Права человека и государственная власть

 

Права человека и государственная власть.

Вступление

Заметным явлением и отличительной особенностью в развитии политической и правовой мысли XX в. стала разработка и утверждение доктрины прав человека. Это - результат коллективного творчества юристов, философов, политологов, государственных деятелей из многих стран. Такая разработка происходила на базе учений естественного права, либерализма, а также социальных учений XVIII-XIX вв., на основе таких документов как Декларация независимости 1776 г. в США, Декларация прав человека и гражданина 1789 г. во Франции. Конституции многих стран внесли свою лепту в объективацию прав человека. Но лишь в XX в. сложилось системное представление о правах человека и гражданина. Если в Античности, в Средние века и Новое время отдельные мыслители и политики (Локк, Пейн, Руссо, Монтескье, Франклин, Констан и некоторые др.) выделяли частичные, фрагментарные сферы свободы человека и ее реализации, то в Новейшее время, исследователи и политические деятели стали подходить к разработке доктрины прав человека как системы неразделимых и взаимозависимых прав, свобод и гарантий. В современных условиях необходимость разработки проблем доктрины и догмы позитивного права с позиций юридического правопонимания диктуется уже не только общетеоретическими соображениями, но и существенными изменениями в самом позитивном праве, которые связаны с закреплением в конституциях многих стран основных естественных (прирожденных и неотчуждаемых) прав и свобод человека. Причем речь идет не только о признании этих естественных прав и свобод в качестве позитивных прав, но и о необходимости соответствия всего позитивного права этим естественным правам и свободам. Кроме того, эти конституции признали также и общепризнанные принципы и нормы международного права приоритетной составной частью своей национальной системы позитивного права.

1.Доктрина прав человека как гуманитарное право

Доктрина права разрабатывает и обосновывает определенные юридико-познавательные формы (принципы, понятия, термины, конструкции, способы, средства, приемы и т.д.), трактовки позитивного права (его источников, системы и структуры, его действия и применения, его нарушения и восстановления и т.д.). Совокупность таких юридико-познавательных форм трактовки позитивного права и составляет содержание догмы права.

С помощью этих юридико-познавательных форм доктрина права логически упорядочивает противоречивый и хаотичный эмпирический материал действующего права в виде целостной и внутренне согласованной системы позитивного права (с соответствующими структурными элементами, их взаимосвязями и т.д.). Доктрина, таким образом, создает определенную юридико-логическую (мыслительную) модель позитивного права - модель (логико-теоретическую конструкцию, схему, способ и метод) как для надлежащего доктринального понимания и толкования позитивного права, так и для его фактического установления и действия в реальной действительности.

Такая модель позитивного права формулируется с помощью специфического доктринально-юридического словаря, т.е. определенной системы логически взаимосвязанных специальных понятий, категорий, терминов, словесных конструкций, дефиниций и т.д.

Содержательно-смысловая особенность профессионального юридического языка (доктринального языка права) обусловлена тем, что он, определяя и характеризуя логику общеобязательных требований (правил, норм) позитивного права, выражает юридически должное. Поэтому юридический язык не просто описывает то или иное фактическое состояние, но трактует (интерпретирует) его с позиций юридически должного, т.е., по существу, предписывает рассматриваемому фактическому состоянию соответствующее ему юридически должное. Иначе говоря, юридический язык (доктринальный язык права), как и язык самого права, носит по своему смыслу не дескриптивный (описательный), а прескриптивный (предписывающий) характер. Ведь и язык законодателя (язык, на котором выражается создание и действие позитивного права) - это общепринятый юридический язык, созданный доктриной права и выражающий общую нормологическую природу и доктрины права, и самого действующего права.

Поэтому овладение и надлежащее пользование профессиональным юридическим языком, точность и четкость в употреблении соответствующих юридических понятий, терминов, словесных формулировок, дефиниций, характеристик, оценок и т.д. являются одной из первичных целей юридического образования и вместе с тем одним из непременных требований соблюдения юридической культуры во всех сферах теории и практики права.

Долгое время доктрина права (так называемое «право юристов») являлась в различных системах права (например в римском праве, в системах романо-германского права, в мусульманском праве) одним из основных, а в ряде случаев и главных, источников действующего (позитивного) права. И сегодня она продолжает играть существенную роль во всем процессе установления и применения позитивного права, а в некоторых системах права она и официально признается в качестве источника действующего права.

В целом доктрина права своей юридико-логической трактовкой позитивного права не только отражает, но и выражает, определяет его, т.е. активно соучаствует в процессе его создания и осуществления. Без правовой доктрины нет и определенной системы позитивного права, и даже там, где правовая доктрина официально не является источником действующего права, ее положения фактически присутствуют в содержании позитивного права, во всех формах его действия и применения.

Отсюда вытекает существенное значение и догмы права как совокупности общепринятых доктринальных положений о позитивном праве. Под такой «общепринятостью» имеется в виду традиционная формула: « communis opinio doctorum» («общее мнение докторов», т.е. учителей, профессоров, ученых-юристов). При этом имеется в виду «общее мнение» (согласие) по существу доктрины и ее основных положений - при всех прочих разнотолках, различиях в подходах и т.д.

Та или иная правовая доктрина (и соответствующая догма права) разрабатывается применительно к конкретной системе действующего права и отражает присущие ей особенности. Отсюда и различия между разными правовыми доктринами (и догмами права), каждая из которых имеет в виду прежде всего трактуемую в ней определенную систему права.

Правовые доктрины (и соответствующие догмы права) некоторых современных национальных систем права во многом идентичны (в силу общих исторических корней этих систем права, сходных условий их эволюции и т.д.). Такое доктринальное единство является одним из важных критериев для объединения нескольких однородных систем права в определенную группу (так называемую «правовую семью»), например в рома-но-германскую (континентально-европейскую) правовую семью, правовую семью общего права и т.д.

Доктрина прав человека стала официальной идейно-политической и правовой основой деятельности общепризнанных межправительственных организаций ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, Совета Европы, ОБСЕ, ряда международных неправительственных организаций. Положения этой доктрины нашли отражения в официальных международно-правовых документах Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах о правах человека 1976 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социальной хартии 1961 г., Конвенции по предотвращению пыток 1987 г., Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., Европейской конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1998 г. и ряде других Конвенций.

Права человека становятся уже подотраслью международного права и важным разделом отрасли конституционного права. Есть также сторонники выделения отдельной отрасти «Гуманитарное право», в которой соединились бы и международные, и внутригосударственные нормы и механизмы закрепления, реализации и защиты прав человека. В актуализации необходимости такой подотрасли международного права важную роль в свое время сыграли швейцарские активисты движения в защиту жертв войн и вооруженных конфликтов Анри Дюнан, Гюстав Муанье, генерал Гийом-Анри Дюфур, врачи Луи и Теодор Монуар. Наиболее серьезный идейно-политический вклад внес в свое время А.Дюнан, который под впечатлением ужасных картин опустошенной войной Ломбардии 1859 г, особенно зрелища, увиденного им на поле битвы в Сольферино, написал книгу «Воспоминания о Сольферино». Эта книга потрясла Европу. В ней говорилось о ценности человеческой жизни и связанного с этим достоинства человека, о необходимости создавать правовые и организационные основы для санитарно-медицинских служб в целях помощи раненым во время войн. Предлагалось создать международную организацию для регулирования вопросов гуманного ведения войн и защиты мирного населения. Благодаря настойчивости названных деятелей, швейцарское правительство созвало международную конференцию, в которой приняло участие 12 государств (1864 г). Была подписана Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны. С тех пор был принят ряд конвенций, среди них четыре Женевских конвенции 1949 г.

Свою лепту в становление такой отрасли права внес также Нюрнбергский процесс. В принятом 8 авг. 1945 г. Уставе Международного военного трибунала государствами-союзниками была преодолена легисткая установка, что субъектами международного права являются только государства. В 1946 г. Нюрнбергский процесс вынес приговор, по которому были осуждены физические лица, ответственные за нарушения прав человека. Этот опыт был использован затем при создании Международного Суда в Гааге, который бы принимал жалобы, подаваемые государствами. ООН инициировала разработку документов для создания механизмов, которые бы воплощали принцип, по которому и государства, и юридические лица являются субъектами международного права. Это стимулировало развития учения о правах человека и воплощения положений учения в практику. Создаются центры по разработке теории прав человека, в задачу которых входит подготовка правовых основ региональных систем реализации и защиты прав человека.

2.Институционализация доктрины прав человека в Европе

июля 1949 г. Пьер-Анри Тейджен, сэр Дэвид Максвелл-Файф и профессор Фернан Деусс представили Комитету министров Совет Европы проект Европейской конвенции о правах человека. Эта конвенция разрабатывала принципы коллективной ответственности за обеспечение уважения прав человека и основных свобод и тем самым создавала возможности институализировать права и свободы. В ней закреплялась обязанность каждого государства сохранять в неприкосновенности права человека и основные свободы, гарантируемые конституцией, предполагалось создать Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека. Это стало новым словом в международном праве, когда гражданин получал возможность обращаться в международный суд, если национальные суды не могли справедливо решить его вопрос.

Представитель Франции в Совете Европы Пьер-Анри Тейджен, говоря о необходимости новых правовых механизмов, указал на то, что государство и гражданин могут выступать как равноправные стороны в суде. При этом о вспомнил историю, когда любые действия государства в отношении физических лиц оправдывались: «Господин Председатель, когда я находился в тюрьмах гестапо, мой брат томился в Дахау, а шурин умирал в Маутхаузене, мой отец, депутат французского парламента, был интернирован в Бухенвальде. Он сказал мне, что на монументальных воротах лагеря красовалась такая возмутительная надпись: «Справедливое или несправедливое, но - Отечество». Полагаю, что уже на нашей первой сессии мы можем единодушно провозгласить, что отныне в Европе будут только справедливые отечества. Считаю, что теперь мы сможем единодушно противопоставить «государственным соображениям» единственный суверенитет, за который стоит умереть, который достоин защиты, уважения и охраны в любых обстоятельствах: суверенитет справедливости и права». Такая установка к концу XX в. вылилась в концепцию «гуманитарной интервенции», т.е. вмешательства мирового сообщества в дела государства, нарушающего права человека, в том числе с применением вооруженных сил.

Хотя доктрина прав человека является коллективным, во многом компромиссным результатам усилий ученых и государств, все же можно назвать некоторые имена. Значительный вклад в разработку учения о правах человека внесли французские правоведы Жан Пикте, Франсуа Люшер, Жан Риверо, Пьер-Анри Тейджен и др. В их трудах соединяются достижения социальных и либеральных доктрин. Проблемы международного гуманитарного права активно разрабатывал Жан Пикте, который много сделал для развития правовой основы деятельности международных организаций, в том числе таких как Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Его перу принадлежат книги об индивидах как субъектах международного права, что реально способствовало разработке практических механизмов защиты прав человека на международном уровне. Пьер-Анри Тейджен был также соавтором проекта Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и активно участвовал в прохождении этого проекта и превращении его во влиятельный международно-правовой документ. Важную роль в становлении отрасли прав человека и науки оправах человека сыграли также французские специалисты конституционного права. Жан Риверо разрабатывал проблемы коллективных прав трудящихся на национализацию, на участие в управлении. Европейский суд по правам человека создал европейское прецедентное гуманитарное право.

гуманитарный право гражданство государство

3. Правовой характер взаимоотношений человека и государства

1. Общество как единый организм, целостная организация, не может существовать без единых основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязей государства, общества и гражданина. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства и права.

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют основы взаимоотнощений человека с государством и обществом, то есть главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, отношения связанные с гражданством, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений, определяющих положение человека в любых его общественно значимых связях. В то время когда каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений, нормы Конституционного права закрепляют основы правового статуса личности.

Таким образом при рассмотрении конституционного аспекта взаимоотношений государства и личности, мы рассматриваем основные, наиболее важные черты этих взаимоотношений.

. Система взаимоотношений государства и личности.

Закрепляемые конституционным правом основы правового статуса личности отражают прежде всего систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

а). Правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав, свобод и обязанностей, признаваемых законом данного государства, защиты этого лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

б). Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных норм международного права и международных договоров Республики Беларусь. Подробнее о них будет сказано ниже.

в). Основные права, свободы и обязанности, то есть те, которые неотделимы от человека и гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляющие неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся наиболее важные для субъекта и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей права. Таким образом, именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина.

Стоит отметить, что нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других государственно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Также следует помнить, что формирование и принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируется на основах правового статуса личности и в свою очередь содержат соответствующие гарантии их реализации.

Далее необходимо рассмотреть эти три составляющие системы взаимоотношений государства и личности.

Понятие гражданства.

Непосредственно после рождении человека, между ним и государством автоматически возникают отношения, носящие в том числе и правовой характер, которые характеризуются возникновением прав и обязанностей как у личности по отношению к государству, так и у государства по отношению к личности. Конституция и нормы конституционного права являются главными и наиболее авторитетными источниками, в которых фиксируются данные взаимные права и обязанности.

Гражданство - один из главных элементов правового статуса личности, определяющий ее взаимоотношения с государством, то общее условие, которое необходимо для распространения на нее всего объема прав, свобод и обязанностей, установленных для граждан, а также для защиты лица государством, где бы оно не находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Поэтому, исходя из их исключительной важности, отношения, связанные с гражданством Республики Беларусь, регламентируются действующей Конституцией и соответствующими законодательными актами.

Правовой характер связи лица с государством, образующей отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство - правовое, а не фактическое состояние.

Отношения гражданства не связаны напрямую с фактом проживания человека в стране. Немало граждан Республики Беларусь постоянно проживает за границей, а население нашей страны включает не только граждан, но и постоянно прибывающих на ее территории лиц без гражданства и иностранных граждан. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое. Таким образом, гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.

Эти связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Ими являются паспорт гражданина Республики Беларусь, свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание о гражданстве. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение или смерть гражданина.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время эти отношения вообще не могут быть расторгнуты.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Ст.11 действующей Конституции, где говориться, что эти лица пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Таким образом, можно говорить о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются основными, наиболее важными правами и свободами наравне с гражданами РБ. Что же касается иных прав и свобод, то многие из них предопределяются отношениями гражданства, и разумеется, что не обладая гражданством, эти лица не могут пользоваться данными правами и свободами в той же мере, что и граждане Республики Беларусь.

Общие принципы статуса личности. В определении правового статуса личности имеет значение не только закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала, на основе которых осуществляется их использование.

Уровень и степень последнего в решающей степени зависит от характера названных начал. Исходя из них может ограничиваться, урезаться пользование правами или, наоборот, обеспечиваться для этого широкий простор. Их воздействие на правовой статус личности имеет множество аспектов. Они определяют, обеспечивается ли в государстве равенство прав и свобод человека и гражданина, активная деятельность государства по их соблюдению и охране, признание государством в полной мере и объеме тех прав, которые соответствуют достигнутому обществом уровню материально-технического развития, существуют ли какие-либо границы в использовании прав и свобод, допускаются ли их ограничения, действуют ли законные механизмы защиты своих прав человеком.

Эти начала и характеризуются как принципы правового статуса личности.

Под ними понимаются признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

Принципы правового положения личности имеют очень важное значение. Они определяют основные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права и обязанности, независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

Конституционное выражение получили следующие принципы правового положения личности, непосредственно связанные с основными исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия. Это главный принцип, характеризующий правовой статус человека и гражданина. Этот принцип имеет несколько аспектов:

а) Равенство всех перед законом и судом. Это означает, что закон, его предписания в равной мере обязательны для всех, что суд в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не какими-либо посторонними соображениями, не принимать во внимание не предусмотренные законом особенности лица, обращающегося за судебной за судебной защитой или отвечающего перед судом за свои действия. Ст.22 Конституции РБ гласит: "все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов".

б) Равенство прав и свобод человека и гражданина. Оно означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса.

В действующей конституции равенство прав и свобод признается независимо от пола, расы, места жительства, языка, а также других обстоятельств.

В зависимости от перечисленных выше и иных личных и социальных признаков человека ему не могут быть оказаны какие-либо привилегии или допущено ущемление в правах по сравнению с другими.

Следует отметить, что равенство прав, свобод и обязанностей человека и гражданина - равноправие - Конституцией понимается как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни не возможно.

в) В Конституции закреплены равные права мужчины и женщины и равные возможности их реализации. Это сделано для защиты прав женщины от любых ущемлений по признаку пола. Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности со стороны государства. Этот принцип получает правовое выражение в различных формах - и как общее начало, которое свойственно реализации всего объема прав и свобод личности, и посредством закрепления конкретных гарантий каждого права и свободы в отдельности.

Как общее основание правового статуса указанный принцип закреплен в статьях Конституции. В частности, в Ст.2 Конституции Республики Беларусь закрепляются в качестве одной из основ конституционного строя ответственность государства перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.

Кроме общих норм о гарантиях, закрепление фактически каждого конкретного права и свободы сопровождается указанием на условия, способы его гарантий.

Субъектом, на которого, в первую очередь возлагаются гарантии прав и свобод, является государство. В Ст.60 Конституции закреплены, гарантии защиты прав и свобод компетентным, независимым судом в определенные законом сроки. Таким образом, роль государства как главного гаранта прав и свобод осуществляется через всю систему государственных органов.

Ст.79 Конституции закрепляет, что президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Соответствующую деятельность осуществляют и другие органы нашего государства.

В положениях Конституции проявляется тенденция повысить роль самого человека в обеспечении максимально полного использования прав. Более того, Ст.61 закрепляет право человека обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, в случае если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты.

Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.

а) Социально - экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод. В числе этих условии - социальная стабильность, развивающаяся экономика, наличие соответствующих производственных мощностей, широкой инфраструктуры - системы учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.

б) Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизни и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключение дестабилизации в обществе; должный уровень политической культуры граждан.

в) Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина. К ним относится прежде всего конституционное закрепление как общего принципа гарантии прав, так и конкретных гарантий каждого права.

Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения. Однако недопустимость ограничения прав и свобод не означает абсолютизации этого принципа. Их использование должно основываться на соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития.

В определенных социальных, экстремальных и иного рода ситуациях может возникнуть объективная необходимость определенного временного ограничения прав и свобод, причем Конституция оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения.

Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями по отношению к государству и обществу. Это обусловлено необходимостью достижения гармонии в данных взаимоотношениях, недопущения незаконного ущемления чьих-либо прав. Этот универсальный принцип правового статуса находит свое выражение не только в наличии у каждого и прав, и обязанностей, но и в том, что многие права несут в себе и качество обязанности - одни в правовом плане, другие - в моральном, выражаясь в виде общественного долга. Обязанности личности перед государством и обществом закреплены в Конституции, а также в иных нормативных актах более низкого порядка.

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Основные права, свободы и обязанности закрепляются в конституции. Права и свободы можно разделить на три группы: личные, политические, социально-экономические.

Личные права и свободы. Особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем:

Они являются по своей сущности правами человека, то есть каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

а) Основным правом человека является право на жизнь. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддерживанию безопасных социальной и природной cреды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и межнациональных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности и пр.

б) К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности.

Уважение человеческого достоинства неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением человеческого достоинства. Это положение закреплено в Ст.25 действующей Конституции.

Уважение личности, ее достоинство должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми.

Отсутствие уважения к человеческому достоинству является преградой на пути самоутверждения человека как личности, выявления его творческих, интеллектуальных способностей.

в) Значительное место в системе личных прав занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной собственности, тайну переписки, почтовых и иных сообщений. Эти положения закреплены в Ст.28 и 29 Конституции.

Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения.

Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли его владельца.

Карается безосновательное вторжение в личную жизнь граждан, разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

г) В Конституции (ст.30) также закреплено право граждан РБ на свободное передвижение и выбор места жительства в пределах Республики Беларусь, а также право покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Однако фактически беспрепятственное передвижение и выбор места жительства затруднены из-за существующей в нашей стране системы прописки.

д) К личным правам относится также конституционно закрепленное право (Ст.50) сохранять свою национальную принадлежность.

Данное положение Конституции призвано оградить личность от дискриминации по национальному признаку, которое, к сожалению, встречается слишком часто в мировой истории.

е) Ключевое место в системе личных прав занимает свобода совести, свобода вероисповедания. В Ст.31 Конституции РБ закреплено, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной, равно как запрещаются гонения личности по религиозному признаку.

Личным правом человека является принятие или неприятие религиозных верований, исповедание индивидуально или совместно с другими любую религию, не запрещенную законодательством, или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

ж) Важной сферой личных прав человека и гражданина является право на получение, хранение и распространение полной, достоверной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (Ст.34 Конституции).

Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Ст. 33 Конституции гарантирует свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. запрещается принуждение к выражению мнений или отказу от них.

Данный неполный перечень личных прав человека и гражданина призван показать их исключительную важность не только для отдельной личности, но и для общества в целом.

Политические права и свободы. В отличие от личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Однако связь политических прав с гражданством не означает, что они производны от воли и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Государство обязано признавать и защищать их также, как и личные права.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что единственным носителем суверенитета и источником власти в Республике Беларусь является народ. Эта важнейшая основа конституционного строя РБ реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого гражданина.

Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

а) Наиболее общим, интегрирующим все другие политические права и свободы, является право участия граждан Республики Беларусь в решении государственных дел (Ст.37 Конституции).

Осуществление этого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, как общереспубликанском, так и местном, а также путем реализации права избирать и быть избранным.

Каналами воздействия на деятельность представительных органов всех уровней является влияние избирателей на своих депутатов, различные формы выражения общественного мнения по вопросам руководства государственными делами, направления политики государства, его деятельности по удовлетворению социальных потребностей общества.

б) Статьей 40 Конституции Республики Беларусь за гражданами закрепляется право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы, причем ответ на такой запрос должен поступить в определенный законом срок и должен быть письменно мотивированным.

в) Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за личностью право на объединения (Ст.36).

Общественные объединения способствуют развитию поли-тической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Принятие или вступление гражданина в члены организации осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в ее уставе.

Гражданин - член общественного объединения обладает всеми правами и несет все обязанности, предусмотренные его уставом. Граждане - члены таких объединений - вправе участвовать в решении всех общих вопросов их деятельности, избирать и быть избранными в ее руководящие органы. Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Порядок их образования, регистрация уставов устанавливаются законодательством.

г) Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является свобода собраний, митингов , уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан.

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина и их гарантии.

Они составляют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. Они касаются таких важных сфер деятельности человека как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, и другие социально значимые потребности личности. Государство призвано закрепить и гарантировать эти исключительно важные права и свободы. Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают в себя широкую систему форм и методов их охраны.

Вот основные из них:

а) Законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, которые должны обеспечивать обладание человеком всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами.

б) Государство устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливает государственные пенсии и пособия и иные гарантии социальной защиты, обеспечивает общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие системы социальных служб.

в) Государство осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению социально-экономических прав.

г) К функциям государства относится создание всех необходимых правовых, политических, материальных, организационных предпосылок, обеспечивающих поддержку личной инициативы человека в экономической сфере.

д) Государственными гарантиями обеспечивается возможность эффективной защиты экономических прав человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

Конституция устанавливает следующие экономические права и свободы:

а) Важнейшее место в системе экономических прав занимает право частной собственности.

В западной юридической литературе праву частной собственности присваивается принципиальное значение, оно считается неотъемлемым, естественным правом каждого человека. В Советском Союзе право частной собственности не получило развития, но при переходе к рыночной экономике возникла необходимость признания права на частную собственность. Это право зафиксировано Ст.13 и 44 действующей Конституции.

б) Также первоочередное значение имеет право на труд.

Труд в Конституции понимается как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а право на труд - как право на выбор профессии, рода занятий, и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей (Ст.41 Конституции). Также этой статьей Конституции запрещается принудительный труд, кроме как по приговору суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

в) С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых.

В обеспечении этого права задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.

Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха.

Функции государства в этой сфере заключается в установлении разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

г) Социальное развитие общества в значительной степени характеризуется статусом его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства.

Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п.

д) К числу социально-экономических прав (Ст.47) относится и право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Содержанием данного права, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия.

е) Конституционно закрепляется право на жилище (Ст.48).

Оно включает: содействие гражданам в приобретении жилья, защиту граждан от произвольного лишения жилья, гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате.

ж) Право на охрану здоровья (Ст.45) включает право на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, причем государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство. Однако имеющееся в настоящее время отставание развития и финансирования всей социальной сферы резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, лекарств и других средств.

з) Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Учитывая влияние состояния окружающей среды на жизнь и здоровье человека, нетрудно осознать значимость этого права.

и) К числу социально-экономических прав относится право на образование.

Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни.

В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями.

Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

Наряду с государственными развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода. Они являются важным дополнением государственной системы и призваны способствовать использованию различных моделей обучения, учету способностей обучающихся в получении желательного им объема знаний.

к) В соответствии со Ст. 51 Конституции Республики Беларусь, за каждым человеком признается право на участие в культурной жизни, гарантируется свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания.

Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.

Свобода научного, технического и художественного творчества проявляется в снятии существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, художественные направления, репертуар театров и так далее.

Основные обязанности граждан. Правовой статус человека и гражданина характеризуется не только его правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности разные по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие связанны с его статусом как члена местного сообщества.

Корпоративные обязанности порождаются членством в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и так далее.).

Всеохватывающий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенного статуса - рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и так далее.

Все обязанности определяются в различных формах. Значительная их часть устанавливается правовыми нормами. К этому причастны все без исключения отрасли права, каждая - в сфере отношений, составляющих ее предмет.

Конституционно-правовое регулирование в целом также связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет в этом двоякую роль.

Как и все отрасли, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта Конституционно-правовых отношений - обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

Вместе с тем, конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина специфическую роль.

Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем, конституционном уровне.

К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность обществ

Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности обращены к каждому, другие только к гражданину Республики Беларусь.

В конституционно закрепленных основных обязанностях обобщены те наиболее концентрированно выраженные требования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом , гражданина перед государством, надлежащее отношение гражданина к государственным и общественным интересам, активное включение его в охрану этих интересов.

Как говорилось выше, взаимоотношения гражданина с государством состоят в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.

Определяя установки для надлежащего социального и личного отношения гражданина к интересам государства и общества, основные обязанности носят характер правовых категорий. Их соблюдение обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за несоблюдение гражданином конституционных обязанностей зависит от характера нарушения, сферы отношений, к которым оно относится. Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности. За более тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности использовать в полной мере и конституционные права.

Таким образом, основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

а) Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого лица, находящегося на территории Республики Беларусь, является соблюдение ее Конституции, законов, а также уважение ее национальных традиций. Это положение закреплено в Ст.52 Конституции РБ.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна для всех субъектов правоотношений. Конкретно в качестве обязанности человека и гражданина как такового она выражается в наличии у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах своей жизни и деятельности.

Однако обязанность соблюдать Конституцию не ограничивается негативным аспектом - требованием не нарушать ее предписаний. Соблюдение Конституции предусматривает также позитивный аспект - своей деятельностью, образом жизни человек, гражданин должен содействовать претворению в действительность принципов, основ Конституции, а также других нормативных актов Республики Беларусь.

б) Второй обязанностью человека и гражданина установлена обязанность уважения достоинства, прав, свобод и законных интересов других лиц (Ст.53 Конституции).

Это положение призвано сохранить стабильность в обществе, создать нормальные условия для всех общественных отношений.

в) Конституционно закреплена обязанность граждан Респуб-лики Беларусь принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных сборов.

Думается, что нет необходимости говорить о важности этого положения Конституции, так как налоги - важнейшая статья доходов в государственном бюджете, в некоторых странах она составляет нескольким менее половины всех поступлений в государственную казну. От добровольного исполнения данной обязанности в значительной мере зависит возможность выполнения государством своей социальной роли ( то есть своего комплекса обязанностей во взаимоотношении человека и государства), иных видов государственной деятельности как то: охраны суверенитета, обороноспособности, в чем кровно заинтересован каждый гражданин.

г) В Ст 57 Конституции РБ закреплено, что защита Отечества является обязанностью и священным долгом гражданина Республики Беларусь.

. Обязанности государства по отношению к личности.

Обязанности государства могут быть выражены в Конституции как прямо, так и косвенно. Примером прямо выраженной обязанности государства перед личностью может служить Ст.59 нынешней Конституции, где прямо говориться об обязанности государства принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.

Однако многие обязанности государства прямо не закреплены, однако они вытекают из прав и свобод его граждан. Это подчеркивает правовой характер взаимоотношений государства и личности, так как именно в правоотношениях юридическим правам одного субъекта правоотношения соответствуют юридические обязанности другого субъекта этих отношений.

Исходя из приведенных выше фактов, можно сделать выводы о том, взаимоотношения между личностью и государством имеют правовой характер, со всеми последствиями, вытекающими отсюда:

правоотношения складываются на основе правовых норм, в данном случае - на основе норм конституционного права

правоотношения характеризуется наличием двусторонних прав и обязанностей. Нормальные взаимоотношения между государством и личностью могут складываться только тогда, когда права и обязанности соблюдаются в равной мере двумя сторонами, а также при соблюдении норм - принципов и декларативных норм, правовой характер которых спорен, но тем не менее очевидна их направленность на совершенствование взаимоотношений между государством, обществом и личностью.

правоотношения имеет сознательно-волевой характер

правоотношения гарантируются государством. Государство создает необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм.

Нетрудно заметить, что взаимоотношения между государством и личность обладают всеми этими признаками.

Особенностями же данных правоотношений является то, что они охватывают основные, наиболее важные области взаимоотношений как между государством и личностью, так и между личностью и обществом в целом.

Таким образом, взаимоотношения между государством и личностью состоят в обоюдном соблюдении прав, свобод и обязанностей, Конституции, а также других нормативных актов Республики Беларусь.

4. Проблема прав человека в России

Сегодня высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают права человека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора устойчивости и стабильности. Весь современный мир движется по этому магистральному пути. Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Поэтому неслучайно, что изучение прав человека особо значимо.

Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила права человека как приоритетные и наиболее значимые ценности, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др.

Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой Конституции РФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности. Актуальность изучения данной темы определяется тем, что в современном демократическом государстве личные права человека представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, выступающий мерилом достижений общества, его «визитной карточкой».

Права человека - это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Права человека дают обществу возможность управлять государством или дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии, собственности. Поглощение гражданского общества государством, огосударствление всех сфер жизни происходят там, где права человека либо отсутствуют, либо носят декоративный характер.

Учитывая значимость прав человека в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особое внимание на механизмы и процедуры их защиты, раскрыть ее конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохранных механизмов в зарубежных странах, их становление в российском государстве. Международное право исследует систему международно-правовых актов по правам человека, структуру и назначение органов, осуществляющих международно-правовую защиту этих прав.

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства. Особые юридические свойства основных прав и свобод человека и гражданина, специфика их реализации состоят в том, что эти права и свободы: а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде; права, закрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения, - на соответствующем конституционно закрепленном основном праве; права граждан в области здравоохранения - на праве на охрану здоровья; б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. Все другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д.; в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми; г) отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении; д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции; е) обеспечиваются повышенной правовой охраной: конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой.

Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

В общей шкале гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают центральное место и доминируют над всеми остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны.

Совокупность прав человека может быть классифицирована на первостепенные и второстепенные. К первым относят право на жизнь, свободу, свободу передвижения, выражения мнения, совести, гражданство, справедливое правосудие. Ко вторым относят все остальные права. Основные права и свободы могут быть также разделены на права человека и права гражданина. Права человека представляют собой права естественного происхождения, то есть от рождения, которые не создаются государством. Они дарованы человеку природой. Естественное право человека на жизнь, свободу, равенство не нуждается в предоставлении государством. Права и свободы гражданина - это те, которые предоставляются ему государством и обусловлены фактом гражданства.

Различают следующие права, закрепленные в Конституции РФ: личные (гражданские), политические, социально-экономические, в области культуры.

Если раньше права человека нарушались тоталитарным режимом, то сейчас они страдают от самой демократии. Власть сама злоупотребляет имеющимися у нее административными рычагами. Сплошь и рядом возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются.

Не обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность (от рук преступников ежегодно погибает свыше тридцати тысяч человек, в несколько раз больше получают телесные повреждения, смертность превышает рождаемость, эколого-демографический кризис).

В стране не ликвидирована массовая бедность и не сглажен социальный, имущественный разрыв между разными слоями населения. К сожалению, на сегодня в России около 2 миллионов беспризорных детей, более 2 миллионов не имеет образования, растет наркомания, алкоголизм, нарушаются права на жизнь, здоровье и семью, а отсюда и высокая преступность.

Население России сокращается на 700 тысяч в год. Все это сводит на нет указанные фундаментальные ценности. Под угрозой оказался генофонд нации.

В России серьезно нарушаются права женщин, однако сейчас ситуация лучше, чем в советское время. Об этом в интервью Интерфаксу заявила глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. «С правами женщин у нас дела обстоят неважно», - сказала Алексеева. «Во-первых, у безработицы в России - женское лицо. Женщин больше всего увольняют в связи с финансовым кризисом. Во-вторых, в России существует домашнее насилие, которое вообще не считается преступлением. Проблем много. Никакие права женщин у нас не обеспечены, как, впрочем, и права мужчин», - заявила Алексеева. При этом она отметила улучшение ситуации по сравнению с советским временем. «К примеру, такая сфера, как бизнес, для женщин не закрыта, хотя женщинам работать тяжелее, чем мужчинам. Много женщин работает в секторе неправительственных организаций, в том числе правозащитных. В СССР такого сектора просто не было», - напомнила Алексеева.

Она также отметила, что в последнее время в России больше женщин появилось в политике. «Но в западных странах процент женщин среди парламентариев, министров и глав правительств - очень солидный. У нас ничего подобного нет».

Ослаблены гарантии социальных прав. Менее доступны для значительной части населения становятся высшее образование, медицинское обслуживание, отдых, жилье, лекарства, санаторное лечение.

Именно поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основном лишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими» (ст.18 Конституции РФ).

Помимо необеспеченности и негарантированности прав они еще и грубо нарушаются как криминальными элементами, так и самой властью, ее представителями. Об этом, в частности, свидетельствует доклад, подготовленный Комиссией по правам человека при Президенте РФ «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 2005 год». В докладе приводится большой перечень таких нарушений в различных областях экономической, политической, социальной, исправительной системы, в деятельности силовых структур. Именно поэтому в Президентском Послании Федеральному Собранию в 2005 году ставится задача создания эффективной системы защиты человека от произвола самого государства: «Сама власть не должна злоупотреблять имеющимися у нее административными рычагами. И она обязана открывать все новые возможности для укрепления в стране институтов реальной демократии.

Не самым лучшим образом отразилась на правах человека «сплошная суверенизация», развернувшаяся в начале 90-х годов на всем пространстве бывшего СССР, а затем и в границах Российской Федерации. Фактически идея прав человека объективно оказалась как бы принесенной в жертву идее суверенитета. Суверенитеты укрепили свободу и независимость отдельных наций и народов, но они не всегда сопровождались адекватным упрочнением социально-правового статуса личности, соблюдением ее естественных и неотъемлемых прав. В результате положение индивида ухудшилось. Во многих регионах стали фактом широкомасштабные нарушения прав человека, дискриминация людей по этническому признаку, беженцы в собственной стране, мгновенные превращения миллионов граждан помимо их воли в «иностранцев». Интересы территориальной целостности ныне суверенных государств, ставились выше всех иных нравственно-гуманитарных ценностей, в том числе и прав человека.

В целом можно сказать, что главное в рассматриваемой проблеме - это не теоретическая разработка прав и свобод человека и гражданина, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации, то есть практическая сфера. Конституция РФ определяет обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

üконституционно-судебный механизм (Конституционный Суд);

üсудебная защита (суды общей юрисдикции);

üадминистративные действия органов исполнительной власти;

üзаконная самозащита человеком своих прав;

üмеждународно-правовой механизм.

Органы государства и публичные учреждения, и правила их деятельности, призванные конкретно обеспечивать права и свободы, называются их гарантами.

Идея прав и свобод человека и гражданина всегда была неотделима от их защиты в суде. Без демократически организованного компетентного суда, руководствующегося при рассмотрении уголовных дел презумпцией невиновности, суда, основанного на принципах состязательности, гласности, нет прав и свобод.

Суд - орган государственной власти и судебная защита - один из видов государственной защиты. Наряду с государственной защитой прав и свобод личности имеет место правозащитная деятельность общественных организаций - профсоюзов, творческих союзов и др. Деятели этих организаций допускаются к участию в уголовных делах в качестве защитника обвиняемого. «Тот факт, что в современной России дискриминация приобрела столь широкий размах, по мнению Владимира Петухова, не в последнюю очередь связан с крайне низким уровнем правозащитного потенциала самого общества. Это выражается не только в неумении и нежелании многих людей отстаивать свои права, но и в том, что в последние годы широкое распространение получили так называемые «неправовые» практики, когда люди вместо легальных, легитимных способов защиты своих интересов прибегают к не вполне законным, а зачастую и противозаконным способам решения своих проблем. Поэтому на сегодняшний день задачей первоочередной важности является преодоление сложившегося порочного круга, когда власть, включая ее «силовую» составляющую, по сути, игнорирует права, интересы, устремления рядовых граждан, а те отвечают ей, в свою очередь, «той же монетой». Ситуация может измениться только тогда, когда общество поймет, что права человека - это не нечто, дарованное им свыше раз и навсегда, а ценность, которой следует дорожить и за которую следует бороться.

Заместитель руководителя аппарата Ассоциации юристов России Александр Викторович Захаров напомнил, что процесс защиты прав и свобод человека является одной из составляющих провозглашенной Президентом России Дмитрием Медведевым борьбы с правовым нигилизмом. По его мнению, необходимо последовательно проводить политику, направленную на выработку правовой культуры, как в отношении государственных служащих, так и отношении граждан.

В настоящее время судебная форма защиты субъективных прав и свобод, а также охраняемых законом интересов человека и гражданина является основной. Право на судебную защиту - одно из конституционных прав человека и гражданина. Но в отличие от других прав оно является гарантией всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этом его особенность и основная ценность. «В докладе Госдепа о состоянии прав человека в мире в 2008 году впервые ясно сказано об ухудшении ситуации в России - раньше констатировалось состояние, но отрицательная динамика не подчёркивалась» - комментирует Лев Пономарев - «Хуже всего, разумеется, там, где нарушается право на жизнь - там, где просто убивают. Это система исполнения наказаний. За прошлый год в результате избиений скончались, по крайней мере, 4 человека - это те смерти, которые признаны прокуратурой и по которым заведены уголовные дела. Расследуются и другие случаи - их, на самом деле, намного больше. И везде эти смерти наступили в результате «наведения порядка» в колониях администрацией или после введения туда спецназа Минюста. Ухудшается ситуация с положением в колониях кавказцев. Слова президента Российской Федерации о важности борьбы с экстремизмом воспринимаются правоохранительными органами исключительно как указания о борьбе с инакомыслием. Совершенно законные для демократического общества обвинения оппозиции в адрес властей и государственной политики воспринимаются как разжигание межнациональной вражды, что дает основания для обвинений по ст. 282 УК РФ. Такой подход предельно извращает смысл борьбы с ксенофобией. Если я в чем и согласен полностью с нашим президентом, так это в том, что коррупция - основная проблема России. Но как правозащитники могут принимать участие в этой борьбе? Оказывается, могут. Во-первых, вокруг нас сложилась адвокатская среда, которая имеет опыт участия в антикоррупционных делах, и сама не коррумпирована. Во-вторых, мы можем проводить профессиональную экспертизу документов, причем наши эксперты никак не связаны с коррупционерами. И наконец, мы можем взаимодействовать с государственными правозащитными и правоохранительными структурами, которые называют борьбу с коррупцией своей приоритетной задачей. Некоторый опыт у нас есть, и мы хотим существенно расширить нашу работу в этом направлении».

Наряду с традиционными институтами политической системы созданы новые государственные и общественные учреждения по контролю, охране и защите прав и свобод человека.

Конституция РФ предусматривает особую должность Уполномоченного по правам человека, который назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой.

«Ситуация с правами человека в России неудовлетворительная». К таким выводам пришел Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Лукин отметил, что, по его мнению, главной проблемой остается огромный разрыв между бедными и богатыми. Тревожным сигналом Лукин называет недоверие граждан к правительству. Также Лукин отмечает, что плохо обстоят дела и с образованием, пишет издание «Газета».

Высшей инстанцией защиты прав и свобод граждан выступает Президент РФ. Согласно ст.80 и ст.82 Конституции РФ, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. При Президенте РФ образована Комиссия по правам человека с широким кругом полномочий.

В целом, и опрошенные эксперты, и население оценили ситуацию с правами человека как крайне неблагоприятную. Так, 67% опрошенных считают, что в современной России существует реальная угроза правам человека. Из каждых четырех респондентов трое лично сталкивались с фактами нарушения своих прав. Основными сферами, где фиксируется наибольший процент ущемления прав, являются социально-трудовые отношения, медицинское обслуживание, взаимоотношения с представителями правоохранительной системы.

Основные нарушения прав человека и угрозы правам человека в России.

Применение незаконных методов дознания и следствия - сегодня обыденность. Избиения задержанных, пытки подследственных - общеизвестный, но, благодаря корпоративной солидарности правоохранительных органов, трудно доказуемый факт.

По-прежнему зоной особой концентрации нарушений прав человека является армия. Несмотря на непрекращающиеся протесты общественности и уже нередкие судебные процессы, в армии сохраняются варварские обычаи издевательств старослужащих над новичками, по-прежнему многие офицеры эксплуатируют «дедовщину» в интересах «поддержания дисциплины».

Унижениям и всевозможным тяготам подвергаются сироты в детских домах, душевнобольные в «психушках» (иначе трудно назвать большинство этих медицинских учреждений), старики и инвалиды в специальных интернатах.

Наиболее очевидными, значимыми и тяжело переживаемыми большинством граждан являются нарушения социально-экономических прав, призванных гарантировать достойный для человека уровень жизни.

Наиболее запущенная государством сфера прав человека - это права, определяющие качество жизни: право на образование и медицинское обслуживание. Бесправное положение пациентов, учащихся и их родителей даже не формулируется соответствующими государственными органами как проблема.

Казалось бы, решенная в России проблема свободы совести сегодня приобретает новое звучание. Становясь модным, формально-обрядовым, православие постепенно превращается в государственную религию.

В соответствии с Конституцией, одной из гарантий свободы совести является право на альтернативную гражданскую службу для тех граждан, которые по убеждениям не могут служить в армии. Однако в большинстве субъектов Федерации это право остается фикцией.

Постоянным испытаниям в России подвергается свобода слова. Свобода слова в России зависит от заказов и капризов собственников СМИ, в том числе государственных.

Наиболее массово и повсеместно нарушается право граждан на доступ к информации о себе и право на доступ к государственным и муниципальным информационным ресурсам.

Современная ситуация с правами человека в России представляет собой причудливую смесь из очевидных достижений, особенно в сравнении с советским периодом, и явных патологий с точки зрения общепринятых международных норм. Какие-то права человека, найдя свою нишу в современном российском обществе, в основном соблюдаются, другие, наоборот, из года в год подавляются всей мощью государства при явном попустительстве общественности. Соблюдение одних прав имеет в основном позитивную динамику: степень их защищенности медленно, но верно повышается; другие переживают явный регресс; степень защищенности третьих так и застыла на уровне перестроечного прорыва. Очень трудно в рамках привычного понимания «успеха - неуспеха» оценить пятнадцатилетний опыт освоения прав человека российским народом и государством.

С одной стороны: вместе с основными принципами демократии и рыночной экономики права человека стали составной частью «официальной идеологии» постсоветского государства. Рассуждения о правах человека заняли прочное место в российской политической риторике.

Всеобщая декларация прав человека полностью вошла в российскую Конституцию.

Подписаны и ратифицированы Россией многие международные конвенции в области прав человека, в том числе Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Европейская конвенция о запрещении пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания.

Федеральное Собрание приняло вполне соответствующие европейским стандартам Гражданский, Уголовный, Уголовно-исполнительный кодексы. В новейших российских законах, в той или иной степени регламентирующих деятельность государственных органов, в обязательном порядке присутствуют нормы, запрещающие дискриминацию граждан при исполнении должностными лицами своих обязанностей.

Заключение

Свобода слова и свобода совести, несмотря на многочисленные издержки, стали общепринятым российским достижением в области прав человека, а выборы, хоть и являются зрелищем малоприятным, но проходят регулярно в соответствии с установленными законодательством демократическими процедурами, при минимуме замечаний со стороны международных наблюдателей. За соблюдением прав человека в России наблюдает избранный Государственной Думой федеральный Уполномоченный по правам человека. Российские граждане имеют возможность обращаться за защитой в Европейский суд по правам человека. В стране около тысячи общественных правозащитных организаций. Опросы общественного мнения не регистрируют сколько-нибудь значительной озабоченности граждан соблюдением тех прав, борьба за которые была смыслом жизни советских диссидентов: свобода передвижения, свобода слова, свобода совести. С другой стороны, несмотря на перечисленные политические успехи прав человека в России, реальная жизнь большинства граждан по-прежнему представляет собой сплошную череду больших и малых покушений на их свободу и человеческое достоинство. Созданная в ходе реформ государственная система гарантий соблюдения прав человека пока малоэффективна, а зачастую и просто беспомощна. В России по-прежнему и незаметно для самих себя все не уважают права всех, а человеческое достоинство и свобода, несмотря на очевидную и формально признаваемую моральную ценность, остаются на периферии «российской ментальности». Главное в решении проблемы защиты прав человека на данный момент - не только теоретическая разработка и закрепление прав и свобод, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации. Важно также устранить прямые нарушения прав, причины их порождающие; упрочить их защиту, ее организационное обеспечение.

Права человека и государственная власть. Вступление Заметным явлением и отличительной

Больше работ по теме: