а также санкционирование органами государства правовых норм, разработанными нетипичными субъектами правотворческой деятельности - общественными организациями, санкционирование обычаев и т.д.

Правотворчество - это одна из важнейших форм государственного руководства обществом, поэтому в каждом обществе, государстве имеется своя специфика определения субъектов, уполномоченных на занятие правовой деятельностью. В РФ основными субъектами правотворчества, то есть полномочными органами, выступают:

) народ;

) органы государства;

) некоторые общественные объединения с согласия или по поручению органов государства.

Народ выступает субъектом правотворчества в случае всенародного голосования по предлагаемому законопроекту. Это референдум - форма непосредственного волеизъявления народа. В науке отмечается, что на референдум обычно выносятся наиболее важные вопросы правового регулирования.

Вторым и наиболее типичным субъектом правотворчества выступают органы государственной власти, которые в пределах своей компетенции могут создавать правовые нормы. На первом месте находятся органы законодательной власти. Они имеют представительный характер, так как состоят из депутатов, избранных населением страны. Они призваны представлять, выражать интересы и волю населения. Эти органы олицетворяют собой законодательную ветвь государственной власти и создают источники права, называемые законами. Органы исполнительной власти играют не менее важную роль в правотворчестве. Эти органы в своей правотворческой деятельности конкретизируют и развивают государственную волю, выраженную в форме законов, поэтому источники права, издаваемые данными органами, имеют подзаконный характер и представлены в виде указов, постановлений, инструкций, приказов и прочих источников права. Органы государства, занимаясь правотворчеством, создают и формулируют наиболее широкий и емкий массив действующих источников права, которые основываются на законах.

Третьим субъектом правотворческой деятельности выступают общественные объединения. Они участвуют в правотворчестве с согласия или по поручению органов государства. В данном случае государство передает часть своих полномочий общественным объединениям, отсюда правотворчество общественных объединений называется делегированным правотворчеством. Как правило, общественные объединения участвуют в разработке и принятии правовых норм, основываясь на законах и других источниках права. Правотворческая деятельность общественных объединений осуществляется с предварительного или с последующего согласия органов государства. В первом случае государство поручает общественному объединению разработать и ввести в действие какой-либо нормативный акт. В данных обстоятельствах компетентные органы заранее наделяют юридической силой тот проект, который создается общественным объединением. Наиболее часто правовые нормы создаются общественными объединениями при последующем санкционировании их со стороны государства. Такова практика разработки различными общественными объединениями своих уставов, положений и их утверждение в соответствующих органах государственной власти.

Процесс правотворчества - это длящийся порядок, процедура разработки проекта будущего нормативного акта, его обсуждение, уточнение, согласование со всеми заинтересованными лицами и принятие. Органы, уполномоченные на законотворческую деятельность, неоднородны - от руководителя учреждения до министра, Президента, Федерального Собрания. Сам правотворческий процесс можно представить в виде двух основных стадий:

1. стадия предварительного возведения в закон государственной воли;
2. стадия окончательного формулирования государственной воли и введение ее в действие.

На первой стадии правотворческого процесса заинтересованные субъекты разрабатывают проект будущего источника права, обсуждают его, вносят необходимые изменения и дополнения, осуществляют научную экспертизу, после чего создается окончательный проект. На второй стадии происходит окончательное возведение государственной воли в виде закона. Это может осуществляться путем единоличного подписания проекта источника права компетентным должностным лицом.

Процесс правотворчества по своему содержанию основывается на ряде важных идей, которые принято называть принципами правотворчества. Это руководящие, основные идеи, пронизывающие процедуру разработки и введения в действие источников права. Это принципы:

• демократизма
• законности
• научности
• профессионализма.
• Принцип демократизма означает, что к процедуре разработки источников права должен привлекаться народ. Граждане должны обладать правом влиять на порядок разработки и принятия источников права. Демократизм выражается в порядке образования правотворческих органов, их связях с населением, гласности работы правотворческих органов (освещение в СМИ). Принцип законности означает, что разработка источников права и их принятие должно осуществляться под влиянием норм Конституции и иных источников права. Создание очередного источника права не должно входить в противоречие с законами и иными источниками права. Соблюдение норм права правотворческим органами - залог их правильной деятельности. Научность правотворческой деятельности заключается в том, что источники права должны соответствовать последним достижениям научной мысли. С другой стороны, научность требует, чтобы источники права проходили научную экспертизу и обсуждались с учетом мнений специалистов. Профессионализм в правотворческой работе предполагает использование профессиональных юридических знаний при разработке проектов источников права.
• 55. Нормативные акты как основной источник российского права: понятие и виды
• Формами права, которые устанавливаются государством, выступают нормативные акты. Нормативный акт есть акт правотворчества, содержащий нормы права. Другими словами, под нормативным актом понимается юридический документ, изданный в особом порядке и направленный на установление, изменение либо отмену правовых норм. Эта триада показывает основные формы преобразующего воздействия правотворчества на общественную жизнь. Это означает, что правотворчество наблюдается не только там и тогда, когда разрабатываются и вводятся в действие абсолютно новые правовые нормы, но и тогда, когда отменяются уже существующие правовые нормы, а также когда вносятся изменения в существующее законодательство.
• Система нормативных актов современной России выглядит достаточно сложным структурным образованием. В этой системе нормативные акты располагаются в определенной иерархической последовательности. Во главе стоит Конституция, затем федеральные законы, а также подзаконные акты, издаваемые различными звеньями государственного аппарата. Все нормативные акты обладают рядом существенных признаков.
• 1) Нормативные акты есть выражение государственной воли, которая возведена в закон, выражена в виде нормативных правовых предписаний, издаваемых различными органами.
• 2) Нормативные акты характеризуются тем, что реальным их содержанием выступают нормы права или нормативные предписания. Это означает, что все нормы права, являющиеся содержанием нормативных актов, рассчитаны на неоднократное применение, неперсонифицированы, распространяются на широкий круг общественных отношений и регламентируют различные сферы публичной жизни.
• 3) Нормативные акты опираются на возможность государственного принуждения. Они являются государственно-обязательными и подкрепляются организованной принудительной силой органов государственной власти.
• 4) Особенность нормативных актов состоит в том, что они выступают особыми юридическими фактами, так как влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение каких-либо юридических отношений.
• В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:
• нормативные акты государственных органов;
• нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.п.);
• совместные акты (государственных и негосударственных организаций);
• нормативные акты, принятые в порядке референдума.
• В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:
• общефедеральные;
• акты субъектов Федерации;
• акты органов местного самоуправления;
• локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).
• В зависимости от срока действия различают:
• акты неопределенно длительного действия;
• временные акты.
• В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты подразделяются на:
• законы (то есть нормативные акты, издаваемые высшим представительным органом, обладающие высшей юридической силой и рассчитанные на регулирование наиболее важных общественных отношений);
• подзаконные нормативные акты (представляют собой систему источников права, издаваемых на основании использования законов и регулирующих какие-либо вопросы отраслевого управления).
• 56. Закон как форма права: основные признаки и виды законов
• Закон есть нормативный акт, издаваемый высшим представительным органом, обладающий высшей юридической силой и рассчитанный на регулирование наиболее важных общественных отношений. В этом определении следует выделить три основных признака закона.
• 1) Законы издаются только представительными органами государства, то есть органами, олицетворяющими государственную власть, в которых работают избираемые депутаты. Это означает, что никакие другие органы государства не имеют права издавать законы. Поскольку депутаты олицетворяют волю своих избирателей, то принятые ими законы выражают волю населения.
• 2) Законы обладают высшей юридической силой. Эта высшая юридическая сила выражается в верховенстве законов и их непререкаемости в общей системе источников права.
• 3) Законы издаются для регулирования наиболее важных общественных отношений, то есть таких сфер общественной жизни, в которых выражаются коренные, официальные интересы общества.
• Законы в РФ на уровне федерального центра издаются Государственной Думой, а наиболее важные проходят и через Федеральное Собрание. Процедура разработки и принятия закона называется законодательный процесс. Законодательный процесс - регламентированная процедура разработки, принятия и введения в действие законов. Законодательная процедура складывается из следующих стадий:
• законодательная инициатива;
• обсуждение законопроекта;
• принятие закона;
• обнародование (опубликование) закона.
• Законодательная инициатива - начальный этап деятельности по принятию закона. Законодательная инициатива есть право специальных органов вносить в высший законодательный орган предложения о принятии закона с обязательным рассмотрением этого вопроса по существу. То есть законодательная инициатива, проявленная компетентным субъектом, влечет за собой включение этого вопроса в повестку дня законодательного органа. Статья 104 Конституции РФ устанавливает, что правом законодательной инициативы обладает Президент, Совет Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ. Тем самым законодательную инициативу следует отличать от обычных предложений по совершенствованию законодательства, которые могут исходить от всех заинтересованных субъектов. Проявленная законодательная инициатива влечет за собой включение этого вопроса в повестку дня законодательного органа.
• Вторая стадия - обсуждение законопроекта. Она проходит в форме внесения дополнений, изменений, высказываемых депутатами. Данная стадия может закончиться двумя вариантами: принятием законопроекта, но чаще всего она оканчивается направлением законопроекта на дополнительное обсуждение, доработки во всевозможные комиссии, ведомства, заинтересованные в этом, а затем законодательный орган возвращается к решению этого вопроса. Как правило, законы принимаются только в третьем чтении.
• Третья стадия - принятие закона, она происходит путем голосования. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало 50 % + 1 голос. Это характерно для принятия обычных, текущих законов. Принятие же конституционных законов происходит при наличии квалифицированного большинства голосов. Это большинство выражается в формуле 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов членов Федерального Собрания. Принятый закон направляется на подписание Президенту РФ. Президент может направить закон на повторное обсуждение, приняв мотивированное заключение, а может согласиться с ним и подписать его.
• Закон подлежит обязательному опубликованию в вестниках Федерального Собрания, а также в Российской газете, которая является официальным органом для опубликования законов.
• Все законы в РФ делятся на конституционные (издаются по важнейшим вопросам общественной жизни: законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д., всего их 14) и текущие (законы, регулирующие важные, но отраслевые вопросы управления - УК, ГК, АК). Законы могут быть федеральными и местными. По времени действия законы делятся на законы постоянного действия и временные. Особая разновидность - это чрезвычайные законы, регулирующие вопросы жизни общества в сложных ситуациях.
• 57. Понятие и виды подзаконных нормативных актов
• Наряду с законами действуют и подзаконные нормативные акты. Подзаконные нормативные акты представляют собой систему источников права, издаваемых на основании использования законов и регулирующих какие-либо вопросы отраслевого управления.
• Подзаконные нормативные акты представляют собой сложную иерархическую систему. Во главе находятся указы Президента. Они издаются по вопросам компетенции Президента. При этом Президент может издавать акты ненормативного, индивидуального характера. Источниками права в этом случае выступают нормативные указы Президента.
• Следующее звено - постановления Правительства РФ, то есть Правительство может создавать источники права в форме постановлений.
• Оно издает постановления по вопросам хозяйственной, социально-культурной жизни всего общества. Эти постановления не должны противоречить законам и указам Президента.
• Третье звено - нормативные акты министерств и ведомств, издаваемые в форме приказов и инструкций. Это нормативные акты, которые принимаются министрами и председателями государственных комитетов. Они характеризуются тем, что их юридическая сила не должна входить в противоречие с законами и постановлениями Правительства.
• Четвертое звено - постановления, принимаемые главами исполнительной власти субъектов РФ. Эти постановления принимаются губернаторами и другими должностными лицами. Они также не должны противоречить вышеперечисленным источникам права.
• Последнее звено - нормативные подзаконные акты на уровне руководителей местной администрации: руководителями районного звена, городского звена. Они регулируют вопросы внутренней жизни на данной территории. Это приказы и инструкции руководителей предприятий и учреждений, нормативные акты, издаваемые директорами заводов, фабрик и т.д. Их действие локализовано и распространяется на работников данного учреждения.
• 58. Формы права, санкционированные государством
• Формы права, санкционированные государством, - это прежде всего правовые обычаи, то есть обычаи, сложившиеся в результате неоднократного применения и выражающие правила поведения. Они признаются и возводятся в закон государством. Например, ГК РФ упоминает правовые обычаи как возможные источники права. Правовые обычаи используются в земельном праве. они используются как местные формы права национального характера у отдельных народов.
• Следующее звено - нормативные акты общественных объединений.
• Они становятся источниками права с последующего или предварительного санкционирования государством. Разработка и принятие уставов, положений при создании общественных объединений проходит стадию регистрации органами юстиции. Иногда государство заранее дает согласие на разработку и принятие какого-либо нормативного акта.
• За последние годы возрастает роль и значение особого источника права договора с нормативным содержанием. Это взаимный договор между сторонами, которые обязываются брать на себя определенные права и обязанности. Например, контракты, брачные договоры, коллективные договоры на предприятиях.
• Следующим источником права выступают международные договоры - межгосударственные соглашения, которые получили ратификацию со стороны Федерального Собрания.
• 59. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
• 1) Действие нормативных актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.
• Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта является истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, - по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Также по истечении 7 дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
• Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.
• В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.
• В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в силу с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
• Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:
• истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
• в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;
• в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как часто порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.
• Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:
• когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;
• когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;
• когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.
• Исключение составляет и "переживание" старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.
• 2) Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.
• Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа. Под государственной территорией принято считать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты. В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах территориальных границ каждого из этих органов.
• Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Кроме того, в соответствии с законодательством РФ при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять правовые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.
• 3) Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:
• во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;
• во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.);
• в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:
• им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.);
• представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.

Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и переселенцы. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покинув свою страну в силу каких-то чрезвычайных обстоятельств (преследование, стихийное бедствие, военные действия), также становятся субъектами правоотношений нескольких государств. В отличие от них вынужденные переселенцы покидают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны.

Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативно-правовых актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией признается и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

. Основные правовые системы современности

Правовая система, или правовая семья, - это одно из центральных понятий сравнительного правоведения; представляет собой более или менее широкую совокупность национальных правовых систем, которые объединяют общность источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования. Классификация правовых систем - предмет долгих споров между учеными-компаративистами. Наиболее авторитетным является выделение следующих правовых систем: общего права (англо-американская правовая система), континентальной (романо-германская правовая система), традиционной (дальневосточной), обычного права (тропическая Африка, Океания), мусульманской (мусульманское право), индусской (индусское право). Небольшие правовые системы составляют также скандинавское и римско-голландское право. До начала 1990-х гг. было принято выделять социалистическое право, однако после падения коммунистических режимов в большинстве таких стран и проведения радикальных рыночных реформ в ряде оставшихся (КНР, Вьетнам) существование этой системы оказалось под вопросом. Некоторые страны или районы в силу особенностей исторического развития не могут быть отнесены ни к одной из правовых систем. Так, право Шотландии представляет собой своеобразную смесь общего и романо-германского права. Большинство отечественных правоведов относят современную Россию к романо-германской (континентальной) правовой системе.

Англо-американская правовая система (система общего права) - система, действующая в Англии, а также (в более или менее чистом виде) в США, Австралии, Ирландии, Канаде и других бывших английских колониях. Для этой системы характерно наличие статутного права (statute law), источником которого являются парламентские акты, и общего права (common law), отсутствие деления права на публичное и частное, преимущественно казуистический (а не абстрактный) характер норм, большое значение судебного прецедента и правовой доктрины среди источников права. Нередко в российской литературе англо-американская правовая система именуется англосаксонской, что не совсем верно, поскольку в точном смысле это понятие существовало в Англии лишь до норманнского завоевания XI в.

Романо-германская правовая система (континентальная система) - одна из основных правовых систем современности (наряду с англо-американской, мусульманской). Основным отличительным признаком романо-германской правовой системы является ее формирование на основе римского права. В настоящее время в эту семью входят все страны континентальной Европы (отсюда и название). Кроме того, к ней относятся правовые системы государств Латинской Америки, значительной части Африки и Азии. Во многих странах романо-германское право сочетается с местным, традиционным правом. Для этой системы характерна оптимальная обобщенность (абстрактность) норм, разделение права на публичное и частное, выделение различных отраслей права. Главным источником права признается закон, причем законодатель стремится к кодификации всех основных отраслей права. Судебный прецедент, в отличие от англо-американского права, имеет значение вспомогательного источника или вовсе не признается в качестве такового. Ограниченная роль среди источников романо-германского права принадлежит также обычаю.

Мусульманская правовая система - одна из основных правовых систем современности; комплекс социальных норм, фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и предписания ислама, а также органически связанные с ними, проникнутые религиозным духом нравственные и юридические нормы. как и другие системы религиозного права, мусульманская правовая система является не территориальной, а персональной, то есть распространяется только на членов мусульманской общины. Источники мусульманского права - Коран, сунна, иджма, кияс, урф (адат). Мусульманское право возникло в VII в. и сохраняет свои прежние позиции лишь в отдельных странах (Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ). В большинстве мусульманских стран мусульманское право в настоящее время составляет лишь часть правовой системы, регулируя главным образом вопросы "личного статуса" (правосубъектность, брак, наследование, завещание). Остальные отрасли охватывает законодательство, заимствованное из романо-германской правовой системы или системы общего права. Однако в ряде стран (Афганистан, Иран, Судан, Пакистан, Ливия, Йемен) мусульманское право в 1980-1990 гг. вновь расширило сферу своего действия; в частности, произошла исламизация уголовного права. Иногда понятие мусульманское право (как совокупность норм и принципов) отождествляется с понятием "шариат" (в его значении как системы нормативных правовых предписаний).

Индусское правовая система - правовая система общины, исповедующей индуизм. Главной чертой этой системы является ее органическая связь с религией, что предопределяет личный (а не территориальный) характер мусульманского права. Источниками индусского права являются (наряду со священными писаниями индусов) обычаи и законы. К нормам индусского права, действующим в современных условиях, принадлежат регламент личного статуса, включая брак и развод, несовершеннолетие и опекунство, родство, усыновление, семейную собственность, наследование, совместную собственность, религиозные институты.

Скандинавская правовая система - самостоятельная правовая система, в которую входят Швеция, Норвегия, Дания, Исландия и Финляндия. Своеобразие скандинавской правовой системы заключается в том, что римское право сыграло менее заметную роль в ее развитии, чем, например, в становлении континентальной системы. В скандинавских государствах нет и не было кодексов. Судебная практика играет здесь более значимую роль, чем в странах континентальной Европы. В то же время скандинавскую правовую систему нельзя отнести и к англо-американской правовой системе, поскольку первая почти не имеет таких характерных признаков общего права, как правило судебного прецедента.

Римско-голландская правовая система - система, которая существовала в нидерландской провинции Голландия XV-XVIII вв. представляла собой смесь переработанного римского права с местными торговыми обычаями. После введения Наполеоном в Нидерландах французского права римско-голландское права сохранилось лишь в голландских колониях, которые в начале XIX в. перешли под власть Англии. Сегодня римско-голландское право действует на всей территории ЮАР, в Намибии, Лесото, Зимбабве, Свазиленде, Ботсване, а также (в меньшей степени) в Шри-Ланке. Претерпело сильнейшие изменения, смешавшись с английским правом.

Социалистическая правовая система - правовая система России (СССР) после Октябрьской революции 1917 г.; после Второй мировой войны была воспринята другими странами, избравшими социалистический путь развития. Хотя эта система несет на себе многие черты континентальной правовой системы, включая сходные процессуальные начала и правовую методологию, она отличается от других систем господством государственной собственности на средства производства, особой системой политического устройства с доминированием коммунистической партии, отрицанием разницы между публичным и частным правом, а также концепцией права как силы, способствующей построению коммунистического общества.

. Понятие и структура системы права

В понятии "система права" ключевым выступает термин "система". С точки зрения философии, термин система употребляется как объект исследования и институт научного познания. Система в философии определяется как выделившееся из окружающей среды целостное множество элементов, объединенных между сбой совокупностью внутренних связей и отношений. Это означает, что вопрос о системе права - это вопрос об основных элементах права, их взаимосвязи, способе организации. Исследовать систему права означает выявить ее структурную организацию, указать принципы, строение и развитие. В этой связи строение и развитие российского права предопределено системой общественных отношений, складывающихся на данном этапе развития общества. Общественные отношения предопределяют в своем существовании систему права, а она является отражением тех тенденций и закономерностей, в соответствии с которыми складывается и развивается экономические, политические, социально-культурные и прочие отношения российского общества. Это означает, что законодатель не может произвольно издавать правовые нормы, изменять исторический тип права и его основные черты. Он в соответствии с потребностями общественного развития лишь устанавливает, издает правовые нормы, которые подключаются к регулированию уже существующих, сложившихся общественных отношений. Отсюда система права - это объективное свойство права, исторически порождаемое экономическим и социальным строем данного общества.

Реальным содержанием системы права выступают правовые нормы, объединившиеся в правовые институты и отрасли права. Таким образом, норма права, правовой институт и отрасль права выступают основными элементами, из которых складывается сама система права. Система права живет и развивается под влиянием двух основных факторов:

1. потребности общественной жизни, выражающиеся в различных сторонах общественных отношений (в первую очередь, экономических);
2. деятельность законодателя, то есть деятельность правотворческих органов, которые создают правовые нормы в соответствии с требованиями общественного бытия.

Понятие "система права" не следует смешивать с понятием "система законодательства", которое представляет собой совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой и выражением юридических норм. Законодательство содержит в себе, кроме норм права, призывы, декларации, правовые определения, указания на цели издания нормативных актов. Основными элементами в системе законодательства выступают нормативные правовые предписания и нормативные акты. Тем самым, система законодательства отличается от системы права по своему содержанию. Различие между ними также следует проводить по внутреннему строению. Система права характеризуется имеющимися отраслями и институтами, а система законодательства раскрывается во внешних источниках права, то есть в системе законов и подзаконных нормативных актов. Это различие носит объективный характер и выражается в том, что отрасли законодательства не совпадают с отраслями права. Во-вторых, отрасли законодательства сочетаются в свою систему на основе принципов, отличающихся от принципов формирования системы права. За основу построения отрасли законодательства берется принцип наибольшей эффективности воздействия правовых норм, источников права на общественные отношения. В соответствии с этим критерием осуществляется систематизация всего законодательства.

Все сказанное относительно системы права позволяют определить ее как объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала по отраслям и институтам права.

Понятие "система права" необходимо отличать и от другого, близкого по смыслу понятия "правовая система". Термин "правовая система" по значению аналогичен употребляемому в общественных науках термину "политическая система". Но если основным элементом политической системы является государство и политическая власть, то в понятии правовая система акцент делается на активной роли права. Понятие "правовая система" еще не получило точного и однозначного определения. Необходимо помнить, что правовая система не совпадает ни с системой права, ни с системой законодательства. Это более широкое, глобальное понятие: в правовую систему входят право, системы источников права, система правовых учреждений, судебная и иная юридическая практика, механизм правового регулирования, права и обязанности субъектов, правовые отношения, правосознание и т.д. Отсюда сам термин "правовая система" употребляется по значению как правовая надстройка общества или как термин "правовая жизнь". Правовая система - это система взглядов, отношений, учреждений, институтов, режимов и т.д., поэтому правовая система включает в себя и систему права, и систему законодательства.

. Основания выделения и виды отраслей в системе права. Предмет и метод правового регулирования

В качестве внутренних элементов системы права выступают отдельные нормы, отрасли и институты права. Нормы выглядят как формально-определенные, государственно обязательные правила поведения общего характера, установленные или санкционированные государством и им охраняемые. Правовые нормы объединяются связями в более сложные ассоциации, которые называются отраслями права и институтами права. Отрасль права - это совокупность обособленных юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений. Другими словами, отрасль права - это объективно сложившаяся внутри единой системы права в виде ее обособленной части группа правовых институтов и норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения. Как правило, в отрасль права входят правовые нормы, выражающие в совокупности некоторую юридическую целостность, то есть данная группа правовых норм выступает перед лицом всех других отраслей как своеобразное нерасчленяемое целое. Благодаря своей обособленности отрасли права вступают во взаимодействие между собой, сохраняя свою качественную определенность.

Все отрасли права, образующие систему права, строятся на основе двух принципов: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования - это качественно однородная группа общественных отношений, выступающих в виде объекта регулирования определенной группы правовых норм. Так, например, специфическим предметом правового регулирования административного права выступают общественные отношения, которые складываются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства. Каждая отрасль права имеет свой особый предмет правового регулирования. Отдельные отрасли права делятся на более мелкие подразделения, называемые правовыми институтами. Правовой институт - это обособленная, выделившаяся группа юридических норм, регулирующая качественно однородные отношения внутри отрасли права или между отраслями. Например, правовым институтом может служить группа норм гражданского права, регулирующая отношения собственности, наследования и т.д. институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отраслевые институты - это группа правовых норм внутри одной отрасли. Однако отдельные правовые институты могут объединять в себе правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Развитие системы права выражается в том, что в жизни общества могут приобретать особое значение отдельные сферы общественной жизни. В этой связи правовые институты, регулирующие эти отношения, могут приобретать тенденцию к перерастанию в отдельные отрасли. Из наиболее значимых правовых институтов могут складываться отрасли права.

Каждая отрасль права характеризуется своим методом. Под методом правового регулирования следует понимать совокупность приемов, способов воздействия права на определенную сферу общественных отношений. Сам метод правового регулирования имеет свою достаточно стабильную структуру. Каждый метод правового регулирования характеризуется тремя факторами:

1. порядок установления субъективных прав и юридических обязанностей;
2. степень их определенности и автономности действий субъектов;
3. пути и средства обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей, то есть средства защиты прав и обязанностей от нарушения.

Поэтому в гражданском праве имеется свой метод регулирования имущественных и связанных с ними отношений, в уголовном праве - метод, выражающийся в категорических запретах. Каждый метод правового регулирования находит свое выражение в отдельной отрасли права. Очевидно, что для уголовного права характерен более жесткий метод правового регулирования, в гражданском праве в большей мере допускается свобода личного усмотрения субъектов и самостоятельность их поведения. Несмотря на различие отраслевых методов правового регулирования они делятся на две основные разновидности:

• метод властного приказа (авторитарный метод);
• метод диспозитивный (автономный).
• Сущность авторитарного метода состоит в жесткой регламентации участников правовых отношений, их неравном положении, отношениях власти и подчинения. Такой метод характерен для административного, конституционного, уголовного права (отрасли публичного права). Автономный метод выражается в относительной свободе поведения сторон, в их юридически равном положении и в способности самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения. Он проявляется в гражданском, семейном и других отраслях частного права.
• Таким образом, каждая отрасль права всегда отличается от других своеобразием предмета и метода правового регулирования. Предпринимаются попытки выделить наряду с предметом и методом дополнительные критерии разграничения отраслей права. Называется внутренний механизм регулирования, структурные принципы, но эти критерии неустойчивы.
• 63. Система права, система законодательства и правовая система. Их соотношение
• Система права - это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала по отраслям и институтам права.
• Понятие "система права" не следует смешивать с понятием "система законодательства", которое представляет собой совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой и выражением юридических норм. Законодательство содержит в себе, кроме норм права, призывы, декларации, правовые определения, указания на цели издания нормативных актов. Основными элементами в системе законодательства выступают нормативные правовые предписания и нормативные акты. Тем самым, система законодательства отличается от системы права по своему содержанию. Различие между ними также следует проводить по внутреннему строению. Система права характеризуется имеющимися отраслями и институтами, а система законодательства раскрывается во внешних источниках права, то есть в системе законов и подзаконных нормативных актов. Это различие носит объективный характер и выражается в том, что отрасли законодательства не совпадают с отраслями права. Во-вторых, отрасли законодательства сочетаются в свою систему на основе принципов, отличающихся от принципов формирования системы права. За основу построения отрасли законодательства берется принцип наибольшей эффективности воздействия правовых норм, источников права на общественные отношения. В соответствии с этим критерием осуществляется систематизация всего законодательства.
• Понятие "система права" необходимо отличать и от другого, близкого по смыслу понятия "правовая система". Термин "правовая система" по значению аналогичен употребляемому в общественных науках термину "политическая система". Но если основным элементом политической системы является государство и политическая власть, то в понятии правовая система акцент делается на активной роли права. Понятие "правовая система" еще не получило точного и однозначного определения. Необходимо помнить, что правовая система не совпадает ни с системой права, ни с системой законодательства. Это более широкое, глобальное понятие: в правовую систему входят право, системы источников права, система правовых учреждений, судебная и иная юридическая практика, механизм правового регулирования, права и обязанности субъектов, правовые отношения, правосознание и т.д. Отсюда сам термин "правовая система" употребляется по значению как правовая надстройка общества или как термин "правовая жизнь". Правовая система - это система взглядов, отношений, учреждений, институтов, режимов и т.д., поэтому правовая система включает в себя и систему права, и систему законодательства.
• 64. Краткая характеристика основных отраслей российского права
• В правовой науке особенно в системе континентального права принято делить право на публичное и частное. По мнению еще древнеримских юристов, такое деление является естественным. По мнению Ульпиана, публичное право - это то право, которое относится к положению государства, частное - то, которое относится к пользе отдельных лиц. Это деление сохранило свое значение и в современной системе буржуазного права. К публичному праву относятся государственное (конституционное), уголовное, административное право. К частному праву - в основном, гражданское и семейное, а также отрасли, формирующиеся в процессе частнопредпринимательской деятельности людей. На протяжении 70 лет в Советском государстве отрицалось это деление. Принято было считать, что оно маскирует сущность буржуазного права, основанного на частной собственности. В.И. Ленин при разработке гражданского кодекса писал: "Мы ничего частного не признаем. Для нас все в области народного хозяйства публично-правовое, а не частное". Государство в советские времена - основной творец права. В переходный период возникла проблема формирования отраслей частного права.
• Система современного российского права выглядит как сочетание отраслей и институтов, которые сложились на основе экономических и политических факторов. В общей системе права принято выделять отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права: уголовное, гражданское, административное. Отрасли процессуального права: уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное, хотя последнее не признается в качестве самостоятельной отрасли многими исследователями. Основное различие состоит в том, что нормы процессуального права призваны обеспечить точность претворения в жизнь норм материального права. Процессуальные отрасли регулируют порядок, процедуру претворения в жизнь материальных отраслей и норм материального права. Назначение процессуальных норм - регламентировать правоприменительную деятельность.
• Вся система отраслей делится на отрасли основные и комплексные. К основным отраслям относятся конституционное право, административное право, финансовое право, земельное право, гражданское право, трудовое право, уголовное право, исправительно-трудовое право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право. При этом среди основных отраслей принято выделять профилирующие. Это государственное (конституционное) право, уголовное и гражданское право. Их особенность состоит в том, что первичное развитие всех отраслей права у различных народов основывалось на этих отраслях. Впоследствии по мере усложнения общественной жизни появились и другие отрасли. Комплексные отрасли представляют собой морское, воздушное, горное, водное, лесное, жилищное и т.п. право. В данном случае мы имеем дело с возрастанием в жизни общества отдельных правовых институтов, которые превратились в отрасли права.
• Международное право характеризуется тем, что оно не входит в систему внутригосударственного права. Оно занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права.
• 65. Понятие и виды систематизации источников права
• В обществе существует множество различных источников права. Чтобы проще было ориентироваться в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систему. Такая деятельность выражается в понятии систематизация источников права, то есть упорядочения их в целях удобства использования на практике. Выделяют три основных вида систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация.
• Инкорпорация - такой процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Нормативное содержание актов при этом не меняется, хотя форма изложения их сути иногда претерпевает изменения. Все операции осуществляются в плоскости внешней обработки правового акта: в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты, потерявшие силу, имевшие временное значение, а также содержащие явные противоречия и т.п. Юридическая сила актов, подвергшихся инкорпоративной обработке, сохраняется с момента их принятия.
• Вопросами инкорпорации могут заниматься государственные органы, общественные организации и отдельные граждане. Отсюда различают инкорпорацию официальную, полуофициальную (официозную) и неофициальную.
• Официальная инкорпорация предполагает утверждение унифицированных собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты. По своей природе акт официальной инкорпорации - это способ опубликования и переиздания действующих нормативных положений и, следовательно, официальный источник законодательства. Полномочия инкорпоратора при такой форме систематизации обусловлены, во-первых, пределами правотворческих возможностей указанного органа и границами подведомственной ему территории, во-вторых, юридической силой актов, включаемых в сборник и пространством их действия, причем решение всех вопросов, затронутых в инкорпоративных документах, должно входить в компетенцию соответствующего органа, а его акты обладать равной или большей юридической силой по сравнению с теми, которые помещены в сборнике. Если инкорпоратор не в состоянии осуществить подобные задачи, то он вправе обратиться с предложениями на этот счет в соответствующие правотворческие органы. Потребность в официальной инкорпорации выражается в том, чтобы правоприменитель мог правильно и оперативно ориентироваться в нормативном материале и при этом быть уверенным в его юридической точности. Приемы и способы достижения такой цели могут быть различны, но можно выделить два их основных вида - хронологический и предметный.
• Хронологическая инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их официального опубликования. Нормативные акты размещаются в хронологическом порядке с годовой нумерацией выпусков и статей.
• Предметная инкорпорация - более сложный вид систематизации, в результате которой создаются тома собрания действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом более глубокого изучения и анализа объединяемого по предметному признаку материала.
• Официальная инкорпорация означает подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специально уполномоченными на то государственными органами. Такие собрания являются источниками официального опубликования.
• Неофициальные систематические собрания формируются отдельными ведомствами, научными и учебными заведениями, частными лицами. Поэтому неофициальные инкорпоративные сборники нельзя рассматривать в качестве источника законодательства, формы опубликования нормативных актов. На них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права. Материал для обработки здесь отбирается исключительно по усмотрению инкорпоратора.
• Кодификация - наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Его появление приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту органом, его утвердившим. Формами кодификации законодательства являются основы, кодексы, уставы, положения и т.д. Они представляют собой органические законы, в которых объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения определенной отрасли.
• Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям.
• Во-первых, инкорпорация - функция государственных органов, направленная на поддержание рабочего состояние действующего законодательства, не меняющая его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям.
• Во-вторых, у них различен предмет воздействия. При кодификации речь идет о правовых предписаниях и юридических институтах, а при инкорпорации - о нормативно-правовых актах, их технической обработке.
• В-третьих, они разнятся и по своим результатам. Процесс инкорпорации завершает собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых остается неизменным, а кодификацию завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт. Его текст подлинный, официальный, на него должны ссылаться правоприменительные органы.
• В-четвертых, кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами, а инкорпорация не придерживается таких жестких рамок и может проявлять себя в разных вариантах.

В литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.

Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства.

Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов.

Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация. Ее цель - устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.

. Понятие и основные формы реализации правовых норм

Издание правовых норм - это не самоцель. Правовые нормы создаются для того, чтобы регулировать общественные отношения. Эта регулирующая роль правовых норм выражается в понятии "реализация права". Сам термин "реализация права" достаточно многозначен. Реализация - это осуществление, претворение, воплощение правовых норм в конкретное поведение субъектов - участников правовых отношений. Реализовать правовую норму означает перевести нормативность правовых предписаний в плоскость конкретных, субъективных прав и юридических обязанностей субъектов. Реализация права - это одна из важнейших и конкретных форм бытия права. Право живет, действует на уровне правового сознания, на уровне своих норм и на уровне возникающих конкретных правовых отношений между субъектами. И это возникновение правовых отношений происходит в процессе претворения права в жизнь, в процессе его реализации. Реализация как особое явление правовой жизни общества характеризуется тремя основными признаками (свойствами):

1. правомерностью;
2. направленностью на достижение цели правовых норм;
3. способностью порождать определенные юридические последствия.

Реализация права как процесс претворения правовых требований в поведение субъектов всегда протекает как особая разновидность правомерной человеческой деятельности. Нельзя претворять правовые нормы в жизнь, ведя себя при этом неправомерно, нарушая режим законности. Поэтому реализация права наблюдается там, где практическое поведение субъектов не противоречит нормам права, соответствует режиму законности.

Реализация права всегда преследует цель достижения того результата, который запрограммировал законодатель, создавая и вводя в действие правовые нормы. Другими словами, реализация права всегда нацелена на достижение конкретных социально-экономических, политических, бытовых и прочих результатов - тех результатов, которые предполагал в правотворческой деятельности законодатель. Следовательно, реализация права - это достижение конечных целей, заложенных в правовые нормы. В этом ее повышенная социальная ценность.

Реализация права выглядит как особая разновидность юридической деятельности, то есть поведения, которое влечет за собой определенные юридические последствия. В этой связи акты реализации права способствуют возникновению, изменению либо прекращению правовых отношений. Таким образом, реализация права способствует развитию правовых связей между людьми.

Из сказанного можно сделать вывод, что реализация права - это процесс правомерной человеческой деятельности, направленной на достижение заложенных в нормы права целей.

В теории права одним из наиболее сложных вопросов реализации права является вопрос о способах и формах реализации права. Принято считать, что основными способами реализации права являются убеждение и принуждение, они обслуживают правомерный характер человеческого поведения. Формы реализации права - это совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь. В правовой науке подчеркивается, что основные формы реализации права определяются двумя основными факторами:

• особенностями правового положения субъектов, которые занимаются реализацией права;
• особенностями реализуемых, то есть претворяемых в жизнь, правовых норм.
• В процессе претворения права в жизнь субъекты обладают различными возможностями осуществления правовых норм. В этой связи принято выделять властное и невластное поведение субъектов, а отсюда - властные и невластные формы правореализации.
• Властные формы наблюдаются в деятельности субъектов, обладающих определенным должностным статусом, и властная реализация права - это применение правовых норм. Именно должностные лица, органы государства, обладая властными полномочиями, занимаются властной реализацией права.
• Невластные формы реализации права наблюдаются в повседневной жизни граждан, не обладающих властными полномочиями и удовлетворяющих свои потребности в сфере правового регулирования. В этой связи все невластные формы реализации права определяются видами тех правовых норм, которые претворяются в жизнь. Поскольку основные виды правовых норм в зависимости от их диспозиции делятся на запрещающие, обязывающие и управомачивающие, то в соответствии с этой классификацией основными формами претворения права в жизнь выступают соблюдение, исполнение и использование права.
• Соблюдение права - форма правореализации, при которой в жизнь претворяются запрещающие нормы права. Особенность соблюдения состоит в том, что оно происходит незаметно в повседневном общении людей между собой. Зная основные запреты в праве, люди сообразуют свое поведение с запрещающими нормами, и тем самым цель, которую имел в виду законодатель, создавая данный запрет, осуществляется. Конечная цель соблюдения правовых запретов - упрочение правового порядка. Именно в форме соблюдения претворяются в жизнь статьи особой части УК, а также административные запреты.
• Исполнение права - форма правореализации, при которой в жизнь претворяются обязывающие правовые нормы, реализуются юридические обязанности. Отличие исполнения от соблюдения состоит в том, что исполнение предполагает совершение активных действий, активных поступков.
• Использование права - форма правореализации, при которой претворяются в жизнь управомачивающие нормы права. Это активная человеческая деятельность, в процессе которой реализуются юридические дозволения и происходит удовлетворение человеческих потребностей и интересов, охраняемых правом. Поэтому использование права - это претворение в жизнь таких закрепленных нормами Конституции и других законов прав, как право на образование, труд, отдых и т.д. Это означает, что использование обладает особой социальной ценностью для граждан, и юридические конфликты, возникающие в обществе, как правило, выражаются в борьбе за реальность претворения в жизнь управомачивающих норм.
• 67. Понятие применения права и его основные черты
• Соблюдение, исполнение и использование права выглядят как основные невластные формы претворения права в жизнь. Наряду с этими формами в науке принято выделять четвертую форму реализации права, которая называется применением права. Применение права характеризуется особыми свойствами, которыми не обладают другие формы реализации права. Поэтому в правовой науке применение права иногда именуется не формой, а особым организационно-правовым способом реализации права.
• Применение права - это и особая форма, и особый способ претворения права в жизнь, основанный на властном положении субъектов правоприменительной деятельности. Особый характер применения права определяется тем, что применять право могут только органы государства, должностные лица и некоторые общественные объединения, которым государство поручает этот вид государственной работы. Сама правоприменительная работа - это достаточно сложный комплекс действий и операций с целью вызвать к жизни определенные юридические последствия. Применение права характеризуется следующими юридическими свойствами:
• властный характер и особый состав субъектов;
• управленческая природа;
• издание индивидуальных велений в качестве результата правоприменения;
• комплексное содержание самой деятельности;
• процессуальная урегулированность;
• профессионализм деятельности;
• особые поводы к возникновению правоприменительной деятельности.
• Применение права состоит в том, что эта деятельность осуществляется только должностными лицами, специально на это уполномоченными. Это означает, что отдельные граждане не могут применять правовые нормы в виду отсутствия у них властных функций. Применять право означает применять власть, поэтому встречающиеся иногда утверждения о том, что любой человек может применять правовые нормы, неверны.
• Из властного характера применения права вытекает такая его черта, как управленческая природа. Применение права - это управление социальными процессами общественной жизни. Органы государства, должностные лица, применяя правовые нормы, создают управленческие решения. Поэтому применение права - это особая разновидность управления делами общества. Государство регулирует наиболее важные для публичной жизни сферы деятельности. Акт применения права, издаваемый в виде судебного решения, приговора, постановления, есть управленческое решение. Это показывает особую социальную ценность правоприменительной деятельности.
• Следующая черта - издание властных индивидуальных предписаний, содержащихся в актах применения права. Применение права всегда индивидуализирует права и обязанности участников правовых отношений. Индивидуальные веления достаточно разнообразны. Они выводятся должностными лицами из общих требований правовых норм, в них конкретизируется государственная воля, содержащаяся в праве.
• Применение права характеризуется тем, что оно имеет сложный, комплексный характер своего содержания. Это означает, что в процессе применения правовых норм участники правоприменительной работы соблюдают, исполняют и используют правовые нормы, и все эти процессы происходят в рамках правоприменительных отношений, то есть применение права охватывает собой невластные формы правореализации.
• Применение права характеризуется тем, что оно осуществляется в достаточно строгих процессуально урегулированных рамках правоприменительного процесса. Отсюда все правоприменительные производства, в которых участвуют должностные лица и граждане, урегулированы процессуальными нормами. Назначение процессуальных норм - организация слаженности, последовательности правоприменительной деятельности. В рамках правоприменительного процесса можно выделить особые правоприменительные стадии, режимы, производства.
• Применение права характеризуется тем, что по своему содержанию оно представляет творческую, интеллектуально-волевую деятельность. Творческий характер определяется тем, что перед правоприменителем стоит задача решения правоприменительной задачи. Суть ее в том, что должностное лицо обязано установить фактические обстоятельства дела, то есть познать природу общественных отношений, которые необходимо урегулировать, а также выбрать и надлежащим образом истолковать правовые нормы. Затем правовые нормы "прикладываются" к общественным отношениям, и происходит, таким образом, правоприменительная квалификация. То есть должностное лицо, используя профессиональные знания и навыки, устанавливает тождество между общественными отношениями и нормами права. В результате этого соотнесения происходит квалификация того жизненного случая, который находится в сфере правового регулирования.
• Применение права вызывается к жизни особыми поводами. К числу таких поводов следует отнести:
• во-первых, применение права возникает тогда, когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникать из односторонних актов или желания субъектов;
• во-вторых, применение права возникает тогда, когда исследуются признаки неправомерного поведения и решается вопрос о привлечении виновного к юридической ответственности.
• Вся эта деятельность осуществляется в рамках правоприменительных отношений.
• Рассмотрение всех основных признаков позволяет заключить: применение права - это властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства.
• В общественном мнении обычно процесс применения права ассоциируется с деятельностью судебных органов по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел. Однако не следует забывать, что значительный объем правоприменительной работы осуществляется также органами исполнительной власти, администрациями предприятий, учреждений и т.д. все это позволяет выделить наиболее типичные способы правоприменительной деятельности. Под способом понимается обусловленная специфической целью (охрана права, разрешение спора, поощрение и т.д.) совокупность однородных правоприменительных действий и операций, характеризующихся своеобразием процессуальных производств и режимов. В этой связи в науке принято выделять: юрисдикционный, исполнительно-разрешительный и поощрительный способы правоприменения.
• Юрисдикционный способ применения права является наиболее характерным и традиционным выражением правоприменительной деятельности путем рассмотрения судебными органами споров о праве или решения вопроса назначения наказания виновному лицу. Результатом юрисдикционного правоприменения может быть властная констатация вида и меры субъективных прав и обязанностей сторон либо определение степени виновности и меры наказания правонарушителю. Отсюда сам юрисдикционный способ выступает в двух основных формах: как регулятивно-констатирующий и в качестве правоохранительного.
• Исполнительно-разрешительный способ применения права наблюдается в повседневной работе органов власти и управления всех уровней по разрешению в пределах их компетенции юридических вопросов управления в сфере экономики, быта, культуры, образования и т.д. это решение компетентных органов об отводе земельного участка для строительства, назначении гражданину пенсии, выдаче ордера на квартиру и т.д.
• Поощрительный способ применения права выражается в издании компетентными органами индивидуально-властных велений, содержащих в себе новые дополнительные субъективные права, льготы, блага, предоставляемые конкретным субъектам за их добросовестный труд, достижение положительных результатов деятельности, превосходящих обычные. Акт поощрительного правоприменения констатирует и закрепляет своеобразное приращивание прав, льгот и благ субъекта к уже имеющимся. Такое значение имеют правовые акты о премировании отличившихся работников, присвоение почетных и специальных званий государственным служащим, воинские награды и т.д.
• Способы правоприменения постоянно развиваются и совершенствуются, иногда приобретая комплексный характер. Так, например, в процессе контрольно-надзорной деятельности наблюдается совмещение юрисдикционного и исполнительно-разрешительного способов, а вопрос о поощрении субъектов может возникать в работе многих органов и общественных объединений.
• 68. Стадии процесса применения норм права
• Вся деятельность по применению права осуществляется в рамках правоприменительного процесса - процессуально урегулированной деятельности должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел. Правоприменительный процесс характеризуется отличительными чертами правоприменительных производств, а также процессуальных режимов. Правоприменительная работа по отдельным категориям однородных юридических дел имеет свои отличительные особенности. Сам правоприменительный процесс выглядит как развивающаяся во времени процессуально урегулированная работа должностных лиц. Это означает, что в правоприменительном процессе следует выделять ряд последовательных стадий. Стадии рассмотрения юридического дела - это узловые моменты, из которых складывается правоприменительная деятельность. В различных литературных источниках выделяется самое разнообразное количество и наименования стадий. Наиболее распространено выделение трех стадий: установление фактических обстоятельств дела; выбор правовой нормы, подлежащей применению и ее анализ; принятие правоприменительного решения и его документальное оформление.
• Процесс применения права начинается с исследования фактических обстоятельств дела, подлежащих урегулированию правом. На первой стадии правоприменительного процесса исследуются следующие вопросы: установление возможности отнесения отношения к социально-правовой среде; познание жизненных обстоятельств, их места в системе правового регулирования; изучение личного аспекта применения права; проведение работы по сбору, анализу и процессуальному закреплению доказательств и доводов по данному делу; осуществление юридической оценки всех собранных доказательств.
• Все это позволяет заключить, что на первой стадии познаются факты общественной жизни, к которым должна быть применена норма права.
• На второй стадии из всего массива действующего законодательства выбирается норма материального права, которая подлежит реализации. Одновременно исследуются процессуальные нормы, которые определяют порядок проведения в жизнь норм материального права. Здесь же происходит проверка подлинности и юридической силы правовых норм, а также осуществляется толкование выбранных норм права. Поэтому на данной стадии используются специальные приемы и средства толкования права. Здесь используются такие методы, как систематический, грамматический, логический и историко-политический способы толкования права. В результате этой деятельности правоприменитель убеждается в том, что данное юридическое дело подлежит урегулированию теми нормами права, которые он выбрал. От фактов жизни к нормам права развивается творческая интеллектуально-познавательная работа должностного лица. Данная стадия применения права закладывает основу правильного, законного правоприменения.
• Третья стадия - это итог всей предшествующей познавательной деятельности должностного лица. Здесь на основе изучаемых общественных отношений и выбранных норм права осуществляется правоприменительная квалификация, которая фиксируется в принимаемом правовом решении. Это центральная стадия правоприменительной работы. Результатом третьей стадии является издание актов применения права, то есть вынесение индивидуально-властного решения по делу.
• Иногда в науке утверждается, что наряду с этими тремя стадиями следует выделять и исследовать дополнительные стадии, в частности, стадию исполнения принятого решения. Но процесс применения права заканчивается с принятием правового акта. Проведение в жизнь правового решения осуществляется другими органами и субъектами. Эти отношения являются не правоприменительными, а исполнительными.
• 69. Понятие и виды актов применения права
• Акт применения права оформляет состоявшуюся правоприменительную деятельность. Это особая разновидность управленческого решения. Акт применения права - это решение компетентного органа по юридическому делу, содержащее в себе индивидуально-властное веление. Акт применения права имеет особые черты. Он характеризуется властным характером, индивидуальным значением, является особым юридическим фактом и издается в особой, официально принятой форме. Акты применения права характеризуются тем, что они обладают государственной обязательностью для всех субъектов, которым они адресуются, а также чьи интересы затрагивают. Это означает, что проведение в жизнь акта применения права опирается на силу и мощь государственного принуждения. Индивидуальное значение правоприменительного акта состоит в том, что он направлен на урегулирование конкретного жизненного случая, адресуется персонально определенным субъектам и имеет разовый характер. Тем самым акт применения права отличается от нормативных актов. Акт применения права характеризуется тем, что он порождает определенные юридические последствия. В связи с его изданием у субъектов могут возникать, прекращаться или изменяться субъективные права и обязанности.
• Все акты применения права выглядят как сложная система разнообразных правовых актов. Но правоприменительные акты, изданные в письменной форме, характеризуются общностью своего содержания, в частности, все акты применения права имеют в качестве своего содержания четыре основных элемента: вводная часть; описательная часть; мотивировочная часть; резолютивная часть.
• По этой схеме строятся все наиболее сложные, документально оформленные акты применения права. Во вводной части излагается наименование органа и лица, рассматривающего дело, наименование самого дела и места его рассмотрения. Описательная часть излагает фабулу юридического дела, то есть содержит описание того жизненного общественного отношения, которое рассматривает правоприменитель. Здесь же анализируются те доказательства по делу, на основании которых будет принято юридическое решение. Этой частью заключается истинность принятого решения. Мотивировочная часть содержит в себе юридическую аргументацию принятого решения. Она излагается в виде ссылок на нормы материального и процессуального права, которые используются правоприменителем при квалификации общественного отношения. Резолютивная часть излагает содержание принятого решения. Это может быть в виде мер наказания, поощрения или властной констатации мер, объема субъективных прав и юридических обязанностей, которые признаются за субъектами.
• Выделение всех четырех элементов правоприменительного акта предполагает уяснение основных закономерностей, по которым происходит процесс индивидуального урегулирования общественных отношений.
• Все акты применения права классифицируются по различным основаниям. По функциональному значению они делятся на акты-регламентаторы и правоохранительные акты. Акты-регламентаторы издаются с целью регулирования позитивной, то есть правомерно развивающейся, человеческой деятельности в форме регулятивных правовых отношений. Это подавляющее большинство вообще всех актов правоприменения, но наиболее специфичны подобные акты в работе исполнительно-распорядительных органов государства, гражданско-правовом судопроизводстве, повседневном управлении промышленностью, сельским хозяйством, культурой и т.д. Правоохранительные акты издаются в связи с контрольно-надзорной и правоохранительной деятельностью. Они направлены на предупреждение, выявление и устранение правонарушений, а также данные акты регулируют применение мер государственного принуждения к правонарушителям. Подобные акты - результат развития правоохранительных отношений и обеспечения режима законности.
• По форме все акты применения права могут быть подразделены на акты-документы и акты-действия. Для большинства правоприменительных актов характерна строго документальная, юридически закрепленная форма (указы, постановления, приговоры, решения, приказы и т.д.), что является следствием повышенных требований к их законности и обоснованности. Дело в том, что они регулируют наиболее социально важные стороны жизнедеятельности людей, конкретизируя их права и обязанности. Отсюда документальная письменная форма является гарантией их законности и обоснованности. Акты действия выступают в форме устных приказов, распоряжений властных органов и управленческого аппарата, а также в виде жестов, движений, символизирующих управленческую деятельность (регулирование, например, уличного движения). Подобные правоприменительные акты основываются на специфическом правовом статусе должностных лиц и остаются на уровне действий при взаимном согласии правоприменителя и субъекта, к которому обращены правоприменительные действия. В случае же спора о праве, они могут приобретать письменную форму.
• Правоприменительные акты могут быть классифицированы и по другим основаниям: по отраслям права (гражданско-правовые, административные, уголовно-правовые и т.д.), по субъектам правоприменения (акты управления, суда, прокуратуры и т.д.), по времени действия (разовые и длящиеся).
• 70. Пробелы в праве и пути их устранения
• Обычно правоприменительная деятельность развивается от исследования фактов жизни через выбор и анализ норм права до принятия решения по делу. Однако иногда встречаются сложные жизненные ситуации, которые принято называть нетипичными ситуациями правоприменения. Такой ситуацией является обнаружение пробелов в праве. Пробел в праве означает отсутствие правовых норм, с помощью которых должно быть осуществлено урегулирование общественных отношений. Пробелы в системе континентального права - это негативное явление, несовершенство законодательства. Причины пробелов могут быть различными: просчеты законодателя, недосмотр правотворческих органов, результат отставания права от быстро меняющихся условий общественной жизни. Пробелом может быть и результат намеренной ситуации, когда законодатель сознательно не создает правовых норм, надеясь со временем вернуться к этой проблеме или решить ее с помощью коллизионных правовых норм. В любом случае, пробелы создают определенные трудности.
• Пробелы устраняются двумя способами. В этой связи, в теории права различают два понятия: восполнение пробела и преодоление его. Восполнение пробела относится к компетенции правотворческих органов. Это работа, в результате которой создаются и вводятся в действие недостающие правовые нормы, пробел ликвидируется. Однако следует иметь в виду, что особенность российской правовой системы заключается в том, что правоприменительные органы не обладают компетенцией создавать правовые нормы. Основная черта российской правовой системы - это четкое и последовательное разделение правотворческих и правоприменительных функций. Поэтому российский правоприменитель может только преодолеть пробел в праве. преодоление осуществляется путем применения права по аналогии. С точки зрения логики, аналогия есть логический прием, означающий перенесение одних свойств, присущих данным явлениям, на другие, сходные с первым во всех основных признаках. В теории права принято различать аналогию закона и аналогию права. Аналогия закона - это применение правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения, к тем общественным отношениям, которые не урегулированы законодателем. В этом случае решение по юридическому делу принимается на основе обнародования правовых норм, которые регулируют похожие общественные отношения, и тем самым проблемы общественных отношений получают правовое урегулирование. Аналогия права означает рассмотрение и разрешение дела на общих началах смысла, цели и принципов законодательства. В этом случае пробел более широкий и отсутствуют аналогичные нормы. Поэтому правоприменитель мысленно ставит себя в положение правотворца и принимает решение, исходя из общих представлений о том, какими должны быть недостающие правовые нормы. Следует помнить, что применение права по аналогии не допускается в уголовном праве и уголовном процессе. В этих отраслях преступным признаются лишь то, что прямо записано в УК. Наоборот, в гражданском праве и гражданском процессе допускается применение права по аналогии, так как общественная жизнь достаточно сложна, и создание правовых норм на каждый случай общественной жизни не представляется возможным.
• 71. Понятие и социальное назначение толкования норм права
• Толкование права - это своеобразное искусство юриста правильно понимать и объяснять смысл, цели и социальное назначение норм права. Это совокупность знаний, навыков и умений познавать и объяснять значение, которое вкладывал законодатель в создание правовых норм. Вопрос о понятии толкования права в правовой науке является дискуссионным. Имеющиеся точки зрения по этому поводу можно сформулировать так: согласно первой точке зрения, толкование права есть уяснение смысла норм права. Согласно второй точке зрения, толкование права - это разъяснение смысла правовых норм. И, наконец, согласно третьей точке зрения, толкование права представляет собой и уяснение, и разъяснение смысла правовых норм. Последняя точка зрения наиболее близка к истине. Если рассматривать понятие "толкование права" как только уяснение, то есть познание смысла права, то игнорируются результаты деятельности по разъяснению смысла правовых норм. Если же абсолютизировать рассмотрение смысла права и видеть в разъяснении подлинное содержание толкования права, то не учитывается предшествующая по времени разъяснению интеллектуально-волевая работа по познанию и уяснению смысла правовых норм. Это наводит на мысль, что понятие "толкование права" складывается из двух основных элементов: уяснения и разъяснения смысла правовых норм. Само понятие "толкование права" происходит от латинского термина "интерпретация", а лицо, занимающееся толкованием права, является интерпретатором. Любое толкование права начинается с уяснения смысла правовых норм для себя. Прежде чем разъяснять смысл права другим субъектам, интерпретатор должен понять его сам. Отсюда, уяснение - это внутренний мысленный процесс познавательной деятельности, не выходящий за рамки сознания интерпретатора. Толкование-уяснение может и не перерасти в разъяснение, но в практике юридической работы исключительно важную роль имеют акты разъяснения смысла правовых норм. Разъяснение как второй элемент общего понятия "толкование права" представляет собой изложение познанного смысла правовых норм для других субъектов. Это может быть устное или письменное изложение в виде специального акта разъяснения права, который называется интерпретирующим актом. Разъяснение выглядит как объективизация, воплощение смысла, цели, социального назначения правовых норм в виде знаков устной или письменной речи. Уяснение и разъяснение взаимосвязаны и призваны обеспечить постижение истинного смысла правовых норм. То есть толкование права предназначено для объяснения того смысла, который придавал правотворец создаваемым правовым нормам.
• Исходя из рассмотрения двух основных элементов общего понятия "толкование права", следует дать следующее определение: толкование права это интеллектуально-волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла правовых норм в целях их наиболее правильной реализации.
• 72. Основные способы толкования права
• Способы толкования права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно для получения ясности смысла правовых велений. В теории права принято различать понятия "способ" и "прием". Способ - это более емкое понятие, включающее в себя приемы и средства познавательной деятельности. Прием - это конкретное познавательное действие, движение мысли интерпретатора. Приемы это: сравнение, аналогия, выведение одних знаний из других и т.д.
• Вопрос о количестве и наименованиях способов толкования права является дискуссионным. В различных литературных источниках выделяют следующие способы: грамматический, филологический, исторический, телеологический, функциональный, языковой, логический, систематический и т.д. Некоторые из этих наименований равнозначны по смыслу. Так, языковой, грамматический и филологический представляют собой различные наименования одного и того же способа. Способы толкования права определяются основными сферами правовой действительности. Так как основными сферами жизни права выступают действующее законодательство, специфика языка права, правовые отношения и правовое сознание, то соответственно основными способами толкования права являются:
• систематический;
• филологический;
• историко-политический;
• логический.

Систематический способ толкования права состоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами и выявлении ее связи в общей системе правового регулирования. В процессе подобного познания используются системообразующие связи правовых норм: субординация, координация, связи управления и т.д. с помощью систематического способа выявляются и устраняются противоречия, то есть коллизии, между нормами права и отдельными правовыми актами. Используется следующее правило:

1. если выявлено противоречие между нормами права, изданными разными органами, то следует руководствоваться нормой, установленной вышестоящим органом как нормой, имеющей большую юридическую силу;
2. если имеются противоречия между нормами, изданными одним и тем же органом, то следует руководствоваться нормой, установленной позже по времени.

Филологический способ иногда называют грамматическим или языковым. Филология - это совокупность наук, изучающих культуру народа, выраженную в языке и литературном творчестве. Поэтому сущность данного способа толкования состоит в использовании средств грамматического анализа текста закона. В реальной жизни это наиболее распространенный способ познания смысла права. Содержанием его выступает совокупность мыслительных операций, позволяющих путем грамматического разбора письменной речи законодателя устранять возможные противоречия, выяснять значение отдельных слов и смысла в целом. Письменный текст источника права подвергается филологической критике.

Историко-политический способ объединяет исторические условия издания нормативного акта и социально-политические цели, которые имел ввиду законодатель, создавая данный источник права. Таким образом, содержание этого способа состоит в выявлении смысла правовых норм путем обращения к истории ее принятия, целям, мотивам, обусловившим ее создание. В данном способе толкования права используются различные дополнительные источники, партийные документы, материалы обсуждения и принятия нормативных актов, действующие обычаи и т.д.

Логический способ толкования права заключается в использовании средств формальной логики при познании правовых явлений. Объектом логического способа выступают не отдельные слова, а внутренние связи между частями нормативного акта, а также логическая структура правовой нормы. Логические законы, принципы и категории используются самостоятельно наряду со средствами грамматического анализа. Наиболее конкретно данный способ применяется при установлении гипотезы, диспозиции и санкции правовой нормы. Интерпретатор внутренне логически перестраивает текст письменной речи законодателя.

. Виды толкования права. Толкование права по объему

Вопрос о видах толкования права - это вопрос о результатах праворазъяснительной деятельности, а также о юридической природе актов толкования права. Конкретными результатами разъяснения смысла правовых норм выступают различные интерпретирующие акты. Их юридические свойства и практическое значение для юридической практики исключительно велико. В РФ толкованием права занимаются:

• органы государственной власти, органы управления;
• органы суда, прокуратуры, МВД и арбитража;
• центральные органы общественных объединений (ЦК, профсоюзы);
• индивидуальные лица.

Поэтому акты толкования собираются в систему актов разъяснения смысла правовых норм, обладающих различной юридической силой. В целом, акт толкования права - это акт о том, как следует понимать и применять какие-либо правовые нормы. Все акты толкования права делятся на две группы:

1. акты официального толкования права;
2. акты неофициального толкования права.

Официальное толкование права - это разъяснение смысла норм права, исходящее от государственно-властного органа и имеющее обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Таким образом, в понятии официального толкования права следует выделять два момента:

• властное положение субъекта праворазъяснительной деятельности;
• безусловная государственная обязательность его разъяснения для всех субъектов.

Официальное толкование права как бы приравнивается к источникам права по юридической силе, но акты официального толкования не являются источниками права, они могут лишь разъяснять имеющиеся нормы права, но создавать новые не должны. Официальное толкование иногда называется легальным, отсюда легальное толкование права - это толкование, основанное на законе, обязательное и авторитетное. В РФ им занимается Конституционный Суд, Президент и его государственно-правовое управление, а также Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Правительство, министерства и ведомства, Генеральный прокурор РФ и т.д. Особой разновидностью официального толкования является толкование аутентичное, или аутентическое, под которым следует понимать разъяснение права, исходящее от органа, который ранее установил разъясняемую норму. Аутентичный означает действительный, подлинный, основанный на первоисточнике.

Официальное толкование делится на нормативное и казуальное. Нормативным толкованием является разъяснение, осуществляемое в отношении широкого круга общественных отношений и рассчитанное на неоднократное применение. Оно является персонально неопределенным и представляет собой разъяснение сложных вопросов юридической квалификации в практике применения права. Наиболее авторитетными являются разъяснения пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. Подобные акты призваны обеспечивать стабильность юридической практики, создавать обстановку единообразного понимания и применения действующего законодательства на всей территории РФ. Именно в подобных актах толкования права наблюдается формирование прецедентов толкования права, или правоположений. Это сгустки юридической аргументации по конкретным юридическим делам, а также по определенным тенденциям юридической практики. Казуальное толкование - это разъяснение смысла конкретной нормы права применительно к формально-определенным правовым отношениям. Это разъяснение применительно к конкретному житейскому случаю. Чаще всего оно дается субъектами и иными органами по рассматриваемым юридическим делам. Подобные акты имеют разовое значение, но будучи сформулированными по делам принципиальной важности, они могут служить прообразом будущего возможного прецедента толкования права.

Неофициальное толкование - это разъяснение смысла права, осуществляемое неуполномоченным на это органом или лицом и не имеющее обязательного характера. Такое толкование не порождает обязательных юридических последствий. Оно осуществляется учеными, отдельными гражданами, должностными лицами вне их служебной деятельности. Значение неофициального толкования права определяется значением занимающихся им субъектов. Оно делится на доктринальное и обыденное. Доктринальное толкование осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер. Это статьи и выступления ученых-правоведов. Обыденное толкование выражается в уяснении права гражданами, не являющимися специалистами в области юриспруденции.

Толкование права преследует цель познания точного содержания правовых норм. Однако имеются случаи, когда трактующее нормы лицо сталкивается с тем, что нормы следует понимать уже или шире, чем это можно усмотреть из смысла закона. Отсюда следует расширительное, ограничительное и буквальное (адекватное) толкование права. Буквальное толкование права выражается в том, что понимание смысла толкуемой нормы совпадает с нормой источника права. Результат адекватен словесной форме правовой нормы. Это совпадение духа и буквы закона. Это толкование является наиболее типичным. Расширительное толкование наблюдается тогда, когда действительный смысл правовых норм выходит за рамки ее текстуальной формы. Ограничительное толкование выражается в результате, когда подлинный смысл норм права следует понимать уже, чем выражено в словесном тексте. Частные способы расширительного и ограничительного толкования права нежелательны. Поэтому в некоторых случаях законодатель специально оговаривает недопустимость расширительного или ограничительного толкования права.

. Нормативный акт, акт применения права и акт толкования права. Их соотношение

Нормативный акт есть акт правотворчества, содержащий нормы права. Другими словами, под нормативным актом понимается юридический документ, изданный в особом порядке и направленный на установление, изменение либо отмену правовых норм. Правовая норма есть конкретное правило поведения, рассчитанное на неоднократное применение, установленное или санкционированное государственной волей и обеспеченное государственным принуждением. Акт применения права - это решение компетентного органа по юридическому делу, содержащее в себе индивидуально-властное веление. Акт толкования права - это акт о том, как следует понимать и применять какие-либо правовые нормы.

Нормативные акты следует отличать от других актов, составляющих содержание действующего законодательства, в частности, от актов применения права и актов толкования права. Акты применения права - это индивидуальные явления, издаваемые при рассмотрении конкретных юридических дел и имеющие разовое значения. Норма права же рассчитана на неоднократное применение, она призвана регулировать взаимодействие многих лиц, а акт - отношения конкретных субъектов. Нормы права следует отличать от актов толкования права (интерпретирующих актов). Акты толкования права - это разъяснения о том, как следует понимать и применять уже имеющиеся нормы права. Они лишь помогают понимать смысл имеющихся норм.

. Понятие и основные признаки правового отношения

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, духовные, культурные и др. само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе, являются общественными или социальными.

Особенность юридических, или правовых отношений состоит в том, что они связаны с правом. Право - это особый, официальный регулятор общественных отношений. Регулируя те или иные отношения, оно придает им правовую форму, в результате чего эти отношения становятся правовыми. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права. Поэтому правовые отношения в самом общем виде можно определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство.

Право - не творец, а лишь регулятор и стабилизатор общественных отношений. Но есть и такие правоотношения, которые возникают только как правовые, например, конституционные, административные, уголовные, процессуальные.

Правоотношения - следствие действия права как социального и государственного института. Именно урегулированность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми, правовые отношения не могут существовать помимо и независимо от правовых норм. Но правоотношения возникают не только потому, что существует норма права (хотя это обязательное формальное основание), а потому, что определенные общественные отношения нуждаются в правовой регламентации. Тогда появляется юридическая норма, а на ее основе - правоотношение. Правоотношения возникают в процессе общественной жизни, определяясь экономическими и иными потребностями.

Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, нормальной жизнедеятельности людей. Остальные либо не регулируются правом вообще, либо регулируются лишь отчасти. Отсюда все общественные отношения можно поделить на три группы:

• регулируемые правом, то есть правоотношения;
• не регулируемые правом и, значит, не имеющие юридической формы;
• частично регулируемые.

В основе такого деления лежат три критерия: социальная необходимость, государственная заинтересованность и возможность внешнего контроля. В последнем случае нужно учитывать, что не любое отношение может быть подвергнуто правовому регулированию, да и необходимости в этом иногда не возникает. Следовательно, любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение. Пределы правовой сферы подвижны, они могут сужаться или расширяться в зависимости от обстоятельств, но в целом отражают объективные потребности развития общества и государства.

Наиболее характерные признаки правоотношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем.

1. Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно вызывают к жизни правоотношения и реализуются через них. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм.
2. Субъекты правоотношений взаимно связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями. Правоотношение - это всегда двухсторонняя связь, ведь сама норма права, вызывающая правоотношение, носит представительно-обязывающий характер. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица, интересы одного могут быть реализованы лишь посредством другого.
3. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что через нормы права в них отражается государственная воля, во-вторых, в силу того, что даже при наличии нормы права правоотношение не может автоматически появиться и функционировать без волеизъявления его участников, хотя бы одного из них.
4. Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством.
5. Правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Этого не наблюдается в других общественных отношениях, которые не столь формализованы и управляемы.

На основании рассмотренных признаков можно сделать вывод, что правоотношения - это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей, а также это индивидуализированные отношения, то есть отношения между отдельными лицами, связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения.

76. Понятие и виды правоотношений

Правоотношения - это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей, а также это индивидуализированные отношения, то есть отношения между отдельными лицами, связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения.

Правоотношения можно классифицировать по различным основаниям.

Как и юридические нормы, по отраслевому признаку их можно подразделить на государственные, административные, гражданские, трудовые и т.д.

Различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают из правомерных действий, вторые - из противоправных, связанных с применением государственного принуждения.

По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения делятся на абсолютные, относительные и общерегулятивные. В абсолютных точно определена лишь одна сторона, в относительных - обе стороны. Общерегулятивные, или просто общие, правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а равно обязанностей. Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на активные и пассивные. В активных правоотношениях обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного, в пассивных - напротив, она сводится к воздержанию от нежелательного для другой стороны поведения.

Различают простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими и более субъектами) правоотношения, кратковременные и долговременные.

77. Субъекты правовых отношений: свойства и виды

Субъекты правовых отношений - это носители субъективных прав и юридических обязанностей. Для того, чтобы быть субъектом правовых отношений, необходимо обладать социальными и юридическими предпосылками. К социальным предпосылкам относятся: наличие воли, сознания и достижение определенного, установленного законом возраста. С точки зрения социальной, все субъекты, как участники правовых отношений, должны давать отчет о результатах своей деятельности, для чего необходимо достичь определенного в трудовом законодательстве возраста (14-18 лет). Кроме того, участники правовых отношений должны осуществлять права и исполнять обязанности сознательно, понимая последствия своих поступков. С точки зрения юридической, субъекты правовых отношений должны быть правосубъектны, или праводееспособны. Правосубъектность складывается из двух понятий: правоспособность и дееспособность. Данные качества субъектов вытекают из института гражданства. Правоспособность есть признанная и гарантированная государством способность лица быть участником правовых отношений. Правоспособность выглядит как потенциальная возможность субъектов осуществлять права и обязанности. Она возникает у гражданина с момента рождения, то есть государство, выдавая свидетельство о рождении человека, берет его под свою защиту, наделяя его целым комплексом прав, свобод и обязанностей. Однако в младенческом возрасте человек не в состоянии полноценно и со знанием дела осуществлять права и обязанности. Поэтому за него данные права и обязанности осуществляют родители, попечители, усыновители и т.п. (до совершеннолетия). Дееспособность есть важное юридическое свойство субъекта, выражающееся в его способности своими личными действиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность, таким образом, имеет не потенциальный, а реальный характер. Она возникает у человека с возрастом в нарастающей степени. Полная дееспособность наступает с 18-летнего возраста. Дееспособность возникает по мере социализации, по мере социального взросления. Правоспособность и дееспособность образуют понятие правосубъектность, или праводееспособность. Наряду с этим в общей теории права существует понятие "правовой статус". Правовой статус личности - это признанное и гарантированное государством положение личности в обществе. Правовой статус - это своеобразная компетенция субъекта, определяющаяся его право- и дееспособность. Выделяется три вида правового статуса:

• общий;
• специальный;
• индивидуальный.

Общий правовой статус - это абстрактное, наиболее широкое выражение правового положения лица. Общий правовой статус складывается из прав и обязанностей конституционного права, а также прав и обязанностей, выраженных в нормах трудового, гражданского права. Общий правовой статус граждан государства един.

Специальный правовой статус - это компетенция субъекта в сфере трудовых, служебных или учебных отношений. Специальный правовой статус обычно закрепляется особыми нормативными актами, в которых определяются права и обязанности рабочих, государственных служащих, учащихся и т.д. Поэтому специальный правовой статус определяется особенностями выполняемой работы.

Наиболее конкретным выражением правового положения лица в обществе выступает индивидуальный правовой статус - персонализация прав и обязанностей в правовом положении конкретного индивида. Индивидуальный правовой статус складывается из трех основных элементов:

1. права и обязанности, закрепленные в общем правовом статусе;
2. элементы специального правового статуса, так как практически каждый гражданин участвует в трудовых, служебных или учебных отношениях;
3. субъективно-неповторимые права и обязанности лица, определенные особенностями его здоровья, семейного положения, образования и т.п.

(И.Н. Синякин предлагает выделять исключительный правовой статус для первых должностных лиц государства - Президента, Председателя Правительства и т.д., но правовой статус данных лиц скорее является специальным правовым статусом).

Все субъекты правовых отношений делятся на две группы:

1. физические лица;
2. юридические лица.

Данное деление уходит своими корнями в древнеримское право. В современных условиях термин "юридическое лицо" обособляется, приобретая особый, специфический смысл. Поэтому наряду с делением на физические и юридические лица в науке распространено деление на индивидуальные и коллективные (комплексные) субъекты.

Индивидуальные субъекты (физические лица) делятся на:

• граждан данного государства;
• иностранцев;
• лиц без гражданства.
• (За последние годы возникли и такие понятия, как вынужденные переселенцы, беженцы).
• Коллективные субъекты делятся на:
• государство в целом;
• органы государства и должностные лица;
• общественные объединения.
• В группе индивидуальных субъектов граждане являются наиболее полноправными субъектами правовых отношений. Их правовое положение определяется принадлежностью к гражданству данного государства, поэтому они обладают общим правовым статусом, но одновременно и специальным, и индивидуальным правовыми статусами. Иностранцы и лица без гражданства не обладают некоторыми правами и не несут некоторых обязанностей граждан данного государства.
• Коллективные субъекты - это комплексные участники правовых отношений, обладающие специальным правовым статусом. Государство как субъект правовых отношений обладает правами и несет обязанности в сфере отношений, составляющих предмет исключительной компетенции государства (например, выпуск денежных знаков, собственность на землю, недра и т.д.). Государство обладает особым статусом в межгосударственных правовых отношениях, а также в сфере федеративных отношений. Общественные объединения, как и органы государства, обладают правами и обязанностями, четко зафиксированными в специальных правовых актах. Отдельные из этих субъектов могут приобретать статус юридического лица. Юридическое лицо - это правовое положение коллективного субъекта в сфере правовых отношений, характеризующееся полноценностью и полноправностью его связей с другими субъектами. Чтобы быть юридическим лицом, нужно удовлетворять ряду требований. Специфические признаки юридического лица:
• наличие внутреннего организационного единства, выраженного в штатном расписании и делении на отделы и должностные лица;
• наличие имущества, дающего ему возможность осуществлять хозяйственную деятельность;
• право выступать от своего имени в суде, арбитраже и на предварительном следствии.
• В дореволюционной литературе отмечалось, что можно выделить четвертый признак юридического лица - наличие фирменного титула в виде герба данной организации.
• В советское время государство искусственно сдерживало стремление организаций приобрести статус юридического лица. С переходом к рыночной экономике каждая организация имеет право стать юридическим лицом (но не каждой организации это выгодно).
• 78. Правовой статус личности: понятие и виды
• Правовой статус личности - это признанное и гарантированное государством положение личности в обществе. Правовой статус - это своеобразная компетенция субъекта, определяющаяся его право- и дееспособность. Выделяется три вида правового статуса:
• общий;
• специальный;
• индивидуальный.

Общий правовой статус - это абстрактное, наиболее широкое выражение правового положения лица. Общий правовой статус складывается из прав и обязанностей конституционного права, а также прав и обязанностей, выраженных в нормах трудового, гражданского права. Общий правовой статус граждан государства един.

Специальный правовой статус - это компетенция субъекта в сфере трудовых, служебных или учебных отношений. Специальный правовой статус обычно закрепляется особыми нормативными актами, в которых определяются права и обязанности рабочих, государственных служащих, учащихся и т.д. Поэтому специальный правовой статус определяется особенностями выполняемой работы.

Наиболее конкретным выражением правового положения лица в обществе выступает индивидуальный правовой статус - персонализация прав и обязанностей в правовом положении конкретного индивида. Индивидуальный правовой статус складывается из трех основных элементов:

1. права и обязанности, закрепленные в общем правовом статусе;
2. элементы специального правового статуса, так как практически каждый гражданин участвует в трудовых, служебных или учебных отношениях;
3. субъективно-неповторимые права и обязанности лица, определенные особенностями его здоровья, семейного положения, образования и т.п.

(И.Н. Синякин предлагает выделять исключительный правовой статус для первых должностных лиц государства - Президента, Председателя Правительства и т.д., но правовой статус данных лиц скорее является специальным правовым статусом).

. Организации как субъекты правоотношений. Юридические лица

Юридическое лицо - это правовое положение коллективного субъекта в сфере правовых отношений, характеризующееся полноценностью и полноправностью его связей с другими субъектами. Чтобы быть юридическим лицом, нужно удовлетворять ряду требований. Специфические признаки юридического лица:

• наличие внутреннего организационного единства, выраженного в штатном расписании и делении на отделы и должностные лица;
• наличие имущества, дающего ему возможность осуществлять хозяйственную деятельность;
• право выступать от своего имени в суде, арбитраже и на предварительном следствии.

В дореволюционной литературе отмечалось, что можно выделить четвертый признак юридического лица - наличие фирменного титула в виде герба данной организации.

В советское время государство искусственно сдерживало стремление организаций приобрести статус юридического лица. С переходом к рыночной экономике каждая организация имеет право стать юридическим лицом (но не каждой организации это выгодно).

. Содержание правоотношений: фактическое и юридическое

Правовые отношения имеют свое содержание. Принято выделять фактическое и юридическое содержания правовых отношений. Фактическое содержание правовых отношений - это действия сторон-участников правовых отношений. Это многообразная деятельность носителей субъективных прав и юридических обязанностей. Юридическое содержание правовых отношений - это субъективные права и юридические обязанности.

Субъективное право - одна из центральных категорий правовой науки - это вид и мера возможного поведения лица. Термин "вид" показывает разнообразие возможностей деятельности обладателя субъективных прав, термин "мера" показывает глубину, объем возможных требований обладателя субъективных прав. В качестве внутренней структуры субъективного права выступают правомочия субъектов - субъективные права, находящиеся в стадии требования, обращенные к обязанной стороне. В субъективном праве следует выделять три правомочия:

1. право обладателя субъективного права вести себя определенным образом, реализуя свои интересы;
2. право требовать от обязанной стороны не нарушать субъективные права;
3. право прибегнуть в необходимых случаях к защите органов государства.

Субъективному праву противостоит юридическая обязанность. Она представляет собой вид и меру должного, необходимого поведения. По аналогии структуре субъективного права юридическая обязанность имеет своим содержанием:

1. обязанность воздержаться от совершения или совершить какую-то деятельность в интересах управомоченной стороны;
2. обязанность претерпеть меры принуждения в случае добровольного неисполнения юридической обязанности.

Юридическая обязанность - гарантия субъективного права. Субъективное права, не подкрепленные юридическими обязанностями, ничего собой не представляют. Поэтому в действующем законодательстве субъективные права и юридические обязанности должны быть взаимосвязаны, а объем и количество субъективных прав и юридических обязанностей должны находиться в состоянии баланса.

. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения

Субъективное право - одна из центральных категорий правовой науки - это вид и мера возможного поведения лица. Термин "вид" показывает разнообразие возможностей деятельности обладателя субъективных прав, термин "мера" показывает глубину, объем возможных требований обладателя субъективных прав. В качестве внутренней структуры субъективного права выступают правомочия субъектов - субъективные права, находящиеся в стадии требования, обращенные к обязанной стороне. В субъективном праве следует выделять три правомочия:

1. право обладателя субъективного права вести себя определенным образом, реализуя свои интересы;
2. право требовать от обязанной стороны не нарушать субъективные права;
3. право прибегнуть в необходимых случаях к защите органов государства.

Субъективному праву противостоит юридическая обязанность. Она представляет собой вид и меру должного, необходимого поведения. По аналогии структуре субъективного права юридическая обязанность имеет своим содержанием:

1. обязанность воздержаться от совершения или совершить какую-то деятельность в интересах управомоченной стороны;
2. обязанность претерпеть меры принуждения в случае добровольного неисполнения юридической обязанности.

Юридическая обязанность - гарантия субъективного права. Субъективное права, не подкрепленные юридическими обязанностями, ничего собой не представляют. Поэтому в действующем законодательстве субъективные права и юридические обязанности должны быть взаимосвязаны, а объем и количество субъективных прав и юридических обязанностей должны находиться в состоянии баланса.

. Объекты правоотношений

Объект правового отношения - это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности. Такое понимание объекта правового отношения основывается на общефилософском понимании объекта как того, что испытывает какое-либо воздействие. Понятие объекта является дискуссионным. В этой проблеме противостоят две концепции: монистическая и плюралистическая. Согласно монистической концепции, объект правоотношений един. Однако наряду с действиями и правовыми отношениями в правовой жизни людей существуют и конкретные предметы. Поэтому монистическая концепция не выдерживает критики. Согласно плюралистической концепции, объектом правовых отношений является все то, что представляет интерес, ценность для людей. Поэтому конкретными объектами правовых отношений выступают материальные и нематериальные блага, действия людей, продукты духовного творчества, ценные бумаги, документы. Плюралистическая концепция свидетельствует, что государство в отдельных странах может устанавливать изъятие из числа объектов правовых отношений, руководствуясь своим усмотрением. Однако следует иметь в виду, что человеческая личность не должны быть объектом правовых отношений, личность может быть только субъектом, участником правовых отношений.

. Понятие и классификация юридических фактов

Правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются в соответствии с особыми, указанными в законе обстоятельствами - юридическими фактами. Юридический факт - это жизненное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Юридические факты разнообразны. Они помещаются в гипотезах правовых норм действующего законодательства и служат основаниями к движению правовых отношений. Все юридические факты достаточно сложны и классифицируются по различным обстоятельствам.

Так, по характеру последствий, они делятся на: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие.

По степени сложности они подразделяются на простые и сложные. Простой юридический факт - это деяние, которое может служить основанием для возникновения правовых отношений. Однако иногда для возникновения правовых отношений необходимо наличие ряда жизненных обстоятельств - сложных юридических фактов, которые именуются юридическим составом.

Большое значение имеет классификация по волевому содержанию на действия и события. Действия характеризуются тем, что представляют собой результат сознательной деятельности людей. События характеризуются тем, что совершаются помимо воли и сознания людей. Юридические факты-действия делятся на правомерные и неправомерные. Правомерные не противоречат требованиям правовых норм и являются результатом позитивного развития деятельности.

Неправомерные действия делятся на проступки и преступления. Преступления характеризуются наибольшей социальной вредностью, преступным считается то, что прямо записано в УК. Проступки - это нарушения норм трудовой, служебной или учебной дисциплины, имущественных прав граждан, они характеризуются меньшей социальной вредностью. Проступки подразделяются на административные, гражданские и дисциплинарные.

Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это действия, совершаемые сознательно с целью вызвать к жизни строго определенные последствия. Юридические поступки - это действия, совершаемые без цели породить определенные жизненные последствия, но юридические последствия наступают независимо от воли и сознания участников действий.

. Понятие и основные черты законности

Пункт 2 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы. Тем самым, Российская Конституция закрепляет принцип законности в качестве одного из оснований правовой жизни российского общества.

Понятие "законность" в научной литературе является достаточно дискуссионным. По поводу определения данного понятия в науке существуют самые различные точки зрения. Профессор Строгович: "Законность есть принцип деятельности всех органов государства и должностных лиц". Профессор Самощенко: "Законность - политико-юридический режим, складывающийся на основе строгого соблюдения правовых норм". Профессор Алексеев: "Законность - это один из основных принципов права". Профессор Еременко и др.: "Законность - это юридическая обязанность всех субъектов соблюдать правовые нормы". Думается, что указания на то, что законность есть принцип деятельности, метод осуществления функций, режим, обязанность - это подчеркивание тех функций, которые выполняет законность в общественной жизни.

Законность - многоплановое явление. Но ее сущность и содержание выражаются в требованиях строгого, неукоснительного соблюдения правовых норм. Таким образом, законность - это политико-юридический режим строгого соблюдения правовых норм всеми субъектами правовых отношений.

В общественной жизни законность характеризуется следующими чертами.

) Правомерность. Суть законности - правомерность. Законность есть правомерность общественных отношений. О наличии законности можно говорить там, где налицо правомерный характер деятельности.

) Законность связана с законодательством. В реальной жизни эти понятия отождествляются. Но в строго научном смысле законность - это законодательство, взятое под углом зрения его практической реализации. Если законодательство - это система законов и подзаконных нормативных актов, то законность показывает, как на практике эта система претворяется в жизнь. Наличие законодательства - это только нормативная почва, основание возможной законности. То есть для того, чтобы иметь твердый режим законности, необходимо иметь развитое законодательство, но наличие законодательства автоматически режима законности не создает. Законность показывает, насколько строго в повседневной жизни соблюдаются имеющиеся источники права.

) Законность всегда связана с народовластием, то есть с демократией. Законность тверже там, где народ принимает участие в формировании органов власти и осуществлении властных функций. Законность - это метод упрочения демократии, а демократия - это основа возможного режима законности. Если народ участвует в формировании органов государства, в издании законов, то он заинтересован, чтобы законы, удовлетворяющие его интересы, неуклонно проводились в жизнь.

В науке наряду с понятием "законность" существует и понятие "дисциплина". Иногда эти понятия отождествляются. Однако дисциплина - это более узкий аспект законности. Дисциплина как государственная, так и общественная выражается в требовании неукоснительного соблюдения установленных юридических обязанностей. Законность же требует соблюдения не только юридических обязанностей, но и субъективных прав. Поэтому дисциплина - это только одна из сторон законности, подчеркивающая важность соблюдения установленных государством и обществом юридических обязанностей.

Законность в общественной жизни, выражаясь как требование строгого соблюдения действующего законодательства (объективного права), а также субъективных прав и юридических обязанностей (субъективного права), в конечном счете определяет характер правового режима, складывающегося в государстве. Режим законности в современной России характеризуется кризисным состоянием. Начавшийся в 90-х гг. общий кризис российского общества выразился в "кризисе законности". Общее неблагополучие выразилось в праве и повлекло за собой "кризис законности". Данный термин прозвучал в 1894-1895 гг. в работах В.И. Ленина, который, характеризуя законность в начале XX века, отмечал ее кризисное состояние. Современная жизнь свидетельствует, что данное состояние может повторяться. Черты "кризиса законности" это:

• рост преступности в обществе;
• противоречие в системе источников права, когда подзаконные нормативные акты противоречат законам и пытаются отменить их демократическую сущность;
• усиление исполнительной власти в системе властей - исполнительная власть в кризисные периоды "подминает" под себя законодательную и судебную власти и делает их зависимыми от себя;
• усиление социальных противоречий в обществе между отдельными классами, нациями, народами, и использование репрессивного аппарата для подавления революционных выступлений народа.

В современной России появились свои признаки "кризиса законности" - это "парады суверенитетов" и "война законов", когда субъекты РФ провозглашают свой суверенитет, не считаясь с федеральным центром, а изданные в субъектах законы противоречат Конституции РФ. "Кризис законности" - это временное состояние российского общества. Упрочение экономики, стабилизация политической жизни должны создать режим законности.

. Основные принципы (требования) законности. Законность и целесообразность

Принципы законности - это основные идеи, обеспечивающие правомерный характер человеческой деятельности в сфере права. Это установки правосознания, ориентирующие человеческое поведение на идеалы законопослушного поведения. Вопрос о количестве и наименованиях этих принципов достаточно дискуссионен. Наиболее распространено признание шести основных принципов законности:

1. всеобщность, или государственная обязательность;
2. единство;
3. верховенство закона в системе источников права;
4. связь законности и культурности;
5. недопустимость противоречия законности и целесообразности;
6. неотвратимость юридической ответственности за правонарушения.

Законность имеет государственно-обязательный характер. Это вытекает из ст. 15 Конституции РФ. Государственная обязательность законности понимается как всеобщность ее требований, распространяющаяся на всех субъектов общественной жизни. Все субъекты в равной степени обязаны соблюдать правовые нормы. С другой стороны, все правовые нормы, как конституционные, так и подзаконные, имеют государственную обязательность. Не должно быть деления правовых норм на более значимые и менее значимые.

Единство законности проявляется в том, что понимание и применение законов должно быть единообразным. Основные начала правового урегулирования в государстве должны быть единообразны, и в обществе должно складываться единое правовое пространство, определяющее однообразный характер понимания и применения права на территории всего государства. Данный принцип не должен противостоять законодательству субъектов, которые, опираясь на Конституцию, имеют право создавать свое особенное региональное законодательство. Вместе с тем, эти особенности в праве не должны посягать на основное содержание правового регулирования, установленного федеральным центром.

Законы - это основания режима законности. Они являются наиболее авторитетными источниками права, поэтому установление режима законности должно основываться на строгом соблюдении законов. Упрочение законности должно начинаться с упрочения и поднятия авторитета самих законов. Ядром законности является конституционная законность, которая выражается в требованиях строгого, неукоснительного соблюдения норм Конституции и других источников конституционного законодательства. Поэтому поднятие авторитета закона должно выражаться в непосредственном характере конституционных законов и их реальном применении на практике.

Законность всегда связана с культурой общества, особенно с правовой культурой в данном государстве. В истории замечено, что чем выше культурный уровень развития общества, тем больше создается возможностей для установления прочного режима законности. Поэтому любое государство заинтересовано в поднятии культуры людей. С точки зрения философии, культура - это совокупность материальных и духовных ценностей общества, а также способы их передачи от поколения к поколению. Составной частью культуры выступает правовая культура, выражающаяся в накопленных человечеством правовых ценностях. Правовые ценности - это наиболее значительные идеалы правовой жизни людей. Поэтому правовая культура - это важнейший фактор упрочения режима законности правовой жизни. Руководители государственного аппарата всегда заинтересованы в том, чтобы государственные служащие и население постоянно повышали бы уровень своей правовой культуры.

Режим законности требует, чтобы законность не входила в противоречие с целесообразностью. Целесообразность - это учет воли и интересов людей при претворении в жизнь правовых норм. Законность и целесообразность имеют два аспекта соотношения: в правотворчестве и реализации права. В правотворчестве принятые правовые нормы должны выражать волю и интересы общества, отсюда "целесообразно лишь то, что прямо выражено в законе". Иной целесообразности быть не должно. Из этого вытекает требование того, что изданные правовые нормы должны соблюдаться несмотря на их кажущуюся нецелесообразность до их отмены. В реализации права связь законности и целесообразности проявляется в том, что правоприменитель, рассматривающий юридическое дело, должен руководствоваться началами законности и целесообразности одновременно. Однако целесообразность не должна выходить за рамки законности.

Суть принципа неотвратимости юридической ответственности за правонарушения состоит в том, что любое правонарушения должно влечь за собой применение юридической ответственности к правонарушителю. В противном случае складывается убеждение в беззаконности, которое разлагает общество.

В науке встречаются и иные принципы законности, в частности, контроль и надзор за соблюдением законности. Однако это скорее гарантии законности.

. Правопорядок: основные черты и соотношение с законностью

Общественная жизнь людей характеризуется упорядоченностью человеческих отношений, основанных на системе социальных норм. Действующие социальные нормы создают нормативную почву для общественного порядка. Таким образом, общественный порядок - это наиболее широкое, глобальное понятие, выражающее налаженный и упорядоченный характер взаимоотношений между людьми. Это система общественных отношений данного общества, сложившаяся на основе всех существующих и действующих социальных норм. Таким образом, в структуру общественного порядка входят общественные отношения. Сердцевину общественного порядка составляет правовой порядок. Правопорядок есть упорядоченное состояние общественной жизни как результат реализации режима законности. Правовой порядок - это продолжение и конкретное воплощение требований законности в основных сферах общественной жизни. Поэтому прочность и стабильность правового порядка определяются режимом законности данного общества.

. Система гарантий законности и правопорядка

Режим законности и правопорядок определяются системой гарантий. Гарантии - это условия и средства, обеспечивающие стабильность и упорядоченность правовой жизни людей. Они могут быть объективными и субъективными. В этой связи принято выделять общие и специальные гарантии законности и правопорядка. К общим следует относить экономические, политические, духовные, культурные и общественные гарантии. К специальным гарантиям относятся юридические гарантии.

В системе общественных гарантий большую роль играют экономические гарантии. Это состояние производительных и производственных отношений данного общества. Экономика всегда в своем развитии основывается на праве и требует его соблюдения. Политические гарантии - это принадлежность власти народу, уровень демократичности данного общества. Они предполагают наличие строгой власти, действующей на правовых началах, соблюдающей права и свободы своих граждан. Духовные коренятся в состоянии духовной идеологии, психологии и нравственности общества. Культурные гарантии: состояние нравственных ценностей и идеалов гуманистически устроенного и прогрессивно развивающегося общества способствует укреплению законности, и наоборот. Общественные гарантии коренятся в роли общественных объединений, специализирующихся на охране законности и правопорядка.

В системе всех гарантий наиболее действенными являются юридические гарантии. Это результат сознательной юридической деятельности. В их структуре можно выделит два элемента:

1. правовые нормы, специализирующиеся на обеспечении режима законности;
2. деятельность специальных правоохранительных органов по обнаружению признаков неправомерного поведения и привлечению виновных к ответственности. Данный элемент системы гарантий является наиболее практически значимым.

. Правомерное поведение: основные черты и виды

Поведение субъектов в сфере права может быть трех основных видов: противоправное; индифферентное; правомерное.

Противоправное поведение - это деятельность людей, противоречащая нормам права и приносящая вред нормальному развитию общественных отношений. Результат такой деятельности - это совершение правонарушений.

Индифферентное поведение - это юридически безразличное поведение, которое находится за пределами правового воздействия и не влечет юридических последствий.

Правомерное поведение - это деятельность людей, соответствующая правовым нормам, которая является общественно-полезной и выступает как действие или воздержание от действий. Это законопослушное поведение, характеризующееся массовостью, общественной полезностью и сознательностью. Результатом данного поведения является соблюдение, исполнение, использование и применение права. Таким образом, правомерное поведение выражается в основных формах реализации права. Правомерное поведение - это поведение массовое, то есть большинство актов человеческого поведения характеризуется правомерным характером. Противоправное поведение занимает меньшее место. Большинство людей в их повседневной деятельности ведут себя правомерно, то есть осуществляют акты своей практической деятельности в согласии с правом. Правомерное поведение, как правило, характеризуется полезностью для интересов общества. Но не следует отождествлять любое правомерное поведение непременно с полезной человеческой деятельностью. Правомерное поведение - это акты сознательной волевой человеческой деятельности, выражающейся либо в активном поведении, либо в пассивном воздержании. В целом, правомерное поведение - это социально значимое поведение людей, предусмотренное нормами права и влекущее за собой социально полезные последствия, проявляющееся в актах соблюдения, исполнения, использования и применения права.

Практически до конца 70-х гг. юридическая наука не занималась изучением правомерного поведения. Поскольку правомерное поведение не противоречит требованиям правовых норм, оно не представляет интереса для правовой науки. Однако без знания механизма правомерного поведения невозможно объяснить причины правонарушений. Грань, отделяющая правомерное поведение от неправомерного, часто неуловима. Сложился взгляд, согласно которому механизм, объясняющий мотив, цели правомерного поведения имеет существенное значение для объяснения закономерностей правонарушения. Поэтому в 70-е гг. стал складываться научный подход, согласно которому понимание правомерного поведения по аналогии с правонарушением стало рассматриваться через призму конструкций состава правомерного поведения - набор необходимых элементов, которыми объясняются закономерности правомерно развивающейся человеческой деятельности.

Это: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Под объектом рассматривались общественные отношения, охраняемые правом. Объективная сторона - это деятельность, внешнее поведение людей, выражающееся в действии либо в бездействии. Субъект - это личность, которая в соответствии со своими волей и сознанием действует в сфере правового регулирования. Субъективная сторона - это внутренний мир, цели, мотивы, управляющие человеческой деятельностью.

Было обращено внимание, что учение о составе правомерного поведения бесперспективно. Оно не позволяет отграничить правомерное поведение и его закономерности от поведения противоправного. Конкретно, объект, объективная сторона и субъект ничего нового не дают для правовой науки, они совпадают с аналогичными элементами состава правонарушения. Правовая наука пришла к выводу, что только в субъективной стороне заложены причины, объясняющие механизм или правомерного, или противоправного поведения. Человек руководствуется в повседневной жизни своими интересами, избирая методы и способы деятельности, ведущие к удовлетворению его потребностей. В зависимости от субъективного мира личности сложилось учение о видах правомерного поведения. В науке этот вопрос не получил однозначного объяснения. Наиболее распространено выделение следующих видов правомерного поведение:

социально-активное;

привычное;

конформистское;

маргинальное.

Социально-активное поведение - наиболее ценное для интересов государства и общества поведение людей. Это поведение в соответствии с требованиями права, когда субъект руководствуется принципиальной установкой на соблюдение режима законности. Другими словами, социально-активное поведение - это общественно-полезное поведение, основанное на глубоком восприятии личностью идей и принципов права, на последовательном и высокосознательном соблюдении его требований. Идеалы соблюдения права у социально-активной личности находятся на первом месте в системе личностных ценностей. Данная личность во всех случаях своим поведением и личным примером призывает общество к идеалам законности и справедливости.

Привычное поведение - это соблюдение правовых норм в силу приобретенной в процессах индивидуального воспитания и образования привычки. Привычка - это стойкое убеждение человека реагировать на типичные ситуации соответствующим образом, она ведет к автоматическому следованию требованиям правовых норм во всех жизненных ситуациях.

Конформистское поведение - это средство приспособления личности к внешним обстоятельствам. Личность ведет себя правомерно, руководствуясь тем, что так делают все. Конформизм основывается на подчинении своей деятельности образцам, стандартам определенной среды и характеризуется подражательностью, безынициативностью.

Маргинальное поведение - это поведение, находящееся на грани, то есть деятельность людей, основанная на мотивах страха, боязни грядущей ответственности. Маргинальное поведение - поведение предкриминальное, маргиналы руководствуются эгоистическими соображениями о пользе, которую можно получить, будучи готовым в определенной ситуации совершить правонарушение. Значение маргинальных слоев для общества состоит в том, что это основная социальная среда, которая питает преступность.

В науке встречаются и другие классификации правомерного поведения.

. Понятие и основные признаки правонарушений

Правонарушение - антипод правомерного поведения. Правонарушение это особое явление в жизни общества. Оно возникло как негативное явление, сопровождающее государственно-правовую жизнь. Правонарушения возникли вместе с государством и правом. Это явления общественной жизни, обусловленные всей сложной системой общественных отношений, складывающихся на данном этапе развития общества.

Учение о правонарушениях имеет свою историю. До 60-х гг. отсутствовало общее понятие правонарушения. Каждая отраслевая наука рассматривала особенности своих отраслевых правонарушений. На рубеже 70-х гг. появляется монография И.С. Самощенко, в которой формируется общее, родовое понятие правонарушения. Одновременно рассматриваются его признаки. Современная наука выделяет социальные и юридические признаки правонарушения. Социальные признаки - это такие свойства правонарушений, которые определяются самой социальной жизнью, они показывают, откуда появились правонарушения, какими факторами они определяются. Юридические признаки - это свойства правонарушений, которые искусственно сформулированы юридическими нормами и позволяют юристам квалифицировать правонарушения.

Социальные признаки это:

характеристика правонарушения, как определенного деяния личности;

социальная вредность.

Юридические признаки это:

противоправность;

виновность.

Правонарушение есть действие либо бездействие лица, совершенное сознательно, целеустремленно. Тем самым, правонарушения отличаются от событий, происходящих вне зависимости от воли и сознания людей. Правонарушения характеризуются внешней объективизацией человеческой деятельности вовне, поэтому не являются мысли людей, не получившие внешнего выражения. При этом действия или бездействие совершаются лицом, обладающим волей, сознанием, и достигшим определенного законом возраста (14-16 лет). Таким образом, дефект воли является основанием освобождения от ответственности.

Социальная вредность - это основной признак правонарушения. Вредность раскрывается в неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения. Вред - это негативные последствия действия либо бездействия. Он может быть материальным, моральным, имущественным, политическим. Вред определяется сферой, в которой происходят нарушения охраняемых правом общественных отношений. Поэтому существует формула: "Достойно быть объявленным противоправным и наказуемым лишь то, что является социально вредным". На этой формуле должна быть основана вся правоохранительная деятельность, политика. К сожалению, в учебной литературе и действующем законодательстве вместо термина "социальная вредность" используется термин "социальная опасность". Но этот термин является чрезвычайно оценочным, расплывчатым понятием, которое должно быть заменено понятием "социальная вредность". Представление об опасности того или иного действия является субъективным мнением людей о предполагаемой социальной вредности. Поэтому реальность вреда и определение степени вредности должно стать основным критерием, по которому те или иные деяния могут считаться противоправными и наказуемыми.

Противоправность - один из основных юридических признаков правонарушения, это юридическое выражение социальной вредности. Противоправность означает запрещенность поведения людей в действующем законодательстве. Она означает взятие государством определенных общественных отношений под свою охрану. Наиболее яркий пример - особенная часть УК, где наиболее социально вредные деяния запрещены законодательством и за них установлены меры наказания.

Виновность характеризует внутренний мир, внутреннее отношения правонарушителя к содеянному. Она выражается в вине. Вина - это психическое отношение лица к конкретному результату своего поведения. Это желания, стремления, мотивы и внутренняя аргументация своего поведения правонарушителем. Вина - это конфликт индивидуальной воли правонарушителя с волей государства, выраженной в праве; за состояние этой конфликтности лицо привлекается к ответственности.

Рассмотрение всех признаков позволяет заключить: правонарушение - социально-вредное виновное и противоправное деяние человека (в гражданском праве субъектом правонарушения может быть также коллектив).

. Понятие и виды правонарушений в российском обществе

Правонарушение - социально-вредное виновное и противоправное деяние человека (в гражданском праве субъектом правонарушения может быть также коллектив).

Правонарушение - это обобщающее, родовое понятие. Все правонарушения делятся на две группы: преступления и проступки. Преступления - это наиболее социально вредные правонарушения, которые закреплены нормами УК. Проступки от правонарушений отличаются меньшей степенью социальной вредности. Все они делятся на гражданские, административные и дисциплинарные. Гражданские проступки характеризуются посягательством на урегулированные нормами гражданского права имущественные и связанные с ними неимущественные личностные отношения. Их основные черты изучает наука гражданского права. Административные проступки - это посягательства на порядок в сфере государственного управления. Дисциплинарные проступки - это нарушения норм служебной, трудовой, учебной и производственной дисциплины. Наряду с перечисленными проступками иногда выделяют и другие. В частности, специалисты по конституционному праву пытаются доказать, что существуют свои конституционные проступки, однако убедительных примеров этому довольно мало.

91. Состав правонарушения

Признаки правонарушения, будучи выявлены и установлены юридической наукой, воплощаются в составе правонарушения. Состав правонарушения - это теоретическая модель любого возможного правонарушения, то есть состав правонарушения - это совокупность необходимых элементов, из которых складывается любое правонарушение. Считается, что в состав правонарушения входят четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект - это то, на что направлено правонарушение. Так как право регулирует и защищает жизненно важные для интересов общества и государства общественные отношения, то именно общественные отношения и есть общий родовой объект правонарушения. Правонарушение, воздействуя на общественную жизнь, вносит дезорганизацию в налаженный строй общественных отношений, разрушает сложившийся правовой порядок общества. В каждой отрасли системы права имеются свои видовые объекты правонарушения. В сфере уголовного права такими видовыми объектами выступают жизнь, здоровье, государство, общественная безопасность, порядок управления и т.д.

Объективная сторона состава правонарушения - это внешняя характеристика совершенного противоправного деяния. Это объективизация правонарушения вовне. Объективная сторона складывается из деяния, вреда и причинной связи между ними. Деяние - это действие либо бездействие личности. Оно, будучи выражено вовне как акт человеческой сознательной волевой деятельности, причиняет вред охраняемым законом общественным отношениям. Вред - это неблагоприятные последствия совершенного деяния. Он может выражаться в виде морального, физического, имущественного и т.д. Вред показывает степень социальной вредности совершенного деяния. Между деянием и вредом должна существовать необходимая устойчивая связь причинного характера, в которой деяния выступают причиной, а наступивший вред - следствием. В науке права важно выявлять не любую причинную связь, а прямую и непосредственную причинную связь, соединяющую деяние и вред в жесткую цепочку причинно-следственных отношений.

Субъект правонарушения - это лицо, являющееся деликтоспособным, то есть способным отвечать за содеянное. Деликтоспособность выражается в состоянии воли, сознания и достижении установленного законом возраста. Поэтому по общему правилу субъектами правонарушения выступают лица, обладающие волей, сознанием и достигшие установленного законодательством возраста (в сфере уголовного права - 14-16 лет, в сфере гражданского права - 16 лет). Таким образом, субъект - это лицо, совершившее правонарушение и привлекающееся к юридической ответственности.

Субъективная сторона - это внутренний мир совершенного правонарушения. Конкретно субъективная сторона включает в себя вину, мотивы и цели правонарушения. Вина - это психическое отношение субъекта к содеянному и наступившему результату. Основанием вины выступает свобода человеческой воли. Свобода воли - это сложное понятие, определяющее возможности личности самоуважать себя в процессе деятельности. Свобода - это возможность совершать выбор определенного варианта поведения. Современная правовая наука исходит из того, что человек, проявляя активность в жизни, обладает свободой воли, которая, с одной стороны, выглядит как познанная необходимость определенного варианта поведения, с другой стороны - свобода наиболее конкретно выражается в возможности того или иного варианта поведения в соответствии со своими интересами. В теории права важно помнить, что юридическая ответственность наступает за нарушение рамок, границ осуществления свободы воли. Так как человек нарушил отведенные ему законом граница допустимой свободы, то он и оказывается в поле действия закона и несет юридическую ответственность.

Центральным моментом учения о субъективной стороне выступает учение о формах вины. Вина выступает в двух формах: умысел и неосторожность.

Умысел - это форма вины, при которой правонарушитель осознает социально-вредный и противоправный характер своего поведения и сознательно стремится или допускает наступление конкретных последствий правонарушения. В этой связи умысел характеризуется двумя основными видами: прямой умысел и косвенный (эвентуальный) умысел. Прямой умысел наиболее распространен в сфере права. Большинство видов правонарушений совершается с прямым умыслом. Он характеризуется тем, что лицо отдает отчет о вредности своего поведения и стремится к наступлению данных последствий. Однако в науке права часто встречается и косвенный умысел. Он характеризуется тем, что лицо осознает вредный характер своего поведения, но к наступлению конкретных последствий относится безразлично.

Неосторожность выглядит как такая форма вины, при которой лицо предвидит социально-вредные и противоправные последствия своего поведения, но легкомысленно надеется, что они не наступят, или лицо не предвидит социальной вредности и противоправности своего поведения, хотя могло и должно было предвидеть. Неосторожность существует в двух видах: преступная самонадеянность и преступная небрежность. Преступная самонадеянность характеризуется тем, что лицо осознает социально-вредный и противоправный характер своего поведения, но предполагает, что последствия не наступят, или же он сможет эти последствия предупредить. Преступная небрежность характеризуется тем, что лицо не осознает социально-вредный и противоправный характер своего поведения, хотя, исходя из здравого смысла, оно должно было понимать социально-вредный и противоправный характер своего поведения и не допускать подобных актов.

Субъективная сторона включает также мотивы и цели. Мотивы - это побудительные причины совершения деяния. Это внутренняя аргументация правонарушителем своей деятельности, это стимулы удовлетворения или неудовлетворения человеческого поведения. Они могут быть различными (месть, корысть).

Поэтому установление мотивов, которыми руководствовался правонарушитель, является важной задачей для конкретизации преступления и индивидуализации мер ответственности. Цель - это конкретный план, который ставил перед собой правонарушитель. Цели позволяют грамотно квалифицировать совершенное деяние.

. Понятие и основные признаки юридической ответственности

Человеческое общество - это социальный организм, существующий и действующий на основе социальных норм. Факты несоблюдения социальных норм составляют объективную основу для социальной ответственности. Социальная ответственность - это общее, родовое понятие, означающее особую форму социального контроля общества на поведением своих членов. Социальная ответственность - это отношения между нарушителями социальных норм и обществом, в котором нарушитель должен дать отчет за результаты своей неправомерной деятельности или претерпеть меры социального реагирования в его адрес. Социальная ответственность укрепляет связи между людьми, консолидирует и организует совместную жизнь людей. Она выступает в различных видах: нравственная, политическая и правовая (юридическая) ответственность. Сказанное означает, что юридическая ответственность - это особая разновидность ответственности социальной. Она существует и реализуется в сфере правового регулирования. Она характеризуется особыми чертами.

• Во-первых, юридическая ответственность может иметь как активный (проспективный), так и ретроспективный характер. Активная ответственность - это нравственный долг, необходимость лица осознавать грядущие последствия своего сегодняшнего поведения и вести себя ответственно. Но подлинно юридическая ответственность всегда выступает как ответственность ретроспективная, то есть ответственность за прошлое, уже свершившееся поведение. Поэтому ответственность всегда является следствием правонарушения. Юридическая ответственность в правовых нормах трактуется по-разному. Предлагается понимать и рассматривать ответственность как комплексное явление, включающее осознание долга, сформированного нормами морали и права, и поведение в соответствии с этими нормами.
• Во-вторых, юридическая ответственность предполагает оценку поведения через призму социально значимых последствий правоохранительными органами.
• В-третьих, юридическая ответственность - это наложение взыскания от имени государства, общества, коллектива за поведение, отклоняющееся от требований правовых норм.

Юридическая ответственность имеет свои признаки. Она всегда связана с государством. Юридическая ответственность осуществляется от имени государства и тем самым приобретает черты легитимности. Только государство или специальные органы по его поручению управомочены устанавливать меры ответственности и реализовывать их в повседневной жизни. Юридическая ответственность характеризуется и тем, что она представляет собой внешнюю по отношению к лицу, несущему ответственность, государственную реакцию и неизбежное претерпевание лицом этой реакции. Юридическая ответственность - это, с одной стороны, принуждение правонарушителя к соблюдению правовых норм, с другой стороны, - подчинение правонарушителя этому принуждению, претерпевание им мер государственного реагирования на правонарушения.

В правовой науке понятие "юридическая ответственность" является дискуссионным. Существует уголовно-правовой и цивилистический (гражданско-правовой) подходы к понятию юридической ответственности. Согласно первому подходу, юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к виновному лицу. Согласно второму, - юридическая ответственность есть состояние принуждения к соблюдению юридических обязанностей. Такое понятие вытекает из специфики гражданской ответственности, как ответственности за добровольное неисполнение обязательств. Существует мнение, что юридическая ответственность - это особое правовое отношение (профессор Рейснер), и оно представляется наиболее правильным. Отсюда, юридическая ответственность есть особое правовое отношение между правонарушителем с одной стороны и компетентным органом государства с другой, по которому правонарушитель должен дать отчет за результаты своей прошлой неправомерной деятельности и претерпеть предусмотренные законом меры государственного принуждения.

Юридическую ответственность не следует отождествлять с близкими явлениями, в частности, с мерами социальной защиты. Меры социальной защиты - это временные ограничения личной свободы, применяемые к людям по соображениям общественной безопасности (личный досмотр, задержание для установления личности и т.д.). Особенность мер социальной защиты состоит в том, что они применяются не в связи с фактом правонарушения, а потому что в этом состоит безопасность общества. действующее законодательство исчерпывающе перечисляет эти меры социальной защиты.

. Цели, принципы и основания возникновения юридической ответственности

Юридическая ответственность есть особое правовое отношение между правонарушителем с одной стороны и компетентным органом государства с другой, по которому правонарушитель должен дать отчет за результаты своей прошлой неправомерной деятельности и претерпеть предусмотренные законом меры государственного принуждения.

Юридическая ответственность имеет свои цели, или функции. В частности, она преследует цели воспитания человека, предотвращения правонарушения, наказания виновных, однако они объединяются одной ведущей целью - охрана порядка общества. Реализуя эту цель, юридическая ответственность служит и средством кары, и средством компенсации, и воспитания, и предотвращения правонарушений.

Юридическая ответственность имеет свои особые принципы. Ими выступают:

обоснованность;

законность;

целесообразность;

справедливость;

неотвратимость;

быстрота.

Данные принципы выглядят как руководящие идеи, пронизывающие меры юридической ответственности и определяющие порядок, процедуру привлечения лица к ответственности.

Юридическая ответственность имеет свое основание. В теории права выделяют фактическое, нормативное и субъективное основания юридической ответственности. Фактическим основанием выступает факт совершения нарушителем конкретного правонарушения. Это выражается в том, что компетентные органы обнаруживают признаки состава правонарушения в поведении лица и применяют к нему меры правовой ответственности. Нормативное основание - это факт закрепления мер юридической ответственности в действующем законодательстве. Именно действующее законодательство своими нормами устанавливает санкции и процедуру их применения за совершенное правонарушение. В этой связи юридическая ответственность всегда четко процессуально урегулирована. Субъективным основанием является свобода человеческой воли, то есть возможность лица совершать акты избирательного поведения и факты нарушения рамок, границ свободы воли составляют субъективную основу для юридической ответственности.

. Понятие и виды юридической ответственности по российскому праву

Юридическая ответственность есть особое правовое отношение между правонарушителем с одной стороны и компетентным органом государства с другой, по которому правонарушитель должен дать отчет за результаты своей прошлой неправомерной деятельности и претерпеть предусмотренные законом меры государственного принуждения.

Юридическая ответственность имеет свои виды. Это: уголовно-правовая, административно-правовая, гражданская и дисциплинарная ответственность. Уголовно-правовая ответственность реализуется в сфере действия уголовного закона. Она наступает по нормам УК и является наиболее жесткой разновидностью юридической ответственности. Административно-правовая ответственность наступает за нарушение порядка государственного управления и регулируется АК. Гражданская ответственность - это нарушение норм гражданского права. Дисциплинарная ответственность - это меры ответственности, наступающие за нарушение норм трудовой, служебной или учебной дисциплины.

95. Древневосточное государство и право

Первые государства появились в районах поливного земледелия на берегах Нила, Янцзы и др. В VІІІ веке до н.э образуется государство Древнего Китая. Основным занятием жителей Древнего Китая было земледелие.

Главой государства в Древнем Китае был император, опирающийся на разветвленный аппарат чиновников. Территория Древнего Китая была разделена на области и уезды. Каждым уездом и областью управляли два чиновника - военный и гражданский губернаторы. В середине ІV века до н.э. чиновник Древнего Китая Шан Ян провел реформу, которая была попыткой разрушить родоплеменную общину. Семьям, проживающим в одном доме и ведущим общее хозяйство, было предписано расселиться. Реформа сохраняла круговую поруку.

Рабовладение в Древнем Китае не получило столь широкого применения, как, например, в Древнем Египте, однако формально свободных общинников вряд ли можно считать действительно свободными людьми. Община находилась в бедственном положении. Нередки были крестьянские восстания.

В середине ІІ тысячелетия до н.э. северную территорию Индии завоевали племена, называющие себя ариями. Они полностью уничтожили проживавшие там племена, так и оставшиеся неизвестными. Арии занимались главным образом скотоводством. Расселяясь на просторах Индии, арии освоили земледелие.

Общество Древнего Индийского государства разделялось на четыре сословия, называемых варнами. Высшей варной считалась варна брахманов - варна жрецов. Следующая по значимости - варна кшатриев. Обе варны представляли аристократию, господствующий класс. Третью и четвертую варну представляли вайшьи и шудры. Брахманы обладали практически неограниченными правами и возможностями. Это во многом объяснялось тем, что брахманы являлись жрецами. В древнем обществе к служителям культа относились как к обладателям высшей божественной силы. Кшатриями являлись представители светской знати. Вайшьи - варна крестьян, торговцев, ремесленников. Шудрами являлись выгнанные или ушедшие из общины люди. Шудра не многим отличается от раба. Его можно продавать и покупать. Однако шудре разрешалось иметь семью и дети шудры являлись наследниками его имущества, в то время как раб мог иметь семью в исключительных случаях с позволения своего господина. Переход из одной варны в другую был невозможен.

Древняя Индия не была государством как таковым. На территории Индии располагались племена, которыми руководили раджи. Племена объединялись в союзы племен, называвшиеся царствами. После завоевания Индии Александром Македонским образование государства Древней Индии значительно ускорилось.

Особого внимания заслуживает Древний Египет и Древний Шумер.

В конце ІV - начале ІІІ тысячелетия до н.э. в Древнем Египте образуется сорок областей, называемых «40 номов». Впоследствии они были принудительно объединены фараоном Нарменом. Далее историю Древнего Египта можно разделить на три части - Древнее царство, Среднее царство и Новое царство. Уже в начале Древнего царства в Древнем Египте сложилось государство и классовое общество.

В период Древнего царства все египетские номы были достаточно независимы. Иммунитетными грамотами правительства они освобождались от уплаты налогов и податей в пользу государства. Именно поэтому произошел распад Древнего царства.

В период Среднего царства вопреки происходящей централизации власти номы сохраняют многие привилегии. Владения, должности и титулы номовской аристократии становятся наследственными.

В период Нового царства власть фараона резко усиливается, что негативно отражается на аристократии. Старейшины, ранее управлявшие общиной, постепенно выделились в особый класс управленцев во главе с монархом. Чиновничество становилось замкнутой привилегированной прослойкой общества. Вообще структуру государства восточного типа, в том числе и Древнего Египта, можно сравнить с пирамидой: наверху пирамиды находится полновластный монарх, обладающий неограниченной и обожествляющейся властью, затем его ближайшие соратники и на низшем уровне находились члены сельскохозяйственных общин.

Община оставалась основной структурной единицей общества. Распад сельской общины в условиях поливного земледелия и необходимости сооружения крупномасштабных ирригационных систем был невозможен. Впоследствии принудительный труд рабов начал активно конкурировать с трудом свободных общинников, а в период Нового царства разницы в положении рабов и свободных общинников практически не существовало.

Кроме крестьян в Древнем Египте находились ремесленники, торговцы, купцы. Огромным влиянием в Древнем Египте, как и в Индии, пользовались жрецы. В Древнем Египте существовала профессиональная армия

В начале ІІІ тысячелетия образовывается государство Древнего Шумера. Крестьяне были против огосударствления земель и эксплуатации меньшин-ством большинства. Начали происходить народные восстания. Монархическая форма правления появилась в Древнем Шумере только к середине ІІІ тысячелетия до н.э. До этого момента шумерийские города представляли собой города-республики наподобие Новгорода и Пскова на Руси.

В VІІІ веке до н.э. фараон Вавилона Хаммурапи завоевал все земли от Персидского залива до Ниневии. Общественный строй Вавилона схож с египетским. Различие заключается в положении свободных людей. В Вавилоне свободные люди были разделены на две категории - авилум и мушкенум. Авилум считались полностью свобод-ными людьми. Мушкенум же находились на положении полурабов.

Власть Хаммурапи была неограниченной.

Царствование Хаммурапи было также ознаменовано созданием свода законов, названных «законами Хаммурапи». Свод законов состоит из 282 статей. «Законы Хаммурапи» были написаны на каменном столбе, который выставлялся на городской площади, где и совершалось правосудие.

Законы Хаммурапи отличались казуальной формой изложения. Например, в статье 8 Нумерация статей условна сказано: «если человек украдет либо вола, либо овцу, либо осла, либо свинью, либо ладью, то, если это божье - собственность храма или если это дворцовое, он может отдать это в 30-кратном размере, а если это принадлежит мушкенуму, - он может возместить в 10-кратном размере; если же вору нечем отдать, то его должно убить». При этом ничего не говорится о других видах имущества.

В своде законов нет различия между гражданским и уголовным правом, что весьма характерно для кодификаций древности. Кроме того, в Законах Хаммурапи о многих преступлениях, государственных например, вообще ничего не сказано. Похоже, наказание за эти преступления было столь естественным и очевидным, что законодатель не видел смысла в их разъяснении.

В Законах Хаммурапи широкое распространение получил принцип талиона. Это прекрасно иллюстрируют статьи 196 и 197 Законов Хаммурапи: «если человек повредит глаз какого-либо из людей, то должно повредить его глаз» и «если человек сломает кость какого-либо человека, то должно сломать его кость».

Идея талиона является продолжением идеи кровной мести. Кровная месть ограничивалась законодателем, поскольку была уже не актуальна.. Затем основной мерой наказания становится материальное возмещение ущерба - штраф.

Законы Хаммурапи носили ярко выраженный сословный характер. Например, если у врача во время операции погибнет свободный человек, то врачу в соответствии с Законами Хаммурапи следует отрезать пальцы. Если же у врача во время операции погибнет раб мушкенума, то врач должен возместить мушкенуму раба. В Законах Хаммурапи активно используется объективное вменение. За совер-шенное преступление могли отвечать члены семьи преступника. В наследственном праве существуют два вида наследования - по закону и по завещанию. Первым появилось завещание по закону. Законодатель стремился обеспечить потомков собственника и ограничить завещательную свободу наследодателя. Согласно Законам Хаммурапи отец может лишить сына наследства только в наказание за «тяжкий грех», а не по собственному усмотрению. В соответствии с Законами Хаммурапи братья и сестры получают наследство в равных долях.

Семья Древнего Египта была патриархальной. Жена и дети должны были безоговорочно подчиняться мужу и отцу. Отец имеет право продать своих детей.

Муж имеет практически неограниченное право развода. Право жены на получение развода резко ограничено. Она может требовать развод только в трех случаях - в случае измены мужа, необоснованном обвинении в измене и в случае оставления мужем дома и местности проживания.

Бездетная жена могла дать мужу наложницу, которая родит ему детей. Жена при этом остается полноправной хозяйкой в доме.

Муж не имеет права без согласия жены распоряжаться имуществом жены. Интересно, что в случае развода жена может забрать свое имущество. Анализ некоторых статей Законов Хаммурапи позволяет сделать вывод, что незамужняя и не находящаяся под опекой женщина, например жрица, обладает значительной экономической свободой.

. Социалистическое государство и право. Теория и практика

Теоретические основы социалистического государства и права были заложены в трудах родоначальников научного коммунизма К. Маркса и Ф. Энгельса и развиты в произведениях В.И. Ленина, а также в документах коммунистических партий и научных исследованиях других авторов, стоящих на марксистско-ленинских позициях.

Социалистическое государство и право, согласно марксистской теории, возникают не эволюционным путем, путем постепенного перерастания буржуазного государства в социалистическое, а путем совершения социалистической революции. Ближайшей целью коммунистов, говорилось в "Манифесте Коммунистической партии", является "ниспровержение господства буржуазии, завоевание пролетариатом политической власти". А "первым шагом в рабочей революции" является "превращение пролетариата в господствующий класс, завоевание демократии''

В работах классиков марксизма-ленинизма обстоятельно разработана теория социалистической революции - ее цели, формы осуществления, основные направления, методы. Еще в ранних произведениях К. Маркса и Ф. Энгельса развивались, например, идеи о необходимости соблюдения последовательности и непрерывности социалистической революции. Наши интересы и наши задачи, писали они, заключаются в том, "чтобы сделать революцию непрерывной до тех пор, пока все более или менее имущие классы не будут устранены от господства, пока пролетариат не завоюет государственной власти"

Важной закономерностью и одновременно предпосылкой становления и развития социалистического государства и права, согласно марксистской доктрине, является слом старой государственной машины, уничтожение буржуазного государственного аппарата

Все перевороты, писал в связи с этим К. Маркс, лишь усовершенствовали старую государственную машину "вместо того, чтобы сломать ее. Партии, которые, сменяя друг друга, боролись за господство, рассматривали захват этого огромного государственного здания, как главную добычу при своей победе"

В своем становлении и развитии социалистическое государство, а вместе с ним и право, согласно марксистской теории, проходит несколько этапов или ступеней эволюционного изменения.

Каждым из этих этапов в развитии государства и права соотносился с соответствующим этапом в развитии общества. А именно - этап существования государства диктатуры пролетариата соотносился с переходным от капитализма к социализму этапом в развитии общества Этап функционирования собственно социалистического государства и права отражал особенности этапа развития собственно социалистического общества. И, наконец, этап развития общенародного государства соотносился с этапом существования и функционирования развитого социалистического общества.

Данная концепция развития социалистического государства и права, находящаяся в неразрывной связи с теорией становления и развития социалистического общества, получила свое прямое отражение в конституционных актах социалистических стран и в их текущем законодательстве. Так, в Конституции СССР 1977 года утверждалось, что "выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государство стало общенародным". Одновременно указывалось на то, что в обществе произошли огромные изменения, и оно превратилось в "развитое социалистическое общество", в "общество зрелых социалистических общественных отношений".

Характерными особенностями общенародного государства являются: выражение интересов не только рабочих, крестьян и интеллигенции, но и "трудящихся всех наций и народностей страны"; сохранение им классовой сущности; развитие "подлинной" демократии в условиях нового общества и государства; усиление роли Коммунистической партии и др

Формой правления социалистического государства, согласно марксистскому мировоззрению, является республика. Касаясь данного вопроса, Ф. Энгельс писал: "Маркс и я в течение сорока лет без конца твердили, что для нас демократическая республика является единственной политической формой... ", однако сна, "как всякая другая форма правления определяется своим содержанием"

Развивая идеи о республиканской форме правления социалистического государства применительно к России, В. И. Ленин признавал в качестве таковой лишь Советы. На первых этапах развития государства это были «Советы рабочих, батрацких и крестьянских депутатов по всей стране, снизу доверху, а на последующих - Советы народных депутатов и Советы депутатов трудящихся»

97. Критерии классификации и виды политических режимов

Классификация политических режимов имеет большое значение для теории государства и права. Политических режимов очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов, можно сказать, что каждое государство в той или иной мере имеет свой особенный политический режим, который отличается от политических режимов других государств. Наиболее значительные из политических режимов следующие четыре: демократический, авторитарный, тоталитарный, либеральный.

Демократический политический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. В демократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демократического общества - "гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти - только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами".

Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга.

Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами.

Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его.

Демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан.

В качестве одной из важнейших задач следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.

Авторитарный политический режим (авторитаризм). Авторитаризм - система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Крайняя форма авторитаризма - тоталитаризм. С тоталитаризмом его роднит обычно не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. В целом же авторитарной политической системе присущи следующие черты:

Самовластие или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.)

Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но она их принимает по своему усмотрению

Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоёв населения. Однако он обладает достаточной силой чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций близких по духу, но при условии их подконтрольности властям.

Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять и на стратегию развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

Авторитаризм имеет сильные и слабые стороны.

К сильным относят: сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизировать общественные ресурсы на решение определённых задач, преодолевать сопротивление политических противников.

Т.е. авторитаризм - эффективное средство проведения радикальных общественных реформ.

К слабым относят: ограниченность институтов политического выражения общественных интересов. полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола.

Тоталитарный политический режим (тоталитаризм). Тоталитаризм - один из видов политических режимов, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества.

Наиболее важные признаки: всеобщая государственная идеология, монополия государства на средства массовой информации, монополия государства на все средства вооружения, жестко централизованный контроль над экономикой, одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром, особо организованная система насилия, как специфического средства контроля в обществе.

Особенности организации тоталитарной системы государственной власти: глобальная централизация публичной власти во главе с диктатором; господство репрессивных аппаратов; упразднение представительных органов власти; монополия правящей партии и интеграция ее и всех других общественно-политических организаций непосредственно в систему государственной власти.

Для тоталитарных режимов важным признаком является монополия власти на информацию, полный контроль за СМИ.

Милитаризация - одна из основных характеристик тоталитарного режима. Идея о военной опасности становится необходимой, во-первых, для сплочения общества, для построения его по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути и агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические проблемы военным путем.

Либеральный политический режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике

При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей.

Система сдержек и противовесов способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются большинством голосом.

В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Этот режим имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей и т.п. Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой. Вместе с тем следует отметить, что либерализм на сегодняшний день является наиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих государств. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает из собственно демократического режима.

98. Понятие, виды, функции юридической практики

Юридическая практика - это деятельность компетентных субъектов по изданию (толкованию, применению и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Виды. Различают правотворческую, правореализационную (правоисполнительную, правоприменительную и т. п.), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики. В процессе правотворческой практики происходит разработка, издание и совершенствование нормативно-правовых предписаний. Правоприменительная практика представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта. Распорядительная, практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях.

В функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов заключается в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств, способов и методов.

Любой тип юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в правоприменительной практике (тип) различают оперативно-исполнительную и юрисдикцион-ную (виды), а последняя, в свою очередь, подразделяется на превентивную, карательную и др. (подвиды).

По субъектам юридическая практика разграничивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и т. п. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда Российской Федерации, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации подведомственность дел судам и категории разрешаемых дел можно говорить о практике конституционных, общих и арбитражных судов, судебной практике, например, по гражданским и уголовным делам и т. д.

Функции. Функции - это всегда целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. В функциях выражается сущность юридической практики, особенности ее отдельных сторон и свойств. Одним из существенных критериев классификации рассматриваемых функций является сфера общественной жизни, которая подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную и т. п.), экологическую, демографическую и другие функции. Общесоциальные функции предметно раскрывают управленческую природу юридической практики в обществе. Так, например, издание, разъяснение и реализация закона "О ветеранах" призваны разрешить в первую очередь социальные проблемы, а принятие и осуществление закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" -- экологические вопросы.

Наиболее ярко сущность и правовое назначение практики проявляются в ее специфических функциях, где за основу классификации приняты способы действий, характер деятельности и осуществляемых юридических преобразований либо полученный результат и социально-правовой опыт. К такого рода функциям относятся в первую очередь те, которые определяют конкретный тип (вид, подвид) практики - правотворческой, правоприменительной, праворазъяснительной и др.

В зависимости от целей юридического воздействия все функции практики следует подразделять на регулятивные и охранительные. Сущность первой раскрывается через регистрационно-удостоверительную (закрепительную) и регулятивно-ориентационную ее подфункции, которые нацелены на регулирование позитивного поведения (деятельности) людей, их групп и организаций. Регистрационно-удостоверителъная подфункция предполагает юридическое закрепление существующих и вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение, официальное регистрирование и свидетельствование фактов общественной жизни, официальное оформление и закрепление сложившегося правового опыта (так, ежегодно только нотариат удостоверяет по нескольку десятков миллионов сделок, обязательств и документов). Регулятивно-ориентационная подфункция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального регулирования поведения (деятельности) субъектов общественных отношений.

Содержание правоохранительной функции нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную. Правообеспечителъная подфункция -- одно из важных, но не единственное направление правоохраны. Поэтому их отождествление, допускаемое порой в литературе, не совсем верно. В данном случае с помощью конкретного типа (вида, подвида) юридической практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей, осуществление требований правовых предписаний.

Правовосстановительная подфункция связана с разработкой и закреплением в законодательном и ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций. Значение компенсационной подфункции заключается в том, что все разновидности юридической практики должны быть нацелены на возмещение любого материального или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными, а иногда и правомерными действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом.

Суть карательной подфункции юридической практики проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями материального, личного, организационного и иного характера.

В зависимости от способов и результатов юридического воздействия следует разграничивать правообразующую, правопрекращающую и правоизменяющую функции юридической практики.

По времени воздействия функции юридической практики можно подразделить на постоянные и временные. Имеет определенное значение и классификация функций на основные, главные и неосновные. Такое разграничение необходимо и важно, во-первых, для выделения соответствующих подфункций. Во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших сторонах юридической практики (например, на экологической функции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида, подвида) практики одни направления на общественную жизнь (например, для правоприменения - правообеспечительное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве главных, а другие (влияние на правотворчестве правоприменительной практики) являются производными, сопутствующими.

99. Правоприменительная практика как разновидность юридической практики

Правоприменительная практика сигнализирует правотворческим органам о неполноте законодательства, его противоречиях и неэффективности, становясь таким образом необходимой основой для создания норм права и даже нормативных актов.

Правоприменительная практика - ставшее общепринятым юридически значимое поведение судей и других правоприменителей, основанное на сложившемся истолковании правовых норм, восполнении их пробелов и неясностей.

100. Система гарантий законности и правопорядка

Законность - комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органичная связь права и власти, права и государства. Законность неотторжима от общеобязательности права. В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.

Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры. принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь.

Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

. Понятие правового воздействия и правого регулирования. Их основные элементы

Правовое воздействие обозначает единство общего влияния права на социальную жизнь и поведение людей. Совокупность элементов правового воздействия образует его механизм, состоящий из правовых принципов, правотворчества, механизма правового регулирования, правовой культуры. Оптимизация правового воздействия проявляется как комплекс мер социального управления, раскрывающийся как механизм социального действия права. Изучение механизма правового воздействия позволяет учитывать значение и функции права в системе регуляторов социальных процессов. Правовое воздействие в итоге выступает как нормативно-организационное влияние права на социальные процессы (одновременное влияние правовых и не правовых средств). «Правовое воздействие - это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса)».

Правовое регулирование - это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения с целью их упорядочения. С.А. Комаров отмечает, что «под правовым регулированием общественных отношений мы понимаем лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения; воздействие при помощи специфически-правовых средств: норм права, правоотношений, актов реализации».

Предмет правового регулирования образуют общественные отношения, требующие правового воздействия. Метод правового регулирования раскрывает способы правового воздействия. Метод правового регулирования состоит из следующих элементов:

нормативное обеспечение за участниками общественных отношений возможности приобретать права и обязанности;

условия (фактические обстоятельства), приводящие в действие юридические нормы;

субъективные права и обязанности;

меры юридического обеспечения поведения субъектов правоотношений.

[Различия между правовым воздействием и регулированием состоят в том, что предмет правового воздействия включает в себя предмет правового регулирования. Правовое регулирование как специально-юридическое воздействие связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, прежде всего, через правоотношения. Правовое воздействие не всегда связано с конкретными юридическими предписаниями. Правовое регулирование одновременно является и правовым воздействием, является одной из форм воздействия права на общественные отношения]

. Механизм правового регулирования: понятие, элементы и стадии

Механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных в целях преодоления препятствий при реализации субъективных прав, обязанностей и интересов субъектов права.

Механизм правового регулирования является механизмом реализации нормативности права и стабилизации общественных отношений. Как процесс правовое регулирование состоит из следующих стадий: правотворчество и его влияние на регламентацию общественных отношений; возникновение субъективных прав и субъективных обязанностей; осуществление права посредством реализации субъективных прав и субъективных юридических обязанностей в конкретном правоотношении; применение права.

Специфическими юридическими средствами правового регулирования является установление запретов, дозволений, предписаний, элементов правового статуса и компетенции общих и специальных субъектов права (индивидуальных и коллективных), правовых форм и их взаимодействия между собой. Норма права является основой действия механизма правового регулирования; условия действия механизма правового регулирования заключены в гипотезе правовой нормы. Субъективные права и обязанности содержатся в диспозиции нормы права, а меры обеспечения правомерного поведения заключены в санкции. Таким образом, норма права в механизме правового регулирования играет главную роль, выступая в роли предпосылки действия остальных его элементов. Нормы права упорядочивают общественные отношения путем установления субъективных прав и возложения юридических обязанностей. Реализации определенного права всегда соответствует выполнение соответствующей юридической обязанности.

При анализе влияния нормы права как элемента в механизме правового регулирования, важно учитывать ее действие в статическом и динамическом состояниях. В целом, норма права создает определенную модель правового регулирования. Гипотезы, включая в себя определение тех или иных юридических фактов, опосредуют динамику правоотношений, диспозиции обеспечивают нормирование, моделирование отношений, а санкции, являясь содержательно дополнением диспозиции, стабилизируют действие этого механизма через установление наказания за неисполнение предписаний диспозиции. При этом норма права в целом выполняет реализацию правовосстановительных и штрафных санкций через регулятивное и охранительное воздействие (функции).

Норма права закрепляет модель поведения (строгий формализм нормы права) и в тоже время опосредует движение общественных отношений (через конкретное наполнение фактическим содержанием гипотез правовых норм). Но нормы права реализуются в правоотношениях общего и конкретного характера.

Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения, где общее нормативное правило детализируется в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности субъектов. Конкретизация правовых норм в поведении субъектов происходит, прежде всего, через правосубъектность. Правоотношение, устанавливая правовую связь между его сторонами, детализирует объем субъективных прав и обязанностей каждой стороны. Правоотношение опосредует движение всех элементов механизма правового регулирования, так как в конкретном правоотношении осуществляется реализация нормативных установлений. Связи сторон правоотношения являются сложными, когда каждая из сторон несет по отношению друг к другу комплекс прав и обязанностей. Реализация прав может быть или непосредственной, или опосредованной - через правоприменение.

Акты реализации юридических прав и обязанностей проявляются через следующие основные формы реализации права: использование правовых возможностей, исполнение правовых предписаний, соблюдение правовых запретов. Это действия субъектов правоотношения в форме соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей. Правоотношения и акты реализации относятся наряду с нормами права к элементам механизма правового регулирования. Указанные формы реализации права являются непосредственными в отличие от применения права, когда принимаются охранительные и регулятивные правовые акты специально уполномоченными компетентными государственными органами. Одновременно применение права является формой контроля - за непосредственными формами реализации права. Правоприменительная реализация гарантирует осуществление права, если для непосредственной реализации создаются препятствия различного характера.

Значение элементов механизма правового регулирования связано в целом с укреплением нормативной основы общества, режима законности и стабилизации правопорядка. Итак, механизм правового регулирования строится на взаимосвязях и отношениях следующих элементов: нормы права, правоотношения, актов реализации прав и обязанностей, актов применения права.

. Понятие и основные черты государственно-правовой идеологии. Источники плюрализма учений о государстве и праве

Правовая идеология - это идеи, теории, убеждения, понятия, взгляды, выражающие отношение людей к действующему и желаемому праву.

Основу правовой идеологии должна составлять принятая в данном обществе (общепринятая) система политических и правовых идей - государственно-правовая идеология. Особенно актуальна эта проблема для России на современном этапе ее развития.

Правовая идеология тесно связана с юридической наукой, которая придает идеологии теоретический, систематизированный характер.

. Теория элит

Ее основателями были итальянские политики Г. Моска (1856 -1941) и В. Парето (1848-1923).Согласно данной теории политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подавляющего большинства (народ). Первые всегда малочисленны, монополизируют политическую власть, осуществляют политические функции и на этой основе становятся правящем классом. Они живут за счет управляемого класса, который составляет большинство населения и производит материальные средства, необходимые для политического организма.

Моска расценивал идеи демократии, народовластия как утопию, несовместимую с законами общества и противные алчной и эгоистичной природе человека. Моска считал, что власть может быть властью от народа, для народа, но не может быть властью самого народа. "По отношению к власти, - утверждал Моска, - любое общество делиться на два класса: управляющий, политический и управляемый".

"Политический класс" берет на себя государственные функции и пользуется в связи с этим привилегиями. Однако привилегии носят сословный характер. Политический класс властвует над большинством благодаря обладанию рядом качеств, которые меняются в зависимости от времени и обстоятельств (военное могущество, богатство и др.), а также вследствие его организованности. Большинство не в состоянии противостоять этой силе и не способно объединиться для достижения своих целей.

Фактическое господство "правящего класса" осуществляется посредством весьма сложной системы, соединяющий в себя "профессиональные, бюрократические элементы" с институтами конституционализма и политического представительства. С ее помощью обеспечивается возможность своевременного обновления правящего класса, поддержание его компетентности, способности вести за собой управляемое большинство. Моска считал, что без обновления элиты невозможна социальная стабильность в обществе. Всякая элита имела тенденцию превращения в замкнутую, что ведет к ее вырождению. В обществе имеются силы, способные заменить правящее меньшинство на управляемое большинство.

Моска допускал три варианта динамики политического класса: "увековечение без обновления, увековечение с обновлением и чистое обновление.

Сочетание этих вариантов с двумя формами государственного управления - автократической и либеральной - дает четыре типа государства:

аристократический - автократический;

аристократическо - либеральны;

демократический - автократически;

демократическо - либеральный.

Вывод: Идеи Моски, изложенные в его главных сочинениях "Основы политической науки", оказали заметное влияние на формирование теории элит в англо-саксонских странах, особенно в США.

В. Парето ввел в политическую науку термин "элита". В своем "Трактате по общей социологии" он утверждал, что политическая жизнь есть борьба и сила, циркуляция элит. В обществе всегда правит элита. Возникновение и существование господствующей элиты В Парето объяснял главным образом психологическими свойствами людей. В основе лежат психологические, иррациональные, побудительные начала, так называемые "остатки" - стремления, инстинкты.

В. Парето выделял шесть видов "остатков":

) инстинкт общительности (для политика - это прежде всего потребность в признании со стороны руководимых им организации, партии, государства);

) инстинкт комбинации (ярче всего выражен у выдающихся политических деятелей, составляет их главное профессиональное свойство);

) потребность в демонстрации собственных чувств (в политике на этом основаны формы почитания в иерархических системах, ритуалы и культы, вера в вождя и т.д.);

) стремление к постоянству агрегатов (этим обусловлена возможность длительного существования сложившихся политических институтов, конкретных политических взглядов, законных династий, традиций и пр.);

) инстинкт целостности индивидуума (в политико-правовой сфере - это стремление объяснить безопасность личности и неприкосновенность собственности);

) инстинкт сексуальности (самый глубокий, хотя его и пытаются сдерживать моральными, религиозными запретами).

"Остатки" зачастую не осознаются людьми и, во всяком случае, тщательно скрываются с помощью так называемых "производных". Это различного рода идеологические обоснования: от простых утверждений, воззваний и лозунгов, до сложных концепций, доктрин, в которых вытекающая из инстинктов частная выгода облекается в общепринятые благовидные одежды (требования общего блага и т.п.).

Комбинация и распределение "остатков" и "производных", связанных со сферой политической власти, на взгляд В. Парето, предопределяет способность тех или иных людей принадлежать к элите.Согласно В. Парето "остатки" и "производные" группируются таким образом, что в политическом процессе выделяются два типа элит: элита львов и элита лис. Любая элита успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества и вырождается. В обществе выделяется новая элита, но господствующая элита власть добровольно не отдает. Поэтому циркуляция элит совершается посредством переворотов. В период капитализма господствующая элита лис. Социалистическое и революционно- демократическое движения он считал слабостью этих элит.

Роберт Михелье (1876 -1936) применил элитиские концепции Г. Моски и В. Парето к исследованию политических партий. В книге "Социология политических партий в условиях современной демокатии" он утверждал, что во всех партиях, независимо от их типа (как буржуазных, так и социалистические) демократия ведет к олигархии.

Это закономерность развития любой организации, так называемый железный закон. Демократия немыслима без организации, любая организация иерархична по своей природе и требует оперативного управления, осуществляемого немногими, т.е. рядовые партийные массы неспособны к самостоятельному управлению. Однако даже самые демократические взгляды со временем антидемократизируются. Так что на определенном этапе демократия неизбежно оборачивается олигархией. И чем крупнее организация, тем более отчетливо проявляется этот закон. Демократия, следовательно, превращается в арену циркуляции партийных элит.

. Технократическая теория

Технократические теории, составная часть большинства технологических теорий <#"justify">. Теория «государства всеобщего благоденствия»

В период свободной конкуренции экономическая деятельность буржуазного государства заключается главным образом в охране общих условий буржуазного хозяйства. Экономика была предоставлена частной инициативе предпринимателей, и вмешательство государства в эту сферу рассматривалось как социальное зло, посягательство на свободу и права человека. В период государственно-монополистического капитализма положение коренным образом меняется. В целях избежания глубоких структурных кризисов государство активно вмешивается в экономику. Осуществляется национализация многих отраслей промышленности, государство становится собственником, активным хозяйствующим субъектом.

На частный сектор государство также оказывает значительное воздействие различными способами регулирования и контроля: политикой цен, налогов, инвестиций, экспорта, импорта, государственных заказов и т.д.

Свою регулирующую роль, направленную на обеспечение полной занятости и предотвращение экономических кризисов буржуазное государство стремится упрочить с помощью системы планирования и государственного регулирования Наряду с этим государство осуществляет политику социальных услуг, которая включает социальное обеспечение, социальное страхование, пособия по безработице, болезни и старости, помощь матерям, доплаты на семью, социальную помощь больным, старикам, заботу о детях, здравоохранение, мероприятия и затраты в области жилищного строительства и т.д. В ходе осуществления этой политики в развитых буржуазных странах достигнут весьма высокий уровень жизни основной массы населения.

Необходимость активного государственного вмешательства в экономику как средство стабилизации современного монополистического хозяйства была разработана английским экономистом Д. Кейнсом в его работе "Общая теория занятости, процента и денег" (1936).

Позднее эти идеи послужили основой многочисленных концепций "государства всеобщего благоденствия" (Дж. Мюрдаль, Дж. Стречи, А Лигу, У.А. Робсон, Д. Нейл и др.). Сторонники данной теории считают, что государственно-монополистическое регулирование экономики ведет к преодолению "социальных язв", классовых антагонизмов, присущих прежнему этапу развития капитализма, когда господство индивидуальной частной собственности и свободная конкуренция вызывали социально-экономическую поляризацию и борьбу классов. Создание смешанной экономики, активная регулирующая роль государства, и политика социальных услуг - все это, по мнению указанных идеологов, ведет к возникновению и развитию "государства всеобщего благоденствия" в отдельных высокоразвитых капиталистических странах, а в будущем - во всем мире. В этих условиях буржуазное государство коренным образом изменилось, потеряло свой классовый характер, стало орудием всего общества и преимущественно трудящихся.

. Теория конвергенции

Теория конвергенции (лат. сonvergentio - сближение разного, вплоть до возможного слияния в единое) - учение, обосновывавшее мирное сосуществование двух систем, капитализма и социализма, возможность и необходимость сглаживания экономических, политических и идеологических различий между капитализмом и социализмом, их последующему синтезу в некое "смешанное общество".

Конвергенция связана прежде всего с крупными масштабами современного производства, с большими вложениями капитала, совершенной техникой и со сложной организацией как важнейшим следствием названных факторов. Все это требует контроля над ценами и, насколько возможно, контроля над тем, что покупается по этим ценам. Другими словами, рынок должен быть заменен планированием. В экономических системах советского типа контроль над ценами является функцией государства. В США это управление потребительским спросом осуществляется менее формальным образом корпорациями, их рекламными отделами, агентами по сбыту, оптовыми и розничными торговцами. Но разница, очевидно, заключается скорее в применяемых методах, чем в преследуемых целях.

Политической причиной возникновения теории конвергенции явились геополитические результаты второй мировой войны, когда на карте мира оказалось полтора десятка социалистических стран, тесно связанных между собою, с населением свыше трети всех живущих на Земле. Формирование мировой социалистической системы привело к новому переделу мира - взаимному сближению ранее разобщенных капиталистических стран, разделению человечества на два полярных лагеря.

"Конвергенция" от греческого сближать, сходиться в одной точке. Данная теория возникла в 50 -60 годы XX столетия и ее представители: Дж. Гелбрейт, Р. Арон, во второй половине - Х. Сорокин и др.

Они утверждали, что начинается конвергенция капитализма и социализма, заимствуя друг у друга положительные черты и преодолевая отрицательные стороны, они сольются в едином постиндустриальном обществе.

Капитализм разовьет планирование и госрегулирование экономики, что позволит нейтрализовать неблагоприятные последствия рыночной стихии. А социализм должен был изменить излишнюю жестокость централизованного руководства и вступить в стадию либерализации.

Сторонники этой концепции полагали, что подобная конвергенция - следствие современной научно-технической революции.

Политическая власть в этом обществе, согласно данной теории, теряет свой классовый характер. В нем руководят не предприниматели, а менеджеры, управляющий особый слой, возникающий в ходе НТР].

. Теория диффузии власти

Одна из современных буржуазно-реформистских концепций, согласно которой наличие в современном капиталистическом обществе значительного числа политических организаций разных классов (партии, профсоюзы, предпринимательские союзы и др.) ведёт к распылению (диффузии) политической власти в этом обществе. Его политическая организация изображается как нечто вроде коллективного властвования этих организаций, уравновешивающих друг друга и в равной мере воздействующих на потерявшее вследствие этого классовый характер государство. В своём реформистском варианте «Д. в.»т. отражает процесс врастания правой социал-демократии в капиталистическую государственность. В действительности никакой «Д. в.» в современном капиталистическом обществе не происходит; политическая власть принадлежит монополистическому капиталу, занимающему господствующее положение в экономике, а осуществляется им с помощью системы политических организаций, основное место среди которых занимает государственный механизм, тесно сросшийся с монополиями. Коммунистические и рабочие партии и другие прогрессивные организации трудящихся капиталистических стран ведут последовательную борьбу с системой власти монополистической буржуазии.

. Юридическое мировоззрение буржуазии и право

Юридическое мировоззрение - идеалистическая система взглядов, в соответствии с которыми право и государство рассматриваются как основа и главный движущий фактор общественного развития. Юридическое мировоззрение складывалось в ходе борьбы буржуазии против феодальных отношений и абсолютизма. Ф. Энгельс называл Юридическое мировоззрение «классическим мировоззрением буржуазии» которое приходит на смену теологическому мировоззрению средних веков. Гносеологически представления о праве как первооснове общества связаны с тем, что правовые формы простого товарного производства, выраженные ещё римским правом <#"justify">Юридический позитивизм. Основные его представители - Д. Остин, К. Бергбом, Г.Ф. Шершеневич. Возник в середине ХIХ в. как теория, оппозиционная теории естественного права. Юридический позитивизм отвергал идею естественного права, считая её заблуждением.

Для него право - это только позитивное право, т.е. нормы, правила поведения, установленные или санкционированные государством и адресованные членам общества. А так как эти нормы закрепляются преимущественно в издаваемых государством нормативных актах, законах, то право и есть законы, установленные государством. Причем какими бы ни были эти законы, демократическими или недемократическими, гуманными или негуманными, справедливыми или несправедливыми, они все равно являются правом, поскольку теорию юридического позитивизма нравственное или какое-либо другое содержание законов совершенно не интересовало.

Близким юридическому позитивизму по духу является нормативизм, основоположником которого считается Г.Кельзен. Нормативизм возник в первой половине ХХ в., как «чистое учение о праве». «Чистота» этого учения по Кельзену состоит в том, что оно изучает только право, освобождая право от всего того, что им не является.

С точки зрения нормативизма право - это сфера долженствования, это ступенчатая система, пирамида норм, содержащих правила должного поведения и закрепленных в законах и иных официальных актах государства. Вершину этой пирамиды составляет некая (гипотетическая) основная норма, которая принимается законодателем за исходную для обоснования всего правопорядка. Из основной нормы вытекают все остальные нормы права, вплоть до так называемых индивидуальных норм, создаваемых судебными и административными органами при решении конкретных дел. Вследствие этого право трактуется как замкнутая регулятивная система, в которой нормы находятся в строгой иерархии (соподчинении) и каждая норма приобретает обязательность благодаря только тому, что соответствует норме более высокой силы.

. Социологическая и психологическая теории права

Социологическая теория права (социологическая юриспруденция). Наиболее видными ее представителями являются Р. Иеринг, Ф. Жени, Е. Эрлих, Р. Паунд. Зародилась во второй половине ХIХ в., но основное развитие получила в ХХ в., особенно в США.

Различные направления этой теории сходятся в том, что право не следует сводить к нормам, выраженным в законах государства. Более того, отдельные ее представители вообще не считают нормы законов правом. С точки зрения социологической юриспруденции право необходимо искать в самих общественных отношениях. Оно есть не что иное, как сложившийся в обществе порядок, сеть конкретных правоотношений и действия их участников. Это так называемое «живое» право, которое нужно отличать от «мертвого» закона. И поскольку закон может не выражать права, судьи и другие должностные лица, применяя закон при решении конкретных дел, вправе его исправлять, корректировать и, опираясь на «живое» право, решить дело по своему усмотрению. Отыскивая право в самих общественных отношениях, они затем закрепляют его в своих решениях, в связи с чем право, как таковое, получает реальное выражение в судебных и административных решениях. Кроме того, социологическая юриспруденция считает, что право получает реальное выражение также в правилах, которые фактически и независимо от государства складываются в деятельности различных объединений людей.

Психологическая теория права. Ее родоначальником считается русский ученый Л.И. Петражицкий. Возникла в начале ХХ века. Согласно этой теории право является элементом человеческой психики. Оно есть определенные психические переживания, правовые эмоции человека. Петражицкий подразделял право на позитивное и интуитивное. К позитивному он относил право, выраженное в определенных внешних источниках (законах, кодексах, обычаях и т.д.), а к интуитивному - психические переживания каждого отдельного индивида или группы лиц. По мнению Петражицкого интуитивное право есть там, где существуют так называемые императивно-атрибутивные переживания, т.е. такие психические переживания, которые связаны с представлением одного человека, пользующегося каким-либо правом, требовать выполнения определенных обязанностей, лежащих на другом человеке. Интуитивное право по отношению к позитивному праву обладает приоритетом и является источником его преобразования, ибо правовые эмоции при определенных условиях объективируются в нормах позитивного права. Кроме того, Петражицкий различал право официальное и неофициальное. Под первым он подразумевал право, которое применяется и поддерживается государственной властью, под вторым - право, которое создается теми или иными социальными группами независимо от государства.

По сути дела и Петражицкий, и его последователи отождествляли право с правосознанием, с той его частью, которая относится к правовым чувствам, эмоциям, переживаниям людей.

. Историческая школа права

Её основоположниками являются немецкие юристы Г. Гуго, К. Савиньи, Г. Пухта. Сформировалась она в конце ХVIII - начале ХIХ вв. и явилась определенной реакцией на теорию естественного права, избрав её главной мишенью своей критики. Основное внимание уделяла вопросам возникновения и истории права. Говоря о праве, создатели исторической школы права считали, что действующее в обществе право не сводится к совокупности предписаний, исходящих от государства. Право возникает спонтанно и своим происхождением не обязано государству. Оно, подобно языку, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, не дано Богом, а создается, складывается постепенно путем самостоятельного развития через стихийное образование норм общения, добровольно принимаемых народом. Право - это прежде всего исторически сложившиеся правовые обычаи, произрастающие из глубин народного сознания, из недр национального, народного духа. Что же касается предписаний государства, то они составляют позитивное право, которое производно от права обычного и способно лишь помочь его упорядочению.

1. Предмет и общая характеристика теории государства и права как науки ТГП является одной из фундаментальных наук в системе правоведения. Правоведение и

Больше работ по теме: