Право акционера на информацию о деятельности акционерного общества: понятие, основания возникновения и прекращения
Оглавление
Введение
. Общие положения о праве акционера на информацию о деятельности акционерного общества
.1 Юридическая природа прав акционеров как участников корпорации
.2 Право акционера на информацию о деятельности акционерного общества: понятие, основания возникновения и прекращения
. Осуществление права акционера на информацию о деятельности акционерного общества в Российской Федерации
.1 Правовые основы механизма осуществления права на информацию о деятельности акционерного общества в Российской Федерации
.2 Способы осуществления права акционера на информацию о деятельности акционерного общества
. Защита права акционера на информацию в Российской Федерации
.1 Общеправовая характеристика защиты корпоративных прав акционеров в Российской Федерации
.2 Гражданско-правовые способы защиты права акционера на информацию о деятельности акционерного общества в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Актуальность темы дипломного исследования. Кооперация группы людей с целью объединения материальных ресурсов для получения прибыли во все времена была достаточно острым вопросом в правовом регулировании. Собственно парадокс заключается в том, что права акционеров (участников общества имеющих право на получение доли в прибыли) де-факто регламентируются даже не двойными, а тройными стандартами: законами страны, на территории которой действуют общество (де-юре сюда же относятся международные законодательные акты в области корпоративного права, которые признала страна), внутрикорпоративными законами, личными договорённостями акционеров (которые зачастую противоречат двум предыдущим правилам). Право на информацию о деятельности общества по существу является ключевым правом акционера, ведь именно возможность получать, распространять/продавать, использовать информацию о деятельности общества в современном мире приносит основные доходы.
Известно, что без обладания полной и достоверной информацией об экономической деятельности (равно как о внутренней политике, движениях информационных потоков) акционерного общества, принятие акционерами рациональных и взвешенных решений, как в рамках управления самим акционерным обществом, так и в рамках управления собственными активами, будет весьма затруднительным.
Однако, на сегодняшний день, можно говорить о наличии ряда проблем, связанных с правовым обеспечением механизма предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются, а также с правовым обеспечением возможностей использования таковой информации. Данные проблемы вызваны, прежде всего, элементами правового нигилизма законодательной базы, регламентирующей данный правовой механизм, и, как следствие, приводят к возникновению большого числа корпоративных конфликтов, что отмечается многими современными учеными-юристами, такими как М.Г. Ионцев, И. Лысихин, О.В. Осипенко, А.Ю. Федоров и т.д.
Среди обозначенных проблем можно выделить отсутствие установленного срока для предоставления акционерам копий ряда документов о деятельности акционерного общества. В условиях данной правовой неопределенности крайне сложно выявить со стороны акционерного общества наличие, либо отсутствие факта нарушения требований законодательства, регулирующего правовой механизм предоставления акционерам информации, что приводит к многочисленным судебным и внесудебным спорам между участниками рассматриваемых правоотношений. Кроме того, законодательно не урегулирован вопрос о времени, в течение которого каждый акционер может знакомиться с оригиналами документов.
Также возникает ряд спорных моментов в вопросе правовой регламентации порядка предоставления акционерам запрошенной информации о деятельности акционерного общества, а именно, при помощи каких средств акционерное общество должно обеспечить получение акционером данной информации, о месте предоставления такой информации и о фактах, которые будут свидетельствовать о неисполнении, либо ненадлежащем исполнении акционерным обществом своей обязанности по предоставлению информации или же об отказе в получении такой информации со стороны акционера.
Кроме того существенной проблемой является отсутствие закрепленного в законодательстве исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются. В результате субъекты рассматриваемых правоотношений, зачастую, по-разному трактуют нормы права, в связи с чем, расходятся во мнении о правомерности или неправомерности отказа в предоставлении информации.
Весьма спорным остается вопрос об оплате, которая должна производиться акционерами за предоставленные им копии документов. Законодательно не установлено, должна ли производиться такая оплата до получения копий соответствующих документов или может быть произведена после их получения. В связи с чем, возникает следующий вопрос - может ли акционерное общество отказать в предоставлении информации в связи отсутствием предварительной оплаты. Более того, законодательство не содержит норм, указывающих на конкретный перечень расходов, которые должны включаться в оплату за предоставленные копии документов.
К числу проблем можно также отнести отсутствие правовых норм, предусматривающих гражданско-правовую ответственность субъектов рассматриваемых правоотношений за нарушение законодательства, регламентирующего правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются, а также за злоупотребление правом на получение такой информации. В то время как наличие такой ответственности выступало бы сдерживающим фактором для недобросовестных участников рассматриваемых правоотношений.
Указанные проблемы создают неблагоприятную среду для развития и функционирования в Российской Федерации предпринимательских и корпоративных правоотношений, что обуславливает необходимость поиска способов их комплексного решения. Изложенное предопределяет актуальность и значимость темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы дипломной работы. Отдельные проблемы законодательного регулирования правового механизма предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества исследовалась многими современными учеными-юристами. Вопросы рассматриваемых правоотношений нашли свое отражение в трудах М.М. Агаркова, П.А. Астахова, В.А. Белова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, П.П. Глущенко, В.П. Грибанова, В.И. Добровольского, Т.В. Закупень, С.С. Занковского, М.Г. Ионцева, О.С. Иоффе, Н.И. Краснова, Н.И. Косяковой, О.Н. Кудрявцева, Д.В. Ломакина, И. Лысихина, Н.И. Михайлова, А.Д. Осиновского, О.В. Осипенко, И.А. Покровского, Г.П. Ручкиной, В.Н. Синельниковой, Е.А. Суханова, А.Ю. Федорова, В.В. Цмай, Г.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневича, И.С. Шиткиной и т.д. Тем не менее, данные авторы указывали лишь на наличие проблемы, выделяли отдельные ее аспекты, но не предлагали способов ее решения.
Цель дипломной работы заключается в институциональном анализе, на основе системного подхода, такой правовой категории деятельности акционерных обществ как правовое регулирование предоставления информации акционерными обществами.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:
дать правовую характеристику объекту рассматриваемых правоотношений, в том числе установить перечень информации, которая должна предоставляться акционерам в рамках реализации обозначенного права;
охарактеризовать правовой статус субъектов рассматриваемых правоотношений, обозначить основания возникновения и прекращения права лица на получение информации о деятельности акционерного общества, а также установить степень зависимости права лица на получение информации о деятельности акционерного общества от факта обладания им акциями данного акционерного общества;
выделить формы предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества и изучить особенности, связанные с правовым обеспечением предоставления информации в той или иной форме.
определить сроки предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются, и обозначить проблемные вопросы, связанные с законодательной регламентацией указанных сроков.
исследовать вопросы, связанные с проблемой неэффективного правового регулирования механизма оплаты акционерами расходов акционерного общества, понесенных в связи с изготовлением копий документов, предоставляемых акционерам в рамках реализации их права на получение информации о деятельности акционерного общества.
охарактеризовать гражданско-правовую ответственность субъектов гражданских правоотношений и исследовать возможность применения мер данной ответственности к субъектам правоотношений, возникающих в рамках реализации права акционеров на получение информации о деятельности акционерного общества.
сформулировать на основе проведенного исследования положения по совершенствованию законодательства, регулирующего правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются.
Объект исследования образуют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией акционерами прав на получение информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они является.
Предметом исследования является гражданское законодательство Российской Федерации, регулирующее правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются.
Методологическую основу исследования составляют научные методы познания общественных явлений и процессов, среди которых ведущее место занимает диалектический метод исследования. Также в работе использованы общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, обобщение, аналогия, классификация) и частноправовые (системно-структурный, формально-юридический, конкретно-социологический) методы исследования. Системно-структурный метод использован при выявлении составных элементов корпоративных правоотношений, возникающих в процессе реализации акционерами прав на получение информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются.
Формально-юридический метод применен для изучения нормативно-правовой базы, регулирующей правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются.
Конкретно-социологический метод положен в основу обобщения и исследования судебной практики по вопросам, рассматриваемым в настоящей работе.
При формулировании предложений по совершенствованию законодательства автором использовались общенаучные методы.
Теоретическую основу исследования формируют труды ученых - юристов, изучавших общие положения правоотношений в области предоставления акционерами информации о деятельности акционерного общества, а именно В.А. Белова, П.П. Глущенко, Д.В. Гололобова, Т.В. Закупень, С.С. Занковского, М.Г. Ионцева, Н.И. Косяковой, Д.В. Ломакина, Н.И. Михайлова, А.Д. Осиновского, Г.П. Ручкиной, В.Н. Синельниковой, В.В. Цмай, И.С. Шиткиной, а также иных правоведов.
Отдельные аспекты, связанные с основанием возникновения и природой права акционера на получение такой информации исследовались В.А. Беловым, И.А. Емцевой, И. Лысихиным, Е.А. Сухановым, И.Н. Шабуновой и Г.Н. Шевченко.
Изучение информации, как объекта рассматриваемых правоотношений, нашло свое отражение в работах В.В. Архипова, Н.А. Бриллиантовой, К.В. Пронина и А.С. Селивановского.
Последствиями недостаточно эффективного законодательного регулирования рассматриваемого правового механизма отмечались П.А. Астаховым, Я.М. Гритансом, В.И. Добровольским, О.В. Осипенко, А.А. Пимановым, М.И. Фаенсоном и А.Ю. Федоровым. Вопросы гражданско-правовой ответственности участников предпринимательских правоотношений, в том числе вследствие злоупотребления правом, рассматривались М.М. Агарковым, М.И. Брагинским, В.В. Витрянским, К.А. Граве, В.П. Грибановым, О.С. Иоффе, Н.И. Красновой, И.Б. Новицким, И.С. Перетерским, В.К. Райхером, В.А. Рясенцевым, Г.Ф. Шершеневичем и другими учеными-юристами.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты, регулирующие правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются, а также нормативные акты зарубежных стран, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
Структура работы. Работа состоит из введения, заключения, трех глав, списка источников и литературы и приложения.
1. Общие положения о праве акционера на информацию о деятельности акционерного общества
.1 Юридическая природа прав акционеров как участников корпорации
Юридическая теория прав акционеров, по существу относится к природе субъективного акционерного права. Сложилось три направления в исследовании вопроса природы субъективного акционерного права: вещно-правовая, обязательственно-правовая и корпоративная концепция.
Согласно господствующему в цивилистической науке взгляду большинство гражданских прав делится на вещные и обязательственные. Исследователи института юридических лиц неизбежно сталкиваются с вопросом о характере прав, принадлежащих учредителям, участникам юридического лица, и вслед за сложившейся традицией относят их либо к вещным, либо к обязательственным.
Представителями вещно-правового направления акционерное право определяется как право собственности на долю (часть) акционерного капитала либо на акционерный капитал в целом и связанное с ним право на участие в прибылях и убытках предприятия.
В первой половине ХХ века рассматриваемая концепция завоевывает столь прочные позиции в зарубежной литературе, что приводит к пересмотру понятия права собственности. Происходит замена права собственности в его «вещественном» понимании как власти над вещью, «коммерческой» собственностью. Собственниками признаются лишь лица, которые могут управлять имуществом, могут влиять на определение его судьбы. Сначала такими собственниками - «управителями» признают коллектив акционеров в целом, позже - членов органов управления, обладателей крупных пакетов акций. Правда, институт права собственности претерпевает изменения лишь в рамках изучения вопроса акционерной собственности.
С приведенным подходом нельзя согласиться по следующим причинам. Во-первых, объектом права собственности может выступать лишь конкретное, индивидуально-определенное имущество. Денежные средства, находящиеся в кассе или на банковском счете акционерного общества, таковым для акционера не являются. Во-вторых, в силу корпоративного характера прав акционера, в том числе права требовать выплаты дивидендов, в их основании лежит решение общего собрания акционеров. Судьба права на дивиденд зависит от законности принятого решения, иначе решение может быть оспорено и право на получение дивиденда прекращено. А право собственности носит безусловный характер.
Представители второго направления в теории акционерного права придерживаются взгляда об обязательственной природе субъективных акционерных прав.
Т.е. если изначально положить в основу рассуждений неверную посылку о делении имущественных прав лишь на обязательственные и вещные, неизбежен вывод об обязательственной природе прав акционеров.
Договорная теория сыграла свою положительную роль в развитии акционерного законодательства. Так, ссылкой на принцип свободы договора обосновывалась необходимость отмены разрешительного порядка возникновения акционерных обществ. Из договорной теории следует, что участники общества сами своей волей определяют отношения между собой и обществом, они вправе установить правила, отличные от норм закона, за исключением норм, учитывающих публичные интересы.
В то же время обязательственная теория не могла объяснить новые явления экономической жизни, не соответствовала природе акционерного общества как юридического лица, характеру отношений, складывающихся между обществом и акционером.
Так, акционерное законодательство стало допускать существование обществ одного лица, а договор предполагает как минимум две стороны правоотношения, поэтому легальное обозначение общества (товарищества) как договора стало противоречить таким образованиям.
Из обязательственной теории акционерных правоотношений вытекает, что устав общества может быть изменен лишь по взаимному согласию всех участников корпорации, а это парализовало бы деятельность юридического лица, потому что внести изменения было бы практически невозможно. В дореволюционной России, где акционерное законодательство находилось на низком уровне развития, а регулирование деятельности акционерных компаний осуществлялось на уровне уставов, проблема изменения устава по воле большинства при отсутствии согласия всех акционеров была положительно разрешена решениями Сената (судебной практикой), что вызвало недовольство ведущих цивилистов дореволюционной России.
Пороки образования акционерного общества с точки зрения договорного права могут иметь единственное последствие - признание общества недействительным. Акционерная практика и законодательство постепенно осознают, что абсурдно признавать недействительной компанию с несколькими тысячами участников по причине заблуждения одного из акционеров при подписке на акции. Поэтому не всякое, даже существенное, нарушение закона либо устава предоставляет акционеру право требовать прекращения действия общества .
В результате наряду с развитием обязательственного взгляда на природу субъективного акционерного права зарождается и получает развитие корпоративная теория. Настоящее же время характеризуется приверженностью российского законодателя к договорному взгляду на природу прав участников хозяйственных товариществ и обществ и дальнейшим развитием в сторону корпоративной теории.
Интерес акционера как члена корпорации заключается в сохранении общества в таком виде, который позволял бы последнему заниматься предпринимательской деятельностью и достигать определенных экономических результатов. От соответствия общества предъявляемым требованиям зависит судьба самого права членства и иных корпоративных прав. Например, если стоимость чистых активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации; если уставный капитал общества не полностью оплачен, общество не может принять решение о распределении дивидендов. Праву членства акционера противостоит обязанность акционерного общества не нарушать предъявляемых к нему требований. Это обязанность пассивного характера, что отличает отношения членства от обязательственных отношений.
Таким образом, право членства в акционерном обществе - это возможность входить в состав участников юридического лица, отвечающего заранее установленным требованиям закона и устава.
Не только право членства занимает самостоятельное место в системе субъективных прав и не может быть отнесено ни к вещным, ни к обязательственным, но и права, возникающие на основе членства, также имеют свои отличительные особенности, позволяющие выделить права акционера в самостоятельную группу корпоративных прав. Как самостоятельному виду имущественных прав корпоративному праву присущи характерные только для него следующие признаки.
Во-первых, господство воли акционерного общества при установлении содержания субъективного акционерного права.
Только для корпоративного права характерно господство союзной воли, с одной стороны, подчинение ему воли отдельных участников - с другой. Это моменты, чуждые обязательственному праву, связывающему отдельных, свободно определяющих свое поведение индивидуумов. Основанием возникновения большинства корпоративных прав является решение общего собрания акционеров, где действует не принцип единогласия, а принцип большинства. Акционеры, оставшиеся в меньшинстве, обязаны подчиниться воле большинства. Если же возникновение корпоративного права связано с решением иного органа управления акционерного общества, последнее имеет обязательную силу для всех акционеров данной корпорации.
Рассматриваемый признак корпоративного права (господство воли акционерного общества при установлении содержания прав акционера) с необходимостью вытекает из признания акционерного общества юридическим лицом. Одним из признаков последнего является признак организационного единства.
Нормы законодательства, регулирующие внутреннюю организацию юридических лиц, подчинены единой цели - обеспечить выработку общей воли и волеизъявления юридического лица как субъекта, самостоятельного по отношению к его участникам.
Чтобы юридическое лицо состоялось, недостаточно провозгласить принцип господства воли последнего, необходимо установить границы власти юридического лица над его участниками. На основании принципа господства воли большинства, облеченной в решении органа управления, и формируется содержание субъективных акционерных прав, принадлежащих конкретному акционеру.
Однако, несмотря на кажущуюся нетипичность для гражданского права признака - подчинение акционера власти большинства, все же отношения, складывающиеся между акционером и акционерным обществом при реализации права участия (корпоративного права), являются гражданско- правовыми. «Власть большинства», господствующая в акционерном обществе, не тождественна власти, основанной на аппарате государственного принуждения. Акционер сам же и участвует в формировании воли большинства, при этом побудительным мотивом является имущественный интерес.
Проникновение публичных начал в сферу цивильного права стало реальностью, которую нельзя отрицать. Это послужило причиной появления конструкции хозяйственного права. Так как российская правовая система не признает за хозяйственным правом значения самостоятельной отрасли права, отношения, складывающиеся внутри корпорации, не подлежат исключению из сферы гражданско-правового регулирования.
Второй признак, отличающий корпоративные права от обязательственных, обусловлен тем, что акционер - это участник общества, часть целого, поэтому объем и содержание прав, принадлежащих акционеру, зависит не только от воли большинства («союзной воли»), но и от результатов деятельности, судьбы предприятия.
Создание акционерного общества не является самоцелью. Компания создается в интересах участников, и предполагается, что в течение всего своего существования она будет служить источником доходов и убытков для акционеров. Отдельно отметим, что создание акционерного общества, как правило, служит в первую очередь не столько консолидации финансовых и материально-технических ресурсов его участников с целью получения прибыли, сколько для привлечения сторонних инвесторов и использования их средств в целях получения прибыли непосредственно участниками акционерного общества. Данный тезис стал актуальным в 70-е годы XX века (в мировой практике). На текущий момент в системе акционерных обществ сложилась ситуация при которой: а) инвестированные в общество (заёмные) средства третьих (не состоящих в обществе) организаций в десятки раз превышают материальные ресурсы непосредственно ОАО; б) деятельность непосредственно ОАО ведется через сеть аффилированных с ними ООО, доступ к информации о деятельности которых закрыт не только для сторонних инвесторов, но и для рядовых акционеров.
Близость интересов акционеров и судьбы предприятия имеет столь определяющее значение, что, мы считаем, предопределяет содержание права членства и иных корпоративных прав. В связи с этим акционер имеет право требовать от компании и третьих лиц воздерживаться от действий, отрицательно влияющих на результаты хозяйственной деятельности акционерного общества либо на существование общества. В силу сказанного, не кто иной, как акционер, будет являться истцом по делам о признании сделок по размещению акций по цене ниже рыночной недействительными. Заключением такой сделки будет нарушено право акционера участвовать в акционерном обществе, размер активов которого зависит также от цены размещения акций.
Неотъемлемой составной частью правового статуса акционера является право участия его в управлении делами акционерного общества, из чего и вытекает третий признак, который отличает участника общества от его кредитора, корпоративное право - от обязательственного.
Некоторые авторы рассматривают наделение члена акционерного общества правом участвовать в управлении делами компании как классическое правило акционерного права. Исходя из этого отмечается, что, если ценная бумага не дает права голоса, ее владельца нельзя считать участником общества и правовой статус последнего ничем не будет отличаться от положения кредитора компании. Мы считаем, что анализируемый признак не следует рассматривать как постулат. С.Н. Ландкофу удалось показать противоречивость акционерной формы, где сталкиваются два противоположных начала. Первое - демократизм акционерной формы, заключающийся в правиле, что каждая акция дает право на один голос. И второе - капиталистическое начало, проявляющееся либо в стремлении при большем количестве акций получить большее количество голосов (возникновение многоголосых акций), либо в отказе от права голоса за счет права на получение дивиденда в большем размере (безголосые акции).
Таким образом, указанные выше характерные особенности прав, возникающих на основании членства акционера в корпорации и дополнительных юридических фактов, позволяют нам говорить о существовании самостоятельной группы субъективных прав - корпоративных.
Мы не можем согласиться с мнением о том, что акция воплощает и корпоративные и обязательственные права акционера, при этом под корпоративными правами подразумеваются лишь неимущественные права (право на управление, право на получение информации и т.д.). Как для имущественных, так и неимущественных прав акционера характерны вышеуказанные признаки, что позволяет их объединить в группу корпоративных прав.
Правильное разрешение вопроса о природе акционерных прав имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Оно позволяет правильно ответить на вопрос, может ли заявление о признании акционерного общества несостоятельным подать акционер, которому не выплачиваются объявленные дивиденды.
Если придерживаться взгляда об обязательственной природе акционерного права, в частности, об обязательственном характере права на получение дивиденда и учитывать прямое указание закона, то неизбежен утвердительный ответ.
Мы же склоняемся к мнению о корпоративной природе прав акционеров, поэтому статус последних не может быть приравнен к статусу кредиторов компании, акционеры не могут быть наделены правом возбуждать в суде процесс о несостоятельности акционерного общества, если его имущества недостаточно для выплаты дивидендов своим участникам.
Корпоративные права реализуются в рамках относительных правоотношений, возникающих между акционером и акционерным обществом. Неверной представляется точка зрения, что акционерные правоотношения возникают не только между акционером и обществом, но и с остальными акционерами.
Не могут рассматриваться в качестве субъектов акционерных правоотношений и лица, входящие в состав органов управления акционерного общества.
В силу специфики субъективных акционерных прав обязанность по применению способа их защиты может лежать на третьих лицах. Этот признак характерен именно для акционерных прав как разновидности самостоятельной группы субъективных гражданских прав - корпоративных прав.
Субъективным акционерным правам корреспондируют обязанности акционерного общества (обязанность выплаты объявленных дивидендов, выкупа акций, предоставления информации и т.д.). Однако нарушены они могут быть не только действием (бездействием) обязанного лица, но и третьими лицами. Третьи лица способны своими действиями вызвать прекращение существования акционерного общества либо нарушение условий его существования (завышенная оценка неденежных вкладов в уставный капитал общества, произведенная учредителями, совершение сделки во исполнение указаний материнского общества, повлекшее несостоятельность акционерной компании), а тем самым прекращение либо нарушение права членства. Поэтому требование акционера применить меры защиты может быть обращено к третьим лицам, не состоящим с ним в акционерном правоотношении.
Подтверждением вывода о возможности нарушения корпоративных прав третьими лицами и о возможности предъявления к ним требования о применении мер защиты служит следующий пример. Право членства в акционерном обществе воплощено в акции - именной ценной бумаге. Для легитимации акционера необходимо, чтобы его имя было указано не только в акции, но и в реестре акционеров, который ведет акционерное общество либо специализированный регистратор. Реализация прав акционера (право участия в общем собрании акционеров, право на получение дивидендов, право требовать выкупа акций...) зависит от правильности ведения реестра акционеров. Держателем реестра акционеров может быть само акционерное общество, а по поручению последнего и в случаях, указанных в Законе, - специализированный регистратор. Нарушение правил ведения реестра может создать серьезные проблемы осуществления корпоративных прав, повлечь причинение убытков акционеру. В случае, когда убытки причиняются специализированным регистратором, на ком лежит обязанность по их возмещению: на акционерном обществе, с которым акционер связан акционерным правоотношением, либо на специализированном регистраторе, который осуществляет ведение и хранение реестра по поручению общества, чьими действиями и причинен вред?
Держатель реестра в силу заключаемого с обществом договора выступает от имени и в интересах общества и за счет общества, что позволяет рассматривать реестродержателя в качестве поверенного, а договор, заключаемый между ними, как договор поручения. Все права и обязанности, вытекающие из юридических действий, совершаемых регистратором, возникают непосредственно у общества, в том числе и обязанность по возмещению вреда, причиненного неправильными действиями регистратора, должна возникать у общества. Однако возложение обязанности по возмещению вреда только на общество было бы несправедливым. Во-первых, специфика отношений, складывающихся между обществом и регистратором, заключается в том, что если ведение реестра поручено иному лицу, то общество не вправе наряду с ним совершать какие-либо действия по регистрации акционеров. И совершение либо несовершение, правильность совершения этих действий зависит только от регистратора. Во-вторых, в случаях, указанных в Законе, общество лишено возможности выбирать, самому производить действия по регистрации акционеров либо поручить производство этих действий другому лицу, а обязано заключить договор со специализированным регистратором. В-третьих, неправильность ведения реестра регистратором затрагивает интересы многих акционеров, а следовательно, затрагивается и публичный интерес. Поэтому, несмотря на наличие акционерных правоотношений между обществом и акционером, на то, что специализированный регистратор действует по поручению акционерного общества и действия регистратора нужно рассматривать как действия самого общества, целесообразно возложить обязанность по возмещению ущерба не только на общество, но и на непосредственного причинителя вреда - регистратора.
Предлагаемый критерий классификации субъективных прав, с которым необходимо согласиться, и вывод о том, что акционерное право нуждается в защите против акционерного общества, а в случаях, указанных в законе, против третьих лиц, еще раз убеждает нас в самостоятельности корпоративных прав.
Таким образом, требование о предоставлении защиты, о применении способов защиты может быть заявлено правообладателем регулятивных правоотношений, чьи права нарушены либо оспорены, оно может быть обращено к обязанному лицу регулятивных правоотношений, а в случаях, указанных в законе, к третьим лицам.
Уяснение природы субъективного акционерного права позволяет нам провести границу между понятиями членство в акционерном обществе и предпринимательская деятельность, между правовым положением акционера и правовым статусом предпринимателя.
Анализируя характер отношений, складывающихся между акционерным обществом и акционером, мы приходим к выводу, что акционерное правоотношение нельзя отнести к предпринимательскому. Акционер является членом общества, но не предпринимателем; отношения, в рамках которых реализуются как имущественные, так и неимущественные права акционера, не являются предпринимательскими. Не становятся они таковыми и в случае, если в качестве акционера выступает коммерческое юридическое лицо либо гражданин предприниматель.
Практическое значение сделанных выводов становится очевидным, например, при определении подведомственности исков об отмене решения общего собрания акционеров. Ныне сложившаяся практика рассмотрения гражданских дел арбитражными судами свидетельствует о том, что лишь от того, является ли истцом (акционером) гражданин или юридическое лицо, зависит решение вопроса о подведомственности названных исков.
1.2 Право акционера на информацию о деятельности акционерного общества: понятие, основания возникновения и прекращения
Одним из принципов корпоративного управления, закрепленных российским Кодексом корпоративного поведения, является принцип своевременного раскрытия полной и достоверной информации об обществе в целях обеспечения возможности принятия обоснованных решений акционерами общества и инвесторами (Кодекс корпоративного поведения. Рекомендован распоряжением ФКЦБ РФ от 4 апреля 2002 г. N 421/р).
Любое акционерное общество, и прежде всего публичное, должно быть информационно открытым и прозрачным, что является необходимым фактором для его инвестиционной привлекательности. Инвесторы же придут в то общество, в котором не ущемляются права и законные интересы акционеров, в том числе обеспечивается право акционеров на получение ими информации в установленном законом порядке.
Поэтому информационная прозрачность и открытость АО складываются из двух взаимосвязанных составляющих. Первая - это право акционеров на информацию. Вторая составляющая - это установленная в АО информационная политика как гарантия осуществления права на получение информации как акционерами, так и инвесторами.
Вопрос о праве акционеров на получение информации о деятельности хозяйственного общества приобрел особую актуальность после появления информационного письма Президиума ВАС от 18 января 2011 г. № 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ". Некоторые выводы высшей судебной инстанции легли в основу разрабатываемого Министерством экономического развития законопроекта о праве акционеров на информацию "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию" (проект 558976-5 включен в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы ФС РФ на июль 2014 года).
Главная тенденция законопроекта заключается в направлении государственного регулятора на еще большую открытость акционерного общества и защиту прав акционеров на получение информации.
Разработчики существенно расширили список документов, который акционер вправе запросить у своей компании. В частности, законопроект устанавливает обязанность АО по предоставлению информации и документов своим акционерам в отношении подконтрольных организаций. Проект предусматривает информационную открытость и для дочерних обществ АО. Для этого компания обязана запросить интересующие акционера документа у своей "дочки". Поправки будут внесены в ст. 91 Закона "Об акционерных обществах". Законопроект закрепляет право акционера на ознакомление не только с протоколами заседаний совета директоров (наблюдательных советов), но и с текстами всех хозяйственных договоров АО, которые были одобрены советом директоров, акционерных соглашений и решений любых государственных и муниципальных органов, которые осуществляют контроль за компанией.
При этом общество не сможет отказать в предоставлении документов, ссылаясь на коммерческую тайну, - в этом случае законопроект предусматривает право общества потребовать с акционера расписки о неразглашении полученных сведений. Контролировать применение революционных поправок будет ФСФР, которая после принятия закона разработает порядок истребования и предоставления акционерам копий документов.
Пока неясно, будет ли принят рассматриваемый законопроект (на текущий момент он был рассмотрен в первом чтении и отправлен на доработку). Однако хотелось бы обратить внимание на следующие существующие, на наш взгляд, проблемы и предложить пути их решения. Во-первых, необходимо четко определиться, какие документы общество обязано хранить и к каким документам акционеры имеют право доступа, т.е. право получать информацию из этих документов.
Статья 89 ФЗ "Об АО" дает перечень документов, которые АО обязано хранить. Эта же статья Закона предусматривает, что общество обязано хранить и "иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации". К таким актам относятся Положение о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденное Постановлением ФКЦБ России от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс. Данное Положение принято в соответствии с п. 2 ст. 89 Закона и устанавливает "порядок и сроки хранения документов акционерных обществ, в том числе порядок уничтожения документов с истекшими сроками хранения".
Другим актом, определяющим требования к срокам хранения документов, является утвержденный Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558 Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. N 38).
Данный Приказ Минкультуры принят в соответствии с ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", регулирующим отношения в сфере организации хранения.
За неисполнение акционерным обществом обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, а также за нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов установлена административная ответственность (ст. 13.25 КоАП РФ).
Статья 91 ФЗ "Об АО" предусматривает, что "общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона". Иными словами, акционеры имеют право доступа к тем документам, которые общество обязано хранить.
Поскольку перечень документов, которые общество обязано хранить, является открытым и может быть предусмотрен и иными правовыми актами РФ, то и перечень документов, к которым акционеры имеют право доступа, также является открытым. Это и послужило основанием ВАС РФ указать, что в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558, общество обязано хранить гражданско-правовые договоры, следовательно, они также должны предоставляться по требованию акционеров (Пункт 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 18 января 2011 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ").
Вместе с тем необходимо различать документы, которые общество обязано хранить, и документы, к которым акционеры имеют право доступа. Хранение документов осуществляется в целях осуществления государственного регулирования и контроля за деятельностью общества. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18 января 2011 г., документы, перечисленные в п. 1 ст. 89 ФЗ "Об акционерных обществах", "подлежат обязательному хранению акционерным обществом в целях достоверного и полного отражения деятельности общества, ее сопоставления с деятельностью других хозяйствующих субъектов, оценки, а также обеспечения государственного регулирования и контроля в финансово-экономической сфере" (Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2011 г. N 8-О-П по жалобе ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах"). Право доступа акционеров к документам АО является их правом на получение информации и имеет иную цель, чем хранение документов обществом.
Реализация акционером своих прав, связанных с принятием решений о деятельности общества, невозможна в отсутствие необходимой и достаточной информации для принятия таких решений. В одном из определений Конституционный Суд РФ отметил, что "нормативное положение Федерального закона "Об акционерных обществах" об обязанности акционерного общества обеспечить акционерам доступ к своим документам направлено, среди прочего, на обеспечение информационной открытости хозяйственной деятельности акционерного общества и возможности реализации акционерами своих прав..." (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 263-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Симакова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Право акционеров на получение полной и достоверной информации о деятельности общества реализуется различными способами: путем публичного раскрытия информации, которую общество обязано раскрывать в соответствии с требованиями законодательства; путем предоставления обществом информации акционерам, независимо от их желания, например, общество обязано в порядке ст. 52 Закона об акционерных обществах предоставить информацию (материалы) лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров. Наконец, при предоставлении акционеру права получить соответствующую информацию по своему желанию. В соответствии со ст. 91 ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 Федерального закона.
Право акционера на информацию означает, что акционер имеет право знать о том, какие документы из определенных законом имеются у общества, и право получать к ним доступ. В связи с этим представляется, что ст. 91 акционерного Закона должна содержать отдельный перечень документов, доступ к которым имеют акционеры и не должна быть привязана к ст. 89 Закона, которая перечисляет документы, подлежащие хранению. Во-вторых, ст. 90 ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает, что информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями данного Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации. В связи с этим возникает вопрос: какие иные правовые акты РФ имеются в виду? Идет ли речь только о нормативных правовых актах Федеральной службы по финансовым рынкам (в частности, ФСФР утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (Приказ ФСФР России от 4 октября 2011 г. N 11-46/пз-н)) или имеются в виду и акты иных федеральных органов исполнительной власти, в частности тот же Приказ Минкультуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558. В связи с этим в акционерном Законе необходимо уточнить, что речь идет об актах федерального органа исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг.
В-третьих, необходимо дифференцировать объем получаемой акционерами информации в зависимости от пакета принадлежащих им акций. В соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" устав АО должен содержать сведения о правах акционеров - владельцев акций каждой категории (типа). Поэтому устав АО должен предусматривать, какой объем информации могут получать владельцы акций различных категорий (типов), а также перечислять документы, доступ к которым имеют акционеры, обладающие определенным пакетом акций (например, владеющие более 10% акций общества).
Действующая редакция ст. 91 ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает, что "к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества". К остальным документам АО, которые общество обязано хранить, право доступа имеют все акционеры вне зависимости от размера их участия. Понятно, что такое правовое регулирование "отвечает целям обеспечения информационной открытости хозяйственной деятельности АО и возможности реализации всеми его участниками своих прав, а также обеспечения необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц в процессе предпринимательской деятельности АО и тем самым публичного интереса в развитии акционерного общества в целом" (Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2011 г. N 8-О-П по жалобе ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Но, с другой стороны, информационная открытость АО приводит к его повышенной уязвимости со стороны корпоративных шантажистов. Благодаря весьма активной политике ФКЦБ России в области обеспечения "прозрачности" эмитентов многие из них одновременно с ней приобрели еще и повышенную уязвимость от корпоративных шантажистов, не приобретя одновременно той хваленой инвестиционной привлекательности, о которой так пеклась ФКЦБ России.
В целях предотвращения информационной уязвимости АО можно было бы дифференцировать перечень документов, к которым акционеры имеют право доступа, в зависимости от размера принадлежащих им пакетов акций (например, 10% акций) и зафиксировать такое право акционера на получение информации в уставе АО.
В-четвертых, в Законе необходимо определить, как акционеры вправе использовать полученную информацию, как они вправе распоряжаться той информацией (документами), доступ к которым им обеспечивает АО. Обсуждение этого вопроса активизировалось около года назад, катализатором этого процесса, с одной стороны, выступила деятельность Алексея Навального, с другой - конфликт акционеров "Норникеля". Осенью прошлого года президент "Норникеля" Андрей Клишас направил в Ассоциацию юристов и Национальный совет по корпоративному управлению предложения "законодательно ограничить право миноритарных акционеров на получение практически полной информации о деятельности крупных публичных компаний", так как это право часто используется "исключительно с целью последующего раскрытия информации в своих коммерческих целях".
На этот счет в информационном письме ВАС от 18 января 2011 г. N 144 говорится следующее: "Судам следует учитывать, что при реализации своего права на получение информации участники хозяйственных обществ не обязаны раскрывать цели и мотивы, которыми они руководствуются, требуя предоставления информации об обществе, а также иным образом обосновывать наличие интереса в получении соответствующей информации, за исключением случаев, вытекающих из закона" (Пункт 1 информационного письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 18 января 2011 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ").
Можно ли ставить вопрос об ответственности акционеров общества за разглашение информации, полученной от АО, особенно в том случае, если такая информация является конфиденциальной? Именно об этом просят крупнейшие российские АО ("Роснефть", "Транснефть", "Сургутнефтегаз", ТГК-2, ВТБ), которых беспокоит не только расширение прав акционеров на доступ к документам акционерного общества, но и отсутствие механизма, позволяющего привлечь миноритариев к ответственности за разглашение конфиденциальной информации. В информационном письме от 18 января 2011 г. Высший Арбитражный Суд РФ указал, что "согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 67 ГК РФ участники хозяйственного общества обязаны не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества. В связи с этим в случае, если документы, которые требует предоставить участник хозяйственного общества, содержат конфиденциальную информацию о деятельности общества, в том числе коммерческую тайну, общество, прежде чем передать соответствующие документы и (или) их копии, может потребовать выдачи расписки, в которой участник подтверждает, что предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и об обязанности ее сохранять" (Пункт 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 18 января 2011 г. N 144).
Как известно, в настоящее время привлечь акционера за убытки, причиненные обществу в результате разглашения конфиденциальной информации, возможно по общим основаниям возмещения вреда, предусмотренным гражданским законодательством. При этом требуется доказать наличие убытков, их размер и связь между действиями акционера и убытками общества, что весьма трудно.
Другая проблема, связанная с публичным предоставлением информации, - это проблема "глубины", объема раскрытия информации, иными словами, полноты раскрытия информации. Понятно, что объем информации, подлежащей раскрытию, должен соответствовать требованиям законодательства. Но, как верно отмечает Д.В. Гололобов, про положение практически любого крупного акционерного общества в отрасли можно написать и три строчки, и тридцать страниц. И в том и в другом случае раскрываемая информация будет разной по глубине раскрытия.
Включенная в УК в 2002 г. ст. 185.1 предусматривает ответственность за предоставление заведомо неполной или ложной информации, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Следовательно, если появилось понятие "неполная информация", то должны быть и критерии, и понятие "полная информация". Пока же вопросы полноты раскрытия информации может определить только суд.
Таким образом, необходимо соблюдение баланса между открытостью общества и стремлением не нанести ущерб его интересам, реализацией права акционера на информацию в максимальной степени с одновременной защитой интересов самого АО. Поэтому в законопроекте о совершенствовании механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию не должна идти речь о чисто механическом увеличении объема информации, предоставляемого акционерам. В случае расширения информационного пространства для акционеров должны быть предусмотрены определенные меры, направленные на защиту интересов самого АО. Поэтому необходим всесторонний и глубокий анализ проблем, связанных с реализацией акционерами права на информацию, как с точки зрения обеспечения интересов акционеров, так и с точки зрения интересов акционерного общества.
правовой акционер корпоративный юридический
2. Осуществление права акционера на информацию о деятельности акционерного общества в Российской Федерации
2.1 Правовые основы механизма осуществления права на информацию о деятельности акционерного общества в Российской Федерации
Предоставление информации акционерными обществами это предусмотренная законом обязанность акционерных обществ делать доступной для неограниченного круга лиц часть информации, касающейся его хозяйственной деятельности.
Предоставление информации эмитентами обязательно для всех открытых акционерных обществ с момента их регистрации. Обязательному раскрытию подлежат:
а) годовой отчет акционерного общества;
б) годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества;
в) устав и иные внутренние документы акционерного общества, регулирующие деятельность его органов;
г) сведения об аффилированных лицах акционерного общества (ежеквартально) - списки аффилированных лиц общества;
д) сообщение о проведении общего собрания акционеров;
Годовой отчет акционерного общества это документ, содержащий достаточно большое количество сведений о деятельности общества. Кроме сведений о финансовых показателях, годовой отчет акционерного общества содержит и информацию о том, какое положение общество занимает на рынке, каковы его цели, как планируется вести деятельность.
Для тех ОАО, которые осуществляют предоставление информации в виде ежеквартального отчета, обязательным также является предоставление следующей информации:
а) ежеквартальные отчеты
б) сведения о существенных фактах
в) сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг
В свою очередь обязанность публиковать ежеквартальный отчет возникает, в случае если на ОАО зарегистрирован хотя бы один проспект эмиссии ценных бумаг. Однако, как правило, это актуально для крупных организаций, например, для крупных банков.
Предоставление информации эмитентами осуществляется в трех формах:
·публикация в сети Интернет;
·публикация в ленте новостей (специальный сервер раскрытия информации, в котором, как правило, публикуется сообщение о том, что информация была размещена в сети Интернет, и указывается ссылка на размещенную информацию, либо публикуется информация целиком);
·представление информации непосредственно в орган ФСФР (федеральная служба по финансовым рынкам).
Лента новостей это так называемый сервер раскрытия информации или сайт раскрытия информации. В настоящее время информационными агентствами (лентами новостей), уполномоченными федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФСФР) на публичное предоставление информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг, являются агентства АКМ, Азипи, Интерфакс, Прайм-ТАСС и СКРИН.
Для раскрытия информации акционерному обществу достаточно зарегистрироваться на одном из сайтов раскрытия информации, и публиковать информацию через один из них. При этом на остальных сайтах раскрытия информация будет публиковаться автоматически. Кроме того, при регистрации в одном из агентств, вы будете автоматически зарегистрированы на всех остальных (они также пришлют вам коды доступа на свои сайты).
Чтобы раскрыть информацию, например, список аффилированных лиц, общество может разместить его на своем собственном сайте, а в ленте новостей сделать публикацию о том, что на сайте размещен список аффилированных лиц. Можно размещать список аффилированных лиц и непосредственно на сервере раскрытия информации. На наш взгляд, предоставление информации эмитентами через сайт раскрытия информации это прогрессивная и удобная процедура. Более подробно данный вопрос будет рассмотрен ниже.
Обратим внимание и на ответственность за нарушение порядка и сроков раскрытия информации. Самая применимая статья в области нарушений раскрытия информации - статья 15.19 КоАП - нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Ответственность зачастую налагается на общество в виде штрафа. Размер штрафа достаточно большой, он колеблется от пятисот тысяч рублей до одного миллиона для юридических лиц. Постановления о привлечении к ответственности выносит ФСФР. Оспорить постановление ФСФР можно в Арбитражном суде.
Основным доводом, на который ссылаются привлеченные к ответственности лица - это статья 2.9. КоАП - малозначительность совершенного деяния. По данному основанию суды отказывают, если информация не была раскрыта вообще до момента вынесения постановления, либо была раскрыта с существенным нарушением срока. В случае, если информация была раскрыта с небольшим нарушением срока (например, 2 недели), суд может отменить постановление ФСФР о привлечении к ответственности.
Для доказательства факта размещения информации в сети Интернет, общество может использовать нотариальное подтверждение факта. Это является доказательством по делу и учитывается судом.
Если информация была раскрыта, но была неполной или содержала ошибки, то также применяется штраф. В судебной практике есть пример, когда в ежеквартальном отчете не были указаны заработные платы членов советов директоров. В этой ситуации общество прошло три инстанции, в итоге постановление о привлечении к ответственности было оставлено в силе (штраф - 850 тысяч рублей).
Законом предусмотрена обязанность общества предоставлять информацию по требованию акционера или иного заинтересованного лица. Обширна судебная практика по неисполнению такого требования, то есть по не предоставлению информации по требованию. Например, если копии документов были изготовлены, но, к примеру, не были направлены на адрес, указанный в требовании, на общество налагается штраф.
Избежать ответственности в сфере раскрытия информации можно, если доказать нарушение процедуры привлечения к ответственности. Например, если законный представитель общества не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
За злостное уклонение от раскрытия информации и за серьезные нарушения в этой сфере также предусматривается и уголовная ответственность.
В Приложении представлена сводная таблица по перечню информации, подлежащей раскрытию, ее содержании, сроках и способах ее раскрытия. В таблице подробно указано, какая информация когда и в каком виде подлежит раскрытию.
2.2 Способы осуществления права акционера на информацию о деятельности акционерного общества
Способы осуществления права акционера на информацию о деятельности акционерного общества должны обеспечивать свободный доступ к ней акционеров и заинтересованных лиц. Помимо способов раскрытия информации, предусмотренных законодательством (см. раздел 2.1). Для реализации права акционера на получение информации используются следующие способы:
публикация основных сведений об ОАО в годовом отчете;
опубликование в средствах массовой информации сведений об ОАО, в том числе на ленте новостей;
организация специальных мероприятий для акционеров с целью донесения информации об ОАО;
размещение на официальном сайте ОАО в сети «Интернет» информации и сведений об ОАО (сюда же входит и размещение информации в сетях типа Интранет, предназначенных только для аффилированных с ОАО лиц);
предоставление акционерам доступа к информации (документам) и выдача им копий документов по их требованию в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
иные способы, включая опубликование информации об ОАО в брошюрах, буклетах и иных печатных изданиях, проведение пресс-конференций, конференц-звонков и встреч с акционерами и заинтересованными лицами и другое.
Любое ОАО обязательно ежегодно публикует годовой отчет о деятельности и в бумажном или электронном виде предоставляет его акционерам. Годовой отчет является главным публичным корпоративным информационным продуктом ОАО, утверждаемым общим собранием акционеров ОАО, а также предварительно утверждаемым Советом директоров ОАО. В годовом отчете ОАО представляет информацию в соответствии с российским законодательством, регулирующим деятельность акционерных обществ, а также другую информацию с учетом лучшей мировой практики подготовки годовых отчетов. Годовой отчет ОАО публикуется на странице ОАО в сети Интернет и на специальном ресурсе сети Интранет.
Получение акционерами информации через средства массовой информации.
.ОАО осуществляет размещение пресс-релизов, сообщений, статей, интервью, рекламных материалов и другой информации в средствах массовой информации на территории Российской Федерации, а также за рубежом по мере возникновения необходимости такого размещения.
.В случаях, когда в соответствии с действующим законодательством РФ ОАО обязано опубликовать информацию в средствах массовой информации либо на лентах новостей, публикация осуществляется в порядке, определенном нормативными актами РФ и внутренними локальными актами ОАО.
В случае необходимости ОАО проводит специальные мероприятия для акционеров с привлечением средств массовой информации, потенциальных инвесторов, участников фондового рынка К данным мероприятиям относятся пресс-конференции, презентации, церемонии публичного подписания контрактов, брифинги, пресс-туры, выставки, спонсорские проекты и другие мероприятия, организуемые с целью донесения информации до акционеров.
На корпоративном веб-сайте ОАО должна раскрываться, в том числе, следующая общедоступная информация: история ОАО, информация о структуре его бизнеса, учредительные и внутренние документы, сведения о лицах, осуществляющих руководство деятельностью ОАО, информация для акционеров и инвесторов, включая годовые и ежеквартальные отчеты, уведомления акционеров, информация о ценных бумагах ОАО, а также другие сведения, имеющие отношение к интересам акционеров ОАО, пресс- релизы, информация о вакансиях, книга отзывов и другое.
Любое ОАО осуществляет обязательное раскрытие информации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.
Информацией ОАО, подлежащей обязательному раскрытию, является:
годовой отчет ОАО;
годовая бухгалтерская отчетность ОАО, годовая консолидированная финансовая отчетность ОАО, составленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности;
Устав ОАО, а также изменения и дополнения, внесенные в Устав ОАО;
внутренние документы, регулирующие деятельность органов управления ОАО;
информация, раскрываемая на этапах процедуры эмиссии ценных бумаг ОАО, проспект эмиссии ценных бумаг ОАО:
ежеквартальные отчеты ОАО;
сообщения о существенных фактах;
информация об аффилированных лицах ОАО,
информация о созыве и проведении общих собраний акционеров ОАО;
иные документы и информация, подлежащие обязательному раскрытию в соответствии с требованиями действующего законодательства,
информация, подлежащая раскрытию в соответствии с Правилами листинга организаторов торговли на рынке ценных бумаг, в котировальные списки которых включены ценные бумаги ОАО (в случае включения ценных бумаг ОАО в котировальные списки).
Перечень раскрываемой информации может изменяться в зависимости от изменения действующего законодательства, правил и требований регулирующих органов.
В современных рыночных условиях владение актуальной и достоверной информацией о процессах, происходящих внутри акционерного общества, представляет интерес не только для его акционера, но и для других участников рынка ценных бумаг (прежде всего квалифицированных инвесторов) и его регуляторов.
Под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
Любое акционерное общество обязано раскрывать информацию, указанную в федеральных законах «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг» и в принятых в их исполнение подзаконных актах, основным из которых является Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 октября 2006 г. N 06-117/пз-н.
Информацию акционерные общества обязаны раскрывать информацию независимо от того, ведется ли в данном обществе какая-либо деятельность (годовая бухгалтерская отчетность, например) так и в связи с определенными событиями, происходящими в обществе (например, сообщения о существенных фактах).
При опубликовании информации в сети Интернет, за исключением публикации в ленте новостей, акционерные общества могут использовать свой собственный сайт либо иной сайт (страницу) в сети Интернет. Акционерное общество обязано обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса страниц, на которых осуществляется опубликование информации. Ссылка на раздел (разделы), содержащий информацию, которую общество обязано раскрывать в сети Интернет, либо ссылка на указанную ссылку должна быть размещена на главной (начальной) странице в сети Интернет, используемой для раскрытия информации. Вся информация, которую акционерные общества обязаны раскрывать, должна быть доступна в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами, на одной странице в сети Интернет.
Свободный и необременительный доступ подразумевает под собой отсутствие препятствий в пользовании информацией в виде взимания платы, обязательной регистрации на соответствующем информационном ресурсе, введения паролей, сложной системы доступа и т.д.
Сообщения о размещении указанной выше информации и о других событиях, названных в законе, акционерные общества обязаны публиковать также на информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством. Такое опубликование должно осуществляться в ленте новостей хотя бы одного из информационных агентств, уполномоченных ФСФР на осуществление распространения информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг.
Анализ судебной практики, сложившейся за последние время по делам об оспаривании решений о привлечении акционерных обществ к ответственности за неисполнение обязанности раскрывать информацию в сети Интернет показывает, что суды (даже одной инстанции) не выработали единой позиции по рассматриваемому вопросу.
Так, Постановлением ФАС Поволжского округа от 15 июня 2013 г. по делу № А65-24560/2012 оставлены без изменения судебные акты Арбитражного суда Республики Татарстан и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, которыми признано незаконным и отменено постановление РО ФСФР в Волго-Камском регионе о назначении наказания по части 2 статьи 15.19 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=109244;fld=134;dst=1213> КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 700 000 руб. в связи с малозначительностью совершенного обществом правонарушения. Нарушителю объявлено устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Выводы судов первой и апелляционной инстанции о малозначительности правонарушения, совершенного в виде нераскрытия информации на информационном ресурсе в ленте новостей поддержал также ФАС Поволжского округа в постановлении от 17 мая 2013 г. по делу № А65-24007/2012.
Суды, вставая на сторону акционерных обществ, исходили из того, что заявители своими действиями не создавали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ; назначенная в соответствии с санкцией частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ сумма штрафа в размере 700 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности.
В связи с этим допущенные обществами правонарушения квалифицированы судами как малозначительные, и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ заявители освобождены от административной ответственности.
Другой позиции по аналогичным делам придерживался ФАС Поволжского округа в Постановлениях от 11 мая 2013 г. по делу № А65-23172/2012 и от 4 мая 2013 г. по делу № А65-23097/2012, указав, что нераскрытая своевременно информация на рынке ценных бумаг касается неопределенного круга лиц, и последствия совершения данного административного правонарушения могут наступить в будущем.
Акционерные общества должны были, по мнению суда, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения предусмотренных законом обязанностей.
В этой связи довод заявителей о малозначительности совершенного правонарушения судами был отклонен.
Как видим, практика рассмотрения дел об оспаривании решений территориальных органов ФСФР о привлечении акционерных обществ к административной ответственности за неисполнение обязанности раскрывать информацию в сети Интернет достаточно противоречива, однако можно из нее можно сделать следующие выводы.
Рассчитывать на применение судами норм о малозначительности административного правонарушения можно лишь акционерным обществам, ценные бумаги которых не торгуются на фондовых биржах и не предлагаются неограниченному кругу лиц (непубличные акционерные общества), число акционеров таких обществ должно быть минимальным, а явный интерес кого-либо в доступе к информации должен отсутствовать.
Правонарушение в этом случае не должно носить характер совершенного неоднократно, повторяющегося на протяжении длительного времени. Несмотря на то, что срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел составляет один год, судами, в том числе, будут оцениваться и эти обстоятельства, свидетельствующие о пренебрежительном отношении общества к обязанностям, установленным федеральным законодательством.
В случае выявления нарушения и составления об этом соответствующего протокола, рекомендуется до вынесения решения по административному делу устранить нарушения, раскрыв всю необходимую информацию в сети Интернет.
Если акционеров в обществе немного, целесообразным будет получить от них всех письменные заверения, адресованные территориальному органу ФСФР о том, что нераскрытие информации в сроки и в порядке, предусмотренным законодательством не нарушило и не нарушит в будущем их права.
Строго говоря, универсальные рекомендации, подходящие всем акционерным обществам давать сложно, поскольку с момента обнаружения нарушения уполномоченным органом, общество должно начать кропотливую работу по выстраиванию своей позиции, обязательно привлекая для этого профессионалов.
В завершение необходимо отметить, что у акционерных обществ имеется законная возможность освободится от обязанности раскрывать информацию, в том числе в сети Интернет.
Для этого акционерное общество (за исключением кредитных организаций и обществ, регистрирующим органом которых является ФСФР - в отношении них решение принимает федеральный орган) по решению общего собрания акционеров вправе в обратиться в территориальный орган ФСФР с заявлением об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
Обязательным условием для принятия решения об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию является:
отсутствие у общества иных эмиссионных ценных бумаги, за исключением акций, в отношении которых осуществлена регистрация проспекта таких ценных бумаг;
отсутствие акций общества в списке ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже и (или) ином организаторе торговли на рынке ценных бумаг;
Таким образом, мы можем констатировать, что способы предоставления информации акционерам, и ее объём, достаточно многообразны и постоянно совершенствуются, регулируются как международными и государственными законодательными документами, так и внутренними документами конкретного ОАО.
3. Защита права акционера на информацию в Российской Федерации
3.1 Общеправовая характеристика защиты корпоративных прав акционеров в Российской Федерации
Право акционера на информацию означает в том числе и право на получение доступа к довольно широкому перечню документов акционерного общества. В последнее время тема отказов акционерного общества в предоставлении документов акционеру практически лидирует в качестве «поставщика» протоколов об административных правонарушениях. Поэтому хотелось бы рассмотреть отдельные вопросы по данной теме и отметить некоторые важные моменты.
Общество обязано предоставить акционеру следующие документы:
указанные в п. 1 ст. 89 Закона об АО, за исключением документов бухгалтерского учета и протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа АО, право доступа к которым имеют акционеры, обладающие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества;
предусмотренные уставом акционерного общества и решениями совета директоров (в случае если акционерное общество или его совет директоров решат расширить перечень, установленный законодательством, и предусмотрят, какие дополнительные документы должны быть предоставлены акционеру);
перечисленные в таких нормативно-правовых актах, как Постановление ФКЦБ России от 16.07.2003 № 03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» и Приказ Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».
Таким образом, в настоящее время (с учетом того, что Приказ № 558 вступил в силу только 30.09.2011) перечень документов, обязательных для предоставления акционерам, невероятно широк. Законодательство предусматривает ограничение на доступ к некоторым документам (например, документы бухгалтерского учета и протоколы коллегиального исполнительного органа вправе получить только акционер, владеющий не менее 25% акций, а список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, может получить до или после собрания только лицо, включенное в этот список и обладающее не менее чем 1% акций), тем не менее акционер даже с одной акцией имеет возможность требовать для ознакомления практически все управленческие документы акционерного общества.
К документам, подлежащим предоставлению, акционер должен получить доступ в течение 7 дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (п. 1 ст. 91 Закона об АО). Кроме того, акционер имеет право как ознакомиться с предоставленными ему по заявлению документами, так и получить их копии. При этом именно акционер вправе выбрать способ ознакомления. В том случае если акционерное общество решит отказать акционеру в предоставлении копий документов, обосновывая это тем, что акционеру следует сначала прийти и ознакомиться с ними, отказ общества будет незаконным (ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ).
Заметим, что Высший арбитражный суд поддерживает право самостоятельного копирования документов. Однако если акционер требует предоставить ему именно копии, обществу следует выполнить данное требование, а не предлагать акционеру приехать и самостоятельно их сделать.
Плата, взимаемая обществом за предоставление копий документов, не может превышать затраты на их изготовление. При этом общество не вправе отказать акционеру в предоставлении копий документов на том основании, что тот не произвел предоплату расходов на их изготовление. Право акционера на получение документов не может быть ничем обусловлено (в том числе и предоплатой). Тем не менее если акционерное общество обоснованно сомневается, что акционер оплатит заказанные копии, оно может направить их по почте наложенным платежом. Отправив заказанные копии, общество исполнит свою обязанность. И акционеру ничего не останется, как исполнить обязательства со своей стороны - оплатить заказанное.
Сроки предоставления обществом копий документов законодательно не определены. ВАС поддерживает позицию о разумности таких сроков, и это совершенно справедливо. Однако в том случае если акционерное общество не предоставляет документы для ознакомления, факт административного правонарушения можно зафиксировать спустя 7 дней после обращения. Если же общество не предоставляет копии, установить срок совершения административного правонарушения невозможно.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» согласия физических лиц, вступивших в правоотношения с обществом, на предоставление акционеру документов, содержащих их персональные данные, не требуется. Если наличие персональных данных в документе не связано с защитой акционером своих прав и законных интересов, то в случае отсутствия согласия на их предоставление они могут быть изъяты из текста. Однако их присутствие не может являться для общества поводом для отказа в предоставлении запрашиваемого документа - такой отказ будет незаконным.
Законодательством установлено, что участники общества не имеют права на разглашение конфиденциальной информации о его деятельности. Поэтому если запрашиваемая акционером информация носит конфиденциальный характер, относится к конкурентной сфере и ее распространение способно причинить вред коммерческим интересам общества, оно вправе потребовать от акционера выдачи расписки, в которой тот подтверждает, что предупрежден о конфиденциальности содержащихся в документе сведений, обязуется их не распространять и осознает свою ответственность за их сохранность. Следует особо обратить внимание, что акционеру достаточно в письменной форме подтвердить только тот факт, что он понимает, что получает конфиденциальную информацию, предупрежден об ответственности и обязуется не распространять ее. Различные формы отказа акционерных обществ в предоставлении такой информации, при которой они вынуждают акционера сначала подписать какое-либо соглашение о неразглашении (причем подразумевается двустороннее подписание!), незаконны. Нельзя отказать в предоставлении документов, вынуждая акционера подписываться под всевозможными штрафными санкциями. Во-первых, как уже было сказано, право акционера на получение документов общества не может быть обусловлено ничем, кроме предусмотренных законодательством требований (а закон не предусматривает условий получения документов акционером, кроме одного - это должен быть акционер), а во-вторых, в случае если акционер разгласит коммерческую тайну, размер нанесенного обществу в связи с этим ущерба будет определять суд.
Если запрашиваемая акционером информация составляет иную охраняемую тайну, общество обязано сообщить акционеру об основаниях отнесения ее к охраняемой тайне, что должно быть прописано во внутренних документах. (Следует помнить, что документы с грифом «коммерческая тайна» подлежат особому хранению, отдельно от остальных документов.)
Предполагается, что лицо, обращающееся в общество с требованием о доступе к информации, в доказательство своего статуса акционера должно предоставить выписку из реестра акционеров либо со счета депо. В случае непредоставления акционером выписки общество вправе отказать ему в доступе к запрашиваемым документам. Но с одним очень существенным добавлением: акционерное общество может отказать в предоставлении документов акционеру, не подтвердившему свой статус акционера, лишь в том случае, если оно само не может получить такую информацию. Если акционерное общество самостоятельно ведет свой реестр, если обратившийся акционер является также членом совета директоров, если общество не ведет свой реестр, но прошло не так много времени с момента предоставления реестродержателем списка акционеров (например, к собранию) и в этом списке обратившийся акционер фигурирует, то общество однозначно имеет необходимое подтверждение статуса акционера и незаконно было бы требовать какого-либо еще подтверждения. Кроме того, если общество передало ведение реестра регистратору, то на основании требований законодательства эмитент имеет практически неограниченный доступ к информации своего реестра. Поэтому если у такого общества возникли сомнения, что обратившееся к нему лицо является акционером, оно может самостоятельно выяснить это через регистратора.
Итак, отказ акционерного общества в предоставлении документов акционеру по причине отсутствия подтверждения статуса акционера является законным только в одном случае - когда акционер учитывает права на свои акции в депозитарии, а с даты проведения последнего собрания (составления списка владельцев) прошло значительное время.
Что касается необходимости заверения предоставляемых обществом копий документов, то Высший арбитражный суд поддерживает позицию о предоставлении копий документов непременно в заверенном виде. Однако закон не прописывает это как обязательное условие, поэтому если копии акционерным обществом будут предоставлены незаверенными, констатировать нарушение законодательства невозможно, следовательно, штраф наложен не будет.
И важно не упускать из виду вопрос о возможном злоупотреблении правом со стороны акционера. Акционерные общества иногда отказывают своим акционерам в предоставлении документов, указывая на злоупотребление акционером. Когда со стороны акционера поступает жалоба, акционерное общество начинает в больших объемах предоставлять документы, подтверждающие (по его мнению) факт злоупотребления, и, соответственно, рассчитывает, что ответственности в таком случае быть не может.
3.2 Гражданско-правовые способы защиты права акционера на информацию о деятельности акционерного общества в Российской Федерации
Концепция АПК РФ устанавливает, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в Российской Федерации осуществляется арбитражными судами.
Развитие финансового и фондового рынков России за последние годы поставило целый ряд вопросов, связанных с необходимостью их правовой регламентации. Приватизация многих тысяч государственных предприятий и преобразование их в акционерные общества привели не только к положительным, но и негативным результатам. В течение небольшого времени был принят ряд законодательных актов, которые по своей идее направлены на упорядочение и введение в правовое русло деятельности акционерных обществ.
Защита корпоративных прав (да и сами эти права) - новое явление в нашем праве, возникшее с принятием в 1988 г. Закона «О кооперации». Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об акционерных обществах» ввели в правовые рамки на уровне закона целый комплекс отношений, связанных с акционерными обществами: порядок создания, функционирования и прекращения деятельности. Важным аспектом в Законе «Об акционерных обществах» является то, что он расширяет частноправовые способы защиты гражданских прав. Анализ многих конфликтов свидетельствует: акционеры, инвесторы, акционерные общества в случае возникновения конфликтных ситуаций обращались, прежде всего, к государству, апеллировали к различным государственным органам. Данная ситуация обусловлена не только сложившимися стереотипами поведения, психологией, в соответствии с которыми граждане предпочитали обращаться к государству, но и тем, что законодательство не содержало каких-то новых, интересных форм защиты акционеров. Надо сказать, что свобода выбора способов защиты возникает на основании принципов самостоятельности и диспозитивности участников гражданского оборота, а также в результате закрепления в различных источниках большого количества способов защиты и отдельных правил об их выборе заинтересованными лицами.
Большое внимание защите прав акционеров уделяется Президентом РФ и Правительством РФ. В период с 1993 г. по настоящее время было принято большое количество указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, содержащих нормы, направленные на защиту прав акционеров. В указанных актах устанавливается обязательный порядок совершения отдельных действий, который призван защитить права акционеров.
Так, Указом Президента РФ № 1157 от 18 ноября 1995 г. (с послед, изм.) «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» (п. 1) защита прав акционеров «от противоправных посягательств и коммерческих рисков... возникающих... при осуществлении... акционерными обществами предпринимательской деятельности» была провозглашена в качестве одного из важнейших направлений «государственной политики на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации». В связи с внесением большого количества изменений в Закон «Об акционерных обществах» постановлением № 19/20 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. было признано утратившим силу постановление от 2 апреля 1997 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»«. Ряд вопросов, связанных с защитой прав акционеров и разрешением дел с участием акционерных обществ, разъясняется принятым постановлением Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. «О некоторых вопросах применения Федерального Закона «Об акционерных обществах»«.
Существенно то обстоятельство, что предусмотрена неограниченная судебная подведомственность для разрешения споров с участием акционеров.
Между тем само понятие «защиты» не нашло однозначного понимания в юриспруденции. Истории развития юридической науки известен период, когда термину «защита» не придавалось специального материально-правового значения, обстоятельную разработку это понятие получило в трудах процессуалистов, занимавшихся процессуальной (а не материально-правовой) стороной дела.
Меры арбитражной процессуальной защиты являются составной частью системы мер процессуального принуждения. Отличия между мерами защиты и иными мерами принуждения наблюдаются в функциях, основании и порядке применения, в характере негативных последствий. Защиту могут осуществлять как сами участники материальных правоотношений, так и предусмотренные законом компетентные органы.
Деятельность представляет собой защиту субъективных гражданских прав тогда, когда она направлена на применение какой-либо меры защиты.
Надо сказать, что защиту как специфический вид деятельности определяют: цель, на достижение которой она направлена; средства, с помощью которых она осуществляется; основания ее осуществления.
Сущность понятия «способ защиты права» раскрывается через ряд характерных признаков.
. Способы защиты права - это действия, оказывающие воздействие на материально-правовое положение субъектов спорного правоотношения, в целях восстановления нарушенного, оспоренного субъективного гражданского права и/или законного интереса.
. Под способами защиты понимаются меры, направленные на восстановление нарушенного либо оспоренного субъективного права, либо охрану законного интереса. Применение способов защиты носит правовосстановителъный характер. Способ защиты указывает, что должен сделать обязанный для устранения последствий противоправного поведения: совершить определенные действия, признать наличие или отсутствие правоотношения, изменить или прекратить правоотношение.
Законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, могут ли законные интересы составлять самостоятельный предмет защиты. Статья 3 ГПК РФ называет законный интерес наряду с субъективным правом в качестве предмета судебной защиты. Статья 12 ГК РФ ничего не говорит о возможности защиты законных интересов с помощью перечисленных в ней мер. В цивилистической литературе неоднократно отмечался этот недостаток.
Федеральным законом РФ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», принятым 5 марта 1999 г., предусмотрены такие способы защиты инвесторов, как аннулирование выпуска ценных бумаг, признание сделок с ценными бумагами недействительными (п. 2 ст. 14). Это способы защиты, которыми может охраняться лишь законный интерес. При этом Закон не устанавливает обязательного судебного порядка применения названных мер. Таким образом, законодатель не связывает защиту законных интересов лишь с судебной деятельностью.
Мы считаем необходимым присоединиться к позиции тех авторов, которые выделяют в самостоятельную группу охраняемые законом интересы, подчеркивают материально-правовую природу охраняемого законом интереса и в качестве основных признаков данного явления выделяют следующие: во-первых, интерес должен получить признание со стороны закона путем наделения его носителя охранительным гражданским правом; во-вторых, обеспечивающее его охранительное гражданское право должно быть направлено на защиту этого интереса.
. Содержанием способа защиты являются действия, как правило, обязанного лица нарушенных правоотношений, совершения которых вправе добиваться потерпевший.
Данный признак позволяет нам определить надлежащее лицо, обладающее правом требовать применения соответствующего способа защиты. Им является любое лицо, чьи права нарушены либо оспорены. Как верно отмечает А.С. Шевченко, им является лицо, «действительно обладающее каким-либо регулятивным субъективным правом».
. Право применить соответствующий способ защиты возникает с момента правонарушения, а также объективно-противоправного деяния либо оспаривания права и других юридических фактов, предусмотренных гипотезами охранительных норм. Правонарушение - это не единственный юридический факт, из которого возникает возможность применения способов зашиты.
Органы, дающие санкцию на применение способов защиты, предварительно проверяют наличие основания права требовать защиты.
. В зависимости от порядка, в котором осуществляется защита гражданских прав, как мы уже отмечали, различают юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.
Юрисдикционная форма защиты предполагает деятельность уполномоченных государством органов по применению мер защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, властный, принудительный характер этой деятельности; неюрисдикционный порядок предполагает применение мер защиты участниками правоотношений без обращения к государственным и иным уполномоченным органам, в добровольном порядке. Так, абз. 2 п. 4 ст. 34 Закона «Об акционерных обществах предусматривает» меры защиты акционерной компании при неисполнении подписчиком на акции обязанности по их оплате. Компанией может быть принято решение о поступлении неоплаченных акций в ее распоряжение, обращение к государственным органам при этом не требуется. Общество вправе взыскать неустойку с неисправного подписчика. В силу диспозитивного характера гражданского права, в силу того, что отношения субъектов строятся на принципе юридического равенства, стороны в последнем случае не обязаны обращаться в суд. Акционер может удовлетворить требование компании в добровольном порядке.
Неюрисдикционный порядок не сводится нами только к самозащите гражданских прав и применению оперативных санкций, в таком порядке могут применяться и иные способы защиты гражданских прав и законных интересов, предусмотренные законодательством.
Самозащита весьма специфична: она вариабельна, правомерность ее границ строго не очерчена; оперативна в осуществлении (как в применении, так и в отказе от дальнейшего применения); отличается упрощённым механизмом защиты; допускает участие сторонних субъектов, права которых ничем не ущемлены; не требует определенную обязательную процедуру (за исключением случаев, предусмотренных в законе), что обусловливает необходимость выделения ее из общего ряда способов защиты и отдельного, самостоятельного рассмотрения и изучения.
Современный российский законодатель не указал исчерпывающий перечень способов самозащиты. Они могут быть на сегодняшний день неизвестны действующему правопорядку и найти свое выражение с дальнейшим развитием экономики и права. Видимо, поэтому законодатель не дает определения самозащиты, делая лишь оговорку, что «способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению, и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения», что влечет за собой «конфликт интересов» публичного порядка защиты и частного порядка самозащиты.
Таким образом, самозащита - новый для законодательства Российской Федерации «способ защиты гражданских прав». Для него характерна возможность защитить свои права без обращения к суду.
В гражданском законодательстве выделяют два уровня регулирования способов защиты гражданских прав.
Первый уровень представлен такими способами защиты, которые носят универсальный характер и применяются для защиты, как правило, любого субъективного гражданского права. Такие способы перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда, прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом.
Второй уровень гражданско-правового регулирования способов защиты гражданских прав представлен такими способами, которые применяются для защиты только определенных видов гражданских прав или для защиты от определенных нарушений. Указанные способы содержатся в нормах законов, регулирующих отдельные виды гражданских правоотношений, и в силу своего конкретного назначения именуются специальными. К числу таких способов относятся и предусмотренные акционерным законодательством меры, направленные на защиту прав и интересов акционеров. Некоторые авторы выделяют способы защиты, применение которых позволяет подтвердить или удостоверить защищаемое право, изменить (прекратить) обязанность, а также способы защиты, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение прав акционеров, и способы защиты, применение которых преследует цель восстановления нарушенного права акционера и компенсации потерь, понесенных им в связи с нарушением права.
Способы защиты, предусмотренные Законом об акционерных обществах, можно классифицировать, в частности, по следующим основаниям.
В зависимости от изменения организации общества и его капитала различают способы, обеспечивающие защиту:
а) в случае изменения организационной структуры общества, то есть при реорганизации;
б) при снижении экономических показателей эффективности работы общества, то есть при уменьшении размера уставного капитала и стоимости чистых активов общества.
В зависимости от способа прекращения деятельности юридических лиц способы защиты можно разделить:
а) на способы, применяемые при ликвидации (простом прекраще- нии деятельности);
б) способы, применяемые при несостоятельности (банкротстве) юридических лиц.
В литературе, посвященной способам защиты субъективных гражданских прав, рассматриваются, как правило, универсальные способы, то есть способы, перечисленные в ст. 12 ГК РФ. Тем не менее, на наш взгляд, не умаляя значения этих способов, надо отметить, что вследствие нетипичности ситуаций, обусловленных сложностью коммерческого оборота и тому подобное, все большее значение приобретают именно специальные способы защиты, поскольку они, учитывая специфику регулируемого правоотношения, позволяют полнее учесть и защитить субъективные гражданские права и интересы управомоченного лица.
В связи с этим необходимо подчеркнуть, что способы защиты, предусмотренные акционерным законодательством, имеют определенные особенности по сравнению с общегражданскими способами защиты. Во-первых, общегражданские способы защиты используют, как правило, при нарушении субъективных прав, в то время как способы, предусмотренные акционерным законодательством, используют для защиты в первую очередь интересов управомоченных лиц. Во-вторых, если для применения общегражданских способов защиты необходимо наличие противоправного поведения нарушителя (то есть правонарушения), то способы защиты, предусмотренные акционерным законодательством (при реорганизации, уменьшении размера уставного капитала и стоимости чистых активов и т.п.), не связаны напрямую с нарушением субъективных прав кредиторов, поскольку обязанный субъект не нарушает пределы очерченных законом предписаний, а соответственно и направленность правового регулирования их будет иная. Цель применения указанных способов защиты заключается в защите интересов лиц, состоящих с акционерным обществом в обязательственных отношениях.
В-третьих, общегражданские способы защиты могут быть применены для защиты, как правило, любого субъективного гражданского права, вследствие чего носят универсальный характер. Способы защиты, предусмотренные Законом об акционерных обществах, используются для защиты только определенных видов гражданских отношений. Из этого следует, что акционерные способы защиты даны только законодательством, их перечень носит исчерпывающий характер, в то время как перечень общегражданских способов защиты формально не является исчерпывающим.
В-четвертых, общегражданские способы защиты имеют диспозитивный характер и могут быть изменены сторонами. Так, несмотря на то, что по общему правилу неустойка носит зачетный характер, стороны могут договориться о применении штрафной неустойки.
Содержание способов защиты, предусмотренных Законом об акционерных обществах, невозможно изменить по соглашению сторон или заменить. Например, при уменьшении размера уставного капитала стороны не могут договориться о возможности обращения взыскания на имущество юридического лица, поскольку в законе четко определен конкретный способ защиты, применяемый в случае такого уменьшения (ст. 30 Закона « Об акционерных обществах»).
Конечно, защиту нельзя отождествлять лишь с деятельностью компетентных государственных или общественных организаций. Определяющее значение имеет не то, каким субъектом осуществляется защита, а то, в чем заключается защита как деятельность. Считаем необходимым отметить, что наиболее эффективной является защита, осуществляемая властными государственными органами, особое место среди которых занимает суд.
Согласно Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд на действия и решения, нарушающие его права и свободы. Постановление Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» указывает, что «в том числе могут быть обжалованы в суд решения общих собраний... акционерных обществ». В этом случае защита, как правило, выливается в форму вынесения решения по иску, предъявленному заинтересованной стороной. Судебная защита является, как правило, крайней мерой, к которой вынуждены прибегать акционеры при нарушении их прав и законных интересов, но вместе с тем наиболее действенной, поскольку исполнение судебного решения обеспечивается предусмотренными законодательством мерами государственного принуждения. Сила и авторитет судебной власти состоят не в придании нормативного характера судебным постановлениям, а в создании условий и предпосылок для обеспечения стабильности и исполнимости судебных актов.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (ст. 4 АПК РФ). Обращения в арбитражный суд осуществляются в форме:
искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора;
жалобы - при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций.
В соответствии с Федеральным законом « Об акционерных обществах» в суд можно обжаловать:
отказ от внесения записи в реестр акционеров (п. 2 ст. 50);
решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований данного Федерального закона, иных правовых актов, устава общества, в случае, если акционер не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия такого решения и указанным нарушением нарушены его права и законные интересы (п. 7 ст. 49);
решение совета директоров или наблюдательного совета общества об отказе во включение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур при голосовании в совет директоров, наблюдательный совет, ревизионную комиссию и т.д. (п. 6 ст. 53);
решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе от созыва внеочередного общего собрания акционеров (п. 7 ст. 55).
Хотелось бы отметить, что в указанных случаях акционеры защищают свои собственные интересы, обращаясь в суд с соответствующими требованиями. Такими по характеру классификации прямыми исками защищаются нарушенные права отдельно взятых акционеров.
Данные положения подчеркиваются и в судебной практике. Так, согласно п. 8 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» подлежат рассмотрению судами споры по искам о признании недействительными решений собрания акционеров, правления и иных органов акционерного общества, нарушающих права акционеров, предусмотренные законодательством.
Гражданские правоотношения предусматривают наличие взаимных прав и обязанностей. В то же время в законодательстве имеются случаи, когда защита прав акционеров или корпорации осуществляется при отсутствии такой правовой связи, возникающие на основе таких исков споры, занимают особое место среди рассматриваемых арбитражными судами дел, например:
право на судебную защиту имеет акционер, вообще не связанный какими-либо гражданско-правовыми отношениями с потенциальным ответчиком, иным, чем общество. На основании п. 5 ст.71 Закона «Об акционерных обществах» акционер(ы), владеющий(е) в совокупности не менее, чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, при определенных обстоятельствах (п. 5 ст. 71) вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров общества, а также к иным названным в законе должностным лицам общества о возмещении убытков, причиненных обществу;
судам также подведомственны дела, в которых могут не участвовать ни общество, ни акционер, но которые, в конечном итоге, затрагивают интересы корпорации. В суд может быть обжалован отказ от внесения записи в реестр акционеров (Ст. 50). Указанный отказ может последовать в отношении лица, еще не являющегося акционером, а также не от самого общества, а от независимого регистратора (п. 3 ст. 44);
при возникновении права только у группы акционеров иски в суд в защиту соответствующего права могут быть заявлены не только от имени определенной группы, но и единолично акционером, полагающих, что они являются обладателями этого права. Речь идет об упоминавшихся уже нормах ч. 2 п. 5 ст. 53 и ч. 2 ст. 55 Закона «Об акционерных обществах».
Такие иски могут предъявляться акционерами лишь в случаях, предусмотренных законодательством. На наш взгляд, это естественно, так как по общему правилу в суд обращаются лица, чьи права или законные интересы нарушены. Обращение в суд иного лица, будь то акционер или государственный, муниципальный либо иной орган, возможно при условии наделения его соответствующим правом. Хотелось бы отметить, что предоставление акционерам такой возможности в указанных в Законе случаях является дополнительным способом защиты прав и интересов общества. Косвенно защищаются интересы и его участников.
Суду подведомственны дела по защите интересов акционеров при отсутствии конкретной субъективной обязанности самого общества в отношении конкретного акционера. Акционер вправе требовать ликвидации общества в судебном порядке в случае, если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины установленного законом (ст. 26) минимального уставного капитала, и общество не приняло решения о своей ликвидации (п. 6 ст. 35 Закона). Кроме того, акционер может обратиться в суд с аналогичным требованием, если в случаях, предусмотренных в законе, уставной капитал общества не уменьшен.
Как мы уже говорили, предусмотрена неограниченная судебная защита. Постановлением Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»«. Здесь разъясняется возможность рассмотрения в судах практически всех споров, возникающих в связи с деятельностью акционерных обществ.
Следует согласиться с М.К. Воробьевым в том, что основная сфера осуществления защиты гражданских прав - это область искового производства.
Исковая форма защиты права является основной формой защиты при разрешении большинства споров о праве потому, что она обеспечивает участникам спора наиболее широкие гарантии по выяснению всех обстоятельств, связанных с нарушением права, и по вынесению законного и обоснованного решения.
Иск - конструкция, пригодная для разрешения всех видов споров о праве, как средство судебной защиты субъективных прав и законных интересов относится к числу фундаментальных категорий российской правовой системы. Иск относится к процессуально-правовым средствам. Процессуально-правовые средства выступают обеспечивающими по отношению к материально-правовым средствам (запреты, рекомендации, поощрения, обязанности) и ведут к юридически значимым последствиям.
Проблемы иска и исковой формы защиты прав постоянно привлекают к себе внимание ученых и практиков.
Основное внимание ученых сосредоточено на определении понятия и содержания иска. Данное обстоятельство обусловлено тем, что действующее законодательство не содержит легального толкования термина «иск», хотя широко пользуется исковой терминологией. Например, в эпоху легисакционного процесса иск означал определенную деятельность истца, выражавшуюся в выполнении установленного ритуала, а в классическом римском праве он являлся предусмотренным эдиктом судебного магистрата средством добиться путем судебного процесса решения, соответствующего интересам данного лица. Под иском также подразумевалось производство и действие вообще.
В современном зарубежном гражданском процессе иск также трактуется по-разному.
Во-первых, иск - это средство защиты права. Это существенный признак иска в судопроизводстве. Средства защиты - конкретные действия, которыми заинтересованные лица защищаются от других субъектов. К числу средств относятся заявления, ходатайства, возражения и т.д. Во-вторых, сложным существенным признаком иска является его универсальность. Этот признак складывается из ряда простых. Иском можно защитить права и интересы, предусмотренные различными отраслями права; оспоренные и нарушенные; свои и чужие; гражданина и юридического лица.
В-третьих, существенный признак иска - его процессуальность, которая заключается в том, что он является действием, требованием, просьбой.
На наш взгляд, все эти признаки в совокупности отличают иск от других процессуально-правовых конструкций.
Выделим следующие виды исков:
иск о признании недействительным решения общего собрания;
иск о понуждении общества к исполнению обязанности по предоставлению информации;
иск о понуждении общества к исполнению обязанности по выплате дивидендов;
иск к обществу о возмещении причиненного ущерба; другие виды исков.
В заключение хотелось бы отметить, что в рамках данной работы, невозможно рассмотреть все многообразие случаев нарушения прав акционеров и целесообразные способы их защиты. Весьма важным для акционера является то, что выбор способов защиты возникает на основании принципов самостоятельности и диспозитивности участников. Защита прав участников осуществляется как способами, которые носят универсальный характер, так и специальными, которые имеют определенные особенности по сравнению с общегражданскими способами защиты.
Собственно защита права на информацию о деятельности ОАО в настоящее время является относительно эфемерным понятием с точки зрения юридической науки. Показательный процесс Абрамовича-Березовского в Лондоне (оба являлись гражданами РФ) дал ясно понять, что «не существует специальных правил, применяемых к толкованию передачи информации между акционерами и инвесторами: они формулируются так же, как и каждый контракт, вопрос только заключается в том, насколько объективно можно оценить намерения сторон в контексте тех условий, которые приводят к передаче собственности. Насколько тот или иной иск или потенциальный иск соответствует условиям передачи конкретной информации, может сильно зависеть от фактов, как показало решение по делу Ali».
В Российской Федерации на законодательном уровне достаточно подробно описана процедура получения акционером информации о деятельности общества, однако процедура предоставления информации акционером фактически не затронута. Особого внимания заслуживает тот факт, что использование информации об ОАО ее акционерами в целях получения прибыли практически не как ни регламентируется ни федеральными законами ни корпоративными.
Заключение
Определено, что под понятием «правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются», следует понимать законодательное регулирование перечня информации о деятельности акционерного общества, подлежащей предоставлению акционерам, лиц, относящихся к субъектам данных правоотношений, порядка, формы и сроков предоставления указанной информации, процедуры оплаты расходов, связанных с ее предоставлением, а также гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение акционерным обществом обязанности предоставить акционеру информацию о деятельности акционерного общества, либо за злоупотреблением правом на получение такой информации.
Установлено, что основанием возникновения права лица на получение информации о деятельности акционерного общества является приобретение указанным лицом акций данного общества. Тем не менее, возможность реализации указанного права предоставлена лицам, не являющимся акционерами на дату предъявления соответствующего требования о предоставлении информации. Подобная ситуация возникает в случае, когда лицо, включенное в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, отчуждает принадлежащие ему ценные бумаги иному лицу, тем не менее, сохраняет свое право на участие в общем собрании акционеров и, как следствие, право на получение информации к общему собранию акционеров.
В целях исключения указанной коллизии интересов субъектов рассматриваемых правоотношений, необходимо внести в п. 3 ст. 52 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционеров» абзац следующего содержания: «В случае отчуждения акций, лицо, включенное в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, лишается права на получение информации о деятельности акционерного общества, предоставляемой в рамках подготовки к общему собранию акционеров, вследствие чего, реализация права на получение такой информации возможна только лицом, которому были отчуждены ценные бумаги».
Определено, что для получения информации о деятельности акционерного общества лицо должно подтвердить свой статус как акционера. При этом сделан вывод о том, что в ряде случаев акционерное общество имеет возможность самостоятельно получить сведения о наличии или отсутствии у лица данного статуса.
В связи с чем, считаем необходимым закрепления в п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах обязанности акционера подтверждать свой статус только в том случае, когда акционерное общество не имеет объективной возможности самостоятельно получить данную информацию, к примеру, в случае если ценные бумаги учитываются на счете депо номинального держателя. Изложенное обусловлено необходимостью освободить акционера от необоснованных временных и материальных затрат, связанных с получением доказательств, подтверждающих его статус.
Юридически акционер имеет право на получение любых документов, образующихся в деятельности акционерного общества и подлежащих хранению, а, следовательно, и информации, содержащейся в указанных документах. При этом акционер не обязан указывать мотивы и цели получения информации о деятельности акционерного общества, участником которого он является. Однако если указанные документы содержат информацию, составляющую охраняемую законом тайну (государственную, банковскую, врачебную, тайну личной жизни и т.д.), такая информация предоставляться акционеру не должна. В данном случае акционерное общество предоставляет акционеру выписки из запрошенных документов, исключив из них соответствующую информацию. Изложенная правовая позиция основывается на том, что информация, составляющая охраняемую законом тайну, в силу своей специфики и законодательного регулирования, не имеет прямого отношения к корпоративным правоотношениям и субъектам таких правоотношений, кроме того, ее распространение может нарушать права и законные интересы третьих лиц, в том числе государства. Исключение составляет лишь коммерческая тайна, которая относится к числу охраняемых законом тайн, но при этом имеет непосредственное отношение к акционерному обществу и его деятельности.
Таким образом, необходимо внести в п. 3 ст. 52 и п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах абзац следующего содержания «Акционер имеет право на получение любой информации, которая содержится в документах, хранящихся в акционерном обществе, в том числе информации, составляющей коммерческую тайну. Указанное право не распространяется на информацию, составляющую иную охраняемую законом тайну. Если документ, запрошенный акционером, содержит указанную информацию, то документ должен быть предоставлен акционеру без указания в нем такой информации. Вместе с тем акционерное общество обязано указать причины, по которым данная информация была отнесена к информации, составляющей охраняемую законом тайну. При получении информации о деятельности акционерного общества акционер не обязан обосновывать цели и мотивы получения такой информации».
Считаем, что необходимо законодательно установить в п. 3 ст. 52 и п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении акционеру информации о деятельности акционерного общества, чтобы исключить вариативное толкование субъектами рассматриваемых правоотношений норм законодательства, регулирующего правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются.
Считаем, что в законодательстве отсутствуют нормы, определяющие сроки предоставления акционерам копий ряда документов, а также не установлено время, в течение которого акционеры имеют право знакомиться с оригиналами документов о деятельности акционерного общества. Данный правовой пробел не позволяет объективно определить наличие или отсутствие факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения акционерным обществом обязанности предоставить акционеру соответствующую информацию.
На основании изложенного, предлагаем внести в п. 3 ст. 52 и п.п. 2, 3 ст. 91 Закона об акционерных обществах соответствующие нормы, устанавливающие сроки предоставления копий документов, подлежащих хранению в акционерном обществе, и копий судебных актов по корпоративным спорам с участием акционерного общества, а также сроки для ознакомления с оригиналами всех документов, обязанность предоставления которых установлена законодательством.
Считаем, что отсутствие в законодательстве норм, регулирующих вопросы оплаты расходов, понесенных акционерным обществом на изготовление копий документов по запросу акционеров, на практике приводит к нарушению прав и законных интересов субъектов рассматриваемых правоотношений.
Вследствие чего, необходимо дополнить п. 2 ст. 91 Закона об акционерных обществах и п. 3.8 «Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров», утвержденного Постановление ФКЦБ РФ от 31.05.2002 г. № 17/пс, абзацем следующего содержания: «акционерное общество имеет право требовать оплаты расходов на изготовление копий документов только после предоставления акционеру копий соответствующих документов, а в состав расходов могут быть включены только расходы, непосредственно связанные с использованием бумаги, чернил и амортизации копировальной техники».
В ходе работы было установлено, что отношения между акционером и акционерным обществом, связанные с получением акционером информации о деятельности данного акционерного общества носят обязательственный характер. Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение акционерным обществом обязанности по предоставлению акционеру соответствующей информации следует признать нарушением обязательств со стороны акционерного общества. Наличие гражданско-правовой ответственности за нарушение указанных обязательств положительным образом скажется на корпоративных правоотношениях в целом и позволит дисциплинировать акционерные общества, недобросовестно относящиеся к своим обязанностям в рамках реализации прав акционеров на получение информации о деятельности акционерного общества.
Потому предлагается дополнить п. 3 ст. 52 и п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах абзацами, устанавливающими законную неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение акционерным обществом обязанности по предоставлению акционеру информации о деятельности данного акционерного общества. При этом указать, что размер неустойки должен определяться в процентном соотношении от величины активов акционерного общества, варьироваться в зависимости от того, было ли обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, а также являться ощутимой материальной ответственностью для каждого акционерного общества.
В качестве заключения отметим, что реализация акционером права на защиту ненарушенного права на получение информации о деятельности акционерного общества, участником которого он является, есть не что иное, как злоупотребление правом, а все негативные последствия, вызванные действиями акционера, следует расценивать как деликт.
На основании изложенного, следует в Главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 52, 91 Закона об акционерных обществах закрепить возможность акционерного общества взыскать с акционера убытки, вызванные реализацией права на защиту ненарушенного права. К данным убыткам следует относить все те расходы, которые акционерное общество понесло в связи с осуществлением проверок надзорными органами, либо производством по делу об административном правонарушении, в случае если в результате проведенных процессуальных действий будет установлено отсутствие в действиях/бездействии акционерного общества признаков нарушения требований законодательства, регулирующего правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются.
Список использованных источников
I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета - 25 декабря - 1993 г.
.Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 5 декабря 1994 г. - № 32 - Ст. 3301; Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 29 января 1996 г. - № 5 - Ст. 410; Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 декабря 2001 г. - № 49 - Ст. 4552.
.Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» // Собрание законодательства Российской Федерации - 27 июля 1998 г. - №30 - Ст. 3611 (ред. от 21.03.2002)
.Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 9 5-I «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР - 6 декабря 1990 г. -№27 - Ст. 357 (действующая редакция от 03.02.2014)
.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации - 28 января 2002 г. - №4 - Ст. 251 (ред. от 02.11.2013)
.Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации - 22 апреля 1996 г. - №17 - Ст. 1918 (действующая редакция от 28.12.2013)
.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1 января 1996 г. - №1 - Ст. 1 (действующая редакция от 28.12.2013)
.Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 декабря 2001 г. - №49 - Ст. 4562 (ред. от 12.03.2014)
.Федеральный закон от 5 марта 1999 г. №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» //Собрание законодательства Российской Федерации - 8 марта 1999 г. - №10 - Ст. 1163 (ред. от 23 июля 2013 г.)
.Указ Президента РФ от 18 ноября 1995 г. №1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» // Собрание законодательства Российской Федерации - 20 ноября 1995 г. - №47 - Ст. 4501 (ред. от 25.07.2013)
.Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31 мая 2002 г. N 17/пс "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 5 августа 2002г. - №31 (ред. от 07.02.2003)
.Распоряжение ФКЦБ РФ от 04.04.2002 N 421/р "О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения" (вместе с "Кодексом корпоративного поведения" от 05.04.2002) // #"justify">.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ" // #"justify">.Дело 2007 Folio 942 [Электронный ресурс] // #"justify">II. Специальная литература
.Белов В.А., Пестерева Е.В. Хозяйственные общества. М., 2012. 461 с.
.Белоусов О.В. Предпринимательское право в рыночной экономике. М.: Новая Правовая культура, 2004. 320 с.
.Воронина Е.И. Корпоративный секретарь в системе корпоративного управления акционерного общества // Законодательство и экономика - №7 - 2004.
.Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (ответственный редактор - О.Н. Садиков). М.: Юристъ, 2011. - глава 7.
.Гританс Я.М. Корпоративные отношения: Правовое регулирование организационных форм. М.: Волтерс-Клувер, 2005. 248 с.
.Интернет интервью с директором Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации А.В. Поповой "Совершенствование системы корпоративного законодательства" // СПС Гарант, 3 авг. 2004.
.Ионцев М.Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. - М.: «Ось-89», 2005.
.Кирилин А.В. Совет директоров и исполнительный орган акционерного общества: компетенция и ответственность // Право и экономика. - 2005. - №6.
.Комментарий к ФЗ «Об АО» Под. ред. М.Ю. Тихомирова.
.Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об акционерных обществах - Система ГАРАНТ, 2003г.
.Ломакин Д.В. Общее собрание акционеров // Законодательство. - №1. - 2005.
.Могилевский С.Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ: Уч.-практ. пособие. - М.: Дело, 2004.
.Победоносцев К.П. Курс гражданского права. - 3 тома. Т.2. - С.-Петербург, Синодальная типография, 1896 г.
.Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2003.
.Роль независимых членов совета директоров в управлении российскими предприятиями // Журнал для акционеров. - 2001. - №5.
.Санин К. Вопросы компетенции общего собрания акционеров как высшего органа управления общества // Право и экономика. - 2004. - №11.
.Тарасенко Е.Н. Современные тенденции страхования ответственности директоров и должностных лиц (D&Q) // Акционерное общество: вопросы управления. - №1. - 2005.
.Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. - Киев, Типография В.И.Завадского, 1878 г.
.Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика: уч. пос. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 761 с.
.Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - Москва, Московское научное издательство, 1919 г. Издание девятое (второе посмертное).
.Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними документами. - Система ГАРАНТ, 2002 г.
.Шиткина И.С. Холдинги. Правовой и управленческий аспекты - Система ГАРАНТ, 2002 г.
III. Материалы практики
.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения Арбитражными Судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2012г. - №9.
.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 2012 г. N 6288/02 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2013г. - №3.
.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2012 г. N 13732/03
.Постановление арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2005 г. N А57-23382/2004-4 // СПС «Гарант».
.Постановление ФАС Московского округа от 03 сентября 2003 N КГ-А40/6249-03
.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.12.2000 № A56-29166/99; от 27.11.2000 № А56-20010/0027 // СПС Гарант.
.Постановление ФАС Северо-западного округа от 14 августа 2003 N А13-2/03-12
.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.11.1999 №А56-15337/99 // СПС Гарант.
.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.04.2001 №А13-5144/00-12 // СПС Гарант.
.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2001 №А56-24258/99 // СПС Гарант.
.Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2001 г. N КГ-А40/7129-01 // СПС «Гарант»
.Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 июля 2005 г. N А55-10218/2004-33 // СПС «Гарант».
.Постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.06.2001 №А56-30591/00; от 04.06.2001 №6314 // СПС Гарант.
.Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 2 июня 2004. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» [Электронный ресурс] // #"justify">Приложение А
Сводная таблица по перечню информации, подлежащей раскрытию, ее содержании, сроках и способах ее раскрытия
№Характер и содержание сведений, подлежащих раскрытиюСлучаи, когда раскрытие обязательноСпособы и сроки раскрытияСрок, в течение которого раскрытая информация должна быть доступна1годовой отчет акционерного обществаСодержание годового отчета: положение акционерного общества в отрасли; приоритетные направления деятельности акционерного общества; отчет совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества о результатах развития акционерного общества по приоритетным направлениям его деятельности; перспективы развития акционерного общества; отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям акционерного общества; описание основных факторов риска, связанных с деятельностью акционерного общества; перечень крупных сделок и сделок с заинтересованностью. состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, включая информацию об изменениях в составе совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, имевших место в отчетном году, и сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, в том числе их краткие биографические данные, доля их участия в уставном капитале акционерного общества и доля принадлежащих им обыкновенных акций акционерного общества, а в случае, если в течение отчетного года имели место совершенные членами совета директоров акционерного общества, являвшихся предметом сделки;для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества;Акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества. В течение 1 дня после опубликования нужно разместить сообщение о публикации отчетности в ленте новостей.Текст годового отчета акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.2годовая бухгалтерская отчетность акционерного обществаГодовая бухгалтерская отчетность акционерного общества должна содержать: бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках; приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации; аудиторское заключение, подтверждающее достоверность годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительную записку. Раскрытие годовой бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями ФСФР не освобождает открытые акционерные общества от обязанности публиковать годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете. В случае, если в годовую бухгалтерскую отчетность акционерного общества, не утвержденную на годовом общем собрании акционеров, были внесены изменения и годовая бухгалтерская отчетность с внесенными изменениями была утверждена на внеочередном общем собрании акционеров, акционерное общество обязано опубликовать текст такой годовой бухгалтерской отчетности на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты составления протокола внеочередного собрания акционеров акционерного общества.для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества;В срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) годового общего собрания акционеров, на котором был рассмотрен вопрос об утверждении годовой бухгалтерской отчетности, акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет сообщение об утверждении (неутверждении) годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества. В случае, если годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества не была утверждена на годовом общем собрании акционеров, акционерное общество обязано указать причины, послужившие основанием для этого. В течение 1 дня после опубликования нужно разместить сообщение о публикации отчетности в ленте новостей.Текст годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.3устав и иные внутренние документы акционерного общества, регулирующие деятельность его органовПубликуются учредительные и локальные документы общества со всеми изменениями и дополнениями к ним.В случае, если акционерное общество обязано раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.не позднее 2 дней с даты получения акционерным обществом письменного уведомления (свидетельства) уполномоченного государственного органа о государственной регистрации таких изменений и/или дополнений (государственной регистрации новой редакции устава), а если в установленных федеральным законом случаях изменения и/или дополнения в устав акционерного общества приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления уполномоченного государственного органа - не позднее 2 дней с даты такого уведомления.до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества; В случае принятия новой редакции устава акционерного общества текст старой редакции устава должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты опубликования в сети Интернет новой редакции устава акционерного общества.4сведения об аффилированных лицах акционерного общества (введено с 01 июля 2009 года)Список аффилированных лиц акционерного общества должен быть составлен по форме согласно Приложению 26 Список аффилированных лиц акционерного общества должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу. Сообщение о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц акционерного общества должно содержать: полное и сокращенное фирменные наименования акционерного общества, его место нахождения; присвоенный акционерному обществу налоговыми органами идентификационный номер налогоплательщика; основной государственный регистрационный номер, за которым в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о создании акционерного общества; уникальный код эмитента, присваиваемый регистрирующим органом; адрес страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для раскрытия информации; вид документа, текст которого опубликован акционерным обществом на странице в сети Интернет (список аффилированных лиц акционерного общества с указанием года и номера квартала, по итогам которого он составлен); дату опубликования акционерным обществом текста списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет.для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества;Акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список. Не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом. 2 июля 2010 Срок размещения на сайте списка аффилированных лиц на дату окончания завершенного квартала. 5 июля 2010 Срок размещения в ленте новостей сообщения о раскрытии на сайте списка аффилированных лиц. 4 октября 2010 Срок размещения на сайте списка аффилированных лиц на дату окончания завершенного квартала. 5 октября 2010 Срок размещения в ленте новостей сообщения о раскрытии на сайте списка аффилированных лиц.Текст списка аффилированных лиц акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет. Текст изменений, произошедших в списке аффилированных лиц акционерного общества, должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет. 5информация о приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества. (дополнительные сведения, которые должно раскрывать ОАО, пункт 8.7. положения)Моментом наступления указанного события является дата, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о зачислении акций акционерного общества на лицевой счет в реестре владельцев именных ценных бумаг либо на счет депо в депозитарии. При раскрытии данной информации указываются: полное фирменное наименование, место нахождения организации, голосующие акции которой приобретены акционерным обществом; доля участия акционерного общества в уставном капитале указанной организации до приобретения, а также доля принадлежавших ему голосующих акций указанной организации до приобретения; доля участия акционерного общества в уставном капитале указанной организации после приобретения, а также доля принадлежащих ему голосующих акций указанной организации после приобретения; дата зачисления голосующих акций указанной организации на лицевой счет акционерного общества в реестре владельцев именных ценных бумаг либо на счет депо акционерного общества в депозитарии.для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества;путем ее опубликования в ленте новостей не позднее 1 дня с момента наступления соответствующего события.6о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет годового отчета и годовой бухгалтерской отчетностиМоментом наступления указанного события является дата опубликования акционерным обществом на странице в сети Интернет текста годового отчета и/или годовой бухгалтерской отчетности. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: вид документа, текст которого опубликован акционерным обществом на странице в сети Интернет (годовой отчет, годовая бухгалтерская отчетность); дата опубликования акционерным обществом текста документа на странице в сети Интернет;для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества;путем ее опубликования в ленте новостей не позднее 1 дня с момента наступления соответствующего события.7об изменении адреса страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для раскрытия информации.Моментом наступления указанного события является дата начала предоставления доступа к информации, опубликованной акционерным обществом на странице в сети Интернет по измененному адресу. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: адрес страницы в сети Интернет, ранее использовавшейся акционерным обществом для опубликования информации; адрес страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для опубликования информации; дата, с которой акционерное общество обеспечивает доступ к информации, опубликованной на странице в сети Интернет по измененному адресу.для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества; путем ее опубликования в ленте новостей не позднее 1 дня с момента наступления соответствующего события.8Раскрытие информации в форме ежеквартального отчетаЕжеквартальный отчет составляется по итогам каждого квартала. Информация приводится эмитентом в ежеквартальном отчете по состоянию на дату окончания завершенного отчетного квартала, если иное не предусмотрено Приложением 10 Содержание ежеквартального отчета: Краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента, сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также об иных лицах, подписавших ежеквартальный отчет Основная информация о финансово-экономическом состоянии эмитента, включая показатели финансово-экономической деятельности эмитента, рыночную капитализацию эмитента, Кредиторская задолженность, Кредитная история эмитента, Обязательства эмитента из обеспечения, предоставленного третьим лицам, Прочие обязательства эмитента Цели эмиссии и направления использования средств, полученных в результате размещения эмиссионных ценных бумаг Риски, связанные с приобретением размещаемых (размещенных) эмиссионных ценных бумаг, Отраслевые риски, Страновые и региональные риски, Финансовые риски, Правовые риски, Риски, связанные с деятельностью эмитента, Банковские риски Подробная информация об эмитенте Основная хозяйственная деятельность эмитента Планы будущей деятельности эмитента Участие эмитента в промышленных, банковских и финансовых группах, холдингах, концернах и ассоциациях Дочерние и зависимые хозяйственные общества эмитента Состав, структура и стоимость основных средств эмитента, информация о планах по приобретению, замене, выбытию основных средств, а также обо всех фактах обременения основных средств эмитента Сведения о финансово-хозяйственной деятельности эмитентаОбязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном настоящим Положением, распространяется: а) на эмитентов, в отношении ценных бумаг которых осуществлена регистрация хотя бы одного проспекта ценных бумаг; б) на эмитентов, государственная регистрация хотя бы одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, которых сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг в случае размещения таких ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышало 500; в) на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и/или муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц; г) на эмитентов, биржевые облигации которых допущены к торгам на фондовой бирже. Обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета возникает начиная с квартала, в течение которого была осуществлена регистрация проспекта ценных бумагЕжеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. В срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет. Не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета эмитент обязан опубликовать в ленте новостей сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете. Например, 15 февраля 2010 года последний день размещения текста ежеквартального отчета за 4 квартал прошедшего года в сети Интернет. 17 мая 2010 Последний день размещения текста ежеквартального отчета за 1 квартал в сети Интернет. 17 августа 2010 Последний день опубликования в ленте новостей сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете за 2 квартал 15 ноября 2010 Последний день подачи в ФСФР ежеквартального отчета за 3 кварталТекст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.Раскрытие информации о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества9информацию о принятых советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества решениях: о созыве годового или внеочередного общего собрания акционеров, включая утверждение повестки дня общего собрания акционеров; об образовании единоличного и/или коллегиального исполнительных органов; о досрочном прекращении полномочий единоличного и/или членов коллегиального исполнительных органов; о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа, в том числе управляющей организации или управляющего; - о рекомендациях по размеру выплачиваемого дивиденда по акциям и порядку его выплаты; о рекомендациях в отношении полученного акционерным обществом добровольного предложения, предусмотренного статьей 84.1 ,84.2.,84.3 ФЗ об АО о вынесении на общее собрание акционеров вопроса о реорганизации акционерного общества и о порядке и условиях такой реорганизации; об одобрении крупной сделки акционерного общества; об утверждении регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг акционерного общества, и условий договора с ним;Моментом наступления указанных событий является дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, на котором принято соответствующее решение. При раскрытии сведений в соответствии с настоящим подпунктом указываются: дата проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, на котором принято соответствующее решение; дата составления и номер протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, на котором принято соответствующее решение; содержание решения, принятого советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества. В случае раскрытия сведений о принятых советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества решениях об образовании единоличного и/или коллегиального исполнительных органов, о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа, в том числе управляющей организации или управляющего, по каждому лицу, в том числе временному единоличному исполнительному органу, назначенному на соответствующую должность, дополнительно указываются: фамилия, имя, отчество (полное фирменное наименование) соответствующего лица; доля участия данного лица в уставном капитале акционерного общества, а также доля принадлежащих данному лицу обыкновенных акций акционерного общества; доля участия данного лица в уставном капитале дочерних и зависимых обществ акционерного общества, а в случае, когда такими дочерними и/или зависимыми обществами являются акционерные общества, - также доля принадлежащих данному лицу обыкновенных акций дочерних и/или зависимых обществ акционерного общества; доля обыкновенных акций акционерного общества и/или его дочерних и зависимых обществ, которая может быть приобретена данным лицом в результате осуществления прав по предоставленным данному лицу опционам эмитента и/или его дочерних и зависимых обществ; В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет10об истечении срока полномочий единоличного и/или членов коллегиального исполнительных органов акционерного общества.Моментом наступления указанного события является дата истечения срока полномочий единоличного и/или членов коллегиального исполнительных органов акционерного общества. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом по каждому лицу, полномочия которого истекли, указываются: фамилия, имя, отчество (полное фирменное наименование) соответствующего лица; должность данного лица; доля участия данного лица в уставном капитале акционерного общества, а также доля принадлежащих данному лицу обыкновенных акций акционерного общества; дата истечения срока полномочий данного лица;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет11об изменении размера доли участия лиц, являющихся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа акционерного общества, а также лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа акционерного общества, в том числе управляющей организации или управляющего, в уставном капитале акционерного общества, а также уставном капитале его дочерних и зависимых обществ и/или об изменении размера доли принадлежащих указанным лицам обыкновенных акций акционерного общества и его дочерних и зависимых обществ.Моментом наступления указанного события является дата, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать об изменении доли соответствующего лица. При раскрытии информации в соответствия с настоящим подпунктом указываются: фамилия, имя, отчество и должность лица (полное фирменное наименование управляющей организации, место ее нахождения); полное фирменное наименование и место нахождения организации, в уставном капитале которой изменилась доля данного лица; размер доли данного лица в уставном капитале соответствующей организации до изменения, а в случае, если такой организацией является акционерное общество, - также размер доли принадлежавших данному лицу обыкновенных акций такого акционерного общества до изменения; размер доли данного лица в уставном капитале соответствующей организации после изменения, а в случае, если такой организацией является акционерное общество, - также размер доли принадлежащих данному лицу обыкновенных акций такого акционерного общества после изменения; дата, в которую эмитент узнал об изменении доли указанного лица в уставном капитале соответствующей организации;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет12о совершении акционерным обществом сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, необходимость одобрения которой уполномоченным органом управления акционерного общества предусмотрена законодательством Российской Федерации, балансовой стоимости активов акционерного обществаМоментом наступления указанного события является дата совершения акционерным обществом соответствующей сделки. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: дата совершения сделки; стороны сделки, выгодоприобретатель (выгодоприобретатели) по сделке, предмет и цена сделки; сведения об одобрении сделки уполномоченным органом акционерного общества (наименование уполномоченного органа управления и дата принятия решения);В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет14о возбуждении арбитражным судом в отношении акционерного общества и/или его дочерних и зависимых обществ дела о банкротстве и/или введении одной из процедур банкротства.Моментом наступления указанного события является дата получения акционерным обществом определения арбитражного суда о возбуждении в отношении него дела о банкротстве и/или введении одной из процедур банкротства либо дата, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о возбуждении в отношении его дочернего или зависимого общества дела о банкротстве и/или введении одной из процедур банкротства. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: полное фирменное наименование и место нахождения организации, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве или введена одна из процедур банкротства; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника; фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет15о заключении акционерным обществом договора с фондовой биржей, на основании которого осуществляется листинг ценных бумаг акционерного общества (договора с организатором торговли на рынке ценных бумаг о включении ценных бумаг акционерного общества в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг).Моментом наступления указанного события является дата заключения эмитентом соответствующего договора. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: полное фирменное наименование (наименование) фондовой биржи, осуществляющей листинг ценных бумаг акционерного общества (организатора торговли на рынке ценных бумаг, включающего ценные бумаги акционерного общества в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг); вид, категория, тип ценных бумаг акционерного общества, листинг которых осуществляется фондовой биржей (включение которых в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг, осуществляется организатором торговли на рынке ценных бумаг); дата заключения и номер договора, на основании которого фондовой биржей осуществляется листинг ценных бумаг акционерного общества (на основании которого организатором торговли на рынке ценных бумаг осуществляется включение в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг);В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет16о включении ценных бумаг акционерного общества в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг, и исключении ценных бумаг акционерного общества из указанного списка.Моментом наступления указанного события является дата получения акционерным обществом соответствующего уведомления организатора торговли на рынке ценных бумаг о включении ценных бумаг акционерного общества в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг, или об исключении ценных бумаг акционерного общества из такого списка. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: полное фирменное наименование (наименование) организатора торговли на рынке ценных бумаг; вид, категория, тип ценных бумаг акционерного общества, включенных или исключенных из списка ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет17о получении акционерным обществом разрешения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и/или организацию обращения ценных бумаг акционерного общества за пределами Российской Федерации.Моментом наступления указанного события является дата получения акционерным обществом уведомления о выдаче федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг разрешения на размещение и/или организацию обращения ценных бумаг акционерного общества за пределами Российской Федерации посредством почтовой, факсимильной, электронной связи, вручения под роспись. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: вид, категория, тип и количество ценных бумаг акционерного общества, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг выдано разрешение на их обращение и/или размещение за пределами Российской Федерации;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Текст сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет18о выявленных существенных ошибках в ранее опубликованной и/или раскрытой иным способом финансовой (бухгалтерской) отчетности акционерного общества.Моментом наступления указанного события является дата выявления соответствующих ошибок. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: отчетный период, за который составлена финансовая (бухгалтерская) отчетность акционерного общества, в которой выявлены существенные ошибки; вид финансовой (бухгалтерской) отчетности акционерного общества, в которой выявлены существенные ошибки (консолидированная или юридического лица); описание выявленных ошибок в финансовой (бухгалтерской) отчетности акционерного общества;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.19о раскрытии акционерным обществом промежуточной (квартальной) или годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, и/или промежуточной (квартальной) или годовой сводной (консолидированной) финансовой (бухгалтерской) отчетности, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) или общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP).Моментом наступления указанного события является дата направления (представления) акционерным обществом финансовой (бухгалтерской) отчетности, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) или общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP), соответствующему органу (организации), регулирующему рынок иностранных ценных бумаг, иностранному организатору торговли на рынке ценных бумаг и/или иным организациям в соответствии с иностранным правом для целей ее раскрытия среди неограниченного круга лиц. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: вид финансовой (бухгалтерской) отчетности эмитента (консолидированная или юридического лица), подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) или общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP), а также отчетный период, за который составлена указанная финансовая (бухгалтерская) отчетность; дата направления (представления) акционерным обществом финансовой (бухгалтерской) отчетности соответствующему органу (организации), регулирующему рынок иностранных ценных бумаг, иностранному организатору торговли на рынке ценных бумаг и/или иным организациям в соответствии с иностранным правом для целей ее раскрытия среди неограниченного круга лиц; стандарты финансовой отчетности, использованные для подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности эмитента (МСФО или US GAAP);В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом на странице в сети Интернет должны быть опубликованы текст финансовой (бухгалтерской) отчетности акционерного общества, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) или общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP), а также текст итоговой части аудиторского заключения в случае, когда в отношении указанной финансовой (бухгалтерской) отчетности проведен аудит. Тексты указанной финансовой (бухгалтерской) отчетности эмитента и итоговой части аудиторского заключения должны быть доступны на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, опубликования, а если они опубликованы в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты их опубликования в сети Интернет;20о направлении акционерным обществом заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о реорганизации и/или прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества.Моментом наступления указанного события является дата направления акционерным обществом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о реорганизации и/или прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: дата направления акционерным обществом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о реорганизации и/или прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества; вид записи в Едином государственном реестре юридических лиц, заявление о внесении которой направлено акционерным обществом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.21о ликвидации хозяйственного общества, являющегося по отношению к акционерному обществу дочерним и/или зависимым.Моментом наступления указанного события является дата, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о ликвидации его дочернего или зависимого хозяйственного общества. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: полное фирменное наименование дочернего или зависимого хозяйственного общества; доля участия акционерного общества в уставном капитале дочернего или зависимого общества, а в случае, если дочерним или зависимым хозяйственным обществом является акционерное общество, - также доля принадлежащих акционерному обществу обыкновенных акций такого дочернего или зависимого хозяйственного общества; основания для ликвидации дочернего или зависимого хозяйственного общества;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.22о получении, приостановлении действия, отзыве (аннулировании), замене, продлении или истечении срока действия разрешения (лицензии) акционерного общества: на использование ограниченно оборотоспособных объектов, природных ресурсов; на осуществление банковских операций; на осуществление страховой деятельности; на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг; на осуществление деятельности инвестиционного фонда; на осуществление иной деятельности, которая имеет существенное значение для эмитента.Моментом наступления указанного события является дата получения акционерным обществом письменного уведомления лицензирующего органа о выдаче, приостановлении, отзыве (аннулировании), замене либо продлении срока действия соответствующего разрешения (лицензии) или дата истечения срока действия такого разрешения (лицензии). При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: вид разрешения (лицензии); номер и дата выдачи разрешения (лицензии), орган, выдавший разрешение (лицензию); срок действия разрешения (лицензии); для разрешения (лицензии) на использование ограниченно оборотоспособных объектов, природных ресурсов - существенные условия этого разрешения (лицензии); вид события, наступившего в отношении разрешения (лицензии): выдача, приостановление, отзыв (аннулирование), замена, продление или истечение срока действия; для выдачи, приостановления, отзыва (аннулирования), замены или продления срока действия разрешения (лицензии) - дата получения акционерным обществом соответствующего письменного уведомления лицензирующего органа, а также дата, с которой вступает (вступило) в силу соответствующее решение указанного органа в отношении разрешения (лицензии);В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.23о предъявлении акционерному обществу, его дочерним и/или зависимым обществам иска, удовлетворение которого может существенным образом повлиять на финансовое положение или хозяйственную деятельность акционерного общества, его дочерних и зависимых обществ.Моментом наступления указанного события является дата получения акционерным обществом копии соответствующего искового заявления либо дата, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о предъявлении соответствующих исковых заявлений его дочернему или зависимому обществу. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: полное фирменное наименование (для юридических лиц - коммерческих организаций), наименование (для юридических лиц - некоммерческих организаций), фамилия, имя и отчество (для физических лиц) истца; полное фирменное наименование и место нахождения организации, которой предъявлено соответствующее исковое заявление; предмет иска и размер исковых требований; возможные последствия, которые могут наступить в случае удовлетворения иска;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.25о приобретении акционерным обществом доли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) другой коммерческой организации, составляющей не менее 5 процентов, или доли обыкновенных акций другого акционерного общества, составляющей не менее 5 процентов, а также об изменениях такой доли, если при этом она становится выше или ниже 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 и 75 процентов.Моментом наступления указанного события является дата, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о переходе права собственности на долю участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) коммерческой организации, в том числе о зачислении акций акционерного общества на лицевой счет в реестре владельцев именных ценных бумаг либо на счет депо в депозитарии. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: полное фирменное наименование, место нахождения коммерческой организации, доля участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) (обыкновенные акции) которого приобретена акционерным обществом или в которой указанная доля акционерного общества изменилась; доля участия акционерного общества в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанной организации до изменения, а в случае, когда такой организацией является акционерное общество, - также доля принадлежавших ему обыкновенных акций такого акционерного общества до изменения;В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.26об объявлении несостоявшимся общего собрания акционеров акционерного общества.Моментом наступления указанного события является дата, следующая за датой, в которую проводилось общее собрание акционеров акционерного общества, объявленное несостоявшимся. При раскрытии информации в соответствии с настоящим подпунктом указываются: вид общего собрания акционеров, объявленного несостоявшимся (годовое, внеочередное);.В случае, если ОАО обязано публиковать ежеквартальный отчет Обязанность прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.осуществляется акционерным обществом в форме сообщения. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.Раскрытие при эмиссии выпуска акций (дополнительного выпуска акций)27на этапе принятия решения о размещении ценных бумаг;Сообщение о принятии решения о размещении ценных бумаг должно быть составлено по форме согласно Приложению 1к Положению.в случаях, когда государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг.После утверждения протокола, на котором принято решение: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.28на этапе утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;Сообщение об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг должно быть составлено по форме согласно Приложению 2в случаях, когда государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг.После утверждения протокола, на котором принято решение: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.29на этапе государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;При опубликовании текста решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг на странице в сети Интернет должны быть указаны государственный регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, дата его государственной регистрации и наименование регистрирующего органа, осуществившего государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Текст зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг должен быть доступен в сети Интернет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет и до погашения (аннулирования) всех ценных бумаг этого выпуска (дополнительного выпуска). Сообщение о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг должно быть составлено по форме согласно Приложению 3в случаях, когда государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг.в форме сообщения путем опубликования в ленте новостей, на странице в сети Интернет и в периодическом печатном издании, а также в форме решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и проспекта ценных бумаг путем опубликования на странице в сети Интернет. в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней; в периодическом печатном издании - не позднее 10 дней. Сообщение о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещаемых путем открытой подписки, должно быть опубликовано в периодическом печатном издании, распространяемом тиражом не менее 10 тысяч экземпляров. Сообщение о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещаемых путем закрытой подписки, а также в иных случаях, когда регистрация проспекта ценных бумаг осуществляется по усмотрению эмитента, должно быть опубликовано в периодическом печатном издании, распространяемом тиражом не менее 1 тысячи экземпляров.Текст зарегистрированного проспекта ценных бумаг должен быть доступен в сети Интернет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет, и до истечения не менее 6 месяцев с даты опубликования в сети Интернет текста зарегистрированного отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, а если в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" или иными федеральными законами эмиссия ценных бумаг осуществляется без государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, - до истечения не менее 6 месяцев с даты опубликования в сети Интернет текста представленного в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.30на этапе размещения ценных бумаг;раскрывается эмитентом в форме: сообщения о дате начала размещения ценных бумаг; сообщения об изменении даты начала размещения ценных бумаг; сообщения о цене (порядке определения цены) размещения ценных бумаг; сообщения о существенном факте "сведения об этапах процедуры эмиссии ценных бумаг" в порядке и форме, предусмотренных главой VI настоящего Положения; сообщения о приостановлении размещения ценных бумаг; сообщения о возобновлении размещения ценных бумаг.в случаях, когда государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг.Сообщение о дате начала размещения ценных бумаг должно быть опубликовано эмитентом в ленте новостей и на странице в сети Интернет в следующие сроки: в ленте новостей - не позднее чем за 5 дней до даты начала размещения ценных бумаг; на странице в сети Интернет - не позднее чем за 4 дня до даты начала размещения ценных бумаг.
Больше работ по теме:
Диплом
Правовое положение иностранных юридических лиц в Российской Федерации
Диплом
Правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Диплом
Правовое регулирование брачного договора
Диплом
Правовое регулирование брачных отношений в России
Диплом
Предмет: Основы права
Тип работы: Диплом
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ