Правоотношения родителей и детей

 













ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

тема: Правоотношения родителей и детей

Оглавление


Введение

Глава 1. Общая характеристика правоотношений между родителями и детьми

1.1 Понятие и содержание родительского правоотношения

1.2 Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми

Глава 2. Установление происхождения детей

2.1 Добровольное установление отцовства

2.2 Установление отцовства в судебном порядке

2.3 Установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека

Глава 3. Права и обязанности родителей и детей

3.1 Права несовершеннолетних детей

3.2 Права и обязанности родителей

3.3 Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей

Заключение

Список использованной литературы

Введение


Актуальность работы.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что семья находится под защитой государства и укрепление семьи - одно из важных направлений социальной программы развития нашего общества. Государство на современном этапе проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети родильных домов, детских садов и яслей, школ-интернатов и других детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

Особое место в системе семейного права занимают правоотношения родителей и детей. Эти отношения регулируются Семейным кодексом РФ, который вступил в силу с 1 марта 1996 г.

Взаимоотношения детей и родителей охватывают целый ряд вопросов: это и проблемы установления происхождения детей, и права несовершеннолетних детей, и права и обязанности родителей по отношению к своим детям.

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием ныне действующего Семейного кодекса. До этого времени (времени принятия СК РФ) дети же при этом часто в силу своей недееспособности оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов родительской заботы. Включение в Семейный кодекс отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, явилось важным шагом на пути правового совершенствования взаимоотношений родителей и детей.

Особый приоритет в законодательстве имеет семейное воспитание детей, забота об их развитии и благосостоянии, обеспечение защиты их прав и интересов. В Семейном кодексе определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. В законе общее понятие "родительские права и обязанности" объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Большинство этих прав и обязанностей связывает родителей и ребенка. Связь родителей и ребенка носит двухсторонний характер, ведь правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей, и здесь права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по объему, чем родительские права и в основном носят абсолютный характер, им уделяется наибольшая доля внимания. Как подтверждение этому законодатель в Семейном кодексе подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов.

Объектом исследования являются семейно-правовые отношения, связанные с возникновением и осуществлением правоотношений между родителями и детьми.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты, иные источники, регламентирующие правоотношения между родителями и детьми.

Цель работы - охарактеризовать сущность и особенности правоотношений родителей и детей.

Достижение указанной цели представляется возможным с помощью решения следующих задач:

1) изучить понятие и содержание родительского правоотношения;

) рассмотреть основания возникновения правоотношений между родителями и детьми;

) проанализировать добровольное установление отцовства;

) рассмотреть установление отцовства в судебном порядке;

правоотношение родитель отцовство санкция

5) охарактеризовать установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека;

) проанализировать права несовершеннолетних детей;

) рассмотреть права и обязанности родителей;

) охарактеризовать санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей.

Методология и методика исследования. Инструментом в получении фактического материала послужили традиционные методы материалистической диалектики: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический, а также наблюдение, анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование и обобщение.

Теоретической базой исследования являются труды по гражданскому, семейному праву, иных областей научного знания, в которых рассматривались вопросы правоотношений родителей и детей.

Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации, законодательство по семейному праву, руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, ведомственные подзаконные нормативные акты.

Эмпирической базой исследования являются материалы выборочно изученных гражданских дел по рассматриваемой теме.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Общая характеристика правоотношений между родителями и детьми


1.1 Понятие и содержание родительского правоотношения


Родительское правоотношение - это урегулированная нормами семейного законодательства совокупность личных и имущественных отношений между родителем и его ребенком.

Как самостоятельная разновидность семейного правоотношения родительское правоотношение характеризуется спецификой своего элементного состава, а также особенностями его возникновения, развития и прекращения. Это правоотношение имеет отдельные элементы, делающие его похожим на некоторые другие семейные правоотношения (например, наличие прав и обязанностей по материальному содержанию; прав и обязанностей по воспитанию - с опекунскими и т.д.).

Близость его с некоторыми другими семейными правоотношениями составляет впечатление возможности его существования лишь как органической части этого правоотношения (например, супружеского). Однако родительское правоотношение - самостоятельная разновидность семейных правоотношений. Его название не вполне отражает разнообразие его содержания. Оно оттеняет в нем главное - именно родительские права и обязанности взрослых по отношению к детям, хотя в состав его содержания входят также права и обязанности детей по отношению к родителям.

К субъектам родительского правоотношения относятся родители и дети.

Ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Ребенок, родившийся от не состоящих в браке родителей, имеет такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Родитель - женщина или мужчина, материнство или отцовство которой (ого) в отношении ребенка удостоверено в установленном законом порядке. В качестве родителя может выступать несовершеннолетний гражданин, поэтому Семейный кодекс РФ особо регулирует их участие в родительских правоотношениях. Согласно п.2 ст.62 СК РФ по достижении 16 лет они могут самостоятельно осуществлять родительские права по отношению к своему ребенку. Несовершеннолетний родитель независимо от возраста имеет право признавать и оспаривать свое отцовство (материнство) в административном и судебном порядке, а с 14 лет имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Таким образом, родителями являются лица, от которых происходит данный ребенок. Биологическое происхождение связывает между собою родителей и детей не только актом родства, но и совокупностью прав и обязанностей. Сами по себе эти права и обязанности разрабатываются обществом, государством. Они не являются "естественной" принадлежностью участников родительских правоотношений. С актом рождения связывается лишь возникновение этих прав у данных конкретных лиц.

Особенностями родительских отношений являются:

-срочный характер данных отношений: они существуют с момента рождения ребенка и до достижения им возраста 18 лет или приобретения полной дееспособности ранее этого возраста;

-односторонний характер отношений: у ребенка есть только права, но нет обязанностей, а у родителей по отношению к ребенку есть только обязанности;

-юридическое равенство родителей при осуществлении родительских прав независимо от возраста, пола, места жительства, факта совместного проживания с ребенком и других обстоятельств;

-осуществление родительских прав только в интересах ребенка;

-особые меры защиты и ответственности за невыполнения родительских обязанностей, которые носят, как правило, личный неимущественный характер. Родители несут ответственность, предусмотренную уголовным, административным и семейным законодательством.

Правоотношения между родителями и их детьми, которые не достигли совершеннолетия, в полном объеме регламентируются семейным законодательством, за исключением случаев признания несовершеннолетнего полностью дееспособным до достижения возраста восемнадцати лет. В данных правоотношениях субъекты должны именоваться как родители и ребенок (дети), то есть без упоминания признака несовершеннолетия. Отношения между родителями и их детьми, которые являются совершеннолетними, регулируются лишь в случаях, прямо предусмотренных СК РФ. Алиментные правоотношения могут возникать с участием как трудоспособных, так и нетрудоспособных совершеннолетних детей.

И.П. Бахтиаров считает, что субъекты данных правоотношений должны именоваться следующим образом: родители; трудоспособные совершеннолетние дети; нетрудоспособные совершеннолетние дети.

Среди них определяющими являются личные правовые отношения между родителями и детьми. Содержание родительского правоотношения образуют права и обязанности родителя и его ребенка в отношении друг друга. Родительское правоотношение включает различные по характеру права и обязанности.

Родительское правоотношение складывается между каждым из родителей с каждым из их детей. Представление о родительском правоотношении как таком правоотношении, в котором на любой из сторон может быть множественность лиц - оба родителя или все дети, приводит к ситуации, когда невозможно объяснить, почему права и обязанности, связывающие родителя с одним ребенком, существенно отличаются от прав и обязанностей применительно к другому ребенку, а с третьим ребенком родительское правоотношение юридически считается прекратившим свое существование.

Конечно, интересы всех членов семьи взаимосвязаны. Вопросы жизни семьи должны решаться с учетом мнения всех детей и обоих родителей. Но объем прав и корреспондирующих им обязанностей может быть с большей достоверностью установлен при расщеплении родительского правоотношения на такие, которые складываются между одним из родителей и каждым из его детей.

Характерным признаком родительского правоотношения является то, что оно, во-первых, имеет срочный характер и прекращается по достижении детьми совершеннолетия, а также с приобретением детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Во-вторых, при осуществлении родительских прав обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В-третьих, родительские права на равных началах предоставляются матери и отцу. Наконец, родительские права имеют весомое социальное значение, так как в них сочетаются личные и общественные интересы.

Наделяя родителей правами в отношении детей, государство в то же время возлагает на них обязанности, в том числе обязанность не осуществлять родительские права в противоречии с интересами детей. В этом смысле принято говорить, что права родителей являются в то же время и их обязанностью.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ст.65 СК).


1.2 Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми


Основанием возникновения семейно-правовых отношений между родителями и детьми является происхождение детей - кровное родство, удостоверенное в установленном законом порядке. Удостоверение происхождения ребенка осуществляется органами записи актов гражданского состояния.

Рассмотрим особенности установления материнства как основания возникновения правоотношений между ребёнком и матерью.

Материнство - происхождение ребенка от конкретной женщины.

По общему правилу матерью признается женщина, родившая ребенка (п.1 ст.48 СК РФ). Это правило действует и при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, поскольку независимо от того, являются ли супруги генетическими родителями, женщина сама рожает ребенка. Ведь эмбрион, который генетически происходит от обоих супругов, от одного из них или вообще не связан с ними, пересаживается в организм супруги, которая вынашивает и рожает ребенка.

Иначе обстоит дело с суррогатным материнством. Э мбрион, который генетически происходит от обоих супругов, от одного из них или вообще не связан с ними, пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Поэтому для установления материнства супруги необходимо предварительное письменное согласие обоих супругов, договор с суррогатной матерью о вынашивании ребенка, заключенный до зачатия ребенка, и ее согласие на запись родителями ребенка супругов, которое дается после рождения ребенка. Согласия супругов и суррогатной матери являются безотзывными.

Материнство устанавливается на основании документов, свидетельских показаний и иных доказательств, подтверждающих рождение ребенка конкретной женщиной (например, медицинского освидетельствования женщины для выяснения, рожала ли она недавно, экспертизы крови и др.).

В большинстве случаев роды происходят в медицинской организации, поэтому в качестве доказательства выступает документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды (медицинское свидетельство).

Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием может быть документ о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо частнопрактикующим врачом. В случае рождения ребенка на морском, речном, воздушном судне, в поезде капитан судна (начальник поезда) составляет акт о рождении ребенка.

Такой же порядок установления материнства действует и при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона. Однако в соответствии с п.4 ст.51 СК РФ требуется также предварительное письменное согласие супругов или одинокой женщины на применение данных методов.

При родах без оказания медицинской помощи доказательством происхождения ребенка может служить заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Такое заявление может быть сделано устно или в письменной форме работнику органа загса, производящему государственную регистрацию рождения ребенка. При отсутствии возможности явиться в орган загса подпись заявителя на соответствующем заявлении должна быть удостоверена организацией, в которой он работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

Если роды проходили без оказания медицинской помощи и без свидетелей, то материнство устанавливается в судебном порядке в рамках особого производства.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Если родители не состоят в браке между собой, то запись о матери ребенка производится по ее заявлению.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, подтверждающих ее материнство. Если применялось суррогатное материнство, то сведения о юридической матери вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документа о рождении ребенка и документа медицинской организации, подтверждающего факт получения согласия суррогатной матери на запись конкретных супругов родителями ребенка. Если суррогатная мать отказывается дать свое согласие и хочет оставить ребенка у себя, то сведения о матери ребенка вносятся на основании документа о рождении ею ребенка.

Исключением является государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка. Поскольку мать его изначально не известна, то и внести сведения о ней в запись акта о его рождении невозможно.

Установление отцовства в добровольном порядке. Отцовство - происхождение ребенка от конкретного мужчины.

Установление отцовства следует рассматривать как юридический акт и как способ защиты прав ребенка, поскольку в случае удовлетворения иска восстанавливаются нарушенные права последнего: право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей и т.д.

Порядок установления отцовства зависит от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке или нет на момент рождения ребенка.

Поскольку супружеские отношения между мужчиной и женщиной возникают после заключения брака, то в семейном законодательстве закреплена презумпция отцовства супруга матери ребенка (п.2 ст.48 СК РФ).

Эта презумпция означает, что отцом ребенка является: супруг матери, если ребенок рожден в период брака; бывший супруг матери, если ребенок рожден в течение 300 дней с момента расторжения брака; бывший супруг матери, если ребенок рожден в течение 300 дней с момента признания судом брака недействительным; бывший супруг матери, если ребенок рожден в течение 300 дней с момента смерти супруга.

Такой же порядок установления отцовства действует и при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, поскольку независимо от того, является ли мужчина биологическим отцом, ребенка рожает его супруга.

Эта презумпция может быть опровергнута только путем оспаривания отцовства в судебном порядке.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей. В случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, то сведения об отце ребенка вносятся на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга).

Если применялись методы искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, то отцом записывается супруг матери ребенка. Если применялось суррогатное материнство, то сведения о юридическом отце вносятся в запись акта о рождении ребенка только при наличии документа медицинской организации, подтверждающего факт получения согласия суррогатной матери на запись конкретных супругов родителями ребенка. Если суррогатная мать отказывается дать свое согласие, то запись об отце производится на общих основаниях.

Отцовство мужчины, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно.

Установление отцовства подлежит государственной регистрации органом загса по месту жительства отца или матери ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, а также по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Добровольное отцовство устанавливается путем подачи в орган загса совместного заявления отцом и матерью ребенка в письменной форме. В совместном заявлении должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. Если отец или мать ребенка не имеют возможности лично подать заявление, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. При этом их подписи должны быть нотариально удостоверены. Никаких доказательств, подтверждающих биологическое отцовство, не требуется.

Совместное заявление может быть подано во время или после государственной регистрации рождения ребенка. Во втором случае одновременно с совместным заявлением представляется свидетельство о рождении ребенка.

В некоторых случаях подача совместного заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (например, призыв отца в армию, переезд на постоянное место жительства в другую местность). В этой ситуации будущие родители могут подать заявление в орган загса во время беременности матери. В таком заявлении подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). К заявлению прилагается документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. До государственной регистрации рождения ребенка любой из родителей может отозвать совместное заявление. Государственная регистрация установления отцовства будет произведена одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, независимо от того, находится отец в живых или нет.

В случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее места нахождения или лишения ее родительских прав отцовство устанавливается органом загса по заявлению отца ребенка, но только с согласия органа опеки и попечительства. В письменном заявлении отец подтверждает признание своего отцовства в отношении ребенка и наличие указанных обстоятельств. Одновременно с подачей заявления должно быть предъявлено свидетельство о смерти матери, решение суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решение суда о признании матери безвестно отсутствующей или документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания, а также документ, выданный органом опеки и попечительства, подтверждающий его согласие на установление отцовства.

Факт происхождения от данных родителей и удостоверение его в надлежащем порядке - обязательные элементы фактического состава, вызывающего родительское правоотношение. Значение этих элементов неодинаково: второй элемент служит доказательством наличия первого. Но отсутствие любого из этих элементов исключает возможность правового отношения.

Приведенные правила характеризуют нормальный ход возникновения и развития родительского правоотношения. Нормальность эта состоит в том, что все развивается в соответствии с требованиями законна: брак между супругами зарегистрирован, рождение ребенка удостоверяется в установленном порядке, никаких споров нет.

Фактический состав, влекущий возникновение правоотношения в данной ситуации, которая может быть названа (условно, конечно)"классической", состоит из двух элементов: а) рождения ребенка (первый элемент), б) регистрация акта рождения ребенка в органе загса (второй элемент). Но сама по себе регистрация рождения исходит из наличия между родителями зарегистрированного брака, указывающего на возникновение родительских прав и обязанностей одновременно и у отца, и у матери.

И даже предусмотренный ст.48 СК РФ порядок: происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств; предполагает последующую регистрацию родившихся правоотношений в установленном порядке.

Как отмечается, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (ст.49 СК РФ).

Суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния только на основании его заявления (ч.1 п.4 ст.48 СК РФ).

Запись родителей ребенка в книге записей рождений (в органах ЗАГСа) происходит по правилам ст.51 СК РФ, в соответствии с которой, отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

Поскольку семейное законодательство исходит из принципа равенства супругов (п.3 ст.1, п.2 ст.31 СК РФ), каждый из них вправе обратиться в орган загса с заявлением о регистрации рождения ребенка. Присутствие при этом второго супруга не является обязательным. Факт состояния в браке должен быть подтвержден свидетельством о браке.

Запись о матери производится на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка. Запись об отце ребенка производится на основании предъявленного в органы загса свидетельства о браке родителей ребенка. Запись об отце ребенка, родившегося от лиц, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка. Если один из родителей по уважительной причине не может явиться лично в орган загса для регистрации установления отцовства, то его (ее) подпись под совместным заявлением может быть нотариально удостоверена.

Запись об отце ребенка на основании заявления одного отца производится только в случаях, предусмотренных п.4 ст.48 СК. По решению суда запись об отце производится в том случае, если отцовство было установлено в судебном порядке (ст.49-50 СК) .

Совместное заявление о записи родителей может быть подано и в том случае, если родители или один из них не достигли совершеннолетия. Это прямо предусмотрено п.3 ст.62 СК, в соответствии с которым несовершеннолетние родители имеют право признавать свое отцовство и материнство на общих основаниях.

В соответствии с п.3 ст.48 СК РФ возможно внесения в книгу записей рождений фиктивных сведений об отце ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей или решения суда об установлении отцовства. Совершение такой записи производится в интересах ребенка и имеет целью ликвидировать в его свидетельстве о рождении пробел (прочерк). Такая запись не влечет за собой никаких правовых последствий, даже если по случайности сведения об отце совпадут с действительным именем отца или другого лица.

Установление отцовства в судебном порядке. В соответствии со ст.49 Семейного кодекса, если родители не состоят в браке, и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка (п.4 ст.48 Семейного кодекса), отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. Суд принимает во внимание любые доказательства (письменные, устные и др.), с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, в том числе экспертизу.

В настоящее время существуют такие виды экспертизы, которые позволяют установить отцовство с высокой степенью точности. К ним относится например, генетическая дактилоскопия (по ДНК, где содержится генетический код, индивидуальный для каждого человека.

Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца - по ее указанию.

Глава 2. Установление происхождения детей


.1 Добровольное установление отцовства


При рождении ребенка матерью, не состоящей в браке, отцовство может быть установлено, путем подачи в орган загса отцом и матерью ребенка совместного заявления - добровольное установление (признание) отцовства. При таком порядке установления отцовства мужчина (отец ребенка) выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, т.е. своим сыном (дочерью), а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства.

Добровольное установление отцовства - это юридический акт отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью. Он направлен на возникновение правоотношений между отцом и ребенком. Как юридический акт установление отцовства предполагает наличие у субъекта, его совершающего, соответствующего уровня сознания и воли. Отсюда следует, что лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, не может добровольно признать свое отцовство. Не допускается установление отцовства и по заявлению опекуна лица, признанного недееспособным, так как признание отцовства - это волеизъявление личного характера. Запрет на добровольное признание отцовства со стороны недееспособных лиц не распространяется на несовершеннолетних граждан и граждан, ограниченных судом в дееспособности. В Семейном кодексе прямо предусмотрено право несовершеннолетнего родителя признавать свое отцовство. Ограничение же дееспособности гражданина затрагивает только сферу его имущественных прав, но не его права в сфере личных неимущественных отношений, в том числе семейных.

Порядок и основные правила добровольного установления отцовства определены Законом об актах гражданского состояния. Совместное письменное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, о регистрации установления отцовства подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка. В случае, если отец или мать ребенка, не состоящие в браке между собой на момент рождения ребенка, не имеют возможности лично подать совместное заявление об установлении отцовства отца, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена.

Совместное заявление отца и матери ребенка об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регистрации рождения ребенка. В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. При установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка.

В совместном заявлении об установлении отцовства указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка); фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства матери ребенка; реквизиты записи акта о заключении брака (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка); фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка.

Семейный кодекс предусматривает возможность предварительной подачи не состоящими в браке родителями будущего ребенка совместного заявления в орган загса по месту их жительства об установлении отцовства во время беременности матери. Для подачи такого заявления требуется:

-наличие обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (тяжелая болезнь одного из родителей, предстоящие длительная командировка или экспедиция, переезд на постоянное место жительства в другую местность и т.д.)

-подтверждение факта беременности медицинской справкой, выданной медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

В совместном заявлении об установлении отцовства, поданном в орган загса до рождения ребенка, подтверждается воля отца на признание будущего ребенка своим и соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). Такое заявление регистрируется органом загса в журнале учета заявлений и хранится на общих основаниях. Однако оно может быть реализовано только после рождения ребенка. Для установления отцовства повторной подачи родителями еще одного заявления после рождения ребенка уже не требуется. Регистрация установления отцовства производится органом загса одновременно с регистрацией рождения ребенка. Разумеется, это станет возможным, если поданное предварительно заявление об установлении отцовства не будет впоследствии отозвано родителями либо одним из них. Отозванное заявление остается в органе загса, и на нем делается отметка "заявление считать недействительным".

Если в связи с переменой места жительства матери или отца ребенка регистрация рождения и установления отцовства производится в другом органе загса, то по его запросу орган загса, хранивший предварительно поданное заявление, пересылает его по назначению.

Семейный кодекс допускает установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, но только при соблюдении определенных условий.

Во-первых, такое возможно в строго определенных законом случаях, а именно: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены путем приложения к письменному заявлению об установлении отцовства в орган загса лица, признающего себя отцом ребенка, соответствующих документов: свидетельства о смерти матери, решения суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решения суда о признании матери безвестно отсутствующей или документа, выданного органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающего невозможность установления ее места пребывания.

Во-вторых, на установление отцовства в органе загса по заявлению только отца ребенка в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия, в вышеперечисленных случаях необходимо согласие органа опеки и попечительства, что является дополнительной гарантией защиты прав и интересов ребенка. Например, не допускается установление отцовства по заявлению лица, признанного в судебном порядке недееспособным вследствие психического расстройства. Согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства конкретного лица в органе загса выражается в соответствующем документе, который представляется этим лицом в орган загса при подаче заявления об установлении отцовства. Если же согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства в органе загса не получено, то решение об установлении отцовства по заявлению отца ребенка может быть принято судом в порядке искового производства.

В письменном заявлении отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, об установлении отцовства в орган загса подтверждается признание отцовства и наличие обстоятельств, необходимых для установления отцовства по заявлению только отца ребенка. Кроме того, в заявлении об установлении отцовства должны содержаться также следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, реквизиты записи акта о его рождении; сведения о документе, подтверждающем смерть матери, признание ее недееспособной, невозможность установления места ее пребывания или лишение матери родительских прав; фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документа, удостоверяющего личность отца.

2.2 Установление отцовства в судебном порядке


В судебном порядке отцовство устанавливается при отсутствии совместного заявления родителей, индивидуального заявления отца либо согласия органа опеки и попечительства при наличии индивидуального заявления отца.

Согласно ст.49 СК РФ истцами по данной категории дел могут выступать: один из родителей ребенка; опекун или попечитель ребенка (орган опеки и попечительства вправе быть истцом в случаях, когда на этот орган в соответствии с п.2 ст.123 СК РФ возлагаются функции опекуна или попечителя); лицо, на иждивении которого находится ребенок (как правило, близкий родственник); сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Чаще всего подобные иски предъявляются матерью ребенка и, следовательно, ответчиком по делу выступает предполагаемый отец. Если же мать ребенка отказывается от подачи совместного заявления в орган записи актов гражданского состояния либо орган опеки и попечительства не дает согласия на регистрацию отцовства по индивидуальному заявлению отца, то лицо, считающее себя отцом ребенка, вправе предъявить иск об установлении своего отцовства, и тогда ответчиком по делу будет выступать мать ребенка либо орган опеки и попечительства. Сторонами по делу могут выступать несовершеннолетние лица. В соответствии с п.3 ст.62 СК РФ по достижении возраста 14 лет они вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Исковая давность на данную категорию дел не распространяется.

При рассмотрении дела суд должен установить один факт - действительное происхождение ребенка. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (ст.49 СК РФ). Согласно ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ к доказательствам относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио - и видеозаписи, заключения экспертов.

К доказательствам могут относиться письма, анкеты, заявления, показания свидетелей, вещественные доказательства, другие фактические данные (например, бесплодие мужа, нахождение в командировке).

По одному из дел в качестве доказательства признания отцовства суд принял во внимание татуировку на руке ответчика"сын Аркадий". В качестве доказательств могут выступать завещание, составленное в пользу ребенка, договор страхования, дарения при условии, что ответчик в них указывает на родственные отношения с ребенком. Суд принимал во внимание записки ответчика в роддом, в которых он спрашивал о состоянии здоровья его дочери, на кого она похожа, просил назвать ребенка определенным именем; письма, полученные по электронной почте, в которых ответчик выражал восхищение своей дочерью и желание ее поскорее увидеть.

С помощью судебно-медицинских экспертиз могут быть установлены время зачатия (судебно-гинекологическая экспертиза), способность ответчика иметь детей, наличие (отсутствие) родственной связи с ребенком (биологическая, молекулярно-генетическая экспертиза).

Судебно-гинекологическая экспертиза проводится с целью установления времени зачатия и необходима в случаях, когда ответчик утверждает, что не мог во время зачатия находиться в близких отношениях с матерью ребенка, например, в связи с отъездом в командировку и т.д. При проведении экспертизы исследуются медицинские документы: индивидуальная карта беременной, история родов, индивидуальная карта новорожденного.

Судебно-биологическая и молекулярно-генетическая экспертизы проводятся в соответствии с Инструкцией по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 24 апреля 2003 г. N 161.

Целью судебно-биологического экспертного исследования крови и слюны является решение вопроса о возможности (или невозможности) происхождения ребенка от обоих или одного заявленного родителя. Для этого изучают групповой полиморфизм свойств человеческого организма и на основании законов наследования делают соответствующие выводы (п.6.10.2 Инструкции). Биологическое исследование по поводу спорного происхождения детей выполняется методом исключения (п.6.10.6 Инструкции). В тех случаях, когда исключение не получено, заключение эксперта содержит вывод о том, что в пределах изученных систем вопрос об отцовстве не может быть разрешен (п.6.10.11 Инструкции).

В то же время позитивное решение вопроса возможно уже при использовании хромосомного и биостатического анализов, молекулярно-генетического исследования.

Установление отцовства молекулярно-генетическими методами основано на сравнительном анализе полиморфных локусов ДНК ребенка и предполагаемых родителей. Впервые метод анализа вариабельности структуры ДНК человека был открыт и применен в 1985 г. английским ученым А. Джеффрисом.

ДНК (дезоксирибонуклеиновая кислота) является материалом, из которого состоят гены. ДНК представляет собой макромолекулу - двойную полимерную цепь, составленную из нуклеотидов. Нуклеотиды бывают четырех типов и сочетаются между собой в цепочке ДНК таким образом, что их последовательность строго индивидуальна для каждого организма. ДНК является носителем последовательности нуклеотидов, то есть генетической информации.

Метод анализа первичных последовательностей ДНК с помощью радиоактивных маркеров на повторяющиеся фрагменты А. Джеффриса позволил установить, что для каждого человека существуют индивидуальные комбинации нуклеотидов, которые встречаются от 14 до 500 раз. Вероятность случайного совпадения комбинаций у двух человек не превышает одной тридцатимиллиардной. При этом структура ДНК передается по наследству.

Впервые результат экспертизы, проведенной методом анализа структуры ДНК, был принят в качестве доказательства по делу об установлении отцовства в 1987 г. в Великобритании. В СССР был разработан собственный метод проведения "геномной дактилоскопии". Первая экспертиза была проведена уже в 1987 г. в Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы РСФСР.

В настоящее время основными технологиями геномного идентификационного анализа, применяемыми в судебно-медицинской экспертной практике, являются: анализ полиморфизма длины амплифицированных фрагментов (ПДАФ) ДНК, основанный на открытой в 1986 г. К. Муллис полимеразной цепной реакции, и анализ полиморфизма нуклеотидных последовательностей ДНК (п.7.3.11 Инструкции).

Для проведения исследования производится забор крови у ребенка, его матери и предполагаемого отца (п.7.1.6 Инструкции), но возможно проведение экспертного исследования при наличии только одного родителя (п.7.1.16 Инструкции). При необходимости вместо образцов крови анализу могут подвергаться и другие объекты: слюна, мазки (соскобы) со слизистой оболочки ротовой полости и др. (п.7.3.2 Инструкции). Исследование предусматривает сравнительный анализ на основе закономерностей наследования индивидуальных аллельных состояний (генотипов) ребенка, матери и предполагаемого отца. Если родство одного из родителей бесспорно, то присутствие у ребенка аллелей (признаков ДНК), не свойственных ни одному из родителей, служит основанием для исключения отцовства (материнства) другого родителя. В свою очередь, полное соответствие геномного профиля ребенка и предполагаемых родителей означает неисключение предполагаемого родства (п.7.3.4 Инструкции).

М. обратился в суд с иском об оспаривании своего отцовства в отношении дочери своей бывшей жены С. Истец утверждал, что не является отцом ребенка, указывая при этом на следующие обстоятельства. М. и С. зарегистрировали брак 31 мая 2003 г., после чего М. узнал о беременности жены.8 января 2004 г.С. родила дочь Дарью, а в декабре 2004 г. брак был расторгнут. Истец представил в качестве доказательства акт генетического исследования Центра ДНК-исследований, в котором было указано, что сравнительный анализ ДНК-профилей анализируемых лиц показал, что ни одна из аллелей в геноме Дарьи не совпадает с таковой в геноме заявленного отца М. Акт содержал вывод о том, что М. не является биологическим отцом ребенка Дарьи, родившейся у С. Суд признал недействительной актовую запись об отцовстве М. Родство не исключается при наличии совпадения аллелей ребенка и предполагаемого родителя по всем исследованным локусам. Однако генетические признаки также являются групповыми. Поэтому существует вероятность их совпадения. Степень вероятности случайного совпадения у неродственных лиц зависит от того, какое число локусов ДНК исследовано и как редко встречаются установленные признаки. Для оценки такой вероятности прибегают к математическим расчетам и выражают вероятность отцовства в процентном отношении.

В литературе высказывалось мнение о том, что определение вероятности отцовства в процентном выражении некорректно. В связи с тем что вероятность на уровне 95-99% и более не обладает достаточным уровнем доказательности с точки зрения эксперта, но неизбежно психологически будет восприниматься судом как доказательство отцовства, "ввыводах экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел дается не процент вероятности, а количество людей среди всего населения, обладающих аналогичными признаками".

Заключение эксперта по вопросу о происхождении ребенка является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися доказательствами, так как в соответствии с ч.2 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" неявка стороны на экспертизу, когда без этой стороны экспертизу провести невозможно, либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого экспертиза была назначена. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в соответствии с ч.3 ст.79 ГПК РФ в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение.

В случае смерти предполагаемого отца ребенка мать, не состоявшая в браке с отцом до его смерти, вправе просить суд установить факт признания отцовства в порядке особого производства (ст.50 СК РФ, гл.28 ГПК РФ). При установлении факта признания отцовства судом принимаются во внимание любые доказательства, с достоверностью свидетельствующие об этом факте.

С. обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства Л. в отношении своей дочери Алины. В своем заявлении она указала, что с июля 2001 г. она проживала совместно с Л. в квартире ее отца. 17 октября 2002 г.С. родила дочь. В то время, когда она находилась в роддоме, Л. находился в командировке в другом городе, где и умер 24 октября, не успев зарегистрировать свое отцовство в отношении дочери. В качестве доказательств, подтверждающих факт признания Л. своего отцовства, заявительницей были представлены свидетельские показания о том, что Л. в период беременности С. признавал ребенка своим, покупал вещи (игрушки, коляску, пеленки). Кроме того, была представлена запись в индивидуальной карте беременной С., где в графе "Фамилия мужа" указана фамилия Л., данные о сдаче им флюорографии, в качестве места проживания указан адрес С.; а также многочисленные фотографии. Суд признал установленным факт признания отцовства Л. в отношении дочери С. Алины.

В качестве доказательств факта признания отцовства по конкретным делам судом рассматривались письма, фотографии, справка средней общеобразовательной школы о том, что умерший принимал активное участие в воспитании сына - ученика 1 "А" класса, копия домовой книги, свидетельствующая о регистрации умершего по одному адресу с дочерью и ее матерью.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела будет установлено, что между заявителем и заинтересованными лицами существует спор о праве (например, по поводу наследственного имущества), суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право на предъявление иска на общих основаниях (ч.3 ст.263 ГПК РФ, п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).

СК РФ и ГПК РФ не содержат прямого указания на возможность установления факта отцовства в случаях, когда отец умер до рождения ребенка. Однако в соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 суд, учитывая, что СК РФ не исключает такой возможности, вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. При этом судом принимаются во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данного лица.

СК РФ и Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 9 не содержат перечня лиц, которые вправе выступать заявителями по данной категории дел. Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству ими могут выступать любые заинтересованные лица (ст.34 ГПК РФ). Нельзя не согласиться с теми авторами, которые указывают на необходимость применения в таких случаях по аналогии ст.49 СК РФ, содержащей перечень лиц, которые вправе требовать установления отцовства в порядке искового производства.

Необходимо отметить, что судебная практика всегда основывалась на стремлении к максимальному соблюдению интересов ребенка.

Так, по одному из дел об установлении факта признания отцовства заявителем выступала жена умершего. В заявлении она указала, что в течение нескольких лет она совместно с мужем воспитывала и содержала рожденную другой женщиной девочку, которую муж признавал своей дочерью. Поскольку местонахождение матери ребенка неизвестно, а заявительница продолжает воспитывать ребенка, то она является заинтересованным лицом в установлении факта признания отцовства ее умершим мужем.

Родительские права и обязанности отца возникают с момента рождения ребенка.


2.3 Установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека


Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, при наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины).

Женщина, давшая согласие на применение искусственных методов репродукции, имеет право на информацию о процедуре искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, о медицинских и правовых аспектах их последствий, о данных медико-генетического обследования, внешних данных и национальности донора, предоставляемую врачом, осуществляющим медицинское вмешательство.

Конкретные вопросы, связанные с осуществлением процедуры искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, регулируются Приказом Минздрава РФ от 26 апреля 2003 г. N 67 "О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия".

Существуют следующие виды операций по искусственному оплодотворению:

внесение в организм женщины половой клетки мужа;

внесение в организм женщины половой клетки донора;

экстракорпоральное оплодотворение (in vitro (в пробирке)) и перенос эмбриона в организм биологической матери или женщины-донора.

Суррогатное материнство в России разрешено на возмездной основе в связи с тем, что в российском законодательстве отсутствуют запреты на возмездность оказания услуг по вынашиванию ребенка суррогатной матерью, что позволяет предусматривать соответствующее вознаграждение в договорах о суррогатном материнстве.

В п.4 ст.51 СК РФ определен порядок установления происхождения ребенка, рожденного в результате использования метода искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. При этом, как следует из ст.51 (п.4) СК РФ, не имеет значения, являются ли супруги генетическими родителями или нет.

Однако в случае имплантации эмбриона другой женщине в целях его вынашивания указанные лица могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). При государственной регистрации рождения такого ребенка одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть выдан документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов родителями ребенка (п.5 ст.16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Таким образом, выражения согласия суррогатной матери на вынашивание эмбриона на момент имплантации недостаточно для того, чтобы лица, заключившие с ней соответствующий договор, были записаны в качестве родителей. Такое согласие должно быть дано ею уже после рождения ребенка, и если она не подтверждает свое согласие, то сама может быть записана в качестве матери ребенка. Однако если такое согласие она дала, то впоследствии она не может его отозвать.

Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.


Глава 3. Права и обязанности родителей и детей


3.1 Права несовершеннолетних детей


Права несовершеннолетних детей регламентированы в главе 11 СК РФ.

Так, в положениях данной главы указано, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Жить в семье - неотъемлемое, приоритетное право любого ребенка, т.к. семья - это естественная и необходимая среда для его индивидуального и социального развития. Психическое развитие детей, лишенных семейного окружения, задерживается и деформируется. К сожалению, для многих подрастающих граждан существует такая угроза. Неуклонно растет число детей, родители которых лишены родительских прав, не снижаются темпы роста числа неблагополучных семей, в которых родители уклоняются от воспитания, жестоко обращаются с детьми, не заботятся об их здоровье.

Отечественный и мировой опыт показали, что успешность социализации и гарантии достойного будущего для ребенка, воспитывающегося в семье, неизменно выше, чем находящегося в государственном учреждении, и поэтому идея семейного воспитания взята за основу построения системы помощи детям, оставшимся без попечения родителей и находящимся в трудной жизненной ситуации.

Безусловно, приоритетным является сохранение кровной семьи для ребенка. В случаях, когда нет возможности возвратить ребенка в кровную семью, ведется целенаправленный поиск замещающей семьи для ребенка.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 1?8? настоящего Кодекса.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 5?9?, 7?2?, 1?3?2?, 1?3?4?, 1?3?6?, 1?4?3?, 1?4?5), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт? 3? статьи? 5?1? настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья? 3?7? Гражданского кодекса Российской Федерации).Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

3.2 Права и обязанности родителей


Если обязанность семьи это забота о детях, их воспитании и развитии, то обязанность родителей - забота о детях внутри семьи, для этого они наделяются родительскими правами. Если отсутствуют родители, такими правами наделяются иные лица - опекуны (попечители), усыновители, приемные родители. Иногда обязанность по воспитанию берет на себя государство, помещая ребенка в соответствующее государственное учреждение для детей.

Родительские права это обязанности родителей и их права как участников родительских правоотношений. Согласно законодательству РФ родительские права распространяются только до совершеннолетия ребенка (до 18 лет), на время когда он нуждается в необходимой заботе и воспитании.

Кроме того, прекращение родительских прав происходит также при вступлении несовершеннолетних в брак или в случае их эмансипации. Под данным термином понимается объявление несовершеннолетнего, которому исполнилось 16 лет, абсолютно дееспособным, то есть он с согласия родителей работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Ребенок получает статус эмансипированного по решению органа опеки и попечительства при согласии обоих родителей или лиц, их заменяющих - приемных родителей, усыновителей, попечителей. При отсутствии согласия родителей - по решению суда.

Право на воспитание - это предоставление обоим родителям возможности лично воспитывать своих детей. Данное право является приоритетным перед всеми другими лицами.

Кроме того, в обязанность родителей входит обеспечение получения детьми основного общего образования (то есть 9 классов общеобразовательной школы), родители имеют право выбирать формы обучения и вид образовательного учреждения для своих детей. Решение данного вопроса предполагает согласованность действий родителей, которые обязаны руководствоваться интересами детей, учитывая, по возможности, их мнение.

Родители обязаны оказывать ребенку помощь в отношениях с третьими лицами, поэтому законодательно за ними закреплено право на представительство.". Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий", - провозглашает закон (ст.64 Семейного Кодекса РФ). Однако право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей при условии, если он не лишен родительских прав и обладает дееспособностью для совершения юридических действий.

По согласованию родителей (в каждом конкретном случае) решается, кто именно из родителей должен представлять ребенка. Орган опеки и попечительства решает возможные разногласия или иные случаи. Если органом опеки и попечительствабудет установлено, что интересы родителей и ребенка не совпадают, родители лишаются права представлять интересы ребенка. В подобной ситуации права и интересы детей представляет специально назначенный органом опеки представитель ребенка.

Родители имеют право выбирать способы (средства и методы) воспитания при осуществлении родительских прав, однако при этом п.1 ст.63 Семейного Кодекса устанавливает некоторые ограничения. Законом четко определена цель воспитания, а именно - забота о здоровье детей, также как и о физическом, психическом, нравственном и духовном их развитии. Также, запрещено исполнение родительских обязанностей в противоречии с интересами детей. Последние подразумевают, согласно семейному праву, обеспечение детям полноценного воспитания и надлежащих условий их развития.

Согласно ст.65 Семейного Кодекса РФ". при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей". Данное положение вытекает из сущности родительских прав (о них говорилось выше), которые представляют собой не только меру возможного, но и меру должного поведения. Закон предусматривает ответственность родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей.

Согласно Семейному Кодексу РФ основополагающим принципом родителей в отношении своих детей является принцип полного равноправия обоих родителей во всех правах по их воспитанию и развитию.

Как было сказано выше, вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по обоюдному согласию (ст.65 Семейного Кодекса РФ), исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При совместном проживании родителей и детей они, как правило, могут договориться по всем вопросам воспитания детей. Если возникает какой-либо спор, он разрешается органами опеки и попечительства после обращения туда родителей.

В случае раздельного проживания родителей возникают иные проблемы. Главная - с кем из них должен проживать ребенок. В случае если договоренность (устная или письменная) между родителями не будет достигнута, вопрос раз-решается только судом (ст.65 Семейного Кодекса РФ).

Суд в данном случае, удовлетворяя справедливые требования спорящих сторон, по сути дела, берет на себя ответственность за судьбу ребенка, интересами которого в первую очередь руководствуется. Принимая решение, суд склоняется к стороне того родителя, кто проявлял большую заботу о ребенке. Также немаловажную роль играет личная привязанность ребенка к родителю, при наличии в семье других детей судом учитывается их привязанность друг к другу. В данном случае имеет значение возраст ребенка, состояние его здоровья и иные индивидуальные качества.

Рассматриваются также образ жизни и личные качества каждого из родителей. Понятно, что ребенка невозможно доверить отцу-наркоману или алкоголику или матери, ведущей аморальный образ жизни.

Если выясняется, что мать и отец в одинаково равной мере достойны воспитывать ребенка, суд выясняет, имеют ли они возможность должным образом заниматься ребенком, обеспечить ему надлежащие условия для воспитания и развития. Судом принимается во внимание профессия каждого из родителей, режим их работы и уровень дохода. Также важную роль играет наличие в семье родителя лиц, способных оказать помощь в уходе за ребенком (дедушек, бабушек, прочих родственников). Однако бытовые условия, материальный уровень не являются для суда основополагающими при решении вопроса о месте жительства ребенка. Не имеет также никакого значения при решении данного вопроса тот факт, кто из родителей был инициатором развода, виновником распада семьи или разлада в ней.

Хотя желание ребенка проживать с кем-либо из родителей учитывается, однако решающего значения для суда не имеет. Если ребенок по своему состоянию здоровья, возрасту, развитию может осознанно высказать свое желание, суд должен обязательно учитывать его при условии достижения им десятилетнего возраста. Суд обязан заслушать мнение ребенка, в случае несогласия с которым в судебном решении указать причины. Разговор с ребенком, во избежание психологической травмы последнего, проводится чаще всего в отсутствие лиц, которые могли бы оказать на ребенка психологическое давление, во внесудебной обстановке, в присутствии педагога.

Органы опеки и попечительства призваны помогать суду в этих непростых, иногда очень конфликтных ситуациях. Проведя надлежащие обследования, они представляют в суд заключение по существу спора между родителями, которое, впрочем, не имеет для суда решающего значения, хотя суд и обязан принять его во внимание. Тем не менее участие этих органов в судебном процессе по закону обязательно. В случае несовпадения мнений органов опеки и суда последний в своем решении должен обосновать, почему в данном случае мнение органа опеки и попечительства им не принимается.

Определение места жительства ребенка с одним из родителей не должно ущемлять прав другого родителя. Несомненно, большую возможность влиять на ребенка, на формирование его личности имеет тот из родителей, с которым он проживает. Однако контакты ребенка с другим родителем, как правило, также имеют большое воспитательное значение. Исходя из этого закон предусматривает правила осуществления отдельно проживающим родителем его родительских прав (ст.66 Семейного Кодекса РФ).

Родитель, отдельно проживающий от ребенка, имеет право на общение с ним, решение вопросов, касающихся его образования, а также на участие в его воспитании. Другой родитель не имеет права препятствовать ему в этом.

Закон допускает общение, имея в виду систематические и постоянные встречи с ребенком, сообразуясь с его возрастом, состоянием здоровья, режимом жизни в семье и т.п. Общение с ребенком должно иметь воспитательное значение и при этом быть интересно ему, приносить радость, а не быть простой формальностью, а тем более не должно причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Исходя из этого, закон предусматривает право другого родителя запретить общение с ребенком, например, отцу (матери) - алкоголику или наркоману.

При адекватном отношении родителей к воспитанию ребенка вопрос его общения с отдельно проживающим родителем может решиться в приемлемом для него порядке. При желании последний может быть установлен письменным соглашением родителей. Если родителям не удалось прийти к единому решению, то по требованию обоих или одного из них спор разрешает суд с участием органа опеки и попечительства.

Закон предусмотрел штрафные санкции (до 200 минимальных размеров оплаты труда) к родителю, игнорирующему решение суда. В случае злостного невыполнения решения суда последний по требованию проживающего отдельно от ребенка родителя, руководствуясь интересами и желанием ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка.

Неотъемлемое право родителей лично осуществлять воспитание своих детей охраняется законом. В соответствии со ст.63 Семейного Кодекса РФ родителям предоставлено преимущественное право на воспитание детей перед прочими лицами. Они, кроме того, вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего ребенка, если на то отсутствует соответствующее судебное решение (ст.68 Семейного Кодекса РФ). Однако данное решение не может находиться в противоречии с интересами детей (если судом будет установлено таковое). В противном случае суд может отказать родителям в требовании о передаче им ребенка.

Приведем пример. После расторжения брака родителей ребенок жил с матерью и бабушкой. Участие отца в его воспитании практически отсутствовало. Однако после внезапной смерти матери отец заявил о своих правах на ребенка. Он предъявил иск о передаче ему сына. Ознакомившись с материалами дела, суд выяснил, что ребенок фактически не знает отца, но очень привязан к бабушке, на попечении которой он находился с малолетства. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что лишение ребенка привычных условий, тем более после смерти матери, может нанести ему вред. Иск отца не был удовлетворен.

Если судом будет установлено, что родители (или лицо, у которого находится ребенок) не могут обеспечить должного воспитания и развития, он имеет право передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства с условием последующего его устройства в детское учреждение или другую семью.

Приведем пример. Рассматривая иск отца о возврате ему двоих детей, незаконно удерживаемых бабушкой после смерти их матери бывшей жены истца), суд принял решение о том, что воспитание детей нельзя доверить ни отцу, ни бабушке. Аргументами для отказа в проживании детей с бабушкой послужили ее преклонный возраст и слабое здоровье, в силу которых жилище содержится в антисанитарных условиях. Содержание детей отцом суд также счел невозможным из-за его пристрастия к спиртному, приведшего к тому, что он продал свою квартиру, стал жить где придется, при этом не имея постоянной работы. Учитывая данные факты, суд отказал в иске отцу, а детей постановил передать на попечение органу опеки и попечительства. Дети были отобраны у бабушки и помещены в детское учреждение.

Родительские права несовершеннолетних родителей (к таковым закон относит несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, и прежде всего - несовершеннолетнюю мать) впервые закреплены в Семейном Кодексе РФ (ст.62). По закону несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, является ребенком. Не обладая полной гражданской дееспособностью, она сама нуждается в родительской защите своих прав и интересов. Учитывая сложность ситуации, закон признает за несовершенной матерью родительские права, не лишая ее полностью возможности воспитывать ребенка и заботиться о нем, но устанавливает при этом особые правила их осуществления.

Независимо от возраста несовершеннолетняя мать имеет право проживать с ребенком и принимать участие в его воспитании. Однако возраст определяет степень и формы такого участия.

Если матери уже исполнилось 16 лет, она по закону может самостоятельно осуществлять свои родительские права, если нет, то ребенку назначается опекун, обязанный помогать ей в осуществлении этих прав. Его участие сводится к помощи по уходу за ребенком, советам, касающимся воспитания, и т.д. Опекун ребенка, будучи его законным представителем, отстаивает перед всеми третьими лицами его интересы и права. При возникновении разногласий между опекуном ребенка и его несовершеннолетней матерью каждая из сторон имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, назначившие опекуна, которые решают вопрос по своему усмотрению.

С согласия ребенка несовершеннолетней матери его опекуном, как правило, назначается кто-либо из ее родителей или других родственников. Однако помощь несовершеннолетней матери в воспитании ребенка могут осуществлять проживающие с ней родственники, не являясь при этом официально назначенными опекунами, поскольку назначение опекуна не является обязательным с точки зрения закона.

В случае необходимости установления отцовства несовершеннолетняя мать имеет право подать в органы ЗАГС совместное с фактическим отцом ребенка (в том числе несовершеннолетним) заявление с просьбой установить отцовство (при этом не имеет значения ее возраста или согласие (несогласие) ее родителей или опекуна ребенка). Несовершеннолетняя мать вправе обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, если фактический отец отказывается подать таковое, при условии достижения ею 14-летнего возраста. Правом подать такой иск с целью защиты интересов несовершеннолетней матери (не достигшей 14-летнего возраста) наделены ее родители или опекун ребенка. Таким же образом решается вопрос и относительно несовершеннолетнего отца в случае отказа матери ребенка от подачи совместного с ним заявления об установлении отцовства в орган ЗАГС.


3.3 Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей


Лишение родительских прав - это санкция, которая применяется, если физическое, психическое здоровье, духовное и нравственное развитие ребенка подвергаются опасности по причине злостного уклонения от выполнения родителями своих обязанностей, применения ими неправомерных способов осуществления родительских прав или недостойного поведения.

Это крайняя мера. К ней прибегают только после того, как попытка помочь неблагополучной семье оказалась безрезультатной, а интересы ребенка - под угрозой. Лишение родительских прав становится неизбежным.

Приведем пример. Одинокая многодетная мать (мать троих детей), систематически прогуливая работу, приходила домой поздно, в нетрезвом состоянии. Дети были предоставлены самим себе, зачастую оставаясь голодными и неухоженными. Мать нередко "веселилась" в компании своих приятелей на глазах у детей, которые были свидетелями драк, скандалов, нецензурной брани. Поначалу матерью занималась комиссия по делам несовершеннолетних: с ней вели беседы, помогли с работой, устроили в детский сад младших детей. Но процесс деградации личности был необратим, попытки вытащить женщину из трясины не имели успеха. Мать не оказывала никакого внимания младшим - даже отвести их в детский сад была не в состоянии, с работы за пьянки была в очередной раз уволена. Старший ребенок - ему 12 лет - забросил школу, начал воровать, связался с наркоманами. В итоге по иску комиссии по делам несовершеннолетних суд лишил мать родительских прав в отношении всех троих детей, поместив их в детские государственные учреждения.

Российское законодательство предусматривает перечень оснований для лишения родителей родительских прав.

Родители (или один из них) лишаются родительских прав, при следующих условиях:

отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы, из других детских учреждений (то есть, по существу фактический отказ от ребенка);

уклон от исполнения родительских обязанностей (злостное уклонение от уплаты алиментов);

злоупотребление родительскими правами (препятствие к обучению детей, склонение их к попрошайничеству т.п.);

наркомания или хронический алкоголизм;

жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие над ними, сексуальное домогательство, унижение их человеческих достоинств и т.д.);

умышленное совершение преступлений против жизни и здоровья своего ребенка.

В статье 70 Семейного Кодекса РФ установлен порядок лишения родительских прав.

Лишение родительских прав возможно только по суду, поскольку оно затрагивает важнейшие права родителей и детей. ГПК РФ установил нормы искового производства таких дел.

Иск о лишении родительских прав могут предъявить суду один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, его приемные родители, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, администрация учреждения, в котором ребенок находится на содержании и воспитании (детского дома, дома ребенка и т.п.), иные органы и учреждения, исполняющие обязанности по охране прав несовершеннолетних, а также прокурор.

Родственники ребенка, педагоги школ, детских дошкольных учреждений, соседи и другие граждане, являющиеся свидетелями неправомерного поведения родителей, могут обратиться в органы опеки и попечительства или к прокурору, которые передадут дело в суд.

Дела о лишении родительских прав, как правило, очень непростые. Принятию судом решения обязательно предшествует тщательное исследовать обстоятельств жизни ребенка. Это предполагает наличие специальных знаний и опыта работы с детьми. Поэтому наиболее предпочтительно в данных случаях привлекать к работе органы опеки и попечительства, которые проводят надлежащие обследования (даже если сами являются инициаторами возбуждения дела), дают свое заключение, и их представитель обязательно участвует в рассмотрении дела. Для суда не имеет решающего значения заключение органа опеки и попечительства в вопросе лишения родительских прав, но в случае несогласия с ним он обязан мотивировать его. Обязательным участником судебного процесса о лишении родительских прав является также прокурор.

Последствия лишения родительских прав обозначены в ст.71 Семейного Кодекса РФ.

Родители (или один из них) утрачивают возможность участвовать в воспитании ребенка и просто контактировать с ним, если лишаются родительских прав. В случае лишения родительских прав одним из родителей ребенок передается на воспитание другому. Если родительских прав лишены оба родителя, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, занимающихся его даль¬нейшей судьбой. Либо ребенку назначается опекун или попечитель, либо он передается на воспитание в приемную семью или на усыновление. Ребенок может быть также помещен в детское учреждение, тип которого зависит от возраста, состояния здоровья ребенка и т.д.).

Одновременно с этим суд решает вопрос о возможности дальнейшего совместного проживания родителей при лишении их родительских прав, если они совместно проживают с ребенком, учитывая, однако, правовой режим жилья и конкретные обстоятельства.

В то же время лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Поэтому при вынесении решения о лишении родительских прав суд одновременно выносит постановление о взыскании с родителей алиментов на детей. Алименты получает тот, кому на воспитание передадут ребенка (другой родитель, опекун или попечитель, приемные родители). В ином варианте деньги перечисляются на счет того детского учреждения, куда будет помещен ребенок. Руководство данного детского учреждения обязано вести учет этих средств по каждому ребенку в отдельности. По выходе ребенка из стен детского учреждения деньги перечисляются на счет ребенка. Счет открывается на его имя в отделении Сбербанка РФ (ст.84 Семейного Кодекса РФ).

Следует заметить, что сам ребенок не утрачивает и других прав, основанных на факте родства (право на наследство после смерти родителей, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и т.д.).

Лишение родительских прав - бессрочно. В то же время закон предусматривает возможность восстановления родительских прав (ст.72 Семейного Кодекса РФ), если причины, приведшие к необходимости лишения прав, оказываются устранены.

Само восстановление в родительских правах, также как и возврат ребенка родителям, по закону может быть осуществлен только в случае соответствующего решения по заявлению заинтересованного лица. Но для решения вопроса о восстановлении в родительских правах и возврате ребенка недостаточно изменения поведения родителя в лучшую сторону (излечение от алкоголизма и др.). Суду необходимо убедиться, что вынесенное им решение будет отвечать интересам самого ребенка и родители создадут нужные для его жизни и воспитания условия. Кроме того, суд оценивает степень привязанности ребенка к родителю, их взаимоотношения, личные особенности ребенка. По достижении ребенком возраста 10 лет восстановление родителей в родительских правах осуществляется, помимо прочих условий, только с его согласия.

В случае если ребенок был усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке, восстановление в родительских правах не допускается. Закон разрешает усыновление ребенка по истечении шести месяцев после вынесения судом решения о лишении его родителей (либо одного из них) родительских прав. Таким образом, у родителей есть шанс изменить свое поведение, после чего поставить вопрос о восстановлении их в родительских правах.

Ограничение родительских прав заключается в том, что ребенок отбирается от родителей и они утрачивают право на его воспитание (ст.73 Семейного Кодекса РФ). Такая мера производится в интересах ребенка в случаях, когда родители прекращают проявлять заботу о ребенке, вследствие чего оставлять его с родителями становится опасно.

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела такого рода рассматриваются в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Судебный иск имеют право предъявить организации, в обязанность которых входит защита прав несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т.д.), близкие родственники и иные лица, имеющие отношение к ребенку (служащие дошкольных, общеобразовательных, медицинских и других учреждений и др.), а также прокурор. Мера по ограничению родительских прав, в отличие от лишения таковых, имеет место в случаях, когда родители ненадлежащим образом осуществляют свои родительские права не по своей вине, а в случае тяжелого заболевания (например психического), либо когда суд считает лишать родительских прав нецелесообразным. В этом случае родители находятся под контролем органов опеки и попечительства в течение шести месяцев. Если по истечении указанного срока поведение родителей не изменяется, соответствующие органы обязаны предъявить иск о лишении родительских прав, который в интересах ребенка может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.

Последствиями ограничения родительских прав является утрата родителями права на личное воспитание ребенка, но с разрешением видеться с ним, что осуществляется с согласия органов опеки, опекунов, приемных родителей, администрации учреждения и т.д. Если контакты с родителями неблагоприятно отражаются на ребенке, они не допускаются (ст.75 Семейного Кодекса РФ).

При условии изменения к лучшему обстоятельств, приведших к ограничению родительских прав, по иску родителей возможна отмена ограничения родительских прав. В случае если возвращение ребенка противоречит его интересам, суд имеет право отказать в удовлетворении иска (ст.76 Семейного Кодекса РФ).

Согласно ст.77 Семейного Кодекса РФ возможно досудебное немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, если есть непосредственная опасность его жизни или здоровью. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки на основании решения органа местного самоуправления.

Основанием для лишения родительских прав может быть отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Ранее такой отказ в качестве самостоятельного основания лишения родительских прав не фигурировал, что вызывало разную его интерпретацию с правовой точки зрения. Подобного рода отказ, может выражаться как в письменной, так и в устной форме. Иногда об отказе свидетельствуют действия и поступки родителя, который просто уклоняется от того, чтобы забрать своего ребенка домой. Таким образом, в качестве основания лишения родительских прав фигурирует своего рода отречение от ребенка. Лишение родительских прав в таком случае - это попытка пресечь одно из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителя, который не хочет взять своего ребенка в свою семью (бросает его в больнице, приюте, доме ребенка и т.п.) . Таких случаев, к сожалению, достаточно много.

СК РФ не дает перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей (одного из них). Но, несомненно, к уважительным причинам относятся серьезная болезнь, в том числе инвалидность матери, отца, отсутствие у них всякого жилья, средств к существованию и т.п. Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации. Поэтому отказ взять ребенка домой нельзя однозначно рассматривать как неправомерный.

Поскольку наше законодательство, как уже отмечалось, не признает за родителями возможности отказаться от своих родительских прав, отказ забрать ребенка из детских учреждений или у лиц, у которых ребенок воспитывается, чаще всего является фактическим отказом родителей от родительских прав. В этом случае никаких оснований для искусственного сохранения правоотношений между родителями и детьми нет. Поэтому, на наш взгляд, лишение родительских прав может производиться немедленно по выявлении факта отказа.

Тем не менее, к каждому случаю такого отказа необходимо подходить чрезвычайно внимательно. Это довольно частый случай, когда мать по тем или иным причинам отказалась от ребенка в роддоме или в больнице, данный "отказ" заверен руководителем соответствующего учреждения или органом опеки и попечительства, но все равно встает вопрос о том, что "биомать" требуется лишать родительских прав, и лишь после этого ребенка позволительно усыновлять. Подобное требование приходится слышать и от сотрудников детских учреждений, и от сотрудников органов опеки, и от судей. Во-первых, необходимо отметить, что термины "отказник", "отказ от ребенка" - бытовые, не имеющие нормативного закрепления. Видимо, это вызывает в дальнейшем и неправильное понимание всех правовых аспектов данной ситуации. "Отказ от ребенка" носит правильное юридическое наименование "согласие на усыновление". Как правило, такое согласие дается в отношении любого лица "по выбору органа опеки и попечительства".

Представляется необходимым учесть, что отказ забрать ребенка из организации (что, очевидно, и происходит в случае с родителями "отказников") для того, чтобы он составил основу для лишения родительских прав, должен быть обусловлен причинами, которые суд найдет неуважительными. То же касается и уклонения от выполнения родительских обязанностей.

При рассмотрении гражданских дел о лишении родительских прав по такому основанию как отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений необходимо отметить, что не будет расцениваться как основание для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное государственное обеспечение.

Той же оценке подлежит отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания.

Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. Что же касается родильного дома, то если одинокая мать бросает здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское учреждение на государственное попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами) , следует оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав.

Следующее основание для лишения родительских прав - злоупотребление своими родительскими правами, которое выражается в разных формах. Иногда оно заключается в действиях и поступках, имеющих своей целью помешать ребенку учиться, получить образование. Приучать своих детей к употреблению спиртных напитков, алкоголю - это тоже разновидность злоупотребления родительским правом. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют несовершеннолетнего при совершении преступления. Злоупотребляют родительскими правами и те, кто заставляет своих детей просить милостыню, заниматься проституцией и т.п. Опасность злоупотребления родительскими правами - в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а потому ежедневно, ежечасно подтачивает его нравственное и физическое здоровье.

Основанием для лишения родительских прав может служить жестокое обращение с детьми. Исходя из положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации №188 от 26.11.2007 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи", вопросы исполнения законодательства по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних являются предметом постоянного внимания органов прокуратуры Волгоградой области.

До сих пор во многих районах области распространено семейное неблагополучие, и продолжают иметь место случаи, когда дети в семье подвергаются различным видам жестокого обращения и становятся жертвами "пьяной педагогики". Между тем, подавляющее большинство таких детей являются местными жителями и должны находиться в поле профилактического воздействия органов системы профилактики, основная обязанность которых и заключается в защите прав и интересов несовершеннолетних.

Алкоголизация и деморализация родителей остаётся "незамеченной" до тех пор, пока не приобретает опасные формы. В результате несовершеннолетние в течение длительного времени вынуждены проживать в социально опасной, криминогенной ситуации и подвергаются насилию, причиняющему необратимый вред.

К примеру, в Железнодорожном районе учащаяся лицея №11 Л., 15.01.1993 г. р., неоднократно подвергалась угрозам избиения со стороны неработающего, злоупотребляющего спиртными напитками, агрессивного отчима С., о чём было известно классному руководителю, однако, в нарушение положений вышеуказанного законодательства, им даже информация о грубых нарушениях прав её ученицы в прокуратуру, органы опеки и другие органы системы профилактики не направлялась. Итогом такой "работы" по защите прав девочки стало её избиение 13.04.2009 отчимом во время очередного семейного дебоша.

Комплексное решение проблем обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, в т. ч. предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, в Волгоградской области осуществляется в рамках областной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010 - 2014 годы".

Реализация мероприятий Программы позволила создать общую систему профилактики правонарушений на территории Волгоградской области. Мероприятия Программы направлены на возрождение индивидуальной и общей профилактики, создание региональной нормативной базы по вопросам профилактики правонарушений, снижения уровня преступности и повышения безопасности граждан, противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, усилению воздействия на лиц антисоциальной направленности и развитию позитивного поведения граждан.

Одним из серьезных оснований является хронический алкоголизм или наркомания. При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то и в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Родительский хронический алкоголизм или наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, сопряженных с полным поражением волевой сферы человека. Эти заболевания сами по себе представляют особую опасность для ребенка. В семье родителей - хронических алкоголиков дети чаще всего голодают, не имеют самого необходимого, за ними нет надлежащего присмотра, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией" должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

Примером гражданского дела, по которому назначалась судебная наркологическая экспертиза, является гражданское дело №2-2145/08 по иску Управления образования мэрии г. Волгограда в интересах несовершеннолетних Г.А.П., Г.П.М., Г.Н.И. о лишении родительских прав, взыскании алиментов. Управление образования мэрии г. Волгограда обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав исковые требования следующим. Г.П.М. и Г.Н.И. имеют на иждивении несовершеннолетних детей Г.А.П., 16.05.1993г. р., и Г.Е.П., 13.10.1995 г. рождения. Ответчики злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, уклоняются от воспитания, содержания и обучения своих несовершеннолетних детей, постоянной работы не имеют. Неоднократно привлекались к административной ответственности за неисполнение своих родительских обязанностей.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ответчики не занимаются воспитанием несовершеннолетних детей, не заботятся об их нравственном и физическом развитии, дети имеют много пропусков занятий в школе без уважительных причин, часто приходят в школу голодными и неопрятно одетыми.

Из проведенной по делу судебной наркологической экспертизы следует, что Г.П.М. и Г.Н.И. страдают хроническим алкоголизмом 2 стадии в форме запойного пьянства, о чем свидетельствует длительное злоупотребление алкоголем, высокая толерантность к алкоголю, утрата количественного и ситуационного контроля, подтверждается показаниями свидетелей, характеристики с места работы и участкового инспектора.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости лишении ответчиков родительских прав Г.П.М. и Г.Н. И в отношении своих несовершеннолетних детей и взыскании с них алиментов на содержание детей.

Несомненно, умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, причинении тяжких телесных повреждений, побоев, истязании, заражении венерической болезнью, изнасиловании, половом сношении со своим ребенком, не достигшим половой зрелости, развратных действиях в отношении своих несовершеннолетних детей, оставлении их в опасности и др. Лицо, совершившее подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и обязанностей, защищать права своих детей, представлять их интересы. Однако лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда.

Вред ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно направленные против его жизни и здоровья. Ребенок может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка. В этих случаях опасность для несовершеннолетнего представляет не всякое умышленное преступление против жизни и здоровья близкого ему человека, а лишь тяжкие телесные повреждения, убийство и изнасилование. Для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось на глазах ребенка.

По нашему мнению, не вызывает вопросов лишение родительских прав по нормам абз.6 и 7 ст.69 СК РФ, если родители страдают наркоманией, алкоголизмом, совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Данные об этом суд может получить из соответствующих справок и приговоров.

Несмотря на то, что лишение родительских прав является "крайней мерой" родительской ответственности, применять ее в отношении родителей, дети которых оставлены ими без родительского попечения, необходимо и всегда оправданно.

Встречающиеся среди сотрудников органов опеки мнения о необходимости "войти в положение" матери или отца воспитанника детского дома не имеет ничего общего с законом. Закон справедливо ставит на первое место интересы ребенка как нравственную и юридическую категорию. Именно интересы ребенка обусловливают необходимость лишать родительских прав родителей, чьи дети признаются лишившимися родительского попечения.

Если и существуют "уважительные причины", по которым родитель может оставить своего ребенка без заботы, то, как представляется, перечень их должен быть весьма и весьма скромен. В отношении остальных родителей иски о лишении родительских прав должны стать почти автоматическими, как только их ребенок признается оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим. Он охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из них. Однако, как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований.

Обязательным условием для принятия решения о лишении родительских прав является, во-первых, ситуация когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, такое решение может быть принято только судом; в-третьих, необходимо наличие вины родителя.

Исключительная мера - лишение родительских прав - это решение, за которым следуют серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. Родители, лишенные родительских прав теряют как имущественные, так и не имущественные права, связанные со своим ребенком. Личные права ребенка после лишения родительских прав либо полностью восстанавливаются, либо открывается путь для их беспрепятственного осуществления.

Таким образом, основания лишения родительских прав указаны в СК РФ и разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда № 10, однако они все же вызывают дискуссии среди ученых цивилистов и практиков.

Таким образом, при ненадлежащем осуществлении родителями родительских прав (обязанностей) могут возникнуть неблагоприятные семейно-правовые последствия, родители могут быть привлечены к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Что касается семейно-правовых последствий, то они сводятся к лишению или ограничению родительских прав. Данные меры принимаются судом, прежде всего в целях охраны интересов детей.

В качестве основания для наступления ответственности родителей является ненадлежащий присмотр за детьми и плохое их воспитание. При этом согласно ст.1073 ГК РФ предполагается вина родителей в причинении несовершеннолетним вреда: по данному закону родители (усыновители) или опекуны отвечают за такой вред,". если не предоставят веских доказательств, что вред возник не по их вине".

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный их детьми, сохраняется и за родителями, лишенными родительских прав, если вред был причинен ребенком в срок до трех лет после лишения родительских прав и если причиной поведения ребенка, повлекшей причинение вреда, явилось следствие ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст.1075 ГК РФ).

Родители, не выполняющие обязанности по воспитанию и обучению детей, в результате чего дети совершили различные правонарушения, могут быть привлечены к административной ответственности.

Такое неисполнение родительских обязанностей как вовлечение детей в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, или совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом влечет привлечение к уголовной ответственности.


Заключение


В заключение работы были получены следующие выводы.

Рассмотрение прав ребенка и их защиты в России позволяет сформулировать определенные выводы и внести предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ, а также его применению.

Кризисное состояние современного реформируемого российского общества больше всего отражается на самой слабой и беззащитной категории населения - детях. Нестабильность социально-политической обстановки, экономический кризис и другие факторы заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации.

Указанные факторы, наряду с такими особенностями, как физическая и психологическая беспомощность детей, в особенности малолетних, предопределяющая их зависимость от родителей (либо лиц, их заменяющих), не могут не способствовать тем существенным нарушениям прав ребенка, которые традиционно существовали и которые мы констатируем в настоящее время.

Положение детей в России можно охарактеризовать как кризисное. С экономической точки зрения - у черты бедности или за ней оказалось около половины семей, имеющих детей. С демографической - падает рождаемость и уменьшается общая численность населения, ухудшается здоровье детей, высок уровень младенческой и детской смертности. С социальной - разрушается система оздоровительного отдыха, детского спорта, дошкольного воспитания; снижается качество образования, теряется его престиж, усиливается отсев учащихся из школы; наметились негативные тенденции в социокультурной сфере, в воспитании подрастающего поколения из-за утраты нравственных идеалов; усиливаются негативные процессы в брачно-семейной сфере, т.е. увеличивается число разводов, снижается количество браков; обострились проблемы социального сиротства; растет и феминизируется подростковая и детская преступность и т.д.

Поэтому сегодня, как никогда, нужна конкретная программа действий, которая должна объединить усилия всех государственных органов и общественных организаций в решении вопросов создания условий для достойного уровня жизни детей и действительного обеспечения реализации их прав.

Анализируя положение детей в России, следует прежде всего отметить, что за последние годы на государственном уровне были предприняты определенные меры по исправлению ситуации. Они осуществлялись на законодательном, программном, управленческом, исполнительском и просвещенческом уровнях. Но приходится констатировать недостаточность и малую продуктивность используемых государством для этого средств.

На современном этапе правовая база российского законодательства в ювенальной сфере представляет собой недостаточно совершенный и качественный по своему содержанию, хотя и довольно широкий, спектр нормативных правовых документов. Оно включает нормы различных отраслей права и, следовательно, имеет комплексный характер. Проведенное нами изучение ювенальных законов и иных нормативных правовых актов показало, что в них не проводится четкой, целостной государственной политики, ориентированной на обеспечение прав ребенка и их повышенную защиту. Кроме того, явным пробелом в данной сфере правоотношений является отсутствие специального правоприменительного механизма, позволяющего ребенку установленные Конституцией и законодательством права обратить в реальность. В основном, такие правовые нормы введены там, где формально это необходимо было сделать, однако их регламентация также носит абстрактный характер и не рассчитана на реальное применение предписаний.

Кроме того, выявляется явная несогласованность, отсутствие единства правовых принципов и положений, взаимосвязи и взаимодополняемости норм, предписанных различными правовыми документами, в первую очередь законами. Тот факт, что законодательство формируется и совершенствуется юристами различных специализаций (трудовое и семейное право, гражданское и уголовное и т.п.), приводит к тому положению, что такой комплексный и сложный институт, как защита прав детей, в основном регламентируется разрозненными "кусками", составляющими различные части отдельных законов. Причем зачастую происходит дублирование отдельных элементов правового статуса ребенка (например, гражданским и семейным правом). Таким образом, российскому законодателю еще предстоит немало сделать для развития и совершенствования правовой базы отношений с участием детей.

Современные федеральные программы, целью которых является укрепление положения детей в России, несомненно, должны внести весомый вклад в развитие реальной разработки системы предупреждения нарушения прав детей, улучшение их социального положения, профилактики посягательств на самые главные, жизненно важные их права. Но, между тем, отсутствие достаточного государственного финансирования, нестабильность экономики, разрушение нравственных основ, повлекшее массовую деморализацию общества, и другие объективные факторы, характерные для современной России, не благоприятствуют составлению положительного прогноза на ближайшее время в решении этой важной социально-культурной проблемы.

В частности, есть необходимость создания ювенальной юстиции, что является насущной задачей современной российской правовой политики в области детства. Основное отличие ювенального суда от обычного мы видим в том, что тот рассматривает ребенка не как объект для репрессий, а как субъект реабилитации. Специальные меры уголовно-правового воздействия (по большей части воспитательной и восстановительной направленности), особые процедурные нормы, регламентирующие процесс расследования и судебного разбирательства, а также создание системы специализированных судебных органов дадут возможность уберечь однажды оступившегося ребенка от совершения повторных ошибок.

Следует отметить, что главное на сегодняшний день в России - то, что в деятельности ее органов представительной и исполнительной власти всех уровней еще нет должного внимания к проблемам детства. Это внимание должно проявляться в совместной разработке и реализации комплексных и целевых программ, принятии нормативных актов, создании сети новых учреждений социального обслуживания и досуга детей.

Необходим постоянный сравнительный мониторинг положения детей в России при содействии государственных и неправительственных структур общества. Государственная социальная и правовая политика вообще, и по отношению к детям в частности, должна определяться и осуществляться на основе конструктивного научного анализа, оценки и прогнозирования.

Мы часто говорим: дети - наше будущее. Это так, но ведь они - это прежде всего наше настоящее, сегодняшнее. Если государство и общество не сделают все необходимое для удовлетворения их интересов и потребностей, завтрашнего дня у них может и не быть.

В XXI в., все мы преисполнены надеждой, что Российская Федерация, как и все международное сообщество, сумеет в будущем сделать все максимальное для того, чтобы дети стали жить полноценной жизнью, были здоровы, не испытывали нищеты и дискриминации, получали качественное образование, могли всесторонне развиваться и пользоваться всеми правами, которыми их наделили и обещали выполнять как ООН, так и практически все государства мира, а значит и Россия.


Список использованной литературы


Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25 декабря 1993 г. - № 237.

2."Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993

."Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст.16

."Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст.4532

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 06.02.2007)"О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // "Российская газета", N 212, 05.11.1996

.Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" // Законность. 2008. № 2.

.Постановление Администрации Волгоградской обл. от 26.07.2010 N 334-п (ред. от 23.12.2013)"О долгосрочной областной целевой программе "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010 - 2014 годы" // "Волгоградская правда", N 141, 04.08.2010.

Учебная и специальная литература

8.Абрамов В.И. Механизм защиты прав ребенка в России // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2012. - N 2. - С.22-30.

9.Абрамов В.И. Ювенальное право: отрасль права или отрасль законодательства? // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2005. - N 3. - С.13-16.

.Абрамян С.К. Защита прав детей в современной России / Абрамян С.К., Бондаренко А.Б. // Аспирант и соискатель. - 2013. - N 6. - С.48-50.

.Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журн. рос. права. - 2013. - N 3. - С.21-32.

.Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. - М., 2009.

.Архипова Е.Ф. К проблеме обеспечения прав ребенка в аспекте реализации национального проекта "Здоровье" // Соц. - гуман. знания. - 2009. - N 2. - С.174-178.

.Батова О.С. Проблемы классификации судебных споров, связанных с воспитанием детей // Журн. рос. права. - 2009. - N 6. - С.135-145.

.Бахтиаров И.П. Физические лица как субъекты семейных правоотношений. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2010.

.Бернштейн Е.В. Реализация прав ребенка на защиту своих прав // Аспирант и соискатель. - 2013. - N 2. - С.22-25.

.Беседкина И.И. Правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации // Государство и право. - 2006. - N 11. - С.44-51.

.Беседкина Н.И. Основания лишения родительских прав // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2007. - N 5. - С.110-111.

.Беспалов Ю. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. 2007. № 12. С.26.

.Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный).3-е изд., испр., доп., перераб. М.: Контракт, 2011.

.Жаров A. A. Лишение родительских прав матерей "отказников": зачем? - М., 2011.

.Звенигородская Н.Ф. Законодательство о защите семейных прав детей: международный и национальный компоненты // Междунар. публ. и частное право. - 2009. - N 5. - С.14-19.

.Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. Ю.А. Королева. - М.: Юристъ, 2010.

.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под общ. ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2010.

.Кострова Н.М. Как защитить семью и права детей: проблемы совершенствования семейного законодательства // Закон. - 2010. - N 8. - С.131-135.

.Левушкин А. Cудебная власть и защита прав несовершеннолетних в России / А. Левушкин, О. Юренкова // Социол. исслед. - 2011. - N 5. - С.141-143.

.Левушкин А. Права детей и их защита органами государственной власти в России и Украине / А. Левушкин, И. Боровинская // Власть. - 2012. - N 9. - С.131-133.

.Летова Н.В. Специальная правоспособность и правовой статус ребенка // Государство и право. - 2012. - N 9. - С.72-78.

.Летова Н.В. Правовой статус ребенка // Государство и право. - 2010. - N 1. - С.77-86.

.Летова Н.В. Право ребенка на жилье // Закон. - 2010. - N 1. - С.96-107.

.Макеева О.А. Регулирование семейных отношений в России - исторические уроки и современные проблемы / История государства и права. - 2012. - N 3. - С.12-14.

.Нечаева А.М. Правовая охрана детства в России // Государство и право. - 2011. - N 6. - С.52-59.

.Нечаева АМ. Семейное право. Курс лекций. М.: Юристъ, 2011.

.Нечаева А.Н. Интересы ребенка как объект семейно-правовой защиты // Государство и право. - 2012. - N 1. - С.77-85.

.Нечаева А.М. Защита интересов ребенка: семейно-правовые проблемы // Журн. рос. права. - 2010. - N 6. - С.76-83.

.Павлова И.Е. Современный брак как многовековое национальное наследие // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2010. - N 6. - С.141-142.

.Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ/ Под ред. П.В. Крашенникова. - М.: Статут, 2009. - С.122.

.Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М.: Изд-во НОРМД 2013.

.Хаджимухамедов М. Семейный кодекс в зеркале общественного мнения / М. Хаджимухамедов, Р. Зиганшин // Общественное мнение. Права человека. - 2012. - N 2. - С.53-68.

40.Харичкин Е.А. Право ребенка на семью // Вестник Росздравнадзора - № 2 - 2009 - С.7-11

Материалы судебной практики

41.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" // Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, июль 2012 г., N 7

42.Архив Волгоградского областного суда // oblsud. vol. sudrf. ru (дата обращения.


ДИПЛОМНАЯ РАБОТА тема: Правоотношения родителей и детей Оглавление Введение Глава 1. Общая харак

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ