Вне зависимости от принципа комплектования армий и уровня экономического развития государств труд военнослужащего в них является одним из наиболее высокооплачиваемых, т.к. денежное содержание оказывает непосредственное влияние на качественное состояние вооружённых сил. Ассигнования на оплату труда военнослужащих являются прямыми инвестициями в боеготовность.

Социально-экономическое обеспечение военнослужащих иностранных государств включает:

систему материального обеспечения в виде денежного содержания и натуральных видов довольствия;

систему пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы;

систему социальных гарантий, компенсаций и льгот, в том числе жилищных;

организацию трудоустройства, свободного времени и досуга. [22]

Проведем анализ оплаты туда военнослужащих США. Военно-политическое руководство США рассматривает соблюдение социально-правового статуса и гарантий военнослужащих в качестве обязательного условия сохранения и укрепления престижности и привлекательности службы в вооруженных силах, а также стимулирования личного состава к повышению профессионализма и продолжения военной карьеры.

В целях побуждения военнослужащих к добросовестному выполнению воинского долга предусмотрена система морального и материального стимулирования. Этой же цели служит жесткая система их дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности.

Важную роль в сфере социальной защищенности американских военнослужащих играет система материально-бытового обеспечения, в рамках которой они гарантированно и своевременно получают денежное содержание, различные виды надбавок и компенсаций как во время службы, так и по увольнении в запас. Ведь основой материального стимулирования личного состава вооружённых сил США является, по взглядам американских специалистов, денежное содержание. Его размер определяется категорией и сроком службы и включает месячный оклад, основные надбавки (жилищную и продовольственную), а также специальные и поощрительные выплаты (до 50 различных видов).

Размер основного оклада военнослужащему армии США устанавливается в зависимости от засчитанной выслуги лет и ранга, который соответствует воинскому званию. Ранги военнослужащих и соответствующие им воинские звания приведены в приложении №5.

При этом штаты построены таким образом, что военнослужащие, имеющие одинаковые воинские звания и выслугу лет, получают одинаковые основные оклады, независимо от вида вооружённых сил, места службы и т.д. (принцип - "за равный труд - равную оплату"). Увеличение размера основного оклада предусматривается через каждые два года службы. Сетка основных окладов приведена в приложении № 9.

С увеличением звания и выслуги лет доля основного оклада в денежном содержании военнослужащих увеличивается. В абсолютных цифрах величина основного оклада изменяется от 832 долларов (Е-1) до 9371 доллара в месяц (0-10), т.е. более чем в 11 раз. При этом с целью стимулирования в продвижении по службе основные оклады дифференцированы в среднем от 19% до 250%. из всего этого можно сделать следующие выводы:

Во-первых, существующий порядок оплаты стимулирует военнослужащих к продвижению по службе. При этом в относительном значении наиболее существенный рост оплаты отмечается для офицерского состава от ранга 0-1 до 0-3 - на 73%, а для сержантского и рядового состава от ранга Е-2 до Е-7 - на 117%.

Во-вторых, основные оклады сержантов, имеющих ранги Е-5 - Е-9, практически соизмеримы окладам офицеров в званиях от второго лейтенанта до капитана (ранги 0-1 - 0-3). Такое положение является эффективным средством, стимулирующим продолжительную службу в вооружённых силах военнослужащих, которые по уровню своего образования и специальной подготовки не могут рассчитывать на получение офицерского звания. При этом учитывается, что сержанты в американской армии вообще играют особую роль в качестве младших командиров. [23]

Чтобы не допускать уравнительного распределения в оплате разного по качеству и сложности труда, в системе денежного содержания военнослужащих предусмотрены специальные и поощрительные выплаты, с помощью которых министерство обороны компенсирует военнослужащим особые условия службы и стимулирует заполнение вакансий по дефицитным специальностям.

Специальные надбавки включают следующие виды ежемесячных выплат:

за службу в районах непосредственной опасности для жизни -определяется в законодательном порядке конгрессом США, максимальная выплачиваемая сумма составляет 150 долларов;

за службу в условиях, связанных с риском для жизни (согласно специальному перечню министерства обороны США), надбавка (110 долларов) выплачивается лицам офицерского и рядового (сержантского) состава, работающим в районах с жарким климатом, имеющим дело с ядовитыми химическими веществами и радиоактивными материалами, производящим взрывные работы, обслуживающим самолёты на авианосцах, совершающим парашютные прыжки и т.п.;

за профессионализм специалистам рядового и сержантского состава достигшим особых навыков, знаний и высокой эффективности в работе, выплачивается 55 - 275 долларов;

за знание иностранных языков военнослужащим, хорошо владеющим ими, выплачивается от 25 до 100 долларов в зависимости от сложности языка. Для подтверждения знания иностранного языка офицеры сдают экзамен каждые 12 месяцев. Не показавшие необходимый уровень знаний теряют право на получение денежной надбавки.

Наряду со специальными выплатами американские военнослужащие получают поощрительные надбавки (премии):

за продление контракта на службу рядовым и сержантам, имеющим дефицитные специальности, с учётом их категории, длительности вновь заключаемого контракта и срока службы выплачивается максимальная сумма - 45 тыс. долларов: половина сразу, а затем равными долями в начале каждого года службы по контракту;

Составной частью денежного содержания являются выплаты, производимые при увольнении военнослужащих, не имеющих права на получение пенсии. К ним относятся компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие.

При увольнении военнослужащим выплачивается компенсация за накопленный отпуск (из 30-дневного оплачиваемого отпуска используется в среднем 22 дня, но не более чем за 60 дней), которая рассчитывается, исходя из размера основного оклада, получаемого ко дню увольнения.

Выходное пособие выплачивается военнослужащим, увольняемым на добровольной основе и имеющим ко дню увольнения выслугу не менее 6 и не более 20 лет. Право на это пособие имеют военнослужащие, не прошедшие конкурса на присвоение очередного воинского звания или увольняемые в связи с сокращением штатов. Размер пособия составляет 10% от результата умножения количества прослуженных лет на годовую сумму основного оклада. Офицеры, увольняемые за нарушение дисциплины и некачественное выполнение служебных обязанностей, могут получить выходное пособие в половинном размере.

Проведем анализ оплаты туда военнослужащих армии ФРГ: Основными документами, регламентирующими вопросы социально-экономического обеспечения военнослужащих Германии, являются:

конституция, законы "О статусе военнослужащего", "Об оплате государственных служащих", федеральная программа "Общегосударственная деятельность" и принятая в 1990 году специальная программа "Привлекательность военной службы" (финансирование 400 млн. марок ежегодно).

Военнослужащие-контрактники, поступившие на службу на срок минимум 2 года, а также военнослужащие кадрового состава получают денежное содержание, состоящее из основного оклада и различных надбавок. Размер основного месячного оклада и зонально-территориальных надбавок, а также дополнительных выплат и пособий устанавливается в соответствии с принимаемым каждые пять лет законом "О денежном содержании военнослужащих", который может ежегодно уточняться или дополняться.

Основной оклад устанавливается в соответствии с определённым разрядом тарифной сетки и, в свою очередь, определяется воинским званием, временем службы в нем с учётом общей выслуги лет (Приложение №9). После того, как возраст военнослужащего превысил 21 год, его основной оклад повышается, как правило, каждые два года до достижения максимального установленного уровня.

Кроме основного оклада выплачиваются постоянные надбавки, а также производятся дополнительные и компенсационные выплаты.

К этому типу надбавок относятся местная надбавка:

Таблица 2

Семейное положениеСостав семьиТарифная группа II(А1-А8)Тарифная группа I С (А9-А12)Тарифная группа I В (А13-А15)Холост1753(602)* 799(639)*899женат291596910691 ребенок3**106011151215* при проживании в общежитиях казарменного типа; ** при наличии более одного ребёнка местная надбавка повышается с каждым последующим ребёнком на 145,51 марок. Также есть и должностная надбавка:

Таблица 3

Рядовые (А1-А4)69,06Унтер-офицеры(А5-А8)95,53Унтер-офицеры(А9)172,62Офицеры(А9-А13)184,13

Помимо этого существуют и дополнительные выплаты.

Специальные выплаты: Военнослужащие кадрового состава и военнослужащие - контрактники получают "тринадцатую зарплату" в размере месячного дохода. Военнослужащим-контрактникам ежемесячно доплачивают 13 или 26 марок в случае, если их основной оклад вместе с местной и должностной надбавками не превышает 1900 марок в месяц.

Отпускные деньги: Военнослужащие-контрактники и кадрового состава получают пособие на отпуск в размере от 300 до 500 марок, в зависимости от тарифного разряда. При определённых условиях военнослужащие платёжных категорий А1 - А8 (рядовой - старший лейтенант) получают 650 марок.

Компенсационные выплаты получают отдельные категории военнослужащих:

За нестандартные условия службы:

полевая надбавка (после 16 месяцев службы) - 1 10 марок; - доплата за сверхурочную работу (если это время не компенсируется' отгулом) - за несение службы в течение:

- 16 часов подряд военнослужащим выплачивается 25 марок; 16 - 24 часов - 50 марок;

доплата за работу в выходные и праздничные дни (за каждый час службы):

,40 - в воскресенье и праздничные дни;

,25 - в субботу с 13 до 20 часов;

,50 - в субботу с 20 до 6 часов утра воскресенья.

За службу, связанную с повышенным риском для жизни:

Военнослужащим ВВС

Лётному составу ВВС. Лётный состав бундесвера в зависимости от должности и квалификации получает следующие надбавки:

а) должностная надбавка - пилотам боевых одно- или двухместных реактивных самолётов - до 900 марок; пилотам, летающим на других типах самолётов и на вертолётах - до 720 марок; членам экипажей - до 720 марок;

б) лётная надбавка - пилотам боевых одно- или двухместных реактивных самолётов - до 600 марок; пилотам, летающим на других типах самолётов и на вертолётах, - до 480 марок; членам экипажей - до 380 марок, в период лётной подготовки - 240 марок.

Военнослужащим авиационно-диспетчерских служб одновременно выплачивается:

а) должностная надбавка - в зависимости от звания и выполняемой работы от 180 до 500 марок;

б) за интенсивность обслуживаемых полётов - от 60 до 280 марок. Техническому персоналу ВВС до штабс-унтер-офицера (А6)

выплачивается дополнительно 70 марок, унтер-офицерам (А7-А9) - 100 марок и офицерам - 150 марок.

Военнослужащим ВМС

За службу на надводных кораблях членам экипажа выплачивается 157,50 марок, техническому персоналу дополнительно 45 марок, через полтора года службы на кораблях всем членам экипажа доплачивается ещё 200 марок.

За службу на подводных лодках членам экипажа выплачивается 405 марок, техническому персоналу дополнительно 45 марок, через полтора года службы на кораблях всем членам экипажа доплачивается ещё 400 марок.

Если сравнить системы оплаты труда наших войск, армии США и армии ФРГ можно сделать вывод что:

Оплата труда во всех странах производится с учетом специфических особенностей военной службы, на что показывает большое числа значительных по объёму дополнительных выплат и компенсаций;

Денежное довольствие российских военнослужащих гораздо уступают размерам выплат в армиях зарубежных государств, что способствует снижению мотивации к военной службе, оттоку кадров, особенно молодых специалистов;

Во всех станах используется экономическая заинтересованность военнослужащих в продлении контрактов, повышении уровня образования, специализации;

Размеры индексации денежного довольствия несоизмеримы с уровнем инфляции в стране;

Присутствует относительно более высокий уровень денежного довольствия военнослужащих по сравнению с заработной платой в народном хозяйстве.

Таким образом, военнослужащие армий развитых стран в социальном плане являются более защищенными со стороны государства, чем военнослужащие Российской армии. Доходы военнослужащих в Российской армии значительно ниже, чем у иностранных коллег даже не смотря на более низкий уровень жизни в нашей стране, в связи с более совершенной системой материального стимулирования военнослужащих иностранных армий.

В данной главе была проанализирована система денежного довольствия Министерства Внутренних дел Российской Федерации и иностранных государств. Действующие в ВС других стран эффективные системы социальных гарантий и материального стимулирования в сочетании с заботой о военнослужащих и их семьях создала реальные условия для повышения престижа военной службы в этих странах и повышения качественных параметров всех категорий личного состава, что обеспечивает требуемый уровень морального состояния, дисциплины и поддержания их высокой боевой готовности, к чему и необходимо стремиться при реформировании системы денежного довольствия в РФ.

3. Перспективы развития системы денежного довольствия в МВД

.1 Необходимость совершенствования системы денежного довольствия

Социальная защищенность различных слоев общества, которая развивается в направлении рыночных отношений, становится жизнеопределяющей. Особенно острой является эта проблема для сотрудников МВД. Это объясняется многими причинами, но, прежде всего глубокими кризисными явлениями, которые происходят в различных областях общественной жизни страны - экономике, политике, идеологии. В условиях роста цен, падения покупательной способности рубля происходит снижение жизненного уровня военнослужащих и членов их семей. Военнослужащий беззащитен перед ростом цен, так как, находясь на государственной службе, он лишен возможности самостоятельно улучшать свое материальное положение. С одной стороны это потому, что действующее законодательство запрещает военнослужащему совмещать службу с работой на предприятиях, учреждениях, организациях, а с другой стороны, такая работа для большинства военнослужащих просто невозможна, так как сам характер службы предполагает нахождение на месте служебной деятельности основную часть суток, а зачастую и круглые сутки. Особенно это характерно для сотрудников проходящих службу в отдаленных районах. А это, с одной стороны, как правило, плохое снабжение продовольственными и промышленными товарами и высокие цены на них, а с другой стороны, проблемы с трудоустройством членов семей . В таких условиях денежное довольствие главы семьи становится, зачастую, единственным источником дохода. И если этот источник скудеет под влиянием инфляции, что отражается не только на отношениях внутри семьи, но и на повседневной деятельности военнослужащего. Как отмечалось выше, в настоящее время не является секретом, что подготовленные специалисты оставляют службу и ищут применение своим знаниям и умению в других структурах. Особенно отчётливо заметен отток сотрудников из отдалённых гарнизонов. Причин, приведших к подобному положению, много и политических, и экономических, и социальных. Но одна из них - падение престижности службы. Для сохранения боеготовности и боеспособности, необходимо переломить сложившуюся в последние годы тенденцию к падению престижности службы в МВД. Ведь в настоящее время одной из основных функций государства является оборона страны и защита граждан, а это возможно только при наличии сильной, готовой к решению любых внезапно возникающих задач, армии. Но существуют проблемы социальной защиты военнослужащих, которые включают различные аспекты: финансовые, жилищные, кадровые, правовые, медицинские, культурно-бытовые и другие. Необходимо морально-психологическое состояние военнослужащих, их боевой дух и материальное положение поддерживать на достаточно высоком уровне. С этой целью государство обеспечивает различные потребности Министерства Внутренних Дел РФ в денежных и материальных средствах, вооружении и военной технике, вследствие чего государство должно качественно обеспечивать и заботиться о социальной защищённости сотрудников и членов их семей. Огромную роль в этом играет социальная политика государства в отношении армии и обеспечение денежным довольствием. Особое внимание при осуществлении данной программы следует уделять обеспечению дополнительными видами денежного довольствия, так как они составляют преобладающий объем в денежном довольствии.

Но в настоящее время уровень денежного довольствия военнослужащих ВС оценивается как недопустимо низкий. Труд военнослужащих, требующий высоких профессиональных знаний, напряженный, связанный с большим риском, ответственностью за подчиненных и за точное выполнение поставленных задач, оплачивается не только намного ниже труда аналогичного уровня сложности в коммерческих организациях, но даже ниже, чем труд государственных чиновников сопоставимого ранга (для сравнения: и США денежное обеспечение военнослужащих превышает заработки гражданских служащих соответствующих категорий в 1,5-2 раза). У огромного количества этих вооруженных людей, которым вверено решение задач по обеспечению безопасности страны, среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума.

С целью улучшения благосостояния военнослужащих Вооруженных Силах Российской Федерации, государством утверждается новая социально-экономическая ситуация. Сокращение численности Вооруженных сил приводит к необходимости комплектования войск только лучшими кадрами по всей стране.

Как мы уже выяснили, ведущее место в повышении эффективности материального стимулирования служебной деятельности военнослужащих, проходящих службу по контракту, занимает совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих. Это обусловлено тем, что денежное довольствие, являясь основным видом материального обеспечения военнослужащих, выступает главным фактором, определяющим уровень жизни их семей. Денежное довольствие, с одной стороны, несет в себе непосредственно снабженческую функцию - обеспечивает военнослужащих и членов их семей необходимыми средствами к существованию, является основным источником удовлетворения материальных потребностей военнослужащих и их семей, а с другой - служит средством стимулирования добросовестного воинского труда, повышения его качества, который связан со значительными трудностями, тяготами и лишениями.

При решении вопроса о совершенствовании системы денежного довольствия военнослужащих следует учитывать то обстоятельство, что действующая система стимулирования труда государственных служащих уже не в полной мере соответствует ни сложности задач, решаемых в системе государственной службы, ни тем финансовым ресурсам страны, которыми она оперирует. Большинство граждан, поступающих на военную службу по контракту, выбирают для прохождения службы воинские части в своем родном регионе, т. е. там, где они родились и выросли, где проживают их родственники и знакомые. Поэтому для того, чтобы военная служба по контракту была конкурентоспособной на рынке труда, необходимо постоянно проводить и учитывать результаты сравнительного анализа денежного довольствия военнослужащих и уровня средней заработной платы по отраслям экономики РФ и, кроме того, уровня средней заработной платы населения в соответствующих регионах, который показывает что уровень оплаты труда военнослужащих проходящих военную службу по контракту значительно ниже, чем средняя заработная плата, а ведь именно на этом сравнении проводить агитационно-пропагандистскую и разъяснительную работу среди населения.

Статистика говорит о нарастающем отставании уровня оплаты труда государственных служащих от заработной платы в негосударственном секторе экономики: оплата труда главных менеджеров (руководителей организаций и их заместителей) в 10-15 раз, старших менеджеров (руководителей структурных подразделений организаций) в 7-10 раз, менеджеров (специалистов руководителей отдельных проектов) в 3-7 раз, администраторов (исполнителей проектов) в 1,5-3 раза превышает оплату труда государственных служащих, занимающих соотносимые должности. Такая разница в размерах оплаты труда между государственными служащими и работниками негосударственного сектора экономики затрудняет привлечение на государственную службу квалифицированных специалистов, что приводит к резкому уменьшению кадров государственных служащих. В свою очередь негосударственный сектор экономики значительно растет. Это означает, что государство как работодатель становится внутри своей страны неконкурентоспособным на рынке труда. Данное обстоятельство предопределило необходимость принятия решений по реформированию государственной службы Российской Федерации. Совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих следует рассматривать в качестве неотъемлемой составной части реформирования оплаты труда государственных служащих в целом. [24]

В качестве ещё одного примера приведу некоторые оценки происходящих в настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации негативных процессов. Несмотря на проведенные мероприятия по реформированию системы денежного довольствия, реальные доходы военнослужащих и их жизненный уровень остаются невысокими, что является одной из причин неполной укомплектованности Вооруженных Сил личным составом. Результаты проведенных проверок свидетельствуют о том, что ежегодно увольняется более 30% молодых офицеров, окончивших военно-учебные заведения, выслуга лет которых не превышает 5 лет. Кроме того, из военных институтов каждый год уходит до 10 тыс. курсантов, не завершивших обучение. В результате этого ежегодные неэффективные расходы Министерства обороны Российской Федерации составляют около 16 млрд. руб.

По данным на 2009-2010 год средние темпы роста денежных доходов семей военнослужащих в 1,2 раза ниже, а доля семей военнослужащих, имеющих денежные доходы на одного члена семьи менее прожиточного минимума, в 1,6 раза выше, чем в целом по Российской Федерации. Вследствие этого не удовлетворены своим материальным положением свыше 60 процентов военнослужащих. В связи с этим необходима мотивация будущих кадров, иначе Вооруженные силы могут прийти к оттоку кадров, особенно молодых специалистов, а это приведет к активному снижению обороноспособности государства.

Важной задачей экономической мотивацией воинского труда является обеспечение более полной реализации способностей военнослужащих, их служебного роста. В этих целях используются различные стимулы. Сравним денежные доходы военнослужащих различных государств.

Таблица 4. Коэффициенты дифференциации ежемесячного денежного содержания военнослужащих различных стран мира

Воинское званиеКоэффициенты дифференциацииСШААнглияФранцияВ среднемРоссияПолковник5,316,315,135,583Подполковник4,515,554,414,822,75Майор3,964,903,284,042,5Капитан3,593,352,663,22,25Старший лейтенант2,732,812,012,522Лейтенант2,152,551,452,061,89Прапорщик2,31,782,312,131,5Старшина2,681,3-1,991,31Ст. сержант2,251,22,181,881,25Сержант1,881,161,841,631,19Мл. сержант1,471,43-1,451,14Ефрейтор1,19-1,171,181,05Рядовой1,01,01,01,01,0

Проанализировав данную таблицу видно, что, к сожалению, соотношения денежного содержания различных категорий офицеров свидетельствуют, о значительно низких материальных стимулах служебного роста военнослужащих Российской армии, чем в вооруженных силах других государств. [25]

При проведении анализа структуры окладов денежного содержания и дополнительных денежных выплат нами было установлено, что они соотносятся, в среднем, как 30 к 70%. Среди дополнительных денежных выплат удельный вес надбавок стимулирующих прохождение военной службы по сравнению с армиями иностранных государств имеет значительно меньший удельный вес.

Необходимость совершенствования системы денежного довольствия, обусловлена созданием условий для служебного роста военнослужащих, а также стимулирования повышения качества отношения военнослужащих к исполнению военных обязанностей и повышению их профессионализма. Исключительно важное значение приобретают разработки соответствующих стимулов для офицеров и военнослужащих проходящих службу по контракту.

Важнейшим стимулом на сегодняшний день для военнослужащих является увеличение их реальных доходов, а не то увеличение окладов денежного содержания которое производится в настоящее время, которые даже не компенсируют рост инфляции в сложившейся кризисной ситуации в стране и в мире. Каждый военнослужащий должен получать то денежное содержание в котором будут по достоинству оценены его профессиональные, физические и умственные способности. Ведь ситуация, при которой более половины военнослужащих Вооруженных Сил относятся негативно к проводимым в настоящее время реформам их денежного довольствия и не разделяют точку зрения законодателей «о значительном улучшении ситуации в данной области», представляет угрозу не только боеготовности Вооруженных Сил, но и социальной стабильности общества в целом

Таким образом я считаю, что денежное довольствие военнослужащих должно быть более дифференцированным в зависимости от вида и сложности выполняемых задач, а также семейного положения военнослужащего, что в свою очередь будет являться немало важным подспорьем для улучшения демографической обстановки в стране.

Действующая в настоящее время система обеспечения военнослужащих денежным довольствием имеет много недоработок и не способна объективно оценить воинский труд. Некоторые действующие дополнительные виды денежного довольствия не выполняют стимулирующих функций и не заинтересовывают в повышении качества воинского труда. [26]

На мой взгляд, нерациональной является выплата в соответствии с приказом МО РФ от 2 августа 2008 г. №400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации». Данную доплату получают не все военнослужащие, а только наиболее отличившиеся военнослужащие проходящие службу в частях постоянной боевой готовности. Если учитывать что на сегодняшний день в Вооруженных Силах Российской Федерации служат 300 тыс. офицеров, из которых чуть более половины служат в частях постоянной боевой готовности, то получается что примерно только каждый пятый из них будет получать премию, а остальные вроде бы ее не заслуживают, хотя они же не по собственной воле оказались в частях обеспечивающих части постоянной боевой готовности без которых армия не может существовать. Вследствие чего среди офицерского состава появляются споры, раздор и ссоры. Хоть эта выплата и повышает социальный статус офицеров, улучшает материальный уровень благосостояния их семей, но в то же время она несправедлива и несовершенна, создает благоприятные условия для коррупции, разжигает конфликты, как между офицерами, так и их семьями, что вредит моральной обстановке в войсках. С появлением данной выплаты нарушился один из основных принципов построения денежного довольствия - установление величины денежного довольствия военнослужащих в зависимости от количества и качества их воинского труда. Ведь нельзя сопоставить труд командира соединения в звании генерал-майора, который ежемесячно получает примерно 26 тыс. руб. и командира роты в звании старшего лейтенанта, который с учетом награждения деньгами будет получать около 52 тыс. руб., т.е. в 2 раза больше.

Большее внимание следует уделить вопросам материальной мотивации труда за экономию материальных средств. К примеру: за экономию ГСМ от их стоимости полагается на премирование только 5%, что составляет при средних ценах на горючее 21 рублей, то премия за экономию составит всего 1 рубль, получается, что выгоднее их продать частнику по цене намного ниже рыночной, чем вернуть государству.

Реализация таких мер позволит материально заинтересовать офицеров в повышении уровня своего профессионального мастерства, качества боевой подготовки, несения боевого дежурства и увеличить уровень оплаты труда лучших военнослужащих.

Безусловно, размер денежного довольствия - одна из основных проблем и порой она заслоняет остальные, менее острые, но не менее важные проблемы: недостаточная стимулирующая роль денежного довольствия; проблема дифференциации денежного довольствия; регулярность, своевременность и полнота выплаты денежного довольствия; множественность, а порой, и несогласованность нормативных правовых актов, регулирующих денежное довольствие военнослужащих; отсутствие четко прописанных процедур в области денежного довольствия, от правильного понимания которых зависит эффективность их разрешения и ответ, пожалуй, на самый сложный вопрос - каким образом усовершенствовать стимулирующую роль денежного довольствия, с тем, чтобы при ограниченных возможностях государства привлечь и удержать в Вооруженных Силах необходимое количество высококлассных специалистов, сделать военную службу привлекательной.

Недостаточно лишь усовершенствовать существующую систему, сформировавшуюся в советскую эпоху в условиях централизованной экономики и не отвечающую современным требованиям. Она не может в условиях рыночной экономики обеспечить выполнение задач, поставленных перед Вооруженными Силами на современном этапе: повысить престиж и привлекательность военной службы, побудить достаточное количество добровольцев поступить на военную службу по контракту и, как следствие повысить боевую эффективность Вооруженных Сил РФ и достичь такого качественного уровня, который позволит решать любые задачи в области обеспечения национальной безопасности, поставленные Президентом Российской Федерации. Решение этих задач подразумевает собой переход на качественно новый уровень стимулирования труда профессиональных военнослужащих.

Таким образом, я считаю, что денежное довольствие военнослужащих должно быть более дифференцированным в зависимости от вида и сложности выполняемых задач, а также семейного положения военнослужащего, что в свою очередь будет являться немало важным подспорьем для стимулирования труда военнослужащих на более качественном уровне, что в свою очередь приведет к улучшению демографической обстановки в стране.

3.2. Направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих МО РФ в современных условиях

Оценивая изменения системы и структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, произведенные с начала 1990-х по 2010 гг., следует отметить проблему правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, заключающуюся в значительной трансформации структуры денежного довольствия в сторону сокращения доли окладов денежного содержания и значительным увеличением доли дополнительных денежных выплат.

Схема2

Очевидно смещение доли денежного довольствия на дополнительные выплаты (в основном связанные со стимулированием добросовестного выполнения обязанностей по службе) и занижение выплат, стимулирующих повышения квалификации - 1%.

Тенденция снижения в структуре денежного довольствия военнослужащих по контракту окладов денежного содержания связана с введением ежемесячного денежного поощрения военнослужащим с 2005 г., которая носит характер скрытого увеличения окладов денежного содержания и по моему мнению должно быть включено в состав оклада по воинской должности.

Вопрос оптимизации структуры денежного довольствия в настоящее время пока нерешен, т. к. при наличии таких выплат ПНВЛ (до 70% от ОДС), ЕДП (100% от ОВД), НСН (до 200%) не позволит выйти на запланированные параметры.

Структура денежного довольствия реформируется и подразделяется на: базовую (обязательную), включающую в себя ОВЗ, ОВД, ПНВЛ НОУС, стимулирующую часть в составе ДВК, премия, и компенсирующую часть (РК, ПН за СРКС). При этом, долю базовой части в структуре денежного довольствия планировалось довести к 2011 г. до 50% его общего объема, а с 2014 г. до 70% объема денежного довольствия. Это возможно осуществить путем поэтапного включения ряда дополнительных выплат в оклады денежного содержания, и прежде всего самой значительной дополнительной выплаты -ежемесячного денежного поощрения (с 2014 г.)

Планируется реформация современной стимулирующей части денежного довольствия (ДВК, ЕДП, НСН, премия, ЕДВ ДИОВС). Она трансформируется путем частичного объединения выплат НОУС и НСН (с 2014 г.), премии с ЕДВ за ДИОВС, ЕДП в ОВД (с 2011 г.). При этом, при поэтапной оптимизации структуры денежного довольствия военнослужащих на долю стимулирующей части денежного довольствия приходится: в 2008-2012 гг. от 25% до 40% общего объема денежного довольствия (премия - 10%, ЕДП - до 25%, ДВК - до 5%), в 2014-2020 гг. от 20% до 30% общего объема денежного довольствия (премия - 15%, ДВК - до 10%)

Компенсирующая часть денежного довольствия предполагает учет территориальной дифференциации денежного довольствия (районный коэффициент, процентную надбавку за службу в районах Крайнего Севера). С помощью подобных реформ денежного довольствия военнослужащих государство старается поднять престиж и значимость военной службы, вследствие чего возвысится статус военнослужащего.

На сегодняшний день правительство принимает решительные меры и разрабатывает программу повышения социального статуса военнослужащих, одним из положений данной программы является увеличение ассигнований на выплату денежного довольствия военнослужащим. Объем расходов на денежное довольствие составляет: на 2009 год - 263,8 млрд. руб., на 2010 -287,3 млрд. руб., на 2011 год - 313,8 млрд. руб. В настоящее время принимаются максимально возможные меры, чтобы поднять престиж профессии офицера. В 2008 году размеры денежного довольствия военнослужащих, а также пенсий граждан, уволенных с военной службы, увеличивались дважды на 9% - с 1 февраля и 1 октября 2008 г. Социальные ориентиры и показатели, определяющие социально-экономическое развитие Вооруженных Сил РФ на период до 2020 года, определены Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28 марта 2008 г. и приказом министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 241, в их числе мероприятия по повышению размеров и улучшению качества предоставления денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации и пенсий гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. В рамках Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается провести реформу денежного довольствия военнослужащих.

Нужно отметить, что в этом плане повышения размеров и улучшения качества предоставления денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала, занятого обеспечением жизнедеятельности Вооруженных Сил, так же охвачены военные пенсионеры и члены их семей, ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы, члены семей военнослужащих, потерявших кормильца. [40]

В свою очередь повышение денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в 1,25 раза средней заработной платы работников отраслей экономики страны предусматривается за счет:

награждения деньгами военнослужащих, вносящих наибольший вклад в обеспечение боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации;

реформация и создание системы денежного довольствия, позволяющей стимулировать конкретного военнослужащего за добросовестное выполнение должностных обязанностей, несение боевого дежурства, выполнение задач в сложных условиях, повышение профессионально мастерства и с учетом нового облика Вооруженных Сил;

перераспределение высвобожденных бюджетных средств за счет сокращения численности офицерского состава.

Премьер-министр Российской Федерации заявил, что к 2012 году вооруженные силы будут переведены на новую систему денежного довольствия, при которой доходы военнослужащих существенно вырастут. Так, по словам главы правительства, «взводный будет получать где-то около 50 тысяч рублей» в месяц.

В.В. Путин рассказал, что в ближайшие 2-3 года 100 миллиардов рублей будут выделены для стимулирования офицеров, добившихся лучших результатов на службе. Этот механизм уже действует с начала 2009 года.

Правительством Российской Федерации даны необходимые поручения Министерству обороны по разработке законопроекта о реформировании структуры денежного довольствия. Денежное довольствие военнослужащих будет состоять из трех компонентов: оклада денежного содержания, включающего оклады по воинскому званию и по воинской должности; стимулирующих выплат; компенсационных выплат. Повышение денежного довольствия в процессе реформирования его структуры планируется осуществить за счет денежных средств, высвобождаемых в результате оптимизации численности Вооруженных Сил. В результате реформирования дисбаланс в размерах денежного довольствия военнослужащих центрального аппарата министерства и войскового звена будет сокращен.

Нынешняя структура оплаты воинского труда существует в Вооруженных Силах Российской Федерации более 50 лет и за этот период убедительно доказала свою жизнеспособность. Вместе с тем она сформировалась в СССР с его плановым подходом к производству и распределению, уровню цен и доходов граждан с жесткой государственной регламентацией многих других сторон жизни общества и конкретного человека. Однако в настоящее время экономическая система государства претерпела кардинальные изменения.

За последние 10 лет система денежного довольствия неоднократно подвергалась корректировке. К сожалению, многие попытки ее совершенствования, проведенные в последние годы, оказались малоэффективными и не привели к существенному улучшению материального положения военнослужащих и их семей.

Введение ряда новых выплат, хотя и преследовало благородную цель

повышения уровня денежного довольствия всех или отдельных категорий военнослужащих, однако не всегда корректно вписывалось в общую структуру оплаты воинского труда. К таким выплатам, в частности, можно отнести надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, за особые условия боевой подготовки (в воинских частей, переводимых на новый способ комплектования), за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, ежемесячное денежное поощрение. Например, при введении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, ежемесячного денежного поощрения повышение размера денежного довольствия военнослужащих не сопровождалось соответствующим увеличением размеров военных пенсий. Это мало похоже на научно обоснованное решение вопросов совершенствования оплаты воинского труда. Наличие перечисленных надбавок наглядно свидетельствует о том, что существующие размеры окладов по воинским должностям военнослужащих не соответствуют сложности и интенсивности оплачиваемого ими воинского труда и не способны на требуемом уровне стимулировать военную службу.

Исходя из этого, мы проанализировали существующую структуру оплаты воинского труда и выработали предложения по ее оптимизации.

Существование самостоятельных выплат, входящих в денежное довольствие, оправданно лишь в том случае, если каждая из них оплачивает конкретную часть воинского труда или компенсирует ограничения, тяготы и лишения, связанные с военной службой или стимулирует военнослужащего к тому типу поведения, который выгоден для Вооруженных Сил. При этом соответствующая часть воинского труда не должна оплачиваться другими составными частями денежного довольствия.

Если для какой-либо надбавки невозможно установить, что именно она оплачивает, то следует сделать вывод о том, что ей не место в системе денежного довольствия, которое является вознаграждением за труд. Она может иметь характер поощрения (награды), социального пособия, компенсации не выданного натурального довольствия и др. Когда же некоторая часть воинского труда оплачивается несколькими выплатами, их необходимо объединить в одну. Очевидно, что каждая выплата вводится в конкретных целях - оплаты определенной части воинского труда, возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных с особенностями военной службы, и т.п. Утверждение о том, что размеры должностных окладов военнослужащих необоснованно малы, возможно, возражение, что имеются надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, за особые условия боевой подготовки, за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, за важность выполняемых задач, за особые условия военной службы и др.

Возможно проведение ряда изменений для стимулирующей роли денежного довольствия военнослужащих:

1) На сегодняшний день согласно Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ действует 50 разрядная тарифная сетка в отношении военнослужащих проходящих службу по контракту, и отсутствует возможность установления какого то диапазона должностных окладов по одним и тем же должностям. Но нам известно, что военнослужащие, находящиеся на одних и тех, же должностях в различных видах и родах войск выполняют не всегда одну и ту же работу, у них может быть разное количество личного состава и техники в подчинении и разная вероятность нанесения вреда здоровью, обслуживая эту технику и боеприпасы к ней. Поэтому необходим дифференцированный подход при определении оклада по воинской должности военнослужащим занимающих одни и те же должности, но в разных видах и родах войск. Этого можно добиться увеличением количества тарифных разрядов, как в Министерстве Внутренних Дел. Это позволит устанавливать диапазон устанавливаемых тарифов для каждой должности. В штате воинской части будет установлено для каждого военнослужащего тарифный разряд в установленном диапазоне, исходя из того, в какой воинской части проходит службу подчиненный (постоянной боевой готовности или части тылового обеспечения), характера местности, условий службы, количества подчиненных и т.д. Для образца мы можем принять существующую тарифную сетку в МВД. Мы предлагаем применить для командиров взводов и начальников расчетов с 10 по 23 т.р., для заместителей командира роты (батареи) с 24 по 29 т.р., для командиров рот (батарей) с 30 по 35 т.р., для начальников служб, заместителей командиров батальонов и приравненных к ним должностей с 36 по 39 т.р., для командиров батальонов, заместителей командиров полков и приравненных к ним должностей с 40 по 48 т.р., для командиров полков и приравненных к ним должностей с 49 по 78 т.р., и так далее (приложение № 1).

) изменение размеров надбавки за выслугу лет. Следует увеличить размеры выплаты на 5% до 25 лет, а за службу свыше 25 на 10%, доведя предельный размер надбавки до 80 % (таблица);

Предложения по динамике роста процентной надбавки за выслугу лет:

Таблица 5

Выслуга летРазмер надбавкиВыслуга летРазмер надбавкиОт 0,5 до 1 года10%От 15 до 20 лет55%От 1 до 2 лет15%От 20 до 22 лет60%От 2 до 5 лет30%От 22 до 25 лет70%От 5 до 10 лет45%25 лет и более80%От 10 до 15 лет50%

3) Действующие сегодня размеры денежного вознаграждения за классную квалификацию весьма невелики и очень слабо влияют на стремление военнослужащих повышать классную квалификацию. Например, исходя из норм п. 149 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 200, размер данного вознаграждения командира роты (14-й тарифный разряд), успешно сдавшего испытания на присвоение высшей квалификации «мастер», увеличится лишь на 75 руб. и в абсолютных показателях будет составлять 375 руб. Вряд ли указанную сумму можно считать достаточным стимулом к совершенствованию военнослужащими своей квалификации. Несомненно, размеры денежного вознаграждения за классную квалификацию требуют кардинального пересмотра в сторону их увеличения, или присвоения ему роли увеличения оклада по воинской должности, что будет мотивировать военнослужащих к более качественному труду и повышению профессионализма.

) По сравнению с Министерством обороны, в Министерстве Внутренних Дел вдвое больше должностей, по которым предусмотрена выплата повышенного ежемесячного денежного поощрения. И это не смотря на то, что, численность МВД не превышает количество военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Поэтому следует перенять опыт и добавить в список должностей, на которых предусмотрена выплата ЕДП, дополнительные должности. И установить размеры выплаты, исходя из того, какую ответственность несет военнослужащий на данной должности, сколько личного состава у него в подчинении и т.д.

) Так же в МВД разработан более правильный расчет единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за год и за не полный прослуженный год. Исчисление данного вида денежного довольствия военнослужащим МО за не полный год производится путем деления общей суммы вознаграждения на 12 месяцев и умножается на количество полных прослуженных календарных месяцев. При таком расчете почти во всех случаях несколько дней для выплаты ЕДВ теряются, и военнослужащий получает на руки меньше того, что мог бы получить, если бы начисление производилось поденно, как это делается в Министерстве Внутренних Дел (Приложение № 6).

Изменив правила расчета ЕДВ в МО, военнослужащие не будут терять денежные средства за прослуженные дни.

) Сотрудники Министерства Внутренних Дел помимо положенной материальной помощи, могут получить дополнительную материальную помощь на основании их мотивированного рапорта. Выплата производиться решением руководителя подразделения. В Министерстве обороны такого вида стимулирования не предусмотрено, в связи с этим военнослужащие материально слабо защищены в случаях требующих дополнительных затрат по не зависящим от них причинам. В целях повышения материальной защищенности предлагаем предусмотреть в законодательстве получения дополнительной материальной помощи в размере 2 ОДС в следующих случаях:

при рождении ребенка;

при необходимости ребенку санаторно-курортного лечения;

при перемещении военнослужащего о службе;

при болезни или смерти ближнего родственника;

при нанесении ущерба имуществу военнослужащего в случае пожара или стихийного бедствия;

при нанесении вреда здоровью военнослужащего, и т.д.

Согласно налогового кодекса на вторую материальную помощь льготу в размере 4000 рублей не применять.

) В связи с отставанием уровня денежного довольствия военнослужащих от темпов роста доходов населения предлагаю ввести, широко применяемые ранее в Российской армии, выплаты разовых денежных вознаграждений таких как :

единовременное вознаграждение за награждение орденами;

единовременные вознаграждения за отличия в воинской службе и др.

Реализация таких мер позволит материально заинтересовать офицеров в повышении уровня своего профессионализма, качества подготовки, несения боевого дежурства и довести размер денежного довольствия до уровня, отвечающего важности данных видов трудовой деятельности в области обеспечения обороноспособности страны, учитывающего все факторы сложности и опасности труда и формирующего высокую конкурентоспособность на рынке труда. В настоящее время, предлагаемые меры по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих кажутся трудновыполнимыми, однако для поднятия престижа воинской службы, адекватной компенсации всех тягот, лишений и ограничений военной службы - преобразования в области денежного довольствия военнослужащих необходимы. Масштабы и действенность мероприятий по социальной защите военнослужащих и членов их семей, необходимо определять с учетом экономической ситуации в России и имеющихся финансовых возможностей.

) В связи с ненормированным рабочим днем из-за дежурств, полевых выходов и т.д. предложить наравне с представлением часов отдыха денежную компенсацию по выбору военнослужащего. За основу можно принять правила принятые в МВД, а именно:

В ночное время - доплата в размере 35 процентов;

В выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере:

одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период;

двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период;

В сверхурочное время:

за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.

Предлагаем за каждый час работы сверхурочно выплачивать 100% денежного довольствия путем деления общей среднедневной суммы на 24 и умножения на количество полных отработанных часов сверх нормы. Если сверхурочная работа в ночное время (с 23 до 6 часов) применять коэффициент 1,35.

Таким образом, мы рассмотрели несколько предложений к совершенствованию системы оплаты труда военнослужащих: определение целей и экономической природы выплат, входящих в денежное довольствие, на их основе размер и порядок начисления его составляющих и выработка предложений по формированию рационального перечня соответствующих выплат и их величине.

В данной главе мы обосновали необходимость преобразования денежного довольствия военнослужащих и предложили ряд направлений по совершенствованию системы денежного довольствия. Нами было предложено изменение ряда выплат стимулирующих военнослужащих к повышению своего профессионализма. Данные преобразования сделают военную службу по контракту более привлекательной в материальном плане, что прекратит отток самых квалифицированных кадров в гражданскую сферу экономики и будет привлекать новых кандидатов для прохождения военной службы по контракту.

Заключение

В результате реформ, проводимых в стране, социальный статус военнослужащих ВС и сотрудников МВД в России за последнее десятилетие не только не поднялся до уровня ведущих стран мира, но и существенно снизился. Вместе с тем понятно, что сильное государство обязано иметь армию и милицию, отвечающую современным требованиям и целям обороноспособности страны, безопасности ее граждан не только с точки зрения технического оснащения, но и с учетом человеческого потенциала армии. Для того чтобы статус военнослужащего поддерживать на достойном уровне немаловажным фактором является денежное довольствие, которое стимулирует военнослужащих к повышению профессиональной подготовленности и качеству их труда на благо государству.

Денежное довольствие является основным источником жизнеобеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Поэтому полное и своевременное удовлетворение военнослужащих денежным довольствием является постоянной заботой командиров и начальников всех степеней.

Сравнительный анализ показал, что денежное довольствие военнослужащих иностранных армий в разы превышает уровень доходов российских военнослужащих, имеет развитую систему льгот и дополнительных выплат за особые условия службы. Правительства этих стран проводят ежегодное повышение денежного довольствия в соответствии с уровнем инфляции за текущее время.

Цель работы заключалась в уяснении сущности и значения, роли, места денежного довольствия в общей системе обеспечения военнослужащих МВД РФ денежными и материальными средствами, проведении анализа сложившейся системы и структуры денежного довольствия военнослужащих по контракту, учету ее особенностей, устранения противоречий в механизме оплаты воинского труда путем выработки предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию структуры денежного довольствия и иных дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту для стимулирования военнослужащих к более качественному выполнению обязанностей военной службы.

Для достижения поставленной цели рассмотрен исторический аспект зарождения, развития и становления системы денежного довольствия в России, изучены теоретические основы экономической сущности денежного довольствия военнослужащих, его состав и принципы. Проведен анализ составных частей денежного довольствия сотрудников, призванных оказывать стимулирующее воздействие на деятельность личного состава по повышению качества воинского труда, боевой готовности войск. В ходе анализа приведена характеристика выплат и дана оценка их эффективности воздействия на труд военнослужащих. Изучен зарубежный опыт обеспечения военнослужащих денежным и другими видами довольствия, а также проведен сравнительный анализ соотношения денежного довольствия военнослужащих с доходами граждан других отраслей народного хозяйства.

Определены основные проблемы недостаточного выполнения действующей системой денежного довольствия своих функций. Это, прежде всего, низкий уровень оплаты воинского труда, не позволяющий компенсировать затраченные физические и духовные силы военнослужащих при выполнении своего воинского долга. Размер средней заработной платы в стране опережает уровень денежного довольствия военнослужащих, хотя

воинский труд является более сложным, напряженным, продолжительным и связан с риском для жизни и здоровья. Реальные доходы военнослужащих не позволяют им достойно содержать свои семьи.

Другими проблемами являются: падение престижа военной службы и социального статуса военнослужащего; недостаточное стимулирующее воздействие окладов денежного содержания на качество воинского труда, не в полной мере оправданное многообразие добавочных видов денежного довольствия и их несовершенство.

На основании данных проведенного анализа действующей системы денежного довольствия и ее нормативно-правовой базы выявлены проблемы оплаты воинского труда в современных условиях и намечены основные направления совершенствования этой системы, среди которых:

увеличить количество тарифных разрядов, тем самым создав возможность военнослужащим получать денежное довольствие в размере, зависящем не только от занимаемой должности, но от характера местности, семейного положения и т.д.;

привести размеры окладов по воинским должностям военнослужащих к размерам окладов федеральных государственных служащих;

) изменить действующий порядок выплаты процентной надбавки за выслугу лет в сторону ее увеличения;

) увеличить количество должностей, по которым предусмотрена выплата повышенного ежемесячного денежного поощрения;

) изменить порядок расчета единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за год, за не полный прослуженный год;

) добавить выплату материальной помощи военнослужащим в случаях требующих дополнительных денежных затрат;

) ввести, широко применяемые ранее в Российской армии, выплаты разовых денежных вознаграждений;

) в связи с ненормированным рабочим днем ввести наравне с представлением часов отдыха денежную компенсацию по выбору военнослужащего;

) устранить имеющиеся несоответствия и усовершенствовать нормативно-правовую базу денежного довольствия военнослужащих.

Таким образом, в данной работе проведен анализ и намечены пути совершенствования сложной и многообразной системы денежного довольствия военнослужащих, которая в условиях рыночных отношений должна эффективно стимулировать воинский труд, поднимать престиж военной службы, повысить привлекательность военной службы, побудить достаточное количество добровольцев поступить на военную службу по контракту, ограничит отток квалифицированных кадров в другие отрасли коммерческого сектора экономики и как следствие, повысить боевую эффективность Вооруженных Сил РФ и достичь такого качественного уровня, который обеспечит решение задач в области обеспечения национальной безопасности, поставленных Президентом Российской Федерации.

Список используемой литературы

А.Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1999.-64 с.

. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Собрание законодательства РФ.- 1998. - № 17. - Ст. 4237. (со всеми изменениями, при использовании справочной системы «Гарант»)

. Федеральный закон от 6 мая 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» II Собрание законодательства РФ.- 1998.- №14.- Ст. 2410. (со всеми изменениями, при использовании справочной системы «Гарант»)

. Федеральный закон от 24 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (со всеми изменениями, при использовании справочной системы «Гарант»)

. Федеральный закон от 24 ноября 2009 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (со всеми изменениями, при использовании справочной системы «Гарант»)

. Федеральный закон от 17 мая 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи » (со всеми изменениями, при использовании справочной системы «Гарант»)

. О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1509 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1510 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 (со всеми изменениями, при использовании справочной системы «Гарант»)

. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившем военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 837 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I
"Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"(при использовании справочной системы «Гарант»)

Б. Книги и статьи Описание произведения из многотомного издания

13. Маршал А. Принципы экономической науки: В 2 т. Т.1 Пер с англ. - М: изд. Группа «Прогресс», 1993.-248 с.

. Маршал А. Принципы экономической науки: В 2 т. Т.2 Пер с англ. - М: изд. Группа «Прогресс», 1993.-362 с. Описание книг одного - трех авторов

. Юдин И.И. Военно-хозяйственный механизм социального государства. -М.:ВПА. 1989.-142 с.

. Волков В.Е. Русский офицерский корпус. - М.: Воениздат. 1993.-368 с.

. Тиванов В.В. Денежный капитал в русской армии. - М.: Воениздат, 1996.-160 с.

. Тиванов В.В. Финансы русской армии (XVIII век - начало XX века). -М.: Воениздат, 1993. - 254 с.

. Большой Экономический словарь.- М.: Фонд «Правовая культура», 1994.-614 с.

. Большая Советская Энциклопедия.- 1974.- Т. 18,39- 617 с.

. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование: Учеб. пос. А.В.Коровников. - М.: изд-во «Диамант СВ», 1995.-163 с.

. Социалино-экономическое обеспечение военнослужащих армий иностранных государств: Учеб. пос./Под ред. Е.Ю. Каленов, А.Л.Волков, А.А. Матеша, Л.Н. Хабарин. - Ярославль, 2000. - 35 с. Описание диссертаций

. Климович В.П. Финансовые методы стимулирования воинского труда: Дис.кан.экон.наук.- ВАЭФиП, 1993. - 172 с.

Описание статей из книг и периодической печати

. Кузарь В. О денежном довольствии военнослужащих//Красная звезда. - 2009.- 11-17 февр.

. Бурда С.М. Престиж военной службы //Социалогические исследования. -1999. -№ 2~С. 61-69

. Сизанов А. Реформа денежного довольствия/Красная звезда. - 2009. -18 апр.

. Рытенков С.Ф. О престиже военной службы в дореволюционной России(военно-социальный аспект) //Право в Вооруженных Силах. - 2007. - № 1.

. Кузарь В. Финансовому обеспечению - новый облик//Красная звезда. - 2010. -3-9 февр.

. Кукол Е. Армия при цели//Российская газета. - 2009. - 24 дек.

В. Ведомственные правовые акты, источники статистических данных, архивные документы и материалы

30. Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ

Министра Обороны РФ от 30 июня 2006 г. - № 200 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. О некоторых видах денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ Министра Обороны РФ № 766 от I августа 2009г. (при использовании справочной системы «Гарант»)

. Приказ МВД России от 26 апреля 2003 г. N 283 "О порядке организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

. Приказ МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

. О денежном довольствии военнослужащих. Приказ Министра Обороны РФ № 245 от 28 июня 2002 г. (при использовании справочной системы «Гарант»)

. Приказ МВД РФ от 14.08.2002 №777 Об утверждении инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации(при использовании справочной системы «Гарант»)

. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038
"Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации"
. О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ Министра Обороны РФ от 2 августа 2008 года № 400 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации в 2010 году. Приказ Министра Обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А (при использовании справочной системы «Гарант»)

. Об организации работы по утверждению контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, содержащегося за счет средств федерального бюджета, на январь-март 2010год. Директива заместителя Министра Обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе от 10 февраля 2010года - №ДЗ-2 (при использовании справочной системы «Гарант»)

. «Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года» утверждена решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28 марта 2008 года.

Приложение № 1

Тарифная сетка МВД

Соответствие тарифов МВД и МО

Оклад на 01.04.2011Тарифный разрядСоотв. ТР в МО РФОклад на 01.04.2011Тарифный разрядСоотв. ТР в МОРФОклад на 01.04.2011Тарифный разрядСоотв. ТР в МОРФ155411-4392728529055247423994291653235626633540173017539257269544104315436582927545641153254815928416741493355246029307841833418554661295384217355591623041994271361956586330314010431637205679643173114416382157666532411245043922578966326313461540587867313330141046274159576832339615465942235968693418164702432459787034391711480244598971348418483745603472352819486046608073333583201248804725610074360721490448616775362822499249266209763661231350595062537737282450795162667834373725510352276321793774261451905363668038172715528054286429816433823574419683381106566833675429783831116577847631988428112476655853777199986491136742863877621008683114685487397819101868611569418878291024487611166987894079281038871117487053904179851048982118497208918096105459034119725392428116106909212050731993816610797791217384944382061084698161227429958317109

Командир взводаПервый зам. Министра ОбороныЗаместитель командира ротыКомандир ротыЗаместитель командира батальонаКомандир батальонаКомандир полкаКомандир корпусаЗам. Командующего армиейПервый зам. Командующего армиейНачальник главного управления МОЗаместитель командующего войсками ВОПервый зам. Командующего войсками ВоЗаместитель главнокомандующего видом ВСЗаместитель начальника службы МОЗаместитель начальника ГШ ВСПервый зам. Начальника ГШ ВСПриложение №2

Оклады по персонально присвоенным сотрудникам специальным званиям

Специальное званиеОклад на 01.04.2011г.Генерал армии4165Генерал-полковник4030Генерал-лейтенант3831Генерал-майор3632Полковник3232Подполковник3034Майор2833Капитан2635Старший лейтенант2433Лейтенант2346Младший лейтенант2146Старший прапорщик2080Прапорщик2037Старшина1881Старший сержант1838Сержант1791Младший сержант1747Рядовой1637

Приложение №3

Офицерское жалованье в 60-70-х гг. XIX в. (в руб.)

ЧинОбычноеУсиленноеПолный генерал18502775Генерал-лейтенант14802220Генерал-майор11101665Полковник7501125Подполковник580870Майор530795Капитан400600Штабс-капитан370555Поручик340510Подпоручик320480Прапорщик300450

Приложение № 4

Размеры ежемесячного денежного поощрения

Наименование воинской должности в МОНаименование должности в МВДРазмер ежемесячного денежного поощрения (окладов по должности)-Первый заместитель МО -Заместитель МО -Главнокомандующий видом Вооруженных Сил Российской Федерации-Первый заместитель Министра -Заместитель Министра, начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - главный государственного инспектора безопасности дорожного движения -Статс-секретарь - заместитель Министра, заместитель Министра - начальник Следственного комитета при МВД России10,5-Начальник Главного управления МО -Командующий родом войск ВС РФ-Начальник департамента5,5-Советник Министра - руководитель Аппарата Министра5,2-Первый заместителя начальника: департамента, Следственного комитета при МВД России4,8-Заместитель начальника Главного управления МО -Начальник центрального управления МО-Заместитель начальника: департамента, Следственного комитета при МВД России; помощника Министра4,1-Начальник управления4,0-Заместитель начальника управления3,5-Начальник управления-Начальник управления в: департаменте, Следственном комитете при МВД России -Главный бухгалтер ФЭД МВД России, руководитель аппарата первого заместителя (заместителя) Министра, заместитель начальника инспекции, главного инспектора4,4-Заместитель начальника управления-Заместитель начальника управления в департаменте, Следственном комитете при МВД России -Заместитель главного бухгалтера ФЭД МВД России4,3-Начальник направления-Главный врач-эксперт, хирург, терапевт, эксперт-консультант; заместитель руководителя аппарата первого заместителя Министра; ведущий консультант - помощник первого заместителя (заместителя) Министра3,8-Заместитель начальника направления-Начальник отдела в департаменте (управлении), Следственном комитете при МВД России3,2-Начальник отдела-Начальник приемной Министра, инспекции по личному составу; помощник начальника департамента: по кадрам, по правовой работе3,2-Заместитель начальника отдела-Заместитель начальника отдела в департаменте (управлении), Следственном комитете при МВД России -Заместитель начальника приемной Министра, референт первого заместителя (заместителя) Министра, зональный инспектор, консультант2,8-Начальник группы-Начальник отделения; старший следователь (оперуполномоченный) по особо важным делам, инспектор по особым поручениям; главный эксперт -Главный ревизор3,1-Старший офицер-Старший следователь, оперуполномоченный, инспектор, эксперт -Главный специалист, главный бухгалтер, референт (старший референт, инспектор) по особым поручениям, старший референт первого заместителя (заместителя) Министра, оперуполномоченный (следователь) по особо важным делам; старший: ревизор, государственный инспектор безопасности дорожного движения, инженер, инженер-экономист, референт, юрисконсульт, специалист 3,0-Следователь, оперуполномоченный, инспектор, эксперт -Государственный инспектор безопасности дорожного движения, инженер, инженер-экономист, референт, юрисконсульт, специалист2,6Занимающие другие должности1,0

Приложение № 5

Ранги военнослужащих США

РангиСоответствующие рангам воинские званиясухопутные войскавоенно-воздушные силывоенно-морские силыморская пехотаВысшие офицерыО-11Генерал армииГенерал ВВСАдмирал флотаО-10ГенералГенералАдмиралГенералО-9Генерал-лейтенантГенерал-лейтенантВице-адмиралГенерал-лейтенантО-8Генерал-майорГенерал-майорКонтр-адмиралГенерал-майорО-7Бригадный генералБригадный генералКонтр-адмирал (младший)Бригадный генералСтаршие офицерыО-6ПолковникПолковникКэптенПолковникО-5ПодполковникПодполковникКомандерПодполковникО-4МайорМайорЛейтенант-командерМайорМладшие офицерыО-3КапитанКапитанЛейтенантКапитанО-2Первый лейтенантПервый лейтенантМладший лейтенантПервый лейтенантО-1Второй лейтенантВторой лейтенантЭнсайнВторой лейтенантВорэнт - офицерыW-4Старший ворэнт- офицер 4 классаСтарший ворэнт- офицер 4 классаСтарший ворэнт- офицер 4 классаW-3Старший ворэнт- офицер 3 классаСтарший ворэнт- офицер 3 классаСтарший ворэнт- офицер 3 классаW-2Старший ворэнт- офицер 2 классаСтарший ворэнт- офицер 2 классаСтарший ворзнт- офицер 2 классаW-1Ворэнт-офицер 1 классаВорэнт-офицер 1 классаВорэнт-офицер 1 классаСержанты и рядовыеЕ-9Главный сержантГлавный мастер-сержантМастер чиф петти-офицерГлавный сержантЕ-8Первый сержантСтарший мастер-сержантСтарший чиф петти-офицерПервый сержантЕ-7Взводный сержантМастер-сержантЧиф петти-офицерКомендор- сержантЕ-6Штаб-сержантТехник-сержантПетти-офицер 1 кл.Штаб-сержантЕ-5СержантШтаб-сержантПетти-офицер 2 кл.СержантЕ-4КапралСтарший рядовойПетти-офицер 3 кл.КапралЕ-3Рядовой 1 кл.Рядовой 1 кл.МатросМладший капралЕ-2РядовойРядовойМатрос-ученикРядовой 1 кл.Е-1Рядовой-новобранецРядовой- новобранецМатрос-рекрутРядовой

Приложение № 6

Пример

Командир батальона п/п-к Иванов И.И. уволен по организационно - штатным мероприятиям, с 26 августа с.г. исключен из списков личного состава воинской части. 29 сентября с.г. закончился отпуск. ЕДВ за не полный год по Приказу Министра Обороны РФ от 30 июня 2006 г. - № 200 составит:

(3034+4437)*3:12*8=14942,00 руб.

Расчет по дням (Приказ МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960):

(3034+4437)*3:365*272=16702,29 руб.

Разница составит 1760,29 руб. (1531,45 с учетом НДФЛ)

А если данный военнослужащий увольнялся из РКС, где РК 2,0, ПН за СРКС = 100%, то разница увеличивается в 3 раза. И выплата составит 5280,87 руб. (4594,36 с учетом НДФЛ)

Приложение №7

Оклады жалованья военнослужащих в 20-30 годы XVIII века [18]

ГенералыГв. пехотаПолевая пехотаОстзейск. гарниз. пехотаВнутр. гарниз. пехотаЛйеб.гв. кон. полкКирасир. полкиДрагун. полкиГарниз. драг.ЛандмилицияАртиллерияИнженерыгенерал-фельдмаршалполный генералгенерал-лейтенант2160генерал-майор18002160бригадир8401800полковник-216060040020026201176600200400-840подполковник-12003602401201600936360120240-600премьер-майор-9603002001001320736300100200-360секунд-майор760---1120636-----капитан-3601801206052033618060120300300поручик-18012080404002401204080180180подпоручик-14084--300---120120прапорщик-1208456272201808427568484сержант-37,3715,279,607,0037,3725,3715,2712,007,00-48подпрапорщик-19,3714,559,126,5019,3718,0014,5510,127,00-21,00

Приложение № 8

Размер денежного довольствия офицеров с 1859 года по 1917 год (в руб. в год)

Наименование выплатКом. Полка (полковник)Ком. бат. в полку (подполковник)Ком. Роты (капитан)ПоручикНаименование выплатКом. Полка (полковник)Ком. бат. в полку (подполковник)Ком. Роты (капитан)ПоручикНаименование выплатКом. Полка (полковник)Ком. бат. в полку (подполковник)Ком. Роты (капитан)Поручик185918721881Жалованье687531366294Жалованье687531366294Жалованье687531366294Столовые деньги980280138-Столовые деньги1500600300-Столовые деньги1827729366-Добавочное жалованье720---Добавочное жалованье1200--96Добавочное жалованье1200--183Всего2387811504294Всего33871131666390Всего37111260732477Увеличение по отношению к 1859 году1111Увеличение по отношению к 1859 году1,421,391,321,33Увеличение по отношению к 1859 году1,551,551.451,62188718991909 (без изменений до 1917 г.)Жалованье687531366294Жалованье12001080900660Жалованье12001080900660Столовые деньги1827849666Столовые деньги2700660360-Столовые деньги2700660360_Добавочное жалованье1200--183Представительские--Добавочное жалованье660480180Всего без представительских выплат371113801032477Всего390017401260660Всего без представительских выплат390024001740840Увеличение по отношению к 1859 году1.551,702,051.62Увеличение по отношению к 1859 году1,632,152.502,24Увеличение по отношению к 1859 году1,632,963,452,86

Приложение № 9

Размеры месячных окладов военнослужащих ВС США

Категории военнослужащихСроки службы< 223468101214161820222426Офицерский составО-10.....................125251258612848133040-9...10955111121134011738О-8.......................7751800581738221843087828864919792939580999610379106351063510635О-7.......................6441674068786989718773847612783980678782938693869386938694340-6........................477452445588558856105850588258826216680771547501769878988285О-5........................3980448347934852504551615416560358446214639065636761676167610-4.......................3434397442404299454548095138539455725674573357335733573357330-3.......................301934223693402742204432456947944911491149114911491149114911О-2.......................260829713422353736093609360936093609360936093609360936093609О-1.......................226423572849284928492849284928492849284928492849284928492849Офицеры, прослужившие более 4 лет в регулярных ВС на должностях ворзнт-офицеров, рядового и сержантского составаО-ЗЕ.....................4027422044324569479449845093524152415241524152410-2Е.....................3537360937253919406941804180418041804180418041800-1Е.....................284930423155326933823537353735373537353735373537Ворэнт-офицеры (в сухопутных войсках, ВМС и морской пехоте)W-5......................5361554457295914W-4......................311933563452354737103872403541944359461747834944511252775446W"3......................284929683089312932573403359637863989414142924357442445704716W-2......................250626492774286529433158332234433562364437133843397341044104W-1......................221323942515259428023040316532473322344435363536353635363536Рядовой и сержантский составЕ-9.......................376938553962408942174421459447775055Е-8.......................3086322233063408351837163816398640814314Е-7........................214523412431255026422801289129803140322032963342349835993855Е-6.......................185620412131221923102516259626852763279128102810281028102810Е-5.......................170018141901199121312251234023682368236823682368236823682368Е-4.......................155816381727181418921892189218921892189218921892189218921892Е-3.......................140714961586158615861586158615861586158615861586158615861586Е-2.......................133813381338133813381338133813381338133813381338133813381338Е-1.......................119311931 193119311931193119311931193119311931193119311931193

Приложение №10

Основные оклады военнослужащих ФРГ

Воинское званиеВозрастрядовой*ефрейторстарший ефрейторглавный ефрейторштабс-ефрейтор/унтер-офицерштабс-унтер- офицерпрапрщик / ст. фельдфебельстарший прапорщиклейтенантстарший лейтенанткапитанкапитан**штабс-капитан / майорподполковникПлатежные категорииА1А2A3А4А5А6А7А8А9А10А1 1А12А13А14221436156016601716173717971912199921472351274029843381348023148616101712177818021867198320842227246728583126353436782515361659176518401867193720542168231125832979326736863876271585170818171901193320072125225323952699309634083839407429163517581X70196319982077219523382480281532173550399242723116851807192220252063214722662422257329303338369141454470331735185619752087212922172337250726673046345938334297466835178419062027214921942287240825922760316235783974445048663722592357247926762853327836974116460350653424272549276129463394381942574756526341262028463039350939384399490854614326912930313236254056454050615659453015322637414178468152145857474294482653666055Примечания:

* после трёх месяцев службы переводится в тарифную группу А2;

** при занятии особо ответственной должности.

Дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

Курсант К.Кинякин

«___»___________2011 г.

Больше работ по теме: