Правовий статус Державної служби України з питань праці

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУРСОВА РОБОТА

Правовий статус Державної служби України з питань праці

Зміст

Вступ

Розділ 1. Утворення державної служби України з питань праці та її сутність

.1 Оптимізація центральних органів виконавчої влади

.2 Сутність новоствореної Державної служби України з питань праці

Розділ 2. Правосубєктність державної служби України з питань праці

.1 Основні завдання та організація діяльності Держпраці

.2 Права Державної служби України з питань праці

.3 Структура та керівництво Держпраці

Розділ 3. Відповідність держпраці України стандартам міжнародної організації праці

Висновок

Список використаних джерел

Вступ

Актуальність роботи. Необхідність визначення правового статусу державної служби України з питань праці обумовлена визначенням України як правової, демократичної, соціальної держави, що потребує неухильного дотримання всіма субєктами управління законів країни.

Діяльність спеціально уповноважених контролюючих органів держави - державних служб - залишається малоефективною, не завжди приносить бажані результати. Це значною мірою пояснюється недостатньою визначеністю їх правового статусу, місця в системі органів виконавчої влади, а також тим, що форми та методи роботи інспекцій не відповідають вимогам ринкової економіки, не сприяють упровадженню нових методів управління.

Зауважимо, що інколи під час визначення повноваження і статусу органу влади не береться до уваги його (органу) правосубєктність у широкому значенні. Поняття адміністративно-правового статусу дійсно відображає особливості органу, його місце в системі державних органів, компетенцію, завдання, повноваження, відповідальність.

Обєктом дослідження курсової роботи виступають суспільні відносини щодо дієвої системи інспекції праці.

Предмет - узагальнення теоретичних розробок та практики їх застосування під час визначення статусу Дежпраці України.

Метою курсової роботи є науково-теоретичне дослідження правового статусу Дердавної служби України з питань праці, яка, по-суті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю з позицій сьогодення.

Відповідно до поставленої мети курсової роботи, необхідно вирішити ряд завдань:

·Охарактеризувати сутність новоствореної Державної служби України з питань праці та розглянути положення постанови «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», відповідно до якого ця служба утворена»;

·Розкрити та деталізувати завдання, цілі, права і обовязки, структуру Держпраці;

·Проаналізувати відповідність Держпраці стандартам МОП.

Методологічною основою курсової роботи є сучасні методи наукового пізнання, застосування яких обумовлене змістом і метою поставлених завдань.

Для цього у роботі було використано такі методи: порівняльно-правовий; діалектичний; формально-логічний; формально-догматичний (юридичний) - при здійсненні тлумачення окремих термінів та понять.

Структура курсової роботи та послідовність її частин обумовлені об'єктом, метою та завданнями дослідження. Курсова робота складається зі вступу, трьох розділів, які охоплюють пять підрозділів, висновків, списку використаних джерел.

Розділ 1. Утворення державної служби України з питань праці та її сутність

.1 Оптимізація центральних органів виконавчої влади

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», з метою оптимiзацiї системи центральних органiв виконавчої влади та вiдповiдно до пунктiв 9i9-1 статтi 116 Конституцiї України Кабiнет Мiнiстрiв України постановив:

«Утворити Державну службу України з питань працi, реорганiзувавши шляхом злиття Державну iнспекцiю з питань працi та Державну службу гiрничого нагляду та промислової безпеки i поклавши на Службу, що утворюється, функцiї з реалiзацiї державної полiтики, якi виконували органи, що припиняються (крiм функцiй з реалiзацiї державної полiтики у сферi охорони надр), а також функцiї з реалiзацiї державної полiтики у сферi гiгiєни працi та функцiї iз здiйснення дозиметричного контролю робочих мiсць i доз опромiнення працівників». 10]

Згідно даної постанови - установити, що центральнi органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганiзацiї iнших центральних органiв виконавчої влади, є правонаступниками органiв, якi реорганiзуються.

Центральнi органи виконавчої влади, що припиняються згiдно з цiєю постановою, продовжують здiйснювати повноваження та функцiї у визначених сферах до завершення здiйснення заходiв з утворення центральних органiв виконавчої влади, яким передаються повноваження та функцiї центральних органiв виконавчої влади, що припиняються. 10]

Оскільки відповідно до даної постанови Державна служба України з питань праці є частково правонаступником Державної iнспекцiї з питань праці, то, на нашу думку, слід наголосити в кількох словах щодо її сутності та повноважень.

Державна інспекція України з питань праці (Держпраці України)- до 10 вересня 2014 р. - центральний орган виконавчої влади <#"justify">1.2 Сутність новоствореної Державної служби України з питань праці

Державна служба України з питань праці (Держпраці)-центральний орган виконавчої влади України <#"justify">Розділ 2. Правосубєктність державної служби України з питань праці

.1 Основні завдання та організація діяльності Держпраці

Як вже було зазначено вище, постановою «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» від 11.02.2015 № 96 Кабінет Міністрів України визначив основні завдання та права нового органу виконавчої влади, що контролюватиме дотримання законодавства про працю.

Відповідно до вищенаведеного, розглянемо основні завданнями Держпраці, якими є: реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб; здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на державному рівні; здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, повязаної з обєктами підвищеної небезпеки; організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу на обєктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації обєктів Єдиної газотранспортної системи. [9]

Таким чином, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань:

узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерства та в установленому порядку подає їх Міністрові соціальної політики;

готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо формування державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності;

координує відповідно до законодавства роботу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, інших субєктів господарювання у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

здійснює контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування;

розробляє за участю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Фонду соціального страхування України, всеукраїнських організацій роботодавців та профспілок загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання, бере участь у розробленні та виконанні інших державних і галузевих програм;

здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю;

здійснює контроль за правильністю застосування роботодавцями списків на пільгове пенсійне забезпечення, готує пропозиції щодо вдосконалення таких списків;

здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці;

здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню; провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування;

здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу щодо реклами про вакансії (прийом на роботу);

здійснює державний контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів у частині:

реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів;

подання звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів;

виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів;

здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням фондами загальнообовязкового державного соціального страхування законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

здійснює контроль за своєчасністю та обєктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків;

здійснює в установленому законодавством порядку державний нагляд (контроль) за діяльністю Фонду соціального страхування України;

здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за:

факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоровю працівників;

виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань;

дотриманням вимог санітарних норм та правил;

своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоровя працівників;

наявністю обовязкових медичних оглядів працівників;

здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;

виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;

організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань;

здійснює державний гірничий нагляд з питань:

правильності розробки родовищ корисних копалин у частині їх безпечної експлуатації;

додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час дослідно-промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин;

додержання правил та технологій переробки мінеральної сировини;

правильності та своєчасності проведення заходів, що гарантують безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого впливу робіт, повязаних із користуванням надрами;

готовності державних воєнізованих гірничорятувальних служб та формувань і диспетчерських служб до локалізації та ліквідації наслідків аварій;

здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гірничих відносин на підприємствах вугільної, гірничорудної та нерудної промисловості, під час проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації, ліквідації або консервації гірничих підприємств;

здійснює нагляд (контроль) за дотриманням умов спеціальних дозволів на користування надрами в частині державного гірничого нагляду;

здійснює державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, повязаної з обєктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними обєктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки обєктів підвищеної небезпеки;

здійснює державний ринковий нагляд у межах сфери своєї відповідальності;

здійснює нагляд (контроль) на ринку за обєктами технічних регламентів та бере участь у розробленні правил і процедури ринкового нагляду за обєктами технічних регламентів та інших нормативно-правових актів у відповідній сфері;

здійснює дозиметричний контроль робочих місць та доз опромінення працівників;

здійснює контроль за відповідністю визначеним вимогам віднесення вугільних шахт, що небезпечні внаслідок наявності газу, можливості раптових викидів та гірських ударів, до відповідних категорій;

забезпечує складення санітарно-гігієнічних умов праці для подальшого визначення звязку захворювання з умовами праці;

організовує проведення:

експертизи проектної документації на відповідність вимогам нормативно-правових актів із забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;

державної технічної експертизи безпеки проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації гірських гірничих підприємств, експертизи проектів з протиаварійного захисту гірських гірничих підприємств;

державної експертизи умов праці із залученням Держсанепідслужби;

випробування устаткування та матеріалів, технічного огляду устаткування, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, незалежної експертизи проектно-конструкторської документації на відповідність вимогам нормативно-правових актів із промислової безпеки, охорони та гігієни праці;

експертизи проектної та іншої документації на виготовлення і впровадження технологій і засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту, реєстрації, огляду, випробування виробничих обєктів, інженерних інфраструктур обєктів соціально-культурного призначення;

експертної оцінки стану безпеки охорони праці та безпеки промислового виробництва субєкта господарювання, обєктів підвищеної небезпеки, а також експертного обстеження (технічного діагностування) устаткування машин, механізмів підвищеної небезпеки;

проводить:

розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх причини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам;

технічне розслідування обставин та причин виникнення аварій, повязаних із використанням газу в побуті, а також видає за результатами таких розслідувань обовязкові до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами рішення;

розслідування обставин та причин виникнення гострих і хронічних професійних захворювань та отруєнь;

моніторинг стану умов праці та здоровя працівників, що є складовою державного соціально-гігієнічного моніторингу;

готує та подає пропозиції щодо призначення органів з оцінки відповідності;

погоджує:

ліквідацію та консервацію гірничих обєктів або їх ділянок, споруд, повязаних із користуванням надрами, в установленому законодавством порядку;

проекти стандартів, технічних умов, інші документи на засоби праці та виробництва, технологічні процеси;

проекти проведення дослідно-промислового видобування корисних копалин, проекти і щорічні плани їх видобування та переробки, а також проекти будівництва підземних споруд щодо додержання вимогГірничого закону України <#"justify">Висновок

Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновки про те, що Держпраці виконує важливу соціальну функцію, здійснюючи державний нагляд і контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Результати цієї діяльності безпосередньо впливають на вирішення таких проблем, як виплата заборгованої заробітної плати, дотримання мінімальних гарантій оплати праці та реалізації найманими працівниками своїх трудових прав.

Згідно із постановою Кабміну від 11.02.2015 № 96 затверджено Положення про Державну службу України з питань праці. Відповідно до Положення новостворена служба обєднує функції, які виконували Державна інспекція України з питань праці, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України та функції у сфері гігієни праці і здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників, які раніше виконувала Держсанепідслужба.

Зауважимо, що Державна служба України з питань праці одна з перших держорганів, що утворюються на виконання рішення Уряду про оптимізацію, які вже мають затверджене положення і структуру Служби. А також положення про утворення територіальних органів в областях.

законодавство праця трудовий право

Список використаних джерел

1.Конституція України II Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № ЗО. - Ст. 141.

.Кодекс законів про працю України: затверджений Законом УРСР від 10.12.1971 р. № 322-VІІІII Відомості Верховної Ради УРСР. - 1971. - Додаток до № 50. - Ст. 375.

.Конвенція 1948 року (№88) «Про організацію служби зайнятості»

.Конвенція 1981 року (№155) «Про безпеку й гігієну праці та виробниче середовище»

.Конвенція 1997 року (№181) «Про приватні агентства зайнятості»

.Конвенція 2006 року (№187) «Про основи, що сприяють безпеці та гігієні праці»

.Конвенція 1969 року «Про інспекцію праці в сільському господарстві»

.Конвенція МОП №150 2004 року «Про адміністрацію праці: роль, функції та організація»

.Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці: Кабінет Міністрів України; Постанова, Положення від 11.02.2015 №96

.Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Кабінет Міністрів України; Постанова, Схема від 10.09.2014 №442

.Розпорядження Про призначення Чернеги Р.Т. Головою Державної служби України з питань праці від 21 січня 2015 р. № 27-р / Кабінет Міністрів України, Київ

.Рекомендація 1947 року (№81) «Про інспекцію праці у промисловості й торгівлі»

.Рекомендація 1969 року (№133) «Щодо інспекції праці в сільському господарстві»

.Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов И.Я. Киселев. - М.: Дело, 1999.-728 с.

.Костюк В.Л. Правосуб'єктність органів, які здійснюють державний нагляд у сфері праці: науково-правовий аспект /В.Л. Костюк. II Часопис Національного університету «Острозька академія». Серія «Право». -2012. -№ 1(5).

.Лист Міністерства юстиції України Голові федерації профспілок від 01.09.2009 N 06/01-15/1968

.МОП: Короткий вступ з міжнародних трудових норм, правил гри, Женева, 2005.

.Навчальна програма МНЦ МОП / Розбудова сучасних і ефективних систем інспекції праці - Основи системи адміністрації праці, Модуль 1 - 54 с.

.Регулирование вопросов труда и инспекции труда: Проблемы и перспективы. Международное бюро труда. Административный совет. Комитет по занятости и социальной политике. 309 сессия. Женева, 2010

.Слюсар А.М. Правовий статус суб'єктів трудового права: теоретико-правовий аспект: монографія А.М. Слюсар. - X.: ФІНИ, 2011.-336 с.

.Чанишева Г.І. Спеціалізована трудова юстиція у країнах Європи: досвід для України //Г.І. Чанишева II Вісник Вищої ради юстиції. -2010.-№2,- С. 75-82.

.Шумляєва І.Д. Проблеми нормативно-правового регулювання державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства 11. Д. Шумляєва II Актуальні проблеми державного управління. - 2011.-№2(40). - С. 1-8.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ КУРСОВА РОБОТА Правовий статус Державної служби

Больше работ по теме: