Повышение эффективности деятельности учреждений культуры на региональном уровне

 

АННОТАЦИЯ

Данная дипломная работа посвящена повышению эффективности деятельности учреждений культуры на региональном уровне.

Развитие культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан. Поэтому права на доступ к достижениям культуры рассматриваются в современном мире как важнейшие права человека, не менее важные, чем политические или экономические права. Закрепила эти права за гражданами и Конституция Республики Беларусь. Вместе с правом человека на образование она закрепляет и гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры, ее ценностями.

Целью работы является изучение состояния региональных учреждений культуры на современном этапе развития общества и выработка механизма повышения эффективности их деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

рассмотреть современное состояние управленческих отношений в учреждениях культуры,

проанализировать нормативное правовое обеспечение в сфере культуры Республики Беларусь,

определить перспективные пути развития белорусской культуры.

Объектом исследования данной работы является государственная политика в сфере культуры в современных условиях. Предметом исследования выступают формы и методы деятельности учреждений культуры на региональном уровне.

Работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка литературы. Во введении описывается значимость выбранной темы, основные задачи работы. В основной части рассматривается анализ деятельности учреждений культуры на современном этапе, нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений культуры. Во втором разделе показана роль органов государственного управления в поддержке культуры на региональном уровне, в третьем отражена работа учреждений культуры нового типа, внесены предложения по совершенствованию деятельности учреждений культы в реалиях сегодняшнего дня.

АНАТАЦЫЯ

Дадзеная дыпломная праца прысвечаная падвышэнню эфектыўнасці дзейнасці ўстаноў культуры на рэгіянальным узроўні.

Развіццё культуры забяспечвае неабходныя ўмовы для палiтачнага, сацыяльнага, эканамiчнага і духоўнага выхавання грамадзян. Таму правы на доступ да дасягнанняў культуры разглядаюцца ў сучасным міры як найважныя правы чалавека, не менейважныя, чым палiтачныя або эканамiчныя правы.Умацавала гэтыя правы за грамадзянамi Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь. Разам з правам чалавека на адукацыю яна замацоўвае і гарантуе права кожнага грамадзянiна на ўдзел ў культурнам жыцці, на карыстанне дасягнаннямi культуры,яе каштоўнасцямі.

Мэтай працы з'яўляецца вывучэнне стану рэгіянальных устаноў культуры на сучасным этапе развіцця грамадства і вырабатка механізму падвышэння эфектыўнасці іх дзейнасці. Для дасягнення пастаўленай мэты неабходна вырашэнне наступных задач:

разглядзець сучасны стан кіраўнічых адносін ва ўстановах культуры,

прааналізаваць нарматыўна-прававое забеспячэнне ў сферы культуры Рэспублікі Беларусь,

вызначыць перспектыўныя шляхі развіцця беларускай культуры.

Абъектам доследы дадзенай працы з'яўляецца дзяржаўная палітыка ў сферы культурыў сучасных ўмовах.

Прадметам доследу выступаюць формы і метады дзейнасці ўстаноў культуры на рэгіянальным узроўні.

Праца складаецца з уводзін, трох раздзелаў, заключэння, спiсу літаратуры. Ва ўводзінах апісваецца значнасць вылучанай тэмы, асноўныя задачы працы. У асноўнай частцы разглядаецца аналіз дзейнасці ўстаноў культуры на сучасным этапе, нарматыўныя прававыя акты, регламентуючые дзейнасць устаноў культуры. У другім раздзеле паказана роля органаў дзяржаўнага кіравання ў падтрымцы культуры на рэгіянальным узроўні, у трэцім адлюстравана праца ўстаноў культуры новага тыпу, унесены прапановы па ўдасканаленні дзейнасці ўстаноў культы ў рэаліях сённяшняга дня.

work is devoted to increasing the efficiency of activity of cultural institutions at regional level.development provides necessary preconditions for political, social, economic and spiritual education of citizens. Therefore the rights to access to achievements of culture are considered in the modern world as the major human rights, not less important, than the political or economic rights. Fixed these rights to citizens and the Constitution of Republic of Belarus. Together with the human rights on education it fixes and guarantees the right of each citizen to participation in cultural life, on using achievements of culture and its values.purpose of work is studying of a condition of regional institutions of culture at the present stage of development of society and development of the mechanism of increase of efficiency of their activity. For achievement of a goal the solution of the following tasks is necessary:

to consider a current state of the administrative relations in cultural institutions,

to analyse standard legal support in the sphere of culture of Republic of Belarus,

to define perspective ways of development of the Belarusian culture.object of research of this work is the state policy in the sphere of culture in modern conditions. As an object of research forms and methods of activity of cultural institutions at regional level act.work consists of the introduction, tree sections, the conclusion, the list of references. In introduction the importance of the chosen subject, the main objectives of work is described. In the main part the analysis of activity of cultural institutions at the present stage, the regulatory legal acts regulating activity of cultural institutions is considered. In the second section the role of state bodies in culture support at regional level is shown, and in the third work of cultural institutions of new type is reflected, offers on improvement of activity of establishments cults in realities of today are made.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

1.1 Культура как социальное явление

.2 Нормативное правовое обеспечение сферы культуры

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

.1 Роль органов государственного управления в поддержке культуры на региональном уровне

.2 Развитие сферы культуры на региональном уровне на примере Московского района г.Минска

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1 Создание модели учреждений культуры нового типа

3.2 Государственно-частное партнерство в сфере культуры

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Введение

За многовековую историю белорусским народом сформировано богатое самобытное культурное наследие. Беларусь владеет значительным историко-культурным потенциалом, представленным объектами архитектуры, градостроительства, искусства, археологии, парковыми комплексами, музейными коллекциями и книжными собраниями.

Белорусская культура является неотъемлемой частью государственного суверенитета. Она помогает нам ощущать себя единым уникальным народом, является своего рода «вакциной» против вирусов духовной деградации.

Культурное наследие приобретает фундаментальное значение для дальнейшего развития Республики Беларусь. Она составляет основу духовного и интеллектуального потенциала страны, определяет высокое место Беларуси среди других стран мира. Также возрастает роль и значение культуры в решении проблем формирования духовно-экологической инфраструктуры общества, воспитания любви к родной земле и ответственности за ее состояние, усиление национального самосознания и патриотизма. На основе эффективного использования историко-культурного наследия происходит развитие личности и формирование новых поколений[11,с.1].

В конце ХХ века в развитии белорусской национальной культуры начался качественно новый этап. Это связано с экономическими и социально-политическими изменениями, которые произошли в республике. Изменения эти потребовали решения многих задач в отрасли культуры - главная из которых - создание нового законодательства, которое определило бы отношения между государством и субъектами культуры.

Сегодня общество вступило в новый этап своего развития - стадию информационного общества. На этом этапе резко возросла роль культуры в жизни каждого человека и каждого государства. Культура и образование являются основой современного общества. Их высокий уровень - залог развития, показатель цивилизованности и международного авторитета страны.

Развитие культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан. Поэтому права на доступ к достижениям культуры рассматриваются в современном мире как важнейшие права человека, не менее важные, чем политические или экономические права. Закрепила эти права за гражданами и Конституция Республики Беларусь. Вместе с правом человека на образование она закрепляет и гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры, ее ценностями.

При написанииработы был использован широкий круг статей, научных работ, монографий, программных документов, а также интернет ресурсы. Основу работы составили, как общенаучные, так и частные методы исторический и логический.

Объектом исследования данной работы является государственная политика в сфере культуры в современных условиях. Предметом исследования выступают формы и методы деятельности учреждений культуры.

Целью работы является изучение состояния учреждений культуры на современном этапе развития общества и выработка механизма повышения эффективности их деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

рассмотреть культуру, как социальное явление;

рассмотреть современное состояние управленческих отношений в учреждениях культуры;

проанализировать нормативное правовое обеспечение в сфере культуры Республики Беларусь;

определить перспективные пути развития белорусской культуры.

В заключении сделаны выводы и предложения по совершенствованию исследуемых процессов.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

Определение путей и приоритетных направлений развития национальной культуры, поиск и внедрение новых проектов и моделей социально-культурной жизни населения страны - такие процессы происходят на субрегиональном уровне.

При наличии общих тенденций в сфере культуры развитие форм культурной деятельности в разных регионах происходит по-разному, этим обусловлена особенность белорусской национальной культуры - ее региональное разнообразие. В каждом регионе республики складывается собственная стратегия развития учреждений культуры с учетом его социально-экономических и культурно-исторических особенностей, культурного потенциала, потребностей и интересов граждан. Формируетсясвоя система приоритетов культурного развития. Именно здесь существует реальная возможность органично соединить общие тенденции с местной спецификой. И проводимая политика в этой области это совокупность концепций, принципов, целей и методов регулирования культурного развития на региональном (область) и субрегиональном (район) уровнях и выработка соответствующих институциональных форм организации социально-культурной деятельности.

Разработка концепции развития социокультурной сферы, совершенствование методов управления являются насущными задачами, в осуществлении которых главная роль принадлежит государственным органам культуры[20,с.106].

Современная социокультурная инфраструктура представлена значительным количеством разных типов учреждений и организаций культуры: театры, библиотеки, музеи, кинотеатры, школы искусств и др.[20,с.107].

Анализ состояния деятельности учреждений культуры позволяет констатировать, что на сегодняшний день определилась тенденция к стабилизации сети государственных учреждений. Практика создания и профилизации учреждений свидетельствует, что их деятельность в значительной степени позволяет внимательней относиться к интересам граждан, а также более рационально использовать существующую базу, средства, творческие и информационные ресурсы и т.д. Одновременно работу, связанную с развитием, пропагандой традиционной культуры ведут сегодня практически все типы учреждений культуры.

Процесс возрождения национально-культурных традиций в первую очередь связан с работой клубных учреждений. Обращение к традиционной культуре содействует созданию интересных аутентичных фольклорных объединений, обогащению деятельности художественных коллективов за счет местного, регионального репертуара, костюмных строев, музыкальных инструментов; расширению палитры народных праздников, фестивалей; формированию настоящей индустрии народных ремесел и др.

Таким образом, все типы учреждений культуры имеют все условия для своего развития и совершенствования[20,с.115].

1.1Культура как социальное явление

Человеческое общество представляет собой сложный социокультурный и экономический феномен, одной из важнейших составляющих которого является культура.

Культура имеет огромный социальный смысл и ведущее значение в общественной жизни. Именно культура как система ценностей, норм и образцов поведения формирует ту социальную среду, взаимодействуя с которой индивиды и социальные группы определяют свое поведение. Культура не является чем-то стационарным и застывшим: нормы и ценности культуры, как и другие структурные компоненты общества, подвержены постоянным изменениям.

Культура представляет собой сложноорганизованную систему, элементы которой не просто множественны, но тесно переплетены и взаимосвязаны. Как любая система, она может быть структурирована по различным основаниям. По носителю культура делится на культуру общечеловеческую (или мировую); национальную; культуру социальной группы (классовую, сословную, профессиональную, молодежную; территориальную (культура городская - культура сельская); культуру малой группы (формальной или неформальной) и культуру личности[22,с.394].

Среди факторов социализации личности важное место занимают культурологические, т.е. общее состояние культурной среды, как в рамках ближайшего окружения, так и в обществе в целом. Основные институты социализации - институты духовной сферы, в том числе искусство и культура.

Только человек, прошедший все основные стадии социализации и усвоивший основные правила и требования общественной жизни, становится полноценной личностью. Благодаря массовому преобладанию таких нормальных форм поведения и осуществляется гармоничное функционирование и развитие общества в целом [23,с.190].

Другими структурными компонентами общества являются социальные группы и общности, которые появляются в процессе дифференциации, присущем всей живой природе. Именно разделение общества на различные группы и их взаимодействие придает любому социуму необходимую динамику, определяющую его развитие.

Во многих случаях именно через общность культуры то или иное общественное образование приобретает целостность, т.е. разрозненное собрание людей превращается в единство, обладающее упорядоченной структурой.

Таким образом, индивиды, социальные группы и культурные универсалии в процессе саморазвития и взаимодействия между собой создают сложную, самонастраивающуюся, динамическую систему - человеческое общество[15,с.39].

Культура осуществляет передачу социального опыта от одного поколения к другому, среди стран и народов, рассказывает о человеке, его творческих силах и возможностях. В этом смысле культура - память человечества, сокровищница приобретенного им опыта, хранительница времени, которое систематизирует этот опыт. Временное измерение культуры относится как к прошлому, так и к будущему. Это проявляется в перспективах, планировании будущего, нововведениях и открытиях, которые выводят общество на новые рубежи [20,с.23].

Всеми своими функциями, своим содержанием, формами, образами, символами культура оказывает мощное формирующее влияние на индивида, социальную общность, общество в целом. Т.Парсонс утверждал, что «удивительная сложность систем человеческой деятельности невозможна без относительно стабильных систем», т.е без систем культуры[23,с.128].

Сама же система культуры оказывается общеразделяемой данным обществом или субъектами ценностно - нормативной системой символов, значений, образцов поведения, регулирующих повседневные мысли, чувства, ожидания, действия индивидов и социальных групп. Причем дифференциация таких групп, т.е. стратификация общества в существенной степени детерминируется именно специфическим набором символов, значений, норм и ценностей, разделяемых определенной социальной группой и отличающих ее от всех других социальных групп.

Все структурные компоненты культуры состоят из определенных элементов, которые представляют собой, во-первых, ценности, которые могут быть как идеальными представлениями людей, социальных групп, общества, так и материальными предметами, имеющими функциональное значение в данном обществе. Вторым элементом культуры являются социокультурные нормы, под которыми понимают определенные правила, положения, осуществляющие руководящую функцию по отношению к определенным социальным группам.

Нормы и ценности, связанные между собой, образуют социокультурную ценностно-нормативную систему. Такая система представлений и императивов есть для каждого индивида и социальной группы [15,с.41].

Культура структурирована следующим образом:

) Понятия и ощущения, которые содержатся главным образом в языке и помогают людям организовать и упорядочить свой опыт для ориентировки в окружающем мире. Язык является основным средством передачи культуры, обладает высокой приспособляемостью к потребностям человека.

) Отношения. Культура не только отвечает на вопрос "что есть", т.е. описывает с помощью понятий то, из чего состоит мир, но и указывает на связь друг с другом в пространстве и времени различных явлений, может ответить на вопрос "что может быть" в результате взаимодействия составных частей социального организма.

) Ценности - разделяемые большинством убеждения относительно целей, к которым следует стремиться. Ценности могут быть разными в разное историческое время и при разном социальном устройстве. Они дают критерии оценки действий, предметов, идей, мнений и составляют главное в культуре.

) Нормы - правила, определяющие, как должен вести себя человек, чтобы "вписаться" в ценности культуры своего общества. Нормы, стандарты, правила поведения обосновываются ценностями.

Социокультурные нормы являются регулятором индивидуальных и групповых взаимодействий в данной социальной группе или обществе. Они требуют от индивидов в каждой ситуации действий определенного типа.

Каждая более или менее обособленная от других социальная общность осуществляет свою жизнедеятельность в специфическом мире своих обычных норм, обрядов, традиций, языка религиозных веровании и т.п. Принадлежность к различным национальным общностям или социальным слоям (богатые, бедные) в свою очередь диктует различия в ценностных суждениях и в стандартах поведения, которые составляют важные компоненты культуры [7,с.185].

Культура как ценностно-нормативная структура определенным образом формирует общество. Будучи сверхсложной системой, культура обладает многофункциональностью, выполняет ряд важных, жизненно необходимых для общества социальных функций. Важнейшие из них:

адаптационная - позволяет каждому включающемуся в процесс ее функционирования приспособиться к существующим в обществе оценкам и нормам поведения.

познавательная - многие достижения культуры выступают в качестве способов дальнейшего познания окружающего мира.

информативная - связана с накоплением и трансляцией социального опыта от одного поколения к другому, от одного народа к другому. При этом другого, помимо культуры, механизма передачи «социальной наследственности» общество не имеет.

коммуникативная - связана с общением людей друг с другом благодаря тем знаковым системам, которые предоставляет в распоряжение субъектов культура.

нормативная - регулирует поведение отдельных людей и социальных групп, в соответствии с которыми складывается образ жизни людей, их установки и ценностные ориентации, способы поведения.

социо-регулятивная - оказывает целенаправленное действие на людей и включает их тем самым в, определенным образом направленную, ценностно-ориентированную деятельность.

гуманистическая функция - самая важная для культуры. М.Хайдеггер определил ее как реализацию верховных ценностей путем культивирования высших человеческих достоинств[20,с.388].

Другими функциями культуры являются:

социализация, т.е. воспроизводство социального порядка нынешним поколением и передача его следующему поколению.

социальный контроль, т.е. обусловленность поведения людей определенными нормами и образцами, свойственными данной культуре.

культурный отбор, т.е. отсеивание отживших социальных норм и культивирование таких, которые удовлетворяют господствующим в данном обществе ценностям[15,с.42].

Тесно связана с социализацией духовно-нравственная функция культуры. Она выявляет, систематизирует, адресует, воспроизводит, сохраняет, развивает и передает вечные ценности в обществе - добро, красоту, истину. Ценности существуют как целостная система. Совокупность ценностей, общепринятых в той или иной социальной группе, стране, выражающих особое видение ими социальной реальности, называется менталитетом. Различают политические, экономические, эстетические и другие ценности. Доминирующим видом ценностей являются нравственные ценности, которые представляют собой предпочтительные варианты взаимоотношений между людьми, их связей друг с другом и обществом[23,с.148].

Культура это способ регуляции, сохранения, воспроизведения и развития общества, она понимается как «технология» производства и воспроизводства человека и общества, своего рода «ген» жизнедеятельности людей, основа творческой активности человека, механизм адаптации и самодетерминации личности в обществе.

Каждое поколение и различные социальные субъекты не только воссоздают и поддерживают определенные формы социальной жизни, но и вносят свои изменения, преломляют культуру через свой социальный опыт, свое отношение к обществу. Культура, понимаемая как предыдущий опыт и современные знания, оказывает большое влияние на общественную жизнь [15,с.40].

1.2 Нормативное правовое обеспечение сферы культуры

культура государственный управление партнерство

Национальная культура является важнейшим компонентом современной общественной жизни. Культурный уровень граждан в большой степени определяет экономические достижения общества, его социально-политическую, идеологическую, образовательную, духовно-моральную структуру и облик.

Культурная политика любой страны, в том числе Республики Беларусь, разрабатывается высшими органами государственной власти при постоянной консультации и экспертной поддержке со стороны научных организаций, религиозных структур, творческой интеллигенции. Политика рассматривается как отзвук на комплекс объективных потребностей социума в тех или иных ценностных принципах и установках.

Политика государства в области культуры заключается, прежде всего, в создании экономических и организационно-правовых условий развития культуры, сохранения и обеспечения эффективной деятельности ее организаций, предприятий, учреждений, подготовки и социальной защиты работников культуры, стимулировании общественных объединений и самодеятельного народного творчества. Государственные органы во взаимодействии с общественными организациями обеспечивают развитие культуры, несут ответственность за духовное, моральное, эстетическое воспитание граждан[16,с.258].

Глубокие социально-политические и хозяйственные изменения в Республике Беларусь, направленные на построение экономически устойчивого, демократического, правового государства, изменили условия протекания и направленность культурных процессов, которые происходят в стране. Чтобы сохранить и усилить свои основные функции в жизни общества культуре необходимо создать условия для организационного усовершенствования своей инфраструктуры, экономических и правовых оснований своего функционирования[25,с.3].

Демократические преобразования в культурной жизни Беларуси, произошедшие в конце 80-х-начале 90-х гг., получили правовое закрепление в Законе «О культуре» (июль 1991 г.). В принятом законодательном акте было продемонстрировано стремление отказаться от классовых установок, начать переустройство культурной сферы на основе общечеловеческих ценностей, использовать подходы и нормы, соответствующие взятым международным обязательствам. Предприятия, учреждения и организации культуры, общественные объединения, в том числе и творческие союзы, получили право самостоятельно заключать договоры с иностранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в сфере культуры. С целью преодоления остаточного принципа в финансировании культуры Законом предусматривалось выделение на эту сферу не менее 3,0 % государственного бюджета республики [2,с.23].

В 2004 году Закон «О культуре» был принят в новой редакции (в 2006 году в него внесены изменения). Граждане страны в соответствии с Законом имеют право на достойный уровень обеспечения общедоступными услугами в сфере культуры, также на качественный уровень культурных ценностей[3,с.5].

Была намечена разработка целого ряда других законодательных актов в сфере культуры, конкретизирующих положения Закона о культуре. Значительный прогресс в первой половине 90-х гг. наметился в развитии связей республики с белорусской диаспорой, носивших в основном культурный характер. В 1993 г. правительством Беларуси была утверждена государственная программа "Белорусы в мире", которая действовала с 1993 по 1997 г. Для разработки и выполнения ежегодного плана по реализации программы в структуре Министерства культуры был создан Координационный совет по работе с белорусским зарубежьем.

В 90-е гг. Беларусь заключила ряд соглашений с авторитетными международными организациями, подписала важнейшие международные конвенции в сфере культуры. В 1993 г. Беларусь присоединилась к Европейской культурной конвенции, в 1992г. получила статус специально приглашенной страны в Совете Европы, в 1993 г. подписала Конвенцию стран Черноморского региона о сотрудничестве в области культуры, образования, науки и информации, в 1995 г. заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом и его членами, в 1996 г. вступила в Центрально-Европейскую инициативу [32,с.33].

Важной составной частью международного культурного сотрудничества Беларуси на государственном уровне остается участие республики в деятельности ЮНЕСКО. После провозглашения независимости республики контакты с ЮНЕСКО значительно активизировались и стали в большей степени национально ориентированными. В 1989 г. Беларусь присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО об охране мирового культурного и природного наследия, что дало ей право предлагать Комитету мирового наследия ЮНЕСКО находящиеся на территории республики культурные и природные объекты для включения в соответствующие документы [32,с.30].

Современную социокультурную ситуацию в республике определяют факторы внутренней динамики (экономика, социально-политические изменения, уровень образования, урбанизация, экологические проблемы и т.д.), факторы исторического характера (традиции, национальный образ жизни, поликонфессионализм, особенности становления белорусской государственности и т.д.) и факторы внешние (влияние мировой культуры, межгосударственные культурные контакты).

В Республике Беларусь много внимания уделяется вопросам, без решения которых невозможен культурный процесс в стране. К ним относятся вопросы нормативно-правового регулирования в культуре, финансово - экономические проблемы, материальная база сферы культуры, техническое перевооружение отрасли и ее информатизация и др.[19,с.58].

Государственно-правовое обеспечение развития национальной культуры в республике основано на конституционных нормах. Правовая регламентация в сфере культуры включает два основных направления: создание культурных ценностей и обеспечение условий пользованием достижений культуры. Главное в этом - устранение пробелов и противоречий законодательного регулирования отношений в сфере культуры, обеспечение условий для реализации целей ее развития[19,с.59].

Государственная политика Беларуси в сфере культуры направлена на сохранение самобытности культуры белорусского народа и национальных традиций, возрождение, сохранение и развитие культурного наследия, обеспечение доступности культурных ценностей для всего населения, интеграцию в систему всемирной культуры на правах равноправного участника.

Состояние белорусской культуры характеризуется наличием позитивных тенденций ее развития. К позитивным можно отнести принятие ряда законодательных актов по вопросам культуры, последовательную поддержку сферы культуры и искусства руководством республики: сохранение сети учреждений культуры, постепенное улучшение материально-технической базы, успешное участие представителей Беларуси в международных конкурсах, активная поддержка государством детей и молодежи, региональные культурные контакты с другими странами [30,с.122].

Развитие белорусской, как и другой национальной культуры имеет свою внутреннюю логику. Государственная стратегия содействует этому развитию и опирается на него. Поэтому большую роль играет определение долгосрочных целей и задач культурной политики. Основными целями и задачами государственной политики в сфере культуры являются:

формирование идеологических, демократических основ культурной жизни и деятельности народа, в том числе ответственности государства за то, чтобы каждому члену общества был гарантирован доступ к культурному наследию, возможность заниматься культурной деятельностью;

поддержка культуры в таком состоянии, которое обеспечивает необходимые условия для политического, экономического и духовного развития общества и государства;

обеспечение непрерывности культурного процесса в Беларуси и защита его национальной самобытности, включение его в мировой культурный процесс;

Нормативно-правовая база в сфере культуры решает следующие задачи:

сохранение культурной самобытности белорусского народа как одного из условий его суверенитета при полном отказе тенденции культурной автаркии, духовной самоизоляции;

сохранение историко-культурного наследия и развитие национальных культурных традиций, формирующих историческое самосознание народа;

консолидация деятелей национальной культуры на основе органичного соединения гуманистических традиций народной культуры белорусов, других культур;

использование в сфере духовно-культурного производства рыночных экономических рычагов при одновременном укреплении роли государства развития культуры;

юридические гарантии свободы, свободного выбора духовных ценностей, необходимых для развития духовного мира личности;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры, в первую очередь отнесенных к особо важным объектам культурного наследия страны;

создание условий для возрождения и продуктивного использования творческого потенциала народа, широкого доступа всех членов общества к произведениям национальной и мировой культуры и искусства, осуществления культурных прав личности;

использование в интересах всей нации культурных достижений и ценностей независимо от национальной или конфессиональной принадлежности создателей;

обеспечение пространства для межнациональных и межгосударственных культурных контактов между Республикой Беларусь и другими странами.

Сегодня в Республике Беларусь существует большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере культуры. В качестве основных принципов правовой регламентации функционирования и развития культуры относятся:

определение культуры в качестве одного из важнейших объектов правового регулирования;

определение приоритетов в развитии национальной культуры;

правовая защита национального культурного наследия;

развитие инфраструктуры сферы культуры через определенные правовые акты;

поддержка, защита и развитие творческой интеллектуальной деятельности;

повышение уровня социально-правовой защиты работников творческих профессий и других представителей культуры.

Реализация этих принципов осуществляется на международном, национальном и местном уровне путем разработки и ратификации международных договоров, принятия норм национального законодательства, локальных нормативных актов.

Оптимальная система нормативных документов, которые обеспечивают деятельность в сфере культуры, состоит из актов, регулирующих:

общие положения по осуществлению культурной деятельности, а также организационные, экономические отношения между органами государственной власти и учреждениями, организациями культуры, физическими лицами;

содержание и формы деятельности учреждений, организаций, предприятий культуры;

трудовые отношения в сфере культуры и определение статуса творческого работника [20,с.11].

В основном законе Республики Беларусь - Конституции подчёркивается, что государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия [1,с.7]. Каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Конституция гарантирует свободу художественного, научного, технического творчества, т.о. государство всемерно содействует развитию культуры [1,с.15].

Большую роль в достижении отраслью положительных результатов сыграло совершенствование законодательной и нормативной базы по вопросам культурной политики. В Республике Беларусь принят ряд важных нормативно-правовых актов: например, Законы Республики Беларусь «Аб культуры», «Аб бібліятэчнай справе», «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны», «Аб музеях і Музейным фондзе», «Аб аўтарскім праве і сумежных правах», «Аб інфармацыі, інфарматызацыі і ахове інфармацыі», «Аб электронным дакуменце», «Аб народнай творчасці, народных промыслах (рамествах)». В развитие действующих конституционных актов приняты указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, постановления и другие правовые акты Правительства, нормативные документы Министерства культуры, направленные на создание благоприятных условий для развития национальной культуры.

Так, важными нормативно-правовыми документами явились Постановления Совета Министров Республики Беларусь: «Аб упарадкаванні дзяржаўнага ўліку гісторыка-культурных каштоўнасцей» (2001), «Аб зацвярджэнні Пагаднення аб вывазе і увозе культурных каштоўнасцей» (2002), «Аб некаторых мерах па ўдасканаленню сістэмы органаў дзяржаўнага кіравання ў сферы аховы і рэстаўрацыі гісторыка-культурнай спадчыны» (2001) [20,с.302].

Важным стимулом развития культуры стало создание и деятельность фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства. Начали проходить творческие акции, которые имеют огромное общественное значение - вручение премий Президента Республики Беларусь «За духоўнае адраджэнне» и специальных премий деятелям культуры и искусства, государственных премий деятелям культуры и искусства. Достижению значительных творческих успехов художественно одаренных детей содействует деятельность специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.

Благодаря принятию ряда государственных законов, указов Президента, постановлений правительства и решений Министерства культуры динамичное развитие получили все главные составляющие национальной культуры: профессиональное искусство, традиционное народное творчество, клубно-любительская деятельность, библиотечное и музейное дело.

Принят ряд исключительно важных для отрасли постановлений Министерства культуры Республики Беларусь: о поддержке профессионального искусства, о мерах по возрождению народной культуры, о поддержке самодеятельного творчества, о развитии сети клубных учреждений, библиотек, музеев, киноустановок, о международном сотрудничестве и пр. [20,с.303].

год стал финальным годом реализации ряда пятилетних государственных республиканских и отраслевых программ - основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Комплексной программы развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010гг., Государственной программы «Память Беларуси» Министерства культуры Республики Беларусь на период 2006-2010гг., Программы информатизации отрасли культуры на период до 2010 года [29,с.9].

Необходимость комплексного решения проблем деревни, социокультурного развития села, улучшение жизни с использованием культурных услуг нашли свое отражение в Государственных программах «Адраджэнне і развіццё вёскі на 2005 - 2010 гг.», «Адраджэнне малых гарадоў і сельскіх паселішчаў».

В программах были обозначены задачи для стратегического развития учреждений культуры, работающих на селе. В 2005-2010 годах были реализованы пункты программ, касающиеся укрепления материально-технической базы; упорядочена, оптимизирована сеть сельских учреждений культуры, через создание новых интегрированных вариативных моделей и типов учреждений культуры - автоклубов, библиобусов; открытие новых филармонических площадок; компьютеризация учреждений культуры; открытие классов детских школ искусств с различными направлениями художественного творчества.

В 2009 году началась работа по созданию проекта Государственной программы развития сельских территорий на 2011-2015 годы, которая должна закрепить достигнутые в 2005-2010гг. результаты и создать условия для дальнейшего развития культуры в сельской местности.

Программа содержит следующие мероприятия: поэтапная компьютеризация домов культуры агрогородков с организацией электронной почты и подключением к сети Интернет, завершение компьютеризации сети библиотек, завершение формирования сети мобильных учреждений культуры, создание салонов по продаже изделий мастеров народного творчества, организация на базе крупных сельских учреждений культуры площадок филармонического и театрального обслуживания населения и др.

В 2005-2010 годах продолжалась работа по совершенствованию существующих, разработке и принятию необходимых нормативно-правовых актов, которые регулируют разные стороны культурной деятельности, а также деятельность учреждений культуры. Так, в 2010 году году разработан ряд важных для сферы культуры проектов нормативно-правовых актов - проекты законов о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь Аб музеях і Музейным фондзе. Принят ряд Указов Президента Республики Беларусь, поддерживающих развитие культуры страны: например, «О проведении культурно-зрелищных мероприятий», «О порядке финансирования театрально-зрелищных учреждений», «О некоторых вопросах формирования, ведения и использования банка данных одаренной и талантливой молодежи», «О поддержке отдельных организаций культуры» и пр.

В культуре Беларуси налажена система взаимоотношений между государственными органами, с одной стороны и учреждениями культуры, деятелями культуры - с другой. Такое взаимодействие в организации работы, поиск эффективных путей в сфере культуры является важным и полезным для обеих сторон. Так, реализация различных программ, проектов существенно меняет содержание культурной политики[20,с.20].

В декабре 2010 года руководством страны принято решение о создании нового образовательно-методического учреждения - Института культуры Беларуси. Институт занимается вопросами охраны историко-культурного наследия, прогнозно-аналитической деятельностью в сфере культуры и искусства, презентацией национальной культуры за рубежом.

Увеличение в 2012 году финансирования на восстановление и реставрацию памятников истории и культуры Беларуси подчеркивает реальную заинтересованность государства в сохранении национального историко-культурного наследия [29,с.2].

Благодаря поддержке Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко и руководства страны итогом развития культуры за последний период стали: постоянно возрастающая сеть музеев, клубов и библиотек, увеличение учащихся дестских школ искусств, рост фестивалей, конкурсов, выставок, участие представителей страны в международных конкурсах и фестивалях [29,с5].

Культурный потенциал нации за последние годы был сохранен и приумножен, сейчас в сфере культуры наступает следующий этап развития. Одним из инструментов, который обеспечит дальнейшее развитие сферы культуры является Государственная программа «Культура Беларусі» на 2011-2015гг., которая была принята Советом Министров 26 декабря 2010 года. Программа направлена на решение наиболее актуальных проблем культурного развития Беларуси на ближайшие годы [28,с.149].

В программе выделено 10 основных задач или подпрограмм. Ряд из них включен в документ так объемно впервые. Это касается, в частности, раздела "Сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия". Широко прописан раздел программы "Обеспечение сохранности музейного фонда Республики Беларусь и общедоступность музейных предметов". Подпрограмма "Поддержка отечественных производителей кино-видео искусства и развитие кинематографии" также впервые столь обстоятельно разработана и включена в документ. Широкое отражение нашли темы "Поддержка и развитие народного творчества, развитие системы эстетического воспитания профессионального художественного образования и поддержка талантливой молодежи", "Совершенствование научного обеспечения в сфере культуры". Подпрограмма "Формирование и укрепление имиджа национальной культуры в Беларуси и за пределами страны" включена отдельным разделом. Большое внимание в проекте уделено вопросам совершенствования нормативно-правовой базы и экономического стимулирования развития сферы культуры [29,с.4].

Предложенная госпрограмма развития культуры республики на ближайшую пятилетку будет важным стимулом для инициативной деятельности учреждений культуры и важным шагом государственной поддержки. Поскольку основную сеть учреждений культуры сегодня составляют государственные учреждения, они формируют и в большей степени реализуют культурную политику, понятно, что они требуют поддержки, внимания. Особенно это касается учреждений, которые по своей сути не могут быть прибыльными или зарабатывать деньги, как, например, библиотеки. Государственная программа развития культуры на 2011-2015 годы станет основой для краткосрочного и долгосрочного планирования развития сферы культуры[5,с.29].

Реализация мероприятий программы позволит создать предпосылки, условия и государственные гарантии для духовного совершенствования общества в соответствии с общечеловеческими ценностями и традиционными ценностями народов Республики Беларусь, обеспечить максимальную доступность культуры, преодолеть диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения услугами в сфере культуры в городской и сельской местностях.

Также программа будет содействовать формированию единого культурно-информационного пространства, интеграции белорусской культуры в мировой культурный процесс, формированию и укреплению позитивного культурного имиджа Республики Беларусь в стране и за рубежом [29,с.5].

В 2011-2015 годах на государственном уровне предполагается внести изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «Аб кінематаграфіі», завершить разработку Кодекса Республики Беларусь о культуре с целью систематизации законодательства в сфере культуры[29,с.5].

В отношении культуры государство играет важную роль, ведь взаимодействие понятий культура - государство и государство - культура обусловлено их взаимной необходимостью. Эта необходимость определяет в конечном итоге все разнообразные формы их контактов, направления и глубину взаимовлияния. В процессе взаимоотношений государство создает особенный инструмент воздействия на культуру - культурную политику, которая реализуется через бюджет, законодательство, легитимность тех или иных культурных артефактов, контроль и т.д. Республика Беларусь выступает в роли важного заказчика и спонсора, поддерживая культурную деятельность финансово и материально или созданием привилегий этой сфере [30,с.122].

Государство последовательно и результативно стремится придать «культурной стихии» легитимность, нормативную обоснованность, правовую упорядоченность. Все это свидетельствует, что в стране идет целенаправленная наработка того, что принято называть государственной политикой в сфере культуры.

Государство обеспечивает развитие культуры, так как оно несет ответственность за духовное, моральное и эстетическое воспитание граждан. Государство создает необходимые условия для приобщения граждан к национальному и мировому культурному наследию; формирует систему предприятий и учреждений искусства и культуры; выделяет необходимые материальные и финансовые средства; обеспечивает проведение научных исследований и разработку научных проектов в области культуры, готовит квалифицированные кадры; создаетгарантии и стимулы художественного творчества, сохраняет традиционную культуру (фольклор, народные промыслы, ремесла), обеспечивает формирование и эстетизацию среды обитания человека, защиту интересов народа Белоруссии в области культуры.

В Беларуси много внимания уделяется вопросам нормативно-правового регулирования в сфере культуры, финансово-экономическим проблемам функционирования и развития культуры, организационной работе, техническому перевооружению материальной базы. Законодательство, экономика, организация - триединая задача, решению которой государство уделяет первостепенное значение в рамках развития национальной культуры и белорусского общества в целом [20,с.312].

Законодательство в сфере культуры - наиважнейший рычаг осуществления государственной культурной политики, реализуют эту политику люди - специалисты и руководители, организованные в определенную систему. Повышение эффективности деятельности данной системы - наиважнейшая задача государства и общества. Без этого не будет действовать ни один, даже самый лучший, закон или правовой акт[20,с.61].

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

В последние десятилетия, избавившись от жесткой регламентации, устаревших инструкций и положений, которые приводили к однообразию, нивелировке работы, культура регионов начала развиваться в свободном проявлении, опираясь на местные традиции, используя разнообразные формы, свои специфические возможности. Сейчас на региональном уровне идут процессы совершенствования деятельности, в социокультурную жизнь внедряются новые формы и модели развития учреждений культуры.

В каждом регионе Беларуси за минувшие столетия накоплен огромный культурный опыт, присутствуют самобытные обычаи, традиции, обряды, т.е. народная культура, которая органично встраивается в культурное пространство республики и, в конечном итоге, участвует, наряду с профессиональными мастерами в формировании национальной белорусской культуры.

Органы исполнительной власти обеспечивают реализацию политики в области культуры, осуществляют реализацию государственных программ развития культуры, создают условия для возрождения и развития культуры региона и др.

Как отметил министр культуры Павел Латушко: «профессиональное искусство не может существовать без культуры регионов,
в нашем государстве является, и всегда будет оставаться приоритетом развитие регионов и их культуры. Министерство культуры понимает, что высокого, профессионального искусства не может существовать, если нет культуры регионов»[16,с.10].
Деятельность государства по поддержке региональных культур предусматривает следующие направления:

сохранение самобытного характера региональной культуры;

создание оптимальной инфраструктуры местной культуры с учетом соединения общенациональных и региональных тенденций;

этнологическое исследование региональной культуры, как на научно-профессиональном, так и на краеведческом уровнях;

развитие и совершенствование форм, способов, путей, средств передачи региональных культурных ценностей новым поколениям.

2.1 Роль органов государственного управления в поддержке культуры на региональном уровне

На региональном уровне в сфере культуры проводится взвешенная политика, направленная на сохранение государственной сети учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы и обеспечение профессиональными кадрами, пропаганда белорусской национальной культуры, воспитание эстетической культуры разных групп населения, организация досуга и пр.[20,с.108].

Цели региональной культурной политики в самом общем виде можно обозначить следующим образом:

утверждение общности культуры нации в целом, что означает уменьшение различий в условиях развития культуры в городе и деревне, культур различных этнических групп, в различных регионах;

согласование социоэкономического и социокультурного развития регионов, где культура выступает сектором национальной экономики;

утверждение самобытности культуры каждого этнорегиона нашей страны как важного фактора национального единства и солидарности;

пропаганда принципа преемственности культуры, т.е. связи настоящего с прошлым традициями и сегодняшним достоянием общества;

учет и охрана культурного наследия, что влечет за собой также требование его изучения, распространения и использования его элементов в современной жизни;

создание условий для участия всех слоев населения независимо от территории проживания (город, поселок, деревня) в культурной жизни нашего общества;

плодотворный диалог между интеллигенцией столицы и большинством населения регионов, между субъектами культурной жизни столицы и периферии;

содействие творческой активности и поддержание высокого уровня искусства и приобщения к нему жителей разных регионов республики;

подготовка и совершенствование профессиональной деятельности кадров в различных сферах культурной деятельности;

содействие интеграции науки в национальную культуру на основе изучения влияния науки и техники на культурные процессы в обществе;

оптимизация сети учреждений культуры в регионах и совершенствование их деятельности в целях распространения норм культурной жизни;

создание организационно-экономических условий развития культурной жизни с учетом историко-культурных традиций, экономической и ресурсной базы.

В Московском районе г.Минска осуществлена Программа развития культуры на 2006-2010 годы, сейчас принята новая Программа«Сохранение и развитие культуры в Московском районе города Минска на период 2011-2015 гг.».

Цель Программы:

сохранение историко-культурного наследия и развитие культуры и искусства столицы Республики Беларусь - Московского района города Минска.

Социальный базис Программы:

тесная связь сферы культуры и искусства столицы Республики Беларусь - Московского района города Минска с общественно-политической жизнью страны;

ориентация деятельности театрально-зрелищных предприятий, культурно-просветительных учреждений, учебных заведений искусств на то, чтобы они выступали в роли передовых агитационно-пропагандистских центров по реализации и поддержке государственной политики Республики Беларусь.

Задачи Программы:

осуществление культурно-воспитательной деятельности, направленной на полное удовлетворение духовных запросов минчан, приобщение их к высоким культурным ценностям, развитие творческих способностей граждан, организация эффективного и разумного использования ими свободного времени;

обеспечение доступности для минчан культурных ценностей и услуг в сфере культуры, увеличение объема и улучшение их качества;

расширение и укрепление материально-технической базы сферы культуры города, устранение диспропорции в её развитии, повышение качества социально-культурного обслуживания населения, уровня работы театрально-зрелищных предприятий, культурно-просветительных учреждений, учебных заведений искусств;

развитие и широкое использование потенциала творческой интеллигенции, защита законных интересов работников культуры и искусства с учетом их жизненных потребностей и специфики труда;

реализация государственных программ эстетического воспитания населения и особенно подрастающего поколения, укрепление морально-нравственных устоев общества, его духовное обновление на основе возвышения приоритета семейных отношений и традиций;

укрепление дружеских отношений народов посредством взаимообогащения и развития культур всех наций и национальностей, проживающих в столице республики;

проведение активной работы по возрождению и развитию культурного наследия белорусского народа, его национальных традиций на основе родного белорусского языка;

развитие связей со всеми государственными и общественными институтами для организации совместной деятельности по развитию культурных процессов в городе и эстетическому образованию населения;

создание организационно-экономических условий для развития инициативы людей, раскрытия их творческих способностей;

обеспечение кадровой политики по подготовке и переподготовке специалистов культуры и искусства.

Срок реализации Программы -2011-2015 гг.

Планируемые результаты реализации Программы:

создание необходимых условий для сохранения историко-культурного наследия и развития сферы культуры и искусства столицы Республики Беларусь - города-героя Минска, совершенствование деятельности по культурному обслуживанию минчан.

Программа «Сохранение и развитие культуры в Московском районе города Минска на период 2011-2015 гг.» определяется достижением целей и решением следующих задач:

В сфере историко-культурного наследия

сохранение историко-культурного наследия города. Расширение компьютерной базы данных на основе государственного списка историко-культурных ценностей по г.Минску. Организация мероприятий реставрационной направленности.

В сфере музейного дела и изобразительного искусства

совершенствование и развитие практики проведения художественных выставок. Пропаганда культурного и исторического наследия г. Минска.

стимулирование творческой деятельности белорусских художников.

В сфере библиотечного дела

расширение сети библиотек, особенно в отдаленных от центра города районах, с целью увеличения количества читающих минчан.

создание в библиотеках комфортных условий для читателей и особенно для детей и молодежи.

увеличение библиотечных фондов за счет расширения репертуара приобретаемых книг, материалов на электронных носителях, озвученной литературы, изопродукции, периодических изданий.

В сфере народного самодеятельного художественного творчества

развитие самодеятельного художественного творчества за счет увеличения количества коллективов и, в первую очередь, молодежных и детских.

создание необходимых условий для творческого самовыражения минчан.

В сфере театрального искусства

повышение художественного уровня репертуара театров.

обогащение репертуарной афиши столицы спектаклями по произведениям белорусских авторов.

совершенствование репертуарной политики, направленной на создание высокохудожественных постановок, отвечающих требованиям современного театрального искусства.

В сфере музыкального искусства

развитие и расширение концертной деятельности минских творческих профессиональных и самодеятельных коллективов.

осуществление контроля за качеством концертных программ гастролирующих иногородних и иностранных исполнителей.

В сфере подготовки и повышения квалификации кадров

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в области культуры.

развитие сети учебных заведений искусств.

В сфере международных культурных связей

развитие связей с зарубежными странами с целью взаимообогащения культуры и пропаганды белорусского национального искусства.

приобщение минчан к достижениям мировой культуры.

В сфере сотрудничества со средствами массовой информации

налаживание тесных контактов со средствами массовой информации с целью пропаганды достижений в области культуры и искусства, информирования населения о деятельности учреждений культуры.

В сфере социально-экономического развития отрасли

совершенствование форм работы учреждений культуры, развитие платных услуг населению.

социальная поддержка творческой интеллигенции.

В сфере материально-технической базы отрасли

расширение и развитие материально-технического обеспечения отрасли с целью создания максимальных условий для плодотворной реализации творческого потенциала и полного удовлетворения духовных потребностей минчан.

Органы государственного управления играют большую роль в сфере осуществления культурной политики и регулирования культурных просессов на уровне района и города в целом. Опираясь на передовой опыт органы государственного управления содействуют постепенному внедрению в культурную жизнь лучших, инновационных технологий, для того, чтобы самобытная, разнообразная культурная сфера района имела все условия для развития и совершенствования.

2.2 Развитие сферы культуры на региональном уровне на примере Московского района г.Минска

Богатство культурной жизни Московского района г.Минска воплощено в наследии предков, бережном отношении к традициям народа, достижениях талантливых людей и коллективов, большую роль в сохранении и развитии культуры здесь играют учреждения культуры.

Учреждения культуры различных типов и видов создаются с целью сохранения и распространения национальной культуры, формирования высоких духовных и эстетических потребностей народа, приобщения к художественному творчеству и гуманистическим культурным ценностям подрастающего поколения, представителей всех социальных групп общества[18,с.120].

С учетом этих задач в районе сформирована разветвленная сеть культурно-просветительных учреждений. Она включает клубные учреждения, библиотеки, музеи, театры, музыкальные школы, школы искусств, которые образуют единый социально-культурный комплекс. Их деятельность строится на принципах дифференциации и социализации, доступности, сочетания государственных и общественных начал в организации культурной деятельности, индивидуальных, групповых и массовых форм работы [18,с.88].

Московский район г. Минска один из самых быстроразвивающихся районов столицы. В нём проживает около 280000 человек.

В районе действуют 26 учреждений культуры, в т.ч. 3 театра,10 библиотек, 2 детских музыкальных школы, 1 детская школ искусств, 2 музея, 2 кинотеатра, детская хореографическая школа, 4 студенческих клуба.

Отдел культуры Московского района г. Минска является структурным подразделением администрации Московского района г. Минска осуществляющим реализацию государственной политики в области культуры, охраны и использования памятников истории и культуры, мемориальных досок и воинских захоронений. Свою работу строит на основании отраслевых, городских, районных программ и планов (Приложение А).Основными задачами отдела культуры администрации Московского района г. Минска являются:

осуществление государственной политики в сфере культуры на территории района, обеспечивающей реализацию прав граждан Республики Беларусь на свободу художественного творчества;

участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, доступ к культурным ценностям;

разработка районных программ и обеспечение государственных гарантий в сфере культуры на территории района, организация выполнения актов законодательства Республики Беларусь по вопросам культуры;

обеспечение сохранения национально-культурного наследия на территории района, имеющего значение для народа Беларуси, его духовного и морального совершенствования, формирования национального самосознания;

повышение роли культурно-просветительских учреждений в эстетическом воспитании подрастающего поколения, повышение культурного уровня населения, усовершенствование форм организации проведения свободного времени, развитие народного творчества и художественной самодеятельности.

Приоритетными целями и задачами, которые выполняют учреждения культуры района, были и остаются - обеспечение разных слоев населения культурно - досуговой деятельностью, воспитание детей, подростков на лучших историко-культурных традициях, доступ к знаниям и основные возможности для культурного развития личности.

Согласно Программе развития культуры Московского района г. Минска на 2006-2010 годы был реализован целый ряд задач от укрепления материально-технической базы, сохранения историко-культурного наследия до внедрения новых форм работы с населением по развитию культурного потенциала.

За 2011/12 годы учреждениями культуры района организовано и проведено около 3000 различных мероприятий (Приложение Б). Учитывая особенности и интересы различных возрастных групп населения, работники культуры используют различные формы и методы досуговой деятельности.

Учреждения культуры района ведут активную работу по организации досуга детей и молодежи. Основными направлениями в организации свободного времени и методике работы в клубных формированиях с детьми и молодежью являются: духовно-нравственное воспитание, воспитание патриотизма, пропаганда здорового образа жизни, предупреждение правонарушений, поддержка молодежных организаций.

В районе насчитывается 34 коллектива со званиями народный и образцовый, в которых занимается более 1 500 человек.На базе ВУЗов действуют 20 творческих коллективов со званием «народный» с количеством участников 821 человек, на базе других учреждений культуры и образования - 14 коллективов со званием образцовый с количеством участников 740 человек. В детских школах искусств обучается около 2 000 человек. Творческие коллективы учреждений культуры принимают активное участие в районных культурно-массовых мероприятиях, а также в мероприятиях предприятий, учреждений и организаций Московского района. Значительное внимание уделяется сохранению и популяризации традиционной культуры, развитию эстрадного творчества, дискотечного движения, внедрению инновационных форм с разными категориями населения.

Большое внимание в районе уделяется работе по реализации государственной политики в сфере охраны памятников архитектуры, искусства, истории, археологии и градостроительства.

Работа по охране историко-культурного наследия на территории Московского района проводится в соответствии с законодательством (ст.10 Закона Республики Беларусь "Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь" от 09.01.2006 № 98-3) и Планом мероприятий в сфере охраны историко-культурных ценностей г.Минска (решение Мингорисполкома от 16.12.2010 №3098). Главными направлениями в этой работе являются учёт, сохранение, надлежащее содержание, соответствующее рациональное использование и восстановление объектов историко-культурного наследия. На территории района в соответствии с Государственным списком историко-культурных ценностей Республики Беларусь расположены 69 объектов: из них 2 памятника археологии, 2 памятника искусства, 65 памятников архитектуры, к которым относятся как отдельные здания и сооружения, так и комплексы - застройки улиц Мясникова и Северного переулка. По форме собственности объекты относятся к коммунальной (в т.ч. смешанной)- 21, республиканской- 25, частной-23. Историко-культурным ценностям присвоена 3 категория - ИКЦ регионального значения. Для работы в районе создана электронная база данных историко-культурных ценностей с указанием следующей информации: данные собственника объекта, список арендаторов (индивидуальных предпренимателей), информация о наличии учетных документов, дата проведения мониторинга технического состояния фасада здания, собран фотоматериал по каждому из 69 объектов.Работа по сохранению памятников археологии, расположенных на территории города весьма актуальна в связи с постоянно растущими объемами строительства. В связи с этим была произведена инвентаризация памятников археологии г. Минска, внесенных в Государственный список. Проведение инвентаризации позволяет продолжить работу администрации района по оформлению соответствующих учетных документов на памятник архитектуры «Курганный могильник» по ул. Н.Орды.

Сохранение фасадов зданий, представляющих историко-культурную ценность в г. Минске в первоначальном виде представляется проблематичным из-за обилия рекламы и осуществления самовольной замены оконных, дверных заполнений, остекления балконов и лоджий. Мониторинг историко-культурных ценностей Московского района г. Минска используется структурными подразделениями администрации района как одна из форм, прозволяющая обеспечивать сохранение и надлежащее использование историко-культурных ценностей.

Планомерное пополнение государственного списка историко-культурного наследия Республики Беларусь является первоочередной задачей сохранения и развития материального и нематериального наследия и отражено в прогнозных показателях государственной программы «Культура Беларусi» на 2011-2015 годы. Программа предусматривает подготовку дополнительного перечня объектов по г. Минску и внесение предложений в Министерство культуры Республики Беларусь о включении их в Государственный список с целью сохранения архитектурного облика застройки 1940-1960-х годов. В 2012 году в список по Московскому району включены 6 новых объектов: здания по ул. Володарского, д. 1, д.6, д.8, жилые дома по ул.Мясникова,78, ул.Московская,16, Романовская слобода,1.

В настоящее время на территории Московского района расположены 4 объекта, требующих проведения реставрационно-восстановительных работ:здание по ул. Мясникова, 74, архитектурный комплекс «Замок Пищалы» по ул. Володарского,2, водонапорная башня по ул.Автодоровская,3а, здание по ул. Романовская Слобода,3. С собственниками данных объектов отделом культуры проводится определённая работа.

В деле сохранения национального историко-культурного наследия нужна комплексная постоянная работа всех структурных подразделений местных органов власти с собственниками историко-культурных ценностей по формированию у них гражданской позиции в отношении пользования объектами, по повышению их осведомленности о мерах ответственности и льготах, предоставляемых государством.

Освоение архитектурной культуры прошлого является одним из главных путей изучения истории, обогащения современного историко-культурного процесса Беларуси. И в этом отношении Московский район является богатым историко-архитектурным источником.

Проведение культурно-массовых мероприятий для различных категорий населения и организация досуга населения -одно из приоритетных направлений деятельности отдела. В 2011/12 годах проведено 155 мероприятий, в которых приняло участие около 300 000 человек. Традиционно в Московском районе проводятся следующие мероприятия:

новогодние и рождественские гуляния на открытых площадках;

фестиваль патриотической песни Московского района (с обязательным приглашением ветеранов Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов);

праздничные мероприятия, посвящённые Дню Победы, Дню Независимости Республики Беларусь, Дню города;

ярмарки-праздники на открытых площадках «Восеньскі кірмаш»;

акции «Жыву у Беларусі і тым ганаруся», «За сильную и процветающую Беларусь»;

районный фольклорный праздник «Край беларускі, край самабытны» на территории Белорусского государственного музея народной архитектуры и быта в п. Озерцо;

в рамках Всемирного Дня профилактики СПИД проводится ежегодный молодежный музыкальный фестиваль «Такие пряники» и многие другие праздники, конкурсы, выставки и т.п..

Самодеятельное творчество выступает своеобразным средством самовыражения личности, ценным элементом духовной жизни нации. Жанровое разнообразие народного творчества - одно из важнейшых особенностей этой формы искусства. Одним из направлений деятельности кружков, творческих коллективов является возрождение и сохранение белорусской культуры и её традиций. Выступление коллективов стали профессиональнее, приобретают новый облик, становятся не только яркими, красочными, но и тематическими. Растет художественный и исполнительский уровень, в репертуарах появляются оригинальные произведения, увеличивается творческий поиск. И как результат - участие в мероприятиях не только городского, республиканского, но и международного уровня.

Студенческие клубы ведут активную работу по эстетическому и духовно-нравственному воспитанию студентов, приобщают к культурным ценностям, формируют и развивают креативные, индивидуальные и интеллектуальные способности молодёжи. Эти учреждения культуры ведут работу по организации досуга, оказанию практической помощи социально-значимым творческим студенческим проектам и инициативам, любительским объединениям, клубам по интересам, подготовке будущих высококвалифицированных и разносторонне развитых молодых специалистов.

В четырёх студенческих клубах: Белорусского государственного медицинского университета, Белорусского государственного педагогического университета имени Максима Танка, Белорусского государственного университета, Белорусского института правоведения действуют более 150 коллективов художественной самодеятельности, кружков и объединений, которые посещают около 4500 студентов. Студенческие клубы Московского района проводят более 800 культурно-массовых мероприятий в год. Стали традиционными мероприятия: Благотворительная акция «Рождественские встречи», Фестиваль «Дни студенческого творчества», Торжественный выпуск магистров, Открытый фестиваль КВН, Фестиваль эстрады БГУ, рок-фестиваль Такие пряники, Международный фестиваль студенческого театрального творчества Тэатральны куфар и многие другие.

Управление по делам культуры БГУ является своеобразным координационным центром культурной жизни университета, где каждый может реализовать свои творческие способности.

Гордостью Управления по делам культуры БГУ являются творческие коллективы, которые прославили университет не только в нашей стране, но и за рубежом:

заслуженный фольклорно-этнографический ансамбль Неруш (рук. заслуженный деятель культуры Республики Беларусь В.Гладкая.) Коллектив занимается сбором, изучением и исполнением белорусских народных танцев и музыки, в 1998 году награжден Президентской премией за вклад в развитие международных культурных связей Республики Беларусь;

заслуженный ансамбль танца Крыжачок (рук. И. Музалевский). Ансамбль - лауреат Международной ассоциации университетов, дипломант 12 Международного фестиваля молодежи и студентов в г. Москва;

народный студенческий драматический театр На балконе (главный режиссер С.Турбан);

народный фольклорный ансамбль Тутэйшая шляхта (рук. кандидат физико-химических наук Л.Махнач). В репертуаре коллектива- оригинальная белорусская музыка 18-20 веков;

народный хор сотрудников и преподавателей Родніца (рук. В.Зеневич)и другие.

Студенческий клуб БГПУ ведет плодотворную работу по расширению и укреплению творческих контактов, организации и проведению различных мероприятий в области эстетического воспитания студенческой молодежи и разносторонне развитых молодых специалистов. Клубной работой охвачено более 1000 студентов. К ним относятся: коллективы художественной самодеятельности (ансамбли, оркестры, театры и т.д.); кружки и клубы по интересам, в которых студенты получают дополнительные умения и навыки. Народные коллективы БГПУ, имеющие богатый опыт работы, и получившие высокую оценку своему творчеству, выступают на многочисленных университетских, городских, республиканских и международных мероприятиях, фестивалях и конкурсах.

Студенческий клуб медицинского университета был создан с целью организации досуга учащейся молодёжи и создания благоприятных условий для развития самодеятельного художественного творчества студентов. Имея многолетний опыт в сфере просветительской и художественно-творческой деятельности, студенческий клуб сегодня представляет собой современную структуру культурно-воспитательной работы в университете. Идеальные условия для проведения культурно-массовых мероприятий: актовый зал с более 800 зрительских мест, современное техническое оснащение, большие помещения позволяют эффективно выполнять задачи студенческого клуба, способствуют реализации многочисленных форм клубных услуг, развитию интеллектуально-творческого потенциала студентов.

Организационная структура студенческого клуба представлена клубными формированиями, в числе которых народный театр «Эскулапы» стоматологического факультета, народная агитбригада «Панацея» лечебного факультета, самодеятельные коллективы и любительские молодежные объединения, СТЭМы, вокальная группа, театр фольклора, студия бальных танцев, факультетские команды КВН и танцевальные группы, клуб бардовской песни, инструментальная группа иностранных учащихся, литературное объединение, клуб оздоровительного пения, хор военно-медицинского факультета, клуб интеллектуальных игр и др.

в своей деятельности студенческие клубы используют различные формы работ такие как: фестивали, концерты, юморины и шоу-программы, обрядовые праздники, литературно-музыкальные вечера и творческие встречи, вечера отдыха студентов и сотрудников, дискотеки и танцевально-развлекательные программы, КВНы и т.д.

Библиотеки - неотъемлемая и значимая часть социально-культурной структуры района. Они содействуют образовательному процессу, способствуют сохранению историко-культурного наследия района, служат источником знаний и информации для различных социальных групп населения.

Жителей района обслуживают10 библиотек, которые ведут большую работу по пропаганде книги, организуют литературные гостиные, встречи с писателями и т.д. Ежегодно библиотеки района проводят более 400 выставок-вернисажей художников, книжных экспозиций, литературно-музыкальных гостиных, тематических встреч, презентаций, посвященных социально-значимым датам и других мероприятий. Ежегодно библиотеки обслуживают самые разные категории его жителей -свыше 28000 читателей. Молодежь остается приоритетной группой пользователей библиотек. Однако растет количество читателей пожилого возраста, пенсионеров, домохозяек.

Библиотеки оснащенные оптимальным набором материальных и информационных ресурсов предлагают посетителям качественно новое обслуживание. Отремонтированные, уютные помещения с новой мебелью, наличием компьютерной техники, комфортны для учебы и отдыха. Справочно-библиографический аппарат библиотек, их каталоги и картотеки способствуют раскрытию фонда, быстрому и полному поиску необходимой читателям информации.

Дополнительные услуги библиотек также востребованы читателями. Это Ночной абонемент во всех библиотеках, ксерокопирование, доступ к интернет ресурсам.

Для читателей создано насыщенное информационное, в том числе и визуальное окружение. Дни информирования, библиотечные уроки, информационное табло, показатели, памятки, приглашения, объявления и т.д.

Выставки, встречи, книжные экспозиции, литературно-музыкальные гостиные, презентации книг, встречи с редакциями - ежедневная работа библиотек. Большое количество мероприятий проводят библиотеки с участием различных специалистов: волеологов, наркологов, психологов, врачей подростковых кабинетов, выставки детских рисунков, вечера самодеятельных ансамблей и рок-групп, конкурсы на лучшее стихотворение, поэтические поздравления ветеранов Великой Отечественной войны.

Библиотеки ведут работу по передаче социального опыта молодому поколению, профориентации, экологичному образованию. Во всех библиотеках практикуется обслуживание инвалидов на дому. Для пожилых людей проводятся тематические мероприятия, отмечается День инвалида, День пожилых людей, День матери, День семьи, главные культурологичные даты. При этом всегда в центре внимания - книга.

Высокая культура обслуживания, профессиональная компетенция коллективов способствуют формированию позитивного имиджа библиотек.

Одним из направлений работы библиотек являются патриотическое, правовое, экологическое воспитание детей, молодежи, возрождение духовности, интереса к истории, культурным традициям Беларуси. Большое место в работе отведено пропаганде здорового образа жизни, профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании, СПИДа. Особое внимание уделяется пожилым людям, людям с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям.

Библиотеки Московскрого района работают стабильно с учетом современных реалий и требований пользователей.

Во время месячников по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, популяризации здорового образа жизни, по работе с молодежью в библиотеках проводятся различные мероприятия, встречи читателей со специалистами - медиками, психологами, юристами, писателями и поэтами.

На территории Московского района г. Минска осуществляют свою деятельностьБелорусский государственный академический музыкальный театр, Национальный академический драматический театр имени Максима Горького, Государственное театрально-зрелищное учреждение «Молодёжный театр эстрады», кинотеатр «Центральный», кинотеатр «Берестье».

Театры и кинотеатры используют новые формы работы в своей деятельности. В театрах постоянно обновляется репертуар, наряду с заслуженными деятелями культуры в постановках и премьерах принимают активное участие молодые артисты.

Отдел культуры проводит работу по расширению и укреплению творческих контактов с профессиональными коллективами района. Так совместно с Белорусским государственным академическим музыкальным театром был организован гала-концерт фестиваля народного творчества «Сузорье», совместно с Национальным академическим драматическим театром имени Максима Горького был проведён районный фестиваль театрального искусства «Маски», а также фестиваль патриотической песни. Артисты театра принимали участие в концертной программе районного праздника, посвящённого Дню Победы с отрывком из спектакля «Случайный вальс», совместно с кинотеатром «Центральный» был реализован проект «Нео тапёр», проводятся фотовыставки.

Белорусский государственный академический музыкальный театр - один из наиболее популярных и любимых в стране. Творческое кредо коллектива - уважение традиций музыкального искусства и смелость эксперимента.

За время существования театра на его сцене было поставлено более ста спектаклей, многие из которых вошли в золотой фонд национальной культуры, стали значительными событиями в культурной жизни страны.На сцене Музыкального театра получили право первой постановки произведения белорусских авторов: "Павлинка", "Неделя вечной любви", "Степан - великий пан" Юрия Семеняко, "Нестерка" и "Судный час" Григория Суруса, "Денис Давыдов" Андрея Мдивани, "Миллионерша" Евгения Глебова, "Весенняя песня" и "Приключения в замке Алфавит" Виктора Войтика, "Джулия" и "Стакан воды" Владимира Кондрусевича.

В сегодняшнем репертуаре театра более тридцати разножанровых спектаклей. В афише представлены классическая оперетта, мюзикл, музыкальная комедия, комическая опера, рок-опера, балет, спектакли для детей, разноплановые концертные программы.

Коллектив театра - это замечательные актерские индивидуальности: выдающиеся мастера сцены, чьи имена составляют гордость белорусского искусства, и одаренная молодежь, а также высокопрофессиональные симфонический оркестр, хоровой коллектив и балетная труппа. Их творческий потенциал позволяет с успехом решать самые сложные художественные задачи.

На сегодняшний день в театре работают народные артисты Беларуси Наталия Гайда, Владимир Иванов, Екатерина Фадеева; заслуженные артисты Республики Беларусь Жанна Лебедева, Валентина Петлицкая, Василий Сердюков; заслуженный артист России Алексей Кузьмин; заслуженный работник культуры Республики Беларусь Адам Мурзич; лауреаты международных и республиканских творческих конкурсов.

Значительные заслуги театра в развитии белорусского музыкального искусства послужили основанием для смены статуса коллектива и его переименования. В 2000 году Государственный театр музыкальной комедии Беларуси был переименован в Белорусский государственный музыкальный театр, в 2001 году ему было присвоено почетное звание "Заслуженный коллектив Республики Беларусь", а в 2009-ом - статус "академический".

Национальный академический драматический театр имени М. Горького является одним из центров театрального искусства, неотъемлемой частью культурной жизни страны, национальным достоянием республики. Репертуар театра сегодня включает 30 спектаклей, среди которых постановки белорусской, русской и мировой классики, а также современных зарубежных и отечественных авторов.

Театр имеет свой особый художественный облик, выделяется высоким уровнем актёрского исполнения, оригинальностью режиссёрских трактовок, глубоким подходом к разработке репертуара.

Профессиональные театры также в своей деятельности уделяют внимание приоритетным группам населения.

Государственное театрально-зрелищное учреждение «Молодёжный театр эстрады» на свои концертные программы и театрализованные постановки при наличии свободных мест в зале удовлетворяет заявки представителей социально незащищенных категорий населения о посещении мероприятия благотворительно. На каждом мероприятии по пригласительным билетам присутствовали до 5 человек из вышеуказанных категорий населения. На все спектакли и программы театров предусмотрены льготные билеты, колличество которых составляет не менее 25 % от колличества мест в зале. По льготным билетам спектакли и концертные мероприятия (641) посетило 85 493 пожилых людей и инвалидов.

В кинотеатрах «Берестье» и «Центральный» также предусмотрены показы льготных киносеансов для различных категорий населения:

еженедельно проводилось не менее одного-двух киносеансов с пониженным уровнем цен на билеты не менее чем на 50%;

утренние сеансы в 12.00 в выходные и праздничные дни с 25% скидкой;

ветераны Великой Отечественной войны обслуживаются бесплатно. Решением администрации Московского района №412 от 26.02.2008г создана межведомственная комиссия по проверке специально оборудованных помещений (мест) и размещенного в них кино-или видеопроекционного оборудования, предназначенных для показа фильмов. В 2011/12 годах комиссией были проведены обследования деятельности передвижных кино-видеоустановок «5-Д кинотеатров».

Более 1500 детей занимаются в музыкальных школах №11, 12, хореографической школе №1 и школе искусств.

В детской хореографической школе №1 своеобразной творческой лабораторией по созданию сюжетных игровых танцев, мини-спектаклей является образцовый ансамбль танца «Весялушка» (руководители Ирина и Станислав Дорохины), который сочетает лучшие традиции белорусского национального хореографического искусства, фольклора, музыки с игровым началом. Ансамбль приобрёл известность и популярность в родном городе, республике, за рубежом и стал девятикратным лауреатом и дипломантом престижных международных конкурсов и фестивалей.

В последние годы образцовый ансамбль танца «Весялушка» - участник всех правительственных концертов, наиболее важных столичных мероприятий и торжеств города. Пропагандируя национальное хореографическое искусство, ансамбль неоднократно принимал участие в Международных фестивалях в Турции, Германии, Македонии, Франции, Латвии, Польше.

В системе образовательных учреждений Управления культуры Мингорисполкома детская хореографическая школа №1 г.Минска является типовой школой искусств. Это учебно-воспитательное учреждение, дающее разностороннее образование, обеспечивающие эстетическое развитие художественно одаренных детей города.

Учебно-воспитательный процесс школа осуществляет в соответствии с современными требованиями программы государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи на Беларуси.

На базе хореографической школы Белорусский государственный институт проблем культуры систематически проводит семинары, конференции, мастер-классы для педагогов республики. В школе изучают «Классический танец», «Народно-сценический танец», «Историко-бытовой танец», «Современный бальный танец», «Музыкальная грамота», «Беседы по хореографическому искусству», «Подготовка концертных номеров», «Музыкальный инструмент по выбору» (факультативные занятия).

Детская музыкальная школа № 11 имени В.В. Оловникова была открыта в 1983 году. На сегодняшний день в школе обучается 430 детей по специальностям: фортепиано, хоровое пение, скрипка, виолончель, домра, балалайка, гитара, цимбалы, баян, аккордеон, флейта, кларнет, труба, ударные инструменты. Школа готовит активных любителей и слушателей музыки, а также дает начальное профессиональное музыкальное образование, готовит наиболее талантливую часть детей к поступлению в учебные заведения искусcтв. Детская музыкальная школа № 11 имеет свой творческий подчерк и по результатам работы занимает достойное место не только в городе, но и в республике. Учащиеся школы систематически принимают участие в абонементных концертах на сцене Белгосфилармонии, вместе с преподавателями подтверждают преподавательское и исполнительное мастерство на городских и республиканских творческих соревнованиях. В 2011 году ученики и преподаватели школы завоевали 32 диплома лауреата городских и республиканских и международных конкурсов.

Работа преподавательского коллектива детской музыкальной школы № 12 направлена на повышение профессионального мастерства преподавателей и учеников, насыщена интересными мероприятиями. Ученики фортепианного отделения принимают участие в городском конкурсе юных пианистов «Дебют», ученики струнно-народного отделения участвуют в школьном конкурсе на лучшее исполнение народной песни. На баянном и струнно-смычковом отделениях проводятся интересные конкурсы ансамблей. Преподаватели школы принимают активное участие в городском смотре-конкурсе методической и творческой работы преподавателей учебных заведений в номинациях: ансамбль, сольные выступления (фортепиано), сольные выступления (скрипка) и методический реферат. Инструментальный ансамбль преподавателей постоянно выступает на концертных площадках города.

Школа искусств была построена в 1981 году. В школе работают два отделения: музыкальное (320 учеников) и художественное (140 учеников). Музыкальное отделение включает в себя класс фортепиано, хоровой класс, классы скрипки и виолончели, классы цимбал, баяна-аккордеона, кларнета и флейты, домбры и гитары. На базе хорового и фортепьянного отделений в школе работает образцовый хор «Ветрык», хор мальчиков «Полутон». На базе учеников народного отделения в школе существует вокальный ансамбль «Жывіца», активно принимают участие в концертной деятельности коллективы: ансамбль скрипачей, камерный ансамбль, ансамбль баянистов младших классов «Крышталікі», ансамбль цимбалистов младших классов, дуэт цимбалистов старших классов.

Вместе с тем имеются объективные трудности: многие учреждения имеют слабую материально-техническую базу имеется острая потребность в инструментах, аппаратуре, костюмах.

Учреждения культуры района выполняют свои функции, ориентируясь на нормативно-правовые документы, используют богатое историко-культурное наследие, развивают народное творчество, обеспечивают досуг разным категориям населения.

Таким образом, в районе успешно функционирует весь комплекс услуг сферы культуры. В последние годы отделом культуры реализовывались мероприятия целевых программ в сфере культуры, основной целью которых являются: сохранение историко-культурного развития; возрождение, сохранение, развитие традиционной национальной культуры. Проведена активная работа по модернизации сети, созданию новых типов клубных учреждений, что позволяет оптимизировать инфраструктуру, разнообразить деятельность учреждений, наполнить ее новым содержанием.

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Культура - это живой организм, который развивается вместе с обществом, требует новых подходов в решении возникающих проблем, нуждается в совершенствовании. Изменения, которые происходят в мире и Республике Беларусь, влекут за собой пересмотр представлений о роли культуры в государстве и обществе. Сегодня культура воспринимается не только как совокупность общенациональных ценностей и не связывается исключительно с культурным наследием и народным творчеством, а воздействует на всестороннее развитие человека. В связи с этим возрастает роль учреждений культуры в современном обществе, необходимость в более эффективной их деятельности[29,с.4].

Сегодняучреждения культуры - это общедоступный, гуманистически сориентированный социальный институт, осуществляющий регулирование социально-культурными процессами в сфере досуга, обеспечивающий их организованный характер и социально-воспитательную направленность.

Современные учреждения культуры (государственные, частные клубные учреждения, музей, библиотеки, школы искусств, киноустановки и др.) - это социально-культурные институты, где реализуется профессиональная деятельность специалистов в области организации досуга. Их задача заключается в создании необходимых условий для удовлетворения общественных потребностей в отдыхе, общении, развитии культуры, творчества, многообразных форм досуговой активности людей.

Основные функции государственных учрежденийкультурыкак социально-культурных институтов ХХІ столетия состоят в том, чтобы:

сохранять и развивать достижения национальной культуры, традиционные формы культурной деятельности;

совершенствовать любительское художественное творчество во всех его проявлениях; раскрывать и поддерживать творческие индивидуальности и таланты;

содействовать познавательной активности разных групп населения, самообразования в сфере литературы, искусства, истории, науки, экономики, производства, культуры быта;

-создавать условия для реализации интеллектуально-творческого потенциала и повышения духовности человека;

поддерживать социально значимые творческие инициативы любительских объединений, клубов, общественных объединений, в том числе тех, которые содействуют развитию национальных культур в Беларуси;

формировать у разных категорий населения и у отдельных граждан умения и навыки стабильной и гуманной организации и самоорганизации свободного времени и отдыха;

содействовать более полному информационно-методическому обеспечению деятельности учреждений, организаций, клубных формирований, которые функционируют в социокультурной сфере.

Ведущими принципами деятельности государственных учреждений культурыявляются:

гуманизация и регионализация, специализация и интеграция добровольность и инициатива, самоуправление населения, учет культурно-исторических традиций, проблемно-целевой характер деятельности;

выбор разных направлений деятельности в зависимости от местных условий, потребностей населения, материальных, кадровых и информационных ресурсов; определение своего профиля и спектра социально-культурных услуг населению своего региона;

различные финансово-экономические модели и механизмы управления учреждениями как юридически самостоятельными.

Приоритетными направлениями деятельности государственных учреждений культуры определены:

национальная культура, традиционные виды искусств и ремесел, обычаи и обряды белорусского и других народов нашей страны;

социально-культурные программы для социально уязвимыхгрупп населения;

детское творчество во всех его видах и формах;

рекреационно-развлекательная деятельность разных категорий граждан и содержательный цивилизованный отдых;

самодеятельное художественное творчество и движение любительских и общественных объединений;

празднично-зрелищная деятельность в различных региональных условиях.

Для совершенствования деятельности учреждений культуры существует целый комплекс мероприятий. Он включает направления по сохранению и качественному изменению сети учреждений культуры, организации смешанных государственно-частных предприятий и объединений культурно-досугового типа, активизации культурно-просветительной деятельности, развитию традиционной культуры регионов, обеспечению доступности учреждений культуры для различных групп сельского населения, поддержке общественной инициативы в сфере духовной жизни сельских жителей. Эти процессы диктует и направляет повседневная практика - здесь не может быть застывших форм и методов работы.

В связи с кардинальным изменением профиля заказов государства, с одной стороны, и культурных запросов населения, с другой, трансформация качественной характеристики клубной сети прошла этапы от культурно-просветительской (20-50-е гг. ХХ в.), культурно-досуговой (вторая пол. ХХ в.) до социокультурной (начало ХХІ в.). Современные уреждения культуры призваны решать важные социальные задачи, интегрируясь в их решении и реализации с органами образования, социальной защиты, комитетами по делам молодежи, общественными организациями, творческими союзами. Сохранение национально-культурных традиций, художественно-эстетическое воспитание, инициативы, направленные на борьбу с асоциальными явлениями, новые информационные и досуговые технологии становятся главным содержанием деятельности современного учреждения культуры.

Все это определяет поиск оптимальных форм и моделей учреждений клубного типа, как интегрированных многофункциональных, так и профильных специализированных, совершенствование их нормативно-правовой, экономической и материально-технической базы. Последние 15 лет в социокультурной жизни республики были временем активного реформирования и профилизации учреждений культуры, поиска новых моделей, попыток укоренения оптимальной инфраструктуры на уровне регионов.

Сегодня процесс реформирования и оптимизации сети и структуры учреждений культуры страны идет по двум направлениям: реорганизации и объединения там, где это необходимо и обусловлено, и перепрофилирования, формирования новых типов учреждений районного и сельского уровня. Таким образом, одновременно решаются две практические задачи: наиболее эффективно реализуется государственная политика в области национально-культурного возрождения и действующая сеть активно пополняется учреждениями культуры нового типа.

Значительная роль в переориентации деятельности учреждений культуры принадлежит местной инициативе, наличию на местах энтузиастов и квалифицированных кадров.

Для улушчения деятельности учреждений культуры необходимо в первую очередь определить место и социальную роль функционирующих сегодня структур в системе регулирования и координации социокультурных процессов (клубов, музеев, библиотек, музыкальных школ, центров эстетического воспитания и др.). Это позволит более точно определить специфические функции разных социальных институтов культуры, даст возможность выявить оптимальные организационно-структурные подходы к созданию новых моделей, востребованных в данных условиях, определить их соответствие социальному заказу.

3.1 Создание модели учреждений культуры нового типа

ХХІ век открывает перед человечеством новые доступы кинформации и удовлетворению познавательных потребностей. Однако как бы ни расширялись границы познания, как бы ни развивалась научно-техническая база информации и просветительства, есть социально-культурные институты, которые столетиями сохраняют и будут сохранять свое особое, неповторимое место в духовной жизни общества. Нельзя между тем не отметить, что научно-технический прогресс вносит в деятельность этих социально-культурных институтов существенные коррективы.

Учреждения культуры являются тем социальным институтом, который выступает одновременно в качестве:

демократического и общедоступного, гуманистически сориентированного социального института, культурно-образовательного пространства, духовного и физического становления и развития личности человека, его самореализации и самоопределения;

центра формирования рекреационной культуры разных социальных групп и слоев общества;

творческой лаборатории самодеятельного искусства во всех видах и формах его бытования;

аккумулятора культурной активности и инициативы населения в сфере свободного времени;

организатора празднично-зрелищных программ на основе как традиционных, так и инновационных технологий;

координатора культурной жизни и разных социокультурных процессов в сельских регионах страны.

Таким образом, в культурной жизни страны учреждения культуры всегда были и сейчас остаются одним из тех социокультурных институтов, которые призваны выступать в качестве организованного пространства личности человека, его самореализации и самовыражения. Поэтому подходы по модернизации и внедрению в действующую сеть учреждений культуры нового типа должны проводится рационально с учетом конкретной обстановки.

Государственная программа Культура Беларуси на 2011-2015гг. предусматривает целый комплекс мероприятий по сохранению и качественному совершенствованию сети учреждений культуры, активизации культурно-просветительной деятельности, развитию традиционной культуры регионов, обеспечению доступности учреждений культуры для различных групп населения, поддержке общественной инициативы в сфере духовной жизни сельских жителей.

Реализация этих целей возможна путем создания на базе существующих учреждений культуры новых комплексных типов (социально-культурных комплексов), которые включают основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб, библиотеку, филиал детской школы искусств и т. д.

Другое направление - формирование в населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры нецелесообразно, - комплексных центров, которые будут оказывать населению культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально бытовые и другие услуги.

И третье направление - создание новых типов учреждений культуры, которые обеспечивают сохранение и развитие национальных и местных обычаев, обрядов и фольклорных традиций народного творчества и народных ремесел.

По уровню организованности, материально-технической базы и кадров в республике различаются следующие новые типы клубных учреждений: образовательно-культурный центр, социально-культурный центр, клуб-библиотека, библиотека-клуб, клуб-музей, библиотека-музей, усадебно-этнографический туристический комплекс, дом фольклора, дом ремесел и пр.

Одновременно с формированием полноценной инфраструктуры социокультурных объектов необходимо решать и проблему совершенствования обслуживания жителей микрорайонов мобильными учреждениями культуры-автоклубами, библиобусами, передвижными киновидеоустановками.

В последние годы характерной и важной особенностью совершенствования сети учреждений досуговой деятельности в регионах является создание культурных комплексов. Сегодня такими комплексами, состоящими из Дома культуры (центрального Дома культуры централизованной клубной системы), музыкальной школы или ее филиала (художественной школы, школы искусств) библиотеки, музея района, парка (мемориально-парковой зоны, монументального сооружения с прилегающей парковой территорией), киностационара, спортивных сооружений, располагают многие регионы республики.

Следует особо подчеркнуть, что формирование этой новой модели возможно только при условии наличия всех основных указанных выше структурных элементов. Немаловажными слагаемыми для организации эффективной работы культурных комплексов являются также и высокая концентрация населения в зоне их деятельности, и крепкая материально-техническая база, и наличие опытных, квалифицированных специалистов.

Включение в единую систему работы культурных комплексов разнотипных учреждений открывает широкие возможности для более полного удовлетворения многообразных потребностей людей. Оно способствует концентрации воспитательной работы и организации культурного обслуживания населения.

В сфере традиционной культуры на сегодняшний день среди вариантов организационно-структурного совершенствования клубной сети наиболее установившимися, отработанными и, одновременно, перспективными моделями являются Дома ремёсел и художественного творчества, деятельность которых направлена на передачу детям и взрослым знаний, навыков, умений, мастерства по разным видам белорусских народных художественных ремесел.

Время показало жизнеспособность и перспективность этих учреждений. Их деятельность характеризуется комплексным подходом и охватывает следующие направления:

обучение детей и взрослых основным навыкам мастерства по видам ремесел;

работа с мастерами (продолжение направления деятельности клубного объединения);

участие в республиканских, городских и районных мероприятиях (праздниках, выставках, ярмарках и т. п.);

этнографическая собирательская работа;

организация работы музейно-выставочного зала;

разработка и реализация целевых региональных программ художественно-образовательного характера;

организация мастерских по отдельным видам ремесел, в частности по изготовлению народного костюма для фольклорных коллективов.

Все это разнообразие направлений деятельности позволяет Домам ремёсел выйти на качественно новый уровень работы, в частности целенаправленной подготовки нового поколения мастеров народного творчества.

Среди разных социально-культурных институтов, которые будут востребованы в условиях как городской, так и сельской культуры, выделяется библиотека. Современная библиотека - это неотъемлемая часть системы непрерывного образования и воспитания,которая в первую очередь выполняет свою роль: в реализации внешкольных форм социализации, инкультурации и индивидуализации личности; в обеспечении самореализации творческого потенциала личности в пространстве ее внепрофессионального бытия; в оказании помощи образовательным учреждениям в общекультурном и профессиональном просветительстве; в содействии школе и семье в деле морально-эстетического воспитания детей и молодежи; в организации интеллектуально насыщенного отдыха разных категорий населения.

В последнее время главное внимание уделяется проблемам автоматизации внутрибиблиотечных процессов, формирования и актуализации библиотечных информационных ресурсов, в первую очередь электронных каталогов. Дальнейшие работы направлены на развитие средств удаленного доступа пользователей библиотек к иным информационным ресурсам, внедрение новых технологий доставки документов и межбиблиотечного обмена данными с помощью современных средств телекоммуникаций.

Не менее востребован как социальный институт в разных региональных условиях музей, просветительный потенциал которого сегодня значительно повышается,так как он интегрирует в своей деятельности научно-исследовательские, охранно-реставрационные, художественно-экспозиционные и культурно-просветительские функции. Культурносозидательная, воспитательная, информационно-просветительская функции выделяются в деятельности почти каждого современного музея,независимо от его профиля.

В последнее время значительно возрастает роль музея в создании культурной среды, он все больше связывает интересы разных субъектов социокультурной активности в регионе, выходит за рамки своей самодостаточности как информационной системы и чаще выступает как главный субъект формирования региональной культурной политики, осуществляет разные социально-культурные акции и проекты.

Процесс совершенствования социально-культурной деятельности учреждений культуры, как показывает практика, целесообразно проводить путем внедрения целевых региональных программ культурного развития региона, что позволяет сформировать открытую систему взаимосвязи разных социальных институтов с общественными структурами на уровне региона как единого социокультурного пространства.

3.2 Государственно-частное партнерство в сфере культуры

Государственно-частное партнерство (ГЧП) - промежуточная форма между государственной и частной собственностью, своеобразная управленческая альтернатива приватизации. Она позволяет преодолеть фундаментальное экономическое противоречие, когда, с одной стороны, стратегически важные объекты (предприятия, энергетическая, транспортная и иная инфраструктура) не могут быть переданы в частную собственность, а с другой - государственный бюджет не в состоянии обеспечить их финансирование в должном объеме. В этом случае привлечение капитала обеспечивается путем передачи частным структурам во временное владение, пользование или управление активов с сохранением за ними статуса госсобственности. ГЧП может быть также реализовано через привлечение частных организаций на строительство различных объектов. При этом фирмы получают доход от пользования объектами, продажи товаров, работ и услуг, а государство сохраняет максимальный контроль за этими сферами деятельности.

В мировой практике существует множество примеров эффективного взаимодействия общественного и частного секторов при реализации крупномасштабных социально-экономических задач в производственной сфере, коммунальном хозяйстве, строительстве, культуре.

Основными формами партнерства являются контракты между государством и частными компаниями на обслуживание, управление, строительство; договоры аренды, лизинга; концессии, соглашения о разделе продукции и т.п.[30,с.4].

Основными видами государственно-частного партнерства являются:

инвестиционная деятельность - возвратное финансирование объектов государственной собственности и сферы услуг на льготных условиях, отличающихся от обычных рыночных;

концессионная деятельность - управление объектами государственной собственности (памятниками историко-культурного наследия);

благотворительная деятельность - рекомендуемые государством объекты или сферы для вложения средств спонсоров и меценатов, которые, по мнению государства, реально нуждаются в дополнительном финансировании.

Государственно-частное партнерство в сфере культуры - это сотрудничество государственного и частного секторов для более эффективного выполнения общественных проектов на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств и компетенций. Для государства участие в нем позволяет более качественно и эффективно выполнять свои обязанности перед гражданами, привлекать дополнительный капитал, технологии, квалифицированный персонал. С точки зрения бизнеса это доступ к прежде исключительно государственным отраслям и перспективным рынкам, возможности участия в крупных долгосрочных инвестиционных проектах.

Важным шагом на пути становления института государственно-частного партнерства в Беларуси стало традиционное послание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко народу и парламенту, на котором была озвучена необходимость развивать новые формы взаимодействия бизнеса и государства и в дальнейшем.

Некоторые правовые нормы, касающиеся отдельных форм государственно-частного партнерства, уже имеются в белорусском законодательстве, в частности, в Инвестиционном кодексе (о концессиях), в Гражданском кодексе (договоры подряда, аренды, поставки для государственных нужд и др.). Также в Беларуси действуют совместные предприятия, свободные экономические зоны, поставки для государственных нужд, финансирование банками государственных программ и т.д.

В программе социально-экономического развития на 2011-2015 гг. предусматриваются подразделы о развитии государственно-частного партнерства в стране. При этом основные надежды связаны с принятием закона «О развитии государственно-частного партнерства в Республике Беларусь», над проектом которого в настоящее время продолжается работа. Разрабатываемый проект закона позволит существенно пополнить и модернизировать действующую нормативную базу в сфере инвестиционной деятельности, конкретизировать разносторонние формы и сферы использования ГЧП [30,с.4].

Сегодня сфера культуры требует поддержки не только со стороны государства, но и общества. Культура должна стать привлекательной для вложения капитала через развитие государственно-частного партнерства. И во многом развитию такого партнерства должна послужить Директива №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", которая призвана способствовать активизации частной инициативы и повышению эффективности диалога государства и бизнеса.

По словам министра культуры Республики Беларусь П.Латушко: «В Беларуси проходит экономическая реформа, направленная на более эффективное использование материальных ресурсов, приватизацию государственной собственности и развитие негосударственного сектора экономики. Пришло время для установления государственно-частного партнерства и в сфере культуры, необходимо вводить механизмы взаимодействия государственных и негосударственных составляющих»[16,с.1].

Очерчивая приоритетные направления развития культурной сферы, министр отметил важность концентрирования человеческого и финансового ресурсов на укреплении положительного имиджа белорусской культуры в стране и за ее пределами.

В последнее время на первый план выходит более эффективное использование государственных средств. П.Латушко отметил: «Сегодня назрела необходимость создания системы многоканального финансирования культуры - государственный бюджет и частные средства (меценаты, спонсоры, инвесторы). Необходимо развивать проектную деятельность, вводить на центральном и региональном уровнях систему грантов, которые позволили бы создать предпосылки для появления и реализации новых идей и проектов» [16,с.1].

Успешной работе учреждений культуры также должны содействовать созданные при них попечительские советы, постановление Совета Министров Республики Беларусь №308 о них было принято 12 марта 2011 года. Среди прочих задач, советы призваны помогать в привлечении внебюджетных и других дополнительных источников финансирования, а также осуществлять общественный контроль за расходованием денежных средств.

Несмотря на разнообразие конкретных форм, основополагающий принцип государственно-частного партнерства остается неизменным - государственные активы передаются на временной основе в распоряжение частного бизнеса, который извлекает выгоду из оказания общественных услуг, но принимает на себя инвестиционный риск, связанный с этой деятельностью. При этом сохраняется контроль государства за объемом и качеством предоставляемых на основе государственно-частного партнерства услуг. Принципы такого контроля определяются в контракте между частной компанией и представителем государственной власти.

Специфическими ограничениями для развития государственно-частного партнерства в сфере культуры являются:

незавершенность процесса разграничения прав собственности на объекты культурного наследия;

неразвитость института экспертизы и оценки культурных ценностей;

незавершенность процесса разграничения полномочий органов власти по уровням, включая остающуюся неопределенность в отношении принадлежности учреждений культуры;

неразвитость института экспертизы реставрации;

отсутствие государственной политики и единого государственного подхода к проблеме сохранения архитектурного облика исторических городов и зон;

неразвитость института общественной экспертизы в соответствующих областях в сфере культуры.

Таким образом, государственно-частное партнерство как концепция сотрудничества государства и частного сектора в общественно значимых областях представляет значительный потенциал для развития сферы культуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе социальной регуляции подавляющее большинство социальных субъектов не только постоянно живут в окружении культуры, но и могут пользоваться ее достижениями в традиционной форме: музеи, библиотеки, театр, кино - общедоступны. В настоящее время культура стала необходимым и привычным элементом жизни всех слоев общества [27,с.389].

В качестве социального индивида человек - продукт культуры. Он становится личностью только благодаря усвоению транслируемого в культуре социального опыта. Сам процесс такого усвоения осуществляется в качестве социализации, обучения и воспитания. В этом процессе происходит сложная состыковка биологических и надбиологических программ общения, поведения и деятельности.

Включаясь в деятельность благодаря усвоению этих программ, человек способен изобретать новые образцы, нормы, идеи, верования. В этом случае они включаются в культуру и начинают программировать деятельность других людей. Только всесторонняя личность с высоким уровнем общей культуры может найти новые, нетрадиционные решения социальных проблем, и в сфере культуры любые изменения возникают благодаря творческой активности личности[27,с.390].

Существующие в обществе социокультурные нормы и образцы не только оказывают мощное влияние на социально - стратификационные изменения, но и социализируют каждую формирующуюся личность, развивают и обогащают ее духовный мир и практику повседневного поведения. Культура обеспечивает субъекты общества необходимым руководством на всем жизненном пути, без культуры эффективное функционирование индивидов и других групп в обществе невозможно [7,с.186].

Взаимодействие и взаимоотношения культуры и государства во всем разнообразии их форм проявления, их направление и глубина определяют состояние гражданского развития. Государство создает своеобразный инструмент воздействия на культуру - государственную культурную политику, которая реализуется через законодательство, бюджет, программы, руководящие органы, специальные фонды и т.д.

В свою очередь культура выполняет ряд функций в отношениях к государству и обществу. Важнейшие из них - сохранение и передача культурной информации, освоение и передача внутреннего мира, коммуникативная, нормативная функции, функции социализации личности и придания ей индивидуальности[20,с.311].

В нашей стране конституционная защита прав человека в области культуры является основой государственной культурной политики. Культурная политика является очень важной сферой деятельности государства, так как на современном этапе в этой сфере существует много проблем, которые не могут быть разрешены без участия государства. Засилье массовой культуры, проявления бездуховности, культурной деградации части общества, падение языковой культуры существуют и в Беларуси. Эти явления вызывают тревогу у многих граждан - учителей, родителей, общественных деятелей, журналистов, писателей, парламентариев. Поэтому политика в области культуры также названа в качестве основных приоритетов развития страны в современных условиях.

Основная задача государственной политики в сфере культуры состоит в создании необходимых условий для сохранения, развития и обеспечения доступности к ценностям отечественной и мировой культуры, повышения качества культурных благ и услуг. В Беларуси в последние годы много делается для сохранения и развития самобытной национальной культуры, развития высокой классической культуры.

По мнению Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, на текущем этапе перед культурой стоят три основные задачи: создание качественных произведений, насыщенных патриотической тематикой, сохранение уникального культурного наследия Беларуси, обеспечение доступности культурных благ для всего населения Беларуси. Глава нашего государства подчеркивает, что культура должна быть доступна для населения [25,с.10].

За многие десятилетия, еще в бытность СССР, в Беларуси были сформированы и культура, и развитая сеть учреждений культуры. Это библиотеки, дворцы культуры, клубы, кинотеатры, музеи, выставочные залы и др. В республике сегодня насчитывается свыше 5 тыс. библиотек, более 4,5 тыс. клубных учреждений, 145 государственных музеев, 27 театров.

Таким образом, потенциал у учреждений культуры огромный, но на современном этапе развития нашего общества необходим содержательный пересмотр стиля, методов и форм работы. Чтобы соответствовать потребностям сегодняшнего и завтрашнего дня, сфера культуры должна не только взаимодействовать с другими сферами общественной жизни, но по ряду показателей опережать их развитие[20,с.72].

Подводя итоги, приоритетные предложения по совершенствованию деятельности учреждений культуры района заключаются в следующем:

1. для возникновения нового импульса развития культуры необходимо создание многоканального финансирования учреждений культуры: государственный бюджет и частные средства (меценаты, спонсоры, инвесторы);

. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2011 года №308 позволяет создавать попечительские советы в организациях культуры. Создание такого совета содействует обеспечению сочетания принципов государственного и общественного управления, благотворно влияет на осуществление культурной деятельностью;

3. в республике в последнее время происходит экономическая реформа, направленная на более эффективное использование материальных ресурсов нации, приватизацию государственного имущества и развитие негосударственного сектора экономики. Таким образом, пришло время для государственно-частного партнерства в сфере культуры (на районном уровне - это сотрудничество по линии туризма, объектов историко-культурного наследия, реализации сувенирной продукции, предметов народных ремесел и т.д.);

. обеспечение современными информационными технологиями учреждений культуры, повышение имиджа сферы культуры, налаживание деловых и творческих контактов с помощью интернет-технологий, обязательное наличие веб-сайтов в учреждениях культуры;

5. со стороны органов государственного управления необходимо развитие проектной деятельности в сфере культуры, введение системы грантов, которые позволили бы в дополнение к существующей системе создать условия для появления и реализации новых идей и проектов;

6. продолжать совершенствовать сеть учреждений культуры, внедрять новые формы работы и новые типы учреждений: дома фольклора, клубы-музеи, библиотеки-клубы и т.д.

Искусство и культура Республики Беларусь не может существовать без клубной деятельности, библиотечного обслуживания, детских музыкальных школ, самодеятельных коллективов, музеев.

Поэтому учреждения культуры обязаны использовать все открытые возможности для совершенствования своей деятельности с целью улучшения восприятия отечественной культуры собственным народом и создания условий для представления белорусской национальной культуры за рубежом.

Невозможно переоценить роль культуры и искусства в современном обществе, их значение в политико-социальном, экономическом, государственном и общественном развитии, их влияние на процессы формирования высоконравственной, эстетически развитой личности.

Стратегической задачей исполнительной власти является развитие сферы культуры и искусства, эффективное использование культурного потенциала и всесторонняя, в том числе финансовая, поддержка инициатив в этой сфере жизнеобеспечения минчан.

Столица Республики Беларусь - город-герой Минск обладает богатейшим историко-культурным, нравственным и интеллектуальным наследием. Историко-архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, развитая сеть культурно-просветительных учреждений, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства составляют огромный культурно-творческий потенциал, создают неисчерпаемые возможности для духовной жизни минчан. В современных условиях исполнительные органы и учреждения культуры и искусства активно ведут поиск и внедряют новые формы и методы работы по развитию сферы культуры.

Таким образом творческо-производственный и административно-управленческий кадровый состав и развитая материально-техническая база учреждений культуры Московского района г.Минска позволяют успешно решать возложенные на них функциональные задачи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года: (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996г. и 17 октяб. 2004г.) - Минск :Амалфея, 2007. - 48с.

.Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь: Закон Рэсп. Беларусь ад 4 чэрв. 1991г. №832-ХІІ //ВедамасціВярхоўнагаСаветаБеларускай ССР. - 1991. - №20.

.Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь: Закон Рэсп. Беларусь ад 18 мая 2004г. №282-з (сазмян. і дап., унесенымі 6 ліст. 2006г.).- Минск,2006. - 32с.

.О Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы: Указ Президента Республики Беларусь от 25.03.2005г. №150 [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: #"justify">.Дзяржаўнаяпраграма Культура Беларусі на 2011-2015 гады //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011. - №11. - 5/33091.

6.Доклад Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на IV Всебелорусском народном собрании [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: #"justify">20.Философия: учеб. пособ. /Козел А.А., Лойко Л.Е. и др.; Под общ. ред. А.А.Козела. - Минск :Акад. МВД Респ. Беларусь, 2006. - 416с.

21.Философия: учеб. пособ. для вузов [Текст] /Под ред. В.П.Кохановского. - 12-е изд. - Ростов н/Д:Феникс,2006. - 576с. - (Высшее образование).

.Елсуков, А.Н. Основы социологии: учеб. пособ. /Елсуков А.Н. - Минск:РИПО,2009. - 330с.

.Борушко, Е. Государственно-частное партнёрство: альянс власти и капитала /Е.Борушко //Национальная экономическая газета. - 2010. - 16 апр. - С.4.

.Благополучие родной земли - дело всех и каждого: Послание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию: отзывы и комментарии //Беларуская думка. - 2009. - №5. - С.3-12.

.Есин, Р. Шаги сближения и доверия:межрегиональное сотрудничество /Р.Есин //Беларуская думка. - 2009. - №9. - С.58-63.

.Зверка курсу. Праблемы культуры - у ракурсе прэзідэнцкайувагі //Культура. - 2007.- 27 кастр.-2 ліст. - С.3.

.Латушка, П. Культура - стратэгічнырэсурсдзяржавы /П.Латушка //Проблемы управления. - 2011. - №1. - 142-150с.

.Латушка,П. ПасяджэннеРэспубліканскагасавета па справах культуры і мастацтвапрыСавецеМіністраў /П.Латушка //Культура. - 2011. - №5. - С.2-5.

.Мартынов, В. Поиск своего пути: становление белорусской культуры //Бел.думка. - 2006. - №1. - С.122-126.

.Мицкович, К. Праздники и будни нашей культуры /К.Мицкович //Заря над Бугом. - 2003. - 16 июн. - С.4.

.Синяк, Н.Г. Перспективы развития государственно-частного партнерства в Беларуси /Н.Г.Синяк //Земля Беларуси. - 2008. - №3. - С.35-42.

.Шадурский,В. Внешняя культурная политика Республики Беларус: состояние и проблемы /В.Шадурский //Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2000. - № 4. - С.25-34.

.Елсуков,А.Н. Основы социологии: учеб. пособ /А.Н.Елсуков. -Минск: РИПО, 2009. - 330с.]

АННОТАЦИЯ Данная дипломная работа посвящена повышению эффективности деятельности учреждений культуры на региональном уровне. Развитие культуры обеспеч

Больше работ по теме: