Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
.1 Понятие и содержание права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству
.2 История развития законодательства, регулирующего деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству
.3 Законодательное регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в некоторых зарубежных странах
Глава 2. Гражданско-правовая характеристика права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств по российскому законодательству
.1. Основания приобретения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
.2 Основания прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
Заключение
Список нормативно-правовых актов и литературы
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена коренными преобразованиями земельных и аграрных отношений в условиях земельной и аграрной реформ, составляющих органическую часть перехода России к рыночной аграрной экономике.
Все возрастающее значение всесторонней социальной эффективности и рационального использования земельных ресурсов страны, как и максимальной активизации человеческого фактора, в этом направлении невозможно без создания правового механизма, обеспечивающего изменение всей системы земельных и имущественных отношений, форм собственности и форм хозяйствования, трудовых, социальных условий на селе, системы государственного регулирования рыночного сельского хозяйства.
Важная роль в формировании эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, базирующегося на частной собственности на землю и другие средства производства, опирающегося на инициативу и предприимчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей, принадлежит новым организационно-правовым формам аграрного предпринимательства, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Вместе с тем правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств до сих пор четко не определено, что вызывает множество споров в теории и на практике. В нормативных правовых актах, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, и прежде всего в Гражданском кодексе Российской Федерации не учитывается их существенные особенности. В результате некоторые виды взаимоотношений - как право собственности, наследование имущества и ответственность крестьянского хозяйства по своим обязательствам - остаются либо вообще вне сферы правового регулирования, либо регулируются недостаточно четко. Многие проблемы в отношении права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства обусловлены тем, что в теории аграрного и гражданского права не достаточно разработаны концептуальные подходы к названному виду хозяйствования.
Объект дипломного исследования - общественные отношения, возникающие в сфере возникновения и прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предмет дипломного исследования - гражданско-правовые нормы, устанавливающие основания возникновения и прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Цель дипломной работы - исследовать институт права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью выявления правовых проблем и путей их решения.
Цель предопределила постановку задач:
рассмотреть понятие и содержание права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству;
проанализировать историю развития законодательства, регулирующего деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству;
изучить законодательное регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в некоторых зарубежных странах.
рассмотреть основания приобретения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства;
проанализировать основания прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Степень научной разработанности. При написании дипломной работы использовались работы таких авторов как: Андреев В. К., Иоффе О. С., Мозолин В. П., Мельников Н. Н., Рыбаков В. А., Суханов Е. А., Тархов В. В., Харитонова Ю. С. и др.
По структуре работа состоит из введения, 2 глав, пять параграфов, заключения, списка нормативно-правовых актов и литературы.
Глава 1. Общая характеристика права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
.1 Понятие и содержание права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству
Прежде чем дать понятие права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, необходимо рассмотреть, что такое право собственности вообще.
Институт права собственности является одним из центральных институтов всякого правопорядка.
Предпосылкой развития любой общественно-экономической формации является наличие экономико-правовых условий для функционирования форм собственности. Не может быть и речи ни о производстве, ни об обществе, если не существует никакой формы собственности. Право собственности является элементом правовой надстройки общества и регулятором отношений собственности. Отсюда непреходящее значение собственности.
Термин «собственность» нередко употребляется в различных значениях. В одних случаях его рассматривают как исторически развивающиеся общественные отношения, которые характеризуют распределение (присвоение) вещей как элементов материального богатства общества между различными лицами. Иногда это понятие отождествляют с чисто юридической категорией - правом собственности. Так, в доклассическое время не существовало общего определения собственности, а давалось перечисление отдельных полномочий собственника, которые выражались словами uti frui, habere, а также possidere; при обобщении всех этих отдельных определений частная собственность не обособлялась еще юристами от владения. Аналогичные взгляды высказывались и в более поздний период.
Собственность в экономическом смысле представляет собой отношение присвоенности материальных благ. Она отражает статику имущественных отношений. Собственность заключается в установлении над материальными благами «такого хозяйственного господства», которое позволяет собственнику по своей воле устранять или допускать всех прочих лиц к использованию своего имущества, самостоятельно определяя характер такого использования».
Экономическое содержание отношений собственности характеризуется двумя основными аспектами. Во-первых, хозяйственным господством над вещью, позволяющим собственнику по своему усмотрению и независимо от чьей-либо воли использовать принадлежащие ему материальные блага с целью получения доходов либо удовлетворения потребностей, устраняя при этом от них всех прочих лиц. Во-вторых, бременем собственности, которое заключается в необходимости осуществления затрат на содержание, ремонт, охрану имущества, уплату налогов, а также в риске возможных потерь от нерационального либо неуместного хозяйствования, вплоть до разорения (банкротства).
По мнению Ю. К. Толстого, собственность, как экономическая категория, - это общественное отношение между людьми по поводу вещей, отношения других лиц, не являющихся собственниками данной вещи, как к чужой для них вещи. Без такого отношения этих других лиц, не было бы и отношения собственника вещи как к своей. Так как, субъективное право существует только в правовых отношениях, правовое отношение собственности является формой экономического отношения собственности.
Несмотря на то, что вопросам собственности и права собственности посвящено большое количество научных исследований, легального определения права собственности не существует. Еще Г. Ф. Шершеневич писал, что определение права собственности представляет значительные затруднения, несмотря на видимую его простоту и ясность. До сих пор в науке не установлено точное понятие о нем.
Законодательное определение права собственности через правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, ведущее свое начало от римского права, признается рядом автором недостаточным для раскрытия действительного содержания этого института.
Рекомендовались новые формулировки, в частности предлагалось включить в перечень прав собственника понятие "управление имуществом". Однако законодательных изменений эти и другие предложения не повлекли. Традиционное для гражданского права определение права собственности в действующем законодательстве сохранено.
В юридической литературе существует достаточно много различных доктринальных определений права собственности.
Так, например Ю. К. Толстой определяет право собственности как систему правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
Е. А. Суханов рассматривает право собственности в объективном и субъективном смыслах. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.
В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного управомоченному лицу.
В. П. Камышанский предлагает рассматривать право собственности как наиболее полное вещное право, в котором усмотрение собственника определяется его волей, пределами и ограничениями, установленными законом в интересах третьих лиц. Однако, как отмечается в научной литературе, в п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, уже содержится указание на то, что действия собственника не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Поэтому говорить о дополнении ст. 209 ГК РФ указанием на установление пределов и ограничений нет необходимости.
По мнению В. А. Тархова и В. А. Рыбакова из существующих определений наиболее удачным является определение, в соответствии с которым право собственности является юридическим выражением присвоения, представляющего собственнику правомочия непосредственного владения, пользования и распоряжения вещью.
Проанализировав понятия права собственности, предлагаемые в научной литературе, автор присоединяется к точке зрения, в соответствии с которой право собственности - это установленная законом мера дозволенного поведения управомоченного лица по владению, пользованию и распоряжению имуществом в своем интересе.
Перейдем теперь непосредственно к рассмотрению понятия права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Понятие "крестьянское (фермерское) хозяйство" раскрывается в ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В данном определении фермерского хозяйства указан ряд признаков, характеризующих его правовой статус.
Во-первых, это наличие родственных связей между гражданами - членами фермерского хозяйства.
Родство - это связь между людьми, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка, а также основанная на брачных семейных отношениях.
Закон допускает наличие и иных неродственных связей, обозначая их как "свойство".
Свойство - это возникающее в результате брака отношение между супругом и родственниками другого супруга или между родственниками обоих супругов. Например, в свойстве находятся супруг с сестрой, братом или родителями другого супруга, а также братья или сестры одного из супругов с братьями или сестрами другого супруга, отчим (мачеха) с пасынком (падчерицей) и т.д.
Во-вторых, режим имущества фермерского хозяйства. Согласно п. 3 ст. 6 Закона имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности. Это положение появилось в законодательстве задолго до указанного закона о фермерском хозяйстве - в Гражданском кодексе Российской Федерации (ч. 1, ст. 257).
В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников.
В целях обеспечения скоординированности деятельности участников общей собственности в Гражданского кодекса РФ сформулирована совокупность правовых норм, регулирующих общую собственность (гл. 16 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, особенность права общей собственности состоит в том, что имущество одновременно принадлежит двум или нескольким лицам.
Третьим отличительным признаком является характер деятельности членов фермерского хозяйства - аграрное производство (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), осуществляемое ими совместно и при личном участии. Стоит отметить, что речь идет о так называемом товарном производстве, в результате которого произведенная продукция идет в основном на реализацию с целью получения дохода (прибыли).
Четвертый признак фермерского хозяйства, отличающий его от других форм организации труда в сельском хозяйстве, - фермерское хозяйство является предпринимательской деятельностью, осуществляемой без образования юридического лица (ч. 2 ст. 23 ГК РФ).
Правовой режим имущества фермерского хозяйства регулируется главой третьей Закона о фермерском хозяйстве.
В первую очередь Закон определяет состав имущества фермерского хозяйства. К имуществу фермерского хозяйства относятся: земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
При этом Закон устанавливает общее правило, согласно которому имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
Правовое регулирование отношений общей собственности имеет свои исторические корни. Исследователями права традиционно выделяется научное направление - учение о праве общей собственности.
На современной этапе развития российского законодательства практическая значимость исследований правового феномена общей собственности вызвана расширением сферы частной собственности. Возникла потребность более детального регулирования отношений между участниками общей собственности, а также их отношений с третьими лицами. Например, при приобретении и осуществлении общей собственности участниками крестьянского (фермерского) хозяйства.
В теории права общей собственности авторы выделяют «внешнюю» сторону отношений между сособственниками и иными (третьими) лицами и «внутреннюю» сторону отношений между самими сособственниками.
Владение и пользование имуществом осуществляется членами хозяйства сообща. При этом порядок осуществления таких прав на имущество определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства. В соглашении должен быть определен и порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства. Размер вклада каждого из собственников не влияет на объем правомочий каждого их них.
Поскольку хозяйство в гражданском обороте выступает в качестве самостоятельного субъекта, то его интересы представляет глава хозяйства. Он же осуществляет и распоряжение имуществом фермерского хозяйства, действуя при этом в интересах самого хозяйства. По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает само фермерское хозяйство своим имуществом.
Признаком общего определения права собственности является совокупность, триада правомочий собственника, которая предусматривает сложную систему отношений собственника по поводу обладания и использования имущества. Владение выражается в намерении иметь вещь для себя, владеть ею как собственной. В технико-юридическом смысле владение - специальный и самостоятельный институт вещного права, занимающий положение, с одной стороны, параллельное собственности, а с другой - служебное по отношению к защите этих прав, находящих в нем необходимое дополнение и облегчение своей защиты.
Статья 209 Гражданского кодекса РФ определяет права (правомочия) входящие в содержание права собственности и способы их реализации. В пункте 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ называются основные права, составляющие содержание права собственности, в их статистическом состоянии. Это право владения, то есть право собственника обладать принадлежащим ему имуществом.
В соответствии со ст. 253 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и, в отличие от долевой собственности, не зависит от размера вклада каждого из них в создание общего имущества.
Соглашением между участниками совместной собственности может быть предусмотрено раздельное владение и пользование общим имуществом. Однако при несоразмерности имущества, предоставленного во владение и пользование, вкладу сособственника в создание общего имущества, он, в отличие от участника долевой собственности, не вправе требовать от других сособственников соответствующей компенсации.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при возражении хотя бы одного из них - в порядке, установленном судом.
Участники долевой собственности вправе владеть и пользоваться общим имуществом в целом или его отдельными частями. Выбор варианта зависит, как правило, от объекта права общей собственности. Неделимые вещи, естественно, используются как единое целое. Например, приобретенная в общую собственность двух или нескольких сельскохозяйственных товаропроизводителей сложная, дорогая техника используется каждым из сособственников определенное время в соответствии с долей в праве собственности.
В соответствии с гражданским законодательством, члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования определяется соглашением между членами фермерского хозяйства заключенным в соответствии с требованиями статьи 4 Закона.
Итак, первым признаком права собственности является сложная структура его содержания, предполагающая наличие разных по своей направленности правомочий. Владение и пользование - совокупность фактических действий собственника со своей вещью, распоряжение - определение юридической судьбы вещи, сопровождающееся заключением контрактов с другими лицами, за исключением фактического отказа от права собственности. Но и в этом случае отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ч. 2 ст. 236 ГК РФ).
Вторым признаком общего определения права собственности является совершение собственником в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, т.е. ограничение права собственности.
Право пользования, то есть право на извлечение и присвоение полезных свойств имущества.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют следующие права на использование земельных участков: право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты и др.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона полученные плоды, произведенная продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества становятся общим имуществом, то есть поступают в общую собственность членов хозяйства. Статья 136 Гражданского кодекса РФ гласит, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция и доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом или договором об использовании этого имущества. В случае с использованием имущества фермерского хозяйства силу договора несет соглашение членов хозяйства. Статья 248 Гражданского кодекса РФ конкретизирует положение ст. 136 применительно к отношениям долевой собственности. Две черты характеризуют порядок распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества находящихся в долевой собственности:
) плоды, продукция и доходы поступают в состав общего имущества (долевую собственность в данном случае);
) они перераспределяются между участниками долевой собственности соразмерно долям.
Правила о порядке распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества находящегося в долевой собственности, относится к числу диспозитивных. Оно применяется, если участки не установили другой порядок.
В тех случаях, когда по договоренности собственники поочередно используют общее имущество, плоды, продукция и доходы могут поступать в собственность каждого сособственника, использующего например сложную сельскохозяйственную технику. При этом продолжительность использования может зависеть от размера доли в праве общей собственности. Если находящийся в долевой собственности земельный участок сдается в аренду сельскохозяйственному товаропроизводителю, то полученная продукция принадлежит ему, а собственники в качестве дохода от этой сделки получают арендную плату.
Третий признак права собственности заключается в том, что собственник совершает действия в отношении своего имущества - вещи.
То есть речь идет о праве определения юридической судьбы имущества. Собственник имеет право, в том числе отчуждать его в собственность другим физическим и юридическим лицам, передавать права владения, пользования и распоряжения им, отдавать в ипотеку (залог), а также распоряжаться таким имуществом иными способами, обременять его другим образом.
В частности, собственнику земельного участка предоставлено право продавать его, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, доверительное управление, обменивать, передавать земельный участок или часть его в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, и т.д.).
В соответствии со статьей 253 Гражданского кодекса РФ при совершении одним из сособственников сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, предполагается, что она осуществлена по согласию всех сособственников независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
При распоряжении имуществом, находящимся в долевой собственности, согласие всех ее участников не презюмируется. Поэтому участник долевой собственности вправе распорядиться общим имуществом, если он имеет соответствующие полномочия, основанные на доверенности выданной ему другими участниками долевой собственности.
Статья 246 Гражданского кодекса РФ предусматривает распоряжение имуществом находящимся в долевой собственности только по соглашению всех участников общей собственности.
При распоряжении общим имуществом действует принцип: один участник права общей собственности - один голос. Размер доли не принимается во внимание. Необходимо единогласное решение всех сособственников. При отсутствии единогласия спор может быть решен судом по иску любого из сособственников.
При возмездном отчуждении действует преимущественное право покупки доли участниками долевой собственности, предусмотренное ст. 250 Гражданского кодекса РФ.
Следует иметь ввиду, что ст. 257 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальное правовое регулирование для общей собственности крестьянского фермерского хозяйства. Для главы хозяйства доверенность на совершение сделок по поводу имущества крестьянского (фермерского) хозяйства не требуется.
В Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве оговорено, что порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами хозяйства в соответствии со статьей 4 Закона.
По сделкам совершенным главой хозяйства имущественную ответственность несет само хозяйство, если не будет доказано, что та или иная сделка заключена главой хозяйства в личных интересах.
В качестве четвертого признака права собственности следует рассматривать бремя содержания имущества и риск его случайной гибели или повреждения. Собственность, независимо от того, используется ли она в предпринимательской деятельности или нет, является объектом приложения труда и присвоения продукта. Собственник может получить прибыль от своей вещи либо бесхозяйственно ее содержать. Лишь при определенных условиях вещь может служить источником доходов, продукции, плодов. Собственник совершает действия с вещами для сохранения их, подготовки их к использованию или к продаже - он хозяйствует. Такие действия совершаются собственником самостоятельно в рамках осуществления им правомочий владения и пользования.
Правоотношения общей собственности, возникающее между участниками, обладает своим содержанием, которое обусловлено особыми «внутренними» отношениями между сособственниками по поводу объекта общей собственности. Именно между сособственниками формируются отношения, которые по-особому регулирует закон. Субъекты правоотношений общей собственности в отношениях друг с другом, помимо традиционных правомочий владения, пользования и распоряжения, названные в ст. 29 Гражданского кодекса РФ, в силу закона обладают и иными правомочиями. В частности, правомочия по согласованию порядка содержания, владения, пользования и распоряжения общим имуществом, распределения плодов, продукции и доходов, полученных фермерским хозяйством в результате использования его имущества и т. д.
Отношения общей совместной собственности имеют бездолевой характер, строятся на доверительных началах. Закон не регулирует отношения по организации такими собственниками порядка владения, пользования и распоряжения общим имуществом. Так, например, члены крестьянского (фермерского) хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.
Однако эта норма является диспозитивной: в договоре между членами хозяйства может быть установлен иной режим собственности на имущество хозяйства.
Аналогичный подход отражен в пункте 3 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, в соответствии с которой имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Это означает, что соглашением между членами может быть установлен правовой режим общей долевой собственности на имущество хозяйства. Этим же соглашением должны быть установлены доли каждого из членов хозяйства.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 245 Гражданского кодекса РФ соглашением участников долевой собственности может приниматься во внимание вклад каждого из сособственников в образование и приращение общего имущества.
Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
Доли считаются равными, если они не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением сторон.
Проанализировав вопросы, связанные с понятием и содержанием права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, можно сделать следующие выводы.
Статья 7 ФЗ о фермерском хозяйстве регулирует правоотношения, связанные с владением и пользованием имуществом фермерского хозяйства. Нормами указанной статьи определено, что члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются любым имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства. Данной статьей также установлено, что порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным в соответствии со ст. 4 ФЗ о фермерском хозяйстве между членами фермерского хозяйства.
Согласно ст. 209 "Содержание права собственности" ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кроме этого, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Помимо этого, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Правомочие владения - это основанная на законе возможность физического или юридического лица иметь имущество в своем обладании в хозяйстве, доме и т.п., использовать его, при необходимости страховать, содержать указанные объекты в своем обладании. Собственник имущества признается законным владельцем, поскольку в основе владения имуществом лежит право собственности на такое имущество. Право владения имуществом может принадлежать и другому лицу (владельцу, пользователю), но только по воле собственника конкретного имущества. Владение имуществом лицом с согласия его собственника является законным, так как данное лицо действует по воле собственника и по соответствующему договору с ним.
Правомочие пользования собственник осуществляет с учетом назначения имущества. Это позволяет ему всемерно удовлетворять свои различные потребности, получать доход от использования имущества, извлекать иную выгоду, например, при сдаче имущества в аренду, доверительное управление и т.д.
Изучив вопросы понятия и содержания права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно сделать следующие выводы.
. Согласно п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, имущество такого хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности.
. В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников.
. Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно рассматривать через призму особого характера деятельности членов фермерского хозяйства - аграрное производство (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), осуществляемое ими совместно и при личном участии. Стоит отметить, что речь идет о так называемом товарном производстве, в результате которого произведенная продукция идет в основном на реализацию с целью получения дохода (прибыли).
. Содержание права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства составляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению.
. Учитывая особенности крестьянского (фермерского) хозяйства, можно сделать вывод, что право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства это основанная на законе возможность владения, пользования и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, необходимым для осуществления его хозяйственной деятельности.
.2 История развития законодательства, регулирующего право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству
Понятие «фермер», «фермерство» в приложении к российскому сельскому хозяйству претерпели в исторической ретроспективе значительную эволюцию.
Истоки осознания перспективности фермерского пути развития российского сельского хозяйства восходит к концу XVIII - началу XIX столетия. Именно в это время получили широкую популярность идеи интенсификации помещичьих хозяйств по примеру английского фермерства.
Изначально понятие «фермерство» обозначало занятие сельским хозяйством на собственной или арендованной земле. На французском и русском языках его содержание в XIX веке сузилось и стало относиться к хозяйству, ведущемуся только на арендованной земле.
Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX века стал острейшей социально-политической проблемой в России.
В результате 19 января 1861 г. Александр II подписал манифест «О милостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
Положение предоставляло крестьянам возможность заводить торговые и промышленные предприятия, заключать имущественные сделки, выступать от своего имени в судах, возбуждать судебные иски, приобретать недвижимую собственность.
Непосредственно, крестьянские (фермерские) хозяйства в России ведут свое начало со Столыпинских аграрных реформ.
В соответствии с Указом правительствующему сенату от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» крестьянам было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином.
Указом также предусматривалось сведение надельной земли к единому массиву (отрубное хозяйство) или к обособлению земельного участка с возведением на нем усадьбы - жилого дома и хозяйственных построек (хуторское хозяйство).
В дореволюционной России существовали две основные формы крестьянского землевладения - общинная и подворная. Общинная форма являлась коллективной формой. До аграрной реформы 1906-1910 гг. и подворное владение было коллективным. Как при общинном, так и при подворном владении сельское общество составляли крестьяне, объединенные в семьи - дворы, с их своеобразным имущественным строем. Различие общинного и подворного владения заключается главным образом в характере прав на землю членов сельских обществ.
После столыпинских реформ земельно-имущественные отношения основываются, в основном, на теории личной собственности домохозяина на имущество семьи. Закон признавал земельные участки, находящиеся в подворном владении, а также усадебные участки при общинном владении личной собственностью домохозяина. Таким образом, российское законодательство еще в начале XX века отказалось от семейной собственности и коллективной формы землевладения, закрепив право личной собственности домохозяина и общей собственности в качестве основных институтов гражданского и земельного права.
В юридической литературе дореволюционного периода обращалось внимание на юридические проблемы формы, называемой крестьянским двором. При этом ставился вопрос, кто же является субъектом права собственности на землю и воздвигнутые на ней строения - семейство или домохозяин. Без ответа на него невозможно сказать, кому принадлежит право распоряжения имуществом, как строится ответственность по обязательствам каждого члена семейства. Также отмечалось, что законодатель не определил, является ли собственность крестьянского двора собственностью юридического лица или же имущество находится в общей собственности членов двора.
В советское время, когда на смену крестьянскому двору пришел двор колхозный, вопрос о правовой природе последнего вызывал серьезные споры в юридической литературе. Некоторые авторы высказывались в пользу признания за колхозным двором прав юридического лица либо статуса особого субъекта права. Д.М. Генкин писал, что, так как колхозный двор - особый субъект права, а не просто несколько физических лиц - отдельных субъектов права, постольку он может быть признан юридическим лицом.
По мнению О. С. Иоффе, с точки зрения гражданского права колхозный двор не может быть признан ни юридическим лицом, ни особым субъектом права, поскольку двор не обладает обособленным имуществом, а образующая его группа людей не выступает как единое целое, его члены объединяются не регистрацией, а семейно-трудовой общностью.
По этим причинам колхозный двор не образует правосубъектного единства, что является обязательным для участия в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта.
Подводя итог сказанному, О. С. Иоффе заключает, что с гражданско-правовой точки зрения колхозный двор - явление многосубъектное.
При проведении кодификации гражданского законодательства 1961 - 1964 гг. концепция многосубъектности колхозного двора получила легальное закрепление. После этого в цивилистической литературе вывод о совместной собственности колхозного двора, его многосубъектной природе уже никем под сомнение не ставился.
В середине 80-х годов XX века у российских граждан появилась возможность заниматься индивидуально-трудовой деятельностью в сельском хозяйстве. Эта деятельность основывалась исключительно на личном труде гражданина и членов его семьи, так как использование наемного труда не допускалось. Крестьянское хозяйство в этот период рассматривалось как семейно-трудовое объединение лиц, ведущих совместное хозяйство на земельном участке и выступающих в хозяйственном отношении как единое целое. Правовой режим имущества определялся в виде общей совместной собственности членов, специальное законодательство отсутствовало.
После провозглашения в 1990-1992 годах аграрной и земельной реформы начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. В ходе реформирования было осуществлено перераспределение государственной собственности в пользу частного сектора и ликвидирована государственная монополия на землю.
В 1990-х годах были приняты ряд документов, которые были направлены на преобразования в рассматриваемой сфере.
Речь идет о таких нормативных актах как: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 г. N 397-1 "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса", Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. № 438-1 "О социальном развитии села", Земельный кодекс РСФСР, закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 "О земельной реформе", закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1490-1 "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса РСФСР материально-техническими ресурсами", Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю"; постановления Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.02.1991 № 9 "О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов".
Данные нормативные правовые акты определили три важнейших направления преобразований в аграрном секторе: организационно-экономическое, социальное и правовое.
Однако, поспешность реорганизации сельскохозяйственных предприятий в условиях низкой информированности руководителей и членов хозяйств, в целом сельского населения превратило этот процесс в очередную административную акцию.
В результате было существенно ограничено право выбора той или иной формы, отвечающей экономическому положению хозяйств, земельным, региональным условиям и особенностям.
Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", рассматривал крестьянское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.
В деятельности крестьянского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, обусловленные сельскохозяйственной и связанной с ней деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон наделял крестьянское (фермерское) хозяйство всеми правами и обязанностями, необходимыми для осуществления частной предпринимательской деятельности.
Формой предпринимательской деятельности крестьянина выступает семейное, индивидуальное хозяйство. Правда, Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности", утративший силу с 1 января 1995 года в связи с принятием нового Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривал такой формы предпринимательства, как крестьянское хозяйство.
Крестьянские хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформы (1990-1992 годы) и получившие стартовую финансовую поддержку, добились высокой экономической эффективности производства. Однако в 1994-1995 годах рост количества фермерских хозяйств резко замедлился. Это во многом было обусловлено как общими кризисными процессами, характерными для экономики страны в целом (неплатежами за продукцию, высокой инфляцией, неэффективной финансово-кредитной и налоговой политикой, снижением платежеспособного спроса, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием), так и нерешенностью многих организационно-правовых, земельных, материально-технических, социальных и других вопросов деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Значительные изменения в структуре форм хозяйства произошли в период 1996-1998 г.г. Это связано с приведением учредительных документов сельскохозяйственных предприятий в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В 1994 году, после того как начал действовать новый Гражданский кодекс РФ, ранее действующий Закон РСФСР" О крестьянском (фермерском) хозяйстве" мог применяться только в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.
Однако, и новый Гражданский кодекс Российской Федерации не внес ясности в правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства, так как предусматривает применение лишь таких организационно-правовых форм предпринимательства, как хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, и не признает семейные и индивидуальные предприятия, если они не облечены в форму хозяйственного товарищества и общества, производственного кооператива.
Согласно статье 23 пункта 2 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Однако крестьянских хозяйств нет в приведенном в главе 4 Гражданского кодекса перечне организационно-правовых форм коммерческих организаций, являющихся юридическими лицами. В статье 259 Гражданского кодекса Российской Федерации также указано, что членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе его имущества может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив, которые будут обладать правами юридического лица.
Все эти события настоятельно требовали корректировки, либо принятия новой редакции закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Прежде всего, требовалось уточнить понятийный аппарат, в первую очередь необходимо было дать четкое определение самого крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом его специфики.
Правовые нормы, посвященные указанным вопросам, нашли отражение в 23 статьях сгруппированных в 9 главах нового Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В соответствии с названным Федеральным законом хозяйство представляет собой объединение граждан и именно хозяйство, а не предприниматель подлежит государственной регистрации и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Правовая конструкция ст. 23 ГК РФ имела негативные последствия и привела к умалению роли членов крестьянского хозяйства. Хотя в юридической литературе неоднократно отмечалось, что нельзя ставить знак равенства между понятием "признается" и понятием "зарегистрирован", на практике, вопреки требованиям закона, вместо хозяйства в ряде регионов регистрируют предпринимателя. Он же становится на учет во всех государственных и иных органах.
Нормы о крестьянском (фермерском) хозяйстве помещены в гл. 3 ГК РФ "Граждане (физические лица)". Согласно п. 4 ст. 23 ГК РФ, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Иными словами, право-дееспособность гражданина возникает вне зависимости от государственных актов и решений, сделки, совершенные им без регистрации предпринимателем, являются действительными. В юридической литературе ставится вопрос: применимо ли это правило в отношении крестьянского хозяйства? По мнению Мельникова Н. Н. решающую роль в образовании хозяйства играет единство устремлений граждан, направленных на получение прибыли. Объединение воли нескольких лиц, которое воплощается в субъекте права, не может произойти без наличия юридической конструкции, предусмотренной законодателем. Таким образом, правосубъектность крестьянского хозяйства возникает с момента его государственной регистрации. Сделки, совершенные хозяйством до регистрации, должны быть признаны недействительными.
Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение, в котором фиксируются все важнейшие вопросы деятельности хозяйства, в том числе о признании одного из членов главой фермерского хозяйства и о его полномочиях, о порядке формирования имущества, порядке владения, пользования, распоряжения им.
Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, устанавливается членами хозяйства по взаимному согласию. В интересах фермерского хозяйства распоряжение его имуществом осуществляется главой хозяйства. Если члены решат продать часть своего земельного участка, сделку совершает без доверенности глава хозяйства. Сделка считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой хозяйства в его личных интересах. Однако в соглашении может быть предусмотрено, что глава не имеет права совершать сделки с земельным участком без согласия всех членов фермерского хозяйства.
Раздел земельного участка крестьянского хозяйства производится только в случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства (например, в связи с выходом из него всех его членов). В этом случае, если участок находился в общей долевой собственности, раздел производится в соответствии с долями участников по соглашению между ними. При общей совместной собственности на земельный участок для его раздела необходимо также определить долю каждого из участников.
Если между сособственниками не будет достигнуто соглашения о способе и условиях раздела земельного участка (например, о том, кому конкретно и на какой местности будет выделен тот или иной участок в счет его доли), спор рассматривается в суде.
При выходе одного из членов крестьянского хозяйства земельный участок разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности.
В случае если соглашением между членами хозяйства не установлено иное, доли членов хозяйства в праве общей собственности признаются равными. Срок выплаты компенсации определяется по взаимному согласию между членами крестьянского хозяйства. Если взаимное согласие не достигнуто, срок устанавливается в судебном порядке и не может быть более года с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.
Каждый член крестьянского хозяйства может завещать причитающуюся ему долю земельного участка любому лицу. Однако в соответствии со ст. 1179 ГК РФ, если наследник умершего члена крестьянского хозяйства членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства.
Рассмотрев историю развития законодательства, устанавливающего право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно сделать следующие выводы.
.Истоки осознания перспективности фермерского пути развития российского сельского хозяйства восходит к концу XVIII - началу XIX столетия. Именно в это время получили широкую популярность идеи интенсификации помещичьих хозяйств по примеру английского фермерства.
.В дореволюционной России существовали две основные формы крестьянского землевладения - общинная и подворная. Общинная форма являлась коллективной формой. До аграрной реформы 1906-1910 гг. и подворное владение было коллективным. Как при общинном, так и при подворном владении сельское общество составляли крестьяне, объединенные в семьи - дворы, с их своеобразным имущественным строем. Различие общинного и подворного владения заключается главным образом в характере прав на землю членов сельских обществ.
.После столыпинских реформ земельно-имущественные отношения основываются, в основном, на теории личной собственности домохозяина на имущество семьи. Закон признавал земельные участки, находящиеся в подворном владении, а также усадебные участки при общинном владении личной собственностью домохозяина. Таким образом, российское законодательство еще в начале XX века отказалось от семейной собственности и коллективной формы землевладения, закрепив право личной собственности домохозяина и общей собственности в качестве основных институтов гражданского и земельного права.
.В литературе дореволюционного периода отмечается, что законодатель не определил, является ли собственность крестьянского двора собственностью юридического лица или же имущество находится в общей собственности членов двора.
5.В советское время, когда на смену крестьянскому двору пришел двор колхозный, вопрос о правовой природе последнего вызывал серьезные споры в юридической литературе. При проведении кодификации гражданского законодательства 1961 - 1964 гг. концепция многосубъектности колхозного двора получила легальное закрепление. После этого в цивилистической литературе вывод о совместной собственности колхозного двора, его многосубъектной природе уже никем под сомнение не ставился.
6.После провозглашения в 1990-1992 годах аграрной и земельной реформы начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. В ходе реформирования было осуществлено перераспределение государственной собственности в пользу частного сектора и ликвидирована государственная монополия на землю.
.На сегодняшний день законодатель решил многие вопросы, связанные с правовым регулированием крестьянского (фермерского) хозяйства, однако проблемы, связанные с правовым статусом такого общества, с основаниями возникновения права собственности еще остаются.
1.3 Законодательное регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в некоторых зарубежных странах
Регулирование аграрных отношений в странах Содружества Независимых Государств (СНГ) и иных странах, расположенных на постсоветском пространстве, характеризуется поисками новых форм хозяйствования и сочетания свободы и ограничений предпринимательства на земле, внедрением наряду с административными гражданско-правовых способов воздействия.
В рассматриваемых государствах оказывается правовая поддержка крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим институтам аграрного права.
Законодательство большинства стран СНГ определяет фермерское хозяйство как субъект предпринимательства, основным видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. В литературе неоднократно подчеркивалось, что отличительной особенностью фермерского хозяйства должен стать его семейный характер.
Так согласно Закону Казахстана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Закону Туркменистана "О дайханском (фермерском) хозяйстве" хозяйство - это семейно-трудовое объединение, членами которого могут быть супруги, дети, родители и другие близкие родственники.
Крестьянское (фермерское) хозяйство в Казахстане функционирует в трех формах:
семейное предпринимательство, основанное на базе общей совместной собственности с созданием крестьянских (фермерских) хозяйств. Здесь отношения супругов регулируются нормами брачно-семейного, гражданского законодательства, брачным договором. Нерешенным остается вопрос о возрасте детей, с которого они могут быть членом крестьянского (фермерского) хозяйства;
личное предпринимательство с созданием крестьянского фермерского хозяйства, т.е. частного предприятия индивидуального предпринимателя;
предпринимательская деятельность в форме простого товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной деятельности с созданием фермерского хозяйства в соответствии с Законом от 19 июня 1997 г. "Об индивидуальном предпринимательстве" и гл. 12 ГК РК.
По Конституции Республики Казахстан 1995 г. земля находится в частной собственности на условиях и в пределах, установленных законодательством.
В Казахстане осуществляются взаимодействие императивного и диспозитивного методов регулирования при приоритетности разрешительных средств, установление особых требований по сравнению с общегражданскими к возникновению имущественных, аграрных, земельных отношений, предпринимаются попытки трансформации сугубо публичной отрасли аграрного права в частнопубличную отрасль права.
В настоящее время в Республике Казахстан аграрное и земельное право не стало исключительно частноправовым; оно сохранило в общественно значимых случаях публичный контроль и надзор, а также другие формы публично-правового воздействия на участников аграрных правоотношений.
Закон Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" называет крестьянские (фермерские) хозяйства индивидуальным предприятием, основанным на труде членов одной семьи, под которыми понимаются трудоспособные супруга (супруг), родители, дети, в том числе усыновленные, братья, сестры, племянники, племянницы, внуки и внучки, достигшие возраста 16 лет, а также другие лица, являющиеся членами соответствующей семьи.
В отличие от России создание партнерских хозяйств в Молдове и Казахстане не разрешается, причем в Молдове несоблюдение норм о семейном составе фермерского хозяйства влечет его принудительную ликвидацию или реорганизацию.
Закон Азербайджана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определяет крестьянское (фермерское) хозяйство как трудовое объединение граждан, членами которого вправе выступать родственники и другие лица, ведущие хозяйство.
Аналогичные положения предусмотрены в законах Кыргызстана, Таджикистана и Беларуси.
По мнению Н. Н. Мельникова, обоснованной представляется точка зрения тех ученых, которые утверждают, что фермерские хозяйства не должны быть партнерскими, т.е. созданными гражданами, не являющимися членами одной семьи.
Правовое положение партнерских хозяйств, необходимо регулировать нормами о хозяйственных товариществах, обществах и производственных кооперативах, создаваемых в соответствии с ГК РФ. Правовое положение фермерского хозяйства, характеризующееся семейным и трудовым началом, должно определяться специальным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Также Н. Н. Мельников отмечает, что недостатком законодательства, например, стран СНГ является тот факт, что положения о семейном характере крестьянского (фермерского) хозяйства не корреспондируют Гражданскому Кодексу.
Поскольку фермерское хозяйство является преимущественно семейным, законы о крестьянском (фермерском) хозяйстве ряда стран говорят о необходимости ведения хозяйства силами его членов, не исключая возможность применения наемного труда. Так, в Казахстане преимущественным правом на получение земли обладают граждане, которые будут вести фермерское хозяйство на основе личного трудового участия.
В законах Таджикистана, Кыргызстана, Туркменистана и Беларуси называют одной из обязанностей члена фермерского хозяйства "личный труд". Несмотря на то, что между понятиями "участие" и "личный труд" нет принципиальных различий, участие предполагает возможность как прямого, так и опосредованного вовлечения в деятельность хозяйства, а личный труд - только прямого. Формами опосредованного участия могут быть советы, консультации, предложения и т.п., что, видимо, нельзя назвать личным трудом, под которым понимаются определенные обязанности и функции, предполагающие достижение результата.
С нормами о необходимости личного участия членов крестьянского (фермерского) хозяйства в хозяйственной деятельности связан вопрос о том, должны ли граждане, ведущие хозяйство, иметь специальное образование. В соответствии со ст. 4 Закона Азербайджана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" преимущественное право на получение земельного участка для ведения хозяйства предоставляется гражданам, имеющим не менее чем трехлетний опыт и необходимые профессиональные навыки сельскохозяйственных работ. Аналогичные правила установлены в Законе Казахстана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (ст. 6) и Земельном кодексе (ст. 101).
Несколько по-другому рассматриваемый вопрос решается в Туркменистане и Беларуси. Говоря о праве на образование фермерского хозяйства, Закон Беларуси "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" указывает, что для этого требуются специальные знания и квалификация либо опыт работы в сельском хозяйстве. Приоритет же отдается гражданам, имеющим и квалификацию, и опыт (ст. 3). Практически такая же норма предусмотрена ст. 4 Закона Туркменистана "О дайханском хозяйстве".
Наряду с необходимостью лично участвовать в хозяйственной деятельности и обладать соответствующими квалификационными характеристиками, законодательство ряда государств говорит о необходимости проживания на определенной территории. С этим обстоятельством может быть связано как право на образование фермерского хозяйства, так и возможность получения земельного участка. В соответствии со ст. 3 Закона Белоруссии "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" преимущественное право на организацию хозяйства имеют граждане, проживающие в данной местности. Аналогичная норма содержится в ст. 78 Кодекса Республики Беларусь о земле. Схожее правовое регулирование наблюдается в Туркменистане, где Закон "О дайханском хозяйстве" предоставляет первоочередное право на создание хозяйства гражданам, живущим на территории реформируемого сельскохозяйственного предприятии, из состава которого дайханское хозяйство выделяется (ст. 4).
В Узбекистане и Казахстане место жительства связано с правом на получение земельного участка. Здесь приоритет отдается гражданам, проживающим в той местности, где создается фермерское хозяйство. В отношении Казахстана данное правило закреплено также в ст. 100 и 101 Земельного кодекса.
Особенность законодательства Таджикистана и Азербайджана проявляется в том, что земля для ведения хозяйства предоставляется как местным жителям, так и лицам, желающим переехать в данную местность.
В отличие от указанных государств законодательство Кыргызстана и Молдовы не устанавливает никаких ограничений на создание фермерского хозяйства или получение земельного участка для его ведения в зависимости от места проживания. Такой подход следует оценить положительно, так как свобода местожительства является одним из основных конституционных прав человека, которое гласит, что гражданин имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и проживания.
В соответствии с законами рассматриваемых стран крестьянское (фермерское) хозяйство образуется гражданами, именуемыми членами хозяйства, один из которых выбирается главой.
Об этом, например, прямо говорит ст. 6 закона Азербайджана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". В силу ст. 14 этого закона фермерское хозяйство регистрируется после выдачи государственного акта на земельный участок, предоставляемый главе хозяйства. Соответственно, гражданин Азербайджана приобретает статус главы после регистрации фермерского хозяйства. Закон Кыргызстана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" содержит аналогичные положения в части права членов хозяйства выбрать из своего состава главу хозяйства, но, в отличие от Азербайджана, Кыргызское законодательство не связывает земельные права членов крестьянского (фермерского) хозяйства с регистрацией хозяйства. Поскольку оно считается созданным с момента государственной регистрации, права и обязанности главы хозяйства в Кыргызстане возникают после такой регистрации.
Законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Молдовы и Казахстана ничего не говорят о процедуре избрания главы, но в то же время члены хозяйства обладают правом сменить главу хозяйства, из чего следует, что вопрос назначения главы фермерского хозяйства также находится в компетенции его участников. Схожая ситуация наблюдается в законодательстве Белорусии, Туркменистана и Таджикистана, где отсутствуют нормы о порядке выборов главы фермерского хозяйства. По смыслу законов указанных государств о крестьянском (фермерском) хозяйстве главой хозяйства является один из его членов. Отсюда следует вывод, что утверждение главы не может состояться без соответствующего решения участников крестьянского (фермерского) хозяйства.
Глава фермерского хозяйства обладает довольно широкими полномочиями. Согласно ст. 6 Закона Азербайджанской Республики "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава фермерского хозяйства выступает от имени хозяйства и представляет его интересы в отношениях с государственными, кооперативными, общественными и другими предприятиями и организациями, а также с гражданами - физическими лицами. Глава вправе заключать договоры, выдавать доверенности, распоряжаться имуществом и средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, а также осуществляет иные юридические действия, связанные с ведением фермерского хозяйства. Дополнительно к указанному перечню ст. 4 Закона Кыргызской Республики называет право главы принимать и увольнять работников хозяйства. Аналогичные нормы предусмотрены в Казахстане, Белорусии, Таджикистане, Молдове и России.
Законы рассматриваемых стран о крестьянском (фермерском) хозяйстве возлагают на главу хозяйства обязанности действовать разумно, добросовестно и не совершать действия, ущемляющие права фермерского хозяйства и его членов. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством, полномочия главы могут быть прекращены участниками крестьянского (фермерского) хозяйства с последующим выбором нового главы хозяйства.
В отличие от реорганизации, где существует правопреемство, ликвидация фермерского хозяйства представляет собой прекращение деятельности крестьянского (фермерского) без перехода прав и обязанностей к другим лицам.
Основания прекращения фермерского хозяйства урегулированы в законодательстве рассматриваемых стран достаточно подробно. Их можно разделить на зависящие от воли членов крестьянского (фермерского) хозяйства и применяемые помимо воли участников хозяйства. Крестьянские (фермерские) хозяйства ликвидируется в случае единогласного решения его участников. Причины могут быть самые разнообразные: достижение целей, ради которых хозяйство создавалось; переезд в другую местность, утрата интереса к деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства вследствие старости или нетрудоспособности, отсутствие прибыли и т.д. Кроме этого члены крестьянского (фермерского) хозяйства принимают решение о добровольном прекращении деятельности фермерского хозяйства.
Хозяйство прекращается, если отсутствуют участники или их наследники, желающие продолжить деятельность крестьянского фермерского хозяйства, а также в случае банкротства хозяйства.
Дополнительно к вышеуказанным причинам по Закону Республики Узбекистан "О фермерском хозяйстве" крестьянские (фермерские) хозяйства ликвидируется при добровольном отказе от права аренды земельного участка, расторжении договора аренды земли, изъятии участка для государственных нужд либо за нарушение земельного законодательства, в том числе при не целевом использовании земли .
Аналогичные основания ликвидации крестьянского хозяйства предусмотрены в законодательстве других странах, в том числе законах Беларуси и Азербайджана (ст. 42). В Беларуси также основанием ликвидации фермерского хозяйства является истечение срока, на который земельный участок был предоставлен хозяйству, и неведение производственной деятельности в течение одного года с момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23). По Закону Республики Таджикистан "О дайханском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство ликвидируется в случае использования земельного участка методами, приводящими к деградации земли (ст. 31). В Молдове согласно ст. 27 Закона деятельность хозяйства прекращается, если ни один из членов хозяйства не обладает правом собственности на землю.
Специфика Молдовы проявляется в том, что крестьянское (фермерское) хозяйство может быть ликвидировано за нарушение положений о семейном составе хозяйства и норм относительно площади земельного участка, с тем, чтобы более 50% производимых хозяйством работ осуществлялось трудом его членов. Соответствующие положения предусмотрены в ст. 27 республиканского закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которой, при наличии указанных обстоятельств, крестьянские (фермерские) хозяйства ликвидируется в судебном порядке по иску регистрационного органа или членов хозяйства.
В Беларуси, в Законе РБ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" говорится о принудительной ликвидации хозяйства в случае неоднократного или грубого нарушения законодательства, регулирующего деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства. Но в данном акте не приводятся правовые основания, руководствуясь которыми суд может принять законное решение.
В соответствии с гражданским законодательством рассматриваемых стран ликвидация юридического лица влечет прекращение его прав и обязанностей. Так как в Узбекистане, Беларуси, Азербайджане и Туркменистане крестьянские (фермерские) хозяйства образуются в форме юридического лица, прекращение фермерского хозяйства в данных государствах не предполагает правопреемства (кроме реорганизации).
Нормативная база ряда стран не содержит ответа на вопрос о последствиях ликвидации фермерского хозяйства, действующего без образования юридического лица. В Молдове, Таджикистане, Киргизстане и Казахстане хозяйство не является юридическим лицом, при этом в отличие от России глава хозяйства не признается предпринимателем, поэтому его статус в контексте ответственности по долгам крестьянского (фермерского) хозяйства не отличается от обязанностей, которые должны нести другие члены фермерского хозяйства.
В силу ст. 12 Закона Киргизской Республики "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ответственность по публичным и частным обязательствам должно нести фермерского хозяйство. Однако, как и в России, ликвидация хозяйства осуществляется в порядке, предусмотренном для индивидуального предпринимателя, и закон не обязывает главу и участников хозяйства подтверждать наличие (отсутствие) неисполненных обязательств. Схожие положения предусмотрены в законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Казахстана.
Для решения рассматриваемой проблемы необходимо исследовать опыт Таджикистана и Молдовы. В соответствии со ст. 32 Закона Республики Таджикистан "О дехканском (фермерском) хозяйстве" при ликвидации хозяйства его имущество и денежные средства, прежде всего, используются для выплаты заработной платы, налогов, возврата банковских кредитов и расчета с другими кредиторами. Остальная часть имущества и средства, приобретенные от его реализации, распределяются между членами дехканского хозяйства.
Схожие положения предусмотрены Законом Республики Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а согласно п. 48 постановления Правительства Молдовы № 977 от 14 сентября 2001 г. "О регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" при их ликвидации необходимо предоставить сведения об отсутствии обязательств перед бюджетом. Такой подход следует оценить положительно, хотя есть и недостаток, который проявляется в том, что ликвидируемое хозяйство должно подтвердить исполнение не только публичных, но и частных обязательств. В противном случае прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо осуществлять в соответствии с законодательством о несостоятельности.
Еще одна особенность молдавского законодательства проявляется в том, что согласно ст. 4 Закона РМ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" его члены несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам хозяйства всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Эта норма не действует лишь при ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства - банкрота. Согласно ст. 210 Закона Республики Молдовы "О несостоятельности" в конкурсную массу фермерского хозяйства не включается личное имущество главы и членов хозяйства, а также имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено не за счет доходов крестьянского (фермерского) хозяйства. Но если в период осуществления деятельности его кредиторы не могут получить удовлетворение за счет общего имущества хозяйства, они вправе привлечь к суду членов данного хозяйства, ответственность которых будет носить солидарный характер. В законодательстве других стран СНГ положения об ответственности членов по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства отсутствуют.
Из сказанного следует, что более обоснованным и юридически верным представляется признавать ответственным лицом по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, само хозяйство в период его деятельности, а в случае ликвидации и наличия неисполненных обязательств - членов хозяйства пропорционально их долям в имуществе такого хозяйства, которые считаются равными при отсутствии упоминания об ином в соглашении о его создании. Аналогичным образом должна строиться ответственность фермерских хозяйств юридических лиц, поскольку имущество данных хозяйств также принадлежит их членам.
Проанализировав вопросы законодательного регулирования деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в зарубежных странах, можно сделать следующие основные выводы.
.Регулирование аграрных отношений в странах Содружества Независимых Государств (СНГ) и иных странах, расположенных на постсоветском пространстве, характеризуется поисками новых форм хозяйствования и сочетания свободы и ограничений предпринимательства на земле, внедрением наряду с административными гражданско-правовых способов воздействия.
.Законодательство большинства стран СНГ определяет фермерское хозяйство как субъект предпринимательства, основным видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. В литературе неоднократно подчеркивалось, что отличительной особенностью фермерского хозяйства должен стать его семейный характер.
.Изучение вопросов правового регулирования крестьянских (фермерских) хозяйств в странах независимых государств позволяет сделать вывод, что национальное законодательство этих стран по рассматриваемым вопросам имеет много общего с российским законодательством.
Глава 2. Гражданско-правовая характеристика права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств по российскому законодательству
.1 Основания приобретения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
Возникновение права собственности связывается с наступлением определенных правопорождающих фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности. Правопорождающий (юридический) факт - это определенные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Как отмечает В. К. Андреев, говоря о праве собственности как о юридическом отношении, следует учитывать его своеобразие, которое заключается в том, что оно всегда в нормальном состоянии включает в себя единство связей собственника как по обладанию своим материальным предметом, так и по взаимодействию с другими лицами.
В соответствии с гражданским законодательством основанием возникновения права общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства является:
приобретение членами крестьянского (фермерского) хозяйства вещей, составляющих имущество такого хозяйства (п. 1 ст. 257 ГК РФ);
получение плодов, продукции и доходов в результате осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 3 ст. 257 ГК РФ).
Объектом общей собственности в крестьянском хозяйстве является движимое и недвижимое имущество производственно-хозяйственного назначения (средства производства).
В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства могут находиться предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
Таким образом, в зависимости от хозяйственной и иной деятельности (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции) фермерское хозяйство может иметь любое имущество, не запрещенное законом.
Источниками формирования имущества фермерского хозяйства являются:
денежные и материальные средства его членов;
доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов трудовой деятельности;
доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; дотации из бюджета;
безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования предприятий, организаций и граждан;
иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ.
В теории гражданского права различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности, смысл такого деления заключается в установлении объема прав и обязанностей нового собственника. При первоначальных способах объем правомочий приобретателя устанавливается законом, а при производных - объемом, предшествующего собственника.
К первоначальным основаниям приобретения права собственности крестьянским (фермерским) хозяйством могут быть отнесено создание общей вещи или совместная ее переработка.
В данном случае действует общее правило: право собственности на новую вещь принадлежит лицу, изготовившему или создавшему ее, если иное не предусмотрено договором (например, договор подряда) или законодательством (например, самовольная постройка подлежит сносу, за счет лица, осуществившего такую постройку, если иное не признает суд).
Под переработкой (спецификацией) традиционно понимается обработка чужого материала с целью получения из него новой вещи. В сельском хозяйстве такое понятие встречается практически во всех его отраслях.
Учитывая то, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения, в большинстве своем собственником которых он не является, для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции, можно сделать вывод, что названное основание является наиболее распространенным способом приобретения права собственности. В наибольшей мере это относится к таким объектам права собственности как плоды, продукция и доходы.
Крестьянскому (фермерскому) хозяйству могут принадлежать плоды, продукция и доходы, полученные в результате использования имущества. Термин "использование" в п. 1 ст. 218 ГК РФ понимается как осуществление собственником своего права пользования в рамках хозяйствования на основе своего имущества, т.е. он равнозначен хозяйствованию. В результате эффективного использования имущества собственник может получить большой приплод животных, высокие урожаи сельскохозяйственных культур, качественную продукцию.
Порядок распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов должен быть определен в соглашении о создании хозяйства, заключение которого является обязанностью участников. Если в данном соглашении не определен порядок формирования имущества фермерского хозяйства, порядок владения, пользования и распоряжения им, применяется общее правило, установленное п. 1 ст. 257 ГК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона о фермерском хозяйстве. Когда же не согласовано условие о судьбе плодов, продукции и доходов, то с учетом отсутствия в Законе обычного правила на этот счет и прямого предписания законодателя согласовывать это условие при создании хозяйства соглашение может быть квалифицировано как не соответствующее требованиям Закона.
Законодатель предоставляет членам фермерского хозяйства возможность по взаимному согласию формировать перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, а также порядок формирования этого имущества.
В соответствии со ст. 4 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве порядок формирования имущества такого хозяйства должен содержаться в соглашение о его создании.
Изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны обязательно быть внесены в данное соглашение.
Рассматривая проблемы, связанные с составом имущества крестьянского (фермерского) хозяйства нельзя обойти вопрос о том, может ли жилой дом являться общей совместной собственностью участников крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с законодательством фермерское хозяйство является семейной формой сельскохозяйственного производства.
Некоторые авторы считали, что к собственности крестьянского (фермерского) хозяйства относятся, в том числе, и жилой дом и приватизированное жилье.
Так, Е. Чефранова, обращала внимание на то, что жилой дом, находящийся в собственности членов фермерского хозяйства, является основным средством производства, поэтому разделу в натуре между супругами-фермерами не подлежит, а "судом может быть определен лишь порядок пользования им".
В.В. Устюкова обращает внимание на то, что ст. 257 ГК РФ в качестве признака отнесения объектов к имуществу крестьянское (фермерское) хозяйство называет производственное назначение. Поскольку жилой дом указанными характеристиками не обладает, он не относится к имуществу фермерского хозяйства.
Другие ученые, основываясь на ст. 257 ГК РФ и положении о том, что приобретаемое хозяйством имущество должно соответствовать обозначенной в законе цели - для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, делают вывод, что жилой дом не может быть отнесен к имуществу фермерского хозяйства.
Ю.С. Харитонова, отмечала, что жилые постройки не отнесены Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" к имуществу крестьянского (фермерского) хозяйства. Поэтому жилой дом может быть разделен и на него не распространяется преимущественное право приобретения наследства членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
Такой же точки зрения придерживается С.П. Гришаев, который со ссылкой на ст. 258 ГК РФ подчеркивает, что жилой дом не входит в состав имущества фермерского хозяйства.
Для правильного разрешения рассматриваемой ситуации предлагается обращать внимание на следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" жилые помещения включались в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. В ГК РФ и Федеральном законе от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" эти положения воспроизведены не были, следовательно, в отношении хозяйств, образованных после введения в действие части первой ГК РФ, они применению не подлежат.
Схожие положения содержались в Постановлении Совета Министров РСФСР от 14 июня 1991 г. № 331 "О дополнительных мерах по развитию крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов в РСФСР", где подразумевалось, что граждане, переезжающие из других местностей и организующие крестьянское (фермерское) хозяйство, должны обзавестись жильем. Однако на каком участке следует осуществлять строительство жилого дома, в Постановлении, к сожалению, не говорилось.
В Постановлении Президиума Верховного Совета РФ от 9 марта 1992 г. N 2481-1 "О мерах по оказанию помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, в создании крестьянских (фермерских) хозяйств" Правительству РФ рекомендуется осуществлять строительство жилых домов на территориях, где располагаются фермерские хозяйства.
Правомерность возведения жилого дома на землях фермерского хозяйства неоднократно являлась предметом судебного рассмотрения. Так, из материалов одного дела следовало, что решением районного совета народных депутатов гражданину предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Проведя проверку, главный государственный инспектор по охране и использованию земель установил факт нецелевого использования земли, выразившийся в строительстве на участке крестьянского (фермерского) хозяйства жилого дома. Нарушение было зафиксировано в акте проверки и протоколе о привлечении к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ (использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать землю по целевому назначению. При этом ст. 78 Земельного кодекса РФ не допускает строительство жилого дома на сельскохозяйственных землях.
Но из обстоятельств дела следовало, что правовое положение привлеченного к ответственности хозяйства регулировалось Законом РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. На момент проведения проверки новый Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. еще не вступил в силу. В соответствии со ст. 10 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. граждане, ведущие хозяйство, вправе на земельном участке, выделенном для ведения хозяйства, возводить жилые строения и сооружения. Следовательно, вынесенное по рассматриваемому делу судебное решение является незаконным и подлежит отмене.
Анализируя указанные точки зрения, можно сделать вывод, что если фермерское хозяйство образовалось в качестве юридического лица в соответствии с Законом РСФСР 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", приобрело права на земельный участок, на котором в установленном законом порядке построен жилой дом, то такой дом является общей собственностью членов хозяйства. С введением в действие Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" на сельскохозяйственных землях крестьянских (фермерских) хозяйств строить жилые дома нельзя.
Действующее законодательство не предоставляет органам государственной власти и местного самоуправления права выдавать согласования для строительства жилого дома на сельскохозяйственных землях.
В решение ФАС Северо-Западного округа указано, что изменение вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, выделенного для ведения фермерского хозяйства, возможно только после изменения категории земель в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
На земельных участках сельскохозяйственного назначения могут возводиться объекты недвижимости при условии, что они используются для ведения сельскохозяйственного производства или непосредственно связанных с ним целей. Например, строительство фермы и откормочного комплекса полностью соответствует принципу целевого использования сельскохозяйственных земель (ст. 77, 78 ЗК РФ). При возведении указанных объектов необходимо получать разрешение на строительство. В противном случае строение может быть признано самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом (ст. 222 ГК РФ). В практике имел место случай, когда крестьянское (фермерское) хозяйство без получения разрешения произвело реконструкцию здания. Судом указанный объект был признан самовольной постройкой, а фермеру было предписано ее снести.
Действующие нормативные акты Правительства РФ, в частности Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве", предусматривают материальную поддержку семьям, переселяющимся в сельскую местность для создания фермерского хозяйства. Однако отсутствие юридической возможности построить дом свидетельствует о декларативности указанных положений.
В научной литературе отмечается, что для семейных фермерских хозяйств запрет на строительство жилого дома на земле, предоставленной для ведения хозяйства, является абсурдным. Здесь, конечно же, нельзя ставить под сомнение принцип целевого использования сельскохозяйственной земли, который должен неукоснительно соблюдаться (ст. 78 ЗК РФ).
По мнению Ю.Г. Жарикова для осуществления деятельности фермерского хозяйства могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. Но проблема заключается в правовом регулировании выделения земельного участка фермерскому хозяйству. Согласно ст. 11 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются земли сельскохозяйственного назначения, а для строительства зданий, строений и сооружений должны предоставляться участки иных категорий. В силу п. 3 ст. 11 этого Закона земельные участки для создания фермерского хозяйства формируются в соответствии с земельным законодательством. Положения о фермерском хозяйстве встречаются в земельном законодательстве в статье, посвященной нормам выделения земель (ст. 33), и в статьях, регулирующих порядок использования земель сельскохозяйственного назначения (ст. 78 - 81). При этом согласно п. 1 ст. 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", который регулирует порядок получения участка исключительно сельскохозяйственного назначения. В связи с этим непонятно, чем руководствовалось Правительство РФ, указывая в письме от 22 июля 2008 г. N 3257п-П13, что "Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (ст. 12) устанавливает порядок предоставления соответствующих земельных участков, в том числе для строительства жилого дома, без проведения торгов".
К сожалению, действующее законодательство РФ не содержит положений, регламентирующих условия получения фермерским хозяйством земельного участка иной категории, например для индивидуального жилищного строительства. Однако, это вовсе не значит, что члены крестьянского (фермерского) хозяйства не вправе приобрести участок, отнесенный к землям поселений и предназначенный для жилищной застройки. Действующее законодательство не содержит запрет на такие сделки, а предусмотренный в ст. 257 ГК РФ перечень имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в силу диспозитивности гражданского законодательства нельзя толковать ограничительно.
Таким образом, следует согласиться с точкой зрения Н. Н. Мельникова, о необходимости внесения в Земельный кодекс и Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" изменения, в соответствии с которыми разрешалось бы строить жилой дом на земельном участке, выделяемом для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Одновременно следует предусмотреть механизмы, исключающие возможность злоупотребления и перевод фермерских земель в разряд участков под индивидуальное жилищное строительство.
В качестве таких механизмов можно предложить: 1) ограничение размера земельного участка, переводимого под индивидуальное жилищное строительство; 2) ограничение количества домов одной единицей, которые разрешается строить на земельном участке крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) запрет на отчуждение и раздел дома, кроме случаев банкротства или ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства; 4) запрет на отчуждение дома без земельного участка, выделенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; 5) изъятие (выкуп) жилого дома одновременно с изъятием земельного участка в случае нарушения положений о его целевом использовании.
К первоначальным способам приобретения права собственности относится и приобретательная давность, которая распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом.
Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания), например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ, для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения ею, прежде всего, необходимо наличие добросовестного владения. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника.
Кроме этого, владение должно быть открытым, очевидным для всех остальных лиц.
При этом, владелец относится к такой вещи как к своей.
И в - третьих, такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков. Срок приобретательной давности для недвижимого имущества составляет пятнадцать лет, а для движимого - пять.
К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи (ст. 226 ГК РФ). Так, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемы, отходы производства и т. д., имеет право обратить вещи в свою собственность, приступив к их использованию, или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по его заявлению они признаны судом бесхозяйными.
Все вышесказанное относится и к безнадзорным животным, которые по истечении шести месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица (ст. 231 ГК РФ).
В случаях возникновения производных способов приобретения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства учитывается воля прежнего собственника, поэтому здесь основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения у других. В данном случае речь идет о различных договорах - купле-продаже, мены, дарения, аренды с выкупом, а также о наследовании имущества граждан.
Вопрос о возникновении права собственности на земельный участок фермерского хозяйства был решен задолго до действующего Закона уже в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 257 ГК РФ). При этом Кодекс допускает установление законом или договором иного режима собственности на имущество фермерского хозяйства. Иным режимом в данном случае может быть общая долевая собственность всех членов хозяйства на земельный участок, или индивидуальная собственность одного лица, например, главы фермерского хозяйства, как это было установлено Законом РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления и приобретения земельных участков для ведения фермерского хозяйства предусмотрен Гражданским кодексом РФ (ст. 218, 217), Земельным кодексом РФ (ст. 28-34), Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 3, 4, 9 и 10).
Участники крестьянского (фермерского) хозяйства могут получить в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для этого они должны подать в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления с указанием цели использования земельных участков; условия предоставления земельных участков за плату или на бесплатной основе; обоснование размеров предоставляемых земельных участков; предполагаемое их местоположение. В течение месяца со дня поступления такого заявления заявителю должны выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение работ, необходимых для подготовки документов, содержащих сведения для кадастрового учета и обращается с заявлением о проведении кадастрового учета.
В течение 14 дней после предоставления кадастрового паспорта уполномоченный орган принимает решение о предоставление земельного участка за плату или бесплатно и направляет заявителю копию такого решения.
Договор купли-продажи, заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
По общему правилу, при формировании вновь образуемого земельного участка необходимо соблюдать требования п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о соблюдении минимального размера таких земельных участков, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.
В некоторых случаях закон не устанавливает минимальные размеры земельных участков для фермерских хозяйств. Например, когда основной деятельностью таких хозяйств является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускается использование земельных участков, размеры которых меньше минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Земли, которые приобретаются для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, являются землями сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются только те земельные участки, которые находятся за чертой поселений и предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, виноградники и другие многолетние насаждения) и несельскохозяйственные угодья (внутрихозяйственные дороги, полезащитные лесополосы, не входящие в земли лесного фонда сельские леса и древесно-кустарниковая растительность, не входящие в земли водного фонда замкнутые водоемы, земли под зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также неудобья в виде оврагов, песков, солончаков, болот и т.п.).
Одним из оснований приобретения земельных участков в собственность является их приватизация, которая была разрешена Законом РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе", а приватизация несельскохозяйственных угодий - п.4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Приватизация была осуществлена бесплатно, путем деления сельскохозяйственных угодий на условные земельные доли без определения их границ на местности с передачей земли гражданам на праве общей собственности. Право на получение земельной доли получили работники сельскохозяйственных организаций, пенсионеры этих организаций, а также работники предприятий здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли, питания, образования, расположенных на территории этих сельскохозяйственных организаций.
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, разрешено предоставлять и приобретать земельные участки не только из земель сельскохозяйственного назначения, но и из земель иных категорий.
Строительство объекта на своем земельном участке с соблюдением требований подпункта 2 пункта 1 ст. 40 и ст. 41 Земельного кодекса РФ, а также на земельном участке, приобретенном на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с п. 2 ст. 30 и ст. 38 Земельного кодекса РФ. В этих случаях достаточно получить разрешение на строительство в соответствии со ст. 61 и 62 Градостроительного кодекса РФ.
Если объект будет строиться на земельном участке, предоставленном в аренду в соответствии с п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ с соблюдением процедуры предварительного согласования места размещения объекта, то к заявлению должно быть приложено обоснование, содержащее достаточные материалы и сведения о намерениях для принятия решения органом публичной власти.
Право собственности на объекты недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации.
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства наследуется в порядке, предусмотренном законодательством по закону или завещанию.
Статья 10 Федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве в части регулирования правоотношений, связанных с наследованием имущества фермерского хозяйства, содержит отсылку к Гражданскому кодексу РФ (статьи 253 - 255, 1179, 1182).
В соответствии с п. 1 ст. 1179 "Наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства" ГК РФ после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил ст. 253 - 255 и 257 - 259 ГК РФ.
Приобретение права частной собственности, равно как объектов и другой формы собственности, является специфическим основанием возникновения прав и обязанностей, поскольку оно включает в себя в обязательном порядке принадлежность вещи определенному лицу, новому собственнику. Статья 129 ГК РФ об оборотоспособности объектов гражданских прав в силу своей абстрактности не применима к приобретению права частной собственности на какую-то вещь, поскольку способы приобретения права собственности лишь фиксируют факт принадлежности вещи новому собственнику. Способы приобретения права частной собственности, как и способы прекращения права собственности, никакого отношения к правопреемству не имеют, так как в том и другом случаях происходит не переход прав от одного лица к другому, а фиксация принадлежности права собственности определенному лицу или прекращения у него права собственности.
Рассмотрев вопросы, связанные с основаниями возникновения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, можно сделать следующие выводы.
. Возникновение права собственности связывается с наступлением определенных правопорождающих фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности. Правопорождающий (юридический) факт - это определенные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
. В соответствии с гражданским законодательством основанием возникновения права общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства является:
приобретение членами крестьянского (фермерского) хозяйства вещей, составляющих имущество такого хозяйства (п. 1 ст. 257 ГК РФ);
получение плодов, продукции и доходов в результате осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 3 ст. 257 ГК РФ).
. Источниками формирования имущества фермерского хозяйства являются:
денежные и материальные средства его членов;
доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов трудовой деятельности;
доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; дотации из бюджета;
безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования предприятий, организаций и граждан;
иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ.
. В теории гражданского права различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности, смысл такого деления заключается в установлении объема прав и обязанностей нового собственника. При первоначальных способах объем правомочий приобретателя устанавливается законом, а при производных - объемом, предшествующего собственника.
. Учитывая то, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения, в большинстве своем собственником которых он не является, для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции, можно сделать вывод, что названное основание является наиболее распространенным способом приобретения права собственности. В наибольшей мере это относится к таким объектам права собственности как плоды, продукция и доходы.
. Действующее законодательство РФ не содержит положений, регламентирующих условия получения фермерским хозяйством земельного участка иной категории, кроме сельскохозяйственного назначения, например для индивидуального жилищного строительства. Однако, это вовсе не значит, что члены крестьянского (фермерского) хозяйства не вправе приобрести участок, отнесенный к землям поселений и предназначенный для жилищной застройки. Действующее законодательство не содержит запрет на такие сделки, а предусмотренный в ст. 257 ГК РФ перечень имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в силу диспозитивности гражданского законодательства нельзя толковать ограничительно.
. К первоначальным основаниям приобретения права собственности крестьянским (фермерским) хозяйством могут быть отнесено создание общей вещи или совместная ее переработка, приобретательная давность
В случаях возникновения производных способов приобретения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства учитывается воля прежнего собственника, поэтому здесь основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения у других. В данном случае речь идет о различных договорах - купле-продаже, мены, дарения, аренды с выкупом, а также о наследовании имущества граждан.
собственность крестьянский аграрный право
2.2 Основания прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
Наряду с правомочиями владения и пользования в содержание права общей собственности входит правомочие распоряжения имуществом, находящимся в собственности нескольких лиц.
Правомочие распоряжения своим имуществом означает для собственника право совершать в отношении такого имущества любые предусмотренные законом юридические действия, в том числе отчуждать его в собственность другим физическим и юридическим лицам, передавать права владения, пользования и распоряжения этим имуществом, отдавать его в ипотеку (залог), а также распоряжаться таким имуществом иными способами.
Например, собственник земельного участка может путем культурно-технической мелиорации выровнять поверхность земельного участка, повысить влажность, улучшить экологически полезные свойства этого земельного участка, повысить его плодородие и т.д. Кроме того, правомочие по распоряжению земельным участком может быть выражено отчуждением этого земельного участка путем продажи, мены, дарения.
В цивилистической литературе широко распространена точка зрения, что только правомочие распоряжения характеризует право собственности как абсолютное, отделяет его от иных вещных и всех обязательственных прав.
По мнению А. П. Фокова, такое мнение нельзя признать обоснованным, так как правомочие распоряжения имуществом присутствует и в иных вещных правах: в праве пожизненно наследуемого владения, постоянного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления; в обязательственных правах на вещь: при заключении договоров аренды, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом.
В главе 15 ГК РФ прекращение права собственности употребляется в разных значениях. Прежде всего, оно выступает в случаях, когда собственник по своей вине или помимо ее теряет обладание вещью как таковой. Он ее отчуждает другим лицам, отказывается от права собственности на вещь, либо она тем или иным способом физически уничтожается и выбывает из его обладания.
Статья 8 Федерального закона о фермерском хозяйстве регулирует порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства.
В силу п. 1 ст. 8 ФЗ о фермерском хозяйстве порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением о создании этого хозяйства, заключаемым в соответствии со ст. 4 ФЗ о фермерском хозяйстве. В указанном соглашении представляется целесообразным определить: какие сделки (не связанные с отчуждением и арендой имущества хозяйства) вправе совершать глава фермерского хозяйства без согласия членов этого хозяйства; перечень объектов, входящих в имущество фермерского хозяйства, подлежащих отчуждению, передаче в аренду, залог, - существенные условия договоров, заключаемых в процессе хозяйственной и иной деятельности, требуют единогласного согласия членов фермерского хозяйства.
Соглашение членов фермерского хозяйства, на наш взгляд, требуется и при решении ряда других вопросов, касающихся порядка распоряжения имуществом фермерского хозяйства.
В силу п. 2 ст. 253 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
В п. 1 ст. 246 ГК РФ закреплено общее правило, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Это означает, что для отчуждения или уничтожения имущества требуется согласие всех сособственников. Несогласие хотя бы одного из сособственников парализует возможность совершения указанных действий, т.е. принцип большинства при решении данных вопросов не применяется. Следует особо отметить, что размер доли в данном случае значения не имеет.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона о фермерском хозяйстве распоряжение имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлено только главе этого фермерского хозяйства. Другие члены фермерского хозяйства таким правомочием нормами Закона о фермерском хозяйстве не наделены.
Сделки, совершенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства, должны отвечать определенным требованиям.
По сделкам, совершаемым главой фермерского хозяйства, предусматривается ответственность фермерского хозяйства своим имуществом, которое определено в ст. 6 ФЗ о фермерском хозяйстве. В силу специального указания сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, будет считаться совершенной в интересах фермерского хозяйства, если в суде не будет доказано, что такая сделка заключена главой этого хозяйства в его личных интересах.
Законодатель императивно установил, что при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства такого хозяйства разделу не подлежат.
Наиболее распространенная форма распоряжения имуществом является договор купли-продажи. Общие правила ее совершения прописаны в Гражданском кодексе, но имеются и особенности, например, если объектом договора является земельный участок сельскохозяйственного назначения. Такие особенности закреплены в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Основное условие продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - преимущественное право покупки субъектом Российской Федерации (или муниципальным образованием). Закон четко прописывает механизм реализации этого условия - письменное извещение о продаже с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Закон устанавливает требование сохранения целевого использования земельных участков, т.е. при оформлении купли-продажи стороны договора - продавец и покупатель - не вправе включать в договор пункт об изменении целевого назначения земельного участка.
Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства может быть прекращено, в том числе, и в связи с тем, что наследодатель был единственным членом такого хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется. Имущество этого хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам ст. 258 и 1182 ГК РФ.
Статья 10 ФЗ о фермерском хозяйстве в части регулирования правоотношений, связанных с наследованием имущества фермерского хозяйства, содержит отсылку к ГК РФ (статьи 253 - 255, 1179, 1182).
В соответствии с п. 1 ст. 1179 ГК РФ после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил ст. 253 - 255 и 257 - 259 ГК РФ, которые регулируют соответственно отношения совместной собственности и специальные правила, регулирующие собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, а также собственность хозяйственного товарищества или крестьянского (фермерского) хозяйства.
Пунктом 3 ст. 258 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных этой же статьей, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.
В соответствии с п. 1 ст. 1182 "Особенности раздела земельного участка" ГК РФ раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.
При невозможности раздела земельного участка в указанном порядке земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ст. 1170 ГК РФ, согласно которой несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании ст. 1168 "Преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства" или 1169 "Преимущественное право на предметы обычной домашней обстановки и обихода при разделе наследства" ГК РФ, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.
Установлено также, что если соглашением между наследниками не установлено иное, осуществление кем-либо из них преимущественного права на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам.
Одним из оснований прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства может быть принудительное изъятие имущества. Принудительное изъятие у собственника имущества не всегда связано с предшествующими неправомерными действиями собственника (отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка для государственных или муниципальных нужд, реквизиция).
Другие же основания принудительного изъятия у собственника имущества подтверждают неправомерность использования им своего имущества (бесхозяйственное содержание культурных ценностей, ненадлежащее обращение со своими животными, неисполнение принятых на себя обязательств).
Нахождение имущества в обладании, принадлежности его собственнику - это неотъемлемое свойство собственности. Гражданин или юридическое лицо, отчуждая свое имущество другим лицам, сознательно, специально лишается его обладания. То же самое происходит при отказе собственника от права собственности. При гибели, уничтожении или иной утрате своего имущества собственник теряет обладание помимо своей воли, а значит, право собственности на свою вещь. Вопрос не в том, что понимается в законе под уничтожением имущества, а в том, что обладание вещью как своей - это суть права собственности. Закон должен регулировать только принудительное изъятие имущества у собственника. При этом, анализируя основания принудительного изъятия вещей из права частной собственности, следует учитывать, что изъятие объектов частной собственности должно быть вызвано необходимостью удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Изъятие имущества путем обращения взыскания по обязательствам собственника является следствием неисполнения обязательств, вытекающих из норм гражданского права и договоров, а также налогового законодательства. Должником считается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в соответствующий бюджет.
Закрепленное в п. 1 ст. 237 ГК РФ правило гражданского права по своему содержанию относится к общим положениям о договоре. Из смысла данного пункта следует, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. В ГК РФ имеются правила, регулирующие отдельные случаи обращения взыскания на имущество по договору сторон (например, ст. 349 ГК РФ). В п. 2 ст. 237 ГК РФ момент прекращения права собственности на имущество, на которое обращается взыскание, точно не определен. Право собственности на имущество, на которое обращено взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому оно переходит. Значит, основанием прекращения права собственности у должника и возникновения его у кредитора является судебное решение, т.е. момент приобретения права собственности и его прекращения определяются по нормам гражданского и арбитражного процессуального права.
Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, осуществляется в том случае, когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли (ст. 239 ГК РФ). Отчуждение недвижимости может иметь место только в случаях, когда изъятие участка невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке. Недвижимость может быть изъята у частного собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном главой 17 ГК РФ. В ст. 279 ГК РФ предусматривается, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В ней не учитывается, есть ли на участке недвижимость или нет.
Очередным основанием прекращения права собственности, в том является реквизиция (ст. 242 ГК РФ).
В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости этого имущества.
Лишение имущества как санкция за неправомерное бесхозяйственное содержание своего имущества наступает в отношении особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Гражданин или юридическое лицо могут быть лишены культурной ценности, если она отнесена в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством культурным ценностям. При этом содержание их таково, что ценности могут утратить свое значение. В таких случаях культурные ценности могут быть выкуплены государством или проданы с торгов. Такие культурные ценности могут оказаться у государства либо у любого другого собственника, приобретшего ценность на публичных торгах. Поскольку в ст. 240 ГК РФ говорится о выкупе культурных ценностей у их собственника государством либо о продаже с публичных торгов, в любом случае речь идет о принудительно заключаемом собственником договоре купли-продажи. В ст. 240 ГК РФ не определено, кто имеет право просить суд о назначении продажи с публичных торгов, какой акт государственного органа служит основанием для выкупа у частного собственника бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей.
В соответствии со ст. 137 ГК РФ на животных распространяются общие правила об имуществе. Не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности. В том случае, когда обращение собственника находится в явном противоречии с правилами, установленными на основании закона, и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, последние могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование.
Проанализировав вопросы, связанные с основаниями прекращения права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно сделать следующие выводы.
. Прекращение права частной собственности - самостоятельный институт, реализующий одно из основных начал гражданского законодательства - неприкосновенность собственности.
. В п. 1 ст. 235 ГК РФ предусматриваются основания прекращения права собственности в случаях гибели или уничтожения самой вещи как предмета материального мира, а также отказа от нее в случае отчуждения собственником своего имущества. Подавляющая же часть норм главы 15 ГК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, допускаемых законом, когда вещь может быть принудительно изъята у собственника, как правило, по решению суда.
. Ряд оснований прекращения права собственности связан с ненадлежащим использованием собственником своего имущества, ряд оснований преследует достижение общественных интересов (отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка, реквизиция, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу).
Заключение
. Несмотря на то, что вопросам собственности и права собственности посвящено большое количество научных исследований, легального определения права собственности не существует. Законодательное определение права собственности через правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, ведущее свое начало от римского права, признается рядом автором недостаточным для раскрытия действительного содержания этого института. Проанализировав понятия права собственности, предлагаемые в научной литературе, автор присоединяется к точке зрения, в соответствии с которой право собственности - это установленная законом мера дозволенного поведения управомоченного лица по владению, пользованию и распоряжению имуществом в своем интересе.
. Право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства можно рассматривать через призму особого характера деятельности членов фермерского хозяйства - аграрное производство (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), осуществляемое ими совместно и при личном участии. Стоит отметить, что речь идет о так называемом товарном производстве, в результате которого произведенная продукция идет в основном на реализацию с целью получения дохода (прибыли).
. Рассматривая проблемы, связанные с составом имущества крестьянского (фермерского) хозяйства нельзя обойти вопрос о том, может ли жилой дом являться общей совместной собственностью участников крестьянского (фермерского) хозяйства.
В научной литературе существует несколько точек зрения по рассматриваемому вопросу. Некоторые авторы отвечают на этот вопрос утвердительно.
Другие ученые, основываясь на ст. 257 ГК РФ и положении о том, что приобретаемое хозяйством имущество должно соответствовать обозначенной в законе цели - для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, делают вывод, что жилой дом не может быть отнесен к имуществу фермерского хозяйства.
Проанализировав мнения ученых, судебную практику, можно сделать вывод, что действующее законодательство РФ не содержит положений, регламентирующих условия получения фермерским хозяйством земельного участка иной категории, например для индивидуального жилищного строительства. Однако, это вовсе не значит, что члены крестьянского (фермерского) хозяйства не вправе приобрести участок, отнесенный к землям поселений и предназначенный для жилищной застройки. Действующее законодательство не содержит запрет на такие сделки, а предусмотренный в ст. 257 ГК РФ перечень имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в силу диспозитивности гражданского законодательства нельзя толковать ограничительно. Таким образом, следует согласиться с точкой зрения Н. Н. Мельникова, о необходимости внесения в Земельный кодекс и Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" изменения, в соответствии с которыми разрешалось бы строить жилой дом на земельном участке, выделяемом для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
. В целях исключения возможности злоупотребления и перевода фермерских земель в разряд участков под индивидуальное жилищное строительство, можно ввести следующие ограничения:
) ограничить размер земельного участка, переводимого под индивидуальное жилищное строительство;
) ограничить количество домов одной единицей, которые разрешается строить на земельном участке крестьянского (фермерского) хозяйства;
) установить запрет на отчуждение и раздел дома, кроме случаев банкротства или ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства;
) запретить отчуждение дома без земельного участка, выделенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
) установить возможность изъятия (выкупа) жилого дома одновременно с изъятием земельного участка в случае нарушения положений о его целевом использовании.
. В цивилистической литературе широко распространена точка зрения, что только правомочие распоряжения характеризует право собственности как абсолютное, отделяет его от иных вещных и всех обязательственных прав.
По мнению А. П. Фокова, такое мнение нельзя признать обоснованным, так как правомочие распоряжения имуществом присутствует и в иных вещных правах: в праве пожизненно наследуемого владения, постоянного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления; в обязательственных правах на вещь: при заключении договоров аренды, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом.
. В оглашении о создании крестьянского (фермерского) хозяйства представляется целесообразным определить: какие сделки (не связанные с отчуждением и арендой имущества хозяйства) вправе совершать глава фермерского хозяйства без согласия членов этого хозяйства; перечень объектов, входящих в имущество фермерского хозяйства, подлежащих отчуждению, передаче в аренду, залог, - существенные условия договоров, заключаемых в процессе хозяйственной и иной деятельности, требуют единогласного согласия членов фермерского хозяйства.
Соглашение членов фермерского хозяйства, на наш взгляд, требуется и при решении ряда других вопросов, касающихся порядка распоряжения имуществом фермерского хозяйства.
Список нормативно-правовых актов и литературы
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.//Российская газета. 1993. 25 декабря.
.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1994. № 33. Ст. 3301; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6428.
.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. № 29. Ст. 358
.Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" //Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2010. N 25. Ст. 3070
.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147; 2010. N 30. Ст. 3998
.Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» //Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018. //Собрание законодательства РФ. 2009. N 19. Ст. 2283
.Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве» //Собрание законодательства РФ. 2003 N 24. Ст. 2249; 2009. N 44. Ст. 5168
.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16; 2010. N 31. Ст. 4209
.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». //Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017; 2009. N 52 (1 ч.). Ст. 6410
.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" //Собрание законодательства РФ. 2000. №. 50. Ст. 4906; 2005. № 7. Ст. 560.
.Письмо Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 3257п-П13 "Официальный отзыв на проект Федерального закона N 18453-5 "О внесении изменений в статьи 30, 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа" // Справочная правовая система "Гарант".
.В Постановлении Президиума Верховного Совета РФ от 9 марта 1992 г. N 2481-1 "О мерах по оказанию помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, в создании крестьянских (фермерских) хозяйствВедомости РФ. 1992. N 13. Ст. 674.
Нормативно-правовые акты, утратившие силу
1.Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324.
.Закон РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе" //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 26. Ст. 327.
.Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 327.
4.Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. № 438-1 "О социальном развитии села". //#"justify">.Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов м Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768
.Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса РСФСР материально-техническими ресурсами» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 26. Ст. 878.
.Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424.
.Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.
9.Постановлении Совета Министров РСФСР от 14 июня 1991 г. № 331 "О дополнительных мерах по развитию крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов в РСФСР" //Законодательство и экономика. 1991. N 11.
10.Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 г. N 397-1 «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса». //#"justify">11.Постановление Совета Министров РСФСР 04.02.1991 № 9 "О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов» // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1991. № 7. Ст. 105.
12.Постановление Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"//Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1992. № 1. Ст. 9.
Нормативно-правовые акты стран независимого содружества
.Закон Республики Молдова от 3 ноября 2000 г. № 1353-XIV "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // #"justify">.Закон Азербайджана от 8 апреля 1992 г. № 102"О крестьянском (фермерском) хозяйстве"// #"justify">.Закон Кыргызской Республики от 3 июня 1999 г. № 47 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». //#"justify">.Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009 г. № 526 «О дехканском (фермерском) хозяйстве» // #"justify">.Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. № 611-XII « О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // #"justify">Судебная практика
.Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 августа 2003 г. N А38-1579-14/176-2003 //Документ официально не опубликован. Справочная правовая система "Гарант".
.Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2009 г. № А13-3769/2008 // Документ официально не опубликован. Справочная правовая система "Гарант".
.Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 апреля 2007 г. № А38-7542-1/638-2005-7545-1/39-2006. // Документ официально не опубликован. Справочная правовая система "Гарант".
Литература
1.Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). - М.: Волтерс Клувер, 2007. Беликова З. С. Собственность и формы хозяйствования в аграрной сфере. // Собственность в XX столетии.- М.: Российская политическая энциклопедия, 2001.
.Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). - М.: Волтерс Клувер, 2007.
3.Анисимов А.П., Дзагоев С.В., Кокоева Л.Т. Приобретение права на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: вопросы теории и практики. - Система Гарант, 2009.
4.Бабкин С. А. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности супругов. - М.: Центр ЮрИнфорР, 2004.
.Боголюбов С. А., Бринчук М. М., Ведышева Н. О. Аграрное право. - М.: Проспект, 2010
.Большая советская энциклопедия // #"justify">7.Брокгауз и Ефрон. Энциклопедический словарь.//#"justify">.Васин Ф. И., Степаненко Е. И. Крестьянские (фермерские) хозяйства: правовой статус и учет. //#"justify">9.Генкин Д.М. Право личной собственности в социалистическом обществе // Труды ученой сессии ВИЮН. 1948.
10.Гражданское право. Учебник. Т. 1. ,Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: Велби Проспект, 2008.
11.Гражданское право. Учебник. Т. 1. Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: Велби Проспект, 2008.
12.Гражданское право: в 4 т. Т. 2. /Отв. ред. - Е. А. Суханов. - М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 26.
.Гражданское право: Учебник. Том I /под ред. О.Н. Садикова. - М.: Контракт: ИНФРА-М, 2006 г.
.Гришаев С.П. Наследственное право: учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2011
.Данилова Л. Я. Правовая природа отношений, возникающих между участниками общей собственности. //Собственность и право собственности субъектов Российской Федерации: сборник научных статей участников международной научно-практической конференции. - Коломна, Коломенский государственный педагогический университет, 2009
.Жариков Ю.Г. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства // Законодательство и экономика. 2005. № 5.
17.Звенигородская Н. Ф. Проблемы договора о разделе земельного участка, являющегося общей совместной собственностью супругов, членов крестьянского (фермерского) хозяйства. //Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 5
.Иоффе О.С. Советское гражданское право: курс лекций. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1958.
19.История России: учеб. /А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006.
20.Калинин Н. И., Удачин А. А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве. - М.: Межд. академия оценки и консалтинга, 2004
.Камышанский В. П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
22.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М., 2007.
23.Кузнецов А. Г. Источники формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в России //Юридический мир. 2009. № 2.
24.Мельников Н. Н. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства.//Журнал Российского права. 2007. № 3
25.Мельников Н. Н. Правовые основания и последствия ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ. //Журнал российского права. 2009. № 6
26.Мельников Н. Н. Сравнительно-правовая характеристика главы и членов фермерского хозяйства по законодательству России и стран СНГ //Журнал российского права. 2008. № 11
.Мельников Н. Н. Строительство жилых домов на землях, выделенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по законодательству России и стран СНГ. //Журнал российского права. 2009. № 11.
28.Мельников Н. Н. Характеристики крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ. //Журнал российского права. 2007. № 11.
.Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. - М.: Институт гос. и пр. РАН, 1992.
30.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. М., 1997
.Римское частное право. Учебник. /Под ред. Новицкого И. Б., Перетерского И. С.- М.: Юриспруденция, 2009.
.Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т. 7. Документы крестьянской реформы. - М.: Юрид. лит., 1989.
33.Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т. 9. Документы крестьянской реформы. - М.: Юрид. лит., 1989.
.Слепнев И. Н. Фермерство в общественной мысли и сельскохозяйственной практике. России (XIX- начало XX в. //Собственность в XX столетии.- М.: Российская политическая энциклопедия, 2001.
35.Советское гражданское право: Учебник. В 2-х т. Т. 1. /Илларионова Т. И., Кириллова М. Я., Красавчиков О. А. и др. - М.: Высш. шк., 1985.
.Суханов Е. А. Лекция о праве собственности. - М.: Юрид. лит., 1991. С. 10.
.Суханов Е. А. Право собственности в современной России. //Собственность в XX столетии.- М.: Российская политическая энциклопедия, 2001.
.Тархов В. В., Рыбаков В. А. Собственность и право собственности. Изд. 3-е, доп. - М.: Юрист, 2007.
.Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. 5-е изд., доп. и перераб. М., 2002.
.Фоков А. П. Теоретические и практические проблемы распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой и совместной собственности. //Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 10
.Харитонова Ю.С. Наследование имущества в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Журнал российского права. 2003. N 9.
42.Чефранова Е. Правовое регулирование имущественных отношений супругов // Российская юстиция. 1996. N 7.
43.Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. - М.: Статут, 2005.
Больше работ по теме:
Курсовая работа (т)
Право собственности на землю
Курсовая работа (т)
Конституционное право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований
Курсовая работа (т)
Право собственности на квартиру
Курсовая работа (т)
Право собственности на отдельные виды имущества
Курсовая работа (т)
Предмет: Основы права
Тип работы: Курсовая работа (т)
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ